Текст работы - Высшая школа экономики

Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
Факультет мировой политики и мировой экономики
Отделение международных отношений
Кафедра мировой экономики
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
На тему «Роль возобновляемых источников энергии в энергетической политике
Китая»
Студентка группы № 470
Карпеева Юлия Михайловна
Руководитель ВКР
Преподаватель Кафедры мировой
экономики Макаров Игорь Алексеевич
Москва, 2013
2
Введение .........................................................................................................................................3
Глава 1. Переход Китая к использованию возобновляемой энергии в рамках стратегии
устойчивого развития ....................................................................................................................6
1. Необходимость ускоренного развития возобновляемой энергетики в Китае .................6
2. Возможные экономические последствия перехода Китая к ВИЭ ..................................10
3. ................................................................................................................................................13
Факторы, препятствующие и способствующие развитию возобновляемой энергетики .13
Глава 2. Развитие рынка возобновляемых источников энергии в Китае ...............................22
1. Гидроэнергетика ...............................................................................................................22
Природно-климатический потенциал развития гидроэнергетики в Китае ....................22
Преимущества и недостатки гидроэнергетики: оценка по экономическим,
социальным и экологическим факторам ...........................................................................29
Текущие проекты .................................................................................................................30
2. Солнечная энергия...............................................................................................................31
Природно-климатический потенциал и установленная мощность ................................31
Преимущества и недостатки солнечной энергии .............................................................33
Рынок солнечной энергии в Китае и политика государства ...........................................35
3. Энергия биомасс и биотопливо ..........................................................................................38
Биотопливо как источник энергии .....................................................................................38
Ресурсный потенциал производства биоэнергии в Китае ...............................................41
Политика государства в отношении энергии из биосырья .............................................46
4. Ветровая энергия .................................................................................................................50
Ресурсный потенциал для производства энергии из ветра .............................................50
Политика в отношении развитии энергии ветра, рынок ветровой энергии...................51
Основные проблемы и сложности в развитии ветровой энергетики в Китае ...............58
Глава 3. Воздействие ВИЭ на экономику Китая и перспективы инвестирования ................60
1. Оценка экономического воздействия развития ВИЭ .......................................................60
2. Проблемы и перспективы инвестирования в возобновляемую энергетику в Китае ....66
Заключение...................................................................................................................................76
Список используемой литературы и источников .....................................................................79
3
Введение
Китай является второй экономикой мира, темпы его экономического роста,
несмотря на некоторое замедление, продолжают оставаться высокими в
сравнении с развитыми экономиками. Многие эксперты полагают, что рост
экономики продолжится и обозримом будущем. Рост экономики невозможен
без увеличения потребления энергии. Основным источником энергии в Китае
традиционно являлся уголь, он и сегодня сохраняет свою лидирующую
позицию. В Китае находятся богатейшие запасы угля, а процесс его добычи и
переработки не требует больших капитальных затрат, что делает его
дешёвым источником энергии. Одновременно уголь - источник грязной
энергии, негативное воздействие на состояние окружающей среды, здоровье
людей и сельское хозяйство возрастает вместе с увеличением потребления
энергии из угля. Вторым крупнейшим источником энергии является нефть,
импорт которой возрастает с каждым годом. Подобная тенденция делает
китайскую экономику всё более зависимой от цен на мировом рынке нефти.
Вместе с тем, природные богатства и благоприятные климатические условия
Китая могут быть использованы для производства экологически чистой
энергии. Приоритетными и наиболее перспективными направлениями
развития "чистой" энергии являются гидроэнергетика, биоэнергетика,
ветровая и солнечная энергетика. Развитие этих направлений является
стратегически важным для Китая, что отражено в Двенадцатом пятилетнем
плане экономического развития. Для обеспечения планомерного выполнения
поставленных задач государство обеспечивает существенную финансовую
правовую поддержку, проводит благоприятную фискальную, кредитную и
тарифную
политику,
направленную
на
поощрение
производителей
возобновляемой энергии. Результаты такой политики выражены в высоких
темпах роста возобновляемой энергетики, которые наблюдаются в последнее
десятилетие.
4
Однако за это последнее десятилетие государству не удалось добиться, чтобы
возобновляемая энергетика стала привлекательным и выгодным бизнесом.
Несмотря на обилие мер, предпринимаемых центральными органами власти,
приток частных инвестиций невелик. Без серьёзных объёмов частного
капитала достижение цели по увеличению доли ВИЭ в общем объёме
энергопотребления невозможно.
Объект данной работы - возобновляемые источники энергии (ВИЭ) в Китае.
Предмет - роль возобновляемых источников энергии в энергетической
политике Китая.
Объект данной работы - возобновляемые источники энергии (ВИЭ) в Китае.
Предмет - роль возобновляемых источников энергии в энергетической
политике Китая.
Цель исследования - выявить наиболее перспективные направления развития
возобновляемой энергетики в Китае с учётом особенностей проведения
энергетической политики и ресурсного потенциала страны. Для достижения
поставленной цели необходимо решить некоторые задачи:

Выявить причины необходимости развития возобновляемой энергетики
в Китае

Изучить
предпосылки,
способствующие
развитию
энергии
из
возобновляемых источников в Китае

Рассмотреть
наиболее
динамично
развивающиеся
направления
альтернативной энергетики в Китае, сделать выводы относительно
перспектив дальнейшего развития соответствующих направлений

Изучить влияние перехода от использования традиционных источников
энергии к ВИЭ на экономику Китая в целом

Раскрыть сущность основных проблем, препятствующих ускоренному
переходу к устойчивому развитию и "низкоуглеродной экономике".
В первой главе рассмотрены основные причины необходимости претворения
стратегии "низкоуглеродного" развития экономики и перехода к широкому
использованию ВИЭ. Также рассмотрены основные ожидаемые последствия
5
для экономики Китая, рассмотрены факторы как экономической, так и
социальной эффективности политики перехода к ВИЭ. Учтены и проблемы,
встающие на пути ускоренного развития возобновляемой энергетики.
Вторая глава включает детальное изучение развития рынка основных ВИЭ, а
именно - гидроэнергии, биоэнергии (биотоплива), энергии ветра и солнца. По
каждому направлению возобновляемой энергетики рассмотрены ресурсный
потенциал Китая, политика государства, перспективы инвестирования,
состояние
текущих
проектов
и
прогнозируемое
развитие
каждого
направления.
Третья глава содержит оценку краткосрочного прямого воздействия
возобновляемой энергетики на экономику Китая. Изучение данного
воздействия позволяет объяснить проблемы привлечения инвестиций в
молодую отрасль, возникающие на начальном этапе её развития. В то же
время, в экономической науке существуют различные подходы к оценке
перспектив развития возобновляемой энергетики, некоторые из них
представлены в третьей главе. Рассмотренные методики позволяют сделать
выводы о перспективности развития ВИЭ в Китае.
В качестве основных источников и литературы были использованы научные
статьи китайских авторов. Статистические данные были получены из
статистических баз данных международных организаций.
6
Глава 1. Переход Китая к использованию возобновляемой энергии в
рамках стратегии устойчивого развития
1. Необходимость ускоренного развития возобновляемой
энергетики в Китае
Стремительный рост экономики Китая стал важнейшим событием
мировой истории конца 20 – начала 21 века, а также крайне популярной
темой для множества экономических исследований. Для Китая вопрос
экономического
роста
является
первостепенным,
ведь
именно
он
предопределяет будущее развитие страны, её место в мире, уровень жизни и
благосостояния населения. Китай – большая страна с богатыми природными,
климатическими,
человеческими
ресурсами,
она
обладает
огромным
потенциалом, поэтому неудивительно, что стремительный рост экономики
длится вот уже четвёртое десятилетие, что само по себе заслуживает особого
внимания со стороны экономистов. Тем не менее, источники и ресурсы этого
роста – дешёвые факторы производства, обилие человеческого и ресурсного
капитала,
использование
энергозатратного
устаревшего
оборудования,
пренебрежение экологическими ресурсами, - не могут гарантировать
стабильный и устойчивый экономический рост в будущем. Такая ситуация
даёт ряду авторов основание предполагать, что гигантская «машина» под
названием «китайская экономика» ещё проработает по инерции какое-то
время, но в долгосрочном периоде она обречена как неэффективная и
неконкурентоспособная. Очевидно, что одна из первостепенных проблем
китайской экономики – энергоёмкость. В 2010 г. доля Китая в использовании
первичной
энергии
составляла
19,6%
от
общемирового
уровня1.
Энергоемкость экономики, рассчитываемая как соотношение используемой
энергии и ВВП, в Китае остаётся довольно высокой, следовательно, энергия в
1
World Development Indicators - databank.worldbank.org
7
Китае расходуется не эффективно2. В абсолютных показателях Китай также
лидирует по энергоёмкости ВВП (Рисунок 1).
1000
800
600
400
200
0
1990
1993
1996
Китай
1999
Мир
2002
Германия
2005
2008
США
Рисунок 1 – Энергоёмкость ВВП в некоторых странах и в мире в целом за период 19902009 гг.
Источник: The World Bank – Conference Edition. China 2030. Building a modern, harmonious, and creative high-income society 2012.
Характерно, что в период с 1981 г. по 2002 г. среднегодовой рост
потребления энергии составлял 4,17%, что превышало показатели развитых
экономик, но не превышало темпы экономического роста страны3. В период
осуществления 10-го Пятилетнего Плана (2001-2005) среднегодовые темпы
прироста потребления энергии составляли 20,2%, а рост экономики в эти
годы составлял 9,9%4. В качестве основного источника энергии в Китае
традиционно используется уголь. Так, в 2009 г. доля угля в общем объёме
потребляемой энергии Китая составляла 67,2%5. Уголь является самым
«грязным» источником энергии, в списке негативных результатов его
использования – загрязнение воздуха, воды, выбросы парниковых газов, а
также угрозы энергетической безопасности. Безусловно, опора на столь
ненадёжный ресурс может стоить очень дорого экономике любой страны, а
если Китай претендует на роль мирового экономического лидера, то поиск
новых энергетических источников роста и развития – стратегически важная
Understanding China’s Energy Policy. Research Centre for Sustainable Development, Chinese Academy for
Social Sciences. 2006, p.21-22.
3
Ibid.
4
Ibid., p.23.
5
International Energy Agency Database, 2009 energy balance for China - www.iea.org/stats/
2
8
задача. Существует несколько способов решения данной проблемы, одним из
них является переход к использованию возобновляемых источников энергии
и так называемой «зелёной» модернизации6.
Несмотря на успехи, которые достиг Китай на пути к рыночным
преобразованиям,
роль
государства
в
экономике
очень
велика,
Коммунистическая Партия Китая по-прежнему предопределяет основные
направления экономического развития страны, государственные предприятия
играют ключевую роль во многих ключевых отраслях, права собственности
до сих пор не определены. По этой причине наличие политической воли
руководства страны – важный фактор в деле модернизации экономики.
Осознало ли китайское руководство необходимость активного перехода к
получению
энергии
от
возобновляемых
источников?
Озабоченность
проблемами окружающей среды и климатических изменений Китай активно
демонстрирует уже долгое время, помимо участия в международных
дискуссиях по изменению климата и другим экологическим проблемам
Китай начал включать определённые экологические цели и задачи в
пятилетние планы развития экономики, которые являются официальными
документами, обязательными к исполнению. Впервые конкретные задачи по
улучшению состояния окружающей среды были обозначены в 10-м
пятилетнем плане (2000 – 2005 гг.), однако 12-й пятилетний план (2011 –
2015 гг.) - своего рода «сенсация», поскольку «зелёное» развитие экономики
обозначено как источник роста благосостояния населения Китая7. «Зелёное»
развитие – это не только переход к возобновляемым источникам энергии, но
это развитие инновационных отраслей, высоких технологий, создание
продукции с высокой добавленной стоимостью, совершенствование способов
производства в промышленности и т.д.
Двенадцатый пятилетний план экономического развития рассматривает
вопросы восстановления лесов, водных ресурсов. Что касается энергетики, то
6
7
Чеснокова С.В. Китай: новая и возобновляемая энергетика//. Восточная аналитика, №2, 2011. С.139.
China’s green revolution. Energy, Environment and the 120 th Five-Year Plan, p.5-6.
9
были поставлены следующие задачи, которые должны будут быть
выполнены до 2015 г.:

на 16% сократить энергоёмкость (количество используемой
энергии на единицу произведённой продукции);

на 17% сократить углеродоёмкость экономики;

увеличить долю возобновляемых источников энергии в
общем объёме используемой энергии с 8,3% до 11,4%8.
Поставленные цели осложняются прогнозируемым довольно быстрым
ростом экономики - примерно 7%9. Многие эксперты полагают, что рост
экономики Китая будет замедляться, однако по сравнению с темпами роста
развитых
экономик
прогнозируемые
темпы
остаются
высокими.
Производство будет расти довольно высокими темпами, но потребление
энергии должно расти медленнее, исходя из задач плана, количество
выбросов на единицу ВВП также должно быстро сокращаться, что возможно
осуществить в условиях перехода к экологически чистым источникам
энергии. Китай довольно амбициозен – к 2020 г. доля ВИЭ в общем объёме
потребляемой энергии должна составлять 16%10.
Достижимы ли цели, поставленные перед китайской экономикой,
опирающейся на традиционные промышленные отрасли? Существует
несколько точек зрения по данной проблеме. Одна группа экспертов
полагает, что заявленные цифры вполне адекватны, они составлены с учётом
текущей экономической ситуации; другая группа полагает, что необходимо
ставить более высокие задачи, поскольку Китай обладает рядом преимуществ
в вопросе «зелёной» модернизации; третья группа считает, что поставленные
цели определённо не получится достигнуть в обозначенные сроки11. Для
того, чтобы сделать вывод, необходимо понять, обладает ли Китай
8
Ibid, p.13.
Ibid, p.14.
10
Liu Wen, Lund H., Vad Mathiesen B. The potential of Renewable Energy System in China. Aalborg University
Publication 2009. P.7.
11
The World Bank – Conference Edition. China 2030. Building a modern, harmonious, and creative high-income
society 2012. P. 22.
9
10
необходимым
потенциалом
для
перехода
к
использованию
ВИЭ,
проанализировать все возможные сложности на пути к осуществлению
данных
задач,
а
также
понять,
обладает
ли
Китай
какими-либо
благоприятными факторами для осуществления качественно нового развития
экономики?
2. Возможные экономические последствия перехода Китая к ВИЭ
Возобновляемые источники энергии – это не просто модный тренд в
мировой экономике, о котором принято часто и громко говорить на
различных
саммитах.
Переход
к
широкому
использованию
ВИЭ
предполагает качественно новый этап как в развитии экономики страны, так
и в развитии общества и окружающей среды.
Почему
многие
развитые
экономики
проводят
политику
по
«озеленению» экономики путём перехода к использованию ВИЭ? Например,
Германия решительно настроена к 2022 г. избавиться от всех ядерных
электростанций, заменяя их экологически безопасной энергией12. Япония,
ограниченная
в
собственных
ресурсах,
использует
энергию
очень
эффективно и также проявляет большой интерес к развитию новых
технологий в электроснабжении13.
Какие новые возможности откроются для китайской экономики в
случае активного использования ВИЭ? Во-первых, это хороший шанс начать
структурную перестройку экономики, которая назревала уже давно. Главные
потребители
энергии
–
строительство,
тяжёлая
промышленность,
металлургия, химическая промышленность, транспорт – именно они
составляют основу китайской экономики. Десятая часть совокупного
потребления первичной энергии приходится на производство железа, стали и
12
13
Ibid, p.234.
Ibid.
11
цемента14. Маловероятно, что Китай сразу откажется сокращать объёмы
производства, но для начала усовершенствование технологии производства,
замена производственного оборудования – цели достижимые. Эксперты из
Всемирного Фонда дикой природы в Китае считают, что до 60% от общего
объёма сберегаемой энергии – результат структурных изменений в
экономике, а оставшиеся 40% - результат внедрения новейших технологий15.
Согласно оценкам Всемирного Банка, Китай к 2030 г. может сэкономить до
65 млрд. долл., если будет использовать энергосберегательные технологии на
производстве, а с учётом положительных экстерналий от внедрения новых
технологий сумма экономии может достичь 85 млрд. долл.
Во-вторых, распространение ВИЭ способствует развитию новых
отраслей промышленности, в том числе развитию «7 стратегических
отраслей», упомянутых в 12-м пятилетнем плане. К этим отраслям относят:

биотехнологии;

«новую» энергию (ВИЭ);

производство высокотехнологичного оборудования;

производство и развитие энергосберегательных технологий
и технологий для развития окружающей среды;

энергоочистительное оборудование;

