за 2014 год». - Вешкаймский район

Отчёт
об использовании и развитии информационно-коммуникационных
технологий в Муниципальном образовании
«Вешкаймский район» за 2014 год».
1. Организационной основой и нормативно-правовой базой по
использованию и развитию информационно-коммуникационных технологий
(далее – ИКТ), является:
- постановление Правительства Ульяновской области от 28.02.2014 № 73-П
«О координации мероприятий по использованию информационнокоммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации,
эксплуатации
информационных
систем
и
информационнотелекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых исполнительными
органами государственной власти Ульяновской области и подведомственными
им учреждениями»;
- муниципальная долгосрочная целевая программа от 04 мая 2012 г. N 376
«Развитие информационного общества, использование информационных и
коммуникационных технологий, снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг
органами
местного
самоуправления
муниципального
образования
«Вешкаймский район» Ульяновской области в 2012-2014 годах». В данной
районной целевой программе предусмотрены цели, поставлены задачи и
определены мероприятия и объемы финансирования каждой задачи.
Разработана муниципальная программа «Развитие информационного
общества, использование информационных и коммуникационных технологий,
снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления
муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области в
2015-2017 годах».
Администрацией разрабатываются и утверждаются нормативно-правовые
акты в следующих сферах: информационная безопасность, развитие
информационного общества, развитие информационного пространства,
разработка и продвижение официального сайта муниципального образования
«Вешкаймскский район». За 2014 год были приняты такие нормативноправовые акты: распоряжение Администрации муниципального образования
«Вешкаймскский район» О назначении ответственного по защите служебной
информации от ее утечки по техническим каналам, распоряжение
Администрации муниципального образования «Вешкаймскский район» О
назначении ответственного за информатизацию и развитие информационного
пространства,
сопровождение
ГИС
ГМП,
издано
постановление
Администрации муниципального образования «Вешкаймскский район» О
создании рабочей группы по кибербезопасности на территории
муниципального образования.
По мере необходимости в нормативно-правовые акты вносятся
соответствующие изменения в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
2. На начало 2015 года, выполнены следующие работы по использованию
и развитию ИКТ:
- проведена работа по усовершенствованию официального сайта
муниципального образования «Вешкаймскский район» (добавлены новые
категории и закладки, сайт переведен на другой тарифный план, благодаря чему
уменьшились расходы по оплате хостинга и увеличился объем информации.);
- разрабатывается план мероприятий по обновлению сайтов сельских
поселений;
- проведена работа по созданию системы защиты персональных данных,
обрабатываемых
в
администрации
муниципального
образования
«Вешкаймскский район.»;
- разрабатывается ряд нормативно-правовых документов касающихся
сбора, обработке и хранению персональных данных.
- проведена замена устаревшего и неисправного компьютерного
оборудования на новое;
- в целях обеспечения безопасности доступа к сети «Интернет», компанией
ОАО «Мегафон», установлен сетевой фильтр ограничивающий доступ к сайтам
с неблагоприятным контентом (развлекательные, сайты азартных игр, игровые
сайты, и т.п.).
3. Основные цели, которые ставились на год. Основные проекты и
направления работы в текущий период. Как эти цели были отображены в плане
мероприятий по информатизации.
 обновление компьютерной техники и приобретение офисной оргтехники;
 закупка средств защиты информации;
 приобретение лицензионных программных продуктов;
 расширение и реструктуризации локально - вычислительной сети
администрации, и перевода внешних каналов связи на оптоволоконные;
 изменение структуры сайта, включение новых категорий и закладок;
 обучение сотрудников в области технической защиты конфиденциальной
информации;
 обслуживание
программных
комплексов
учета
хозяйственной
деятельности и систем автоматизированного контроля бюджета района;
 установка и настройка комплексной защиты информации VipNet
координатор совместно с Электронным Ульяновском;
 приобретение цифровых подписей для нужд администрации и
подведомственных учреждений;
 установка, подключение и ввод в эксплуатацию ГИС ГМП;
 оплата каналов доступа к сети «Интернет», корпоративной сети
Правительства Ульяновской области и каналов видеоконференцсвязи;
 оплата доступа сотрудников администрации и подведомственных
учреждений к актуальной справочно-правовой системе «Консультант Плюс»;
 обеспечение открытости информации о деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования «Вешкаймский район»
Ульяновской области и расширение возможности доступа к ней;
 повышение качества жизни населения в муниципальном образовании
«Вешкаймский район» Ульяновской области за счет широкомасштабного
использования информационно-коммуникационных технологий;
 формирование системы мониторинга качества и доступности
муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга;
 проведение круглых столов для школьников по вопросам
кибербезопасности и видов интернет-мошенничества;
 повышение компьютерной грамотности сотрудников Администрации
муниципального образования «Ульяновский район» и ее подведомственных
учреждений.
