Затраты на энергию в российских домашних хозяйствах1)

448
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹3
Çàòðàòû íà ýíåðãèþ
â ðîññèéñêèõ äîìàøíèõ õîçÿéñòâàõ1)
Íåêðàñîâ À.Ñ., Ñåìèêàøåâ Â.Â.
Ðàññìîòðåíû çàòðàòû íàñåëåíèÿ íà öåíòðàëèçîâàííî ïðåäîñòàâëÿåìóþ ýíåðãèþ ïî ðåãóëèðóåìûì òàðèôàì (öåíàì) è òîïëèâî, ïðèîáðåòàåìîå ïî ðûíî÷íûì öåíàì. Ïîêàçàíî íàðàñòàíèå ðàçëè÷èé â çàòðàòàõ íà ýíåðãèþ äëÿ ãðóïï íàñåëåíèÿ ñ ðàçíûìè óðîâíÿìè äîõîäîâ,
êîòîðîå ñâÿçàíî â îñíîâíîì ñ òàðèôàìè è öåíàìè.
Âûÿâëåíî îòñóòñòâèå âçàèìîñâÿçè ìåæäó ðåãóëèðóåìûìè òàðèôàìè íà ýíåðãèþ äëÿ íàñåëåíèÿ, öåíàìè íà òîïëèâî è óðîâíÿìè äåíåæíûõ äîõîäîâ â ðåãèîíàõ Ðîññèè. Çàòðàòû íà ýíåðãèþ è òîïëèâî
ñîñòàâëÿþò çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü áþäæåòîâ äîìîõîçÿéñòâ, ÷òî ñëåäóåò
ó÷èòûâàòü ïðè êîððåêòèðîâêå ðåãóëèðóåìûõ òàðèôîâ.
1. Ïîñòàíîâêà âîïðîñà
Çàòðàòû íàñåëåíèÿ íà öåíòðàëèçîâàííî ïðåäîñòàâëÿåìûå ýíåðãåòè÷åñêèå óñëóãè2) è èíäèâèäóàëüíî ïðèîáðåòàåìîå òîïëèâî 3) ñóùåñòâåííî âûðîñëè çà ãîäû
ðåôîðìèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè. Â ñòðóêòóðå ïîòðåáèòåëüñêèõ ðàñõîäîâ äîìàøíèõ
õîçÿéñòâ îíè óâåëè÷èëèñü ñ 0,6% â 1992 ã. äî 5,0% â 2003 ã.4), ò.å. ñî ñðåäíåãîäîâûì òåìïîì â 21,2% [4]. Ïðè ýòîì çà òîò æå ïåðèîä ïðèðîñò ðåàëüíûõ ðàñïîëàãàåìûõ äåíåæíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ ñîñòàâèë âñåãî 2,8% â ãîä [14, ñ. 175]. Òàêîé
îïåðåæàþùèé ðîñò çàòðàò íàñåëåíèÿ íà îïëàòó ýíåðãåòè÷åñêèõ íóæä ñâÿçàí íå
òîëüêî ñ ðîñòîì òàðèôîâ íà íèõ, íî è ñ îãðîìíûìè ïîòåðÿìè, â ïåðâóþ î÷åðåäü
ýëåêòðîýíåðãèè è òåïëà.
 ïðîèçâîäñòâå ýëåêòðîýíåðãèè çà 1994–2003 ãã. ïîòåðè â ýëåêòðè÷åñêèõ
ñåòÿõ âûðîñëè íà 39,8% ïðè ðîñòå ïðîèçâîäñòâà íà 3,8 ïðîöåíòíûõ ïóíêòà. Îäíîé
èç ïðè÷èí ÿâëÿåòñÿ íåñîîòâåòñòâèå êîíôèãóðàöèè è ïðîïóñêíûõ ñïîñîáíîñòåé
Íåêðàñîâ À.Ñ. – ä.ý.í., ïðîôåññîð, Ñîâåòíèê ÐÀÍ, Èíñòèòóò íàðîäíîõîçÿéñòâåííîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ ÐÀÍ (ÈÍÏ ÐÀÍ).
Ñåìèêàøåâ Â.Â. – àñïèðàíò, ì.í.ñ., Èíñòèòóò íàðîäíîõîçÿéñòâåííîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ ÐÀÍ
(ÈÍÏ ÐÀÍ).
1) Ðàáîòà ïîäãîòîâëåíà ïî ïðîãðàììå èññëåäîâàíèé Îòäåëåíèÿ îáùåñòâåííûõ íàóê ÐÀÍ
«Ðîññèÿ â ãëîáàëèçèðóþùåìñÿ ìèðå» è ïðè ôèíàíñîâîé ïîääåðæêå Ðîññèéñêîãî ãóìàíèòàðíîãî íàó÷íîãî ôîíäà (ïðîåêò 05-02-02190à).
2) Ýëåêòðîýíåðãèÿ, ñåòåâîé ãàç, òåïëî (îòîïëåíèå è ãîðÿ÷åå âîäîñíàáæåíèå).
3) Áåíçèí, äèçåëüíîå òîïëèâî, ñæèæåííûé ãàç, óãîëü, äðîâà è äð.
4) Áåç çàòðàò íà ãîðÿ÷åå âîäîñíàáæåíèå, íå ó÷èòûâàåìîå îòäåëüíî ïðè âûáîðî÷íûõ îáñëåäîâàíèÿõ.
Ñòàòüÿ ïîñòóïèëà â Ðåäàêöèþ â ìàðòå 2006 ã.
2006
ÏÐÀÊÒÈ×ÅÑÊÈÉ ÀÍÀËÈÇ
449
ýëåêòðè÷åñêèõ ñåòåé, ñîîðóæåííûõ â áûâø. ÑÑÑÐ, ñîâðåìåííûì óñëîâèÿìè ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè. Ýòî ïîâûøàåò ñòîèìîñòü ýëåêòðîýíåðãèè è, òåì ñàìûì, óâåëè÷èâàåò òàðèôû [9, ñòð. 24].
 ñèñòåìàõ öåíòðàëèçîâàííîãî òåïëîñíàáæåíèÿ (ÑÖÒ), îáåñïå÷èâàþùèõ îòîïëåíèåì è ãîðÿ÷èì âîäîñíàáæåíèåì 73% íàñåëåíèÿ Ðîññèè, ïîòåðè òåïëà â òðóáîïðîâîäàõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñðåäíåì ïî ñòðàíå ñîñòàâëÿþò 30,7% [20, ñ. 481],
âìåñòî òåõíîëîãè÷åñêè âîçìîæíûõ 3–5%. Àâàðèéíîñòü íà òåïëîòðàññàõ äîñòèãëà
7 ñëó÷àåâ íà 10 êì â ãîä è ïðîäîëæàåò ðàñòè. Ïðè ýòîì åæåãîäíî òåðÿåòñÿ 1/4 êóá.
êì âîäû. Ñâûøå 80% òðóáîïðîâîäîâ ïî ïðîòÿæåííîñòè, ïî äàííûì Ãîñýíåðãîíàäçîðà Ìèíýíåðãî ÐÔ (2002 ã.), íóæäàþòñÿ â çàìåíå è êàïèòàëüíîì ðåìîíòå [10,
ñ. 4–5]. Âñå ýòî àêòèâíî ñòèìóëèðóåò ðîñò òàðèôîâ íà òåïëî.
Ðàçðåãóëèðîâàííîñòü è áîëüøàÿ òåïëîâàÿ èíåðöèîííîñòü ÑÖÒ ïðèâîäÿò ê
ñóùåñòâåííûì äåôîðìàöèÿì â ïîñòàâêàõ è, ñîîòâåòñòâåííî, îïëàòå òåïëà íàñåëåíèåì. Òàê, íàòóðíûå çàìåðû, ïðîèçâåäåííûå â äîìàõ Ìîñêâû â îòîïèòåëüíûé
ñåçîí 2001/2002 ãã., ïîêàçàëè âïå÷àòëÿþùèå ðàñõîæäåíèÿ. Äëÿ íîðìàëüíîãî îòîïëåíèÿ æèëîãî äîìà íåîáõîäèìî áûëî çàòðàòèòü 100 îòíîñèòåëüíûõ åäèíèö òåïëà,
òîãäà êàê èç ÑÖÒ åìó áûëî ïîñòàâëåíî 151 åäèíèöà, à ïî óñòàíîâëåííûì íîðìàòèâàì æèòåëè îïëàòèëè 322 åäèíèöû [1, ñ. 132]. Òàêèå äèñáàëàíñû íàáëþäàëèñü è
â ïîñëåäóþùèå ãîäû [1, ñ. 136].  ðåçóëüòàòå íàñåëåíèå âûíóæäåíî îïëà÷èâàòü íå
òîëüêî òåïëî, êîòîðîå åìó íå ïîñòàâëÿåòñÿ, íî è òåïëî, êîòîðîå åìó íå òðåáóåòñÿ.
Î÷åâèäíî, ÷òî îïëàòà íàñåëåíèåì ýëåêòðîýíåðãèè è òåïëà ìàëî ñâÿçàíà ñ
îáúåìîì è êà÷åñòâîì ïðåäîñòàâëÿåìûõ åìó ýòèõ ýíåðãåòè÷åñêèõ óñëóã. Òàêîå
èçáûòî÷íîå öåíîâîå äàâëåíèå íà áþäæåòû äîìîõîçÿéñòâ ïðèâîäèò ê îïðåäåëåííîé ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè â ðÿäå ðåãèîíîâ ñòðàíû. Âñå ýòî ïðèâåëî ê íåîáõîäèìîñòè âûÿâèòü è îöåíèòü ìåðó âëèÿíèÿ ñóùåñòâóþùåé ïîëèòèêè òàðèôîâ íà
ýíåðãèþ è òîïëèâî íà áþäæåòû äîìîõîçÿéñòâ.
2. Ñïðîñ íàñåëåíèÿ íà ýíåðãèþ
Èñïîëüçîâàíèå ýíåðãèè íàñåëåíèåì ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ìàñøòàáíûõ íàïðàâëåíèé ðàñõîäîâ â òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîì áàëàíñå Ðîññèè, ðàññ÷èòûâàåìûì
Ðîññòàòîì [14, ñ. 373] (ñì. ðèñ. 1). Ïî ïîòðåáëåíèþ òåïëà íà îòîïëåíèå è ãîðÿ÷åå
âîäîñíàáæåíèå, ñæèæåííîãî ãàçà, áåíçèíà, äðîâ äîìîõîçÿéñòâà çàíèìàþò ëèäèðóþùèå ïîçèöèè. Çíà÷èìû äîëè íàñåëåíèÿ è â ïîòðåáëåíèè ýëåêòðîýíåðãèè, ñåòåâîãî ãàçà, äèçåëüíîãî òîïëèâà è óãëÿ. Ïðè ýòîì çíà÷èòåëüíûå îáúåìû òîïëèâà
íå ó÷èòûâàþòñÿ îòå÷åñòâåííîé ñòàòèñòèêîé, òàê êàê íàñåëåíèå çàãîòàâëèâàåò èõ
ñàìîñòîÿòåëüíî, îñîáåííî æèòåëè ñåëüñêèõ ðàéîíîâ.
Ñîâîêóïíîå êîíå÷íîå ïîòðåáëåíèå ýíåðãèè è òîïëèâà â ñðåäíåì íà îäíîãî ÷åëîâåêà â 2003 ã. ïðè ïåðåñ÷åòå â óñëîâíîå òîïëèâî ñîñòàâëÿëî 1150 êã ó.ò./÷åë. ãîä.
 åãî ñòðóêòóðå (ðèñ. 2) îñíîâíàÿ ÷àñòü ïðèõîäèòñÿ íà ìàññîâî ïîòðåáëÿåìûå âèäû
ýíåðãèè è òîïëèâà: òåïëî, ñåòåâîé ãàç, ýëåêòðîýíåðãèþ 5) è áåíçèí. Ïîòðåáëåíèå
ñæèæåííîãî ãàçà, äèçåëüíîãî òîïëèâà, äðîâ, óãëÿ îòíîñèòåëüíî ìàëî, ÷òî ñâÿçàíî
ñ áîëåå ðåäêèì èñïîëüçîâàíèåì ýòèõ âèäîâ òîïëèâà íàñåëåíèåì ïî Ðîññèè â öåëîì.
Îäíàêî â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ è íàñåëåííûõ ïóíêòàõ ñòðàíû â çàâèñèìîñòè îò èõ
óðîâíÿ áëàãîóñòðîéñòâà ýòè âèäû òîïëèâà ìîãóò èãðàòü âàæíóþ ðîëü â ýíåðãî- è
òîïëèâîñíàáæåíèè íàñåëåíèÿ.
