Государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тюменской области

Государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования Тюменской области
«ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА»
АКАДЕМИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 4 (18)
Научно-аналитический журнал
Тюмень
2011
ББК 70
А38
АКАДЕМИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 4 (18) [Текст]: научно-аналитический журнал
(издаётся с 2007 г.). Тюмень: ГАОУ ВПО ТО «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права» («ТГАМЭУП»), 2011. – 264 с.
В Академическом вестнике представлены результаты научных исследований
инновационных методов систем управления, маркетинга, регионоведения, образовательных процессов; проблемы и перспективы развития России и Западно-Сибирского региона; выступления участников межвузовского круглого стола «Курс на
бизнес: актуальные вопросы организации, учёта, анализа, аудита и налогообложения в сфере малого и среднего бизнеса», состоявшегося на базе «ТГАМЭУП» (27
февраля 2012 г.).
Журнал может представлять интерес для учёных, преподавателей, практических работников, аспирантов и студентов вузов.
Редакционная коллегия:
В. Г. Новиков – доктор социологических наук (гл. редактор);
Н. А. Костко – доктор социологических наук;
С. Д. Захаров – кандидат физико-математических наук;
С. В. Гавриловская – кандидат социологических наук;
В. В. Сергеев – кандидат технических наук;
В. В. Шеломенцев – кандидат социологических наук.
© «ТГАМЭУП», 2011
2
Академический вестник № 4 (18)
Tyumen Region State Autonomous Institution of Higher Education
«TYUMEN STATE ACADEMY OF WORLD ECONOMICS,
MANAGEMENT AND LAW»
Academic Bulletin No. 4 (18)
Scientific and analytical journal
Tyumen
2011
3
ББК 70
А 38
Academic Bulletin No. 4 (18) [Text]: scientific and analytical journal (published
since 2007). Tyumen: «Tyumen State Academy of World Economy, Management and
Law» (“TSAWEML”), 2011. – 264 p.
This issue of the «Academic Bulletin» presents the scientific research results on
innovative methods of control systems, marketing, regional studies, educational processes; the economic development issues and perspectives of Russia as a whole and
West Siberia in particular; statements of the participants of the interacademic roundtable discussion “Orientation to business: actual problems of organization, accounting,
analysis, audit and taxation in the sphere of small and medium business” which took
place on the basis of TSAWEML (February 27, 2012).
The journal can be of interest for scientists, teachers, practioners, postgraduates
and university students.
BULLETIN BOARD
V. G. Novikov – Doctor of Sociology (chief editor)
N. A. Kostko – Doctor of Siciology
S. D. Zhakharov – Candidate of Phisics and Maths
S. V. Gavrilovskaya – Candidate of Sociology
V. V. Sergeev – Candidate of Technics
V. V. Shelonentsev – Candidate of Sociology.
© “TSAWEML”, 2011
4
Академический вестник № 4 (18)
Раздел 1. УПРАВЛЕНИЕ И ЭКОНОМИКА
С. М. Палей
ВНЕДРЕНИЕ И СЕРТИФИКАЦИЯ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
В ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Аннотация: в статье рассматриваются побудительные мотивы к сертификации системы менеджмента качества в фармацевтических организациях. Автором исследованы типичные нарушения требований стандарта ИСО 9001 и проанализирована статистика замечаний, выявляемых в ходе проведения инспекционных проверок за последние годы.
Ключевые слова: система менеджмента качества, внедрение СМК, ИСО,
фармацевтические организации.
Одним из сильнейших инструментов повышения управляемости систем
менеджмента качества (СМК) являются стандарты ИСО серии 9000 (в настоящее
время действует 4-я версия стандартов 2008 г.) [1]. Эти стандарты оказались одними из самых востребованных стандартов Международной организации по стандартизации (ИСО) и касаются любой из областей экономической деятельности (в
т.ч. фармацевтической промышленности). Производство и контроль качества лекарственных средств регламентированы ГОСТ Р 52249 – 2009 (GMP – Good Manufacturing Practice for Medicinal Products – Надлежащие правила производства лекарственных средств) [3]. Согласно установке Росздравнадзора при проверке системы менеджмента качества фармацевтической организации на соответствие
требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 необходимо делать оценку организации производства и контроля качества лекарственных средств на соответствие ГОСТ Р 52249
[4].
По данным Международной организации по стандартизации на конец 2010
г. в мире сертифицировано на соответствие требованиям ИСО 9001 более 1 млн.
организаций (в России – чуть более 40 тыс., из которых около 230 фармацевтических организаций), а согласно информации на сайте [8] примерно 10% российских
фармпроизводителей перешли на стандарт GMP, еще 40% имеют отдельные цеха, работающие по системе GMP.
Какие же побудительные мотивы внедрения систем менеджмента в фармацевтических организациях для различных заинтересованных сторон? Для ответа на этот вопрос, прежде всего, выявим заинтересованные стороны. Такими заинтересованными сторонами являются: фармацевтическая организация (юридическое лицо), работники фармацевтической организации, владельцы фармацевтической организации (акционеры), потребители фармацевтической организации (промежуточные – в виде аптечных баз, транспортных организаций, аптек, лечебных
5
учреждений, медицинского персонала и конечные – пациенты, принимающие лекарственные средства), поставщики фармацевтической организации, конкурирующая фармацевтическая организация, органы надзора за работой фармацевтических организаций. Побудительные мотивы для указанных заинтересованных сторон сведены в таблицу 1.
Таблица 1
Побудительные мотивы внедрения систем менеджмента
в фармацевтических организациях для различных заинтересованных сторон
№
п/п
Заинтересованная
сторона
1 Фармацевтическая
организация
2 Работники
фармацевтической
организации
3 Владельцы
фармацевтической
организации
(государство, акционеры)
Побудительные мотивы внедрения
систем менеджмента качества
1. Переход на декларирование соответствия лекарственных
средств с использованием сертификата соответствия СМК [6, 7]
2. Требования потребителей
3. Повышение имиджа организации и доверия к ней
4. Повышение конкурентоспособности продукции
5. Освоение новых рынков сбыта, в т.ч. выход на рынки других
стран
6. Расширение сети потребителей
7. Увеличение сбыта
8. Улучшение качества выпускаемой продукции и предоставляемых услуг
9. Уменьшение себестоимости выполняемых работ
10. Повышение четкости процедур
11. Уменьшение ошибок
12. Рациональное распределение ответственности и полномочий
13. Прозрачность деятельности
14. Преимущественное право получения государственного заказа
15. Возможность участия в тендере
1. Лучшие условия труда
2. Увеличение зарплаты (за счет уменьшения себестоимости, увеличения сбыта)
3. Лучшие перспективы самореализации и самосовершенствования (предоставление условий для дальнейшего обучения, предоставление условий для освоения новых профессий)
4. Меньшая утомляемость (за счет исключения ненужной деятельности)
5. Лучшие отношения в коллективе (отслеживание и устранение
конфликтов)
1. Осознание необходимости разработки и сертификации системы
менеджмента качества организации
2. Повышение способности фармацевтической организации рационально и результативно решать проблемы качества выпускаемой
продукции
3. Повышение эффективности деятельности
4. Получение исходных данных для оценки и мониторинга эффективности всей системы менеджмента (в том числе, за счет анализа со стороны руководства)
5. Создание дополнительных аргументов для привлечения инвестиций и льготных кредитов
6. Сокращение издержек
7. Повышение стабильности функционирования фармацевтической организации
8. Упрощение контроля деятельности фармацевтической организации за счет прозрачности процессов
9. Наличие большего свободного времени (за счет лучшей организации работ)
6
Академический вестник № 4 (18)
10. Получение дополнительной информации для анализа перспектив развития
11. Повышение имиджа владельцев
4 Потребители фармацевти- 1. Улучшение качества фармацевтической продукции (в т.ч., леческой организации
карственных средств, упаковки, сопроводительной документации)
(промежуточные в виде
2. Повышение стабильности качества фармацевтической продукаптечных баз, транспорт- ции в т.ч., лекарственных средств, упаковки, сопроводительной
ных организаций, аптек,
документации)
лечебных учреждений,
3. Наличие стабильного поставщика необходимой фармацевтичемедицинского персонала
ской продукции (принцип взаимовыгодного сотрудничества)
и конечные в виде
4. Повышение прозрачности процессов фармацевтической оргапациентов)
низации (наличие политик, процедур и др., позволяющих обоснованно выбрать фармацевтическую организацию)
5. Создание дополнительного инструмента для предсказуемости
развития фармацевтической организации, как своего поставщика
5 Поставщики
фармацевтической
организации
1. Упрощение прогнозирования своей деятельности из-за прозрачности процессов фармацевтической организации
2. Создание основ для получения стабильного потребителя своей
фармацевтической продукции (принцип взаимовыгодного сотрудничества)
3. Сокращение издержек (долгосрочные заказы на поставку)
4. Упрощение организации дальнейшего сотрудничества с другими организациями (из-за отработки процессов сотрудничества с
фармацевтической организацией, внедрившей системы менеджмента качества)
5. Уменьшение стрессов у персонала
6. Осуществление совместных разработок с фармацевтической
организацией в интересах конечного потребителя
7. Совместное видение перспектив развития с фармацевтической
организацией.
6 Конкурирующая фармацев- 1. Возможность осуществления бенчмаркинга на основе разработическая организация
танной системы менеджмента фармацевтической организации
7 Органы надзора
1. Проще осуществлять надзор за работой фармацевтической орза работой фармацевтиче- ганизации (благодаря участию представителей надзорных органиских организаций
заций в аудитах СМК третьей стороной и прозрачности процессов).
Из приведенных в таблице 1 побудительных мотивов большой интерес для
фармацевтических организаций может представлять переход на декларирование
соответствия лекарственных средств с использованием сертификата соответствия
СМК требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 в соответствии с положениями Федерального
закона «О техническом регулировании» [7].
Переход на схему декларирования вместо выборочных испытаний каждой
серии лекарственных средств дает и денежную экономию фармацевтической организации, и уменьшение срока ожидания поставки готовых лекарственных
средств потребителем (на период испытаний лекарственных средств в независимой испытательной лаборатории).
Особенности систем менеджмента качества фармацевтических организаций обусловлены:
 повышенными требованиями к компетентности персонала;
 необходимостью соблюдения санитарных режимов и поддержания требуемой производственной среды (например, соблюдением холодовой цепочки на
всех этапах жизненного цикла производства лекарственных средств);
 необходимостью выполнения жестких правил при разработке новых лекарственных средств;
7
 валидацией большого количества специальных процессов;
 выполнением тщательного входного контроля поступающего сырья;
 идентификацией на всех этапах жизненного цикла лекарственных
средств, исключающей ошибки;
 сохранением собственности потребителя (например, оборотной тары);
 использованием только поверенного и откалиброванного оборудования
для мониторинга и измерений.
При внедрении систем менеджмента качества на фармацевтическом предприятии в соответствии с источниками [1, 3] можно выделить следующие этапы:
 предварительная проверка действующей системы менеджмента;
 составление акта по результатам предварительной проверки и программы совершенствования;
 выделение сотрудников, которые будут вовлечены в разработку систем
менеджмента качества (представитель руководства, внутренние аудиторы, ответственные в подразделениях за управление документацией и др.);
 обучение сотрудников по требованиям внедряемых стандартов;
 разработка политики в области качества;
 разработка процессной модели и матрицы распределения ответственности;
 разработка руководства по качеству, обязательных процедур и стандартных операционных процедур;
 доведение разработанных документов до сотрудников организации;
 опытное функционирование разработанной системы менеджмента и
проведение внутренних проверок;
 анализ сделанных замечаний при внутренних проверках и разработка
корректирующих действий;
 анализ выполнения корректирующих действий;
 принятие решения о готовности разработанной системы менеджмента к
работе и, при необходимости, к сертификации.
Основанием для начала работ по сертификации служит заявка, направленная фармацевтической организацией в орган по сертификации [2]. При этом,
естественно, возникает вопрос – «какой орган по сертификации выбрать?». В России на сегодняшний день функционирует более 1500 органов по сертификации систем менеджмента качества, как российских, так и зарубежных. Федеральное
агентство по техническому регулированию и метрологии совместно с Росздравнадзором определили перечень аккредитованных органов по сертификации,
обладающих наибольшим опытом практической работы в области сертификации
систем качества предприятий фармацевтического производства, где первым указан орган по сертификации ОАО «ВНИИС» [5].
После получения заявки орган по сертификации оформляет и передает
фармацевтической организации извещение, рассчитывает трудоемкость работ по
сертификации (при этом учитывает все производственные площадки фармацевтической организации) и подготавливает договор на сертификацию.
Собственно процесс сертификации состоит из двух этапов. Первый этап
проводят с целью определить соответствие документов системы требованиям
8
Академический вестник № 4 (18)
ГОСТа Р ИСО 9001. Анализ должен быть завершен оформлением письменного
отчета о предварительной проверке документов. В случае частичной проверки «на
месте» председатель комиссии разрабатывает план проверки. При положительном заключении можно перейти ко второму этапу аудита.
Второй этап аудита по сертификации системы менеджмента орган по сертификации проводит непосредственно в фармацевтической организации. Председатель комиссии подготавливает план аудита, который должен быть доведен до
сведения проверяемой фармацевтической организации до начала аудита.
В процессе аудита «на месте» комиссия собирает и проверяет информацию, касающуюся области и объектов аудита. Полученная и проверенная информация должна быть сопоставлена с критериями аудита для формирования выводов. Выводы аудита могут указывать на соответствие или несоответствие системы
менеджмента проверяемой фармацевтической организации критериям аудита и на
возможности улучшения. Выводы аудита могут касаться и предотвращения возможных отклонений, тогда эти выводы классифицируют как уведомления.
Свидетельства аудита обобщают с указанием процессов и требований, которые были проверены, а также мест наблюдений. Несоответствия, уведомления
и подтверждающие их свидетельства должны быть зарегистрированы.
По выявленным несоответствиям и уведомлениям должны быть составлены корректирующие действия. Срок, отводимый на выполнение корректирующих
действий, не должен превышать:
 12 недель (от даты проведения заключительного совещания) при наличии одного и более значительного несоответствия;
 5 недель при наличии только малозначительных несоответствий.
Работу комиссии считают завершенной, если выполнены все работы, предусмотренные планом аудита, акт по результатам аудита подписан сторонами и
разослан заинтересованным сторонам; комиссии представлены план и отчет по выполнению корректирующих действий по устранению выявленных несоответствий.
При положительном решении орган по сертификации оформляет сертификат соответствия системы менеджмента установленного образца.
Срок действия сертификата соответствия системы менеджмента – 3 года.
Для поддержания сертификата соответствия за период действия сертификата соответствия системы менеджмента орган по сертификации проводит 2 плановых инспекционных контроля. Дата проведения первого инспекционного контроля не должна быть более поздней, чем через 12 месяцев после сертификации.
К настоящему времени ОАО «ВНИИС» провел сертификацию более 20 различных фармацевтических организаций на соответствие требованиям ГОСТа Р ИСО
9001 и/или ГОСТа 52249. Среди этих фармацевтических организаций – ЗАО «Биоком» (г. Cтаврополь), ОАО «Биохимик» (г. Саранск), ОАО «Валента Фарм» (г. Щелково, Московская обл.), ОАО «ВЕРОФАРМ» (г. Белгород), ЗАО «ГЕДЕОН РИХТЕР–
РУС» (п. Шувое, Егорьевский район, Московская обл.), ОАО «Дальхимфарм» (г. Хабаровск), ЗАО НПК «КОМБИОТЕХ» (г. Москва), ФГУП «КУРСКАЯ БИОФАБРИКА» (г.
Курск), ООО «ЛЭНС-Фарм» (г. Белгород), ЗАО «Московская фармацевтическая фабрика» (г. Москва), ОАО «МОСФАРМ» (г. Сергиев Посад, Московская обл.), ЗАО
9
«Партнер» (г. Москва), ОАО СИНТЕЗ (г. Курган), ОАО НПК «Эском» (г. Ставрополь),
а также ГП ХМАО «Аптечная база» (г. Сургут, Тюменская обл.), Сургутское городское
МУП «Центральная аптека» (г. Сургут, Тюменская обл.) и ГОУ ВПО ПГФА Росздрава
(г. Пермь), ФГОУ СПО «УФК» Минздравсоцразвития (г. Ульяновск) и ЗАО «СКИФ» (г.
Москва, учебно-консультационный центр).
Типовые замечания, выявленные на различных этапах проверок фармацевтических организаций, обобщены в таблице 2.
Таблица 2
Характерные замечания при проверках фармацевтических организаций
Подразделы
ГОСТа Р ИСО
Типовое замечание
9001-2008
На момент проверки не определена процессная модель в части работы склада
4.1
готовой продукции
4.2
На оборудовании имеются надписи на иностранном языке, что непонятно обслу4.2.1
живающему персоналу
Не актуализирована область применения системы менеджмента качества в Руко4.2.2
водстве по качеству (версия 2.3), в связи с расширением номенклатуры выпускаемой продукции (фактически все остальные документы были актуализированы)
На участке упаковки имеется не утвержденный экземпляр рабочей инструкции по
4.2.3a)
упаковке
Не актуализирована форма «Журнала учета заявлений и жалоб граждан» в соот4.2.3b)
ветствии с разработанным СОП
Не указан номер актуализированной версии Инструкции по этикетировке
4.2.3c)
На рабочем месте в химической лаборатории не имеется Инструкции по опреде4.2.3d)
лению Ph (инструкция находится в кабинете зав. химической лабораторией)
Обветшала Рабочая инструкция для контролера склада сырья (не весь текст чита4.2.3e)
ем)
Не обеспечено размножение ГОСТа Р 52249-2009 (взамен устаревшего) и его
4.2.3f)
рассылка в подразделения
Не идентифицирован производственный регламент 2001 г., как устаревший
4.2.3g)
Не проставлена подпись ответственного за ведение «Журнала регистрации убор4.2.4
ки складских помещений»
Не проведено запланированное на август 2011 г. совещание с работниками вспо5.1
могательных подразделений в отношении доведения до их сведения информации
по модернизации службы входного контроля
Не определены в полной мере требования потребителей по упаковке готовой
5.2
продукции
Не актуализирована Политика в области качества в связи с расширением номен5.3
клатуры производства лекарственных средств
Не актуализирована процессная модель в связи с изменением организационной
5.4
структуры
5.5
Не определен ответственный за ведение «Журнала учета рекламаций на каче5.5.1
ство продукции»
Представитель руководства по качеству не представил в 1-ом кв. 2010 г. гене5.5.2
ральному директору отчет о функционировании системы менеджмента (отчет был
представлен с опозданием на 1 месяц)
Не обновляется информация по системе менеджмента (графики плановых и до5.5.3
стигнутых показателей) на стенде на 2-ом этаже
На момент проверки не представлены свидетельства проведения анализа со сто5.6
роны руководства должным образом
6.1
На производственном участке на момент проверки работницы работали без ре6.2
спираторов, что требуется согласно установленным правилам (не оценены результаты усвоения знаний при обучении по ТБ)
Отсутствует защитная крышка на электрошкафу
6.3
10
Академический вестник № 4 (18)
6.4
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.5.1
7.5.2
7.5.3
7.5.4
7.5.5
7.6
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
Не обеспечивается требуемый перепад давления между подразделениями 1.2 и
3.7 согласно установленным требованиям
На момент проверки не представлены цели в области качества для уборки производственных помещений (предусмотрено наличие соответствующих целей в Руководстве по качеству)
В Договоре на поставку лекарственных средств на Аптечную базу не определены
действия перевозчика при выходе из строя транспортного средства при температуре окружающей среды ниже – 40ºС (при нахождении лекарственных средств на
балансе фармацевтической организации)
Не представлены записи по верификации новой разработки (касается упаковочной тары)
На момент проверки не представлены критерии оценки и выбора поставщиков
Не работают настенные часы на производственном участке
Не валидирован процесс мойки химической посуды
На идентификационных табличках на контейнерах с незавершенной продукцией
не указаны номера контейнеров, что может привести к потере идентификации при
снятии идентификационной таблички с соответствующего контейнера
Не имеется идентификации на шкафчике с образцами блистеров и непосредственно в коробках с образцами блистеров на производственном участке
На складе лекарственных средств не обеспечено требуемое затемнение
Не поверен термометр в архиве (постоянно находится в архиве)
При использовании статистических методов изначально неверно был определен
статистический закон
Своевременно не проведены внутренние аудиты в марте согласно утвержденной
программы на 2011 г.
Не выделен изолятор брака для несоответствующей продукции в цехе №3
На момент проверки не представлен анализ данных в отношении удовлетворенности потребителей
Не представлен отчет по проведению корректирующих действий в отношении
несоответствий, выявленных на складе сырья в мае 2011 г.
Для анализа можно посмотреть статистику замечаний по разделам ГОСТа
Р ИСО 9001 при различных проверках фармацевтических организаций. Статистика
замечаний по разделам ГОСТа Р ИСО 9001 для одной из фармацевтических организаций приведена в таблице 3.
Таблица 3
Статистика замечаний по разделам ГОСТа Р ИСО 9001
для одной из сертифицированных ОАО «ВНИИС» фармацевтических организаций
Номер и название раздела ГОСТа Р ИСО 9001 – 2008
4. Система менеджмента качества
5. Ответственность руководства
6. Менеджмент ресурсов
7. Процессы жизненного цикла продукции
8. Измерение, анализ и улучшение
Статистика замечаний в %
по годам
2008
2009
2010
44
28
28
7
33
15
48
4
52
7
7
30
4
Из таблицы 3 видно, что со временем большая часть замечаний к системе
менеджмента фармацевтической организации относится к разделу 4 «Система
менеджмента качества» ГОСТа Р ИСО 9001. Такая статистика характерна и для
11
других фармацевтических организаций. При этом к разделу 4 в ряде случаев относится до 60% от общего количества замечаний при различных видах проверок.