производство
новых
материалов
и
информационных
технологий нового поколения. Наиболее очевидным следствием
является необходимость производства нового оборудования для
ветровых, термальных электростанций, солнечных батарей и т.д.
Новые
отрасли
иностранных
могут
стать
инвестиций.
привлекательными
Новые
для
промышленные
прямых
отрасли
предполагают создание новых рабочих мест: по оценкам Всемирного
Банка общее количество работников, задействованных на созданных
предприятиях, может достигнуть 10,6 млн. человек, в то время, как
14
15
Ibid, p.242.
China’s green revolution. Energy. Op.cit. P. 28.
12
число
работников,
потерявших
свои
места
из-за
повышения
эффективности и производительности на предприятиях традиционных
промышленных отраслей, составит около 950.000 человек16. Рабочая
сила, занятая на производстве, связанном с новейшим оборудованием,
информационными технологиями, новыми источниками энергии,
должна
обладать
более
высокой
квалификацией,
а
более
квалифицированный труд является более высокооплачиваемым, что
также является благоприятной предпосылкой модернизации китайской
экономики. С развитием стратегически новых отраслей возможно и
расширение сектора услуг.
В-третьих, использование экологически чистых источников энергии
тесно связано с решением серьёзных экологических проблем, в частности с
сокращением выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в особенности
диоксида углерода – CO2. По количеству выбросов этого вещества Китай
занимает первое место в мире17. Безусловно, углекислый газ – далеко не
единственная причина экологических проблем в Китае. Общее истощение
природных ресурсов в Китае, включая истощение минеральных, водных
ресурсов, почв,
а также сопряжённый с промышленными выбросами и
отходами вред здоровью населения страны оценивается в 9% валового
национального дохода18. Особенно тяжёлая ситуация складывается в
крупных городах, где сосредоточены основные производства, а также
большая часть населения страны. Заболевания дыхательных путей, сердечная
недостаточность и другие болезни, вызванные ухудшением состояния
воздухи и воды могут стоить экономике страны 3% ВНД, а также являются
угрозой ухудшения генофонда страны19. Кроме того, если внедрить все уже
16
Ibid, p.244-245.
Best.,D., & Levina.,E. Facing China’s coal future//.International Energy Agency, 2012. P.9.
18
China 2030. Building a modern, harmonious, and creative high-income society. Op.cit. P. 250.
19
Ibid, p.255.
17
13
сегодня имеющиеся технологические разработки, то выбросы углекислого
газа в атмосферу могут сократиться на 1.7 – 1.9 млрд.т.20.
Общий позитивный эффект от широкого внедрения и использования
ВИЭ пока трудно оценить, поскольку невозможно рассчитать, каково будет
не только прямое, но и косвенное воздействие подобных изменений.
Например,
очевидно,
что
сельское
хозяйство
испытает
на
себе
положительный эффект от улучшения качества почв и водных ресурсов, что
является следствием сокращения производства энергии из традиционных
источников,
а
также
может
сократиться
зависимость
от
импорта
энергоресурсов. Вместе с тем, понадобится много времени, чтобы
компенсировать ущерб, который уже нанесён окружающей среде огромным
количеством вредных веществ, загрязняющих воздух, воду и почвы. Вне
зависимости от того, во сколько можно оценить будущие выгоды для
экономики Китая от перехода к использованию ВИЭ, необходимость
постепенного отказа от угля как главного источника энергии – залог
успешного развития экономики Китая.
3. Факторы, препятствующие и способствующие развитию
возобновляемой энергетики
Амбиции Китая в вопросе замещения традиционных источников
энергии (прежде всего угля) возобновляемыми источниками энергии имеют
под собой основания. На сегодня Китай является мировым лидером по
объёму
инвестиций
в
ВИЭ21.
Цели,
обозначенные
в
предыдущем
Одиннадцатом пятилетнем плане (2005-2010 гг.) касательно сокращения
объёма
выбросов,
энергоёмкости
производства,
были
выполнены.
Вышеупомянутые факты уже дают основание полагать, что намерения
китайского руководства не останутся на бумаге, а будут претворены в жизнь.
The World Bank – Conference Edition. China 2030. Building a modern, harmonious, and creative high-income
society 2012., p. 241.
21
Ibid, p.243.
20
14
Помимо этого, Китай обладает рядом преимуществ, которые будут
способствовать переходу экономики к ВИЭ. Рассмотрим подробнее эти
благоприятные факторы.
1) Наличие климатических и природных ресурсов.
2) Способность государства к мобилизации всех необходимых
ресурсов и способность к планомерному выполнению поставленных
целей.
3) Преимущества «запаздывающего» развития.
4) Широкий
внутренний
рынок
как
благоприятный
фактор
увеличения масштаба производства ВИЭ.
5) Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в
высокотехнологичные производства.
Во-первых, Китай является третьим в мире государством по площади
территории, разнообразие климатических зон представлено весьма широко,
поэтому он обладает огромным потенциалом для развития всех типов ВЭИ,
включая энергию солнца, ветра, воды, геотермальную энергию, энергию
биомассы и т.д. Россия, например, не может похвастать таким обилием
солнечной и ветровой энергии, как Китай, хотя по площади она превосходит
своего восточного соседа. Уже в 2009 г. по производству солнечной энергии
Китай опережал крупнейших производителей солнечной энергии
–
Германию и Японию. Лидерами отрасли сегодня являются Германия и
Италия (Рисунок 2).
15
Другие страны;
11%
Австралия; 2%
Чехия; 3%
Германия; 36%
Бельгия; 4%
Франция; 4%
США; 6%
Испания; 6%
Япония; 7%
Германия
США
Австралия
Италия
Франция
Другие страны
Италия; 18%
Япония
Бельгия
Испания
Чехия
Рисунок 2 – Крупнейшие страны-производители солнечной энергии на
2011 год.
Источник: Solidiance Reports. China’s renewable energy sector. An overview of key growth sectors.
2013.
По данным Международного энергетического агентства в 2009 г.
объём внутреннего производства солнечной и тепловой энергии составил
300633 трлн.Дж, а в Германии и Японии – 17039 и 20406 трлн.Дж
соответственно22. Однако это лишь малая часть потенциала, поскольку по
оценке Комиссии Китая по развитию и реформам потенциал по производству
солнечной энергии составляет 50000 ЭДж/г23. Высокие ставки делаются на
получение электричества от солнечных батарей. Энергия ветра должна к
2030 г. стать 3-м крупнейшим источником энергии после угля и
гидроэнергии,
прогнозируемый
среднегодовой
рост
составит
34%24.
Потенциал других типов ВИЭ будет подробнее рассмотрен в следующей
части исследования, на данном этапе основной тезис заключается в том, что
22
International Energy Agency database - www.iea.org/stats/
Wen Liu, Henrik Lund, Brain Vad Mathiesen. Op.cit.p.5.
24
Ibid.
23
16
Китай обладает достаточными ресурсами для развития практически всех
типов ВИЭ.
Во-вторых, Особенности политического устройства страны могут
оказать благотворное влияние на планомерность осуществления стратегии
«зелёной» модернизации. Переход к широкому использованию ВИЭ,
безусловно, – долгосрочный проект, поэтому политическая стабильность и
предсказуемость
–
важный
фактор.
Известно,
что
во
многих
демократических странах экологическая политика, которая часто является
предметом споров между конкурирующими партиями, тесно связана с
периодом выборов и зависит от того, кто находится у власти. Слишком
частая
смена
курса
в
проведении
экологической политики
может
негативным образом сказаться на результатах этой политики.
В-третьих, Несмотря на стабильно высокие темпы экономического
роста, Китай пока нельзя назвать развитой экономикой, он находится на
стадии ускоренной индустриализации. Доля сектора услуг в китайской
экономике составляла в 2012 г. 44,4%, в то время как в развитых странах она
превышала70% Доля же промышленного производства составляла 31,1%, в
развитых странах этот показатель составляет 5-15%25. Развитые экономики
уже давно прошли стадию индустриализации, но они прошли её с большими
потерями капитала, ресурсов, поскольку им самим приходилось пробивать
себе дорогу, постепенно совершенствуя способы и технологии производства,
изобретая и внедряя новое оборудование. Перед Китаем не стоит подобной
проблемы, он может воспользоваться достижениями и опытом развитых
экономик, тем более, что недостатка в финансовом капитале Китай не
испытывает. Ещё одним преимуществом «запаздывающего» развития
является тот факт, что стоимость перехода к «зелёной» экономике, к
использованию ВИЭ в частности, в Китае гораздо ниже, чем во многих
развитых
25
странах,
поскольку
Global Market Information Database (GMID).
нет
необходимости
разрушать
уже
17
существующие производственные мощности, в которые в своё время были
инвестированы огромные средства.
В-четвёртых, в связи с прогнозируемым ростом экономики спрос на
источники энергии будут расти, с постановкой задач по сокращению
выбросов вредных отходов производства в атмосферу спрос на экологически
чистые источники энергии также будет расти. Учитывая обилие ресурсов и
богатый
потенциал,
а
также
политическую
волю,
себестоимость
производства ВИЭ будет сокращаться, и может быть использована экономия
от масштаба. Предполагается, что общий объём инвестиций в течение
проведения 12-го пятилетнего плана достигнет 3 триллионов юаней, которые
будут
направлены
на
строительство
дополнительных
ветровых
электростанций мощностью в 70 ГВт, солнечных электростанций мощностью
в
5
ГВт,
поэтому
у
Китая
есть
все
шансы
увеличить
свою
конкурентоспособность.26 Так, Китай уже является производителем самых
дешёвых в мире солнечных батарей, в производстве всех деталей солнечных
батарей заняты около 300000 человек, общий годовой объём производства
составляет 45 млрд. долл.27.В-пятых, политика привлечения прямых
иностранных инвестиций в высокотехнологичные производства. Чтобы стать
мировым экономическим лидером, недостаточно просто наращивать объёмы
производства любыми способами, необходимо стать лидером в наиболее
наукоёмких и высокотехнологичных отраслях, в производстве продукции с
высокой
добавленной
стоимостью,
которая
обладает
высокой
конкурентоспособностью. Это важно как с точки зрения привлечения
инвестиций, так и с точки зрения захвата новых рынков. В Китае это
понимают, поэтому в 12-м пятилетнем плане чётко обозначено, что
необходимо развивать 7 ключевых новых отраслей экономики, и к концу
2015 г. доля этих отраслей в производстве ВВП должна составлять 8%28.
China’s green revolution. Op.cit. P. 14.
China 2030. Building a modern, harmonious, and creative high-income society. Op.cit.P.259.
28
China’s green revolution. Op.cit. P.15.
26
27
18
В-шестых, все перечисленные выше факторы создают благоприятную
почву для перехода к использованию экологически чистой энергии. Тем не
менее,
существуют
и
определённые
трудности,
которые
могут
препятствовать столь скорому переводу китайской экономики на ВИЭ.
Выявлять и учитывать негативные факторы не менее важно, чем
благоприятные. С подобными препятствиями необходимо бороться или
находить пути разрешения проблем, вызываемых ими. Перечислим наиболее
серьёзные из них.
1) Искажённое
ценообразование
на
основные
факторы
производства, в том числе на важнейший традиционный источник
энергии – уголь. Поскольку энергетическая безопасность – вопрос
стратегического значения для экономики Китая, то государство, которое
по-прежнему использует определённые механизмы планового контроля,
считает своей обязанностью регулировать цены на уголь. Как следствие,
возникают определённые деформации. Во-первых, поскольку низкая цена
демонстрирует обилие ресурса на рынке, по этой причине у предприятий
отсутствуют стимулы менять энергозатратные технологии производства.
Во-вторых, устанавливаемая государством цена не отражает реальной
ситуации на рынке источников энергии, а также не отражает полной
стоимости «грязного» источника энергии, ведь цена не включает
стоимость ущерба, который причиняется окружающей среде и населению
страны. В-третьих, низкие цены на уголь делают ВИЭ менее
конкурентоспособными, поскольку их использование выглядит ещё более
дорогим. Кроме того, низкие цены на уголь привлекают иностранных
инвесторов, готовых вкладывать средства в «грязные» производства, что
противоречит общей стратегии экономического развития Китая.
2) Недостатки
системы
планового
контроля.
Минусы
столь
императивных норм по снижению энергозатратности и сокращению
выбросов заключаются в том, что не учитывается дисбаланс в
экономическом развитии различных регионов страны. Указания сверху
19
подлежат обязательному исполнению со стороны местных властей.
Норма сокращения энергоемкости, установленная 11-м пятилетним
планом, составляла 19,06% и была единой для всех29. Но можно ли
сравнить экономически развитые и прогрессивные восточные провинции
с отсталым Синцзян-Уйгурским Автономным Районом? Как добиться
столь высоких показателей? Можно закрыть мелкие предприятия,
находящиеся в частной собственности, или просто периодически
отключать электроэнергию, что и практиковалось в западных и
центральных провинциях Китая. Подобные меры едва ли подходят под
определение модернизации. Нормы сокращения выбросов и затрат
энергии должны рассчитывать с учётом климатических, социальных и
экономических особенностей региона, его производственной структуры,
иначе в экономике будут возникать ещё более мощные перекосы.
3) Проблемы доступа к финансовым ресурсам малых и средних
компаний. В наиболее крупных отраслях промышленности главную роль
играют государственные предприятия. Так, в наиболее энергоёмких
производствах, таких как строительство, металлургия, химическая
промышленность,
машиностроение,
преобладают
именно
крупные
государственные предприятия, которые пользуются льготными ценами на
ресурсы, льготными низкими процентными ставки по кредитам. Что
касается малого и среднего бизнеса, то он находится в более уязвимом
положении,
поскольку
не
может
пользоваться
подобными
государственными субсидиями, постоянно воюет с местными властями.
Кроме того, права собственности в Китае до сих пор не определены.
Например, права на использование земли носят краткосрочный характер,
поэтому предприниматели стремятся с большей выгодой использовать
предоставленные ресурсы, что отражается на количестве выбросов и
отходов
29
производства,
China’s green revolution. Op.cit. P.24.
Предприятия
не
заинтересованы
в
20
дополнительных затратах на внедрение ВИЭ30. От такой политики
страдают и водные ресурсы, и леса, и сельское хозяйство, и экология в
целом. Показателен пример со сланцевым газом, большая часть
месторождений которого располагается рядом с месторождениями нефти
и
природного
газа.
Нефтяная
и
газовая
отрасли
в
Китае
монополизированы крупнейшими государственными предприятиями.
Согласно китайскому законодательству, именно эти предприятия и
обладают правом на разработку и добычу сланцевого газа, но они не
слишком заинтересованы этим, частные же компании остаются не у дел31.
В подобных условиях существуют препятствия и для эффективной
системы торговли разрешениями на выбросы – есть продавцы, но нет
покупателей. Продолжение рыночных реформ могло бы стать хорошим
подспорьем для перехода экономики к экологически чистым источникам
энергии.
4) Неэффективная система контроля за следованием экологическим
стандартам. Система государственного стандарта по использованию
энергосберегающих технологий при строительстве зданий различного
типа была введена 1 июля 2005 г. Как показали результаты исследований,
только 23,25% зданий, построенных в течение 11-го пятилетнего плана,
соответствовали установленным нормам32. Следовательно, недостаточно
просто
установить определённые нормы, необходимо
выработать
грамотный и функционирующий механизм контроля за осуществлением
поставленных задач.
Рассмотренные выше факторы, способствующие и препятствующие
более широкому внедрению ВИЭ, далеко не исчерпывают полный их список.
Очевидно, что Китай действительно обладает необходимым потенциалом для
перехода к широкому использованию ВИЭ, но существуют определённые
препятствия, которые желательно устранять или как минимум учитывать.
30
China 2030. Building a modern, harmonious, and creative high-income society. Op.cit.P.263.
Ibid, р.265.
32
Understanding China’s Energy Policy. Op.cit. P.37.
31
21
В
заключение,
необходимость
перехода
Китая
к
активному
использованию ВИЭ, обусловленная в первую очередь ростом потребления
энергии и дефицитом источников энергии, была осознана центральными
органами власти в Китае, о чём свидетельствуют пятилетние планы
экономического развития. Возобновляемая энергетика является молодой
отраслью китайской экономики, требующей серьёзных инвестиций и
использования высоких технологий. Заявленные темпы роста молодой
отрасли – высоки, что говорит о том, что Китай намерен в кратчайшие сроки
встать на путь устойчивого развития. Однако существует ряд проблем, с
которые придётся преодолевать в ходе перехода к ВИЭ.
22
Глава 2. Развитие рынка возобновляемых источников энергии в
Китае
1.
Гидроэнергетика
Природно-климатический потенциал развития гидроэнергетики в Китае
По абсолютным показателям, таким как общее количество имеющихся
в распоряжении водных ресурсов (сюда включаются и поверхностные, и
грунтовые воды) Китай занимает 6-е место в мире33. Тем не менее, по
обеспеченности пресной водой в расчёте на душу населения Китай уступает
не только развитым странам, эта норма в Китае равна лишь четверти
мирового показателя. По этой причине Китай попадает в список 13 стран с
наибольшим водным дефицитом34.
Водные ресурсы в Китае распределены неравномерно: большая часть
их расположена в южной и юго-западных частях страны, в то время как
основной спрос на водные ресурсы приходится на северные и восточные
провинции. В северной и северо-восточной частях Китая на 2005 год
проживало до 45% населения, обеспеченность населения водными ресурсами
была гораздо ниже, чем средняя норма по стране, составив только 904,1 м 3 35.
При этом большая часть водных ресурсов расходуется на сельское хозяйство
и промышленное производство. Со стремительным ростом китайской
экономики забор воды резко возрос, а русла даже таких крупных рек, как
Янцзы, периодически пересыхают. Стремительное сокращение водных
ресурсов также обусловлено загрязнением вод, которое делает большие
объёмы
воды
использования,
непригодными
но
и
для
не
только
сельского
для
хозяйства
коммунально-бытового
и
промышленности.
Состоявшаяся в апреле 2013 года первая водная перепись в Китае показала,
что 40% всех водных ресурсов являются абсолютно непригодными как для
33
Cheng Hefa, Hu Yuanan. Improving China’s water resources management for better adaptation to climate
change//. Climatic Change, Vol. 112, 2012. P.262.
34
Ibid.
35
Jiang Yong. China’s water scarcity//. Journal of Environmental Management, Vol. 90, 2009. P.3190.
23
промышленного, так и для хозяйственного использования36. Большую часть
водотока крупных рек эксперты относят к воде плохого качества. Так, был
проведён анализ качества вод в основных реках. Оказалось, что в северных
провинциях качество вод является наихудшим. (Рисунок 1). Наряду с
загрязнением
промышленными
и
сельскохозяйственными
отходами
происходит эвтрофикация рек и озёр, меняется экосистема речных
бассейнов.
РИСУНОК 1. Доля вод, относящихся к низшим категориям качества, в
бассейнах крупнейших северных рек Китая
Источник: Yong Jiang. China’s water scarcity //. Journal of Environmental Management, Vol. 90, 2009.
P.3188.
Среди основных причин усиливающегося недостатка водных ресурсов
следует отметить следующие:

Несоответствие между размещением основных запасов
воды и крупнейшими её потребителями. Как уже было отмечено,
водный дефицит испытывают преимущественно северные провинции.
В случае рек Хуанхэ, Хуай и Хай сыграло негативную роль изменение
климата, поскольку увеличился объём испарений, а количество осадков
сократилось. (Характерно, что в целом в связи с изменением режима
NTD Телеканал. В Китае исчезло почти 30 тысяч рек. http://ntdtv.ru/novosti-kitaya/v-kitae-ischezlo-pochti30-tysyach-rek
36
24
осадков количество водных ресурсов в Китае увеличилось на 5%,
прежде всего, за счёт увеличения водотока рек южной части Китая)37.

Стремительная
индустриализация
Наращивание
промышленного
экстенсивный
характер,
производства
негативные
внешние
и
в
урбанизация.
Китае
носило
экстерналии
не
учитывались, никакие очистные технологии не применялись. В
условиях урбанизации, рост городов требует более совершенной
инфраструктуры
–
водопроводной,
канализационной,
водоочистительной систем.

Отсутствие эффективной системы управления водными
ресурсами.
На
сегодняшний
день
организационную
структуру
управления водными ресурсами в Китае можно условно изобразить в
виде схемы.
Рисунок 2 – Основные органы, осуществляющие управление
водными ресурсами в Китае.
Hefa Cheng, Yuanan Hu. Improving China’s water resources management for better adaptation to climate
change//. Climatic Change, Vol. 112, 2012. P.269.
37
25
Обязанности по управлению водными ресурсами лежат далеко не
на одном Министерстве водных ресурсов, но и на множестве других
министерств и ведомств, в частности на Министерстве по защите
окружающей среды, Министерстве сельского хозяйства, Министерстве
жилищного строительства и сельского и городского развития.38 С
учётом того, что чёткое распределение полномочий отсутствует,
министерства
сталкиваются
с
дублированием
полномочий,
что
затрудняет эффективное управление. Кроме того, комиссии по водным
бассейнам действуют без учета целостности речного бассейна, а
согласно административно-территориальному делению. Например, на
одном участке русла могут устанавливаться одни нормы изъятия воды
или загрязнения, а выше или ниже по течению – совершенно иные39.

Неэффективное
использование
имеющихся
водных
ресурсов. Существует несколько показателей, которые позволяют
оценить эффективность использования того или иного ресурса. Для
воды такими показателями являются:
- расход на единицу ВВП, который в Китае в 5-10 раз выше, чем в
развитых странах;
- норма очистки использованной воды, которая в Китае не
превышает 50%, в то время как в развитых странах эта норма достигает
80%;
- коэффициент действительного потребления воды при орошении
(та доля воды, которая не была утеряна в процессе доставки её к
орошаемым площадям), который в Китае составляет только 0,4 против
0,7-0,8 в развитых странах40.

Согласно
38
Неопределённость прав собственности на водные ресурсы.
ст.9
Конституции
КНР,
водные
ресурсы
являются
Hefa Cheng, Yuanan Hu. Op.cit. P.266.
Yong Jiang. China’s water scarcity//. Journal of Environmental Management, Vol. 90, 2009. P.3191.
40
Ibid.
39
26
государственной, т.е. общенародной собственностью41. Однако с точки
зрения
управления
водными
ресурсами
такое
положение
дел
губительно сказывается на состоянии природных ресурсов, поскольку
неясно, на ком лежит реальная ответственность за изъятие и
эксплуатацию вод. Если бы фермеры вынуждены были покупать воду,
то они бы расходовали её гораздо более рационально. А когда воды
много и она выступает бесплатным благом, нет и стимулов к
изменению ситуации. Именно на сельское хозяйство (точнее, на
орошение) приходится 70% потребления водных ресурсов42. В Китае
был проведён ряд пилотных проектов по повышению эффективности
управления водными ресурсами, которые показали, что фермеры
активно
реагируют
на
рыночные
сигналы
–
если
стоимость
использования воды повышается, они стремятся рационализировать
сельскохозяйственное
проблема
производство.
действительно
лежит
Таким
в
образом,
области
ключевая
государственного
управления.

Проблема неэффективного ценообразования. Регулируемое
ценообразование в Китае является тормозящим развитие фактором для
многих отраслей экономики. Вода в Китае до сих пор не
воспринимается как экономическое благо, считается, что право на воду
– неотъемлемое право каждого человека, поэтому государство должно
обеспечить это право. Более того, в Двенадцатом пятилетнем плане
экономического развития указывается, что гидроэнергетика является
стратегически важной отраслью, основой альтернативной энергетики.
По этой причине государство активно выделяет субсидии, снижает
тарифы. Если в развитых странах 4% бюджета домохозяйства тратится
на оплату воды, в Китае эта доля едва ли достигает 1,2%43. В 2002 году
Конституция КНР, 1982 год, с поправками 1988, 1993, 1999, 2004 годов). Консалтинговая группа «Окно в
Китай». http://chinalawinfo.ru/constitutional_law/constitution/constitution_ch1
42
Yong Jiang. Op.cit. P.3192.
43
Ibid.
41
27
был принят новый закон о воде, в котором были предприняты попытки
ослабить государственное регулирование, повысить тарифы, но
действие этого законы было ограничено деятельностью местных
властей44. Подобная политика препятствует и привлечению инвестиций
в водное хозяйство, делая её неприбыльной и неокупаемой.
Динамично
растущая
электроэнергии,
поскольку
энергозатратные
отрасли
экономика
двигателем
Китая
требует
этого
промышленности.
всё
больше
роста
выступают
Проблема
недостатка
электроэнергии стоит перед Китаем довольно остро. В 2010 году
обеспеченность энергией в Китае составляла 1 кВт/на человека, в то время,
как в США она составляла 11 кВт/чел., а в Западной Европе – от 3.5 кВт/чел.
до 5.5 кВт/чел45. Несмотря на то, что экологическая безвредность и чистота
гидроэнергии – спорный вопрос, Китай, решительно настроенный на
диверсификацию источников энергии и отход от опоры на уголь, сделал
главную ставку именно на гидроэнергетику. К 2010 г. установленная
мощность всех ГЭС Китая составила 213,4 ГВт46.
Рисунок 3 – Совокупная устновленная мощность ГЭС Китая в период
1950-2010 гг.
44
Cheng Hefa, Hu Yuanan. Op.cit. P.265.
Chang XiaoLin, Liu Xinghong, Zhou Wei. Hydropower in China at present and its future development//. Energy,
Vol. 35, 2010. P.4400.
46
Cheng Chun-Tian, Shen Jian-Jian, Wu Xin-Yu, Chau Kwok-wing. Operational challenges for fast-growing
China’s hydropower systems and respondence to energy saving and emission reduction//). Renewable and
Sustainable Energy Reviews, Vol. 16, ELSEVIER, 2012. P.2387.
45
28
Источник: Cheng Chun-Tian, Shen Jian-Jian, Wu Xin-Yu, Chau Kwok-wing. Op.cit. P.2387.
Ещё в 2009 г. Китай стал мировым лидером в получении гидроэнергии,
им выработано 17,8% мировой гидроэнергии47. На Рисунке 4 показана доля
Китая в мировом производстве гидроэнергии на 2011 год.
Китай
Канада
Бразилия
США
Россия
Другие страны
Рисунок 4 – Распределение мирового производства гидроэнергии.
Источник: McMahon J.E., Price S.K.. Water and energy interactions//. Annual Review of Environment
and Resources, Vol. 36, 2011. P.172.