5)
Ðàññ÷èòàíî ïî ôèçè÷åñêîìó ýêâèâàëåíòó 1êÂò.÷ = 0,123 êã ó.ò.
450
¹3
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
%
50
42,0
38,3
40
35,8
30,6
30
20
13,5
10,6
6,1
10
2,4
0
Электроэнергия
Тепло* Газ сетевой
Газ
Бензин
сжиженный
Дизельное
топливо
Дрова
Уголь
* Ïðèìå÷àíèå: òåïëî îò ñèñòåì öåíòðàëèçîâàííîãî òåïëîñíàáæåíèÿ.
Ðèñ. 1. Äîëÿ äîìîõîçÿéñòâ (íàñåëåíèÿ) âî âíóòðåííåì ïîòðåáëåíèè òîïëèâà
è ýíåðãèè â Ðîññèè â 2003 ã.
10%
1% 1% 2% 8%
Электроэнергия
Тепло*
2%
Газ сетевой
Газ сжиженный
Бензин
31%
45%
Дизельное топливо
Дрова
Уголь
* Ïðèìå÷àíèå: òåïëî îò ñèñòåì öåíòðàëèçîâàííîãî òåïëîñíàáæåíèÿ.
Ðèñ. 2. Ñòðóêòóðà êîíå÷íîãî ïîòðåáëåíèÿ ýíåðãèè
è òîïëèâà íàñåëåíèåì Ðîññèè â 2003 ã., %
Ýíåðãåòè÷åñêîå áëàãîóñòðîéñòâî æèëèù íàñåëåíèÿ âåñüìà ðàçëè÷àåòñÿ ïî
ðåãèîíàì ñòðàíû (òàáë. 1) [6, ñ. 111–112]. Òåïëîì äëÿ îòîïëåíèÿ â Ðîññèè öåíòðàëèçîâàííî îáåñïå÷èâàåòñÿ 3/4 æèëèùíîãî ôîíäà, òîãäà êàê ãîðÿ÷èì âîäîñíàáæåíèåì îõâà÷åíî òîëüêî îêîëî 3/5 åãî ïëîùàäè. Îñòàëüíàÿ ÷àñòü æèëüÿ îáîðóäîâàíà â îñíîâíîì îòîïèòåëüíûìè ïå÷àìè íà òâåðäîì òîïëèâå óñòàðåâøèõ êîíñòðóêöèé, ðàçëè÷íûìè ãàçîâûìè âîäîíàãðåâàòåëÿìè è, â ìàëîì ÷èñëå ñëó÷àåâ, ñîâðåìåííûìè àâòîíîìíûìè ãàçîâûìè êîòëàìè ìàëîé ìîùíîñòè, ãëàâíûì îáðàçîì â
êîòòåäæàõ-íîâîñòðîéêàõ. Öåíòðàëèçîâàííî îáåñïå÷èâàåòñÿ òåïëîì äëÿ îòîïëåíèÿ
ïðèìåðíî îò 4/5 æèëèùíîãî ôîíäà â Öåíòðàëüíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå äî 3/5 â
Þæíîì ÔÎ, à ãîðÿ÷èì âîäîñíàáæåíèåì îò ïðèìåðíî 2/3 â Ñåâåðî-Çàïàäíîì,
Öåíòðàëüíîì è Óðàëüñêîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ äî íåìíîãèì áîëåå 1/2 â Þæíîì ÔÎ. Òàêèì îáðàçîì, óðîâåíü òåïëîâîé êîìôîðòíîñòè æèëüÿ ñóùåñòâåííî
2006
451
ÏÐÀÊÒÈ×ÅÑÊÈÉ ÀÍÀËÈÇ
ðàçëè÷åí â ðàçíûõ ðåãèîíàõ ñòðàíû. Íåîáõîäèìî ñåðüåçíîå èçó÷åíèå âîçìîæíûõ
íàïðàâëåíèé ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ýòèõ óñëóã êàê çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ íàäåæíîñòè
è ýêîíîìè÷íîñòè òåïëîñíàáæåíèÿ, òàê è ïóòåì ñíèæåíèÿ ïîòåðü òåïëà ïðè åãî
òðàíñïîðòå è â æèëèùàõ6), à òàêæå äåíåæíûõ çàòðàò íàñåëåíèÿ íà ýòè öåëè7).
Òàáëèöà 1.
Ýíåðãåòè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà æèëèùíûõ óñëîâèé íàñåëåíèÿ
Óäåëüíûé âåñ ïëîùàäè, îáîðóäîâàííîé:
ñèñòåìàìè
àâòîíîìíûìè
ãàçîì
öåíòðàëèçîâàííîãî
íàïîëüèñòî÷íèêàìè
ñíàáæåíèÿ
íûìè
ýëåêòðîãîðÿ÷åå
ãîðÿ÷åå
îòîïëåîòîïëåñåòå- ñæè- ïëèòàìè
âñåãî
âîäîâîäîíèå
íèå
âîé æåííûé
ñíàáæåíèå
ñíàáæåíèå
Ôåäåðàëüíûå
îêðóãà
Ðîññèéñêàÿ
Ôåäåðàöèÿ
Öåíòðàëüíûé
Ñåâåðî-Çàïàäíûé
Þæíûé
Ïðèâîëæñêèé
Óðàëüñêèé
Ñèáèðñêèé
Äàëüíåâîñòî÷íûé
75,3
81,1
78,0
63,1
77,3
78,4
68,4
76,1
61,5
67,6
70,7
52,6
57,7
66,5
54,6
58,2
24,7
18,9
22,0
36,9
22,7
21,6
31,6
23,9
38,5
32,4
29,3
47,4
42,3
33,5
45,4
41,8
70,2
77,1
70,3
84,9
85,9
60,0
35,0
29,6
64,2
72,1
35,8
82,7
82,1
49,2
5,0
11,9
6,0
5,0
34,5
2,2
3,8
10,8
30,0
17,7
16,7
15,2
16,8
2,3
5,9
25,2
41,6
34,1
Îáåñïå÷åíèå íàñåëåíèÿ ãàçîì â öåëîì ïî Ðîññèè íàõîäèòñÿ íà âûñîêîì
óðîâíå: ãàçèôèöèðîâàíî áîëåå 70% æèëèùíîãî ôîíäà ñòðàíû. Ïðè ýòîì â çîíàõ
ðàçâèòèÿ ãàçîïðîâîäíûõ ñåòåé (Öåíòðàëüíûé, Þæíûé, Ïðèâîëæñêèé, ÷àñòè÷íî
Óðàëüñêèé è Ñåâåðî-Çàïàäíûé ÔÎ) íàñåëåíèå ïðåèìóùåñòâåííî îáåñïå÷èâàåòñÿ
ïðèðîäíûì ãàçîì.  òî æå âðåìÿ íà òåððèòîðèÿõ, ãäå ìàëî ðàçâèòû èëè â íàñòîÿùåå âðåìÿ îòñóòñòâóþò ñâîè èñòî÷íèêè ãàçîñíàáæåíèÿ, îñíîâíûì ÿâëÿåòñÿ
ñæèæåííûé ãàç. Îí ïîñòàâëÿåòñÿ ñ íåôòåïåðåðàáàòûâàþùèõ çàâîäîâ, ãëàâíûì
îáðàçîì äëÿ ïðèãîòîâëåíèÿ ïèùè (Ñåâåðî-Çàïàäíûé, Óðàëüñêèé, Ñèáèðñêèé è
Äàëüíåâîñòî÷íûé ÔÎ).  ýòèõ îêðóãàõ òàêæå ðàçâèòî ïðèãîòîâëåíèå ïèùè íà
ýëåêòðîýíåðãèè, ïîýòîìó äîëÿ ýëåêòðîïëèò çäåñü çàìåòíî ïðåâîñõîäèò óðîâåíü
îáåñïå÷åíèÿ èìè æèëüÿ â ñðåäíåì ïî ñòðàíå.
3. Çàòðàòû äîìîõîçÿéñòâ
íà öåíòðàëèçîâàííî ïðåäîñòàâëÿåìóþ ýíåðãèþ
Ýòè çàòðàòû ïðÿìî ñâÿçàíû ñ îáúåìàìè åå ïîòðåáëåíèÿ è òàðèôàìè (öåíàìè). Ïåðâàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ çàòðàò çàâèñèò îò âèäà ïîòðåáëÿåìîé ýíåðãèè, ÷èñëà è
ýíåðãåòè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçóåìûõ ïðèáîðîâ è óñòðîéñòâ, äëèòåëüíîñòè èõ ðàáîòû è ÷èñëà ÷ëåíîâ ñåìåé. Äàííûå ïîêàçàòåëè ìåíÿþòñÿ îòíîñèòåëüíî
ìåäëåííî â òå÷åíèå âðåìåíè.
6)
7)
Ýòè âîïðîñû ðàññìîòðåíû, íàïðèìåð, â ñòàòüÿõ [2, 3, 10, 11] è äð.
Äîëÿ òåïëà â åæåìåñÿ÷íîé îïëàòå íàñåëåíèåì óñëóã ÆÊÕ â îòîïèòåëüíûé ñåçîí
äîñòèãàåò 60–70% [19].
452
¹3
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
Îäíàêî âòîðàÿ êîìïîíåíòà ýòèõ çàòðàò, êîòîðóþ ïðåäñòàâëÿþò òàðèôû è
öåíû íà ýíåðãèþ, îòëè÷àåòñÿ âûñîêîé äèíàìèêîé ðîñòà. Òàê, çà 1997–2003 ãã. òàðèôû íà öåíòðàëèçîâàííî ïîñòàâëÿåìóþ äîìîõîçÿéñòâàì ýíåðãèþ áûñòðî ïðåîäîëåëè ñïàä, âûçâàííûé êðèçèñîì ýêîíîìèêè â 1998 ã., è âûðîñëè ê 2003 ã. â 4,5 –
6,4 ðàçà (ðèñ. 3) [14, ñ. 635; 18, ñ. 73]. Â òî æå âðåìÿ äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ
âûðîñëè â 5,5 ðàçà, à èõ ðåàëüíàÿ ðàñïîëàãàåìàÿ âåëè÷èíà ïðåâûñèëà ñâîé èñõîäíûé óðîâåíü òîëüêî íà 14,6% [14, ñ. 175]. Ýòî ñïîñîáñòâîâàëî óñòîé÷èâîìó íàðàùèâàíèþ çàòðàò íà ýíåðãèþ â áþäæåòàõ ñåìåé.
700
%
600
500
400
300
200
100
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Номинальные денежные доходы
Отопление и ГВ
Электроэнергия
Газ сетевой
Ðèñ. 3. Äèíàìèêà ðîñòà òàðèôîâ íà ýíåðãèþ è äîõîäû íàñåëåíèÿ
 ñðåäíåì çàòðàòû íàñåëåíèÿ íà îïëàòó öåíòðàëèçîâàííî ïðåäîñòàâëÿåìûõ
ýíåðãåòè÷åñêèõ óñëóã çà 1997–2003 ãã. âûðîñëè â íåèçìåííûõ öåíàõ â 1,8 ðàçà
(òàáë. 2). Ïîýòîìó íåäîñòàòî÷åí àíàëèç è ïðîãíîç òåíäåíöèé çàòðàò íà ýíåðãåòè÷åñêèå íóæäû äîìîõîçÿéñòâ òîëüêî íà îñíîâå îñðåäíåííûõ äàííûõ. Âîçðàñòàþùåå
äàâëåíèå ýíåðãåòè÷åñêîãî ôàêòîðà íà áþäæåòû ñåìåé ñëåäóåò ïðîâîäèòü ïî âñåìó ñïåêòðó óñëîâèé æèçíè íàñåëåíèÿ.
Îðãàíàìè îòå÷åñòâåííîé ñòàòèñòèêè åæåãîäíî ïðîâîäÿòñÿ âûáîðî÷íûå îáñëåäîâàíèÿ áþäæåòîâ äîìàøíèõ õîçÿéñòâ (ÎÁÄÕ) [4] ïî 10-ïðîöåíòíûì (äåöèëüíûì)
ãðóïïàì íàñåëåíèÿ â çàâèñèìîñòè îò ñðåäíåäóøåâûõ äåíåæíûõ äîõîäîâ. Íà ýòîé
îñíîâå áûëè ïîëó÷åíû îöåíêè âåëè÷èíû çàòðàò íà öåíòðàëèçîâàííî ïðåäîñòàâëÿåìûå ýíåðãåòè÷åñêèå óñëóãè äîìàøíèì õîçÿéñòâàì â äîëÿõ îò äåíåæíûõ äîõîäîâ â
êàæäîé ãðóïïå íàñåëåíèÿ8) (ðèñ. 4)9). Ïðè ýòîì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî çà ïðåäåëàìè îáñëåäîâàíèé îñòàþòñÿ êàê ãðóïïà îáåçäîëåííîãî íàñåëåíèÿ, òàê è ãðóïïà
ýêñòðåìàëüíî áîãàòûõ ãðàæäàí.