Раздел 4 ГОСТа Р ИСО 9001 включает подразделы 4.1 «Общие требования» и 4.2
«Требования к документации». Основная часть сделанных замечаний относится к
подразделу 4.2 «Требования к документации». Замечания по работе с документацией и записями (записи порой ведутся не в полном объеме, несвоевременно, не
указываются лица, сделавшие записи, самовольно изменяют формы для записей)
большей частью касаются непосредственных исполнителей, то есть сотрудников,
наиболее далеко отстоящих от руководства фармацевтической организацией в организационной структуре.
Опыт работы с фармацевтическими организациями показывает, что такие,
на первый взгляд, простые требования, не всегда осуществляются должным образом. Следовательно, для дальнейшего совершенствования системы менеджмента
фармацевтической организации необходимо обеспечить неукоснительное соблюдение требований нормативных документов, в том числе установленных правил
работы с документацией и записями.
Литература
1. ГОСТ Р ИСО 9001 – 2008 «Системы менеджмента качества. Требования»
2. ГОСТ Р 40.003 – 2008 «Порядок сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001 – 2008 (ИСО 9001:2008)»
3. ГОСТ Р 52249 – 2009 «Правила производства и контроля качества лекарственных средств»
4. Письмо Росздравнадзора 08-364/07 от 15.12.2007
Письмо Росстандарта № 140-14/448 от 18.04.2007
5. Письмо Росздравнадзора 044-777/11 от 29.08.2011
6. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №
184-ФЗ
7. www.gmpnews.ru
8. www.iso.org
12
Академический вестник № 4 (18)
О. А. Кузьменко
ВНЕДРЕНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
Аннотация: в данной статье автором затрагивается вопрос о необходимости сертификации системы менеджмента качества в образовательном учреждении
и представлены положительные стороны от ее функционирования.
Ключевые слова: система менеджмента качества, стандарты серии ИСО,
образовательные учреждения, сертификация СМК, эффективность системы менеджмента качества, TQM/
За последние годы все большее количество высших учебных заведений
принимает решение о создании и сертификации системы менеджмента качества
(далее по тексту СМК) в соответствии с требованиями стандарта ИСО 9001.
Основными побудительными мотивами к сертификации СМК в вузе стали:
1. Выполнение требований законодательства РФ:
- пп. 24 п. 2 ст. 32 ФЗ от 08.11.2010 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием контрольнонадзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в
сфере образования»: компетенцией образовательного учреждения является
«обеспечение функционирования системы внутреннего мониторинга качества образования в образовательном учреждении»;
- пп. «в» п. 10 Постановления Правительства РФ от 11.03.2011 №164 «Об
осуществлении государственного контроля в сфере образования».
2. Сбор и систематизации информации с целью её обобщения и представления в часть 25 (а) ежегодного Модуля сбора информации об образовательном
учреждении.
3. Необходимость систематизации документации и упорядочения процессов обмена информацией, оформления документации и т.д.
4. Совершенствование структуры управления с целью распределения ответственности и полномочий между сотрудниками и профессорско-преподавательским составом с целью использования эффективных механизмов контроля за исполнением обязанностей;
5. Повышение качества оказываемых образовательных услуг;
6. Позиционирование имиджа образовательного учреждения.
При этом следует отметить, что внедрение системы менеджмента качества
в вузе вызывает массу негативных отзывов среди сотрудников и профессорскопреподавательского состава, что является затормаживающим фактором при развитии системы управления, основанной на внедрении стандартов серии ИСО.
Среди основных проблем внедрения выделяют особенности управления в
образовательном учреждении:
13
1. Вуз – подведомственное учреждение. Модель управления – линейнофункциональная.
2. Слабая материальная мотивация сотрудников.
3. Вуз – бюджетная организация (экономические процессы регламентированы нормативными документами).
4. Образовательное учреждение – крупное учреждение. Несогласованность действий между отдельными структурными подразделениями (отсутствие
системы распределения ответственности и делегирования полномочий).
5. Особенность управления персоналом. Сотрудники вуза – академические
работники, характеризуются как творческие личности, требующие высокой степени
свободы.
6. Особенность административного управления. При принятии решений
имеет место субъективизм (руководитель он же преподаватель и научный деятель).
7. Несогласованность действий между сотрудниками – распределение ответственности и полномочий (слабая функция координации).
8. Проблемы в распределении материальных ресурсов (недостаточность в
обеспечении материальными ресурсами).
9. Слабо развита система внутреннего контроля и анализа корректирующих и предупреждающих действий.
10. Отсутствие регламентации процессов.
11.Незнание и/или непонимание сотрудниками своих функциональных и
должностных обязанностей.
Несмотря на тот факт, что существуют проблемы при внедрении системы
менеджмента качества в образовательном учреждении, повышение качества результатов в образовательной и научной деятельности и, как следствие, выполнение аккредитационных показателей достигается за счет становления и развития
интегрированной системы управления, в основе которой заложены принципы TQM
(Total Quality Management – на базе международных и российских стандартов серии ISO 9000:2008 (ГОСТР ИСО 9000-2008)).
В основе принципов TQM (ориентация на потребителя; лидерство; вовлечение персонала; процессный подход; системный подход; постоянное улучшение;
принятие решений на основе фактов; взаимовыгодные отношения с поставщиками) скрыты внутренние механизмы совершенствования: внутренние аудиты, анализ со стороны руководства, обратная связь от потребителей, др., которые в совокупности обеспечивают своевременное изменение системы в ответ на изменения
внешней и внутренней среды, а также постоянное улучшение деятельности учреждения.
Принцип «непрерывного улучшения» является одним из ключевых в деятельности образовательного учреждения, в основе которого заложен «цикл Деминга». Цикл Деминга известен по аббревиатуре PDCA, что подразумевает: P – планирование (Plan), D – выполнение (Do), C – проверка (Check), А – действие
/введение норм (Act).
Деятельность по улучшению качества включает четыре взаимозависимых
этапа:
 наблюдение и сбор информации;
14
Академический вестник № 4 (18)
 разработка мероприятий по улучшению качества;
 внедрение;
 анализ.
Реализовать вышеназванные этапы в образовательном учреждении возможно при проведении внутренних аудитов. Внутренний аудит – составная часть
системы менеджмента качества и инструмент непрерывного улучшения качества.
Внутренний аудит – это систематический анализ со стороны системы внутреннего
контроля, позволяющий определить соответствие деятельности и результатов в
области качества запланированным мероприятиям, а также эффективность внедрения мероприятий и их пригодность поставленным целям (определить слабые
места; принять корректирующие меры; проконтролировать эффективность принятых ранее корректирующих мер в целях обеспечения соответствующего заданным
нормам и др.).
В большинстве случаев при внедрении системы менеджмента качества в
образовательных учреждениях руководство ставит в первую очередь задачу сертифицировать систему, а затем построить «работающую» систему. Хочется акцентировать внимание, что эффективно «работающая» система менеджмента качества может стать реальным инструментом непрерывного совершенствования деятельности образовательного учреждения и источником экономических выгод. Достижение указанных положительных аспектов деятельности осуществляется за
счет: документирования процессов, контроля, анализа и периодического пересмотра ключевых образовательных, научных и управленческих процессов в соответствии с требованиями нормативных документов и стандартов серии ИСО,
обеспечивая прозрачность, улучшая управляемость и непрерывно совершенствуя
деятельность учреждения.
Собственный опыт внедрения и поддержания в работоспособном состоянии системы менеджмента качества в ГАУО ВПО ТО «ТГАМЭУП» позволяет
сформулировать ряд ключевых преимуществ от ее внедрения:
 упорядочен информационный поток в учреждении;
 периодически совершенствуются локальные документы с учетом требований законодательства и специфики деятельности академии;
 распределены ответственность и полномочия между сотрудниками академии с целью использования эффективных механизмов контроля за исполнением обязанностей;
 основные процессы деятельности в академии задокументированы. Преимущества регламентации процессов позволяют не только планировать и достигать результаты, но и четко определять последовательность решения задач при
реализации запланированных действий.
 за счет функционирования учреждения, как единой системы, улучшена
оперативность и эффективность работы, в результате чего достигаются требования законодательства в части аккредитационных показателей;
 систематическое информирование и обучение сотрудников, привлечение квалифицированного персонала;
15
 регулярные проверки в ходе внутреннего аудита позволяют выявить
сильные и слабые стороны в деятельности академии и, как следствие, улучшить
работу всего учреждения;
 систематический мониторинг процессов является основой для анализа
со стороны руководства;
 регулярные проверки со стороны контролирующего органа по сертификации является стимулом к постоянному совершенствованию деятельности академии.
Анализ информации, представленной образовательными учреждениями
Тюменской области подтверждает данные о том, что внедрение системы менеджмента качества и ее развитие в вузе является одним из положительных аспектов и
ключевых факторов повышения качества оказываемых образовательных услуг.
Таким образом, сертифицированная и эффективно «работающая» система
менеджмента качества в образовательном учреждении позволяет выполнять требования национальных стандартов в области качества и нормативных документов
в образовательной деятельности и, как следствие, достичь аккредитационных показателей за счет реализации поставленных задач общими усилиями по наименьшему сопротивлению.
Литература
1. ГОСТ Р ИСО 9001 – 2008 «Системы менеджмента качества. Требования»
2. ГОСТ Р 40.003 – 2008 «Порядок сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001 – 2008 (ИСО 9001:2008)»
3. www.gmpnews.ru
4. www.iso.org
Л. А. Суплотова, О. В. Галиуллина,
И. Д. Царегородцева
ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
В ТЮМЕНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ АКАДЕМИИ
Аннотация: развитие, этапы внедрения системы менеджмента качества в
Тюменской государственной медицинской академии. Анализ деятельности сертифицированной системы менеджмента качества академии положительные моменты, перспективы дальнейшего развития.
Ключевые слова: система менеджмента качества, развитие, становление,
деятельность Тюменская государственная медицинская академия.
В соответствии с Концепцией модернизации российского образования
главная задача российской образовательной политики — обеспечение высокого
качества образования на основе сохранения его фундаментальности соответ16
Академический вестник № 4 (18)
ствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства (приложение к приказу Минобразования России от 11.02.2002 № 393).
Тюменская государственная медицинская академия (ТюмГМА) приступила
к реализации внедрения системы менеджмента качества (СМК) в 2008/2009 учебном году, до этого периода в академии на протяжении нескольких лет вопросами
качества образования занималась комиссия по оценке качества образовательного
процесса.
Работа комиссии явилась предварительным этапом внедрения системы
менеджмента качества, целями и задачами комиссии являлись контроль и анализ
преподавания практических занятий, лекционного материала, проводилась актуализация наличия учебно-методических и нормативных документов, регламентирующих работу кафедры. Члены комиссии ежемесячно по плану проводили внутренние проверки кафедральных коллективов, докладывали на ректорате, Ученых советах факультетов и Центральном координационном методическом совете.
Следующий этап включал изучение опыта внедрения СМК в других вузах.
Администрация академии определила круг лиц, ответственных за внедрение системы менеджмента качества, для обучения и реализации поставленной задачи,
ответственные сотрудники направлялись в специализированные центры и другие
вузы для обмена опытом как в медицинские вузы, так и в классические университеты. В 2010 г. Министерство здравоохранения и социального развития приказом
от 19 марта 2010 г. N 169н для определения эффективности деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации, вводит критерий
«Наличие системы менеджмента качества, соответствующей требованиям Национального стандарта Российской Федерации ГОСТа Р ИСО 9001-2008».
С целью выполнения академией целевых показателей руководством вуза,
решением Ученого совета 23.09.2010 (протокол № 1) академии было принято решение о создании Сектора системы менеджмента качества в учебнометодическом управлении.
Для внедрения СМК в академии проведено несколько программных мероприятий, а именно:
 разработана политика, миссия академии и документы, регламентирующие деятельность СМК (руководство по качеству и пять документированных процедур);
 проведены совещания с заведующими кафедрами, руководителями
структурных подразделений для разъяснения о необходимости внедрения данной
системы в деятельность кафедр, отделов и управлений;
 назначены приказом ректора уполномоченные по качеству кафедр, факультетов, структурных подразделений, для которых проведены обучающие семинары;
 заключены договоры на проведение двух внешних аудитов.
Цель предварительного аудита – это оценка действующих локальных документов и процессов с целью дальнейшей сертификации системы менеджмента
качества академии применительно к образовательной деятельности по программам высшего профессионального образования (по направлениям подготовки: ле17
чебное дело, педиатрия, фармация, стоматология, сестринское дело) и научной
деятельности на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ИСО
9001:2008).
По итогам аудита, проведенного О.А. Кузьменко, экспертом по сертификации систем менеджмента качества, к.э.н., доцентом, начальником отдела управления качеством образования «ТГАМЭУП», действующие локальные документы и
процессы системы менеджмента качества академии признаны в рабочем состоянии и СМК академии подлежит процедуре сертификации.
Для этапа оценки уже внедренной СМК академии и ее дальнейшей сертификации был привлечен внешний аудитор ООО «Хенш Развитие Качества» О.А.
Пойлов, который провел предсертификационный аудит. По итогу предсертификационного аудита определилось 92% готовности предприятия к сертификации на
соответствие требованиям МС ISO 9001:2008. Внешний аудитор определил
наиболее проблемные зоны в управлении СМК академии, а именно:
 недостаточная полнота анализа СМК в части внутренних аудитов, корректирующих и предупреждающих действий;
 отсутствие достаточной массы проведенных внутренних аудитов;
 отсутствие опыта работы с корректирующими и предупреждающими
действиями.
Предложено доработать СМК в течение декабря 2010 – января 2011 с выходом на сертификацию в январе-феврале 2011 года. В качестве органа по сертификации рекомендуется выбрать российский сертификационный орган по системе ГОСТ Р с учетом возможной перспективной сертификации в международном
сертификационном органе.
С 17 по 19 января 2011 г. Академия вышла на сертификацию системы менеджмента качества, экспертизу проводили два внешних эксперта АНК «ЦМКС»
г. Челябинска. По окончании работы эксперты отметили, что в вузе действует
СМК, соответствующая ГОСТу Р ИСО 9001 – 2008. Особо отмечен высокий уровень системы документооборота в целом по вузу, в управлениях, деканатах, на
кафедрах. По результатам аудита экспертами были выявлены несоответствия, которые малозначительны, но требуют проведения корректирующих мероприятий.
Совместно с экспертами по несоответствиям составлен план корректирующих мероприятий, который выполнен академией полностью. Таким образом,
академия получила сертификат СМК со сроком действия 3 года. В январе 2012 г.
успешно пройден инспекционный контроль, проведены по его итогам корректирующие мероприятия.
Следует отметить ряд положительных моментов для академии в связи с
работой системы менеджмента качества:
1) систематизировалась деятельность академии по проведению внутренних аудитов, выявляемые несоответствия позволяют улучшать СМК и в целом работу академии;
2) введена единая система документооборота для кафедральных коллективов, структурных подразделений;
3) постоянно проводится мониторинг удовлетворенности потребителей
услуг академии;
18
Академический вестник № 4 (18)
4) ежегодно анализируется и докладывается на Ученом совете деятельность академии по системе менеджмента качества;
По результатам внутренних аудитов структурных подразделений академии
в 2010/2011 учебном году уже сертифицированной системы менеджмента качества, отмечается уменьшение на 14% общего количества несоответствий, приходящихся на одно структурное подразделение.
Увеличилось количество внутренних аудитов, так все кафедральные и
структурные подразделения проходят аудит один раз в год в целом по СМК и в
рамках внутренних аудитов по наиболее проблемным вопросам, возникающим в
процессе работы.
В целом система менеджмента качества академии позволяет достичь качества в научной деятельности и в подготовке выпускников вуза на высоком
уровне. Повысить степень взаимодействия между отдельными подразделениями
академии и улучшить систему управления вуза в целом, расширить рынки экспорта образовательных услуг, а также повысить рейтинг вуза в регионе, отрасли, у потенциальных партнеров за рубежом.
Е.С. Рожнова
ОЦЕНКА ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТЕ МОНИТОРИНГА
УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ (на примере ФГБОУ ВПО «ТЮМГАСУ»)
Аннотация: в статье сформулированы основные этапы формирования
имиджа образовательного учреждения, рассмотрен пример оценки общественного
мнения о деятельности образовательного учреждения, приведена соответствующая анкета и представлены результаты этой оценки
Annotation: In article provides basic steps for creating the image of an educational institution, an example of an assessment of public opinion on the activities of an
educational institution, shows the relevant application form and present the results of
this evaluation.
Ключевые слова: формирование имиджа образовательного учреждения.
Оценка общественного мнения о деятельности образовательного учреждения. Результаты оценки общественного мнения о деятельности образовательного учреждения.
Key words: Formation of image of educational institutions. Assessment of public opinion on the activities of educational institutions. The assessment of public opinion
on the activities of educational institutions.
В настоящее время образовательные учреждения профессионального образования функционируют в условиях интенсивной конкуренции как на рынке образовательных услуг, так и на рынке труда. Для повышения своей конкурентоспособности образовательным учреждениям необходимо адаптироваться к требованиям своих потребителей, для чего требуется изучение этих требований. В связи с
этим многие вузы оценивают удовлетворенность своих потребителей разными методами (опросы, журналы регистрации претензий, встречи обучающихся и сотруд19
ников с высшим руководством и т.д.) с целью ее повышения. Однако, такая оценка, как правило, касается внутренних потребителей (обучающихся и сотрудников, в
т.ч. преподавателей).
Но существует достаточно большой круг и так называемых «внешних» потребителей, к которым могут быть отнесены абитуриенты и их родители, работодатели и другие контрагенты, мнение которых также немаловажно, т.к. формирует
определенный образ учреждения (имидж, доброжелательное отношение общественности к учреждению). Этот образ можно корректировать. Традиционно выделяют следующие этапы формирования необходимого имиджа: 1) оценка существующего образа учреждения (его преимущества и недостатки по отношению к
другим образовательным учреждениям) в глазах общественности; 2) определение
желаемого образа учреждения в глазах общественности; 3) разработка комплекса
мероприятий по «превращению» существующего образа в желаемый.
С целью выявления существующего отношения к ФГБОУ ВПО «ТюмГАСУ»
абитуриентов и их родителей (родственников) в сравнении с другими вузами (основными в г. Тюмени) в июле 2011 г. (в разгар приемной кампании) было проведено исследование, в ходе которого было опрошено 377 абитуриентов и 339 родителей (родственников) абитуриентов. Опрос проводился около приемных комиссий
следующих вузов: ТюмГУ, ТюмГНГУ, ТюмГАСУ, ТюмГСХА Соотношение количества опрошенных около этих вузов примерно 2:2:1:1 соответственно. Такое соотношение выбрано, исходя из соотношения количества обучающихся в этих образовательных учреждениях и позволяет говорить о репрезентативности выборки.
В ходе опроса (который проводился студентами первых курсов специальности «Маркетинг», «Коммерция (торговое дело)» в рамках ознакомительной практики), реализуемого, как интервью, респондентам было предложено ответить на
вопросы представленные на рисунке 1.
Рис. 1. Анкета для проведения исследования отношения к ТюмГАСУ
абитуриентов и их родителей (родственников) в сравнении с другими вузами
20
Академический вестник № 4 (18)
Из опрошенных абитуриентов половина подавала документы для поступления на инженерное направление подготовки, а вторая половина – на гуманитарное, в т.ч. экономическое.
Анализ мнений абитуриентов и их родителей о востребованности выпускников различных вузов на рынке труда представлен на рисунке 2.
Рис. 2. Удельный вес опрошенных респондентов, считающих, что выпускники
выбранного вуза наиболее востребованы на рынке труда,
в общем количестве опрошенных респондентов, %
Таким образом, по мнению опрошенных абитуриентов и их родителей, на
первом месте по востребованности выпускников на рынке труда находится ТюмГАСУ (30,2%), на втором – ТюмГНГУ (26,7%), на третьем – ТюмГУ (23,2%) и на
четвертом – ТюмГСХА (10,9%). 9% опрошенных респондентов затруднились ответить на этот вопрос.
При этом абитуриенты и их родители (родственники), поступающие на инженерные специальности, считают, что на первом месте по востребованности выпускников на рынке труда находится ТюмГАСУ (42%), на втором – ТюмГНГУ (34%),
на третьем – ТюмГСХА (10%) и на четвертом – ТюмГУ (6%) (рис. 3).
Рис. 3. Удельный вес опрошенных респондентов (выбравших инженерное
или гуманитарное направление подготовки), считающих, что выпускники
выбранного вуза наиболее востребованы на рынке труда,
в общем количестве опрошенных респондентов, %
21
Абитуриенты и их родители (родственники), поступающие на гуманитарные
специальности, считают, что на первом месте по востребованности выпускников
на рынке труда находится ТюмГУ (45%), на втором – ТюмГНГУ (34%), на третьем –
ТюмГАСУ (16%) и на четвертом – ТюмГСХА (12%).
Таким образом, абсолютным лидером, по мнению опрошенных абитуриентов и их родителей, поступающих на инженерные специальности, по востребованности выпускников на рынке труда является ТюмГАСУ, в то время как абсолютным
лидером, по мнению опрошенных абитуриентов и их родителей, поступающих на
гуманитарные специальности, по востребованности выпускников на рынке труда
является ТюмГУ (табл. 1).
Анализ мнений абитуриентов и их родителей о причинах востребованности
выпускников различных вузов на рынке труда представлен в таблице 1.
Таблица 1
Удельный вес опрошенных респондентов, указывающих определенную причину
востребованности выпускников различных вуза на рынке труда,
в общем количестве опрошенных респондентов, %
Причины востребованности выпускников
ТюмГУ ТюмГНГУ ТюмГАСУ ТюмГСХА
высокое качество образования
наличие вакансий
разнообразие специальностей, наличие
специфических специальностей
актуальность специфической отрасли
престижность вуза
отзывы
лучшие преподаватели и условия обучения
Итого
29
13
0
8
0
9
0
22
17
21
31
47
0
28
13
0
100
49
9
8
5
100
28
12
14
6
100
24
0
7
0
100
Основной причиной востребованности на рынке труда, по мнению опрошенных респондентов выпускников ТюмГУ, является высокое качество образования и престижность вуза, а выпускников ТюмГНГУ, ТюмГАСУ и ТюмГСХА – актуальность спецефической отрасли, наличие специфических специальностей и их
разнообразие.