Таким образом, для спасения водных ресурсов и более
эффективного их использования Китай должен провести ряд серьёзных
реформ системного характера, чтобы изменить систему управления
водными ресурсами, которая должна основываться не на интересах
компаний,
занимающихся
водоснабжением,
а
исходя
из
непосредственного спроса на воду. Спрос, особенно избыточный,
можно регулировать с помощью рыночных механизмов. Кроме того,
необходимо проводить политику экономии потребления воды с
поправкой на изменяющиеся климатические условия, игнорировать
которые
просто
невозможно.
Необходимо
более
тщательно
прорабатывать механизм защиты водных ресурсов, а также систему
47
McMahon James, Price S. Water and energy interactions//. Annual Review of Environment and Resources, Vol.
36, 2011. P.172.
29
контроля за претворением в жизнь норм по регулированию водозабора
и контроля за потреблением воды.
Преимущества и недостатки гидроэнергетики: оценка по экономическим,
социальным и экологическим факторам
Для того, чтобы понимать, насколько рациональна политика активного
освоения водных ресурсов для выработки энергии, необходимо обозначить
основные
направления
позитивного
либо
негативного
воздействия
гидроэнергетики на различные сферы жизни общества.
C точки зрения сокращения выбросов в атмосферу огромного
количества углекислого газа строительство ГЭС – отличная альтернатива
ТЭС. До 50% углекислого газа, который выбрасывается в атмосферу,
поступает именно от ТЭС. Кроме того, сжигание угля способствует выбросу
оксида серы, хлорированного азота, отработанных шлаков, учащению
кислотных
дождей48.
гидроэнергетикой,
Другим
является
позитивным
фактором,
возможность
более
вязанным
с
рационального
регулирования речного стока.
Следующим аргументом в пользу гидроэнергетики является тот факт,
что наличие дамб и плотин способствуют предотвращению затоплений,
которые угрожают местному населению, их хозяйственной деятельности.
Строительство ГЭС может способствовать увеличению числа речных
перевозок: там, где раньше было мелководье, и крупные суда не могли
пройти, теперь уровень воды может быть урегулирован. Появление нового
направления для развития бизнеса способствует формированию новых
компаний, новых рабочих мест.
Среди последствий позитивного характера можно выделить не только
появление новых рабочих мест. Производство электроэнергии на ГЭС
48
Zhao Xingang, Liu Lu, Liu Xiaomeng, Wang Jieyu, Liu Pingkuo. A critical-analysis on the development of China
hydropower//. Renewable Energy, Vol. 44, 2012, ELSEVIER.P.1.
30
дешевле, чем на ТЭС, поэтому тарифы на электроэнергию также снижаются,
это сказывается на повышении экономического благосостояния населения49.
Несмотря на то, что гидроэнергия – это возобновляемая энергия,
существует ряд проблем, сопровождающих строительство ГЭС, которые
ставят под сомнение экологическую полезность их строительства. Говоря о
текущих проблемах китайского рынка гидро-энергетики, следует упомянуть
несколько наиболее важных.
Прежде всего, существует экологический
ущерб от строительства ГЭС, а в Китае предпочитают строить крупные ГЭС,
который трудно подсчитать, но он крайне велик. Существует также проблема
переселения населения. Традиционно у бассейна крупных рек располагались
крупные населённые пункты, крестьянские хозяйства. Строительство ГЭС
любой мощности подразумевает определённую степень опасности для
проживающего рядом с реками населения, поэтому его необходимо
переселять.
Текущие проекты
На сегодняшний день в Китае построено 45 тыс. крупных и малых
ГЭС, основная мощность приходится на наиболее крупные электростанции.
В 2010 г. установленная мощность всех китайских ГЭС достигла 213,4 ГВт,
при этом 22,4 ГВт приходилось на крупнейшую ГЭС мира – ГЭС «3 ущелья»
на р. Янцзы, а 32 ГЭС обладали мощностью более 1000 МВт
50
.
Гидроэнергетика в Китае обладает рядом характерных особенностей. Вопервых, до 60% всей установленной мощности базируется только на
нескольких крупных реках. Во-вторых, в настоящее время осуществляется
прежде всего строительство крупных ГЭС, на которых устанавливаются
только турбины большой мощности (от 300 МВт до 500 Мвт)51. Вообще
строительство
небольших
ГЭС
не
очень
выгодно,
поскольку
их
эффективность зависит от равномерности притока вода, а значит зимой, в
49
Ibid, p.3.
Cheng Chun-Tian, Shen Jian-Jian, Wu Xin-Yu, Chau Kwok-wing. Op.cit. P.2387.
51
Ibid, p.2388.
50
31
пик потребления, эти ГЭС стоят без воды. Большинство ГЭС в Китае
характеризуются высоким напором, т.е. высота падения воды ранжируется от
100 до 200 метров52. Следующей особенностью является необходимость
транспортировки гидроэнергии на дальние расстояния с южных и югозападных провинций в промышленно развитые восточные провинции.
2. Солнечная энергия
Природно-климатический потенциал и установленная мощность
Аналогично ситуации с водными ресурсами, солнечная энергия в Китае
географически распределена неравномерно, наиболее интенсивное солнечное
излучение приходится на северные и северо-западные провинции Китая. Как
и в случае с гидроэнергией, расположение ресурсов не совпадает с главными
внутренними рынками потребления энергии. С точки зрения производства
солнечной энергии наиболее благоприятными территориями являются
пустыни, что связано не только с большим количеством получаемой энергии
солнца. Чем меньше биологическое разнообразие местности, тем более
удобна и менее затратна установка систем сбора солнечной энергии.
Безусловно, солнечная энергия в том или ином количестве есть во всех
районах
страны,
но
критическим
минимумом
считается
показатель
солнечной радиации в 6 КВт/м2/год. В Тибетском нагорье солнечная энергия
достигает 9 КВт/м2/год, близкие к этому показатели в СУАР, Внутренней
Монголии, провинции Цинхай53. В соответствии с количеством солнечных
часов в году, а также с количеством солнечной радиации в Китае можно
обозначить 5 зон, только одна из которых благоприятна для строительства
«солнечных электростанций», на карте (Рисунок 5) она обозначена
коричневым, красным и тёмно-оранжевыми цветами.
52
Ibid.
John Chung-Ling Chien, Noam Lior. Concentrating solar thermal power as a viable alternative in China’s
electricity supply//. Energy Policy, Vol. 39, 2011. P.7628.
53
32
Рисунок 5 – Распределение суммарной дневной радиации в Китай
Источник: Chien John Chung-Ling, Lior Noam. Op.cit. P.7628.
До 27,3% территории страны уже являются пустынями. По оценкам
экспертов, при использовании хотя бы 1,2% этой территории для получения
солнечной энергии уже можно выработать до 670 ГВт энергии54.
Солнечная
энергетика
–
молодое
направление
в
китайском
энергетическом хозяйстве, которое получило первый и наиболее мощный
импульс в начале XXI века. Стремительный рост установки солнечных
батарей начался с 2005 года, что можно объяснить принятием Закона о
возобновляемых источниках энергии.
54
Ibid.
33
8000
7000
6000
Совокупная
установленная
мощность
солнечных
батарей (в МВт)
5000
4000
3000
2000
1000
0
2000 2002 2004 2006 2008
Рисунок 6 - Совокупная установленная мощность фотоэлектрических
батарей.
Источник: Liu Liqun, Wang Zhixin, Zhang Huaqiang, Xue Yingcheng. Solar energy development in
China – A review//. Renewable and sustainable energy reviews, Vol. 14, 2010. P.303.
Преимущества и недостатки солнечной энергии
Солнечная энергия в качестве источника электроэнергии обладает
рядом бесспорных преимуществ, самым главным из которых является то, что
солнечная энергия является экологически безопасным источником энергии,
который не угрожает ни загрязнением атмосферы парниковыми газами, ни
нарушением биосферы, ни ущербом здоровью человека (в отличие от
ядерной энергетики).
Среди основных недостатков солнечной энергии можно выделить
следующие. На сегодняшний момент технологии получения солнечной
энергии обладают наименьшим КПД по сравнению с использованием других
ВИЭ. С учётом быстрого развития и усовершенствования фотоэлементов
норма полезной энергии составляет только 14% (при максимальной норме в
20%)55. Солнечная энергия напрямую зависит от времени суток и облачности.
В ночной период, а также в пасмурные дни солнечную энергию получить
55
Schiermeier Q., Tollefson J., Scully T., Witze A., Morton Ol. Electricity without carbon//. Nature. Vol.454, 2008.
P.821.
34
невозможно. Поэтому существует риск постоянных перебоев при поставке
электроэнергии. При подсчёте непосредственной стоимости выработки 1
КВт/час, произведённом в Пенсильванском Университете, оказалось, что
солнечная энергия – самый дорогой источник энергии. Однако сугубо
экономическая оценка не имеет смысла, поскольку не были учтены такие
факторы, как выброс токсичных веществ в воду, атмосферу и почву.
Социально-экономические
последствия
подразумевают
стоимость
наносимого вреда здоровью населению, стоимость переселения населения,
образование новых рабочих мест. Если включить в оценку эффективности
инвестиций в солнечную энергетику социальные и экологические факторы,
то окажется, что солнечно-водяные батареи гораздо дешевле по сравнению с
другими источниками энергии, хотя фотоэлектрические батареи попрежнему
остаются
самыми
дорогими56.
В
таблице
приведены
сравнительные оценки стоимости различных видов ВИЭ с учётом и без учёта
экстерналий (Таблица 1).
Типы источников энергии
Сравнит
ельная оценка
номинальной
стоимости
электроэнерги
и
(относительно
солнечной
энергии, %)
1)
Энергия
биомасс
230
(из органических отходов)
2)
Атомная энергия
176
3)
Наземная ветровая
141
энергия
4)
Гидроэнергия
124
5)
Геотермальная
111
энергия
6)
Комбинированный
102
цикл комплексной
Сравнитель
ная оценка
стоимости
электроэнергии с
учётом
экстерналий
(относительно
солнечной
энергии)
34
-10
140
31
103
-44
Chung-Ling J., Chien, Lior N. Concentrating solar thermal power as a viable alternative in China’s electricity
supply//. Energy Policy, Vol. 39, 2011. P.7631-7632.
56
35
газификации
7)
Энергия
биомасс
96
6
(путём окисления)
8)
Очищенный уголь
88
-45
9)
Усовершенствован
65
-29
ный комбинированный цикл с
использованием газа и нефти
10) Комбинированный
59
-30
цикл на газойле
11) Усовершенствован
6
-42
ный комбинированный цикл с
использованием нефти и газа,
с технологией улавливания
углекислого газа
12) Параболоцилиндр
0
0
на солнечной энергии
13) Усовершенствован
-58
-63
ная турбина внутреннего
сгорания
14) Турбины
-62
-66
внутреннего сгорания
15) Фотоэлектрические
-65
-64
панели
Таблица 1 – Сравнительная стоимость производства энергии из
возобновляемых источников без учёта экстерналий и с учётом (в % по
отношению к солнечной энергии).
Источник: John Chung-Ling Chien, Noam Lior. Op.cit. P.7631-7632.
Высокая стоимость получения солнечной энергии связана и с
высокими транспортными затратами. Транспортировка из северо-западных и
западных
провинций
Китая
связана
с
крупными
инвестициями
в
инфраструктуру. Кроме того, транспортировка требует значительных
временных затрат.
Рынок солнечной энергии в Китае и политика государства
Несмотря на то, что Китай сравнительно недавно присутствует на
рынке солнечной энергии, он уже является одним из лидеров данной отрасли.
В 2012 г. совокупная установленная мощность фотоэлектрических батарей в
мире достигла 100 ГВт, а Китай являлся второй в мире страной по объёму
36
установленных мощностей, уступая только Германии. К 2020 году Китай с
высокой вероятностью обгонит своего конкурента и станет лидером
отрасли57. Китайское правительство ставит более амбициозные задачи.
Согласно Двенадцатому Пятилетнему плану экономического развития к 2015
году Китай должен увеличить производственные мощности до 15 ГВт, а к
2050 году – до 50 ГВт58. Такое стремление Китая обусловлено растущим
спросом на электроэнергию, а также с политикой государства, которое
позиционирует себя на мировой арене как сторонника устойчивого и
экологически чистого экономического роста и развития. Выработка
электроэнергии с помощью энергии солнца особенно полезна в западных и
северо-западных провинциях, где наблюдается недостаток электроэнергии в
домохозяйствах. Развитие транспортной инфраструктуры, ЛЭП, которое
неизбежно следует за установкой фотоэлектрических батарей или паровых
котлов на солнечной энергии, благоприятным образом скажется и на
развитии регионов.
Самой крупной солнечной электростанцией является электростанция в
Сюнджоу с мощностью в 20 МВт. Кроме того, существует 10 станций с
мощностью более 10 МВт59.
Характерной особенностью рынка солнечной энергии в Китае является
экспортная
ориентация
китайских
компаний,
производящих
фотоэлектрические батареи, диффузионные печи, оборудование плазменного
травления60. Преимуществом китайской продукции является её низкая
стоимость при удовлетворительном качестве, поэтому постепенно китайское
оборудование стало отвоёвывать позиции на европейском рынке. До 2008
года рост производства стимулировался за счёт спроса на европейских
рынках, но мировой финансовый кризис заставил китайские «солнечные»
Информационный интернет-портал, http://www.renewindians.com/2013/02/global-solar-pv-installed-capacitycrosses-100GW-Mark.html
58
Fang Xiande, Li Dingkun. Solar photovoltaic and thermal technology and applications in China//. Renewable and
sustainable energy reviews, Vol. 23, 2013. P.332.
59
Ibid, p.333.
60
Данные с сайта: http://www.pvgroup.org/node/1711
57
37
компании подумать о новых рынках сбыта. Очевидно было, что внутренний
китайский рынок предъявляет слишком малый спрос на оборудование для
получения солнечной энергии. Тогда встал вопрос о судьбе солнечной
энергетики в Китае, и Правительство Китая решило взять ситуацию под свой
контроль. В 2009 году Министерством финансов КНР и Министерством
городского и сельского развития КНР была согласована программа
субсидирования производителей солнечной энергии. Заявленный объём
субсидирования – из расчёта 15-20 юаней на ватт устанавливаемой
мощности61. После этого прошёл ряд конкурсов, где компании подавали свои
проекты на рассмотрение для получения субсидии. Совокупная мощность
всех отобранных проектов составляла 91 МВт энергии. 20% всех субсидий
получила компания Suntech. Программа субсидирования оказалась очень
эффективной, поэтому сразу же было принято решение о проведении новой
программы, более крупной по количеству выделяемых средств, известной
как «Золотое солнце»62. В рамках новой программы, которая должна была
продолжаться до 2011 года, субсидировалось до 600 МВт электроэнергии,
вырабатываемой за счет солнца. Целенаправленно основной упор делался на
установку солнечных батарей, модулей или водяных паровых котлов на
солнечной энергии в неэлектрифицированных сельских районах. Тариф
субсидирования Ватта устанавливаемой мощности составлял 70% для
неэлектрифицированных районов и 50% - для электрифицированных63.
Одновременно
с
целью
стимулирования
спроса
было
решено
проводить политику сниженных тарифов. Поскольку солнечная энергия
является одним из самых дорогостоящих источников энергии, 1-1,15 юаня за
КВт/час,
то
тарифы
на
неё
искусственно
занижались.
Китайское
правительство пыталось найти баланс между интересами населения и
производителей солнечной энергии.
Данные с сайта: http://www.pvgroup.org/NewsArchive/ctr_034481
Ibid.
63
Данные с сайта: http://www.pvgroup.org/events/ctr_031358
61
62
38
Не только богатые запасы кварцевого песка и залежи кремния
способствовали тому, что среди 10 крупнейших в мире производителей
солнечных батарей 6 компаний континентального Китая и 3 тайваньские
компании, но и сравнительно низкая их стоимость на мировом рынке. На
сегодня в Китае функционируют 50 компаний, производящих солнечные
батареи, 300 компаний, производящих солнечные модули 64. Среди наиболее
распространённых
применяющихся
технологий
можно
перечислить
солнечные водонагреватели, устанавливаемые на крышах зданий и на
балконах;
здания, получающие электроэнергию от солнца, которые
позволяют сэкономить до 60-80% электроэнергии (в Китае площадь
подобного рода застройки достигает 11 млн. км2; солнечные панели;
фотоэлектрические батареи65.
Несмотря на серьёзную поддержку со стороны государства, которая
нередко вызывает недовольство со стороны западных конкурентов, сами
компании-производители уделяют недостаточно внимания инвестициям в
исследования и разработки, поэтому Китай пока нельзя назвать лидером в
производстве инновационных технологий. Кроме того, Китай серьёзно
зависит от экспорта, поэтому необходимо расширять долю внутреннего
рынка.
При
невысоком
уровне
технологий
производства
стоимость
солнечной энергии по-прежнему высока, а наиболее высокотехнологичные
элементы оборудования импортируются из развитых стран. Проблема
низкого уровня развития западных и северо-западных провинций, где многие
районы обходятся без электричества, тормозит продвижение солнечной
электроэнергии, поскольку установка солнечных батарей или модулей
требует строительства ЛЭП, что увеличивает себестоимость электроэнергии.
3. Энергия биомасс и биотопливо
Биотопливо как источник энергии
64
65
Fang Xiande, Li Dingkun. Op.cit. P.333.
Ibid, p.335-336.
39
Способы
получения
энергии
из
биомассы,
в
частности
из
сельскохозяйственных культур, известны человечеству на протяжении
столетий. С появлением и широким распространением технологий добычи и
переработки угля, затем нефти и газа, из биомассы энергию продолжали
получать лишь в сельской местности. Интерес к энергии, получаемой из
биотоплива, с новой силой проявился во всем мире в контексте
распространения идей устойчивого развития и безуглеродной экономики.
Основное преимущество биотоплива и биоэнергии заключается в их
экологичности, поскольку при использовании современных технологий
очистки и переработки объём выделяемого углекислого газа в атмосферу
чрезвычайно
мал.
Кроме
того,
подобные
технологии
не
являются
дорогостоящими, поэтому они вполне доступны для любой страны66.
Биодизель подвергается полному биологическому распаду, при распаде
образуется крайне малое количество серы, а при попадании в воду не
причиняет вреда животным и растениям. Безусловно, у биотоплива есть свои
оппоненты, критика которых нередко обоснована. Большинство негативных
аспектов связаны с биотопливом первого поколения, которое получают из
сельскохозяйственных культур с высоким содержанием крахмала и
углеводов – из кукурузы, пшеницы, маниока и т.д. Вследствие производства
биотоплива
сокращаются
площади
земель,
пригодных
для
сельскохозяйственного освоения, что может привести к повышению цен на
продовольствие.
Ко
второму
поколению
относится
биотопливо
из
непищевых отходов сельскохозяйственных культур – сока и жмыха67.
Будущим биотоплива нередко считают водоросли. Именно такое биотопливо,
производство
которого
требует
большего
объёма
инвестиций
и
высокотехнологичного оборудования, относят к третьему поколению68. Для
современного Китая наиболее актуальными являются два направления –
производство биоэтанола и биотоплива 2-го поколения. Однако существуют
66
Schiermeier Q., Tollefson J., Scully T., Alexandra Witze, Oliver Morton.Op.cit. P.818-819.
Данные с информационного интернет-портала “Autoeco”, http://autoeco.info/biofuel.php
68
Там же.
67
40
некоторые факторы, общие для всех стран-производителей биотоплива, так и
исключительно
для
Китая,
которые
тормозят
развитие
данного
Земля
является
возобновляемого источника энергии.

Недостаток
земельных
ресурсов.
необходимым условием для производства сельскохозяйственных
культур, из которых и получают биотопливо первого и второго
поколения. Сегодня недостаток земельных ресурсов в Китае ставит под
угрозу продовольственную безопасность страны, что гораздо важнее,
нежели производство биотоплива. В сельской местности до сих пор
преобладает применение биотоплива первого поколения, т.е. энергия
получается путём непосредственного сожжения сырья, но подобный
способ едва ли можно назвать экологически чистым, поскольку в
атмосферу выделяются оксид азота и метан. Китай является одним из
«лидеров» по количеству выбросов в атмосферу от сжигания
переработанного сельскохозяйственных отходов (Рисунок 7).
Рисунок 7 – Список стран-лидеров по объёму выбросов
углекислого газа при сжигании сельскохозяйственных отходов.
Источник:FAOstat, http://faostat3.fao.org/home/index.html#VISUALIZE