8)
9)
Ïîäðîáíåå ñì. â ðàáîòå [12].
Ñîñòàâëåíî ïî [4].
2006
453
ÏÐÀÊÒÈ×ÅÑÊÈÉ ÀÍÀËÈÇ
Òàáëèöà 2.
Ñóììàðíûå ñðåäíåìåñÿ÷íûå çàòðàòû íàñåëåíèÿ Ðîññèè
íà ýíåðãåòè÷åñêèå óñëóãè, ïðåäîñòàâëÿåìûå öåíòðàëèçîâàííûìè
ñèñòåìàìè ýíåðãîñíàáæåíèÿ, ðóá./÷åë. ìåñ.
Òåêóùèå öåíû
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
15,1
17,5
22,5
32,9
56,6
86,6
126,8
ïî îòíîøåíèþ ê 1997 ã., ðàç
Íåèçìåííûå öåíû* 1997 ã.
1,0
1,16
1,49
2,17
3,74
5,72
8,37
15,1
9,5
9,0
10,9
15,8
21,0
27,5
1,0
0,63
0,59
0,72
1,05
1,39
1,82
ïî îòíîøåíèþ ê 1997 ã., ðàç
* Äåôëÿòîð – èíäåêñ ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí (ÈÏÖ).
8,7%
8%
7%
9
6%
8
5,2%
5%
7
%
6
5
4%
4
3
3%
1
2003
2%
2002
2001
7
2000
Годы
1999
1997
6
4
2
1
8
1,5%
1998
5
3
пп
ы
2,2%
Гр
у
2
9
10
Ðèñ. 4. Äîëÿ äåíåæíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ,
ïðèõîäÿùàÿñÿ íà îïëàòó öåíòðàëèçîâàííî ïîñòàâëÿåìîé ýíåðãèè
Íà ðèñ. 4 óðîâíè äîëåé çàòðàò íà ýíåðãèþ ñ øàãîì ðîñòà â 1% îòäåëåíû
äðóã îò äðóãà óòîëùåííûìè èçîëèíèÿìè. Ýòî ïîçâîëÿåò ñóäèòü î òåìïàõ ðîñòà
çàòðàò îòíîñèòåëüíî äåöèëüíûõ ãðóïï è ëåò. Êàê âèäíî, â 1997–1999 ãã. èçîëèíèè
áûëè íåóñòîé÷èâûìè, ÷òî ïðîèñõîäèëî èç-çà ðåçêèõ èçìåíåíèé òàðèôîâ íà ýíåðãèþ è äîõîäîâ íàñåëåíèÿ. Ñ 2000 ã. íàðàñòàíèå äîëåé çàòðàò íà ýíåðãèþ â äåíåæíûõ äîõîäàõ íàñåëåíèÿ èìååò ëèíåéíûé âèä. Ïðè ýòîì òàðèôû íà ýíåðãèþ íà÷àëè ðàñòè áûñòðåå äîõîäîâ íàñåëåíèÿ.
454
¹3
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
Èç ðèñóíêà âèäíî, ñóùåñòâóåò ðàçëè÷èå ìåæäó ïåðâîé ãðóïïîé ñ íàèìåíüøèìè ñðåäíèìè äåíåæíûìè äóøåâûìè äîõîäàìè è äåñÿòîé ãðóïïîé, ãäå îíè
íàèáîëüøèå. Çà 1997–2003 ãã. çàòðàòû íà ýíåðãèþ â áþäæåòàõ äîìîõîçÿéñòâ
ïåðâîé ãðóïïû âûðîñëè ñ 5,2% äî 8,7%, èëè ïî÷òè â 1,7 ðàçà, ÷òî î÷åíü ÷óâñòâèòåëüíî äëÿ ñåìåé ñ íèçêèìè äîõîäàìè. Ýòè çàòðàòû ñîñòàâëÿþò ïðèìåðíî 2/3 –
3/4 âñåõ ðàñõîäîâ ñåìåé íà îïëàòó óñëóã æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà.
Íàïðîòèâ, ïîâûøåíèå îáúåìîâ ïîòðåáëåíèÿ è òàðèôîâ íà ýíåðãèþ çà ýòîò
æå ïåðèîä ìàëî ñêàçàëîñü íà çàòðàòàõ â äåñÿòîé ãðóïïå äîìîõîçÿéñòâ. Îíè âûðîñëè âñåãî ñ 1,5 äî 2,2%, ò.å. ìåíåå ÷åì â 1,5 ðàçà. Ñëàáûé ðîñò äîëè çàòðàò íà
ýíåðãèþ â áþäæåòàõ äîìîõîçÿéñòâ ýòîé ãðóïïû ñâÿçàí ñ îïåðåæàþùèì óâåëè÷åíèåì èõ äîõîäîâ. Òàê, çà 1997–2003 ãã. äèôôåðåíöèàöèÿ äåíåæíûõ äîõîäîâ ìåæäó
êðàéíèìè ãðóïïàìè íàñåëåíèÿ, ïî äàííûì Ðîññòàòà, âîçðîñëà ñ 13,6 äî 14,5 ðàçà
[14, ñ. 175] è äîñòèãëà 14,8 ðàçà â 2004 ã. [15, ñ. 102].
Îñíîâíûìè ôàêòîðàìè, êîòîðûå âëèÿþò íà äîëþ çàòðàò â äîõîäàõ äîìîõîçÿéñòâ íà öåíòðàëèçîâàííî ïîñòàâëÿåìóþ èì ýíåðãèþ, ÿâëÿþòñÿ óðîâíè òàðèôîâ
(öåí) è äåíåæíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ. Íà ðèñ. 5 ïîêàçàíî èíäèâèäóàëüíîå âëèÿíèå ýòèõ ôàêòîðîâ è äàíà äëÿ êàæäîé èç äåöèëüíûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ îöåíêà èõ
ñîâîêóïíîãî âîçäåéñòâèÿ â ñëó÷àå îäèíàêîâîãî ðîñòà.
10,6%
1,5
6,5%
6,2%
1,0
0,5
4,0%
2,4%
2,9%
1,3%
0,2% 0,2%
0,0
-0,5
-1,0
-1,5
-2,0
100% 1
Рост доходов
2
3
4
Группы
5
Рост тарифов
6
7
8
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0,5%
0%
-2%
-1,5%
-4%
-6%
-8%
-10%
-12%
9
10
Совокупное влияние факторов
на долю затрат
Индивидуальное влияние факторов
на долю затрат
2,0
Оценка совокупного влияния
Ðèñ. 5. Âëèÿíèå ðîñòà òàðèôîâ è äîõîäîâ íà äîëþ ýíåðãåòè÷åñêèõ çàòðàò
â áþäæåòàõ äîìîõîçÿéñòâ
Èíäèâèäóàëüíîå âëèÿíèå ôàêòîðîâ îïðåäåëÿåòñÿ ïî êîýôôèöèåíòàì èõ
ýëàñòè÷íîñòè â ðåãðåññèîííûõ óðàâíåíèÿõ10). Ñîâîêóïíîå âëèÿíèå îïðåäåëÿåòñÿ
êàê ðàçíîñòü êîýôôèöèåíòîâ ðåãðåññèè ïðè ðàçíîíàïðàâëåííûõ ôàêòîðàõ (òàðèôû è äîõîäû). Äëÿ êàæäîé äåöèëüíîé ãðóïïû òàêàÿ ðàçíîñòü íîðìèðóåòñÿ ïî
ñâîáîäíîìó êîýôôèöèåíòó â ðåãðåññèè, êîòîðûé, â ñâîþ î÷åðåäü, îòðàæàåò íåêî10) Äëÿ êàæäîé äåöèëüíîé ãðóïïû íàñåëåíèÿ è âñåé ñîâîêóïíîñòè äîìîõîçÿéñòâ áûëè
ïîñòðîåíû ðåãðåññèîííûå óðàâíåíèÿ äîëåé çàòðàò íà ýíåðãèþ â çàâèñèìîñòè îò òåìïîâ
ðîñòà òàðèôîâ è äîõîäîâ íàñåëåíèÿ.
2006
455
ÏÐÀÊÒÈ×ÅÑÊÈÉ ÀÍÀËÈÇ
òîðûé áàçîâûé óðîâåíü çàòðàò íà ýíåðãèþ ãðóïïû íàñåëåíèÿ. Çíàê ïðè ïîêàçàòåëå ñîâîêóïíîãî âëèÿíèÿ ïîêàçûâàåò íàïðàâëåíèå èçìåíåíèÿ çàòðàò ïðè îäèíàêîâîì ðîñòå êàê òàðèôîâ, òàê è äîõîäîâ.
Êàê âèäíî, ïåðâûå øåñòü ãðóïï íàñåëåíèÿ ñ íèçêèìè è ñðåäíèìè äîõîäàìè,
ò.å. 60% íàñåëåíèÿ ñòðàíû, ÷óâñòâèòåëüíû ê èçìåíåíèÿì öåí íà ýíåðãèþ. Âëèÿíèå öåíîâîé ñîñòàâëÿþùåé óìåíüøàåòñÿ ïî ìåðå ðîñòà äîõîäîâ, íî òîëüêî äåñÿòàÿ ãðóïïà íàñåëåíèÿ ñ íàèáîëüøèìè äîõîäàìè ñåãîäíÿ ìîæåò íå ðåàãèðîâàòü íà
ðîñò öåí íà ýíåðãèþ. Íàáëþäàåìîå îòêëîíåíèå îò ãëàäêîé äèíàìèêè ýòîãî ïîêàçàòåëÿ ó äåâÿòîé ãðóïïû, ïî îöåíêå ïðîô. À.Â. Ñóâîðîâà (ÈÍÏ ÐÀÍ), ñâÿçàíî ñ
íåîäíîðîäíîñòüþ åå ñîñòàâà ïî ñðåäíåäóøåâûì äîõîäàì. Ãëàäêîñòü äèíàìèêè ñîõðàíèòñÿ ïðè çàìåíå òðåõ ïîñëåäíèõ ãðóïï íà äâå ïÿòíàäöàòèïðîöåíòíûå ãðóïïû.
Òàêèå óòî÷íåíèÿ áóäóò âîçìîæíûìè ïîñëå áîëåå äðîáíîé, ÷åì äåñÿòèïðîöåíòíàÿ,
äèôôåðåíöèàöèè ãðóïï íàñåëåíèÿ ïî äîõîäàì.
4. Çàòðàòû íàñåëåíèÿ íà èíäèâèäóàëüíî ïðèîáðåòàåìîå òîïëèâî
Ïîìèìî îïëàòû ýíåðãåòè÷åñêèõ óñëóã, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ íàñåëåíèþ
öåíòðàëèçîâàííî, äîìîõîçÿéñòâà ðàñõîäóþò ñâîè ñðåäñòâà íà ïðèîáðåòåíèå òâåðäîãî è æèäêîãî òîïëèâà, ñæèæåííîãî ãàçà, áåíçèíà è äðóãèõ ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ
ìàòåðèàëîâ (ÃÑÌ). Ýòî ñôåðà áîëüøèõ òðóäîâûõ è ôèíàíñîâûõ çàòðàò íàñåëåíèÿ
ïî èõ ïðèîáðåòåíèþ. Îäíàêî, ê ñîæàëåíèþ, íå âñå òàêèå çàòðàòû ôèêñèðóþòñÿ
ïðè îáñëåäîâàíèÿõ áþäæåòîâ äîìàøíèõ õîçÿéñòâ.
Öåíû íà áåíçèí, óãîëü è äðîâà çà ïåðèîä 1997–2003 ãã. óâåëè÷èëèñü â
4–5 ðàç (ðèñ. 6). Ýòî íåñêîëüêî íèæå, ÷åì ðîñò íîìèíàëüíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ.