Все работы проведены качественно и в срок.
4. Финансирование мероприятий по достижению целей. Источники
расходов. Структура расходов. Ресурсы, которые были привлечены для
достижения целей.
В муниципальном образовании «Вешкаймский район» в области ИКТ в
виду дефицита бюджета Ульяновской области производится по остаточному
принципу. Основные поставленные задачи в области ИКТ финансируются и
исполняются, остальные же реализуются по мере поступления дополнительных
средств в бюджет, в течение финансового года.
На развитие информационно-коммуникационных технологий за 2014 год
было заложено 1 389 тысяч рублей. На услуги связи (интернет, сотовая связь,
телефон), на приобретение программного обеспечения и обслуживание, на
закупку, ремонт и обслуживание компьютерной техники.
Реализация мероприятий в области ИКТ осуществляется силами
сотрудников администрации и за редким исключением привлеченными
специалистами. Привлечение сторонних специалистов производится, только
при проведении работ, которые требуют определенной квалификации и
сертификации или определены законодательством Российской Федерации. К
таким видам работ относится аттестация и проведение специального
исследования кабинета и средств вычислительной техники сотрудника
осуществляющего обработку документов содержащих государственную тайну.
5. ИКТ-инфраструктура органов управления. Характеристики серверов,
телекоммуникационной сети, различных сервисов. Общее количество
пользователей и рабочих станций. Общее количество принтеров, сканеров,
телефонов, другой оргтехники, представлены следующими моментами:
 информационно-телекоммуникационная
инфраструктура
органов
муниципальной власти района способствует созданию благоприятных условий
для эффективного использования уникальных возможностей электронной и
интернет-связи для удовлетворения потребностей муниципальных структур и
населения района, обеспечения органов государственной власти, органов
местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной
информацией,
необходимой
для
осуществления
градостроительной,
инвестиционной и
иной хозяйственной деятельности, проведения
землеустройства, увеличения положительной динамики прозрачности работы
муниципальных служб района, от оказания услуг населению до предоставления
информации в электронном виде и упрощения оформления и выдачи
документации во всех сферах муниципальной службы.
 имеется сервер с общей папкой, что способствует быстрой передачи
информации между подразделениями администрации муниципального
образования «Вешкаймский район».
 на территории муниципального образования «Вешкаймский район» в
трех школах появилась возможность проводить дистанционное обучение по
средствам сети интернет. В МБОУ Вешкаймская СОШ №2 им. Б.П. Зиновьева,
МОУ Чуфаровская СОШ, МОУ Бекетовская СОШ, МОУ Каргинская СОШ.
общеобразовательном лицее было установлено оборудование для видео
конференцсвязи.
По отрасли образование, культуры и управление имуществом ведутся
работы по внедрению информационных комплексов, для автоматизации
процессов обработки данных и оказании услуг населению в электронном виде.
К примеру:
муниципальное учреждение управление образование муниципального
образования «Вешкаймский район» оказывает консультационные услуги в
электронном виде и предоставляет услугу информирования заявителей о
положение их в электронной очереди в дошкольное образовательное
учреждение.
Для доступа граждан к информации о деятельности органов местного
самоуправления в формате «открытых данных», создан специальный раздел на
сайте муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской
области, где публикуется соответствующая информация.
Имеется возможность обращения граждан с волнующими их вопросами к
любому представителю администрации, с помощью «Виртуальной приемной».
За 2014 год закуплено и установлено новых компьютеров 2 штуки,
системных блоков 2 штуки, принтеров 4 штуки и 1 копир.
6. Характеристика мероприятий по информатизации для повышения
эффективности органов управления. Список типовых информационных систем.
Основные их параметры. Внедрена информационная система ЕСЭД «Lotus
Notes», «СБИС++», Консультант Плюс. Внедряется система ГИС ГМП.
7. Важнейшие управленческие решения под каждую цель, проект,
информационную систему, проходят рассмотрение, открытое обсуждение от
рассмотрения предложений по реализации, до поиска источников
финансирования поставленных задач. К важнейшим мероприятиям, которые
проводились в рамках проектов отнесем следующие:
 внедрение сервисов оказания консультационных услуг для населения в
электронном виде, на сайте муниципального образования «Вешкаймский
район» Ульяновской области;

создание системы межведомственного взаимодействия.