Анализ мнений абитуриентов и их родителей о качестве образования различных вузов представлен на рисунке 4.
22
Академический вестник № 4 (18)
Рис. 4. Удельный вес опрошенных респондентов, считающих,
что уровень образования выбранного вуза выше,
в общем количестве опрошенных респондентов, %
Таким образом, по мнению опрошенных абитуриентов и их родителей, на
первом месте по уровню качества образования находится ТюмГУ (35,8%), на втором – ТюмГАСУ (33,4%), на третьем – ТюмГНГУ (14,7%) и на четвертом –
ТюмГСХА (2,8%). 13,4% опрошенных респондентов затруднились ответить на этот
вопрос.
При этом абитуриенты и их родители (родственники), поступающие на инженерные специальности, считают, что на первом месте по по уровню качества
образования находится ТюмГАСУ (46%), на втором – ТюмГУ (20%), на третьем –
ТюмГНГУ (19%) и на четвертом – ТюмГСХА (4%) (рис. 5). В то время как абитуриенты и их родители (родственники), поступающие на гуманитарные специальности, считают, что на первом месте по уровню качества образования находится
ТюмГУ (53%), на втором – ТюмГАСУ (20%), на третьем – ТюмГНГУ (11%) и на четвертом – ТюмГСХА (2%).
Рис. 5. Удельный вес опрошенных респондентов (выбравших инженерное или
гуманитарное направление подготовки), считающих, что уровень образования
выбранного вуза выше, в общем количестве опрошенных респондентов, %
23
Таким образом, абсолютным лидером, по мнению опрошенных абитуриентов и их родителей, поступающих на инженерные специальности, по уровню качества образования является ТюмГАСУ, в то время как абсолютным лидером, по
мнению опрошенных абитуриентов и их родителей, поступающих на гуманитарные
специальности, по уровню качества образования также является ТюмГУ.
Анализ мнений абитуриентов и их родителей о причинах более высокого
уровня образования различных вузов представлен в таблице 2.
Таблица 2
Удельный вес опрошенных респондентов, указывающих определенную причину
более высокого уровня образования различных вузов, в общем количестве
опрошенных респондентов, %
Причины востребованности выпускников
ТюмГУ ТюмГНГУ ТюмГАСУ
хорошие преподаватели, высокие требования
имидж
отзывы
единственный гуманитарный вуз
наличие специфических специальностей
актуальность специфической области
отсутствие балльно-рейтинговой системы
востребованность выпускников
Итого
41
17
35
7
0
0
0
0
100
28
0
54
0
17
0
0
0
100
51
4
26
0
6
3
10
0
100
ТюмГСХА
13
25
31
0
0
0
0
31
100
Основной причиной более высокого уровня качества образования, по мнению опрошенных респондентов, в ТюмГУ и ТюмГАСУ являются хорошие преподаватели и высокие требования к студентам.
Анализ предпочтений абитуриентов и их родителей относительно вузов
представлен на рисунке 6.
Рис. 6. Удельный вес опрошенных респондентов, отдающих предпочтение
выбранному вузу, в общем количестве опрошенных респондентов, %
24
Академический вестник № 4 (18)
Таким образом, по предпочтениям опрошенных абитуриентов и их родителей, на первом месте находится ТюмГУ (32,8%), на втором – ТюмГАСУ (31,1%), на
третьем – ТюмГНГУ (21,5%) и на четвертом – ТюмГСХА (5%). 9,5 % опрошенных
респондентов затруднились ответить на этот вопрос.
При этом абитуриенты и их родители (родственники), поступающие на инженерные специальности, предпочитают в первую очередь ТюмГАСУ (47%), во
вторую – ТюмГНГУ (33%), на третьем месте по предпочтениям – ТюмГУ (7%) и на
четвертом – ТюмГСХА (6%), в то время как абитуриенты и их родители (родственники), поступающие на гуманитарные специальности, предпочитают в первую очередь ТюмГУ (60%), во вторую – ТюмГАСУ (16%), на третьем месте по предпочтениям – ТюмГУ (11%) и на четвертом – ТюмГСХА (4%).
Рис. 7. Удельный вес опрошенных респондентов (выбравших инженерное
или гуманитарное направление подготовки), отдающих предпочтение
выбранному вузу, в общем количестве опрошенных респондентов, %
Таким образом, абсолютным лидером, по мнению опрошенных абитуриентов и их родителей, поступающих на инженерные специальности, по предпочтениям является ТюмГАСУ, в то время как, абсолютным лидером, по мнению опрошенных абитуриентов и их родителей, поступающих на гуманитарные специальности, по предпочтениям является ТюмГУ.
Распределение мест среди вузов по мнению опрошенных абитуриентов и
их родителей по востребованности выпускников, по уровню качества образования
и по предпочтениям представлено в таблице 3.
25
Таблица 3
Распределение мест среди вузов по мнению опрошенных абитуриентов
и их родителей
Вуз
респонденты
ТюмГУ
ТюмГАСУ
ТюмГНГУ
ТюмГСХА
По востребованности
выпускников
поступающие
на
все
инж.
гум.
спец-ти спец-ти
3
2
1
1
1
3
2
4
2
4
3
4
По уровню качества
образования
поступающие
на
все
инж.
гум.
спец-ти спец-ти
1
2
1
2
1
2
3
3
3
4
4
4
По предпочтениям
все
1
2
3
4
поступающие
на
инж.
гум.
спец-ти спец-ти
3
1
1
2
2
3
4
4
Таким образом, ТюмГАСУ, по мнению опрошенных респондентов, занимает:
 первое место по востребованности выпускников на рынке труда, за исключением востребованности выпускников, имеющих гуманитарные специальности;
 второе место по уровню качества образования и предпочтениям, уступая ТюмГУ.
Таким образом определены преимущества ТюмГАСУ в глазах общественности (абитуриентов и их родителей). Следующим этапом в оценке существующего образа ТюмГАСУ станет определение его преимуществ и недостатков в глазах
внутренней общественности (обучающихся и сотрудников).
Н. С. Богачева
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА В АВТОТРАНСПОРТНЫХ КОМПАНИЯХ
Аннотация: в данной статье рассматриваются проблемы, с которыми
сталкиваются компании, занимающиеся грузоперевозками. Для успешного развития автотранспортные компании нуждаются в инновациях. Используя метод дисконтирования, в статье дается оценка рисков и показана экономическая эффективность от внедрения инноваций.
Annotation: This article describes the challenges faced by companies involved
in trucking. The successful development of road transport companies in need of innovation. Using the method of discounting, the article assesses the risks and shows the costeffectiveness of the innovation.
Ключевые слова: автотранспортные компании, грузоперевозки, инновация, метод дисконтирования, прибыль, рентабельность, экономическая эффективность.
Keywords: trucking company, trucking, innovation, the method of discounting,
profit, profitability, economic efficiency.
26
Академический вестник № 4 (18)
В настоящее время возникает неоднозначная ситуация. С одной стороны,
возрастает спрос на услуги автотранспортных компаний, занимающихся перевозками грузов. Объем перевозок грузов за период 2000-2010 гг. всеми видами транспорта (без учета трубопроводного) вырос на 18,1%, в том числе транспортом общего пользования – на 23,9%. Наиболее быстрыми темпами росли грузовые перевозки железнодорожным транспортом (на 28,4%) [10, с. 215]. На автомобильный
транспорт приходится 47,4% выполненного объема коммерческих перевозок грузов, причем из-за повышения тарифов удельный вес перевозок железнодорожным
транспортом в последние годы сокращается, а автомобильным транспортом растет, что свидетельствует о повышении конкурентоспособности автомобильного
транспорта на определенных сегментах рынка транспортных услуг [8, с. 7].
С другой стороны, автоперевозки по сравнению с другими видами перевозок менее доходны, но при этом требуют значительных инвестиций. Производительность грузового автотранспорта в 2,6 раза ниже по сравнению с дореформенными периодами и в 4 раза ниже по сравнению с развитыми зарубежными странами. Низкая производительность автотранспорта обусловлена: высокой степенью
их изношенности в эксплуатации и низким техническим обслуживанием. 70% автотранспортного парка физически и морально устарело и не отвечает современным
экологическими технологическим требованиям [7, с. 46].
Кроме того, к традиционным для России трудностям (большая разномарочность, низкий уровень надежности, слабая производственно-техническая база
сервиса и ремонта) в современных условиях хозяйствования добавились новые.
Это рост стоимости машин и запасных частей, интенсивная эксплуатация и старение техники, снижение качества технического обслуживания и ремонта, увеличение цен на горюче-смазочные материалы и технологические жидкости, разрыв
связей с производителями машин и запасных частей.
Кроме того, в современной России наблюдается устойчивая тенденция диверсификации, т. е. увеличение количества и видов предприятий, эксплуатирующих грузовые машины, рост числа владельцев (в том числе индивидуальных),
дальнейшее возрастание разномарочности и разнотипности эксплуатируемых машин [4, с. 38 – 40].
К примеру, одна «Газель» стоит более $10000. Парк из десяти «Газелей»
требует вложений минимум на $100000. Это не считая дебиторской задолженности, которая неизбежно возникнет при создании и ведении бизнеса, заработной
платы водителям и обслуживающему персоналу, бухгалтерам, диспетчерам,
охране. Сюда же включена стоимость топлива, ГСМ и запчастей, расходы, связанные с арендой гаража и техническим обслуживанием, и т. д. При этом, наличие автопарка, состоящего из 10 «Газелей», характерно для очень небольших компаний,
для которых самым доступным способом выжить будет диспетчеризация парка
других транспортно-экспедиторских предприятий. Однако другие компании в свою
очередь находятся в похожей ситуации [5, с. 480]. Таким образом, складывается
не односторонняя цепочка. Каждая компания в цепочке может выступать как в роли поставщика услуг, так и в роли потребителя. Следовательно, идет беспощадная эксплуатация как техники, так и людей [3, с. 47 – 49].
27
Кроме того, в компаниях, оказывающие транспортные перевозки, до сих
пор применяется сформировавшаяся в 1930-е гг. организационная структура комплексных автотранспортных предприятий, включающая две основные службы –
техническую и эксплуатационную (коммерческую). Первая служба обеспечивает
поддержание машин в исправном техническом состоянии. Реализуя второй этап
производственного процесса, она создает работоспособный парк машин и создает,
таким образом, потенциальную возможность осуществления перевозочного процесса [10, с. 349].
Данная организационная структура уже не отвечает возросшим требованиям к организации и методам управления, обусловленным возросшими объемами
производства.
Из-за того, что количество автомобилей увеличивается и за основной контингент работников – водителей, по сути дела, никто по-настоящему не отвечает. В итоге слабо ведется воспитательная работа и техническая учеба водителей, не обеспечивается соблюдение ими правил технической эксплуатации машин, недостаточно
четко организованы планирование и управление их работой. Именно этим объясняется то, что при большой нехватке водителей значительное их количество участвует
в ремонте, хотя производительность их труда в 2 – 3 раза ниже, чем у специалистовремонтников. Это зачастую приводит к нарушению обязательств Автомобильного
транспорта перед клиентурой. В результате у клиентуры формируется устойчивое
мнение о ненадежности работы автотранспортных компаний [9, с. 357].
В связи с перечисленными факторами, затрагиваются основополагающие
принципы деятельности транспортно-технологического комплекса на двух основных направлениях взаимодействия транспортных компаний с потребителями; создание адекватной сложившимся условиям системы поддержания работоспособности транспортных и технологических машин и оборудования.
Для увеличения автоперевозок в условиях жесткой конкуренции, компании
нуждаются во внедрении инноваций, которые должны быть направлены на использование результатов научных исследования для получения прибыли на основе
расширения и обновления номенклатуры услуг и улучшения ее качества, совершенствования технологии ремонта и эксплуатации подвижного состава [8, с. 227].
Инновационному развитию транспорта в последнее время не уделяется
серьезного внимания, хотя, государство и отмечает необходимость инноваций на
транспорте.
Еще Й. Шумпетер, вводя понятие «инновации», выделил транспорт как
объект эффективного внедрения и использования в нем новых видов средств и
технологий [9, с. 73].
Инновации должны стать главным направлением инвестиционного процесса в развитии транспортных систем страны и регионов, важной составляющей инновационной политики государства и заинтересованных отраслей. Кроме того, инновационный вариант выступает в качестве целевого для долгосрочной государственной транспортной политики, поскольку в полной мере позволяет реализовать
стратегические интересы России. [12, с. 20].
Отсюда вытекает задача исследования экономической эффективности инноваций в развитии транспортных систем, а именно – переход от преимуществен28
Академический вестник № 4 (18)
но экстенсивной к интенсивной модели развития на основе инновационных прорывных технологий. Это, прежде всего, предполагает более эффективное производительное качественное использование имеющегося потенциала и, в частности,
переход к более качественным транспортным услугам [2, с. 378]. Эти вопросы недостаточно исследованы в теоретическом и прикладном аспектах и являются в
настоящее время чрезвычайно актуальными, имеющими существенное практическое значение для российских транспортных систем. Поэтому инновационная
стратегия должна стать одним из разделов транспортной стратегии и политики на
федеральном и местных уровнях [12, с. 23].
Для автотранспортных предприятий инновация означает отказ от жестких и
инерционных организационных и технологических структур, создание рисковых
сфер деятельности и капиталов, необходимость диверсификации производства,
дифференциацию производителей на одноименных рынках в виде крупных и малых фирм, постоянное переобучение кадров, переход на наукоемкие производства
и т.д. [2, с. 245].
Учитывая поведение потребительского рынка, а также территориальные
особенности – весьма тяжелые климатические условия Тюменской области и
транспортную развязку – для успешного перспективного развития автотранспортного бизнеса надлежит создать автосервисы.
Прежде всего, это не только охраняемая стоянка с комплексом технического обслуживания автомобилей, находящаяся рядом с крупной федеральной трассой недалеко от города. Основная идея новизны заключается не в удовлетворении
потребности в техническом обслуживание и мелком негарантийном ремонте автопоезда, а в том, что сервис-центр должен стать промежуточной базой, предлагающей новую инновационную комплексную услугу, выполняющую две функции:
1) точка отправки – подготовка машины для поездки по местности с тяжелыми климатическими условиями, где каждая ошибка может иметь далеко идущие неприятные последствия;
2) точка приема – с целью проведения технического ремонта возвращающихся после тяжелой поездки порой на издыхание, для дальнейшего их следования в путь назначения.
Такая единая технология предполагает непрерывность транспортного процесса с минимизацией (ликвидацией) сбойных ситуаций, прежде всего в перегрузочных пунктах. Это в свою очередь будет важнейшим направлением повышения
эффективности и конкурентоспособности транспортного комплекса.
Кроме того, для оперативной и качественной работы предприятия создается единая консультационная информационная база. Это обусловлено экономической выгодой, т.к. грамотное использование информации (место расположение,
грузоподъёмности, техническое состояние) позволяет снижать затраты на формирование автопоезда, уменьшение времени простоя и более рациональное использование техники.
Для реализации проекта необходимы инвестиции извне (можно взять кредит в банке), но начала следует выяснить затраты.
29
Итак, автосервис со стоянкой на 5 машино-мест в состоянии обеспечить
текущий и плановый ремонт грузовых машин в 2-х боксах с 4-мя ямами в агрегатном, моторном и других цехах, дополнительными автоуслугами – автомойкой, стоянкой на контрольной основе.
Необходимые средства на закупку диагностического и прочего оборудования будут мобилизованы за счет полученных инвестиций. Окупаемость сервиса на
65%, связана с тем, что, во-первых, отпадет надобность в ремонте машин в сторонних организациях, а это существенно снизит затраты, и во-вторых, автопоездам будет больше уделено времени на предстартовый технический осмотр, следовательно, поднимется качество и количество грузоперевозок. 25% – кемпинг,
расположенный на автобазе, 10% – продажа подержанных машин. Стоимость оборудования 1 250 000 рублей.
Среднемесячная зарплата специалиста составляет 20 000 руб., за год общая зарплата 2 специалистов составит 480 000 руб. С учетом этого фонд заработной платы за год будет равен 2 318 400 руб.
Прежде чем внедрять инновационный проект, следует определить величину
кредита (инвестиций), а для этого необходимо знать ожидаемую прибыль за год.
Пож= Т* Су *Кдень,
где Т – период времени продаж в днях; Су – средняя стоимость одной
услуги; Кдень – количество услуг в день.
Пож= 350* 1 000 * 5 = 2 625 000 руб / год. (П1) – за 1-ый год
С учетом темпа роста определим ожидаемую выручку за последующие два
года.
П2=R1* Т.р., где R1 – выручка за 1-ый год; Т.р. – темпы роста.
П2= 2 625 000 + (2 625 000 * 0,5) = 3 937 500 руб./ год;
П3= 3 937 500 +(3 937 500 *0,5)= 5 906 250 руб./ год
За следующие 3 года предприятие думает получить прибыль в размере:
Пож= 2 625 000 + 3 937 500 + 3 937 500 = 12 468 750 руб.
Теперь можно определить сумму необходимого кредита: Ск = Со+Са+ЗП
Со – стоимость оборудования; Са – арендная плата за год; ЗП – заработная плата за год.
Сумма кредита с учетом непредвиденных расходов:
Ск = 1 250 000 + 250 000 + 480 000 = 1 980 000 т.е. 2 000 000 руб. – (инвестиционная сумма)
Сумма погашения кредита за 3 года составит: 2 000 000 + (0,12*3*2
000 000)= 2 720 000 руб.
За 1-ый год и за последующие 2 составит 2 000 000+ (0,12* 2 000 000) =
2 240 000 руб.
Издержки, связанные с з/п. учитывая прогрессивный рост перевозок за
каждый год. Увеличивается з/п специалистов в виде премиальных, и составляет:
За 1 – ый год 480 000 руб.
За 2- ой год 528 000 руб.
За 3 – год 580 800 руб.
Издержки всего за 1 – ый год= 480 000 +2 240 000 = 2 720 000 руб.
За 2- ой год= 2 240 000 + 528 000 = 2 768 000 руб.
30
Академический вестник № 4 (18)
За 3- ий год= 2 240 000 + 580 800 = 2 820 800 руб.
Издержки всего за 3 года = 2 720 000 +2 768 000 +2 820 800 = 8 308 800 руб.
Чистая прибыль за 3 года =12 468 750 – 8 308 800 = 4 159 950 руб.
Однако не стоит забывать, что инновациям, связанным с разработкой и
внедрением новых услуг и процессов, то есть ориентированным на будущее, присуща неопределенность в отношении достижения экономически значимых результатов. Другими словами, присущ риск, обусловленный неопределенностью достижения ожидаемого результата в будущем.
Риском принято считать «действие наудачу в надежде на счастливый случай». Характерные особенности риска – неопределенность, неожиданность, неуверенность, предположение, что успех придет. В словаре В. Даля риск определяется, с одной стороны, как опасность чего-либо, а с другой – как действие наудачу,
требующее смелости, решительности, предприимчивости в надежде на счастливый исход [6, с. 30].
В силу того, что в рыночной экономике хозяйственные риски неизбежны,
первое правило в управлении риском гласит: «не избегать риска, а предвидеть его,
стремясь снизить до возможно низкого уровня».
Применение инноваций достаточно сложно. Поэтому в зависимости от
учитываемых результатов и затрат используют следующие системы показателей
экономической эффективности:
Показатели экономической эффективности инноваций
Показатель
Сущность показателя
Он представляет собой величину разностей результатов и инновационных
затрат за расчетный период, приведенных к одному, обычно начальному
Интегральный
году, т.е. с учетом дисконтирования результатов и затрат. Другие названия
эффект (Эинт)
интегрального эффекта: чистый дисконтированный доход, чистая приведенная или чистая современная стоимость, чистый приведенный эффект
Он представляет собой соотношение приведенных доходов к приведенным
на эту же дату инновационным расходам. Его другие названия: индекс доходности, индекс прибыльности. Он тесно связан с интегральным эффектом. Если интегральный эффект Э инт положителен, то индекс рентабельноИндекс
сти Jr>1, и наоборот. При Jr>1 инновационный проект считается экономичерентабельности (Jr)
ски эффективным. В противном случае (Jr<1) проект неэффективен. В
условиях жесткого дефицита средств должно отдаваться предпочтение тем
инновационным решениям, для которых наиболее высок индекс рентабельности.
Представляет собой ту норму дисконта, при которой величина дисконтированных доходов за определенное число лет становится равной инновациНорма
онным вложениям. В этом случае доходы и затраты инновационного проекрентабельности (Ер) та определяются путем приведения к расчетному моменту времени. Ее
другие названия: внутренняя норма доходности, внутренняя норма прибыли, норма возврата инвестиций
Это один из наиболее распространенных показателей оценки эффективности инвестиций. В отличие от используемого в практике показателя «срок
Период окупаемости
окупаемости капитальных вложений», он также базируется не на прибыли,
(То)
а на денежном потоке с приведением инвестируемых средств в инновации
и суммы денежного потока к настоящей стоимости
Формула индекса рентабельности отражает в числителе величину доходов, приведенных к моменту начала реализации инноваций, а в знаменателе – величину инвестиций в инновации, продисконтированных к моменту начала процесса
31
инвестирования. Другими словами, в ней сравниваются две части потока платежей: доходная и инвестиционная.
Норма рентабельности характеризует уровень доходности конкретного инновационного решения, выражаемый дисконтной ставкой, по которой будущая стоимость денежного потока от инноваций приводится к настоящей стоимости инвестиционных средств. Для дальнейшего анализа отбирают те инновационные проекты, внутренняя норма доходности которых оценивается не ниже 15 – 20% [10, с. 8].