600
500
400
%
300
200
100
0
1998
1999
2000
2001
2002
Номинальные денежные доходы
Бензин автомобильный
Дрова
Уголь
2003
Ðèñ. 6. Äèíàìèêà ðîñòà òàðèôîâ íà òîïëèâî è äîõîäû íàñåëåíèÿ
 çíà÷èòåëüíîé ìåðå çàòðàòû íà òîïëèâî ñâÿçàíû ñ íàëè÷èåì ìîòîðèçîâàííûõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, â ïåðâóþ î÷åðåäü àâòîìîáèëåé, â êàæäîé ãðóïïå
íàñåëåíèÿ (òàáë. 3) [4, ñ. 79]. Êàê âèäíî, ðàçëè÷íûå òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà èìåþòñÿ âî âñåõ ãðóïïàõ, ïîýòîìó ðîñò öåí íà ÃÑÌ ïîâûøàåò ðàñõîäû âñåãî íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Òàê, â 2003 ã. íà 100 äîìîõîçÿéñòâ â ïåðâîé ãðóïïå áûëî 19 ìîòîðèçîâàííûõ ñðåäñòâ, â òîì ÷èñëå 14 àâòîìîáèëåé. Ïî ìåðå ðîñòà äîõîäîâ èõ ÷èñëî
456
¹3
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
âîçðàñòàåò äî 54 è 45 â âîñüìîé ãðóïïå. Ñíèæåíèå èõ êîëè÷åñòâà â äåâÿòîé è äåñÿòîé ãðóïïàõ, ïî-âèäèìîìó, ìîæåò áûòü îáúÿñíåíî ìàëûì ÷èñëîì ÷ëåíîâ ñåìåé
â ýòèõ ãðóïïàõ11) è áîëüøèì èñïîëüçîâàíèåì ñëóæåáíûõ àâòîìîáèëåé.
Òàáëèöà 3.
Ðàñõîäû íà ïðèîáðåòåíèå òâåðäîãî è æèäêîãî òîïëèâà,
ñæèæåííîãî ãàçà, ÃÑÌ â 2003 ã., â äîëÿõ îò ñðåäíåãî äåíåæíîãî äîõîäà
Ãðóïïà
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Äîëÿ ðàñõîäîâ, %
1,1
1,3
1,4
1,6
1,7
2,7
2,5
2,6
2,2
1,7
1,00
1,20
1,29
1,50
1,59
2,51
2,36
2,42
2,02
1,58
19
25
26
29
32
38
44
54
48
47
1,00
1,32
1,37
1,53
1,68
2,00
2,32
2,84
2,53
2,47
14
19
20
23
26
31
36
45
41
41
1,00
1,36
1,43
1,64
1,86
2,21
2,57
3,21
2,93
2,93
Ðàçû
Ìîòîñðåäñòâà*
Ðàçû
â òîì ÷èñëå
àâòîìîáèëè*
Ðàçû
*
Åäèíèö íà 100 äîìîõîçÿéñòâ.
5. Ñóììàðíàÿ âåëè÷èíà çàòðàò íà òîïëèâî è ýíåðãèþ
â äîëÿõ îò ñðåäíèõ äåíåæíûõ äîõîäîâ
ó äåñÿòèïðîöåíòíûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ
 äîìàøíèõ õîçÿéñòâàõ îíà ñâÿçàíà ñ îïëàòîé öåíòðàëèçîâàííî ïîñòàâëÿåìûõ âèäîâ ýíåðãèè è ñàìîñòîÿòåëüíî ïðèîáðåòàåìîãî òîïëèâà (ðèñ. 7). Ýòè äâå
ðàçíûå ãðóïïû çàòðàò íà ýíåðãèþ èìåþò ïðîòèâîïîëîæíûå íàïðàâëåíèÿ ðîñòà â
áþäæåòàõ ñåìåé. Ïåðâàÿ ðàñòåò îò ìèíèìàëüíîé äîëè â äåñÿòîé ãðóïïå íàñåëåíèÿ ñ íàèáîëüøèìè äîõîäàìè äî ìàêñèìàëüíîãî çíà÷åíèÿ ó íàñåëåíèÿ ñ íàèìåíüøèìè äîõîäàìè. Âòîðàÿ, ñâÿçàííàÿ ñ ñàìîñòîÿòåëüíûìè çàòðàòàìè íàñåëåíèÿ íà
ïðèîáðåòåíèå ðàçëè÷íûõ âèäîâ òîïëèâà, ðàñòåò â îáðàòíîì íàïðàâëåíèè.  ðåçóëüòàòå ñóììàðíûå ðàñõîäû íà ýíåðãèþ â äîìîõîçÿéñòâàõ êðàéíèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ ðàçëè÷àþòñÿ òîëüêî â 2,5 ðàçà. Ýòî ñóùåñòâåííî ìåíüøå, ÷åì ðàçëè÷èå
ìåæäó ñðåäíåäóøåâûìè äåíåæíûìè äîõîäàìè ó ýòèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ, êîòîðîå
ñîñòàâèëî â 2003 ã. 10,4 ðàçà [5, ñ. 59].
Áîëüøàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ çàòðàò íà ýíåðãèþ â äîìîõîçÿéñòâàõ ñ ðàçíûìè
äåíåæíûìè äîõîäàìè äåëàåò íåîáõîäèìûì ïðîâåäåíèå ñîïîñòàâèòåëüíîãî àíàëèçà ýòèõ ïîêàçàòåëåé ïî âñåì îñíîâíûì âèäàì ýíåðãèè è ðåãèîíàì ñòðàíû.  êà÷åñòâå îáúåêòîâ èçó÷åíèÿ áûëè âûáðàíû öåíòðàëèçîâàííî ïîñòàâëÿåìûå âèäû
ýíåðãèè (ýëåêòðîýíåðãèÿ, òåïëî, ñåòåâîé ãàç) è èíäèâèäóàëüíî ïðèîáðåòàåìûå
íàñåëåíèåì ñæèæåííûé ãàç è áåíçèí. Âûáîð îáúÿñíÿåòñÿ âñåîáùíîñòüþ èõ ïîòðåáëåíèÿ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé çíà÷èìîñòüþ.
11)  ïåðâîé ãðóïïå ÷èñëî ÷ëåíîâ îäíîãî äîìîõîçÿéñòâà ñîñòàâëÿåò áîëåå 3,6 ÷åëîâåêà,
òîãäà êàê â äåñÿòîé âñåãî 2,0 ÷åëîâåêà [17, ñ. 97].
2006
12
10
457
ÏÐÀÊÒÈ×ÅÑÊÈÉ ÀÍÀËÈÇ
%
1,1
1,3
8
1,4
1,6
2,7
1,7
2,5
6
4
8,7
7,5
2,6
2,2
1,7
6,8
6,2
2
5,4
4,7
3,7
3,3
3,1
2,2
7
8
9
10
0
1
2
3
4
5
Группы
6
Централизованно поставляемая энергия
Топливо
Ðèñ. 7. Çàòðàòû íàñåëåíèÿ íà öåíòðàëèçîâàííî ïðåäîñòàâëÿåìûå ýíåðãåòè÷åñêèå óñëóãè
è èíäèâèäóàëüíî ïðèîáðåòàåìîå òîïëèâî â 2003 ã., â äîëÿõ îò ñðåäíèõ äåíåæíûõ äîõîäîâ
6. Òàðèôû íà ýëåêòðîýíåðãèþ è äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ
Âåëè÷èíû áàçîâûõ òàðèôîâ 12) íà ýëåêòðîýíåðãèþ äëÿ íàñåëåíèÿ, êîòîðûå
áûëè óñòàíîâëåíû â 2004 ã. â ñóáúåêòàõ ôåäåðàöèè [7, ñ. 2–18], äàíû íà ðèñ. 8.
Îíè âûñòðîåíû â ïîðÿäêå óáûâàíèÿ. Íà ðèñ. 8 òàêæå ïðèâîäÿòñÿ è ñðåäíåìåñÿ÷íûå äîõîäû íàñåëåíèÿ â íîÿáðå 2004 ã. [16, ñð. 386–387]. Êàê âèäíî, òàðèôû ó
áîëüøèíñòâà ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè îòíîñèòåëüíî ìàëî îòëè÷àþòñÿ îò ñîñåäíèõ ïî
óðîâíþ ñâîèõ çíà÷åíèé. Îäíàêî åñòü ãðóïïà ðåãèîíîâ (×óêîòñêèé è Êîðÿêñêèé
ÀÎ, Êàì÷àòñêàÿ è Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòè), ãäå âûñîêèå çàòðàòû ïî äîñòàâêå òîïëèâà è ýêñïëóàòàöèè ýëåêòðîýíåðãåòè÷åñêèõ îáúåêòîâ â ñëîæíûõ ïðèðîäíûõ óñëîâèÿõ ïðèâîäÿò ê î÷åíü âûñîêèì òàðèôàì. Íàïðîòèâ, òàì, ãäå îïðåäåëÿþùåå
çíà÷åíèå â ýíåðãåòè÷åñêèõ áàëàíñàõ ðåãèîíîâ èìååò äåøåâàÿ ãèäðîýíåðãèÿ (Èðêóòñêàÿ îáëàñòü, Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ, Êðàñíîÿðñêèé êðàé) èëè äåøåâîå òîïëèâî
(Êðàñíîÿðñêèé êðàé, Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü), òàðèôû óñòàíîâëåíû çàìåòíî íèæå
ñðåäíåãî çíà÷åíèÿ äëÿ Ðîññèè èëè ñîñåäíèõ ðåãèîíîâ.
Ïðè ýòîì, êàê âèäíî íà ðèñ. 8, â öåëîì ïî Ðîññèè ïðàêòè÷åñêè íå èìååòñÿ
ñâÿçè ìåæäó òàðèôàìè íà ýëåêòðîýíåðãèþ è óðîâíÿìè ñðåäíåäóøåâûõ äåíåæíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ, õîòÿ îíè ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé áëàãîñîñòîÿíèÿ æèòåëåé ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè. Òåñíîòà êîððåëÿöèîííîé ñâÿçè ìåæäó ýòèìè ïîêàçàòåëÿìè õàðàêòåðèçóåòñÿ êîýôôèöèåíòîì äåòåðìèíàöèè ðàâíûì R2=0,07, ò.å. ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâóåò13). Ýòî
îçíà÷àåò, ÷òî â òàðèôàõ íà ýëåêòðîýíåðãèþ äëÿ íàñåëåíèÿ, êîòîðûå óñòàíàâëè12) Äëÿ ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ â êâàðòèðàõ èëè äîìàõ áåç ñòàöèîíàðíûõ íàïîëüíûõ
ýëåêòðîïëèò è ýëåêòðîîòîïèòåëüíûõ óñòàíîâîê.
13) Èñêëþ÷åíèå èç ñîâîêóïíîñòè ðåãèîíîâ ñ âûñîêèìè äåíåæíûìè äîõîäàìè íàñåëåíèÿ
ñëàáî âëèÿåò íà êîýôôèöèåíò äåòåðìèíàöèè. Òî æå ñàìîå ìîæíî ñêàçàòü ïðî ñâÿçü ìåæäó
òàðèôàìè íà ýëåêòðîýíåðãèþ è óðîâíÿìè äîõîäîâ íàñåëåíèÿ â ðàçðåçå ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ.
458
¹3
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
âàþòñÿ ðåãèîíàëüíûìè àäìèíèñòðàöèÿìè è èõ ýíåðãåòè÷åñêèìè ñëóæáàìè è êîíòðîëèðóþòñÿ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáîé ïî òàðèôàì (ÔÑÒ Ðîññèè), íèêàê íå ó÷èòûâàþòñÿ ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ æèçíè íàñåëåíèÿ. Ñîãëàñíî äåéñòâóþùèì «Ìåòîäè÷åñêèì óêàçàíèÿì» [8, ñ. 2–30], áàçîâûì ïîêàçàòåëåì äëÿ ðàñ÷åòà òàðèôîâ ÿâëÿåòñÿ òîëüêî íåîáõîäèìàÿ âàëîâàÿ âûðó÷êà ýíåðãîñíàáæàþùåé îðãàíèçàöèè,
÷òî ÿâíî íåäîñòàòî÷íî ïðè ôîðìèðîâàíèè òàðèôîâ äëÿ íàñåëåíèÿ.
250
25
200
20
150
15
100
10
50
5
0
0
тыс. руб.