8. Проводя оценку результатов по сравнению с предыдущими годами по
социально-экономическим результатам реализации проектов можно выделить
основные моменты:
- в начале 2008 года была полная децентрализация информационных
ресурсов в муниципальном образовании, а по состоянию на 2012 год в
результате проведенных крупномасштабных мероприятий, были проведены
работы по категорированию и объедению информационных ресурсов в единую
систему. В результате этого была увеличена скорость взаимодействия между
структурными
подразделениями,
тем
самым
увеличена
скорость
документооборота. Это оказало положительный эффект на население
муниципального образования.
- на 2008 год не оказывалось ни одной услуги в электронном виде для
населения и представителей бизнес сообщества, на 2012 год их число составило
сорок шесть. Услуги опубликованы на сайте муниципального образования
«Вешкаймский район» Ульяновской области и они востребованы населением и
бизнес сообществом, на 2014 год услуги в электронном виде продолжают
пользоваться популярностью, наращивая спрос.
- на 2008 год сайт муниципального образования имел слабое
информационное наполнение и не давал полной картины работы
администрации и подведомственных учреждений, на 2012 год в связи с
вступлением Федеральный закона от 09.02.2009 №8-ФЗ "Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления", сайт был приведен в соответствие действующему
законодательству. Изменение информационного наполнения сайта, его
структуры дало возможность населению получать полную информацию о
деятельности органа местного самоуправления. На 2014 год официальный сайт
администрации
усовершенствован,
модернизирован
и
пользуется
популярностью у населения Вешкаймского района.
9. Характеристика обеспечения доступа граждан к информации о
деятельности
органов
управления
(официального
сайта),
другим
информационным ресурсам (геопортала Ульяновской области, портала
«Открытые данные», других открытых порталов).
В целях реализации проекта «открытые данные» на официальном сайте
был создан раздел посвященной данному проекту. В настоящем разделе
представлена информация о деятельности Администрации муниципального
образования "Вешкаймский район" Ульяновской области, размещаемая в сети
«Интернет» в форме открытых данных. В целях реализации проекта «открытое
правительство» на официальном сайте все данные публичны и открыты, для
взаимодействия граждан с органами государственной власти, местного
самоуправления и иными организациями. На сайте вы найдёте информацию о
работе муниципалитета и подведомственных учреждений с указанием
конкретных адресов и контактов.
10. Характеристика реализации проектов «административная реформа»,
«электронное правительство», «предоставление услуг в электронном виде»,
«многофункциональные центры услуг».
В целях организации системы межведомственного электронного
взаимодействия администрацией муниципального образования «Вешкаймский
район» Ульяновской области запланировано создание рабочих мест.
Финансирование данных мероприятий производится в рамках реализации
муниципальной программы.
В целях повышения качества предоставления муниципальных услуг и
уровня удовлетворенности граждан качеством их предоставления, были
утверждены административные регламенты предоставления муниципальных
услуг, также на официальном сайте муниципального образования
«Вешкаймский район» функционируют формы обратной связи, которые дают
возможность гражданам оценить качество предоставления, а также
пожаловаться на услуги, предоставляемые не на должном уровне. За период
2014 года жалоб на оказание муниципальных услуг не поступало.
В целях проведения мониторинга качества и доступности предоставления
муниципальных услуг в конце 2014 года проводился опрос администрацией
муниципального образования «Вешкаймский район» и её отраслевыми
(функциональными) подразделениями. Граждане, ставшие получателями
государственных и муниципальных услуг, отвечали на вопросы анкеты, в
результате чего были получены данные, позволяющие составить мнение о
качестве предоставления государственных и муниципальных услуг.
Результаты опроса показали, что все положительно оценивают качество
организации работ по предоставлению государственных и муниципальных
услуг. Граждане при получении услуг не сталкивались с необоснованными
действиями в ходе предоставления государственных и муниципальных услуг
(установление неофициальной очереди, советы обратиться в другую
организацию, оказывающую услугу за плату, необходимая информация
предоставляется за дополнительную плату, требование предоставления
документов,
не
предусмотренных
законодательством).
В рамках оценки доступности государственных и муниципальных услуг в ходе
опроса выяснилось, что подавляющее число граждан не имеет претензий к
обеспечению доступности государственных и муниципальных услуг, в
частности, к месту расположения предоставления государственных и
муниципальных услуг и графику работы.
Для обеспечения доступа гражданам к порталам госуслуг, в Вешкаймском
районе развёрнута сеть точек доступа, в т.ч. в 6 отделениях почтовой связи
района установлены пункты коллективного доступа, в холле администрации
муниципального образования «Вешкаймский район» установлен компьютер с
выходом в сеть «Интернет». Информации об услугах размещены на портале
государственных услуг. А также в администрации муниципального
образования «Вешкаймский район» установлено информационное табло, где
гражданам транслируется информация о муниципальных услугах.