Норма рентабельности определяется аналитически, как некоторое пороговое значение рентабельности, которое обеспечивает равенство нулю интегрального
эффекта, рассчитанного за экономический срок жизни инноваций. Получаемую расчетную величину Ер сравнивают с требуемой инвестором нормой рентабельности.
Вопрос о принятии инновационного решения может рассматриваться, если значение Ер не меньше требуемой инвестором величины. Если инновационный проект
полностью финансируется за счет кредита (инвестиций) банка, то значение Ер указывает верхнюю границу допустимого уровня банковской процентной ставки, превышение которого делает данный проект экономически неэффективным. В случае
финансирования проекта из других источников, нижняя граница значения Ер соответствует цене авансируемого капитала, которая может быть рассчитана как средняя арифметическая величина платы за пользование этим капиталом [1, с. 121].
Следует отметить, что для оценки общей экономической эффективности
инноваций на транспорте используется система интегральных показателей, позволяющая оценить выгодность финансирования проекта по конечному результату
в пределах установленного горизонта расчета. По каждому инновационному проекту определяются четыре главных показателя:
 чистый дисконтированный доход (ЧДД) или интегральный эффект,
 индекс доходности (ИД),
 внутренняя норма доходности (ВНД),
 срок окупаемости (Ток).
Кроме того, метод дисконтирования, как метод соизмерения разновременных затрат и доходов, помогает выбрать направления вложения средств в инновации, когда этих средств особенно мало. Он полезен еще и организациям, находящимся на подчиненном положении и получающим от вышестоящего руководства
уже жестко сверстанный бюджет, где суммарная величина возможных инвестиций
в инновации определена однозначно. В таких ситуациях рекомендуется проводить
ранжирование всех имеющихся вариантов инноваций в порядке убывающей рентабельности [6, с. 10].
В большинстве случаев основными показателями общей экономической
эффективности инноваций на транспорте выступают чистый дисконтированный
доход и срок окупаемости инвестиций (период возврата единовременных затрат).
Чистый дисконтированный доход (ЧДД, в зарубежной литературе –
NPV), или интегральный эффект, определяется как сумма текущих эффектов за
весь расчетный период, приведенная к начальному году, или как превышение интегральных результатов над интегральными затратами [1, с. 87].
Величина ЧДД для постоянной нормы дисконта вычисляется по формуле:
32
Академический вестник № 4 (18)
m
ЧДД =

t 1
m

(Rt-Зt)   t- t 1 Уt
1
t
 = (1  Е н ) , Ен=25%
1
 1 = (1  0,25) 1 =0,8;  2 =0,64;  3 =0,51.
ЧДД1=(2 625 - 6*350,4)  0,8+(9 720-7 732)  0,64+(14 580-8 712)  0,513 600 000 = 4 368 680 – 3 600 000= 768 680 руб.
Ен=50%
ЧДД2=(2 625 -6 350,4)  0,66+(9 720-7 732)  0,44+(14 580-8 712)  0,3-790 =
2 720 656 – 3 600 000= -879 344 руб.
2. Рассчитаем индекс доходности инвестиционного проекта:
m
ИД=

t 1
m

(Rt-Зt)   t/ t 1 Уt  t
ИД = 4 368 680/3 600 000= 1,2
3. Внутренняя норма доходности (ВНД):
ЧДД ( Е1 )
Евн = Е1+ ЧДД ( Е1 )  ЧДД ( Е 2 )  (Е2-Е1)
768680
Евн=0,25+ 768680  879344  (0,5-0,25)=0,37
4. Определим срок окупаемости инвестиционного проекта:
ЧДД (t1 )
Ток = t1+ ЧДД (t1 )  ЧДД (t 2 )  (t2-t1) t2=1 год, тогда
768680

768680

(

3514464
)
Ток=3+
(1-3)= 2,64 – срок окупаемости инвестиционного проекта.
Рассчитав чистый дисконтированный доход (768 680.), индекс доходности
инвестиций (1,2), а также определив внутреннюю норму доходности (0,37) и срок
окупаемости данного инвестиционного проекта (2,64 года), можно судить, что инвестиционный проект будет эффективным, т.к. он окупится за значительно короткий срок и чистая прибыль за 3 года составит 4 159 950 рублей, что дает возможность погасить все задолженности транспортной компании перед кредиторами. Таким образом, создавая базу предстартовой подготовки, автотранспортная компа33
ния будет в выигрыше, следовательно, число клиентов будет увеличиваться, и
расти будут доходы.
Инвестирование в условиях рынка сопряжено со значительным риском и
этот риск тем больше, чем длиннее срок окупаемости вложений. Слишком существенно за это время могут измениться и конъюнктура рынка, и цены. Поэтому,
рассчитывая показатель «период окупаемости», целесообразно выбирать более
короткий, как правило, нет уверенности в том, что инновационное мероприятие
будет реализовано и потому владелец средств не рискует доверить инвестиции на
длительный срок.
Риск может выявляться различными способами: от сложного вероятностного анализа в моделях исследования операций до чисто интуитивных догадок. В
настоящее время российские предприниматели в управлении рисками обычно
опираются на интуицию, чей-то авторитет и на предыдущий опыт. К сожалению,
лишь незначительный процент руководителей способен оценивать риск с применением математических методов.
Литература
1. Галишников Ю.П. Основы инновационного проектирования. Челябинск:
Изд-во ЧГТУ, 1997. 146 с.
2. Бычков, В.П. Эффективность производства и предпринимательство в
автосервисе: учеб. пособие / В.П. Бычков, Н.В. Пеньшин. – Тамбов: Изд-во Тамб.
гос. техн. ун-та, 2007. – 304 с.
3. Кузьмина В. Есть ли альтернатива? / В. Кузьмина // Автоперевозчик. –
2002. – № 11. – С. 47 – 49.
4. Куликова Л.А. Экономика – регулятор автотранспортной деятельности /
Л.А. Куликова // Автомобильный транспорт.– 2004. – № 1. – С. 38 – 40.
5. Луканин В.Н. Основы эксплуатации автомобильного транспорта и бухгалтерского учёта автотранспортных средств/ В.Н. Луканин, А.П. Насонов, 1998. – 557 с.
6. Маврин В.Г. Проектирование сети автосервисных предприятий методами имитационного моделирования / В.Г. Маврин, Р.Г. Хабибуллин, И.В. Макарова
// Автотранспортное предприятие. – 2008, июль. – 37 с.
7. Раздорожный А.А., Экономика отрасли (автомобильный транспорт):
Учеб. пособие – М.: ИД РИОР, 2009. - 316 с. - (Высшее образование) (ГРИФ).
8. Туревский И. С. Экономика отрасли (автомобильный транспорт): учебник.
– М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2011. – 288 с. – (Профессиональное образование).
9. Тэпман Л.Н. Риски в экономике: Учеб. пособие для вузов/Под ред. проф.
В. А. Швандара. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 380 с.
10. Фальцман В.К. Оценка инвестиционных проектов и предприятий. – М.:
ТЕИС, 2001. – 20 с.
11. Яговкин А. И. Организация производства технического обслуживания и
ремонта машин: учеб, пособие для студ. высш. учеб, заведений /А.И.Яговкин. – М.:
Издательский центр «Академия», 2006. – 400 с.
12. Официальный сайт Министерства Транспорта РФ [Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года] // http://www.mintrans.ru/
upload/iblock/3cc/ts_proekt_16102008.pdf.
34
Академический вестник № 4 (18)
Д. П. Новиков
ОСОБЕННОСТИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
КАК СИСТЕМНОГО ОБЪЕКТА
Аннотация: в статье проводится уточнение и конкретизация понятия «система», «социальная система», «система малого и среднего бизнеса», а также выделяются особенности системы малого и среднего бизнеса.
Annotation: in the article the clarification and specification of the concept of
"system", "social system", "a system of small and medium-sized businesses", and highlighted features of the system of small and medium businesses.
Ключевые слова: система, социальная система, система малого и среднего бизнеса, системный признак, бизнес.
Key words: system, social system, the small and medium-sized businesses, a
sign system, business
Определение специфики и особенностей функционирования малого и
среднего бизнеса, как системы, требует уточнения и конкретизации понятия «система», «социальная система», «система малого и среднего бизнеса».
Бизнес представляет собой устойчивое явление. Деловые отношения
охватывают по сути всех членов общества на всех уровнях его организации (микро-, мезо-, макро-, мега-). На тех же уровнях организации общества формируется и
среда бизнеса. В среде бизнеса проявляются противоположные тенденции – конкуренция и интеграция. Сами деловые отношения разнообразных субъектов бизнеса опосредуются мобильной и институциональной инфраструктурой бизнеса,
причем каждый из участников конкретных деловых связей выступает как элемент
инфраструктуры бизнеса по отношению к участникам деловых связей между другими субъектами бизнеса.
Все вышеназванные особенности современного бизнеса были исторически
сформированы под воздействием закономерностей, которые принято называть
становлением и развитием системы.
В настоящее время существует более десятка определений понятия системы. В.Н. Садовский характеризует систему как «упорядоченное определенным
образом множество элементов, взаимосвязанных между собой и образующих некоторое целостное единство». Следует заметить, что данное определение не указывает на то, каким образом элементы взаимосвязаны между собой, каким образом и с какой целью они образуют «некоторое целостное единство» [6].
Несколько дальше идет определение, предложенное А. Рапопортом: «Система – это не просто совокупность единиц, когда каждая единица управляется законами причинной связи, действующей на нее, а совокупность отношений между
этими единицами» [5, c. 88]. «Система» Рапопорта, таким образом – это совокупность элементов (единиц) и отношений между ними. Не просто связей и взаимосвязей, а именно отношений, как чего-то более активного, заинтересованного,
субъективного. Однако, по мнению автора, определение Рапопорта, недостаточно
35
в том смысле, что оно не объясняет, что это за отношения между элементами, ради чего они в них вступают и, еще более обобщенно, – в чем смысл системы,
определенной подобным образом.
В определении, представленном А.А. Малиновским, уже намечается импульс к динамике систем, обусловленный характером внутрисистемных отношений.
Автор пишет: «при связи элементов происходит неравномерное взаимодействие
субэлементов, приводящее к новым соотношениям в системе, которые и сказываются как новые качественные особенности данной системы в целом» [3, c. 53]. Такое положение представляется скорее не определением, а полезным указанием
на один из возможных аспектов развития систем. Тем не менее, оно оставляет в
тени все прочие аспекты «взаимодействий» в системе, кроме их неравномерности.
Определение системы Б.М. Кедровым во многом созвучно определению
Садовского и, соответственно, вызывает те же вопросы, которые были поставлены
выше: «Назовем системой определенную совокупность элементов (вещей,
свойств, признаков, понятий, словом, любых дискретных образований материального или духовного характера), находящихся в определенной взаимосвязи, которая придает данной совокупности целостный характер. Системным анализом
назовем такой способ рассмотрения данной нам системы, при котором состояние,
свойства и особенности ее могут быть выведены из состояния, свойств и особенностей ее элементов и закона связи между ними, причем элементы и закон связи
считаются известными [2, c. 5].
Таким образом, обобщая все вышесказанное, можно определить систему
как множество составляющих единство элементов, связей и взаимодействий между ними и внешней средой, образующее присущие данной системе целостность,
качественную определенность и целенаправленность.
Далее, сформулировав понятие «система», необходимо выделить принципы определения объектов, как систем. Во-первых, объект должен обладать набором системных признаков, таких как:
 совместимость и взаимная обусловленность элементов, образующих систему;
 взаимная обусловленность любых связей внутри системы;
 взаимное интегрирование данными связями совокупности элементов,
образующих систему (принцип системной интеграции);
 обязательное влияние элементов системы и связей между ними на развитие других элементов и связей, а также на развитие системы как единого целого;
 наличие в системе особых, так называемых системообразующих связей
и элементов, которые определяют предпосылки, направления и порядок формирования каждой системы;
 организационное единство элементов системы и связей между ними
(признак «организационного множества»);
 наличие специфических для каждой системы существенных особенностей («системных качеств»), делающих все системы целостными и непохожими
друг на друга («качественно определенными»);
 воспроизводимость системы как следствие регулярности упорядоченности связей между элементами;
36
Академический вестник № 4 (18)
 способность системы к взаимодействию с внешней средой, к отражению
факторов и условий, имеющих место во внешней среде, и к влиянию на формирование и развитие внешней среды (признак «эквивалентной потенциальности»);
 возможность количественного определения и оценки элементов и связей
системы, системных качеств, границ системы, форм взаимодействия системы с
внешней средой (результатами такого определения и оценки являются «системные параметры» каждой системы).
Во-вторых, объект, рассматриваемый как системный, должен обладать
признаками, отличающими его от других систем и других объектов. Так, например:
 наличие собственных закономерностей и особенностей существования и
развития;
 достаточная самостоятельность поведения и принятия решений.
Таким образом, система представляет собой объект, обладающий признаками спонтанности своего существования среди других объектов и собственными
закономерностями развития.
Из всех систем особый интерес в рамках данной статьи представляют социальные системы, к которым можно отнести и бизнес.
Понятие «социальная система» употреблялось ещё в Древнем мире, но
под ним подразумевалась идея упорядоченности общественной жизни, поэтому
оно было более близко к понятию «социальный порядок». С развитием системного
подхода в науке понятие «социальная система» было формализовано. Алексис
Токвиль был очевидно первым, кто использовал термин «социальная структура».
Один из самых ранних и наиболее исчерпывающих анализов социальной структуры был проведен Марксом, который показывал зависимость политической, культурной, и религиозной сторон жизни от способа производства — в этом заключалась теория исторического материализма. Последующие марксистские теоретики,
такие как
Л. Альтюссер, считали что культурные и политические учреждения
относительно автономны и зависимы от экономических факторов не фаталически,
а только «в крайней ситуации». Но марксистский взгляд на социальную структуру
общества не был единственным.
Современная трактовка понятия представлена Э.М. Коротковым «Социальная система – это упорядоченность в определенном отношении взаимодействующих индивидов, вещей, процессов, образующая интегративные качества, не
свойственные составляющим ее компонентам» [1, с. 38].
Основная характеристика, отличающая социальные системы от других систем, – это его родовая, сущностная характеристика.
По Т. Парсонсу, социальная система, и система личности, и всякая другая
система обладают одновременно принципами взаимодействия и независимости.
Главное, по его мнению, это «уяснение сложных способов, с помощью которых то
и другое взаимосвязано и взаимодействует» [4, с. 63].
Также одна из основных особенностей социальных систем – это способность к самоорганизации и саморазвитию. Это позволяет говорить о том, что на
современном этапе социального управления необходимо перевести акцент на
данную сущностную характеристику системы, которая по логике позволяет прийти
37
к выводу о возможности самоорганизации социальных систем нижнего иерархического уровня. В основе социальной системы определяется совокупность норм и
ценностей, которые обуславливают поведение элементов в системе.
Социальная система, обладая свойствами саморегуляции, тем самым способна к самовыдвижению, что является признаком «живой системы». По мнению
А.С. Чеснокова, «живо – значит, подобные системы находятся в состоянии непрерывной ориентации на свой собственный структурный состав, находятся в поиске
оптимальных путей и способов развития, действуют через человека» [7, с. 355].
Проведенный анализ категориального аппарата понятия «система», «социальная система», а также выделение системных признаков объекта, позволяет
нам понять, почему бизнес можно отнести к числу системных объектов.
Так, в качестве элементов малого и среднего бизнеса могут выступать
субъекты бизнеса, их деловые интересы, объекты деловых отношений (товары,
услуги, работы, деньги), институты бизнеса (организации, осуществляющие координацию и регулирование деловых связей на различных уровнях организации общества).
Элементы малого и среднего бизнеса обладают генетическим соответствием, поскольку субъектам бизнеса присущи однопорядковые деловые интересы, заставляющие их вступать в деловые отношения между собой.
Деловые интересы субъектов малого и среднего бизнеса являются не
только однопорядковыми, но и исторически неизменными. Во все времена субъекты бизнеса стремятся, с одной стороны, к укреплению своих собственнических
полномочий, повышению личной конкурентоспособности и увеличению размеров
доходов, а с другой – все они вынужденно «работают на общество».
Связи между субъектами бизнеса имеют существенный характер, поскольку они возникают из-за жизненно важной необходимости каждого из субъектов
бизнеса вступать в отношения с другими субъектами бизнеса в целях реализации
каждым из них потребности в обмене деятельности и результатами деятельности.
Внутри системы малого и среднего бизнеса происходит интегрирование
субъектов бизнеса в обслуживающую друг друга инфраструктуру бизнеса. Все
субъекты бизнеса влияют друг на друга, а их постоянное взаимодействие, вытекающее из необходимости постоянного обмена результатами деятельности между
собой, которая в свою очередь проявляется на фоне постоянного возрастания
разнообразных потребностей каждого из них, обусловливает эволюцию системы.
Система малого и среднего бизнеса является «организационным множеством». Организация бизнеса на микроуровне требует от субъекта бизнеса обеспечения методов управления деятельностью (менеджмент) и методов адекватного
реагирования на контрагентов (маркетинг, деловые коммуникации, имидж). На
других уровнях организации система бизнеса порождает специфические общественные, государственные и международные институты, которые наделяются
другими субъектами бизнеса полномочиями в области координации, регулирования и развития системы, как единого целого.
Система малого и среднего бизнеса постоянно воспроизводится, что является необходимым следствием взаимодействия между субъектами бизнеса. Стремясь реализовать деловые интересы, субъекты бизнеса нацеливаются на укреп38
Академический вестник № 4 (18)
ление своей конкурентоспособности. Тем самым происходит укрепление и самой
системы бизнеса, ибо каждый из субъектов бизнеса выступает, как один из ее
элементов. Он не только воспроизводит себя как субъекта бизнеса, но и участвует
в воспроизведении всей системы.
Реализация стремления субъектов бизнеса к увеличению размеров доходов от занятия тем или иным видом деятельности так же способствует воспроизведению системы бизнеса, ибо чем доходнее, к примеру, предпринимательский
бизнес, тем большие средства может реинвестировать предприниматель в свою
деятельность в новом периоде, тем эффективнее окажутся его связи с другими
субъектами бизнеса.
Признание социальной значимости результатов деятельности субъектов
бизнеса проявляются посредством реализации ими своих интересов, не только
общественных, но и эгоистических. Со своей стороны, субъекты бизнеса, постоянно извлекающие из своей деятельности высокие доходы, повышающие личную
конкурентоспособность, поэтому стремление к расширению объектов собственности сопровождается на деле повышением эффективности деловой деятельности и
результативности деловых связей.
Для организации деятельности по производству продуктов, необходимых
на рынке, предпринимательские фирмы опираются на возможности, существующие в обществе, по обеспечению своей деятельности сырьем, материалами и
оборудованием, на трудовой потенциал общества и его сбытовую сеть. Они вступают в деловые отношения с владельцами материальных условий производства, с
торговыми, информационными и финансовыми посредниками, а также с необходимыми для организации производства потенциальными работниками. Покупая
сырье, машины, оборудование, нанимая работников, фирмы создают новые рабочие места и обеспечивают новые возможности своим деловым партнерам.
Так частные интересы субъектов бизнеса оказываются побудительным мотивом общественного развития, а совершенствование системы бизнеса – основой
последующих стремлений субъектов бизнеса к реализации частных интересов на
новом уровне.
Описанный выше механизм и называется мультиплицированием системы
бизнеса. Его суть состоит, во-первых, в последовательном распространении деловых отношений на новые виды общественно полезной деятельности, удовлетворение новых потребностей, на вовлечение в деловые отношения новых людей, а
во-вторых, в развитии бизнеса не только «вширь», но и «вглубь»: воспроизводимые деловые связи с каждым последующим мультиплицированием системы бизнеса делаются все более устойчивыми и инвариантными. Система бизнеса развивает себя сама, обеспечивая собственную инвариантность и укрепляя целостность
составляющих ее связей и элементов.
Взаимодействуя с внешней средой, субъекты бизнеса демонстрируют еще
один системный признак бизнеса, а именно эквивалентную потенциальность системы бизнеса.
Постоянное мультиплицирование системы бизнеса выражается в том, что
создание любого нового дела влечет за собой развитие новых потребностей, кото39
рые порождают новые деловые связи и так до бесконечности. Но мультиплицирование системы бизнеса происходит в среде бизнеса, которая, напомним, с одной
стороны, влияет на действия субъектов бизнеса, а с другой – сама оказывается
объектом воздействия системы бизнеса.
Таким образом, бизнес – это противоречивое явление, в нем проявляются
противоречия между людьми, каждый из которых преследует не только свои частные интересы, но и отстаивает интересы общества как единого целого, ибо вне
общества его деловая активность оказывается бессмысленной. А из этого следует, что противоречивое положение субъекта бизнеса, оказывающегося одновременно носителем частных (эгоистических) и социальных интересов, является не
отрицательным, а, напротив, позитивным фактором. Эта противоречивость делает
необходимым любые виды деловой деятельности субъекта бизнеса и таким образом выступает как источник развития бизнеса не просто как системы, а – социальной системы.
Литература
1. Беляев А.А., Коротков Э.М. Системология организации: учебник /Под
ред. д-ра экон. наук. проф. Э.М. Короткова. – М.: ИНФРА – М, 2000. – 182 с.
2. Кедров Б.М. Принцип историзма в его приложении к системному анализу
развития науки // Системные исследования. Ежегодник 1974. М., 1974.
3. Малиновский А.А. Механизмы формирования целостности систем // Системные исследования. Ежегодник 1973. М., 1973.
4. Парсонс Т. О социальных системах / Под ред. В.Ф. Чесноковой и С.А.
Белановского. – М.: Академический Проект, 2002. – 832 с.
5. Рапопорт А. Математические аспекты абстрактного анализа систем //
Исследование по общей теории систем. М., 1969.
6. Садовский В.Н. Методологические проблемы исследования объектов,
представляющих собой системы // Социология в СССР. М., 1965. Т. 1.