коп. за кВт.ч
R2 = 0,07
Регионы
Тариф
Доходы населения
Ðèñ. 8. Òàðèôû íà ýëåêòðîýíåðãèþ è äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ â ðåãèîíàõ Ðîññèè
Îòñóòñòâèå êîððåëÿöèîííîé ñâÿçè ìåæäó òàðèôàìè íà ýëåêòðîýíåðãèþ è
äåíåæíûìè äîõîäàìè íàñåëåíèÿ â öåëîì ïî Ðîññèè äåëàåò íåîáõîäèìûì àíàëèç
ïîâåäåíèÿ ýòèõ ïîêàçàòåëåé â ðàçðåçå ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ äëÿ îöåíêè ðîëè
òàðèôíîé ïîëèòèêè ïî ýëåêòðîýíåðãèè â ðåãèîíàõ ñòðàíû. Íà ðèñ. 9 è 10 ïðåäñòàâëåíû âåëè÷èíû òàðèôîâ è ñðåäíåìåñÿ÷íûõ äåíåæíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ ïî
êàæäîìó ñóáúåêòó ôåäåðàöèè, âõîäÿùåìó â ôåäåðàëüíûå îêðóãà è äàíû çíà÷åíèÿ êîýôôèöèåíòà êîððåëÿöèè (R) ìåæäó íèìè.
Êàê âèäíî, â Ñåâåðî-Çàïàäíîì, Þæíîì è Ïðèâîëæñêîì ÔÎ òàêàÿ ñâÿçü îòñóòñòâóåò, òàê êàê âåëè÷èíû êîýôôèöèåíòà êîððåëÿöèè ïðàêòè÷åñêè íåçíà÷èìû.
 îñòàëüíûõ ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ ñóùåñòâóåò òîëüêî î÷åíü ñëàáàÿ ñâÿçü ìåæäó
ýòèìè ïîêàçàòåëÿìè. Ïðè ýòîì â Óðàëüñêîì, Ñèáèðñêîì è Ñåâåðî-Çàïàäíîì ÔÎ
èìåþò ìåñòî ðàçíîíàïðàâëåííûå òåíäåíöèè ìåæäó òàðèôàìè íà ýëåêòðîýíåðãèþ
è ñðåäíåäóøåâûìè äåíåæíûìè äîõîäàìè íàñåëåíèÿ, ÷òî õàðàêòåðèçóåòñÿ îòðèöàòåëüíûìè çíà÷åíèÿìè êîýôôèöèåíòà êîððåëÿöèè.  ñóáúåêòàõ ôåäåðàöèè ýòèõ
ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ òàðèôû íèæå òàì, ãäå äîõîäû âûøå, è íàîáîðîò, ãäå íèæå
Тариф, коп./кВт.ч
Доход, тыс. руб.
Ðèñ. 9. Òàðèôû íà ýëåêòðîýíåðãèþ è äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ
â Öåíòðàëüíîì, Ñåâåðî-Çàïàäíîì, Þæíîì è Ïðèâîëæñêîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ
Оренбуржская
обл.
Нижегородская
обл.
Респ.
Башкортостан
Коми-Пермяцкий
АО
Пермская обл.
150
120
90
60
30
0
Чувашская респ.
Респ. Дагестан
Астраханская
обл.
Ставропольский
край
Ингушская
респ.
150
120
90
60
30
0
Респ. Карелия
Мурманская
обл.
Вологодская
обл.
Ленинградская
обл.
г. СанктПетербург
Новгородская
обл.
Ненецкий АО
Архангельская
обл.
Респ. Коми
Псковская обл.
Калининградск
ая обл.
СЕВЕРОЗАПАДНЫЙ
ФО
150
120
90
60
30
0
Волгоградская
обл.
КабардиноБалкарская
респ.
Респ. Калмыкия
Ростовская обл.
Респ. Северная
Осетия
КарачаевоЧеркасская
респ.
Краснодарский
край
Респ. Адыгея
ЮЖНЫЙ ФО
Смоленская
обл.
Воронежская
обл.
Липецкая обл.
Белгородская
обл.
Тульская обл.
Тамбовская
обл.
Ярославская
обл.
Курская обл.
Брянская обл.
Рязанская обл.
Тверская обл.
Орловская обл.
Московская
обл.
Владимирская
обл.
Костромская
обл.
Ивановская
обл.
Калужская обл.
г. Москва
ЦЕНТРАЛЬНЫ
150
120
90
60
30
0
Пензенская обл.
Респ. Татарстан
Респ. Марий Эл
Ульяновская обл.
Респ. Мордовия
Саратовская обл.
Кировская обл.
Удмурдская респ.
Самарская обл.
ПРИВОЛЖСКИ
Й ФО
2006
ÏÐÀÊÒÈ×ÅÑÊÈÉ ÀÍÀËÈÇ
459
äîõîäû, òàì ïðåâàëèðóþò âûñîêèå òàðèôû íà ýëåêòðîýíåðãèþ. Òàêèå íåñîîòâåòñòâèÿ íå îòâå÷àþò òðåáîâàíèÿì ïðîâåäåíèÿ ñïðàâåäëèâîé ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííîé òàðèôíîé ïîëèòèêè äëÿ íàñåëåíèÿ è äîëæíû áûòü ñåðüåçíî ñêîððåêòèðîâàíû.
R = 0,47
25
20
15
10
5
0
R = –0,22
15
10
5
0
R = 0,15
6
5
4
3
2
1
0
R = 0,17
8
7
6
5
4
3
2
1
0
460
¹3
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
120
25
R = –0,58
100
20
80
15
60
10
40
0
0
Челябинская
обл.
ХантыМансийский
АО
Тюменская
обл.
Свердловская
обл.
Курганская
обл.
ЯмалоНенецкий АО
5
УРАЛЬСКИЙ
ФО
20
R = –0,60
150
8
7
6
5
4
3
2
1
0
120
90
60
30
250
200
150
100
50
0
УстьОрдынский
Бурятский АО
Иркутская обл.
Красноярский
край
Респ. Хакасия
Кемеровская
обл.
Эвенкийский
АО
Новосибирская
обл.
Томская обл.
Респ. Тыва
Омская обл.
Агинский
Бурятский АО
Читинская
обл.
Респ. Бурятия
Алтайский
край
Респ. Алтай
СИБИРСКИЙ
ФО
0
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Тариф, коп./кВт.ч
Приморский край
Амурская обл.
Респ. Саха - Якутия
Магаданская обл.
Еврейская АО
Хабаровский край
Сахалинская обл.
Чукотский АО
Камчатская обл.
Корякский АО
ДАЛЬНЕВОСТОЧН
ЫЙ ФО
R = 0,53
Доходы, тыс. руб.
Ðèñ. 10. Òàðèôû íà ýëåêòðîýíåðãèþ è äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ
â Óðàëüñêîì, Ñèáèðñêîì è Äàëüíåâîñòî÷íîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ
Íà îòñóòñòâèå êîîðäèíàöèè ìåæäó óðîâíÿìè òàðèôîâ è äîõîäàìè óêàçûâàþò òàêæå ðàçëè÷èÿ â ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè íàñåëåíèÿ ïî ýëåêòðîýíåðãèè.
Êàê âèäíî èç òàáë. 4, ñðåäíÿÿ ïî Ðîññèè ïîêóïàòåëüíàÿ ñïîñîáíîñòü ðàâíÿåòñÿ
2006
461
ÏÐÀÊÒÈ×ÅÑÊÈÉ ÀÍÀËÈÇ
Ðîññèéñêàÿ
Ôåäåðàöèÿ
Öåíòðàëüíûé
Ñåâåðî-Çàïàäíûé
Þæíûé
Ïðèâîëæñêèé
Óðàëüñêèé
Ñèáèðñêèé
Äàëüíåâîñòî÷íûé
7428
8664
7412
4414
6153
9703
7453
6124
60,1
56,9
64,2
45,2
51,6
81,5
77,4
68,0
124
152
116
98
119
119
96
90
Äîëÿ ïëîùàäè,
îáîðóäîâàííîé
ýëåêòðîïëèòàìè, %
Ïðèâåäåííàÿ
ïîêóïàòåëüíàÿ
ñïîñîáíîñòü, ðàç
91,8
107,9
97,3
100,4
81,0
79,7
74,6
122,8
Ñðåäíåå
ïîòðåáëåíèå
ýëåêòðîýíåðãèè
â 2003 ã.,
êÂò.÷/÷åë. ìåñ.
6819
9346
7214
4432
4982
7733
5561
7523
Ïîêóïàòåëüíàÿ
ñïîñîáíîñòü äåíåæíûõ äîõîäîâ
ïî ýëåêòðîýíåðãèè,
êÂò.÷/÷åë. ìåñ.
Òàðèô
íà ýëåêòðîýíåðãèþ
â 2004 ã.,
ðóá./100 êÂò.÷
Ôåäåðàëüíûå
îêðóãà
Ñðåäíèå äåíåæíûå
äîõîäû íàñåëåíèÿ
(íîÿáðü 2004),
ðóá./÷åë.
7,4 òûñ. êÂò.÷/÷åë. ìåñ. Ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì îíà ðàçëè÷àåòñÿ â 2,2 ðàçà, ÷òî
îòðàæàåò íåñîîòâåòñòâèå ìåæäó óðîâíåì òàðèôîâ íà ýëåêòðîýíåðãèþ è äîõîäàìè
íàñåëåíèÿ â ðåãèîíàõ.
Òàáëèöà 4.
Ïîêóïàòåëüíàÿ ñïîñîáíîñòü íàñåëåíèÿ è ñðåäíåå ïîòðåáëåíèå ýëåêòðîýíåðãèè
íàñåëåíèåì â ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ
16,7
15,2
16,8
2,3
5,9
25,2
41,6
34,1
Ñðåäíåäóøåâîå ïîòðåáëåíèå ýëåêòðîýíåðãèè â ðåãèîíàõ ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àåòñÿ. Ïîýòîìó äëÿ ïîëó÷åíèÿ îáúåêòèâíîé îöåíêè ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè
ïî ýëåêòðîýíåðãèè öåëåñîîáðàçíî èìåòü òàêæå è åå íîðìèðîâêó ïî òåððèòîðèàëüíîìó ñðåäíåäóøåâîìó ðàñõîäó ýëåêòðîýíåðãèè. Òàêàÿ îöåíêà, íàçâàííàÿ íàìè
ïðèâåäåííîé ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòüþ, ïîçâîëÿåò ïîëó÷èòü õàðàêòåðèñòèêó
â âèäå ÷èñëà ñðåäíåìåñÿ÷íûõ ðàñõîäîâ ýëåêòðîýíåðãèè, êîòîðûå ïîòåíöèàëüíî
âîçìîæíî ïðèîáðåñòè íàñåëåíèþ â ðàçíûõ ñóáúåêòàõ ôåäåðàöèè. Ýòîò ïîêàçàòåëü
(òàáë. 4) òàêæå ïîäòâåðæäàåò ñóùåñòâîâàíèå áîëüøèõ íåñîîòâåòñòâèé ìåæäó äîõîäàìè íàñåëåíèÿ è òàðèôàìè, ïî êîòîðûì íàñåëåíèå îïëà÷èâàåò ýëåêòðîýíåðãèþ.
Êàê âèäíî, â Óðàëüñêîì è Ïðèâîëæñêîì ÔÎ ñðåäíèå óðîâíè òàðèôîâ íà
ýëåêòðîýíåðãèþ ïðèìåðíî ðàâíû. Ïðè ýòîì äîõîäû íàñåëåíèÿ çíà÷èòåëüíî âûøå
â Óðàëüñêîì ÔÎ. Ýòî îïðåäåëÿåò çäåñü áîëåå âûñîêóþ ïîêóïàòåëüíóþ ñïîñîáíîñòü
äîõîäîâ íàñåëåíèÿ ïî ýëåêòðîýíåðãèè, ïî ñðàâíåíèþ ñ Ïðèâîëæñêîì ÔÎ. Â òî æå
âðåìÿ â ýòèõ ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ ñëîæèëèñü ðàçíûå îáúåìû ìåñÿ÷íîãî ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðîýíåðãèè, ÷òî äåëàåò îäèíàêîâûìè ïîêàçàòåëè ïðèâåäåííîé ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè.
Ïðè ïðîãíîçèðîâàíèè ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðîýíåðãèè íàñåëåíèåì íåîáõîäèìî
âûäåëèòü ôàêòîðû, êîòîðûå ñóùåñòâåííî âëèÿþò íà åå îáúåìû. Äëÿ ýòîãî áûëè
îïðåäåëåíû êîýôôèöèåíòû êîððåëÿöèè ìåæäó ñðåäíåäóøåâûì ïîòðåáëåíèåì
ýëåêòðîýíåðãèè, òàðèôàìè íà íåå, äîõîäàìè íàñåëåíèÿ è îáåñïå÷åííîñòüþ äîìîõîçÿéñòâ íàïîëüíûìè ýëåêòðè÷åñêèìè ïëèòàìè êàê ïî Ðîññèè â öåëîì, òàê è ïî
Ôåäåðàëüíûì îêðóãàì (òàáë. 5).