С целью повышения количества потребителей государственных и
муниципальных услуг в электронном виде ежемесячно проводятся «Дни
открытых дверей», а также постоянно публикуется информация о
муниципальных услугах в средствах массовой информации, на стенде
администрации и на официальном сайте. Также с целью увеличения числа
потребителей услуг, ведется реализация социального проекта «Тимуровцы
информационного общества», основная цель которого, повысить грамотность
населения. Увеличения числа компьютерно - грамотного населения нашего
муниципального образования – это один из вариантов наших решений по
увеличению числа потребителей услуг в электронном виде. В 2012-2013
учебном году было обучено 302 граждан пенсионного возраста, в 2013 - 2014
учебном году обучено 278 пенсионеров, в 2014-2015 учебном году обучено 5
женщин находящихся в декретном отпуске по дистанционной форме обучения
и 152 пенсионера.
На территории муниципального образования «Вешкаймский район»
функционирует отделение Многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг, где реализуется получение
государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».
11. Характеристика взаимодействия по вопросам информатизации с
федеральными органами государственной власти, с региональными органами
власти, с органами местного самоуправления.
Специалист по информатизации администрации муниципального
образования «Вешкаймский район» принимает участие в семинарах,
совещаниях организованными Управлением информационных технологий
администрации Губернатора Ульяновской области. Выполняет все
поставленные задачи и контролирует выполнение задач по информатизации
поселениями.
12. Другие события в сфере информационных технологий. Например,
участие в межрегиональных форумах, выставках проектах, конкурсах и т.п.
В декабре 2009 года Правительство РФ приняло Федеральную целевую
программу «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015
годы», согласно которой 97% россиян должны получить до 2015 года
бесплатный доступ к 20-ти телеканалам в современном цифровом качестве
стандарта DVB-T2. Ульяновская область, в том числе и Вешкаймский район
активно участвует в реализации задач ФЦП.
В 2013 году в тестовом режиме в ряде районных центров Ульяновской
области, в том числе в р.п. Вешкайма, началось цифровое телевизионное
вещание. Завершены работы по монтажу передатчика и антенно-фидерного
устройства объекта.
Это позволит смотреть основные российские телеканалы в цифровом
качестве.
А к 2019 году жители Ховрино, Залесного, Берёзовки, Мордовского Белого
Ключа, Коченявки, Стемасс, Беклемишево и Зимнёнок будут обеспечены
широкополосным доступом к сети Интернет.
13. Проблемы использования и развития ИКТ и возможные пути их
решения:
 кадровый дефицит сотрудников в области ИКТ в администрации и
структурных подразделениях;
 недостаточное финансирование мероприятий муниципальных программ
развития ИКТ;
 сложность внедрения систем комплексной автоматизации в виду слабого
развития средств телекоммуникации в сельской местности Ульяновской
области;
 дорогое лицензионное обеспечение.
В настоящее время уровень развития и применения ИКТ (в том числе
защищенных) в администрации муниципального образования «Вешкаймский
район» не отвечает современным требованиям, что сдерживает социальноэкономическое развитие и снижает эффективность деятельности органов
местного самоуправления муниципального образования.
14. Предложения по повышению эффективности госполитики в сфере
ИКТ:
 Проведение дополнительных семинаров, учебных занятий сотрудников в
сфере ИКТ;
 увеличение числа штатных сотрудников в области ИКТ в МО
«Вешкаймский район»;
 софинансирование муниципальных программ федеральным и областным
бюджетом;
 улучшение покрытие проводной телекоммуникационной сетью сельских
территорий Ульяновской области.
15. Приоритетные направления использования и развития ИКТ на
очередной год. Характеристика плана мероприятий на очередной год с
указанием структуры расходов.
 увеличение
числа автоматизированных рабочих мест системы
межведомственного взаимодействия;
 финансирование
мероприятий в области технической защиты
конфиденциальной информации и государственной тайны;
 внедрение
ERP систем в администрации и подведомственных
учреждениях;
 содержание каналов доступа в сеть «Интернет», корпоративной сети
Правительства Ульяновской области и видеоконференцсвязи в рабочем
состоянии;
 постоянное обновление справочно-правовой системы «Консультант
Плюс»;
 использование системы ГИС ГМП;
 обеспечение
информационной безопасности деятельности органов
местного самоуправления;
 повышение квалификации сотрудников администрации муниципального
образования в области использования информационных технологий.