7. Чесноков А.С. Количественные и качественные аспекты гармонического
развития сложных систем // Региональные проблемы в стратегии устойчивого развития России. – М.: «Аванта+», 1999. – 390 с.
40
Академический вестник № 4 (18)
Ю. М. Пантя
КАТЕГОРИЯ ИНТЕРЕСА КАК ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЙ ФАКТОР
ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН КОРПОРАЦИИ
Аннотация: в данной статье категория интереса рассматривается в контексте цепочки потребности-интересы-ценности, а также отмечается, что экономические интересы субъектов хозяйствования действуют не только в сфере производства и экономических отношений, но и в области социальной жизни, в сфере политики. В рамках данной концепции преодолевается упрощенное представление
экономических интересов, предлагаемое западно-либеральной экономической
наукой, более полно раскрывается вся сложность и многообразие явлений жизни
общества.
Annotation: The paper deals with category of interest as a part of chain requirement-interest- system of values and it accents that business entity’s economic interests function not only in manufacturing and economic relations. It takes an active part
in social and political life. The concept allow to overcome closed mind of liberal western
economic science, to uncover the diversity and complexity of human’s society life.
Ключевые слова: потребности, интересы, ценности, культура, баланс интересов.
Keywords: requirement, interest, system of values, culture, balancing.
Категория интереса является основополагающей в социальных науках, так
как она обуславливает поведение человека. Впервые попытка анализа понятия
«интерес» была дана французскими учеными (П. Гольбах, Д. Дидро), которые затем передали «эстафету» немецким учеными (И. Кант, Г.В.Ф. Гегель, К. Маркс и Ф.
Энгельс). Однозначной трактовки понятия «интерес» не существует. Одни авторы
понимают под ним осознанные потребности человека и пути их удовлетворения [7,
с. 311; 9, с. 352], другие, как направленность внимания [2, с. 167; 13, с. 65; 5, с. 94;
8, с. 87; 6, с. 82-83], третьи – процесс познавания личности [12, с. 306] и другие [4,
с. 20; 3, с. 19]. «Интерес» также может рассматриваться как субъективное, объективное понятие или как единство субъективного и объективного.
Следует отметить, что всякое действие исследуемого субъекта определяется тем или иным его интересом. Одной из характеристик интереса служит его
направленность на конкретный объект. Наличие интереса позволяет определить
промежуточные и конечные цели деятельности объекта исследования.
Понятие «интерес» имеет ценностный характер, вырабатываемый каждым
человеком по мере социализации, становления личности. Он может изменяться в
течение жизни, таким образом, воспитание ребенка имеет огромное влияние на
всю дальнейшую жизнь человека, так как формирует у него ценностные ориентиры, которые будут обуславливать его действия и поступки, взаимодействие с другими людьми. Полученное воспитание можно назвать регулируемым факторов
формирования интересов, т.е. вектор поведения человека зависит от того, что родители хотят в него заложить. Неконтролируемыми факторами формирования ин-
41
тересов являются социальное положение, политическая и экономическая обстановка в стране и др.
«Интерес – это не просто положение, это положение, рефлектирующее в
сознании, и вместе с тем сознание, преходящее в действие… Интерес – это единство выражения (обнаружения, проявления) внутренней сущности субъекта и отражения объективного мира, совокупности материальных и духовных ценностей
человеческой культуры в сознании этого субъекта» [11, с. 6-7]. Именно через интерес формируется отношение человека к окружающему миру, т.е. интерес рассматривается как диалектическое единство потребности и цели, объективного и субъективного.
В том же ключе высказывается В.Г. Нестеров: «Интерес – явление общественное, представляет собой единство объективного и субъективного, поскольку,
с одной стороны, он имеет материальные основы (объективно существующие потребности личности, группы, класса, общества в целом), а с другой – всегда так
или иначе, более или менее глубоко, правильно или неправильно отражается в
сознании и оформляется в нем в виде определенных целей» [15, с. 76]. Наиболее
удачное определение, по мнению автора, приведено в работе [18, с. 33], где под
интересом понимается ценностная позиция субъекта, выраженная в осознанном
мотиве поведения.
Интерес к конкретной вещи или явлению обусловлен наличием у них определенных характеристик, позволяющих удовлетворить потребности человека.
Ценность представляют именно характеристики, а не сам предмет, явление, что
позволяет заменять один предмет удовлетворения потребности на другой при
условии сохранения необходимого качества.
Итогом всех исследований в области интересов и потребностей человека
стало их обобщение американским ученым А. Маслоу [20], который иерархически
выстроил потребности, характерные для человека, от физиологических к духовным. Он считал, что иерархия потребностей не является фиксированной и в
наибольшей степени зависит от индивидуальных особенностей каждого человека.
Согласно данной классификации невозможно говорить о более высоких потребностях, когда не удовлетворены базовые потребности человека.
Понятие «интерес» связывает понятия потребностей и ценностей. Рассматривая отдельную личность, можно сказать, что объективные потребности человека (согласно пирамиде А. Маслоу) удовлетворяются, исходя из ограниченных
возможностей, а также ценностных ориентиров. В данном случае, при выявлении
потребности субъект исследования исследует возможные пути удовлетворения
потребности, затем на основе присущих ему социо-культурных ценностей делает
свой выбор (табл. 1).
Таблица 1
Схема превращения потребностей в интерес
Первостепенные потребности: голод, жажда, защита
Социализация – формироваОкружающая среда: эконоВоспитание
ние ценностей: потребности в
мическая, социальная, полисоциальных связях, уважении,
тическая, культурная, релиСубъект
самореализации
гиозная
Выбор предмета, удовлетворяющего потребность, целенаправленность
42
Академический вестник № 4 (18)
Потребности выступают как объективный фактор категории «интерес» (потребность питаться всегда присуща человеку), ценности – как субъективный фактор (чем удовлетворять указанную потребность человек выбирает сам, исходя из
физических возможностей и моральных ценностей).
Субъективный фактор – ценность отдельно взятой личности – поддается
изменению в зависимости от ее знаний в области удовлетворения потребностей,
что позволяет управлять интересами покупателей через воздействие таких институтов, как мода, реклама, СМИ и др. Используя указанные механизмы, транснациональные компании формируют необходимые для себя ценности у своих покупателей, что позволяет им увеличивать объемы получаемой прибыли за счет увеличения объемов продаж известных товаров и навязывания покупателям все новых
видов товаров. Можно сказать, что компании воспитывают себе покупателей, т.е.
они сами формируют спрос на выпускаемую продукцию. По такому же принципу
работает и корпоративная культура – обеспечивает формирование у инсайдеров
корпорации необходимой ценностной ориентации, которая направлена к достижению поставленных перед корпорацией целей.
Интересы как отдельных личностей, так целых групп, классов, профессиональных объединений находятся в постоянном развитии, в результате чего согласованность интересов в настоящем не гарантирует их сохранения в будущем. Интересы меняются также как и окружающая среда, при появлении новых данных,
т.е. для изменения системы взаимодействия сторон потребуется согласование интересов взаимодействующих сторон. Процесс согласования интересов имеет циклический характер, и в зависимости от количества взаимодействующих лиц может
длиться от нескольких дней (микробизнес) до нескольких поколений (страна)
Наличие тех или иных интересов у участников корпоративных отношений
носит субъективный характер, что придает дополнительные сложности в выявлении, оценке и согласовании интересов собственников и наемных управляющих.
«Интересы согласуются в процессе коммуникации, а значит… должны существовать места и организовываться действия, в рамках которых начинают взаимодействовать группы заинтересованных лиц» [19], т.е. должны существовать
«правила игры» – институт, в рамках которого заинтересованные стороны будут
согласовывать свои интересы.
Корпоративное управление является одним из институтов, который позволяет четко распределить функции и соответствующее вознаграждение каждой заинтересованной стороне. Задача согласования интересов агентов заключается в
поиске механизма перехода в максимально выгодное для них состояние, когда
выгодные с индивидуальной точки зрения действия, были максимально выгодны
другим агентам [18, с. 47]. Механизм формирования институционального интереса
(присущ некоторому обществу, группе, классу и т.д.) на основе частных экономических интересов владельцев факторов производства детально рассмотрен в монографии А.М. Михайлова [14] (табл. 2).
43
Таблица 2
Механизм согласования экономических интересов двух субъектов корпорации –
владельцев факторов производства
Субъект А
Стадии формирования
интереса
Располагает: производствеПредпосылки формированным ресурсом 1, ограниченния экономического интеной информацией о стратереса
гии поведения В
Цель: при наименьших затратах ресурса 1 достигнуть
наиболее полного удовлет- Экономический интерес
ворения собственных потребностей
Ограничения накладываемые
Неблагоприятные услона реализацию экономичесвия: дефицит информации –
ких интересов субъектов;
неопределенность – риск –
предпосылки формировавероятность больших изния институционального
держек
интереса
Вывод: наиболее полная
реализация экономического
интереса возможна при со- Институциональный
трудничестве с В – учет ин- интерес
тереса В – пересечении интересов субъектов
Субъект В
Располагает: производственным ресурсом 2, ограниченной информацией о стратегии
поведения А
Цель: при наименьших затратах ресурса 2 достигнуть
наиболее полного удовлетворения собственных потребнос-тей
Неблагоприятные условия:
дефицит информации – неопределенность – риск – вероят-ность больших издержек
Вывод: наиболее полная
реа-лизация экономического
интереса возможна при сотрудничестве с А – учет интереса А – пересечении интересов субъектов
При взаимодействии субъектов А и В возможно возникновение общего интереса из частных интересов каждого. Следуя постулатам теории асимметрии информации Дж. Акерлофа [1], субъекты А и В располагают разным объемом информации.
В крайнем случае, весь необходимый объем данных есть лишь у одной
стороны при полной неосведомленности другой, в результате чего субъекту А (более информированной стороне) будет выгоднее прибегнуть к обману или намеренному сокрытию части информации, так как это будет сопровождаться меньшими для него издержками, т.е. соответственно большей экономической выгодой.
Экономический интерес субъекта А реализуется в полной мере за счет интереса
субъекта В.
Следовательно, будут ли субъекты А и В действовать, исходя из собственных экономических интересов или из общего институционального, зависит от величины издержек в каждом конкретном случае, что, в свою очередь, определяется
тем объемом информации, которым располагает каждая из сторон сделки.
В менее экстремальной ситуации оба субъекта располагают необходимой
информацией примерно в равных объемах, но каждый из них не может быть до
конца уверен, что другая сторона не обладает уникальными сведениями, способными повлиять на ход взаимодействия. Достоверно выяснить то, каким объемом
информации владеет контрагент, невозможно из-за запредельно высокого уровня
издержек (это требует прежде всего времени, а также денежных затрат, связан44
Академический вестник № 4 (18)
ных, например, с промышленным шпионажем, взятками и т.д.). В этом случае,
каждый из субъектов считает для себя приемлемым некое компромиссное решение (область пересечения экономических интересов субъектов А и В), при котором
создаются возможности для обогащения и А, и В, или, другими словами, полезность от заключения сделки распределяется примерно поровну между ее участниками [14].
Реализация институционального интереса устраняет, в определенной мере, проблему асимметрии информации, характеризуется большей определенностью, меньшим риском, а следовательно, и меньшими затратами. В этом случае
оба субъекта, помимо реализации собственного экономического интереса, нацелены на формирование институционального интереса.
Согласование интересов стейкхолдеров должно происходить сразу на нескольких уровнях: религиозно-культурном, философско-политическом и экономических уровнях, расхождение интересов на каком-либо из уровней приводит к тому, что применяемые методы достижения поставленных целей приводят к дисбалансу интересов или даже конфликту. Экономическая деятельность лишь является инструментарием для достижения конкретных политических целей, основанных
на религиозно-философских ценностях [17, с. 73-77].
Интересным в данном контексте выглядит схема предложенная доктором
философских наук А.Г. Здравомысловым [10, с. 106] (табл. 3), в которой он подчеркивает, что предложенный механизм действует неодинаково в различных конкретно-исторических условиях и в рамках различных общественно-экономических
формаций. Главная идея, положенная в основу анализа, – экономические интересы общества действую не только в сфере производства и экономических отношений, но и в области социальной жизни, в сфере политики и др. Во всех последующих сферах экономические интересы действуют в преломленном виде, сообразном особенностям интересов каждой сферы.
«Предложенный подход позволяет охватить различные типы связей между
разными сферами общественной жизни и соответствующими интересами. Так, духовная жизнь общества связана с экономикой не только через социальную сферу
(«гражданское общество»), но и через политику, а кроме того, и через материальное обеспечение духовного производства, с одной стороны (блок I-4), и через трудовую мораль, формирование отношения к богатству, собственности, деньгам и
иным фундаментальным явлениям и процессам экономической жизни общества –
с другой (блок IV-1) [10, с. 108]».
Таблица 3
Взаимодействие интересов разных уровней
Интересы
VI.
1. Экономическая
2. Социальная
3. Политическая
жизнь
жизнь
жизнь
VI.-1
VI.-2
VI.-3
Трудовая мораль,
Традиции
Ценностные ориентации
отношение к богатству,
и инновации
политики
собственности, деньгам
45
4. Духовная жизнь
VI.-4
Наука, искусство,
религия, философия
III.
II.
I.
III.-1
Контроль и стимулы
хозяйственной
деятельности
II.-1
Предприятия,
локальные общности
I.-1
Производство,
собственность,
распределение,
потребление
III.-2
Социальная
политика
III.-3
III.-4
Государственная власть, Идеология, средства
политические партии
массовой информации
II.-2
II.-3
II.-4
Классы, нации, Ассоциации, профессио- Система образования
этнические
нальные организации
группы
I.-2
I.-3
I.-4
Обмен,
Материальные средства Материальные средства
торговля
контроля политической обеспечения духовной
деятельности
деятельности
Данная концепция позволяет преодолеть упрощенное представление экономических интересов, предлагаемых западно-либеральной экономической наукой
(модели экономического, институционального, социологического человека), и более полно раскрыть всю сложность явлений жизни общества. Приведем несколько
примеров результатов рассмотрения частных экономических интересов вне контекста общественных (институциональных) интересов, а также вне контекста более глубоких уровней интересов.
«Весной 2004 г. в программе новостей одного из каналов центрального телевидения был приведен следующий факт. В одном районе центральной России
затопило около десятка деревень и поселков. Были человеческие жертвы, разрушено много домов и нанесен огромный материальный ущерб. Стихийное бедствие?
Нет! Район был затоплен по вине рыболовецкого совхоза – какого-то «акционерного
общества», а по сути частного сельскохозяйственного предприятия. Выяснилось,
что в результате весеннего половодья уровень воды в водохранилище, расположенном на территории этого совхоза, превысил все предельно допустимые параметры. Надо было срочно спустить воду, чтобы дамбу не «взорвало» водой. Но они
этого не сделали: испугались, что вместе с водой они потеряют мальков, запущенных недавно в водоем. Таким образом, выбирая между безопасностью региона и
своей прибылью, частный бизнес сделал выбор в свою пользу» [16, с. 108].
В данном случае если представить, что управляющий данного предприятия
действовал в интересах собственников, а также своих собственных, то действия,
обусловленные только экономическим интересом частных лиц в отрыве от общих
интересов привели к оппортунистическому поведению субъекта хозяйствования по
отношению к обществу в целом. Последствия такого рода мотивированных поступков – человеческие жертвы, разрушение инфраструктуры, колоссальный моральный
и экономический ущерб обществу, нарушена экологическая обстановка, в то время
как соблюдены частные хозяйственные интересы. Таким образом, согласование интересов, во-первых, должно производиться на всех указанных уровнях между заинтересованными лицами частного предприятия, но в то же время полученный институциональный интерес хозяйствующего субъекта должен соответствовать интересам общества в конкретное время, в конкретном месте (государстве).
«В мае-июне 2007 г. в России состоялась целая серия взрывов на российских шахтах, принадлежащих компании «Южкузбассуголь»; погибли 100 человек. А
9 мая 2010 г. произошел взрыв на шахте «Распадская» (г. Междуреченск Кемеров46
Академический вестник № 4 (18)
ской обл.); погибли 66 человек, а 24 пропали без вести. В обоих случаях в ходе
расследования было установлено, что имело место проникновение в компьютерную систему взрывобезопасности шахт: показатели взрывобезопасной загазованности шахт метаном были целенаправленно занижены по сравнению с нормами
девствующих стандартов; и это было сделано сознательно, т.к. сигнализация о
превышении норм загазованности приводила к частым остановкам на шахтах, а
это ухудшало показатели выработки и пресловутой эффективности [16, с. 109]».
Подобных примеров можно привести бесконечное множество, но проблема
остается одной и той же – преобладание частных экономических интересов частных хозяйствующих субъектов над интересами общества в целом. Существует
множество заинтересованных лиц корпорации, получивших название стейкхолдеров. Учитывая масштабы производства корпораций, можно сказать, что они выступают не только экономическими институтами, но и социальными, так как их деятельность затрагивает все возрастающее количество населения. На первый план
в данном случае выступает принцип организации производства таким образом,
чтобы не навредить устоявшимся общественным формам жизнедеятельности, т.е.
используемые формы ведения бизнеса не должны противоречить интересам основной массы населения, что достигается через механизмы корпоративного
управления, а также социальную ориентированность производства, введение
практики международного стандарта ISO 26000.
Одним из условий достижения согласованности интересов является установка на то, что все существующие системы являются динамичными и цикличными, т.е. по достижении согласия заинтересованных сторон, необходим цикличный
мониторинг действия установившейся системы на предмет установления новых
противоречий, связанных с изменением как внешней, так и внутренней среды системы. «Устранение дисбаланса интересов всегда имеет лишь временный характер, поскольку модифицирование структур управления и обновление механизмов
общественного контроля над их деятельностью предотвращает применение конкретных форм замещения интересов. По прошествии определенного времени
изобретаются новые формы. Важна именно общественная установка на осознание
реальности этого процесса и воля к приложению все новых усилий. Можно даже
сказать, что в конфликте интересов заложено позитивное зерно… Новые институциональные регуляторы являются общественной реакцией на последние «находки» и открытия управления, и последовательность этих шагов приводит к циклическому восстановлению нарушаемого баланса интересов» [18, с. 48].
Достижение баланса интересов заинтересованных сторон (стейкхолдеров)
является основной задачей корпоративного управления. Под балансом интересов
понимается такое состояние, когда субъективная оценка стейкхолдера выгод от
участия в корпоративных отношениях совпадает с субъективной оценкой ценности
ресурсов, полученных от корпорации. В этом случае полученные выгоды максимальны, в то время как издержки на функционирование системы – минимальны,
что обеспечивает эффективное управление корпорацией. Не следует забывать,
что выбранные формы производства должны соответствовать установленным общественным нормам (формальным и неформальным).
47
Литература
1. Акерлоф Джордж Рынок "лимонов": неопределенность качества и рыночный механизм// THESIS. – 1994, № 5.
2. Айзикович A.C. Важная социологическая проблема// Вопросы философии. – 1965, № 11.
3. Гак Г.М. Общественные и личные интересы и их сочетание при социализме // Вопросы философии. – 1955, № 4.
4. Гегель Г.В.Ф. Работы разных лет – М.: Мысль, 1972. Т. 2. – 630 c.
5. Гендин A.M. Потребность, интерес, цель как факторы детерминации человеческой деятельности// Проблемы философии и научного коммунизма / Под
ред. В.А. Гженцак. Красноярск, 1971.
6. Глезерман Г.Е. Исторический материализм и развитие социалистического общества – М.: Госполитиздат, 1967. – 304 с.
7. Гольбах П. Избранные философские произведения – М.: Мысль, 1963. Т.
1. – 715 с.
8. Демин М.В. Проблемы теории личности – М.,1977. – 240 с.
9. Дидро Д. Избранные произведения – M. – Л, 1951. – 411 с.
10. Здравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности. – М.: Политиздат, 1986. – 223 с.
11. Здравомыслов А.Г. Проблема интереса в социологической теории – Л.,
1964. – 72 с.
12. Кант И. Сочинения – М., 1965. Т. 4. 4. 1. – 544 с.
13. Лавриненко В.Н. Интересы как категория исторического материализма
// Вестник МГУ. Сер. «Философия». – 1964, № 1.
14. Михайлов А.М. Проблемы реализации экономических и институциональных интересов собственников факторов производства – М.: Экономические
науки, 2006 – 230 с.
15. Нестеров В.Г. О соотношении общественного и личного интереса при
социализме// Ученые записки ВПШ при ЦК КПСС. М., 1959, Вып. 1.
16. Олейников А.А. Экономическая теория. Политическая экономия национального хозяйства. Учебник для вузов: 2-е изд., перераб. и доп. – в 2-х ч./ Отв.
ред. О.А. Платонов. – М. Институт русской цивилизации. 2011. – 1136 с.
17. Пантя Ю.М. Влияние доминирующего типа хозяйствования на экономическое развитие страны// Академический Вестник. – 2011, № 3.
18. Прочанкина И.В. Согласование интересов корпоративных отношений как
фактор повышения эффективности управления корпорацией – М., 2009. – 173 с.
19. Пряшников Н. Правильно ли мы понимаем свои интересы? // 60 параллель. – 2011, №1 (40).
20. Психологическая библиотека клуба "Познай Себя" [интернет ресурс]:
http://poznaisebya.com/psylib/books/masla01/txt04.htm
48
Академический вестник № 4 (18)
В. В. Сергеев
МЕТОД ЭКСПРЕСС-ОЦЕНКИ УРОВНЯ
ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Аннотация: в данной статье рассматриваются вопросы оценки уровня информационной безопасности предприятия. Автор делает обзор существующих
решений, отмечает их достоинства и недостатки. Обосновывается применение аппарата нечёткой логики и теории нечётких множеств для решения задачи. Описывается метод и алгоритм компьютерной программы.
Annotation: This article is devoted to information security problems for small
and middle business. The author is making review of methods with their advantages and
defects. There are some explanations of used fuzzy logic methods. Algorithm and computer program is considering as well.