Нерациональное управление земельными ресурсами. В
условиях неопределённости прав собственности в Китае, когда земля
не может долго находиться в частной собственности, и у фермеров нет
41
стимулов
для
выращивания
разумного
долгосрочного
сельскохозяйственных
инвестирования, для
культур
используется
необоснованно большие площади земли, а также огромное количество
удобрений и пестицидов. Данный фактор способствует ускоренному
истощению почв, они быстро приходят в негодность.
Таким образом, в противоречие вступают интересы двух отраслей
экономики – сельского хозяйства и энергии из биоресурсов. Часто поддержку
в подобных спорах получает сельское хозяйство. Китай остро ощущает
проблему продовольственной безопасности, в то время, как биотопливо
является одной альтернативой традиционным источникам энергии из
нескольких существующих.
Ресурсный потенциал производства биоэнергии в Китае
В Китае, где доля городского населения лишь недавно превысила 50%,
энергия из органических ресурсов являлась основным видом энергии для
китайских крестьян, что связано с доступностью сырья. Впрочем, до 2008 г.
61% домохозяйств в сельской местности отапливались с помощью дров или
навоза69. Экономический подъём после экономических реформ 1978 г. был
основан, в первую очередь, на потреблении угля, а ближе к 2000-м годам
увеличивалась и доля нефти в объёме потребления энергии. По оценке
экспертов, совокупная площадь, пригодная для выращивания культур,
которые могут быть переработаны для дальнейшего получения энергии,
составляет 23,73 млн.га, с которых можно собрать 65,46-88,54 млн.т. сырья70.
Чтобы достигнуть цели, установленной Двенадцаттым пятилетним планом,
согласно которому к 2020 г. доля ВИЭ должна составить 15%, необходимо
производить около 11 млн.т. этанола и 2 млн.т. биодизеля71. Именно такие
объёмы производства будут безопасны с точки зрения продовольственной
Hu M., Phillips F. Technological evolution and interdependence in China’s emerging biofuel industry//.
Technological forecasting and social change, Vol. 78, 2011. P.1130.
70
Chang Shiyan, Zhao Lili, Timilsina G.R., Zhang Xiliang. Biofuels development in China: technology options and
policies needed to meet the 2020 target//. Energy Policy, Vol. 51, 2012. P.66.
71
Ibid, p.65.
69
42
безопасности. Для биоэнергетики годом нового рождения можно считать
2002 год, когда было впервые отобрано пять городов для реализации первых
проектов по использованию энергии биомассы72. В 2004 году таких городов
было уже 9. Основной рост производства пришёлся на 2005 и 2006 годы, что
видно из Рисунка 8. Затем наблюдался рост цен на продовольственную
продукцию, и государство решило приостановить стремительный рост
производства биотоплива и биоэнергии. Возобновление роста в отрасли
произошло лишь в 2008 году.
Рисунок 8 – Увеличение производства биотоплива в Китае в период
2002-2010 гг.
Источник: Chang Shiyan, Zhao Lili, Timilsina G.R., Zhang Xiliang. Biofuels development in China:
technology options and policies needed to meet the 2020 target//. Energy Policy, Vol. 51, 2012. P.66.
За счёт того, что ещё в начале 2000-х годов объёмы получаемой из
органического сырья энергии были мизерными по сравнению с объёмами
энергопотребления
финансируемых
в
стране,
государством,
даже
небольшое
позволило
быстро
число
достичь
поставленных в Одиннадцатом пятилетнем плане (Рисунок 9).
72
Ibid, p.66.
проектов,
целей,
43
Рисунок 9 – Выполнение показателей по производству биотоплива,
предусмотренных Одиннадцатым пятилетним планом экономического
развития в Китае.
Источник: Chang Shiyan, Zhao Lili, Timilsina G.R., Zhang Xiliang. Op.cit.. P.65.
Главной составляющей стоимости биотоплива является стоимость
сырья. Поэтому в различных странах технологии производства биотоплива
различаются в зависимости от географических и климатических условий.
Рассмотрим основные виды сырья для производства биодизеля, биоэтанола и
биогаза, доступные и распространённые в Китае.
Виды сырья для производства биоэтанола
Культуры для производства целлюлозного этанола. Такие культуры
получили
в
Китае
широкое
распространение,
поскольку
входят
в
повседневный рацион среднестатистического китайца. К ним относят
кукурузу, пшеницу и рис. Значительная часть издержек производства
приходится на первичную переработку и утилизацию – до 20% стоимости73.
Простое сжигание отходов сопровождается выделением опасного количества
метана и оксида азота.
Сахарное
сорго.
Данная
культура
характеризуется
высокой
жизнестойкостью, высокой активностью фотосинтеза. С точки зрения
климатических условий она может выращиваться почти в каждой провинции.
73
Cheng Zhong, Ying-Xiu Li, Bing-Zhi Li, Ying-Jin Yuan. Biofuels in China: past, present and future//.Tianjin
University, PR China.Wiley InterScience. Biofuels, bioproducts and biorefining, Vol. 4, 2010. P.333.
44
Без нанесения ущерба сельскому хозяйству возможно производство из
сахарного сорго 2 млн.т. этанола74. В 2006 г. производство составило 2,546
млн.т.75 Заводы по первичной переработке сахарного сорго уже построены в
провинциях Хэйлунцзян, Шаньдун, Цзянсу76.
Сахарный тростник. Китай является третьим в мире производителем
сахарного тростника, уступая только Бразилии и Индии.77 Основное
производство сконцентрировано в провинциях Гуаньси и Юньнань. Спрос на
эту культуру гораздо выше, чем на сорго, особенно со стороны пищевой
промышленности, поэтому существует серьёзная конкуренция за данный
ресурс.
Кукуруза. Вплоть до 2005 года производство этанола из кукурузы
развивалось стремительными темпами, но после ценового скачка на рынке
продовольствия оно значительно сократилось. Тем не менее, кукуруза
является отличным сырьём для производства биоэтанола.
Маниок. Данная культура не является предметом конкуренции между
производителями биоэтанола и производителями продовольствия, поэтому
все произведённые объёмы маниока могут использоваться в целях
производства биотоплива. Кроме того, Китай является крупнейшим в мире
импортёром маниока78. Технологическая составляющая производственного
процесса не является проблемой для китайских производителей, но главным
вопросом является получение более эффективных сортов данной культуры,
которые содержат больше масла, нежели традиционные сорта.
Батат. Особое внимание в последнее время уделялось государством
именно производству этанола из батата. Так, самой крупной программой
поддержки стали «863 проекта», целью которых стала культивация новых
сортов батата. Сегодня главной проблемой в данной области является низкая
74
Ibid.
Tian Yishui, Zhao Lixin, Meng Haibo, Sun Liying, Yan Jinyue. Estimation of un-used land potential for biofuels
development in (the) People’s Republic of China//. Applied energy, Vol. 86, 2009. P.S80.
76
Zhong Cheng, Li Ying-Xiu, Li Bing-Zhi, Yuan Ying-Jin. Op.cit. P.331.
77
FAOstat, http://faostat3.fao.org/home/index.html#VISUALIZE
78
Ibid.
75
45
урожайность. В то время как максимальная урожайность батата может
достигать 60 т/га, в Китае с 1 га засеянной земли собирают лишь от 19,5 до
37,5 т. культуры79.
Виды сырья для производства биодизеля:
Масличные деревья. В Китае для производства биодизеля пригодны 20
видов масличных деревьев, большая часть которых растёт в южной и юговосточной частях страны. До 60-76% издержек производства биодизеля из
данных культур приходится на сырье. Биологическим ограничителем
является период созревания деревьев, который повторяется каждые 3-4 года:
с точки зрения промышленного производства, это длительный срок80.
Экономическим ограничением является отсутствие стимула выращивания
таких деревьев у фермеров. Масличные деревья не пользуются спросом на
рынке продовольственной продукции, спрос со стороны производителей
биодизеля непостоянен и изменчив.
Отработанное масло. Производство биодизеля из отработанного
масла не является дешёвым. Во-первых, спрос на масличные культуры в
Китае растёт от года в год, поэтому производители биотоплива из этих
культур испытывают давление со стороны пищевой промышленности. Вовторых, отработанное масло не является отходом производства в прямом
смысле, точнее, оно активно используется в промышленности (прокат
металла, смазка). На отработанное масло приходится 20-30% от массы
первичного масла. Если хотя бы 50% от общего объёма доступного
отработанного масла было бы переработано для получения биодизеля, то
объём произведенного биодизеля составил бы 1,68-4,03 млн.т.81.
Природно-климатические
условия
Китая
биоэнергетику. Безусловно, это развитие
позволяют
сталкивается
развивать
с проблемой
ограниченности земельных ресурсов и с конкуренцией за ограниченные
ресурсы со стороны других отраслей экономики. Но при эффективной
79
Zhong Cheng, Li Ying-Xiu, Li Bing-Zhi, Yuan Ying-Jin. Op.cit. P.333.
Chang Shiyan, Zhao Lili, Timilsina G.R., Zhang Xiliang. Op.cit. P.70.
81
Ibid, p.69.
80
46
системе управления ресурсами и налаживании механизма поддержки
молодой отрасли возможно достижение высоких целей, обозначенных в
Двенадцатом Пятилетнем плане экономического развития. В долгосрочной
перспективе необходимо проводить более серьёзные перемены в экономике в
целом, чтобы добиться не только увеличения объёмов производства
биоэнергии, но и создать благоприятные условия для привлечения частных
инвестиций в эту отрасль. Например, провести реформу прав собственности.
Политика государства в отношении энергии из биосырья
Как было сказано выше, биоэнергетика в серьёзных масштабах начала
своё существование в Китае в начале 2000-х, когда стало очевидно, что
экономический рост, основанный на традиционных источниках энергии,
может стоить слишком дорого окружающей среде, а следовательно, и
китайскому обществу в целом. Однако незначительные темпы прироста
производства
в
2002-2004
годы
показали,
что
наличных
ресурсов
недостаточно для здорового функционирования новой отрасли. Основным
спусковым крючком стал Закон о возобновляемых источниках энергии от
2005 года. Если к 2005 г. совокупная установленная мощность всех видов
биотоплива составляла 2000 МВт, то в 2010 г. она достигла 5500 МВт82.
Очевидно, что 1 закон не сможет наладить весь механизм функционирования
отрасли, поэтому в последующие годы вышел ряд новых законов и
постановлений в поддержку производителей биотоплива. Зачаточный
механизм финансовой и налоговой поддержки был сформирован в 2007 г.,
когда были образованы специальные фонды финансирования. 23 июля 2010
г. вышел закон об увеличении тарифов до 0,75 юаня за кВт/час. Для
производителей энергии из биомассы также предлагалась субсидия в размере
0,25 юаня за кВт/час. Для новых компаний-производителей энергии из
биомассы предусматривалось освобождение от уплаты НДС, а также в
82
Hao Yuechen, Luo Guoliang. Development of biomass power generation in China: constraints and measures for
perfection//. Canadian center of science and education. Asian social science, Vol.8, №15, 2012. P.1.
47
первые 3 года полное освобождение от уплаты налога на прибыль, а в
следующие 3 года – 50% уплата налога на прибыль83.
Вход на рынок биотоплива также строго контролируется государством,
поскольку сельскохозяйственные культуры – ограниченный ресурс, за
обладание которым конкурируют несколько отраслей. В первую очередь
контроль распространяется на производство биоэтанола и биодизеля
(биотоплива первого поколения). Переработку биомассы имеют право
осуществлять
и
мелкие
частные
предприятия,
поскольку
отходы
сельскохозяйственных культур нигде более не применяются. По этой
причине, большая часть рынка биотоплива первого поколения в Китае
приходится на четыре государственных компании, крупнейшая из которых –
Bio-energy Co84. Самые крупные инвестиционные вложения в производство
биоэтанола и в НИОКР осуществляют крупнейшая китайская авиакомпания
China Eastern Airlines, а также нефтяная компания Sinopec. В апреле 2013
года компания China Eastern Airlines успешно осуществила тестовый полёт
Аэробуса А-320 на 100% биотопливе из пальмового масла и кулинарного
жира, полёт длился 85 минут85. Данные испытания можно считать началом
новой эры в секторе авиаперевозок.
Основные научные исследования в сфере биоэнергетики проводились в
китайских университетах. За период с 1986 г. по 2008 г. среди 10
крупнейших
организаций-инноваторов
в
биоэнергетике
8
являются
китайскими университетами86. В связи с жёстким контролем государства в
Китае не сложилась гибкой системы взаимодействия науки и бизнеса,
поскольку бизнес представлен государственными компаниями. С точки
зрения эффективности подобная модель едва ли выигрывает у западной
модели, подобной «кремниевой долине». Однако даже в таких условиях
государственное регулирование может играть позитивную роль: наибольшее
83
Ibid, p.2.
Meichin Hu, Fred Phillips. Op.cit. P.1133.
85
Информационный интернет-портал «Biofuels Digest»,
http://www.biofuelsdigest.com/bdigest/2013/04/24/china-eastern-airlines-completes-85-minute-biofuel-flight/
86
Meichin Hu, Fred Phillips. Op.cit. P.1136.
84
48
число
патентов
на
разработки
в
области
биоэнергетики
было
зарегистрировано в 2005 году, когда субсидирование достигало своего
максимума – до 1600 за год87. Следующая особенность, характерная для
Китая, - это взаимосвязанность исследований в области химии и
биоэнергетики. Это значит, что основная часть исследований проводится в
химических лабораториях, там же осуществляются и научные разработки в
области биоэнергии.
Несмотря на серьёзную поддержку со стороны государства, которая,
безусловно, является эффективным рычагом развития биоэнергетики,
существует ряд проблем, которые невозможно решить только с помощью
набора финансовых и налоговых льгот. К таким проблемам относятся:
a)
Отсутствие систематического и научного планирования
процесса производства, связанное с недостаточной либо неполной
информацией о свойствах сельскохозяйственных культур, объёмах их
производства. Система сбора и обработки информации часто занимает
много времени. В условиях ограниченной и неполной информации
сложно заниматься разработкой долгосрочных и крупных проектов,
эффективность инвестиций в такие проекты не всегда можно
рассчитать точно.
b)
находятся
Технологии производства электроэнергии из биомассы
на
довольно
низком
уровне,
а
основное
высокотехнологичное оборудование закупается за рубежом88.
c)
Высокая
традиционными
стоимость
источниками
биотоплива
энергии
по
связана
сравнению
с
с
неразвитой
транспортной и логистической инфраструктурой. Так, оптимальное
расстояние между производителем и поставщиком – примерно 50 км,
иначе транспортные издержки станут слишком велики89. Поскольку
преобладающей формой ведения сельского хозяйства являются мелкие
87
Ibid, p.1135.
Hao Yuechen, Luo Guoliang. Op.cit. P.1-2.
89
Ibid, p.2.
88
49
крестьянские
хозяйства,
то
производители
не
могут
закупить
необходимый объём сырья в одном месте, приходится закупать его в
нескольких хозяйствах, зачастую разбросанных по стране. Сам процесс
производства также пока является затратным. Все вышеобозначенные
факторы делают биотопливо в 2 раза более дорогим источником
энергии, чем традиционное ископаемое топливо.
d)
Качество сырья оставляет желать лучшего. Как было
отмечено, основными производителями являются мелкие крестьянские
хозяйства, которым не по карману дорогие современные удобрения,
оборудование для работы на земле. Если в пищевой промышленности
низкое качество сельскохозяйственных культур выражается в низком
качестве продукции, которая всё-таки находит своего покупателя, то
для производства биотоплива применимо лишь сырьё высокого
качества90.
Согласно прогнозам Международного энергетического агентства,
производство биотоплива в Китае к 2050 г. может достичь 155 млн.тнэ.
Данный прогноз является определённо позитивным91. Действительно,
Китай обладает ресурсным потенциалом для развития биоэнергетики.
Тем не менее, для того, чтобы совершить качественный скачок в
производстве энергии из биосырья, финансовых и налоговых мер
недостаточно. Проблемы лежат в самом механизме китайской
экономики – системе взаимодействия бизнеса, власти и науки, системе
землевладения и землепользования, транспортной инфраструктуре и
логистике.
90
91
Ibid, p.3
Chang Shiyan, Zhao Lili, Timilsina G.R., Zhang Xiliang. Op.cit. P.73.
50
4. Ветровая энергия
Ресурсный потенциал для производства энергии из ветра
Энергия ветра является одним из наиболее безопасных, с точки зрения
окружающей среды, видов энергии. Она не приводит к выбросу парниковых
газов в атмосферу, в отличие от биотоплива, не требуют больших площадей
земли, ветер – абсолютно бесплатный ресурс. Ветровую энергию можно
получать даже на территориях, которые совершенно непригодны в
хозяйственном отношении – в пустынях, горных районах. Разновидностью
ветрогенераторов
является
прибрежный
ветрогенератор,
который
устанавливается прямо в воде. Каждая страна, развитая или развивающая,
может позволить себе приобретение ветрогенераторов – стоимость зависит
от мощности устанавливаемой станции. Ветровая энергия – не идеальный
источник энергии. Слабым местом является непостоянность. Ветровая
станция не может функционировать 24 часа в сутки, всё зависит от
ветрочасов,
характерных
разновидности
для
ветрогенераторов
определённой
работают,
местности.
превышая
Некоторые
установленные
шумовые нормы. Современные технологии справились с этим недостатком.
Кроме того, местность, где строится ветровая электростанция, не является
густонаселённой.
Ветровая энергетика не является ресурсозатратной, она является
капиталоёмкой. Однако в определённых климатических условиях проекты по
установке
ветровых
электростанций
не
являются
экономически
эффективными. Например, если число ветровых часов в год менее 2000. В
Китае «ветровый пояс» располагается на севере, северо-западе и северовостоке страны (Рисунок 10).
51