462
¹3
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
Òàáëèöà 5.
Òåñíîòà è íàïðàâëåíèå ñâÿçåé ìåæäó ïîòðåáëåíèåì ýëåêòðîýíåðãèè íàñåëåíèåì,
äåíåæíûìè äîõîäàìè è òàðèôàìè íà ýëåêòðîýíåðãèþ â ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ
Êîýôôèöèåíò êîððåëÿöèè ìåæäó:
Ôåäåðàëüíûå
îêðóãà
Ðîññèéñêàÿ
Ôåäåðàöèÿ
ïîòðåá- ïîòðåáëå- ïîòðåáëå- òàðèôàìè òàðèôàìè
ëåíèåì è
íèåì è íèåì è äî- è äîõîäàìè è äîëåé
ýëåêòðîòàðèôàìè äîõîäàìè ëåé ýëåêòðîïëèò
ïëèò
äîõîäàìè
è äîëåé
ýëåêòðîïëèò
-0,01
0,55
0,48
0,36
0,74
0,52
0,27
0,47
0,00
0,98
0,57
0,51
Ñåâåðî-Çàïàäíûé
0,15
-0,60
0,67
-0,22
0,55
-0,81
Þæíûé
0,62
-0,16
0,19
0,15
0,37
-0,27
Ïðèâîëæñêèé
Óðàëüñêèé
0,41
0,91
0,13
-0,77
0,10
0,99
0,17
-0,58
0,34
0,92
0,62
-0,70
Ñèáèðñêèé
0,33
-0,47
0,66
-0,60
0,53
-0,58
Äàëüíåâîñòî÷íûé
0,42
0,30
0,74
0,53
0,44
0,37
Öåíòðàëüíûé
Êàê âèäíî èç òàáë. 5, ñóùåñòâåííîé äëÿ Ðîññèè è áîëüøèíñòâà ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ ÿâëÿåòñÿ ñâÿçü ìåæäó ýëåêòðîïîòðåáëåíèåì è îáåñïå÷åíèåì äîìîõîçÿéñòâ ýëåêòðîïëèòàìè. Âòîðûì ôàêòîðîì îêàçàëñÿ óðîâåíü òàðèôà, âëèÿíèå
êîòîðîãî íà îáúåìû ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðîýíåðãèè äîâîëüíî âûñîêî â ðÿäå ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ.
 ðåçóëüòàòå áûëà ïîñòðîåíà ðåãðåññèîííàÿ çàâèñèìîñòü ñðåäíåäóøåâîãî
ñðåäíåìåñÿ÷íîãî ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðîýíåðãèè ïî Ðîññèè è ôåäåðàëüíûì îêðóãàì
îò ýòèõ ôàêòîðîâ:
Y = 67,08 + 0,78X – 0,20Z êÂò.÷/÷åë. ìåñ.,
ãäå Y – ñðåäíåäóøåâîå ïîòðåáëåíèå ýëåêòðîýíåðãèè;
X – äîëÿ îáåñïå÷åííîñòè äîìîõîçÿéñòâ íàïîëüíûìè ýëåêòðîïëèòàìè, % îò
ïëîùàäè æèëèùíîãî ôîíäà;
Z – âåëè÷èíà ñðåäíåãî áàçîâîãî òàðèôà íà ýëåêòðîýíåðãèþ ïî Ðîññèè èëè
ôåäåðàëüíîìó îêðóãó, ðóá./100 êÂò.÷.
 ñîâîêóïíîñòè ýòè äâà ôàêòîðà îáúÿñíÿþò 80,5%14) èçìåí÷èâîñòè óðîâíÿ
ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðîýíåðãèè ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì. Îáåñïå÷åííîñòü ýëåêòðîïëèòàìè ñèëüíåå âëèÿåò íà ïîòðåáëåíèå ýëåêòðîýíåðãèè, ÷åì óðîâåíü òàðèôîâ.
Ýòî ñâÿçàíî ñ íåýëàñòè÷íîñòüþ ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðîýíåðãèè ïî öåíå. Ó íàñåëåíèÿ
Ðîññèè åùå íå ñëîæèëîñü îòíîøåíèå ê ýëåêòðîýíåðãèè êàê ê òîâàðó, ïîòðåáëåíèå
êîòîðîãî ìîæíî ìåíÿòü â çàâèñèìîñòè îò öåí íà íåãî. Õîòÿ óðîâåíü òàðèôîâ ñëàáî âëèÿåò íà ïîòðåáëåíèå ýëåêòðîýíåðãèè, çàòðàòû íà íåå óâåëè÷èâàþòñÿ âìåñòå
ñ ðîñòîì òàðèôîâ, ÷òî íå ìîæåò íå ñêàçûâàòüñÿ íà áþäæåòàõ äîìîõîçÿéñòâ, îñîáåííî ðàñïîëàãàþùèõ íèçêèìè äåíåæíûìè äîõîäàìè.
14)
Êîýôôèöèåíò äåòåðìèíàöèè R2 ðàâåí 80,5%.
2006
ÏÐÀÊÒÈ×ÅÑÊÈÉ ÀÍÀËÈÇ
463
Èññëåäîâàíèÿ, àíàëîãè÷íûå âûïîëíåííûì ïî ýëåêòðîýíåðãèè, öåëåñîîáðàçíî ïðîâåñòè ïî âñåì âèäàì ýíåðãèè, êîòîðûå èñïîëüçóåò íàñåëåíèå ñòðàíû â ñâîèõ äîìîõîçÿéñòâàõ. Óêðóïíåííî îíè ïðîâåäåíû â íàñòîÿùåé ðàáîòå ïî òåïëó è
ñåòåâîìó ãàçó.
7. Òàðèôû íà òåïëî è äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ
Òåïëîñíàáæåíèå íàñåëåíèÿ ÷åðåç ñèñòåìû öåíòðàëèçîâàííîãî ñíàáæåíèÿ
îðãàíèçàöèîííî îòëè÷àåòñÿ îò îáåñïå÷åíèÿ ýëåêòðîýíåðãèåé. Îòñóòñòâèå ñ÷åò÷èêîâ òåïëà â äîìîõîçÿéñòâàõ ïðèâåëî ê èñïîëüçîâàíèþ íîðìàòèâîâ ïîòðåáëåíèÿ
òåïëà äëÿ îïðåäåëåíèÿ ñòîèìîñòè îòîïëåíèÿ è ãîðÿ÷åãî âîäîñíàáæåíèÿ (ÃÂ). Ïîýòîìó äëÿ íàñåëåíèÿ óñòàíàâëèâàþòñÿ òàðèôû íà îòîïëåíèå æèëüÿ â ðàñ÷åòå íà
1 êâ. ì îáùåé ïëîùàäè è íà àâ ðàñ÷åòå íà îäíîãî ÷åëîâåêà. Ýòè òàðèôû óñëîâíî ìîæíî ñ÷èòàòü ðîçíè÷íûìè.
Ýíåðãîñíàáæàþùèå êîìïàíèè ïîñòàâëÿþò òåïëî â ñèñòåìû öåíòðàëèçîâàííîãî
òåïëîñíàáæåíèÿ ïî îïòîâûì òàðèôàì â ðàñ÷åòå íà 1 ãèãàêàëîðèþ (ðóá./Ãêàë).
Ïðè ýòîì ñóùåñòâóþò äâå îðãàíèçàöèîííî-ïðîèçâîäñòâåííûå ñèñòåìû ñíàáæåíèÿ
òåïëîì:
· îò ðåãèîíàëüíûõ ÀÎ-ýíåðãî, ïðîèçâîäÿùèõ òåïëî íà ýëåêòðîñòàíöèÿõ è
â êîòåëüíûõ;
· îò ìóíèöèïàëüíûõ êîìïàíèé, êîòîðûå ïîñòàâëÿþò òåïëî òîëüêî îò êîòåëüíûõ.
Òàêèì îáðàçîì, ïðÿìàÿ ñâÿçü ìåæäó îïòîâûìè è ðîçíè÷íûìè òàðèôàìè íà
òåïëî îòñóòñòâóåò, ÷òî äåëàåò âîçìîæíûì âíîñèòü ðàçëè÷íûå ñóáúåêòèâíûå êîððåêòèâû â ðîçíè÷íûå òàðèôû ïðè ïåðåñ÷åòå èõ â ðóá./êâ. ì îáùåé ïëîùàäè äîìîõîçÿéñòâà. Ýòî âèäíî ïðè ïîñëåäîâàòåëüíîì ñðàâíåíèè îïòîâûõ è ðîçíè÷íûõ
òàðèôîâ ñ äåíåæíûìè äîõîäàìè íàñåëåíèÿ.
Íà ðèñ. 11 ïîêàçàíû âåëè÷èíû òàðèôîâ íà òåïëîâóþ ýíåðãèþ, ïîñòàâëÿåìóþ ðåãèîíàëüíûìè ÀÎ-ýíåðãî, âûñòðîåííûå â ïîðÿäêå èõ óáûâàíèÿ, è ñðåäíåìåñÿ÷íûå äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ â íîÿáðå 2004 ã. Êîýôôèöèåíò äåòåðìèíàöèè R2 ìåæäó ýòèìè ïîêàçàòåëÿìè ðàâíÿåòñÿ 0,15, ÷òî îçíà÷àåò îòñóòñòâèå çíà÷èìîé ñòàòèñòè÷åñêîé ñâÿçè ìåæäó òàðèôàìè è äîõîäàìè íàñåëåíèÿ.
Íà ðèñ. 12 äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ ñîïîñòàâëÿþòñÿ ñ òàðèôàìè íà òåïëî îò ìóíèöèïàëüíûõ òåïëîñíàáæàþùèõ îðãàíèçàöèé. Âûðàáîòêà òåïëà ó òàêèõ
îðãàíèçàöèé áîëåå çàòðàòíà ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðîèçâîäñòâîì òåïëà ðåãèîíàëüíûìè
ÀÎ-ýíåðãî.  ðåçóëüòàòå òàðèôû íà òåïëî çäåñü â ñðåäíåì â 1,5 ðàçà âûøå, ÷åì
ó ÀÎ-ýíåðãî. Â áîëüøèíñòâå ðåãèîíîâ ñîîòíîøåíèå ýòèõ òàðèôîâ èçìåíÿåòñÿ îò
1,2 äî 2,3. Ïðè ýòîì â Âîëîãîäñêîé îáëàñòè, Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå è Ðåñïóáëèêå
Êîìè òåïëî îò ðåãèîíàëüíûõ ÀÎ-ýíåðãî â 2004 ã. áûëî äîðîæå, ÷åì òåïëî îò ìóíèöèïàëüíûõ òåïëîñíàáæàþùèõ îðãàíèçàöèé.
Ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìîé ñâÿçè ìåæäó òàðèôàìè íà òåïëî îò ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíèçàöèé è äîõîäàìè íàñåëåíèÿ òàêæå íå íàáëþäàåòñÿ (R2 = 0,12).  òî
æå âðåìÿ ìåæäó ñîáîé äâà îïòîâûõ òàðèôà õîðîøî êîððåëèðóþò (R2 = 0,73), ÷òî
ñâÿçàíî ñ çàòðàòíûì ìåòîäîì îïðåäåëåíèÿ òàðèôîâ. Îíè, êàê îòìå÷àëîñü âûøå
(ñì. [8]), äîëæíû îáåñïå÷èâàòü íåîáõîäèìóþ âûðó÷êó òåïëîñíàáæàþùåé îðãàíèçàöèè. Ïðè ýòîì îñíîâíûì ïîêàçàòåëåì â òàðèôå ÿâëÿþòñÿ çàòðàòû íà òîïëèâî,
êîòîðûå ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àþòñÿ ïî ðåãèîíàì. Òàêîé ïîäõîä ê òàðèôîîáðàçîâà-
464
¹3
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
íèþ ïîçâîëÿåò ýíåðãîêîìïàíèÿì ïîëó÷àòü áîëüøóþ ïðèáûëü ïðè óâåëè÷åíèè
èçäåðæåê, à íå ïðè ïîâûøåíèè ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû èëè êà÷åñòâà óñëóã.
25
1400
R2
1200
= 0,15
20
800
15
600
10
400
тыс. руб./мес.