Ключевые слова: Информационная безопасность, информационная система, нечёткая логика, управление рисками.
Keywords: Information security, information system, fuzzy logic, risk management.
Развитие информационных технологий и сети Интернет приводит к увеличению числа угроз информационной безопасности (ИБ) современного предприятия. Этот факт вынуждает необходимость постоянного совершенствования системы ИБ предприятия. Однако если для крупных предприятий эта проблема решается на систематической основе путём постоянного увеличения финансирования соответствующих подразделений, то для средних и особенно малых предприятий
данная проблема становится всё более актуальной.
Недооценка угроз ИБ для информационной системы (ИС) предприятий
среднего и малого бизнеса (СМБ) чревата как небольшими финансовыми издержками, так и крупными потерями вплоть до полной остановки деятельности такого
предприятия (например, если оно жёстко привязано к работе интернет-магазина).
В данной работе автором предлагается метод ускоренной и, соответственно, упрощённой оценки уровня угроз ИБ для предприятий СМБ. Дело в том, что
полный аудит ИБ предприятия лицензированной организацией требует как временных, так и финансовых затрат. Предлагаемый подход может быть использован
для быстрой, но более грубой оценки уровня ИБ ИС предприятия. На основе полученных результатов могут быть предприняты как внутренние меры для снижения
рисков угроз ИБ, так и может быть принято решение о привлечении сертифицированного ИБ-аутсорсера для полного обследования ИС предприятия.
Важное значение для сформулированной проблемы имеет выбор математического аппарата, используемого для решения поставленной задачи. Оценка
уровня информационной безопасности, или, по-другому, оценка существующих
угроз и вероятностей их осуществления является неточной трудноформализуемой
задачей. Именно поэтому наиболее соответствует поставленной задаче математический аппарат нечёткой логики и теории нечётких множеств [1, 2, 3].
49
Оценка уровня ИБ и существующих рисков реализована в ряде существующих разработок. Наиболее известной автоматизированной системой в сфере
аудита ИБ является система CRAMM (the UK Government Risk Analysis and
Management Method), разработанная Службой Безопасности Великобритании и
являющаяся государственным стандартом Великобритании. В методе CRAMM
объединены как количественные, так и качественные методы анализа рисков.
Кроме того, существуют различные профили баз знаний, каждый из которых применяется для соответствующих им организаций (правительственные, коммерческие, крупные, малые и т.д.).
Другой известной системой в данной области является разработанный
американской компанией RiskWatch Inc. одноимённый программный продукт, который служит мощным инструментом анализа и управления рисками. Семейство
продуктов RiskWatch используется для различных подзадач аудита безопасности и
содержит следующие программные инструменты [5]:
 RiscWatch for Physical Security – инструмент для физических методов
защиты информационных систем;
 RiscWatch for Physical Security – инструмент, применяемый к информационным рискам;
 HIPPAA-WATCH for Healthcare Industry – инструмент для оценки соответствия стандарта HIPAA;
 RiskWatch RW17799 for ISO17799 – для оценки требованиям стандарта
ISO 17799.
Для выявления возможных уязвимостей используется вопросник, база которого содержит более 600 вопросов. Вопросы связаны с категориями ресурсов.
Общим недостатком западных систем анализа рисков ИБ является их
сложность, дороговизна, а также то, что они не предполагают самостоятельного их
применение IT-менеджерами и системными администраторами.
Альтернативным решением является разработанный российской компанией ООО "Диджитал Секьюрити" программный продукт Digital Security Office 2006
(Система ГРИФ).
Согласно описанию разработчиков [4] «система ГРИФ позволяет построить
приближенную модель информационной системы, содержащую наиболее критичные ресурсы и основные угрозы и уязвимости, с учетом вероятности их реализации. Полученная модель показывает наиболее уязвимые места ИС, уровень
ущерба, к которому может привести каждая уязвимость, а также позволяет принять решение о том, какие контрмеры будут наиболее эффективны».
С точки зрения автора настоящей статьи спектр описанных программнометодических решений не является полным для конечного потребителя. Для организаций СМБ вполне может быть востребован упрощённый продукт, позволяющий
ускоренным способом получить оценку уровня ИБ и существующих рисков.
На основе экспертных знаний в области информационной безопасности
была разработана опросная анкета, каждый вопрос которой отражает определённую характеристику безопасности системы и на основе ответа на который формируется значение соответствующей лингвистической переменной. Вопросы анкеты
разбиты на кластеры, каждый из которых отражает определённую группу существующих угроз. Это позволяет перейти от качественных характеристик информа50
Академический вестник № 4 (18)
ционной системы к её количественным характеристикам. Сами вопросы хранятся в
реляционной базе данных под управлением системы управления базами данных
(СУБД) MySQL.
Важнейшим является вопрос последующей обработки полученных данных.
Здесь используется нечёткая логика и теория нечётких множеств. Известно, что
существуют три основных базисных нечётких логики: логика Лукасевича, логика
Гёделя и вероятностная логика. При разработке алгоритма программы «Экспрессанализ безопасности» была выбрана методология вероятностной логики. Рассмотрим подробнее применяемый математический аппарат [6].
Обозначим нечёткие логические переменные через
и
, а функции при-
надлежности, задающие истинностные значения этих переменных, через
.
Нечёткие логические операции И ( ), ИЛИ ( ), НЕ ( ) и импликация (
определяются следующим образом:
и
,
)
;
;
;
.
В многозначной логике логические операции обычно задаются таблицами
истинности. В нечёткой логике количество возможных значений истинности может
быть бесконечным, поэтому невозможно табличное представление логических
операций. Тем не менее нечёткие логические операции для фиксированного количества истинностных значений можно представить в табличной форме. Для трехзначной логики с нечёткими значениями истинности T – ; "истинно", F – ; "ложно" и
T+F – "неизвестно" Л. Заде предложил такие лингвистические таблицы истинности:
Таблица 1.
Таблица истинности для трёхзначной логики
T
T
F
T
T
T
F
F
F
T
T
T+F
F
T+F
T
F
T
T
F
T
F
F
T
F
F
F
T+F
T
F
T+F
T+F
T
T+F
T+F
T
T+F
F
T+F
F
T+F
T+F
T+F
T+F
T+F
T+F
51
Для решения поставленной задачи экспресс-оценки безопасности использована пятизначная логика с термом-множеством {"истинно", "достаточно истинно",
"неизвестно", "достаточно ложно", "ложно"}.
Все лингвистические переменные разбиты на взаимосвязанные группы
(кластеры), каждый из которых характеризует некоторый аспект безопасности.
Например, группа характеристик авторизации на сайте объединяется в соответствующий кластер.
Интегральная оценка для кластера Z рассчитывается по формуле:
P(Z) =  (Z),
что соответствует известному принципу – безопасность системы определяется уязвимостью её самого уязвимого звена. Рассчитанное значение определяет безопасность системы по данному свойству.
Далее, для определения оценочной интегральной характеристики для
каждого кластера вводится весовой коэффициент (устанавливается экспертом по
безопасности), задающий степень влияния данного свойства на безопасность всей
системы. И по аналогичной формуле рассчитывается интегральная характеристика всей системы.
Для большей наглядности для неквалифицированного пользователя интегральная характеристика в соответствии с полученным числовым значением преобразуется в «уровень тревоги», имеющий одно из следующих значений:
Таблица 2.
Уровни тревоги
Зелёный (I ≡ 1)
Голубой (I ≡ 0,75)
Синий (I ≡ 0,5)
Оранжевый (I ≡ 0,25)
Красный (I ≡ 0)
Система хорошо защищена, риск минимален
В системе возможны небезопасные компоненты, риск ниже среднего
В системе возможны существенные уязвимости,
риск средний
В системе есть серьёзные уязвимые места,
риск выше среднего
Система требует безотлагательно вмешательства специалистов по безопасности
Здесь ≡ означает «приблизительно равно», т.е. ближайшее значение.
Прототип компьютерной программы, реализующей описанный метод, был
разработан под руководством автора настоящей статьи при выполнении квалификационной (дипломной) работы выпускницы «ТГАМЭУП» 2011 г. специальности
«Прикладная информатика в экономике» Мироненко Ксении Юрьевны.
Литература
1. Заде Л. Понятие лингвистической переменной и его применение к принятию приближенных решений. – М.: Мир, 1976. – 166 c.
2. Новак В., Перфильева И., Мочкрож И. Математические принципы нечёткой логики. пер с англ. М.: Физматлит, 2006. – 352 с.
3. Корченко А.Г. Построение систем защиты информации на нечётких множествах. Теория и практические решения. – Киев.: МК-Пресс, 2006. – 320 с.
52
Академический вестник № 4 (18)
4. Официальный сайт ООО "Диджитал Секьюрити". [Электронный ресурс].
URL:http://www.dsec.ru/products/dsoffice/ (дата обращения: 15.12.2011).
5. Нестеров С.А. Анализ и управление рисками в информационных системах на базе операционных систем Microsoft. [Электронный ресурс]. URL: http://
www.intuit.ru/department/itmngt/riskanms/class/free/4/ (дата обращения: 15.12.2011).
6. С.Д. Штовба "Введение в теорию нечётких множеств и нечёткую логику".
[Электронный ресурс]. URL: http://matlab.exponenta.ru/fuzzylogic/ (дата обращения
15.12.2011).
С. В. Суворова
ВЛИЯНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ КОНФЛИКТОВ НА РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Аннотация: рассматривая организацию как инструмент решения социально-экономических задач, в статье анализируются особенности возникновения,
развития и регулирования инновационных конфликтов, определяющих в условиях
рыночной экономики эффективное развитие организации.
Annotation: сonsidering the organization as the tool of the decision of social
and economic tasks, in article features of occurrence, development and regulation of the
innovative conflicts determining in conditions of market economy effective development
of the organization are analyzed.
Ключевые слова: инновация, конфликт, конструктивные и деструктивные
функции, роль руководителя, развитие организации.
Keywords: innovation, the conflict, constructive and destructive functions, role
of the head, development of the organization.
В условиях рыночной экономики на уровне организаций (предприятий)
происходит радикальная перестройка. Обладая экономической самостоятельностью, отвечая полностью за результаты своей хозяйственной деятельности, организации стремятся использовать различные факторы, которые позволяют обеспечить высокую эффективность работы, конкурентоспособность и устойчивость.
Руководители и работники организаций стремятся к обновлению производства; к разработке и внедрению нововведений в различных подсистемах своих организаций – производственно-технической, экономической, социальной. В этих
сферах инновации приобретают все большую значимость, поскольку направлены
на создание условий для эффективной работы.
Само понятие «инновация» впервые стало использоваться в исследованиях культурологов ХIХ века и означало внедрение элементов одной культуры в другую. Сегодня термин «инновация» рассматривается шире – как любое «нововведение», связанное не только с взаимодействием разных культур, но и просто с
изобретениями человека. А.Я. Анцупов и А.И. Шипилов полагают, что под понятие
«инновация» попадает не все новое. По их мнению, инновацией не является новое, пришедшее на смену старому естественным путем [2, с. 123].
53
В отечественной науке пока не сложилось единого подхода к сущности понятия «инновация (нововведение)». В контексте данной темы под инновацией мы,
вслед за Н.В. Андреенковой, понимаем целевое изменение, направленное на совершенствование и создание какого-либо нового (именно для данной организации)
продукта, технологии, организационной формы управления [1, с. 26]. Следовательно, нововведения вызревают от идеи до конкретного продукта и предполагают: обновление средств и методов производства; изменения, затрагивающие организационные формы хозяйственной деятельности; изменения отдельных звеньев управления; изменения в содержании и условиях труда и быта работников.
Социальной базой инновационных процессов являются различные группы
работников, имеющих неодинаковое статусное положение и возможности, которыми они располагают для реализации своих целей. Анализ исследований позволяет
выделить следующие группы новаторов:
 «независимые новаторы» – ученые, инженеры, рабочие, сделавшие какое-то открытие или изобретение, не способствующее профилю организации, в которой они работают;
 «новаторы по должности» – специалисты и руководители предприятий,
которым вменяется в должностные обязанности внедрение достижений науки и
передового опыта;
 «новаторы по духу» – это те, кто ориентирован на высокую самостоятельность, активность в сфере обновления производства.
Поскольку инновации открывают новые перспективы развития, т.е. идет
замена старого новым, то это объективно порождает социальные противоречия.
Дело в том, что преобразования, как правило, затрагивают интересы людей, их
планы, ожидания. Чем радикальнее и масштабнее проводимые изменения, тем
чаще они вызывают противоречия и конфликты, порождаемые борьбой старого и
нового.
Наиболее часто при инновациях возникают противоречия между его сторонниками (рассчитывающими на улучшение работы организации и личной жизнедеятельности) и консерваторами (считающими, что условия работы и жизни станут
хуже). При этом позиция каждой из сторон может быть вполне обоснованной. Новое, считает Т.А. Артемова, не обязательно ведет к прогрессу и не всегда лучше
старого. Масштабные социальные нововведения обычно имеют как положительные, так и отрицательные стороны. Нововведение всегда противоречиво, т.к.
твердой уверенности, что оно окажется оправданным, нет [3, с. 6].
Вероятность инновационного конфликта может увеличиться в силу многих
факторов:
1) чем масштабнее, чем большее количество людей вовлечено, тем конфликты происходят чаще;
2) радикальность повышает вероятность и остроту конфликта;
3) конфликтность зависит от скорости процесса инновации;
4) чем более продуман процесс инновации (социально-психологическое,
информационное и др. обеспечение), тем меньше количество конфликтов.
Инновационные конфликты могут быть внутриличностными, межличностными и межгрупповыми. Для организаций более характерны межличностные кон54
Академический вестник № 4 (18)
фликты, когда возникает противодействие между сторонниками и противниками
нововведений, сопровождаемое переживанием ими негативных эмоций по отношению друг к другу.
Серьезной личностной причиной конфликтов, связанных с нововведениями, является негативная установка на изменения вообще и в конкретной деятельности, в частности. На ее появление оказывает влияние то, что интенсивность изменений имеет пороговый предел, а часть нововведений приводит к негативным
последствиям.
Ф.М. Бородкин и Н.М. Коряк доказали полимотивированный характер инновационных конфликтов [4, с. 149]. Можно рассмотреть различную направленность
мотивации оппонентов в инновационном конфликте: у новатора более общественно ориентированные мотивы, а у консерваторов, как правило, более личностноориентированные.
Целесообразно отметить, что конфликты, которые возникают в результате
нововведений в организации, как и все остальные, могут носить частично функциональный, а частично дисфункциональный характер. При этом надо учитывать,
что за инновационным конфликтом могут стоять борьба за власть в организации,
стремление сохранить материальные и социальные блага, желание сохранить рабочее место. Обычно эти мотивы скрыты, нередко не только от окружающих, но и
от себя самого. На поверхности консерватор будет апеллировать к «здравому
смыслу» и желанию сохранить нормальную работу организации или ее экономические показатели. Консерватор может обратиться за поддержкой к коллегам и, заручившись этой поддержкой, оказать мощное сопротивление нововведениям. Новатор может сослаться на передовой опыт, использовать методы убеждения. В
зависимости от нравственных принципов лиц, вовлеченных в конфликт, в качестве
аргумента используются жесткая критика, грубость. Так, руководитель-консерватор может увеличить нагрузку в ответ на нововведения подчиненного. В этих
условиях важно разгадать скрытые мотивы сторон, развеять ложные опасения
конфликтующих, помочь инновации найти свой путь.
Инновационные конфликты могут быть как деловыми, так и личностными.
Деловые конфликты возникают между людьми, связанными производственноэкономическими отношениями. В то же время, межличностные инновационные
конфликты могут возникать в сфере как служебных, так и неслужебных отношений
между сторонниками и противниками нововведений. Такие конфликты могут иметь
и ситуативную, и характерологическую основу.
К характерологическим можно отнести: черты характера; склонность к
агрессивному поведению; пониженную самокритичность; нетерпимость к недостаткам других; невоспитанность. К ситуативным предпосылкам конфликта относятся:
чувство неопределенности и неуверенности; недостаточная или искаженная информированность; непризнание работника коллективом; несправедливость. Независимо от истинных мотивов противостояния, инновационные конфликты могут как
конструктивно, так и деструктивно влиять на развитие организации (см. рис.). Хотя
обычно конфликты воспринимаются как сбой в деятельности организации, их
наличие, тем не менее, свидетельствует о том, что организация развивается, а не
55
стоит на месте, медленно загнивая и разваливаясь. Способность же организации
нейтрализовать социально-негативные конфликты – является показателем сильной корпоративной культуры.
40%
Деятельность
улучшается
38,8%
20%
Во время конфликта
После конфликта
20%
Деятельность
ухудшается
2%
Конструктивное и деструктивное влияние инновационных конфликтов
на развитие организации
Предвидение возможных вариантов развития событий создает условия для
результативного управления конфликтами. Прогнозирование и профилактика инновационных конфликтов являются важнейшими факторами регулирования социальных противоречий в организации.
Способы предотвращения и разрешения инновационных конфликтов включают следующие аспекты:
1. Поддержка конструктивных инноваций;
2. Предварительное информирование членов коллектива о возможных последствиях нововведений;
3. Формирование положительного отношения к инновациям, поддержка
администрации и сотрудников организации, ориентированных на ее развитие;
4. Поэтапное внедрение новшеств, анализ альтернативных предложений;
5. Мониторинг изменений, вызванных нововведением.
Влиять на конфликтную ситуацию, вносить свой вклад в улаживание инновационного конфликта могут разные субъекты управления. Возможно привлечение
к управлению конфликтом, особенно на этапе его разрешения, арбитражной комиссии или третейского суда – органа, формируемого из числа профессионалов в
данной сфере. Но решающая роль, как считают И.Б. Гурков, А.Я. Кибанов, И.Е.
Ворожейкин и другие исследователи конфликтов в организации, принадлежит руководителю [5, с. 289; 6, с. 257].
Это обусловлено тем, что руководитель любого ранга и уровня заинтересован как в поддержке конфликтов функционально-позитивной направленности,
способствующих развитию организации, так и в предупреждении, быстрейшем
56
Академический вестник № 4 (18)
преодолении деструктивных конфликтов, наносящих своими негативными последствиями ущерб совместной организационной деятельности.
Таким образом, создание и внедрение различного рода новшеств, порождающих значимые изменения в деятельности организаций, их грамотное сопровождение являются основой успешного развития организации в условиях становления рыночных отношений.
Литература
1. Андреенкова Н.В., Воронченкова Г.А. Развитие трудовых конфликтов в
России в период перехода к рыночной экономике // Социологические исследования. – 1993. – №8. – С. 24-31.
2. Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Словарь конфликтолога. – СПб.: Питер,
2006. – 528 с.
3. Артемова Т.А. Конфликт в организации в процессе стратегического планирования // Социальный конфликт. – 1994. – № 2. – С. 3-10.
4. Бородкин Ф.М., Коряк Н.М. Конфликты в организациях // Экономика и организация промышленного производства. – 1999. – № 4. – С. 148-152.
5. Гурков И.Б. Организационные конфликты: познание и управление // Проблемы организационно-экономического механизма функционирования предприятий. – М.: ИЭАН РФ, 1999. – С. 278-291.
6. Кибанов А.Я., Ворожейкин И.Е., Захаров Д.К., Коновалова В.Г. Конфликтология. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 302 с.
О. В. Третьякова
ГЕОИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ В СОЦИАЛЬНОМ ПРОЕКТИРОВАНИИ
Аннотация: Географические информационные системы позволяют создавать карты объектов окружающего мира, а затем анализировать их по огромному
количеству параметров, визуализировать их и на основе этих данных прогнозировать самые различные события и явления.
Annotation: Geographical information systems allow to create cards of objects
of world around, and then to analyze them on a large quantity of parameters, to visualize
them and on the basis of these given to predict the most various events and the phenomena.
Ключевые слова: Геоинформационные системы (ГИС), социальное проектирование, социальное управление.
Keywords: GIS, Social designing, social management.
Геоинформационные системы (ГИС) предназначены для управления
большим количеством разномасштабной картографической информации, анализа
взаимосвязей объектов в пространстве, управления атрибутными характеристиками объектов. В социальном проектировании ГИС выступают, в первую очередь,
57
как средство отображения тематических карт и как инструмент пространственного
анализа.
Таким образом, фундаментальной особенностью ГИС, в сравнении их с
другими информационными системами, является то, что все моделируемые в ГИС
объекты и явления имеют пространственную привязку, позволяющую анализировать их во взаимосвязи с другими пространственно-определенными объектами.
Кроме того, ГИС кардинально отличаются от большинства других информационных систем тем, что вся информация в ГИС очень наглядно представляется в виде
электронных карт, позволяя человеку извлекать новые знания.
Основным отличием электронных карт в ГИС от бумажных карт является
то, что в ГИС карта не является обычной статической картинкой. Каждый условный
знак, изображенный в ГИС, соответствует некоторому объекту, который можно
проанализировать, в частности получить исчерпывающую дополнительную (неграфическую) информацию из базы данных. Так, одной из базовых функций ГИС
является получение информации по выбранному на карте объекту [3, с. 13].
Например, указав в ГИС курсором мышки здание на карте города, можно получить
детальную информацию о номере дома, этажности, материале стен, степени износа, его владельце и др.
В целом можно сказать, что в ГИС отображаемое на экране изображение
всегда соответствует некоторому набору данных, хранящемуся в базе данных
ГИС. При этом всегда можно перейти от условного знака на экране к объекту в базе данных и получить требуемую информацию. А также, найдя по некоторому критерию объект в базе данных, можно быстро найти его на карте.
В настоящее время в соответствии с требованиями новых информационных технологий создаются и функционируют многие системы управления, связанные с необходимостью отображения информации на электронной карте:
 геоинформационные системы;
 системы федерального и муниципального управления;
 системы социального проектирования и т.д.