Рисунок 10 – Распределение ветровых ресурсов (мощность в Вт/м2) в
Китае.
Источник: Xia Changliang, Song Zhanfeng. Wind energy in China: current scenario and future
perspectives//. Renewable and sustainable energy reviews, Vol. 13, 2009. P.1968.
В провинциях, обозначенных на Рисунке 10 тёмно-синим цветом,
совокупное количество ветровых часов превышает 500092. По наиболее
позитивным прогнозам максимальный технически возможный объём энергии
ветра на континенте составляет 1000 ГВт, в прибрежной зоне – 300 ГВт в
год93. Данные цифры свидетельствуют о том, что ресурсных ограничений для
развития ветровой энергетики в Китае практически нет.
Политика в отношении развитии энергии ветра, рынок ветровой энергии
Ветровая энергетика как самостоятельный сектор экономики в Китае
возник в 2005 г., когда был принят Закон о возобновляемых источниках
энергии. До этого момента мощность устанавливаемых ветрогенераторов
была мала, турбины устанавливались локально для нужд местных
предприятий, хотя в 2003 г. государство впервые начало размещать
концессии на производство ветровой энергии94. Предполагалось, что
92
Xia Changliang, Song Zhanfeng. Wind energy in China: current scenario and future perspectives//. Renewable
and sustainable energy reviews, Vol. 13, 2009. P.1968.
93
Ibid.
94
Mian Yang, Dalia Patino-Echeverri, Fuxia Yang. Wind power generation in China: understanding the mismatch
between capacity and generation//. Renewable energy, Vol. 41, 2012. P.146.
52
концессионная
модель
будет
способствовать
развитию
конкуренции,
продвижению более эффективных производителей. В условиях отсутствия
свободного рынка такая система не могла гарантировать успех. Ещё в 1994 г.
был разработан первый план по установке ветровых станций к 2000 г.,
реализован он не был, что вызвало особое недовольство со стороны
центральных органов власти95. Начиная с 2005 г. устанавливаемая мощность
ветровых турбин начала стремительно расти. В 2002 г. единая сетевая
корпорация была разделена на две отдельные компании – State Grid
Corporation (северная компания) и China Southern Power Grid Corporation
(южная компания)96. На Рисунке 11 показан рост и прирост мощностей
устанавливаемых ветрогенераторов за период 2000-2010 гг.
50000
45000
40000
35000
Совокупные
установленные
мощности
30000
25000
20000
Новые установленные
мощности
15000
10000
5000
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
0
Рисунок 11 – Рост и прирост мощностей устанавливаемых
ветрогенераторов в Китае за период 2000-2010 гг.
Источник: Mian Yang, Dalia Patino-Echeverri, Fuxia Yang. Op.cit. P.148.
Государство продолжало активно применять стимулирующие меры. В
2008 г. оно стало проводить политику компенсации импортных тарифов и
НДС на импортируемое оборудование, поскольку до 70% инвестиций в
энергию ветра приходится именно на производственное оборудование97. В
2009 г. увеличиваются пошлины за использование традиционных источников
энергии, проводится диверсификация тарифов на энергию ветра в
Klagge B., Liu Zhigao, Campos Silva P. Constructing China’s wind energy innovation system//. Energy Policy,
Vol. 50, 2012. P.374.
96
Yang Mian, Patino-Echeverri D., Yang Fuxia. Wind power generation in China: understanding the mismatch
between capacity and generation//. Renewable energy, Vol. 41, 2012. P.148.
97
Ibid, p.147.
95
53
зависимости от провинции – в провинциях, где ветровые ресурсы
ограничены, тарифы на ветровую энергию понижались. Таким образом,
планировалось
Поскольку
стимулировать
применение
внутренний
финансовых
спрос на энергию
рычагов
для
ветра.
стимулирования
производства энергии из ветра дало быстрый результат, стало очевидно, что
необходимо сокращать зависимость от импортного оборудования и начать
внутреннее производство данного оборудования, дать импульс китайским
предпринимателям. По этой причине в 2009 г. отменяется беспошлинный
ввоз ветрогенераторов и турбин мощностью менее 2,5 МВт. Поскольку
производство ветровых турбин высокой мощности пока недоступно
китайским производителям, то гораздо дешевле импортировать их. Такая
тарифная политика не могла не вызывать недовольство торговых партнёров,
в ВТО поступало немало жалоб на дискриминационную и несправедливую
торговую политику Китая98. В 2011 г. совокупная установленная мощность
ветрогенераторов достигла 62,733 ГВт, а годовая установленная мощность 18 ГВт, что вывело Китай в мировые лидеры по производству энергии ветра.
Рисунок 12 – Доля стран в совокупной установленной мощности
ветровых турбин.
Источник: Solidiance.com. China’s Renewable Energy Sector: An Overview of Key Growth
Sectors,2013.P.28.
98
Davidson R. End to Chinese equipment subsidy in sight after US calls in WTO//.Wind power monthly, 2011.
http://www.windpowermonthly.com/article/1076799/End-Chinese-equipment-subsidy-sight-US-calls-WTO
54
Несмотря
на
все
прилагаемые
усилия,
направленные
на
стимулирование ветровой энергетики, в последние годы наблюдается
тенденция сокращения годового прироста устанавливаемых мощностей. Если
в 2011 г. прирост мощности составил 18 ГВт (меньше, чем в предыдущем
году), то в 2012 г. – только 12,9699. Эксперты связывают эту тенденцию с
двумя причинами100. Во-первых, количественный прирост устанавливаемых
мощностей вовсе не означал выработки энергии в предполагаемом объёме.
Оказалось, что большая часть установленных ветрогенераторов не была
соединена с электросетью, т.е. вырабатываемую энергию никто не мог
потреблять. Дорогостоящие импортируемые турбины простаивали без дела и
украшали
восточное
и
юго-восточное
побережье
Китая.
Проблема
заключается в отсутствии гибкости механизма управления отраслью.
Местные власти, ответственные за установку ветровых электростанций и
выполнение плана, пытались не оплошать, поэтому план по установке
зачастую перевыполнялся. Никакой положительной динамики такой рост в
себе не заключал – на закупку оборудования выделялись государственные
деньги, необходимо было только обосновать их трату. То, что установка
ветровых турбин не согласовывалась с сетевыми планами провинций, никого
не интересовало. Таким образом, была выявлена важная проблема –
отсутствие
согласованности
ветрогенераторов
и
сетевых
и
баланса
компаний.
интересов
Последние
по
продавцов
Закону
о
возобновляемых источниках энергии 2005 г. обязаны не только покупать
определённое
количество
энергии
ветра,
но
также
строить
линии
электропередач для обеспечения конечного потребителя этой энергией.
Увеличение установленной мощности ветровой энергии показано на Рисунке
13.
99
Wu Qi. China to build 28 GW of new capacity//. Wind power monthly, 2013.
http://www.windpowermonthly.com/article/1174872/China-build-28GW-new-capacity
100
Solidiance.com. China’s Renewable Energy Sector: An Overview of Key Growth Sectors, 2013.P.30.
55
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Установленная мощность
ветровой энергии (ГВт)
Подключенная к электросети
энергия ветра (ГВт)
2006
2007
2008
2009
2010
Рисунок 13 – Совокупная установленная мощность ветровой энергии и
мощности, подключенные в электросетям.
Источник: Yang Mian, Patino-Echeverri Dalia, Yang Fuxia. Op.cit. P.148.
Негативную роль сыграло и постановление о том, что все ветровые
установки мощностью менее 50 МВт должны согласовываться с местными
органами власти. Поскольку местные власти стремятся перевыполнить
установленный план, преследуемая ими цель осуществляется за счёт
количественного прироста, точнее, за счёт увеличения числа проектов,
осуществляемых под их надзором. Следовательно, власти на уровне
провинций были заинтересованы в разбивке крупных проектов на более
мелкие101. С точки зрения привязки в ЛЭП, а также в целом всей отрасли,
подобная политика негативна. После выявления такой проблемы вопрос
согласования установки ветровых турбин решался централизованно102. В
2008 г. Национальная администрация по энергетике была реформирована, а в
2010 г. был создан новый орган – Национальная Комиссия по энергетике - на
более
высоком
уровне,
который
должен
был
осуществлять
централизованный контроль за новой отраслью103.
Во-вторых, остро стоит проблема обеспечения энергией ветра
потенциальных потребителей. Основной ресурсный потенциал ветровой
энергии – на севере и северо-западе страны, в то время как основная
потребность в электроэнергии – на востоке и юго-востоке страны.
101
Ibid, p.149.
Ibid.
103
Britta Klagge, Zhigao Liu, Pedro Campos Silva.Op.cit.. P.374.
102
56
Переброска на столь дальние расстояния энергии, полученной из ветра,
требует строительства новых линий электропередач по новым технологиям,
что увеличивает стоимость установки. Стоит помнить и о том, что ветер на
северо-западе и севере Китая особенно активен в ночное время суток, а
пиковый спрос на энергию имеет место утром и вечером. Поскольку к
существующим сегодня ЛЭП уже подключены ТЭС, возникает конфликт
между провайдерами электроэнергии. Следовательно, для передачи по ЛЭП
ветровой энергии угольная электростанция должна быть отключена от линий
передач. Многим сетевым компаниям просто невыгодно строительство
подобных ЛЭП. Сложная система управления и регулирования требует
консенсуса между всеми заинтересованными сторонами.
Китайский рынок оборудования для выработки энергии ветра с самого
своего зарождения контролировался государственными компаниями. В 2002
г. официально было сформировано пять компаний104. Сегодня из десяти
крупнейших в мире компаний, работающих с установкой ветровых
электростанций, четыре – китайские.
Доля крупнейших компаний-поставщиков оборудования
для производства энергии из ветра на мировом рынке
ветровых турбин
Vestas (Дания)
13%
Mingyang Wind
Power (КНР)
3%
SIEMENS (Германия)
6%
China Guodian
Corporation (КНР)
7%
Другие компании
22%
Goldwind (КНР)
9%
GE (США)
9%
Gamesa (Мексика)
8%
SINOVEL (КНР)
ENERCON
7%
(Индия)
(Германия)оборудования
крупнейшихSUZLON
компаний-поставщиков
8%
8%
Рисунок 14 – Доля
для производства энергии ветра.
104
Ibid.
57
Источник: Solidiance.com. Op.cit. P.36.
Серьёзные
позиции
китайских
компаний
на
мировом
рынке
оборудования для получения энергии ветра свидетельствуют о достойном
уровне качества производимой продукции. Поэтому доля зарубежных
компаний-производителей
ветрогенераторов
и
ветровых
турбин
на
китайском рынке составляет 10%, в 2004 г. она составляла 70%, что показано
на Рисунке 15105. За короткий промежуток времени в 5 лет китайским
компаниям удалось завоевать лидирующие позиции на внутреннем рынке,
государство теперь всё реже применяет увеличение импортных тарифов для
защиты китайских производителей.
Зарубежные компании
Совместные компании
Китайские компании
Рисунок 15 – Число зарубежных, совместных и китайских компаний на
рынке ветровой энергии в Китае.
Источник: Wang Zhongying, Qin Haiyan, Lewis J.I. China’s wind power industry: policy support,
technological achievements and emerging challenges//. Energy policy, Vol. 51, 2012. p.83.
В связи с падением спроса внутри страны китайские компанииустановщики
ветровых
электростанций
активно
ищут
выход
на
международный рынок. Так, компания Sinovel активно разворачивает свою
деятельность в Бразилии, запустила пилотный проект на 3 МВт в Швеции,
подписала договор с греческими и румынскими компаниями. Компания
Goldwind в сентябре 2012 г. выиграла тендер на установку трёх ветровых
105
Ibid, p.375.
58
турбин в Таиланде, на установку генератора мощностью в 55 МВт в Панаме
и т.д.106.
Особое внимание уделяется финансовой поддержке НИОКР в области
ветровой энергетики. Наиболее актуальными направлениями являются 1)
технологии соединения ветрогенераторов и электросетей; 2) разработка
моделей лопастей ветровых турбин; 3) разработка новых моделей
ветрогенераторов; 4) технологии получения прибрежной ветровой энергии.
Поставщиками новейших технологий по-прежнему остаются зарубежные
компании. Среди пяти лидирующих компаний только одна китайская (наряду
с GE, Enercon, Vestas, Gamesa)107. Основная часть НИОКР осуществляется в
китайских университетах и научно-исследовательских центрах.
Основные проблемы и сложности в развитии ветровой энергетики в Китае
Как молодая отрасль ветровая энергетика находится только на
начальной стадии развития, хотя в технологическом отношении уже удалось
добиться серьёзных успехов. Тем не менее, существует ряд проблем, которые
в долгосрочной перспективе придётся решать Китаю.
Прежде всего, необходимо наладить чёткую схему взаимодействия
сетевых компаний с компаниями-установщиками ветровых станций. Обе
стороны одинаково важны в деле поставки энергии потребителю, поэтому
необходимо соблюдать их интересы.
В целях рационализации процесса поставки ветровой энергии
потребителям необходимо разработать единые для всей страны технические
и электросетевые стандарты. В данном вопросе разумно использовать опыт
развитых стран.
Для эффективного взаимодействия сетевых и «ветровых» компаний
необходима своевременная и точная метеорологическая информация, чтобы
грамотно планировать режим подсоединения к электросетям ветровых
генераторов.
106
107
Информационный интернет-портал “Wind power monthly”, http://www.windpowermonthly.com/
Britta Klagge, Zhigao Liu, Pedro Campos Silva.Op.cit. P.376.
59
Необходима реформа ценообразования для производителей энергии. С
учётом отсутствия инфраструктуры хорошего качества на первых этапах
установки ветровых станций компании-производители ветрогенераторов и
турбин
могут
испытывать
финансовые
трудности.
Поэтому
важно
скорректировать тарифы на энергию либо усилить государственную
поддержку в виде субсидий или льготных кредитов.Существуют некоторые
межотраслевые ограничения. Поскольку стратегической задачей для Китая
является замена традиционных источников энергии альтернативными в
фермерских
хозяйствах,
необходимо
проводить
комплексный
анализ
местных климатических ресурсов, изучать карты распределения фермерских
хозяйств
и
исследовать
возможности
строительства
ветровых
электростанций.
Поскольку рынок контролируется преимущественно государственными
компаниями, существует асимметрия информации между продавцами и
покупателями ветровой энергии. По этой причине сложно проводить анализ
спроса на ветровую энергию в различных провинциях Китая, что затрудняет
стратегическое планирование.
Крайне важно обеспечить возможность образования и повышения
квалификации для рабочих, ведь уже в 2010 г. на всех этапах выработки
энергии
ветра
было
занято
до
150
тысяч
рабочих108.
Недостаток
квалифицированной рабочей силы также затрудняет развитие отрасли,
поскольку только специально обученные и профессиональные рабочие могут
быть заняты в данной отрасли.
Ветровая энергетика в Китае вступает в особую фазу своего развития.
С одной стороны, это молодая отрасль, например, по сравнению с добычей
угля или цветной металлургией. С другой стороны, первая стадия развития
прошла успешно, стартовые проблемы были решены, первые успехи
достигнуты, и сегодня перед китайскими производителями и перед
108
Ibid, p.371.
60
государственными органами стоят серьёзные сложности, требующие более
тщательного подхода. Китайские компании уже активно работают на
международном рынке. Зарубежные компании по-прежнему заинтересованы
в инвестировании в Китае, поскольку проекты, требующие установки
высокотехнологичного
оборудования,
как
правило,
крупные
и
дорогостоящие.
За последнее десятилетие Китаю удалось добиться успехов в развитии
возобновляемой энергетики, в особенности гидроэнергетики, ветровой,
солнечной и биоэнергии. Важной предпосылкой явилось наличие ресурсного
потенциала для развития новой отрасли. Кроме того, меры финансовой и
правовой поддержки со стороны государства сыграли позитивную роль.
Наличие политической воли, природных и финансовых ресурсов делают
возможным переход к устойчивому экономическому развитию страны,
которое быстро перешло из разряда политической риторики в реальность.
Глава 3. Воздействие ВИЭ на экономику Китая и перспективы
инвестирования
1. Оценка экономического воздействия развития ВИЭ
Заявление Китая на Конференциях ООН по климату в Копенгагене (в
2009 г.) и Канкуне (2010 г.) о серьёзных намерениях по развитию чистой
возобновляемой энергетики обозначило не только грядущие изменения в
отдельной отрасли экономики Китая, но также изменение действующей
модели
экономического
роста.
Китай
провозгласил
о
переходе
к
«низкоуглеродной экономике», что чётко обозначено в 12-м пятилетнем
плане экономического развития. Что это означает и что лежит в основе
данного заявления?
В основе «низкоуглеродного» экономического развития лежит желание
сократить потребление энергетических ресурсов. Начальным звеном этой
политики является сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу,
поскольку Китай является мировым лидером по выбросам углекислого газа.
61
Ещё в 2006 г. по количеству выбросов парниковых газов в атмосферу Китай
догнал США, крупнейшее на тот момент государство по количеству
выбросов углекислого газа, и с тех пор продолжает увеличивать отрыв от
других стран109. В свою очередь, главной причиной столь больших выбросов
является растущее потребление угля110. Экономический рост в Китае
сопровождается ростом спроса на энергию. Для того, чтобы изменить
ситуацию к лучшему, необходимо оптимизировать потребление энергии –
внедрять энергосберегающие бытовые электроприборы в домохозяйствах,
энергоэффективное оборудование на фабриках и заводах, замещать
источники получения энергии на более чистые. Очевидно, что при оценке
экономической
эффективности
отрасли
необходимо
рассматривать
возобновляемую энергетику не в отдельности, а во взаимосвязи с
экономикой, электроэнергетикой и выбросами парниковых газов. Модель из
обозначенных четырёх компонентов – E4 (Energy, Economy, Electricity,
Emissions) - была предложена китайскими экспертами Джаогуан Ху,
Цзяньхай Юань, Дженг Ху111. Суть модели заключается в поиске баланса