руб./Гкал
1000
5
200
0
0
Регионы
Тариф
Доходы населения
Ðèñ. 11. Òàðèôû íà òåïëîâóþ ýíåðãèþ, ïîñòàâëÿåìóþ ÀÎ-ýíåðãî
è äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ â ðåãèîíàõ Ðîññèè
25
1800
1600
R2 = 0,12
1400
руб./Гкал
15
1000
800
10
600
400
тыс. руб./мес.
1200
20
5
200
0
0
Регионы
Тариф
Доходы населения
Ðèñ. 12. Òàðèôû íà òåïëîâóþ ýíåðãèþ, ïîñòàâëÿåìóþ ìóíèöèïàëüíûìè òåïëîñíàáæàþùèìè
îðãàíèçàöèÿìè è äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ â ðåãèîíàõ Ðîññèè
Òåîðåòè÷åñêè ðîçíè÷íûå òàðèôû ïðè èõ ðåãóëèðîâàíèè ïî ðåêîìåíäàöèè
Ìåæäóíàðîäíîãî ýíåðãåòè÷åñêîãî àãåíòñòâà (ÌÝÀ) [13, ñ. 78] äîëæíû áûòü êîìïðîìèññîì ìåæäó çàòðàòàìè ïðîèçâîäèòåëåé, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ñïðîñîì íà òåïëî ñî ñòîðîíû íàñåëåíèÿ è èõ äåíåæíûìè äîõîäàìè, îáåñïå÷èâàþùèìè ýòîò
ñïðîñ, – ñ äðóãîé ñòîðîíû. Íî, êàê ïîêàçàíî íà ðèñ. 13, òàêîé âçàèìîñâÿçè íåò.
2006
465
ÏÐÀÊÒÈ×ÅÑÊÈÉ ÀÍÀËÈÇ
35
25
R2 = 0,02
30
20
руб./кв.м.
20
15
15
10
10
тыс. руб./мес.
25
5
5
0
0
Регионы
Тариф
Доходы населения
Ðèñ. 13. Òàðèôû íà îòîïëåíèå, îïðåäåëåííûå â ðàñ÷åòå íà 1 êâ. ì îáùåé ïëîùàäè æèëüÿ,
è äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ â ðåãèîíàõ Ðîññèè
Ïðè óñòàíîâëåíèè òàðèôà íà îòîïëåíèå æèëüÿ äëÿ íàñåëåíèÿ ìåñòíûå àäìèíèñòðàöèè, êàê ïðàâèëî, îðèåíòèðóþòñÿ íà âîçìåùåíèå çàòðàò îðãàíèçàöèé
ÆÊÕ, íî ïðè ýòîì íå ó÷èòûâàþò óðîâåíü äîõîäîâ íàñåëåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, âûñîêèìè òàðèôàìè ïîêðûâàþòñÿ íåýôôåêòèâíîñòü ðàáîòû òåïëîñíàáæàþùèõ îðãàíèçàöèé è áîëüøèå ïîòåðè â òåïëîâûõ ñåòÿõ.  èòîãå ìåæäó ðîçíè÷íûìè òàðèôàìè è äåíåæíûìè äîõîäàìè íàñåëåíèÿ íàáëþäàåòñÿ ïîëíàÿ ðàññîãëàñîâàííîñòü (R2 = 0,02).
Íåáëàãîïîëó÷èå òàðèôíîé ïîëèòèêè â òåïëîñíàáæåíèè äîñòàòî÷íî î÷åâèäíî
ïðè ñîïîñòàâëåíèè îïòîâûõ è ðîçíè÷íûõ òàðèôîâ, ðàññ÷èòàííûõ äëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ ïî äàííûì [7, ñ. 19–29] (òàáë. 6).
Òàáëèöà 6.
Ñðåäíèå òàðèôû íà òåïëî ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì
Ôåäåðàëüíûå îêðóãà
Ñðåäíèé îïòîâûé òàðèô
íà òåïëî, ïîñòàâëÿåìîå
ÀÎ-ýíåðãî
ðóá./Ãêàë
%
Ñðåäíèé ðîçíè÷íûé òàðèô
íà îòîïëåíèå æèëèùà
äëÿ íàñåëåíèÿ
ðóá./êâ. ì
%
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ
296,0
100,0
8,97
100,0
Öåíòðàëüíûé
322,1
108,8
6,96
77,6
Ñåâåðî-Çàïàäíûé
368,8
124,6
13,43
149,7
Þæíûé
249,6
84,3
5,58
62,2
Ïðèâîëæñêèé
227,4
76,8
8,99
100,0
Óðàëüñêèé
223,1
75,4
8,60
95,9
Ñèáèðñêèé
302,0
102,0
12,04
134,2
Äàëüíåâîñòî÷íûé
519,0
175,3
17,06
190,2
466
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹3
Òàê, îòíîøåíèå ñðåäíèõ ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì îïòîâûõ òàðèôîâ íà òåïëî, ïîñòàâëÿåìîå ÀÎ-ýíåðãî, ñîñòàâëÿåò 2,3 ðàçà: ìàêñèìàëüíûé ñðåäíèé òàðèô
â Äàëüíåâîñòî÷íîì ÔÎ, ìèíèìàëüíûé – â Óðàëüñêîì ÔÎ. Ïðè ýòîì îòíîøåíèå
ðîçíè÷íûõ òàðèôîâ íà îòîïëåíèå æèëüÿ äëÿ íàñåëåíèÿ èìååò áîëåå ÷åì òðåõêðàòíûé ðàçðûâ.
8. Öåíû íà ñåòåâîé è ñæèæåííûé ãàç
è äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ
Êàê áûëî ïîêàçàíî íà ðèñ. 1, íà äîëþ íàñåëåíèÿ ïðèõîäèòñÿ ñâûøå 10%
âíóòðåííåãî ïîòðåáëåíèÿ ñåòåâîãî è áîëåå 30% ñæèæåííîãî ãàçà. Ñ êàæäûì ãîäîì
ðàñòåò ãàçèôèêàöèÿ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. Â ñðåäíåì ïî ñòðàíå â 2004 ã. óæå 70%
æèëîé ïëîùàäè áûëî îáåñïå÷åíî òåì èëè èíûì âèäîì ãàçîñíàáæåíèÿ. Òàê æå,
êàê è â ñëó÷àå ñ òåïëîñíàáæåíèåì, â äîìîõîçÿéñòâàõ îòñóòñòâóþò ñ÷åò÷èêè ïîòðåáëåíèÿ ãàçà. Ïîýòîìó äëÿ ðàñ÷åòîâ ñ íàñåëåíèåì çà ñåòåâîé ãàç ïðèìåíÿþòñÿ
òàðèôû, ñôîðìèðîâàííûå ïî òîìó æå ïðèíöèïó, ÷òî è òåïëîâûå.
 äîìîõîçÿéñòâàõ åñòü òðè îñíîâíûõ ïðîöåññà, íà êîòîðûå ðàñõîäóåòñÿ
ãàç, – ýòî ïèùåïðèãîòîâëåíèå, ñíàáæåíèå ãîðÿ÷åé âîäîé è îòîïëåíèå. Íàèáîëåå
øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíî ïèùåïðèãîòîâëåíèå; ãîðÿ÷åå âîäîñíàáæåíèå è îòîïëåíèå
íà ãàçå èñïîëüçóþòñÿ ðåæå. Ïëàòà çà ïèùåïðèãîòîâëåíèå è ãîðÿ÷óþ âîäó íà ãàçå
èñ÷èñëÿåòñÿ â ðóáëÿõ â ðàñ÷åòå íà ÷èñëî ÷ëåíîâ äîìîõîçÿéñòâà, â ðóáëÿõ íà ÷åëîâåêà â ìåñÿö, ÷òî àíàëîãè÷íî ðîçíè÷íûì òàðèôàì äëÿ öåíòðàëèçîâàííîãî ãîðÿ÷åãî âîäîñíàáæåíèÿ. Ïðè íàëè÷èè ñ÷åò÷èêà ðàñõîäà ãàçà ïîòðåáèòåëü ìîæåò
îïëà÷èâàòü èñïîëüçîâàííûé èì ãàç ïî ðîçíè÷íûì òàðèôàì, ðàññ÷èòàííûì â
ðóá./êóá. ì, èñõîäÿ èç ôàêòè÷åñêîãî îáúåìà åãî ïîòðåáëåíèÿ.
Äëÿ îòîïëåíèÿ æèëüÿ ãàçîì ñóùåñòâóþò äâà âèäà öåí – â ðàñ÷åòå íà êâàäðàòíûé ìåòð îáùåé ïëîùàäè è çà èñïîëüçîâàííûå êóáîìåòð ïðè íàëè÷èè ñ÷åò÷èêà ðàñõîäà ãàçà.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå öåíà íàçíà÷àåòñÿ, êàê ïðàâèëî, íèæå, ÷åì
ðîçíè÷íàÿ öåíà íà ãàç äëÿ íàñåëåíèÿ â äàííîì ðåãèîíå. Ðàçíèöà ìåæäó öåíàìè
ìîæåò ñîñòàâëÿòü äâà-òðè ðàçà, õîòÿ åñòü ðÿä ðåãèîíîâ, ãäå ýòè öåíû ñîâïàäàþò.
Îïòîâûå öåíû íà ãàç óñòàíàâëèâàþòñÿ ïî 12 òåððèòîðèàëüíûì çîíàì – â
çàâèñèìîñòè îò óäàëåííîñòè îò îñíîâíûõ ìåñò äîáû÷è ãàçà. Ñàìûå íèçêèå öåíû â
ßìàëî-Íåíåöêîì è Õàíòû-Ìàíñèéñêîì ÀÎ, à íàèáîëåå âûñîêèå ïðèõîäÿòñÿ íà
óäàëåííûå ðåãèîíû Ñåâåðî-Çàïàäíîãî, Þæíîãî è Äàëüíåâîñòî÷íîãî ÔÎ15). Ñâÿçü
ìåæäó îïòîâûìè è ðîçíè÷íûìè öåíàìè íà ãàç ïîëíîñòüþ îòñóòñòâóåò (R2 ≈ 0),
÷òî åùå ðàç ïîäòâåðæäàåò ñäåëàííûé âûøå âûâîä î íåîðèåíòèðîâàííîñòè ðîçíè÷íîé öåíîâîé ïîëèòèêè íà îñíîâíîãî ïîòðåáèòåëÿ – íàñåëåíèå.
Íà ðèñ. 14 ïîêàçàíû öåíû íà ãàç, îïëà÷èâàåìûé äîìîõîçÿéñòâàìè ïî ñ÷åò÷èêó (ðóá./êóá. ì), è äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ. Òàê æå, êàê è äëÿ äâóõ äðóãèõ
âèäîâ öåíòðàëèçîâàííî ïîñòàâëÿåìûõ âèäîâ ýíåðãèè, çäåñü íàáëþäàåòñÿ ïîëíàÿ
ðàññîãëàñîâàííîñòü óðîâíåé öåí è äåíåæíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ (R2 = 0,01).
Ïðèìåðíî òàêàÿ æå êàðòèíà íàáëþäàåòñÿ è ñ öåíàìè íà ñæèæåííûé ãàç
äëÿ íàñåëåíèÿ (ðèñ. 15). Òåñíîòà ñâÿçè (R2) ñ äåíåæíûìè äîõîäàìè íàñåëåíèÿ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ ðàâíà 0,04, ò.å. ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâóåò. Îäíàêî èñïîëüçîâàíèå
15) Ðàññìàòðèâàþòñÿ òîëüêî ñóáúåêòû ôåäåðàöèè, ñíàáæàåìûå ãàçîì ïî ìàãèñòðàëüíûì
ãàçîïðîâîäàì.
2006
467
ÏÐÀÊÒÈ×ÅÑÊÈÉ ÀÍÀËÈÇ
ñæèæåííîãî ãàçà îòëè÷àåòñÿ îò óñëîâèé, õàðàêòåðíûõ äëÿ öåíòðàëèçîâàííî ïîñòàâëÿåìûõ äîìîõîçÿéñòâàì âèäîâ ýíåðãèè. Âî-ïåðâûõ, ìàëàÿ ÷àñòü äîìîõîçÿéñòâ ïîëüçóåòñÿ òàêèì ñïîñîáîì ãàçîñíàáæåíèÿ. Ëèøü â íåñêîëüêèõ ðåãèîíàõ
ìàñøòàáû èñïîëüçîâàíèÿ ñæèæåííîãî ãàçà íàõîäÿòñÿ íà óðîâíå, êîãäà ìîæíî ãîâîðèòü î çíà÷èòåëüíîì èõ âëèÿíèè íà áþäæåòû íàñåëåíèÿ. Ïîýòîìó èçíà÷àëüíî
ñâÿçè ìåæäó öåíàìè íà ñæèæåííûé ãàç è äåíåæíûìè äîõîäàìè íàñåëåíèÿ ïî
âñåé ñîâîêóïíîñòè ðåãèîíîâ ìîæåò è íå áûòü.