Эти системы управления регулируют деятельность технических и социальных систем, функционирующих в некотором операционном пространстве (географическом, экономическом и социальном) с явно выраженной пространственной
природой [2, с. 76].
При решении задач социального и технического регулирования в системах
управления используется пространственная информация: топография, гидрография, инфраструктура, коммуникации, размещение объектов и т.д.
Большинство современных ГИС осуществляет комплексную обработку информации:
 сбор первичных данных;
 накопление и хранение информации;
 различные виды моделирования (семантическое, имитационное, геометрическое, эвристическое);
 автоматизированное проектирование;
 документационное обеспечение.
Кроме того, используя информацию, содержащуюся в базах данных, ГИС
позволяет визуализировать табличные данные (см. рис 1-2.):
58
Академический вестник № 4 (18)
Рис. 1. Визуальное отображение табличных данных переписи населения
Рис. 2. Визуальное отображение табличных данных
переписи населения по регионам
Основой интеграции прикладных информационных систем является Единая интегрированная система информационного обеспечения инвестиционностроительной деятельности территории, объединяющая информационные ресурсы структурных подразделений и осуществляющая информационную поддержку
управления отраслью города [1]. Таким образом, основными областями использования ГИС в социальном проектировании являются:
 электронные карты;
 государственный земельный кадастр;
 экология;
 дистанционное зондирование;
 экономика;
 городское хозяйство.
Основное отличие электронной карты в ГИС от бумажной заключается в
том, что в ГИС хранится не просто статичное изображение карты, а полноценная
модель местности, включая ее социальные характеристики.
59
Литература
1. Мамышева Е.Г. Перспективы развития информационных систем Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы.
Взаимодействие с органами власти, бизнесом и гражданами [Электронный ресурс]
// www.itrealty.ru/about.php?RubricID=202.
2. Михеева Е.В. Информационные технологии в профессиональной деятельности. – Москва: Проспект, 2007. – 448 с.
3. Советов Б.Я., Цехановский В.В. Информационные технологии. – Москва:
Высшая школа, 2008. – 263 с.
В. В. Шагисултанова
РАЗРАБОТКА И ПРИМЕНЕНИЕ ОНТОЛОГИЙ ДЛЯ СОЗДАНИЯ
СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ
Аннотация: структурирование социологических данных об управленческих
взаимодействиях в машинно-читаемой форме онтологий позволит улучшить процессы обработки социологических данных, выводить новые управленческие принципы, улучшить процессы управления персоналом.
Annotation: The structuring sociological data about the interactions of management in a machine-readable form of ontologies will improve the treatment processes
of sociological data, derive new management principles to improve the processes of
personnel management.
Ключевые слова: управление компетенциями, онтология управленческих
взаимодействий, семантическая сеть, социологическая модель управленческих
взаимоотношений.
Keywords: management competencies, ontology management interactions, the
semantic network, a sociological model of relationship management
Для изучения социальных институтов и органов управления с точки зрения
их функционирования в качестве социальных систем, социологами разрабатывались разного вида модели. Но основная проблема при их применении заключается
в отсутствии явно выраженной связи между моделями и увеличении доли рутинной работы, выполняемой человеком.
Для решения этой проблемы необходимо создать такую информационную
модель для обработки данных социологического исследования, которая бы не
только представляла собой классификацию терминов предметной области (в данном случае социологии), но и описывала смысловые связи между ними и позволила бы сделать вывод нового знания, на основе уже введённых фактов, а также
решить проблемы автоматизации социологического исследования.
Социологическое исследование – способ получения знаний о социальном
мире, основанный на строгом сборе фактов и их логическом объяснении. Оно
включает в себя следующие этапы:
60
Академический вестник № 4 (18)
 Подготовительный. На этом этапе происходит разработка программы
исследования.
 Основной. Он включает в себя проведение самого исследования.
 Завершающий. На этом этапе идёт обработка, анализ данных, а также
формирование выводов.
Повышение производительности труда социолога-исследователя связано с
применением средств автоматизации: использование тестовых процессоров для
создания статей, баз данных для хранения и обработки, систем электронных таблиц, систем статистической обработки данных и др. Основной результат исследования представляется в виде статьи, публикации, в настоящее время – электронного документа текстового процессора в формате Microsoft Word, Adobe Acrobat,
HTML и пр. Основными элементами таких электронных документов являются:
текст, таблицы, изображения, гиперссылки и т.д. В дополнение к этому документ
содержит специальные поля для задания автора текста, ключевых слов, примечаний для облегчения индексирования документов с целью организации по ним поиска.
Массивы документов, относящихся к социологическим исследованиям, могут быть представлены в виде электронных библиотек или собраний документов,
размещённых на рабочем столе пользователя, в локальных сетях или Интернете.
Поиск информации с помощью, а именно документов или их фрагментов, относящихся к ключевым понятиям, определённых темой исследования, в настоящее
время возможен с помощью методов полнотекстового поиска, в которых по тексту
документа строится индекс по словам текста с заданием их ранга. В дальнейшем
при выполнении поискового запроса очерёдность выдачи документов в результатах запроса основана на релевантности.
Анализ публикаций по социологии выявил ряд проблем информатизации
социологического исследования:
 Необходимость использования неформализованных данных (неструктурированные текстовые массивы, изображения), для которых приме-нение обычных
запросов с использованием предикатной логики является затруднительным,
усложняет процесс поиска нужной информации.
 Широко используемые технологии поиска данных в тексте по точному
совпадению слов не подходят для задач кодификации (распознавания) элементов
(объектов, фактов, событий) в неструктурированных текстовых массивах.
 Решение вопроса интеграции разрозненных данных (территориально,
различные регионы проведения социологического исследования) не только требует финансовых затрат, но и сталкивается с проблемой интеграции семантических
данных.
 Необходимость оперативного доступа к информации, ее интеграция
требует особого внимания к обеспечению безопасности с учетом закона о персональных данных. Основная задача состоит в том, чтобы как-то разметить и структурировать эти данные и провести по ним эффективный поиск и получить релевантные и пертинентные запросу ответы.
61
Современные методы анализа текстовой информации представлены следующими методами:
 Реферирование информации. Реферирование заключается в выборке из
всего массива информации ключевых моментов и их фиксировании.
 Сопоставление информации. Оно представляет собой поиск данных в
тексте, указывающих на связь с интересами социолога (время, место, участники и
т.п.), а также на связь с другими данными.
 Синтез данных. Синтез данных – наиболее важная процедура обработки
информации – логическое объединение элементов информации, внешне не обладающих связями, в систему единой направленности. Здесь упор делается на выдвижение обоснованной гипотезы.
 Группировка данных. Этот метод заключается в упорядочивании данных
по определенным признакам. Она позволяет связать разрозненные факты в единую систему, соответствующую тому или иному предположению, рабочей гипотезе
и т.п. Группировка может производиться по разным признакам в зависимости от
задачи, поставленной автором. Например, по датам, по месту происшествия, по
связи с неким объектом.
 Типологизация данных. Типологизация – это поиск устойчивых сочетаний свойств исследуемых ситуаций, процессов, событий, феноменов. Например,
признаки, характеризующие какую-то группу людей в зависимости от их отношения
к религии, места в системе управления обществом, взаимоотношения с силовыми
структурами, социального статуса и других отличительных свойств.
 Причинно-следственный анализ и его методы. Причинная зависимость –
это связь явлений, одно из которых порождает другое. Первое явление называется причиной, а второе – следствием. Во времени причина всегда предшествует
следствию.
На основе обзора методов анализа текстовой информации был сделан вывод, что для задачи поиска социологических данных подходят семантические сети1, учитывающие информационную потребность пользователя. Это обусловлено
тем, что важнее найти не первый документ, релевантный тому или иному запросу,
а собрать наибольшее количество документов, удовлетворяющих информационным потребностям пользователя. Для решения данной проблемы было решено
использовать онтологии.
Термин «онтология» имеет несколько значений. В философии – это раздел, изучающий бытие. Эта наука пытается ответить на вопросы: «Что характеризует бытие?», «Что существует?» и «Как классифицировать, что есть?». Другой
semantic network - cемантическая сеть – граф, вершинами которого является объекты предметной области, а
дугами - отношения между ними. Для каждого из документов D требуется построение соответствующей
семантической сети S(D). Также для выполнения семантического поиска требуется построение онтологической модели предметной области. Если онтология предметной области фиксирована, то эта работа выполняется однократно. И для каждого из запросов Q также требуется формирование семантической сети S(Q).
Данная работа должна выполняться системой при обработке каждого из запросов. Таким образом, семантический поиск представляет собой операции отображения графов друг на друга, что позволяет сразу собрать
наибольшее количество вершин, соответствующее запросу, т.е. собрать набольшее количество адекватных
документов. Потом среди найденных можно с помощью алгоритмов поиска кратчайшего пути (например,
алгоритма Дейкстры) еще больше сократить время поиска.
1
62
Академический вестник № 4 (18)
подход к онтологии предлагает информатика. Он представляет собой артефакт,
структуру, описывающую значения элементов некоторой системы, т.е. всеобъемлющую и детальную формализацию некоторой области знаний, обычно на основе
концептуальной схемы, причём последняя состоит из структуры данных, содержащей все релевантные классы объектов, их связи и правила (теоремы, ограничения), принятые в этой области.
Трактовка термина «онтология» в данной работе имеет следующий вид –
это форматизированная детальная модель социологический области знаний. Онтологии обычно классифицируются на три уровня: онтологии верхнего уровня,
предметной области и прикладные онтологии. Онтология верхнего уровня – это
формальная концепция, которая фиксирует знания, общие для нескольких предметных областей, например: Cyc2, SUMO3 и DOLCE4. Онтология предметной области есть формализация определённой области человеческого знания, например,
онтологии лекарств или медицинские онтологии. И, наконец, прикладные онтологии, которые создаются специально для решения какой-либо задачи. Система
OntoWEDSS предназначена для управления процессом очистки воды на водоочистных станциях. Эта система дополняет классические рассуждения на основе
правил (rule-based reasoning) и на основе прецедентов (case-based reasoning) рассуждениями с использованием онтологии.
Онтология управленческих взаимодействий – это прикладная онтология,
имеющая машинно-ориентированное представление (например, в форматах RDF
(Resource Description Framework – язык описания ресурсов), OWL (Web Ontology
Language – язык описания онтологий для семантической паутины)) домена верхнего уровня, включающего в себя как основные понятия вида «человек» и «общество», так и машинное описание социологических моделей и связей между ними.
Онтологии в информатике имеют специальный формат представления.
Они используются в программировании как форма представления знаний о реальном мире или его части. Онтологии предметной области создаются всегда с конкретными целями – решения конструкторских задач; они оцениваются больше с
точки зрения применимости, чем полноты. Основные сферы применения – разметка документов на основе семантики и т.д.
Для создания онтологии был выбран язык RDF Schema (RDFS), который
был определён в рекомендации консорциума W3C «RDF Vocabulary Description
Language 1.0: RDF Schema» от 10 февраля 2004 г, в котором он определяется как
проект по созданию объёмной онтологической базы знаний, позволяющей программам решать сложные
задачи из области искусственного интеллекта на основе логического вывода и привлечения здравого смысла.
3 Standard Upper Merged Ontology – онтология верхнего уровня, разработанная в рамках проекта IEEE SUO
(IEEE Standard Upper Ontology) и Teknowledge. Назначение SUMO – содействовать улучшению интероперабельности данных, извлечения и поиска информации, автоматического вывода и обработки естественного
языка. Онтология охватывает следующие области знания: общие виды процессов и объектов, абстракции
(теория множеств, атрибуты, отношения), числа и единицы измерения, временные понятия, части и целое,
агенты и намерения.
4 Descriptive Ontology for Linguistic and Cognitive Engineering – первая из онтологий в библиотеке базовых
онтологий проекта WonderWeb. Онтологию DOLCE предполагается применять в Семантической Паутине
для согласования между интеллектуальными агентами, использующими разную терминологию. При этом
онтология не претендует на звание универсальной, стандартной или общей.
2
63
язык общего назначения для представления информации в сети Интернет. RDF
(Resource Description Framework) – это модель представления данных.
Типичная онтология для любого языка реализации состоит из понятий, экземпляров, атрибутов и отношений. Экземпляр (индивид, англ. individuals,
instances) объекта – это основные компоненты онтологии нижнего уровня. Экземпляры могут представлять собой как физические объекты (люди, дома, планеты),
так и абстрактные (числа, слова). Строго говоря, онтология может обойтись и без
конкретных объектов. Понятие или класс, также у этого термина в литературе
встречается термин «концепт» (англ. class, concept) – есть некоторая абстрактная
группировка объекта по заданным признакам. Но, строго говоря, термины «концепт» и «класс» не однозначны. Атрибут – это характеристика объекта онтологии.
Отношение определяет отношения зависимости между элементами, обычно через
атрибут, значением которого является другой атрибут.
В обобщённой математической форме онтология имеет следующий вид:
O={C, R, A}, где O – онтология, С – совокупность концептов предметной области, R
– совокупность отношений между ними, A – набор аксиом (законов и правил, которые описывают законы и принципы существования концептов).
Создание моделей управленческого взаимодействия происходит в рамках
организационного моделирования. В качестве опорной терминологии в области
организационного моделирования будем рассматривать систему понятий методологии Generalized Enterprise Reference Architecture and Methodology (GERAM), которая является приложением к стандарту ISO 15704:2000 [ISO-15704]. GERAM,
дает описание всех элементов, рекомендуемых для организационного моделирования и интеграции.
Применение подобной онтологической социологической модели управленческих отношений: в качестве полноценного компонента в экспертных системах и
системах поддержки принятия решений, а также при анализе большого объёма
данных в социологическом исследовании. После импорта данных социологического исследования может происходить глубокий анализ (в т.ч. качественная и количественная оценка) имеющейся информации, выведение новых зависимостей и
правил приведёт к усовершенствованию работы экспертной системы и системы
поддержки принятия решений, а следовательно, к разработке новых принципов
управления или улучшению применения старых.
Также подобные системы принятия решений могут быть использованы для
усовершенствования процессов управления персоналом. Один из них является
управление компетенциями. Компетенции – это взаимосвязанные знания, умения,
навыки, способности и прочие характеристики личности сотрудников, необходимые для достижения требуемых результатов.
Компетенции:
 можно наблюдать и измерять;
 являются основой эффективного и успешного поведения;
 отличают успешных сотрудников от остальных.
Люди, которые обладают нужными компетенциями или у которых есть потенциал для развития таких компетенций, будут способны делать нужные вещи
(поведение) для достижения желаемых результатов.
64
Академический вестник № 4 (18)
Компетенции являются системообразующими элементами в системе
управления кадровым потенциалом:
 Подбор персонала
 Обучение персонала
 Перемещение персонала
 Оценка персонала
Хотя управление компетенциями обычно попадает в организациях в область управления персоналом, такая деятельность должна быть также интегрирована в систему управления знаниями, поскольку компетенции будут отражать все
знания в головах сотрудников.
Эрнста Биеласки (Ernst Biesalski) и Андреа Абекер (Andreas Abecker) предложили концептуальную схему и референтные процессы для планирования обучающих мероприятий в контексте управления компетенциями персонала в крупной
компании. Они разработали комплексный подход, который обеспечивает выявление потребностей в обучении как «сверху-вниз» от стратегии, так и «снизу-вверх»
от индивидуальных потребностей и потребностей отдельных подразделений.
Одним из основных компонентов управления копетенциями является создание каталога компетенций (в контексте данной работы – онтологии) – карты,
устанавливающей связь между сотрудниками организации и их компетенциями,
которая позволяет пользователю находить людей, имеющих требуемые знания,
навыки и умения.
Кроме создания каталога, компетенции необходимо интегрировать в деятельность организации и связать с процессами, проектами, функциями, подразделениями.
Такая интеграция позволит:
 определять необходимые организации компетенции;
 идентифицировать / находить компетенции на основе контекста их применения (решаемые задачи, процессы, проекты…);
 преимущества управления компетенциями на основе онтологий;
 легкость определения требуемых компетенций, благодаря анализу уже
имеющегося списка;
 возможность сопоставления компетенций сотрудников из разных отделов / структурных единиц;
 возможности дополнительного анализа в разных разрезах (карта компетенций / знаний отделов, наглядный и удобный для сопоставления анализ развития персонала);
 высокая точность подбора сотрудников под необходимые задачи (проекты);
 ускорение и повышение эффективности обмена опытом.
Литература
1. Abecker A., Bernardi A., Hinkelmann K., Kuhn O., Sintek M. Toward a
Technology for Organizational Memories IEEE Intelligent Systems. – 1998, №3, 40-48.
2. Abecker, A., D. Apostolou, W. Maas, G. Mentzas, C. Reuschling, S. Tabor
Towards an Information Ontology for Knowledge Asset Trading Presented at the ICE
2003. – 9th International Conference of Concurrent Enterprising, Espoo, Finland, 16-18
June 2003
65
3. Berners-Lee T., Hendler J., and Lassila O., The Semantic Web, Scientific
American, 2001, May
4. Biesalski E., Abecker A., Integrated Processes and Tools for Personnel Development, Proc. of 11th International Conference on Concurrent Enterprising, Munich,
Germany, June 2005.
5. Borghoff U., Pareschi R., 1998. Information Technology for Knowledge
Management. – Springer-Verlag, Bln.
6. Cerebra, Inc., Enterprise Semantic Web - Understanding the Evolution of Integration Technologies in the Context of the W3C Semantic Web Vision Whitepaper
2005.
7. Gruninger M., Atefi K., Fox, M., Ontologies to support process integration in
enterprise engineering, Computational and Mathematical Organization Theory, 6, pp.
381-394, 2000.
8. Hepp M., Roman D. An Ontology Framework for Semantic Business Process Management, Proceedings of Wirtschaftsinformatik 2007, February 28 - March 2,
2007, Karlsruhe.
9. ISO-14258. Industrial automation systems--Concepts and rules for enterprise models. April 14, 1999.
10. ISO-15704 Industrial automation systems – Requirements for enterprisereference architectures and methodologies. August 20, 1999.
11. Mizogushi, R. and Bourdeau J. Using Ontological Engineering to Overcome
Common AI-ED Problems. International Journal of Artificial Intelligence in Education,
volume 11, 2000. – Р. 1-12.
12. Верхoвин В.И. В поисках предмета экономической социологии // СОЦИС. – 1998. – № 1. – С. 45-54.
13. Гордон Л. А., Клоповрисков Э. В. Социальные эффекты и структура
безработицы в России //СОЦИС. – 2000. – №1. – С. 24-34.
14. Горшков М. К., Тихонова М. Е. Богатство и бедность в представлениях
россиян //СОЦИС. – 2004. – № 3. – С. 16-21.
66
Академический вестник № 4 (18)
В. Н. Шапалов
МОДЕРНИЗАЦИЯ И СОВЕТСКАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ:
СИНОНИМЫ ИЛИ АНТИПОДЫ
Аннотация: в статье анализируются основные особенности модернизации
и индустриализации России в ХХ в. Раскрываются экономические, политические и
социокультурные итоги и последствия третьей волны модернизации России, сопряженные с советской индустриализацией.
Annotation: This article analyzes the main features of modernization and industrialization of Russia in the twentieth century. Expanded economic, political and sociocultural outcomes and effects of the third wave of modernization in Russia, coupled with
the Soviet industrialization.
Ключевые слова: модернизация, социокультурная модернизация, индустриализация, гуманизация, социокультурное своеобразие общества.
Keywords: modernization, socio-cultural modernization, industrialization, humane, socio-cultural identity of society.
Системный исторический кризис, который переживала Россия на протяжении ХХ века, до сих пор не утратил своей политической и социокультурной остроты. Он имеет внутреннюю логику, подчиняется определенным закономерностям, с
которыми необходимо считаться исследователям проблем модернизации и индустриализации в России для создания научной картины исторической действительности.
При изучении истории модернизации и индустриализации в России необходимо рассмотреть, во-первых, как повлияло на эти процессы социокультурное
своеобразие российского общества, и, во-вторых – выяснить, в какой мере советские преобразования способствовали или препятствовали основополагающей
тенденции эпохи – завершению процесса модернизации. Только ответив на этот
вопрос, можно будет понять, двигалась ли Россия в колее мирового прогресса или
прозябала на обочине, на каком полустанке она остановилась в конце века и в каком направлении ей идти дальше.
По мнению В.В. Алексеева, «модернизация – это переход от традиционного аграрного общества к современному, индустриальному. Она является комплексным процессом, который охватывает все стороны общественной жизни: экономическую, социальную, правовую, политическую, культурную. В ходе модернизации менее развитые общества приобретают черты более развитых» [1, с. 30].
Центральный пункт проблемы модернизации со всеми ее драмами, трагедиями и фарсами – личность. Она дает запал первичной модернизации. И на каждом зигзаге первичной модернизации действует эта личность, без самопреобразования которой дальнейший ход модернизации невозможен.
Э. Хантингтон подчеркивает, что модернизацию «можно сравнить только с
переходом от примитивного к цивилизованному обществу, то есть с возникновением и ростом цивилизованности...» [26, с. 53].
В своем анализе исследователь отмечает: «Цивилизация… наивысшая
культурная общность людей и самый широкий уровень культурной идентификации,
67
помимо того, что отличает человека от других биологических видов. Она определяется как общими объективными элементами, такими, как язык, история, религия,
обычаи, социальные институты, так и субъективной самоиндентификацией людей»
[26, с. 53].
Сущность культуры социальных отношений этого периода социальной истории определяет «уровень способности людей развивать и осваивать реальные
абстракции», что «может служить критерием развития самого человека» [3, с. 104].
Иными словами, цивилизованное общество отличается от традиционного (примитивного) состоянием социального богатства массового человека.
Массовый человек традиционного общества – это человек, не осознающий
социальный смысл и социальное значение свободы как условия, правового поля –
как способа, закона и законопослушания – как средства удовлетворения своей потребности, своего интереса и своей цели. Если цивилизованный человек находится преимущественно в мире абстрактно-сущего, то человек псевдосинкретической
социальности – предметно-сущего. Поэтому человеку архаико-традиционалистской культуры необходимо было изменить свое мышление, он должен был
научиться понимать социальное значение знаний, образования, избавиться в целом от бедности качества жизни в связи со своей трудовой деятельностью и со
своим социальным интересом.