между этими переменными, решения, которое удовлетворяло бы Паретооптимуму данной системы, при котором дальнейшее развитие одной
составляющей
не
могло
бы
происходить
без
ущерба
для
другой
составляющей.
Цель модели условно можно изобразить в виде графика (Рисунок 1).
Показатель p1 на Рисунке 1 обозначает уровень потребления энергии из
традиционных источников при текущей структуре энергопотребления.
Уровень p2 показывает, что существуют способы достичь определённого
уровня ВВП при меньших расходах на энергию из традиционных
источников.
China’s renewable energy sector. An overview of key growth sectors. Solidiance, 8.01.2013, p.10.
Gao Lu Zou. The long-term relotionships among China’s energy consumption sources and adjustments to its
renewable energy policy//. Energy Policy, Vol. 47, 2012. P.456.
111
Hu Zhaoguang, Yuan Jiahai, Hu Zheng. Study on China’s low carbon development in an Economy-EnergyElectricity-Environmental framework//. Energy policy, Vol. 39, 2011.
109
110
62
Рисунок 1. Сценарии экономического роста (при высоком и низком объёмах
потребления энергии).
Источник: Zhaoguang Hu, Jiahai Yuan, Zheng Hu. Op.cit. P.2600.
В первом случае речь идёт о модели Business-as-Usual (сценарий
обычного развития), т.е. ВВП в Китае будет расти высокими темпами в
краткосрочном периоде,
более
медленными
–
в
долгосрочном, но
энергопотребление будет расти постоянно. Каким способом выйти на
сценарий «низкоуглеродного» развития? Безусловно, необходимо сокращать
потребление «грязной» энергии на единицу ВВП. В этом Китаю уже удалось
добиться внушительных успехов: только за период 2006-2009 гг. этот
показатель сократился на 15,56%112. В США сокращение аналогичного
показателя на 20% заняло 13 лет (1990-2003), в Италии для сокращения
энергоёмкости
экономики
на
16,27%
ушло
22
года
(1980-2002)113.
Энергоёмкость экономики можно сокращать при условии внедрения более
современных технологий производства энергии, которые оптимизируют
производственный процесс, и сделают его более экологичным. Также
возможна диверсификация источников энергии – переход к использованию
преимущественно возобновляемых источников.
112
113
Ibid, p.2600.
Ibid.
63
Первый
вариант
имеет
технические
ограничения.
Согласно
исследованию оптимизации модели Е4, в период 1980-2005 гг. эластичность
потребления энергии по ВВП составляла 0,55, а на период до 2030 г. она
прогнозируется на уровне 0,47114. Следовательно, прирост ВВП на 1% в
лучшем случае может сопровождаться приростом потребления энергии на
0,47%, не больше. Едва ли экономический рост может осуществлять в
условиях нулевой эластичности. Потенциал перехода на ВИЭ гораздо
больше. Уже к 2030 г. доля угля в энергопотреблении может сократиться до
54,34%, а доля возобновляемой энергетики - возрасти до 26,11%115.
Поскольку Китай намерен развиваться по второму сценарию, то к 2030 г.
возможно избежать эмиссии 0,7843 млрд. т. углекислого газа116. С точки
зрения климата, такой сценарий является крайне благоприятным.
Далее,
рассмотрим,
каким
образом
потребление
энергии
из
возобновляемых источников непосредственно влияет на экономическое
благосостояние Китая. Для проведения подобной оценки используем модель,
предложенную профессором Академии Наук Китая Ипин Фаном117. Модель
основана на функции Кобба-Дугласа.
Q=A*Lα*Kβ . (1)
где Q – совокупный объём производства, L – объём фактора труд, K –
объём фактора капитал, А – общая производительность фактора, α и β –
эластичность факторов.
Традиционная функция Кобба-Дугласа не учитывала технологических
изменений. Поэтому в модели представлена модифицированная функция,
составленная для анализа зависимости экономического благосостояния от
общего объёма капитала, общего объёма ресурсов, с учётом использования
технологий и ВИЭ. С учётом обозначенных выше поправок окончательная
модель для проведения расчётов выгладит так:
114
Ibid, p.2604.
Ibid, p.2603.
116
Ibid.
117
Fang Yiping. Economic welfare impacts from renewable energy consumption: the China experience//.
Renewable and sustainable energy reviews, Vol. 15, 2011. p.5120-5128.
115
64
Ln Yi = ϕ+α*ln REC+β*ln SREC+γ*ln K+δ*ln L+λ*ln T+μ. 118 (2)
где REC – совокупный объём потребления возобновляемой энергии,
SREC – доля ВИЭ в общем объёме потребления энергии, L – затраты труда,
K – затраты капитала, T – расходы на технологии в расчёте на душу
населения, а все греческие символы обозначают параметры, которые должны
быть оценены. В качестве зависимых переменных приняты четыре
показателя – ВВП, ВВП на душу населения, средний годовой доход жителя
сельской местности и городского жителя. Для вычисления значения каждого
показателя используются различные параметры, обозначающие большую или
меньшую степень зависимости от переменных.
Оцениваемые параметры в данной формуле отражают степень
зависимости благосостояния от объёма потребляемой экологически чистой
энергии и её доли в общем энергопотреблении. По результатам расчётов
исследователям удалось получить следующие значения коэффициентов:
Для функции ВВП:
Ln Y=0,120 ln REC + 0,031 ln SREC + 0,728 ln K + 0,029 ln L + 0,131 ln T +
2,574 , R2 = 0,998 . (3)
Для функции ВВП на душу населения:
Ln Y=0,162 ln REC + 0,009 ln SREC + 0,734 ln К – 0,006 ln L + 0,136 ln T+
3,641 , R2=0,998 . (4)
Для функции годового дохода сельского жителя:
Ln Y=0,444 ln REC- 0,064 ln SREC + 0,567 ln К – 0,097 ln L + 0,174 ln T +
5,894 , R2=0,992 . (5)
Для функции годового дохода городского жителя:
Ln Y=0,368 ln REC– 0,203 ln SREC + 0,637 ln К + 0,012 ln L + 0,220 ln T +
3,513119. (6)
Полученные коэффициенты представляют собой эластичность
представленных независимых переменных по ВВП.
118
119
Ibid, p.5123.
Ibid, с.5124.
65
Как показывают расчёты, ВВП и ВВП на душу населения лишь в
незначительной
степени
определяются
объёмом
производимой
из
возобновляемых источников энергии и долей возобновляемой энергии в
общем энергопотреблении, о чём свидетельствуют показатели, перед
переменными ln REC и ln SREC в уравнениях (3) и (4). В гораздо большей
степени этими факторами определяются годовые доходы сельского и
городского жителя.
Оказалось, что наибольшее влияние на рост ВВП оказывает такой
показатель, как капитал. Именно капиталоемкие отрасли предопределяют
успех роста китайской экономики на современном этапе её развития. Также,
капитал во многом предопределяет рост годовых доходов сельского и
городского жителей. Доля возобновляемой энергии в общем объёме
энергопотребления влияет на две последние зависимые переменные
негативно. Это может быть обусловлено несколькими причинами. Вопервых,
по
сравнению
с
традиционными
источниками
энергии
возобновляемая энергия является более дорогостоящей, поэтому при
вытеснении первой последней бремя более высокой цены ложится на
потребителя. Во-вторых, новая отрасль будет требовать большего объёма
инвестиций, что опять отразится на конечной цене энергии. В-третьих,
положительные экстерналии в виде улучшения экологической обстановки,
улучшения здоровья не могут быть подсчитаны в данной формуле. Таким
образом, возобновляемая энергетика не является сама по себе мощным
рычагом экономического роста китайской экономики.
Безусловно, речь идёт о более долгосрочных результатах, нежели
просто объём ВВП, поэтому неверно утверждать, что нет смысла в
диверсификации энергопотребления. Все выгоды и позитивные эффекты от
перехода к ВИЭ проявляются в виде долгосрочных положительных
экстерналий, положительного мультипликатора, действие которого также
трудно рассчитать в краткосрочном периоде. Важно лишь отметить, что
говорить о «беспроигрышном положении» (win-win effect) в краткосрочном
66
периоде едва ли придётся, затраты на внедрение новых технологий,
поддержку производителей и стимулирование потребительского внутреннего
спроса будут велики.
Положительные экстерналии в виде улучшения состояния здоровья
населения в настоящее время являются сравнительно небольшими. В своём
исследовании американские учёные Иэн Патридж и Шама Гэмхар
предлагают модель для монетизированной оценки воздействия перехода к
ВИЭ на состояние здоровья населения и рассматривают данные по 29
регионам Китая120. Согласно данному исследованию, экономический эффект
от улучшения состояния здоровья населения в денежном выражении
составляет 3-9% от стоимости производства возобновляемой энергии, т.е. эти
сопутствующие выгоды не покрывают расходы. Сами авторы отмечают, что
их оценка может быть неточной, результаты могут быть несколько
завышены. Безусловно, даже малые улучшения имеют значение, когда речь
идёт о жизни людей, тем более в стране с самым большим населением в
мире.
Однако
мы
рассматриваются
должны
помнить,
исключительно
что
в
полученные
контексте
результаты
экономического
благосостояния на данный момент времени.
2. Проблемы и перспективы инвестирования в возобновляемую
энергетику в Китае
Поскольку возобновляемая энергетика в том виде, в каком она
существует в Китае на данный момент, не может приносить сверхвысоких
прибылей
в
краткосрочном
периоде,
то
необходимо
эту
отрасль
поддерживать, за механизм поддержки должно отвечать государство.
Высокая значимость положительных экстерналий от перехода к ВИЭ, о
которой говорят экологи, не учитывается инвесторами, которые принимают
решение о вложении своих средств. Как любая молодая отрасль,
120
Partridge I., Gamkhar Sh. A methology for estimating health benefits of electricity generation using renewable
technologies//. Environment International, Vol. 39, 2012. P.103-110.
67
возобновляемая энергетика на начальных этапах своего становления требует
серьёзной поддержки.
Опыт западных стран, которые добились внушительных успехов в
продвижении «зелёной» энергетики (Нидерланды, Германия, Дания),
показывает, что развитие этой отрасли может быть выгодным, необходимо
время и грамотно построенная система управления. Одной из главных
проблем для развития ВИЭ в Китае является высокая стоимость
производства такой энергии. Уголь в Китае добывают уже давно, технологии
добычи и переработки угля давно известны, поэтому энергия от сжигания
угля очень дешёвая. В соответствии с принципом накопления технического
опыта удвоение объёма производства сопровождается сокращением затрат на
производство на определённую долю (например, для ветровой энергии при
ежегодном росте на 15-20% к 2020 г. производственные затраты снизятся на
половину)121. Такой показатель рассчитывается в индивидуальном порядке
для каждого вида энергии по следующей формуле:
C(t)=C0*N(t)ϕ*eμ(t) (7),
где C(t) – инвестиционные затраты на единицу энергии в данном году,
C0 – инвестиционные затраты на единицу энергии в базовом году, N(t) –
совокупная установленная мощность в текущем году, ϕ – коэффициент
эластичности, μ – случайный фактор.
В данном случае определяющим фактором является коэффициент
эластичности для совокупного объёма производства, этот же показатель
является определяющем при вычислении непосредственной скорости
обучения:
LR(learning rate)=1-2ϕ 122. (8)
Также можно вычислить и скорость диффузии новых технологий в
возобновляемой энергетике. В рамках теории диффузии
инноваций
выделяют 3 этапа технологического развития возобновляемой энергетики:
121
Cong Ronggang. An optimization model for renewable energy generation and its application in China: a
perspective of maximum utilization//. Renewable and sustainable energy reviews, Vol. 17, 2011. P.95.
122
Ibid, p.97.
68
длительный период медленного роста, быстрый прыжок и достижение
предельного значения123. Технологическая диффузия представляет собой
функцию зависимости максимально возможного объёма установленной
мощности от уровня технологического развития и рассматриваемого периода
времени.
dM(t)/dt=f(t){m-M(t)} (9),
где M(t) – максимально возможный объём установленной мощности, m
– теоретически возможный максимум устанавливаемой мощности, f(t) –
функция зависимости от времени. Используя три вышеперечисленные
формулы,
можно
производство
рассчитать
тот
период
времени,
энергии из возобновляемых
через
который
источников станет менее
дорогостоящим в связи с накоплением производственного опыта и
распространение
новейших
технологий,
следовательно,
более
привлекательным для инвесторов.
Подводя промежуточный итог, на теоретическом уровне можно
обосновать тот факт, что у возобновляемой энергетики, которая является в
большей степени капиталоёмкой отраслью, нежели ресурсоёмкой, есть
огромный
потенциал
для
развития,
а
экономические
выгоды
максимизируются в долгосрочном периоде при накоплении опыта и
увеличении производственных мощностей. С учётом вышесказанного,
главная задача для Китая – создать максимально благоприятные условия для
развития новой стратегически важной отрасли экономики (именно так она
представлена в Двенадцатом пятилетнем плане) для привлечения инвесторов
и предпринимателей в эту отрасль.
На первый взгляд, едва ли можно упрекнуть руководство Китая в
отсутствии инициативы, наоборот, оно стремится проводить серьёзную
политику
в
отношении
возобновляемой
энергетики,
используя
как
механизмы воздействия на рыночную конъюнктуру, так и механизмы
нормативно-правового регулирования. Большинство этих мер были описаны
123
Ibid.
69
в предыдущей главе при рассмотрении политики в отношении развития
каждого вида ВИЭ. Объединим их в отдельные группы для упрощения
последующего анализа.
 Разработка законодательной базы. Правовые акты и законы,
исходящие от министерства финансов и Национальной комиссии по
развитию и реформам, были направлены на создание механизмов
осуществления задач, поставленных Одиннадцатым и Двенадцатым
пятилетними планами экономического развития. Они касались как
технических
вопросов
–
продвижение
энергосберегающего
оборудования и электроприборов, механизмов вторичной переработки
отходов, продвижение «умных» электросетей и т.д., так и вопросов
ценообразования и финансового регулирования124.
 Финансовая
поддержка.
Наибольшую
популярность
в
Китае
приобрели меры прямого финансового стимулирования – денежное
вознаграждение производителям осуществляется как со стороны
центральных органов власти, так и со стороны местных органов
власти125. Основным инвестором в возобновляемую энергетику в
Китае
является
государство.
Помимо
государства источником
финансирования являются коммерческие банки, а также средства
привлекаются за счёт проведения публичных торгов. На финансовых
рынках также работают определённые правила, направленные на
поддержку компаний, которые следуют нормам и правилам по
сокращению
выбросов,
переходу
на
ВИЭ
и
использованию
энергосберегающего оборудования. Точнее, эти правила направлены
на наказание тех компаний, которые этим правилам не следуют. Так,
в 2008 г. из 38 компаний, которые имеют дело с энергозатратными
или «грязными» производствами, только 18 получили разрешение на
124
Zhao Zhenyu, Zuo Ian, Fan Leilei, Zillante G. Impacts of renewable enrgy regulations on the structure of power
generation in China – a critical analysis//. Renewable energy, Vol. 36, 2011. P.26.
125
Клавдиенко В.П. Формирование инновационной энергетики в Китае (основные черты современного
этапа)//. Инновации, №8, 2011. С.26.
70
проведение IPO126. Частный капитал пока не освоил новые отрасли,
что является серьёзной проблемой на пути развития рынков ВИЭ в
Китае. Например, в период осуществления Двенадцатого пятилетнего
плана централизованная компенсация составляет от 240 до 300 юаней
за тонну сбережённой угольной энергии127. Сюда же относятся и
льготные налоговые условия, льготные тарифы и пониженные ставки
по кредитам. Общий объём прямой финансовой поддержки за период
Одиннадцатого пятилетнего плана составил 2,59 триллиона юаней128.
Другими каналами получения финансовой поддержки выступали
китайские банки. В 2011 г. Китайский Банк развития выделил
кредитную
линию
в
658
млрд.
юаней
на
финансирование
энергосберегающих проектов129. Этот же банк принимает участие в
так называемой программе «зелёного кредитования». В рамках данной
программы компаниям, которым не удалось выполнить определённые
обязательства по сокращению выбросов или по внедрению новых
технологий (требования варьируются в зависимости от провинции),
отказывают
в
получении
кредитов.
Аналогичная
система
экологической «санации» действует и при определении направлений
государственной поддержки.
 Поддержка демонстрационных проектов. К такого рода проектам
относятся
крупномасштабная
установка
солнечных
батарей
(программа «Золотое солнце»), развитие «зелёных» городов, которые
получают значительную финансовую поддержку при выделении
определённой площади для нужд возобновляемой энергетики.130
 Государственная поддержка энергосберегающей техники. Этот вид
поддержки направлен на потребителей, а не на производителей. Она
126
Ibid, p.186.
Shen Bo, Wang Jian, Li M., Li Jinkai, Price L., Zheng Lei. China’s approach to financing sustainable
development: policies, practices and issues//. WIREs Energy Environment, Vol.2, 2013. p.182
128
Ibid, p.181.
129
Ibid, p.185.
130
Ibid, p.184.
127
71
осуществляется в виде денежной компенсации части стоимости
приобретаемой
единицы
товара.
Например,
такие
программы
действовали в отношении энергосберегающих лампочек в 2008 г. и
2010 г., в отношении бытовых электроприборов в этот же период, а
также в отношении автомобилей с гибридным приводом (компенсация
могла достигать 60 тыс. юаней)131.
Подробное изучение всех инструментов государственной поддержки
ВИЭ в Китае может быть предметом отдельной научной работы. За период с
2005 г., который можно считать условной точкой отсчёта для развития
возобновляемой энергетики в стране, и до настоящего времени удалось
добиться внушительных успехов по всем направлениям новой отрасли, в
первую очередь, благодаря государственной поддержке. Однако за всё это