3500
25
R2 = 0,01
20
2500
2000
15
1500
10
тыс. руб./мес.
руб./тыс. куб. м
3000
1000
5
500
0
0
Регионы
Тариф
Доходы населения
Ðèñ. 14. Ðîçíè÷íûå öåíû íà ñåòåâîé ãàç è äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ â ðåãèîíàõ Ðîññèè
18
25
16
R2 = 0,04
14
20
руб./кг
15
10
8
10
6
4
5
2
-
0
Регионы
Тариф
Доходы населения
Ðèñ. 15. Öåíû íà ñæèæåííûé ãàç è äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ â ðåãèîíàõ Ðîññèè
тыс. руб./мес.
12
468
¹3
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
9. Öåíà íà áåíçèí è äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ
25
25
20
20
15
15
10
10
5
5
0
0
Цена на бензин (АИ-92)
тыс. руб./мес.
руб./литр
Íà ðèñ. 16 ïîêàçàíû öåíû íà áåíçèí è äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ â íîÿáðå 2004 ã. Ðàçëè÷èå â öåíàõ ïî ðåãèîíàì â 1,3 ðàçà âî ìíîãîì îáúÿñíÿåòñÿ çàòðàòàìè íà ïîñòàâêó íåôòè äî ÍÏÇ, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ íà óäàëåíèè îò öåíòðîâ åå
äîáû÷è.
Êàê èçâåñòíî, â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàáëþäàåòñÿ çíà÷èòåëüíûé ðîñò
öåí íà áåíçèí. Â îñíîâíîì îí îáóñëàâëèâàåòñÿ òðåìÿ ôàêòîðàìè:
· ðîñòîì ìèðîâûõ öåí íà íåôòü è, ñîîòâåòñòâåííî, óâåëè÷åíèåì íàëîãîîáëîæåíèÿ íåôòåïðîäóêòîâ;
· íåýôôåêòèâíîé ðàáîòîé íåôòåïåðåðàáàòûâàþùåé îòðàñëè, êîòîðàÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ íèçêèì òåõíîëîãè÷åñêèì óðîâíåì ïðîèçâîäñòâà è èìååò íåðàöèîíàëüíóþ ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé ýêîíîìèêè ñòðóêòóðó ïðîèçâîäñòâà íåôòåïðîäóêòîâ;
· íèçêèì óðîâíåì êîíêóðåíöèè íà áîëüøèíñòâå ðåãèîíàëüíûõ ðûíêîâ.
Доходы населения
Ðèñ. 16. Öåíû íà àâòîìîáèëüíûé áåíçèí ìàðêè ÀÈ-92
è äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ Ðîññèè
Ìîíîïîëèçì íåôòÿíûõ êîìïàíèé íà ðåãèîíàëüíûõ ðûíêàõ â òåîðèè ìîæåò
ïðèâåñòè ê íåîãðàíè÷åííîìó ðîñòó öåí è ñíèæåíèþ ïðåäëîæåíèÿ. Îäíàêî îãðàíè÷åííîñòü äåøåâûõ ìàðøðóòîâ ýêñïîðòà ñûðîé íåôòè, çíà÷èòåëüíûå èçáûòî÷íûå ìîùíîñòè ïî åå ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêå, íåðàöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà âûïóñêà
îñíîâíûõ íåôòåïðîäóêòîâ (íàèáîëåå âîñòðåáîâàííûé – àâòîìîáèëüíûé áåíçèí
ïðîèçâîäèòñÿ â ìåíüøèõ îáúåìàõ ïî ñðàâíåíèþ ñ äèçåëüíûì òîïëèâîì è ìàçóòîì, ñïðîñ íà êîòîðûå çíà÷èòåëüíî íèæå ïðîèçâîäñòâà), ðîñò àâòîïàðêà ñòðàíû
îïðåäåëÿþò íåîáõîäèìîñòü èìåòü áîëüøèå îáúåìû íåôòåïåðåðàáîòêè. Ïîýòîìó
ñòðàòåãèÿ íåôòÿíûõ êîìïàíèé îòíîñèòåëüíî ðîçíè÷íûõ öåí ìîæåò áûòü âûðàæåíà ñëåäóþùèì ïðàâèëîì: ïîêà ïîòðåáèòåëü ãîòîâ ïëàòèòü – öåíû áóäóò ðàñòè.
Åñëè òàêàÿ ñèòóàöèÿ ñ öåíàìè íà áåíçèí áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ, òî, âîçìîæíî, ýòî
áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ýíåðãîñáåðåæåíèþ ïðè ïîòðåáëåíèè òîïëèâà íà àâòîòðàíñïîðòå. Íî êðàéíèé âàðèàíò – ýòî êîãäà ðîñò öåí íà áåíçèí áóäåò îãðàíè÷èâàòüñÿ
ãîòîâíîñòüþ íàñåëåíèÿ ïëàòèòü ïî âûñîêèì öåíàì çà áåíçèí íèçêîãî êà÷åñòâà.
2006
ÏÐÀÊÒÈ×ÅÑÊÈÉ ÀÍÀËÈÇ
469
Íàñåëåíèå, êàê ïðàâèëî, òåõíîëîãè÷åñêè íå ìîæåò êîíòðîëèðîâàòü ñâîè
ðàñõîäû çà ñ÷åò èçìåíåíèÿ ïîòðåáëåíèÿ ýíåðãèè. Ãëàâíûì ôàêòîðîì ðåãóëèðîâàíèÿ åñòü è îñòàþòñÿ òàðèôû (öåíû) íà ýíåðãèþ. Ïîýòîìó ýíåðãåòè÷åñêèå öåíû,
êàê â ðåãóëèðóåìîì ñåãìåíòå, òàê è íà ðûíêå ñî ñâîáîäíûìè öåíàìè íà òîïëèâî,
äîëæíû ïîñòîÿííî êîíòðîëèðîâàòüñÿ è óòî÷íÿòüñÿ ãîñóäàðñòâîì, êàê ýòî äåëàåòñÿ â ìèðîâîé ïðàêòèêå. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà ïîñòîÿííûå çàâåðåíèÿ àäìèíèñòðàöèé è çàêîíîäàòåëåé âñåõ óðîâíåé î âíèìàíèè ê íàñåëåíèþ, ýíåðãåòè÷åñêèé ñåêòîð ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ íóæä, ê ñîæàëåíèþ, âûïàë èç ðàññìîòðåíèÿ. Ïðîâåäåííîå èññëåäîâàíèå ïîêàçàëî, ÷òî òàðèôû (öåíû) íà öåíòðàëèçîâàííî ïðåäîñòàâëÿåìûå âèäû ýíåðãèè äîëæíû êîððåêòèðîâàòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óðîâíÿìè
äîõîäîâ äëÿ ñîêðàùåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî íåðàâåíñòâà íàñåëåíèÿ â ðåãèîíàõ ñòðàíû.
* *
*
Ñ Ï È Ñ Î Ê Ë È Ò Å Ð ÀÒ Ó Ð Û
1.
Áàéäàêîâ Ñ.Ë., Ãàøî Å.Ã., Àíîõèí Ñ.Ì. ÆÊÕ Ðîññèè. Ì., 2004.
2.
Áàøìàêîâ È.À. Ñïîñîáíîñòü è ãîòîâíîñòü íàñåëåíèÿ îïëà÷èâàòü æèëèùíîêîììóíàëüíûå óñëóãè // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 2004. ¹ 4.
3.
Ãàøî Å.Ã., Êîâàëü À.Â. Ïðîáëåìû ýíåðãîñáåðåæåíèÿ ñóùåñòâóþùåãî æèëèùíîãî ôîíäà ãîðîäîâ è ñèñòåì êîììóíàëüíîãî òåïëîñíàáæåíèÿ // Æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî.
2004. ¹ 6.
4.
Äîõîäû, ðàñõîäû è ïîòðåáëåíèå äîìàøíèõ õîçÿéñòâ â 1992, 1997, 1998, 1999,
2000, 2001, 2002, 2003 ãîäàõ (ïî èòîãàì âûáîðî÷íîãî îáñëåäîâàíèÿ áþäæåòîâ äîìàøíèõ
õîçÿéñòâ). Ì.: Ãîñêîìñòàò – Ðîññòàò, 1995, 1998–2004 ãã.
5.
Äîõîäû, ðàñõîäû è ïîòðåáëåíèå äîìàøíèõ õîçÿéñòâ â 2003 ãîäó (ïî èòîãàì âûáîðî÷íîãî îáñëåäîâàíèÿ äîìàøíèõ õîçÿéñòâ). Ì.: Ðîññòàò, 2004.
6.
Æèëèùíîå õîçÿéñòâî è áûòîâîå îáñëóæèâàíèå íàñåëåíèÿ Ðîññèè. Ì.: Ðîññòàò,
2004.
7.
Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü Ôåäåðàëüíîé ýíåðãåòè÷åñêîé êîìèññèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. ¹ 17 (125). 18 èþíÿ 2004 ã.
8.
Ìåòîäè÷åñêèå óêàçàíèÿ ïî ðàñ÷åòó ðåãóëèðóåìûõ òàðèôîâ è öåí íà ýëåêòðè÷åñêóþ (òåïëîâóþ) ýíåðãèþ íà ðîçíè÷íîì (ïîòðåáèòåëüñêîì)ðûíêå. Ïðèëîæåíèå ê ïðèêàçó
Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî òàðèôàì îò 6 àâãóñòà 2004 ã. ¹ 20-ý/2. Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü
Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî òàðèôàì ¹ 10 (139). 5 íîÿáðÿ 2004 ã.
9.
Íåêðàñîâ À.Ñ. Ýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ðîññèéñêîé ýíåðãåòèêè.
Èíñòèòóò íàðîäíîõîçÿéñòâåííîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ ÐÀÍ. Äîêëàä íà ãîäè÷íîì ñîáðàíèè
Îòäåëåíèÿ îáùåñòâåííûõ íàóê ÐÀÍ. Ì., äåêàáðü 2005.
10. Íåêðàñîâ À.Ñ., Âîðîíèíà Ñ.À. Ñîñòîÿíèå è ïåðñïåêòèâû òåïëîñíàáæåíèÿ â Ðîññèè // Ýëåêòðè÷åñêèå ñòàíöèè. 2004. ¹ 5.
11. Íåêðàñîâ À.Ñ., Âîðîíèíà Ñ.À. Ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ íåýôôåêòèâíîãî òåïëîñíàáæåíèÿ â Ðîññèè // Ýêîíîìèêà è ôèíàíñû ýëåêòðîýíåðãåòèêè. 2002.
¹ 7.
12. Íåêðàñîâ À.Ñ., Ñåìèêàøåâ Â.Â. Ðàñõîäû íà ýíåðãèþ â äîìîõîçÿéñòâàõ Ðîññèè
// Ïðîáëåìû ïðîãíîçèðîâàíèÿ. 2005. ¹ 6.
470
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
13.
14.
15.
16.
17.
18.
¹3
Îò õîëîäà ê òåïëó. Ïàðèæ: ÌÝÀ, 2004.
Ðîññèéñêèé ñòàòèñòè÷åñêèé åæåãîäíèê. Ì.: Ðîññòàò, 2004.
Ðîññèÿ â öèôðàõ. Ì.: Ðîññòàò, 2005.
Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå Ðîññèè â 2004 ãîäó. Ì.: Ðîññòàò, 2005.
Ñòàòèñòè÷åñêèé áþëëåòåíü. 1999. ¹ 5.
Öåíû â Ðîññèè. Ì.: Ãîñêîìñòàò Ðîññèè – Ðîññòàò. 2000. Ñ. 73; 2002. Ñ. 69; 2004.
Ñ. 71.
19. Ùåëîêîâ ß.Ì., Åâïëàíîâ À.È. Ïîêàçàòåëè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ âîäÿíûõ òåïëîâûõ ñåòåé // Íîâîñòè òåïëîñíàáæåíèÿ. 2003. ¹ 12.
20. Ýíåðãåòèêà Ðîññèè. Ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ 2000–2020 ãã. (Íàó÷íîå îáîñíîâàíèå ýíåðãåòè÷åñêîé ïîëèòèêè). Ì.: ÃÓ ÈÝÑ Ìèíýíåðãî Ðîññèè, 2003.