время отрасль так и не стала «золотой жилой» для частного капитала.
Возобновляемая
энергетика
по-прежнему
остаётся
государственным
проектом, который не воспринимается частными предпринимателями и
инвесторами как сфера большим возможностей.
Существуют определённые нефинансовые факторы, которые являются
барьером для инвесторов, они были выявлены в исследовании экспертов
Парижской бизнес-школы Андреа Масини и Эмануэлы Меничетти (HEC
Paris)132. Оказалось, что существует взаимосвязь между долей ВИЭ в
инвестиционном портфеле и степенью диверсификации инвестиций с одной
стороны и некоторыми факторами психологического характера с другой.
Первым среди этих факторов являются изначальные представления о
сфере вложения, которые могут быть разложены на уверенность в
эффективности проводимой государственной политики и уверенность в том,
что существующие технологии являются доступными и эффективными133. С
точки зрения уверенности в государственной поддержке сомнений возникать
131
Ibid.
Masini A., Menichetti E. Investment decisions in the renewable energy sector: an analysis of non-financial
drivers//. Technological forecasting and social change, Vol. 80, 2013. P.510-524.
133
Ibid, с.514.
132
72
не должно, с учётом всех вышеперечисленных мер. Под сомнение ставится
не
политическая
воля
властей
(она,
очевидно,
присутствует),
а
недопонимание со стороны инвесторов и финансовых институтов. Многие
экономические агенты воспринимают политику продвижения ВИЭ как
благотворительность, очередную государственную программу, а не как
бизнес. Новая отрасль является неизвестным полем деятельности, поэтому не
все инвесторы проявят смелость.
Подводят и устоявшиеся механизмы финансирования, когда банки
выдают кредиты под залог активов. Энергоэффективные проекты работают
«в обратную сторону», они не направлены на увеличение капитала, цель
энергоэффективных проектов – сокращение потребляемой энергии.
Касательно доступности технологий и уверенности в потенциале
проекта
возникают
перспективных
определённые
проектов
в
трудности.
Китае
Большинство
осуществляются
наиболее
отдельными
исполнителями, в то время как в развитых странах к осуществлению
проектов по развитию ВИЭ применяется агрегированный подход, когда
формируются
кластеры
для
осуществления
Инвестирование в крупные проекты
таких
понижает риски
проектов134.
и
сокращает
транзакционные издержки.
Вторым
важным
нефинансовым
фактором
является
институциональное давление135. Такой эффект возникает в условиях
ограниченной информации и отсутствия опыта, что характеризует ситуацию
в Китае на данный момент времени. По мнению Андреа Масини и Эмануэлы
Маничетти, давление может исходить из компаний, функционирующих уже в
данной отрасли, от внешних экспертов и от публикуемой официальной
информации. Какую информацию можно получить от предприятий,
функционирующих в отрасли? Предприятия эти могут быть поделены на две
категории – государственные компании и малые и средние частные
134
135
Shen Bo, Wang Jian, Li M., Li Jinkai, Price L., Zheng Lei. Op.cit P.191.
Andrea Masini, Emanuela Manichetti. Op.cit. P.515.
73
предприятия. Индикатор энергоэффективности Johnson Controls показывает,
что в 2011 г. 40% из 450 опрошенных китайских респондентов жаловались на
отсутствие внутреннего капитала136.
Очевидно, что с данной проблемой сталкиваются, прежде всего,
частные предприятия. Малые компании, особенно компании, производящие
услуги по поставке электроэнергии конечным потребителям, производят до
60% ВВП, но получают только четверть инвестиций137. Более того, малым
компаниям
сложнее
получить
крупные
кредиты.
На
компании
по
обеспечению услуг в сфере электроэнергетики ложится слишком большое
бремя по начальным капитальным затратам, поискам финансирования,
внедрению новейших технологий и т.д. Такие препятствия только повышают
уровень недоверия со стороны инвесторов. Влияние остальных источников
информации оценить довольно трудно ввиду отсутствия достаточной
информации.
Третий фактор – отношение к радикальным техническим инновациям, а
четвёртый
–
знания
технической
составляющей
производственного
процесса138. Одна из главных причин нерешительности китайских инвесторов
заключается в отсутствии знаний о том, как работать в новой сфере. Эта
проблема была уже частично затронута в предыдущей главе, когда речь шла
о недостатке квалифицированных сотрудников и качественного образования
по направлению ВИЭ.
Экономическая оценка развития ВИЭ в Китае позволяет сделать
следующие выводы. Во-первых, Китай обладает достаточным ресурсным
потенциалом для развития всех известных видов ВИЭ. Схемы по
оптимизации производства чистой энергии позволяют Китаю достичь
показателей,
установленных
в
Двенадцатом
пятилетнем
плане
экономического развития. Во-вторых, по показателям энергоэффективности
136
Shen Bo, Jian Wang, Li M., Li Jinkai, Price L., Zheng Lei.Op.cit. P.192.
Chandler W., Gwin H. Financing energy efficiency in China. Carnegie Endowment, 2008. P.8.
138
Masini A., Manichetti E. Op.cit. P.516.
137
74
китайская экономика уступает развитым экономикам139. Это говорит о том,
что в технологическом отношении энергетический сектор Китая не достиг
зрелости, ему есть куда развиваться. В-третьих, возобновляемая энергетика в
Китае находится на начальном уровне развития, сопряжённом с более
высоким уровнем затрат, которые в обозримом будущем будут сокращаться.
В-четвёртых, за счет активной политики руководства КНР, обилия
выделяемых
финансовых
ресурсов
и
обеспечения
законодательной
поддержки Китаю удалось продемонстрировать высокие темпы развития
возобновляемой энергетики в последнее десятилетие. Тем не менее,
наступает момент, когда из начальной стадии новая отрасль должна
переходить в новую фазу роста, для этого нужны частный капитал и
инвестиции.
Сегодня
ВИЭ
по-прежнему
находятся
на
попечении
государства, так и не становясь привлекательным бизнесом для китайских
инвесторов. Становится очевидно, что продолжение закачивания в отрасль
денег не является решением. Суть проблемы – в отсутствии долгосрочного
рационального
политического
механизма.
Многие
меры,
взятые
на
вооружение в Китае, являются по сути своей лимитирующими, а не
стимулирующими. Например, механизм «зелёного кредитования» действует
по принципу исключения компаний, не удовлетворяющих определённым
нормам, из списка получателей кредитов. Кроме того, сами финансовые
институты на местном и центральном уровне не до конца понимают, по
какому
принципу
должен
осуществляться
выбор
получателей
финансирования. Отсутствие полной информации о возможных рисках
делает инвестирование в ВИЭ ещё менее привлекательным для частного
капитала.
Несмотря на то, что в ресурсном отношении для успешного развития
возобновляемой энергетики в Китае есть все предпосылки, необходимо
создавать новый более эффективный механизм управления ресурсами и
139
Hu Zhaoguang, Yuan Jiahai, Hu Zheng. Op.cit. P.2604.
75
проводить более глубокие реформы, направленные на привлечение частных
инвестиций в новую отрасль.
76
Заключение
Возобновляемая энергетика является молодой отраслью экономики Китая.
Развитие её обусловлено стремлением Китая преодолеть проблему дефицита
энергии, которая является источником будущего экономического роста, а
также
желанием
сократить
масштабы
негативного
воздействия
на
окружающую среду, которое связано с выбросами углекислого газа в
атмосферу. Увеличение доли ВИЭ в общем объёме потребления энергии при
одновременном сокращении доли угля сопровождается позитивными
экстерналиями. В частности, сокращение загрязнения поверхностных вод и
атмосферы способствует сокращению случаев заболевания населения
респираторными и сердечными заболеваниями, сохранению биоразнообразия
окружающей среды. Готовность к ускоренному переходу на ВИЭ Китай
подтверждает не только заявлениями на международных конференциях, но
подтверждает реальными действиями. Среди факторов, способствующих
претворению планов по развитию возобновляемой энергетики, большую роль
играют
не
только
ресурсный
потенциал,
но
институциональные
предпосылки, особенности функционирования китайской экономики.
Среди возобновляемых источников энергии наибольшую роль играет
гидроэнергетика, ей также особое внимание уделяется в Двенадцатом плане
экономического развития (2011-2015 гг.). Такое положение гидроэнергетики
связано с обилием водных ресурсов, поэтому в Китае преобладают крупные
ГЭС с высокой мощностью. Крупнейшая в мире ГЭС "Три ущелья"
построена на р. Янцзы. Тем не менее, развитие гидроэнергетики должно
сопровождаться
грамотным
и
тщательным
изучением
экологической
составляющей крупных проектов. Уже сегодня серьёзные проблемы,
связанные с нарушением речных экосистем, распространением новых видов
заболеваний обусловлены непродуманным строительством электростанций.
77
Перспективным и наиболее динамичным направлением возобновляемой
энергетики является ветровая энергетика. С принятием Закона о ВИЭ в 2005
г. дало сильный толчок развитию ветровой энергетики. В производстве
ветротурбин и ветрогенераторов китайские производители добились успехов,
заняв большую часть внутреннего рынка, продукция китайских компаний
конкурентоспособна и на мировом рынке.
В биоэнергетике преобладает производство биотоплива первого поколения.
Это направление возобновляемой энергетики не требует инвестиций в
высокотехнологичное дорогостоящее оборудование, но для его производства
необходимы земельные ресурсы на которых является сырьё. Поскольку
основным сырьём являются сельскохозяйственные культуры, пользующиеся
спросом на продовольственном рынке, биоэнергетика конкурирует с
сельским хозяйством за право использования земельных ресурсов. Более
перспективным направлением является производство энергии из биомасс.
Биомасса - это отходы сельскохозяйственных культур, которые не
употребляются в пищу. Преимущество энергии из биомасс является и
экологичность
производства,
которое
не
сопровождается
выбросом
загрязняющих веществ в атмосферу.
Солнечная энергетика находится на начальном этапе своего развития,
поэтому её доля в объёме энергии из возобновляемых источников невысока.
Значительная
часть
оборудования
импортируется,
поэтому
в
технологическом отношении солнечная энергетика в Китае уступает лидерам
отрасли - Германии, Италии, Испании, Японии.
Анализ воздействия увеличения потребления энергии из возобновляемых
источников на экономический рост по модели, предложенной китайским
экспертом Ипин Фаном позволяет сделать вывод о том, что прямое
воздействие ВИЭ на экономику невелико. В гораздо большей степени от
увеличения потребления возобновляемой энергии зависят годовой доход
сельского и городского жителей в Китае. Предполагается, что при
увеличении инвестирования в новую отрасль можно добиться существенного
78
сокращения стоимости производства энергии из ВИЭ за счёт освоения новых
современных технологий и оптимизации процесса производства. Однако
основная поддержка исходит от государства, а приток частных инвестиций
сдерживается рядом серьёзных проблем. Их необходимо решить Китаю для
того, чтобы возобновляемая энергетика, успешно завершив начальный
уровень своего развития, не остановилась на достигнутом, а развивалась так
же динамично в будущем.
79
Список используемой литературы и источников
1. Клавдиенко В.П. Формирование инновационной энергетики в Китае
(основные черты современного этапа)//. Инновации, №8, 2011.
2. Чеснокова С.В. Китай: новая и возобновляемая энергетика//. Восточная
аналитика, 2, 2011.
3. Best.,D., & Levina.,E. Facing China’s coal future//.International Energy Agency,
2012.
4. Chandler W., Gwin H. Financing energy efficiency in China. Carnegie
Endowment, 2008.
5. Chang Shiyan, Zhao Lili, Timilsina G.R., Zhang Xiliang. Biofuels development in
China: technology options and policies needed to meet the 2020 target//. Energy
Policy, Vol. 51, 2012.
6. Chang XiaoLin, Liu Xinghong, Zhou Wei. Hydropower in China at present and
its future development//. Energy, Vol. 35, 2010.
7. Cheng Chun-Tian, Shen Jian-Jian, Wu Xin-Yu, Chau Kwok-wing. Operational
challenges for fast-growing China’s hydropower systems and respondence to
energy saving and emission reduction//). Renewable and Sustainable Energy
Reviews, Vol. 16, ELSEVIER, 2012.
8. Cheng Hefa, Hu Yuanan. Improving China’s water resources management for
better adaptation to climate change//. Climatic Change, Vol. 112, 2012.
9. Chien John Chung-Ling, Lior Noam. Concentrating solar thermal power as a
viable alternative in China’s electricity supply//. Energy Policy, Vol. 39, 2011,
ELSEVIER.
10.Chung-Ling Chien J., Lior N. Concentrating solar thermal power as a viable
alternative in China’s electricity supply//. Energy Policy, Vol. 39, 2011,
ELSEVIER.
11.Cong Ronggang. An optimization model for renewable energy generation and its
application in China: a perspective of maximum utilization//. Renewable and
sustainable energy reviews, Vol. 17, 2011.
12.Fang Xiande, Li Dingkun. Solar photovoltaic and thermal technology and
applications in China//. Renewable and sustainable energy reviews, Vol. 23,
2013.
80
13.Fang Yiping. Economic welfare impacts from renewable energy consumption: the
China experience//. Renewable and sustainable energy reviews, Vol. 15, 2011.
14.Gao Lu Zou. The long-term relotionships among China’s energy consumption
sources and adjustments to its renewable energy policy//. Energy Policy, Vol. 47,
2012.
15.Hao Yuechen, Luo Guoliang. Development of biomass power generation in
China: constraints and measures for perfection//. Canadian center of science and
education. Asian social science, Vol.8, №15, 2012.
16.Hu M., Phillips F. Technological evolution and interdependence in China’s
emerging biofuel industry//. Technological forecasting and social change, Vol. 78,
2011.
17.Hu Zhaoguang, Yuan Jiahai, Hu Zheng. Study on China’s low carbon
development in an Economy-Energy-Electricity-Environmental framework//.
Energy policy, Vol. 39, 2011.
18.Jiang Yong. China’s water scarcity//. Journal of Environmental Management,
Vol. 90, 2009.
19.Klagge B., Liu Zhigao, Campos Silva P. Constructing China’s wind energy
innovation system//. Energy Policy, Vol. 50, 2012.
20.Liu Liqun, Wang Zhixin, Zhang Huaqiang, Xue Yingcheng. Solar energy
development in China – A review//. Renewable and sustainable energy reviews,
Vol. 14, 2010.
21.Liu Wen, Lund H., Vad Mathiesen B. The potential of Renewable Energy System
in China. Aalborg University Publication 2009.
22. Masini A., Menichetti E. Investment decisions in the renewable energy sector: an
analysis of non-financial drivers//. Technological forecasting and social change,
Vol. 80, 2013.
23.McMahon J., Price S. Water and energy interactions//. Annual Review of
Environment and Resources, Vol. 36, 2011.
24.Partridge I., Gamkhar Sh. A methology for estimating health benefits of electricity
generation using renewable technologies//. Environment International, Vol. 39,
2012.
25.Schiermeier Q., Tollefson J., Scully T., Witze A., Morton Ol. Electricity without
carbon//. Nature. Vol.454, 2008.
81
26. Shen Bo, Wang Jian, Li M., Li Jinkai, Price L., Zheng Lei. China’s approach to
financing sustainable development: policies, practices and issues//. WIREs
Energy Environment, Vol.2, 2013.
27.Tian Yishui, Zhao Lixin, Meng Haibo, Sun Liying, Yan Jinyue. Estimation of unused land potential for biofuels development in (the) People’s Republic of
China//. Applied energy, Vol. 86, 2009.
28.Wang Zhongying, Qin Haiyan, Lewis J.I. China’s wind power industry: policy
support, technological achievements and emerging challenges//. Energy policy,
Vol. 51, 2012.
29.Xia Changliang, Song Zhanfeng. Wind energy in China: current scenario and
future perspectives//. Renewable and sustainable energy reviews, Vol. 13, 2009.
30.Yang Mian, Patino-Echeverri D., Yang Fuxia. Wind power generation in China:
understanding the mismatch between capacity and generation//. Renewable
energy, Vol. 41, 2012.
31.Zhao Zhenyu, Zuo ian, Fan Leilei, Zillante G. Impacts of renewable enrgy
regulations on the structure of power generation in China – a critical analysis//.
Renewable energy, Vol. 36, 2011.
32.Zhao Xingang, Liu Lu, Liu Xiaomeng, Wang Jieyu, Liu Pingkuo. A criticalanalysis on the development of China hydropower//. Renewable Energy, Vol. 44,
2012, ELSEVIER.
33.Zhong Cheng, Li Ying-Xiu, Li Bing-Zhi, Yuan Ying-Jin. Biofuels in China: past,
present and future//.Tianjin University, PR China.Wiley InterScience. Biofuels,
bioproducts and biorefining, Vol. 4, 2010.
34.China’s green revolution. Energy, Environment and the 120th Five-Year Plan.
Chinadialogue.
35.The World Bank – Conference Edition. China 2030. Building a
modern, harmonious, and creative high-income society 2012.
36.Understanding China’s Energy Policy. Research Centre for Sustainable
Development, Chinese Academy for Social Sciences. 2006.
37. Информационный интернет-портал «Autoecoinfo»,
http://autoeco.info/biofuel.php
38.Информационный
Интернет-портал
http://www.windpowermonthly.com/
«Wind
Power
monthly»,
82
39.Информационный портал http://www.pvgroup.org/NewsArchive/ctr_034481
40.Информационный интернет-портал,
http://www.renewindians.com/2013/02/global-solar-pv-installed-capacitycrosses-100GW-Mark.html
41.Информационный интернет-портал «Biofuels Digest»,
http://www.biofuelsdigest.com/bdigest/
42.China’s renewable energy sector. An overview of key growth sectors. Solidiance,
8.01.2013.
43. FAOstat, http://faostat.fao.org/
44.Global Market Information Database (GMID).
45.International Energy Agency Database, 2009 energy balance for China www.iea.org/stats/
46.NTD Телеканал. В Китае исчезло почти 30 тысяч рек. http://ntdtv.ru/novostikitaya/v-kitae-ischezlo-pochti-30-tysyach-rek
47. World Development Indicators - databank.worldbank.org