А.И. Пригожин, анализируя сущность содержания качества жизни, приходит
к выводу, что «у процветающих стран имеется гораздо более мощный, нежели
нефть, газ, иные полезные ископаемые, ресурс – определенный тип деловой
культуры… Деловая культура существует на уровне страны, культуры. Она определяет поведение людей, в труде, партнерстве, деловых переговорах и т.д. Такие
ценности, как качество, время, обязанность и другие, по-разному проявляются у
разных народов» [19, с. 12, 15].
В течение столетий, после падения Рима варварские языческие народы
Европы мечом и огнем католической церкви приобщались к пониманию смысла
веры, находились в духовном поле дедукционного метода познания, учились интерпретировать абстрактные культурные ценности. Оказавшись в состоянии перманентного интеллектуального напряжения, массы городского и сельского населения вынуждены были приобщаться к ценностям цивилизационной культуры, то
есть к абстрактным ценностям, модернизируясь, развивая их. В Европе, в отличие
от России, по инициативе городского населения возникли университеты как самодостаточные, самоорганизующиеся факторы культуры. Участниками научно-технического прогресса, начавшегося примерно с XV столетия, стало практически все
население Европы, озабоченное проблемой культурных форм, способов и средств
извлечения прибыли.
Европейцы прошли через нигилизм и секуляризацию общественного сознания. Европейцы начинали осознавать, что идеальный мир неосуществим, более того, его никогда не удастся осуществить в пределах реального мира. Поэтому
нигилизм – это не отрицание чего-либо, а фундаментальный исторический процесс осмысления новых ценностей, поскольку после обесценивания прежних ценностей мир не перестает существовать, продвинутое человечество начинает испытывать нужду и в новых ценностях, и в новых способах понимания ценностей,
адекватных вызовам Нового времени. «Потусторонняя цель вечного блаженства
68
Академический вестник № 4 (18)
преобразуется в земное счастье для большинства. Попечение о религиозном
культе сменяется вдохновенным созиданием культуры и распространением цивилизации. Творческое начало, что прежде было отличительной чертой библейского
Бога, отмечает теперь человеческую деятельность. Человеческое творчество переходит наконец, в бизнес и гешефт» [25, с. 22].
Возрождение, Реформация и Просвещенчество, как этапы достижения качественного изменения миропонимания и социального сознания, в принципе изменили парадигму мышления и социального сознания, способствовали превращению
массового европейца в субъект диалога, а общественных отношениях – в партнерские с доминантой роли права и закона.
Европейцы, потомки варваров, вслед за античными «осевыми народами»,
пребывая в состоянии перманентного интеллектуального напряжения, освобождались от доминанты эмоционального восприятия, выходили на новую стадию мышления и сознания, становились рационалистами-прагматиками и, таким образом,
достигли цивилизованного состояния.
Масса европейцев, превратившись в деятельный субъект социокультурного творчества, научилась понимать и выражать свои социальные интересы, что создавало основу для выхода на новый уровень качества жизни.
Важно обратить внимание на то, что индустриализации, как качественному
скачку в развитии производительных сил, на Западе предшествовал процесс модернизации; при этом европейский инвариант индустриализации осуществляли
цивилизованные люди. Эту принципиальную особенность следует иметь в виду
исследователям проблем модернизации и индустриализации в России.
Индустриализация явилась одним из средств модернизации, причем далеко не самым определяющим, тем более, что она напрямую не связана с достижением экономической свободы массового человека.
Индустриализация в Европе идентифицируется не столько количественными, сколько качественными социально-экономическими характеристиками. Это,
прежде всего, формирование нового уровня энергии культуры, обусловливающей
качественное изменение содержания труда и качество жизни социума. Чтобы выйти на новый уровень качества производства и жизнедеятельности общества, т. е.
на новый уровень культуры, необходимо освоение новых источников энергии.
«Культура развивалась как следствие увеличения количества энергии, потребляемой на душу населения за год» [23, с. 97].
Источником энергии воспроизводства культуры являются как внутренние
ресурсы человеческого организма, так и иные, открытые им в результате научнопознавательной деятельности. Освоение иных источников энергии принципиально
изменяет способы и средства производства культурных ценностей, формы организации производства и стимулирования труда, расширяет возможности удовлетворения быстро растущих потребностей человека в предметах, средствах и способах
реализации интересов и достижения целей, выходящих за пределы сложившегося
архаико-традиционалистского стереотипа восприятия и понимания качества образа жизни. В результате принципиально изменяется образ жизни человека, изменяется и сама социальная сущность человека.
69
При осмыслении феномена индустриализации, можно утверждать, важнейшими критериями ее эффективности является, во-первых, качественное изменение содержания труда, вследствие замены ручного труда механизированным, а
во-вторых – образа жизни в целом, в результате достижения человеком экономической свободы и возможности реализовать свои социальные интересы в месте
жизнедеятельности, вследствие развития его социальной инфраструктуры. На
второе обстоятельство, т. е. изменение качества образа жизни, хотя и оказывает
влияние бурное развитие урбанизации, но условиях глобальных информационных
технологий, она уже не является определяющим фактором. К тому же в процессе
индустриализации качественно изменяется содержание труда не только в промышленности, но и практически во всех отраслях производства, включая, естественно, и сельское хозяйство, и качество сельского образа жизни.
В целом можно сделать вывод, что индустриализация, как достижение нового качества энергии культуры, является важнейшим условием модернизации, т. е.
системы культурных форм, способов и средств организации жизнедеятельности
социальных индивидов и социальных групп, осуществляющих переход из архаикотрадиционалистского социокультурного состояния – в цивилизационное.
Следовательно, основное достижение модернизации – это формирование
культуры (организации) индустриального характера производства ценностей, которая: а) обусловливает общественную нужду в развитии творческого мышления
массы социальных индивидов и соответственном материальном стимулировании
интеллектуально насыщенного труда [25, с. 94-95]; б) становится средством освобождения личности и социума от вероятности социальной бедности (т. е. качества
культуры жизнедеятельности не адекватной вызовам реального времени); в) является средством перехода от инверсионной культуры к медиационной [27, с. 112],
обеспечивающей условия и возможности достижения экономической свободы занятого и социально застрахованного населения.
Таким образом, качество жизни экономически свободного человека действительного субъекта своего «Я» и власти, состояние развития его творческих
способностей – действительные критерии идентификации модернизированного,
социально богатого общества.
Если на Западе модернизация прокладывала себе путь как результат
внутреннего развития, на своей собственной базе, то в нашей стране на протяжении трех столетий модернизация представляла собой разнообразное сочетание
«своего» («почвенного») и «чужого» (западного) элементов развития.
В России модернизация началась с петровских преобразований начала
XVIII в., но продвигалась очень медленно. Отмена крепостного права и буржуазные реформы 60 – 70-х гг. ХIХ в. дали новый импульс этому процессу, особенно в
области индустриального развития. Советские историки долго спорили о мере завершенности промышленного переворота в стране, но этот спор, как правило, не
заходил дальше выявления предпосылок социалистической революции. Вопрос
же гораздо шире. Он заключается в том, чтобы выяснить, насколько Россия продвинулась к началу XX в. по пути модернизации в целом.
Не ставя задачу детального рассмотрения данного вопроса в этом тексте,
приведем только некоторые итоговые данные. С 1869 по 1913 г. объем промышленной продукции в России вырос в 8,5 раза, а производительность труда – в 2,2
70
Академический вестник № 4 (18)
раза, тогда как в США – соответственно в 7,5 и 1,8 раза [15, с. 531; 12. с. 278-279].
По темпам индустриального развития Россия уверенно догоняла промышленно
развитые страны, но еще заметно уступала им по масштабам производства.
Известный американский историк экономики Пол Грегори, специализирующийся на изучении российского народного хозяйства, относит столыпинскую Россию к группе стран «с наиболее быстро развивающейся экономикой», таких как
США, Швеция и Япония [10, с. 42].
Однако в совокупном производстве Германии, Англии, Франции и России –
доля последней достигала лишь 8,5%, в продукции пяти ведущих капиталистических стран, включая США, – только 4,2% [10, с. 43].
Несмотря на очевидные успехи индустриализации, в историографии утвердилась точка зрения, что в XX в. Россия вступила преимущественно аграрной страной, хотя имеются данные другого плана. По расчетам В. Сарабьянова, в 1912 г.
сельское хозяйство страны дало продукции на 6,7 млрд. руб., а промышленность –
на 5,6 млрд. руб.[21, с. 182] Разница не столь уж разительная.
Усложнения экономической и социальной жизни привели к росту круга людей, воспринимающих ценности утилитаризма, способных осваивать ценности
личной автономии, хотя этому процессу сопротивлялись и «сверху» и «снизу» в
частности интеллигенция.
Россия все острее ощущала конфликт старой и новой ценностных парадигм, новой модернизационной и патриархальной, архаичной народной культуры.
Итоги социально-экономического развития страны к началу Первой мировой войны показали, «что русское крепостничество крайне сузило, почти свело на
нет возможности произрастания в России буржуазной цивилизации, сделало
крайне затруднительным процесс модернизации и обусловило то, что даже в
начале XX века, несмотря на все российские экономические успехи, страна наша
оставалась традиционным обществом» [20, с. 8].
Третья (советская) волна модернизации в России оказалась сопряженной
со сталинской индустриализацией.
В феврале 1931 г. И.В. Сталин констатировал: «Мы отстали от передовых
стран на 50 – 100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо
мы сделаем это, либо нас сомнут». Поэтому, «задержать темпы – это значит отстать. А отсталых бьют. Но мы не хотим оказаться битыми» [22. с. 38-39].
Большевистский подход к проблеме, для которого была характерна яркая
критика отсталости российских общинно-патриархальных порядков и экономики
страны, определили программное требование ускоренной индустриализации. Она
отвечала историческому нетерпению обновляющегося российского общества, все
более осознававшего экономическое отставание от Запада.
В результате первых двух пятилеток (1929-1937 гг.) СССР существенно
продвинулся по пути индустриализации. К концу второй пятилетки уровень промышленного производства 1913 г. был перекрыт в 8,2 раза. Если по объему валовой продукции промышленности дореволюционная Россия занимала пятое место
в мире, а ее доля в мировом промышленном производстве составляла 5,3%, то
СССР к концу второй пятилетки вышел по объему валовой продукции на первое
71
место в Европе и второе в мире, его удельный вес в промышленности всего мира
достиг 13,7% [7, с. 419, 12, с. 62].
Главным результатом советской индустриализации стал гигантский экономический рывок, заложивший основу индустриальной мощи на десятилетия вперед. За двенадцать лет масштабы экономики страны возросли в четыре раза.
Среднегодовые темпы прироста национального дохода составляли в среднем
12,2%, продукции промышленности – 14,5% в год [5, с. 40].
Советский Союз превратился в страну с современным производственнотехнологическим и научно-образовательным потенциалом. Если к началу модернизации доля национального дохода, создаваемого в промышленности, составляла менее одной трети, то к началу 40-х годов она достигла половины, а в сопоставимых ценах (1928 г.) – почти 60% [16, с. 618].
За предельно сжатые сроки удалось совершить переход на новую стадию
индустриальных технологий – от преимущественно второго к третьему технологическому укладу, занявшему к началу 40-х годов лидирующее место в тяжелой
промышленности.
По производству ресурсов, составляющих основу этого уклада, СССР к
началу войны вплотную приблизился к ведущим европейским странам [17, с. 28].
Таким образом, сам факт ускорения за годы предвоенных пятилеток очевиден и неоспорим. На протяжении 30–40-х годов энтузиазм и усилия советских
людей подняли производство основных видов промышленной продукции на принципиально иной уровень, нежели тот, который был характерен для дореволюционной России или Советского Союза 20-х годов. За 1928-1940 годы особенно резкий
скачок был достигнут в развитии энергетики и металлургии. Возник целый ряд новых отраслей: авиационная, автомобильная, алюминиевая промышленность, производство подшипников, тракторо- и танкостроение.
Качественное, стадиальное отставание советской промышленности было
преодолено, и СССР утвердился в ряду самых могучих индустриальных стран мира. О росте производства основных видов промышленной продукции за годы первых пятилеток свидетельствуют следующие цифры, которые демонстрируют, что
был существенно сокращен разрыв между Советским Союзом и передовыми капиталистическими странами по абсолютному объёму производства промышленной
продукции. Если в 20-е годы разрыв был в пять – десять раз, то в конце 30-х годов
в полтора – четыре раза. Причем рост тяжелой промышленности осуществлялся
невиданными доселе в истории темпами. Так, за 6 лет – с 1929 по 1935 г.– СССР
сумел поднять выплавку чугуна с 4,3 до 12,5 млн. тонн. Америке понадобилось для
этого 18 лет – с 1881 по 1899 г., довоенной Германии – 19 лет – с 1888 по 1907 г.
[9, с. 61, 62].
Индустриализация углублялась и расширялась в 40-е – 50-е гг. К 1955 г.
было произведено промышленной продукции в 3,2 раза больше, чем до войны.
При этом производство средств производства увеличилось почти в 4 раза. За 50-е
гг. энерговооруженность труда рабочего промышленности возросла в 3,2 раза. В
результате этих качественных перемен, СССР стал одной из двух стран мира,
способных производить любой вид промышленной продукции, доступный в данное
время человечеству. Тем самым было преодолено стадиальное отставание России от передовых индустриально развитых стран [9, с. 66].
72
Академический вестник № 4 (18)
Таким образом, с одной стороны, страна совершила поистине гигантский
скачок в современный индустриальный мир, но с другой – за этот скачок мы заплатили консервацией социальной архаики: «деревня была ограблена и одновременно лишилась – в ходе «раскулачивания» – своей относительно модернизированной элиты»[8, с. 43]. Между тем Россия нуждалась не только в качественном обновлении технологий производства материальных ценностей, но и в качественном
изменении всей социокультурной системы, основой которой является человек.
Материальные нехватки ухудшили физическое здоровье народа, причем в
столь значительной степени, что их негативное влияние оказалось более или менее равнозначным позитивному влиянию приобщения масс к всеобщему медицинскому обслуживанию. Во всяком случае, в безвоенный период, с середины 20-х годов до конца 30-х годов, средняя ожидаемая продолжительность жизни в СССР,
т.е. показатель, в известном смысле обобщающий уровень благосостояния и социального обслуживания, почти не изменилась. Она увеличилась всего на три года – с 44 лет в 1926-1927 гг. до 47 лет в 1936-1939 гг. [18, с. 84].
Медицинское обслуживание резко, радикально расширилось, но качество
его оставалось не слишком высоким. Младенческая смертность не изменилась
сравнительно с 20-ми годами [16, с. 47].
В течение двух последующих десятилетий, включающих Великую Отечественную войну и послевоенную разруху, этот показатель вырос на 22 года, достигнув в 1958-59 гг. 69 лет. [2, с. 248].
Советская экономическая революция дала материальный и социальный
импульс ускоренной урбанизации. Для развития общества это чрезвычайно важно,
так как город и деревня противостоят друг другу как «два принципа организации
социальной жизни, а переход «сельских» общества и человека к «городским» образует один из главных принципов векторов движения общества к новому качественному состоянию» [8, с. 98].
Но в социальном плане стремительный приток сельского населения в города породил свои проблемы. В связи с развертыванием индустриализации в
большинстве городов, особенно крупных, а также в новых индустриальных центрах возник острый жилищный кризис [23, с. 248]. В конце 30 – начале 40-х гг. на
каждые 100 жилищ (квартир и отдельных домов приходилось более 150 семей [13,
с. 172].
Так что об урбанистической революции, считает А. Вишневский, все еще
можно говорить как о революции незавершенной. В России создана «в лучшем
случае, лишь, … внешняя оболочка нового городского общества, его материальная форма. По сути же в нем было еще очень много сельского, оно оставалось
слабо структурированным, слабо дифференцированным, средние городские слои
едва обозначились» [8, с. 110].
Нельзя не отметить, что резкий инструментальный скачок в массовой культуре (переход к всеобщей грамотности, распространение технических знаний, создание качественно новой системы высшего образования и т.п.) не привел к качественному переходу к культуре, способствующей углублению более разносторонних индивидуальных и культурных ценностей. На поверхность политической и общественной жизни выходили миллионы «выдвиженцев», не слишком образован73
ных, но умеющих ненавидеть и готовых служить. Не случайно период сталинской
модернизации сопровождалась антиинтеллигентским террором, физическим истреблением интеллектуальной и художественной элиты.
Человек, как винтик большой государственной машины, механическая деталь стройных пролетарских рядов, стал символом новой эпохи. Вполне закономерно, что в этих условиях была начисто вытравлена культура предпринимательства как вида особого хозяйственного творчества, а вместо этого воспитаны многие поколения безропотных и безынициативных исполнителей указаний «свыше».
Место свободного продавца рабочей силы и знаний, заинтересованного в повышении своей квалификации и в высокой производительности труда – лишь это
может гарантировать более высокое вознаграждение, – заняли работники, поставленные в жесткие рамки нормированной оплаты и не имеющие никаких возможностей бороться за свои жизненные интересы. У людей по существу была отнята материальная заинтересованность трудиться лучше.
Выступая на совещании хозяйственников 23 июня 1931 г. Сталин провозгласил: «Рабочий ныне – не то, что раньше. Нынешний рабочий, наш советский
рабочий, хочет жить с покрытием всех своих материальных и культурных потребностей и в смысле продовольственного снабжения, и в смысле жилищ, и в смысле
обеспечения культурных и всяких иных потребностей. Он имеет на это право, и мы
обязаны обеспечить ему эти условия» [22, с. 59]. Однако реальность оказалась
прямой противоположностью декларации. Недостаточность ресурсов, отсутствие
внешних инвестиций, жесткий режим экономии и администрирования, исключали
свободу и возможность достижения достойной жизни рабочих.
Провозглашенная система экономического стимулирования была заменена
культивацией социализации, основанной на пропаганде исключительности советских рабочих и крестьян, призванной декомпенсировать издержки фактически проводимой политики внеэкономического инициирования общественно-трудовой деятельности. Советская промышленная политика была враждебна традициям «трудовой гордости, в которой воспитывалось старшее поколение российских рабочих» [11, с. 7].
В определенной мере этому способствовали и культивируемая интерпретация смыслового значения «врага народа», и концепта «советского патриотизма»,
основу которого составляло положение о том, что советское государство – это их
настоящая Родина, что в прошлом у них «не было и не могло быть Отечества» [22,
с. 39], отождествлявшегося с чувством любви к Родине.
Однако нищенское существование и пропаганда не могли погасить утилитарные настроения, которые объективно доминировали во всех слоях общества.
Но если рабочие и крестьяне воровали «колоски», то власть держащие наживались на использовании служебного положения. Коррупция охватывала все сферы
государственной власти, приобретая «эпидемический характер». Ответственные
работники, организовавшиеся в корпоративные группы, легко путали государственный карман с личным. Воровство и хищение стали предметом жестокой
формы классовой борьбы власти, общества и «антисоветских элементов» организующих массовое воровство и хищения. «Допускать воровство и хищение общественной собственности, – все равно, идет ли дело о собственности государственной или колхозной, – и проходить мимо подобных контрреволюционных безобра74
Академический вестник № 4 (18)
зий, – значит содействовать подрыву Советского строя, опирающегося на общественную собственность, как на свою базу» [22, c. 71].
Сформировавшийся социокультурный багаж с его акцентом на материально-технической составляющей перемен по сути своей способствовал тому, что для
массового советского человека первой половины XX в. политический радикализм,
поиск внутренних и внешних врагов оставался единственно понятным способом решения проблем выживания, достижения равенства и социальной справедливости.
Именно целенаправленно формируемая и направляемая «ярость трудящихся масс», доведенных до отчаяния своим нищенским существованием, была
эффективным средством мобилизации социального ресурса, необходимого для
достижения грандиозных планов созидания индустриальной мощи СССР, но не
позволявшего решить проблемы модернизации.
Достижения социалистической индустриализации не обусловливали продвижение массового россиянина по пути свобод и осознания социального значения личностной самоидентификации, обрести социальный статус экономически
свободной личности, обеспечить создание условий для воспроизводства нового
качество жизни массового человека – условий и причины осуществления модернизации.
Сталинская модернизация, пожалуй, остается наиболее характерным примером инструментально «успешной» модернизации при полной аморальности государственной политики и преступном характере властного отношения к обществу.
Прежде всего, это было вызвано быстрым сужением целей модернизации в широком смысле до уровня экономической модернизации, которая в итоге сама оказалась сведенной к задачам индустриализации.
Пренебрежение внутренними силами саморегуляции, доведение до абсурда принципов централизованного целеполагания, концентрация всех сил страны
на решении любыми средствами ограниченного числа избранных задач и предопределили ограниченность возможностей советской модели модернизации. Годящиеся на короткий период методы мобилизационной стратегии не оставляли
места для механизма внутренней самоорганизации.
Вполне закономерно, что она не решала многих задач классической модернизации, таких как создание полноценного рынка товаров, капиталов и труда,
не обеспечивала свободу личности, являющуюся главным залогом успехов и необратимости процессов модернизации.
Многие исследователи не случайно именуют российскую модернизацию,
причем на всех этапах, а не только при Сталине, «консервативной» [8], поскольку
она всегда предполагала: а) необходимость и неизбежность насильственной мобилизации населения в интересах государства и б) архаизацию властных практик
во имя технологического продвижения вперед.
Иными словами, консервативная модернизация не предполагала обязательной рационализации и гармоничного сведения воедино политических, административных, социальных и культурных факторов. Её неизменной миссией было продвижение государственного интереса при минимальных уступках обществу, а порой
даже и при серьезном ущемлении его прав. На всем протяжении российской истории модернизация, по сути, оставалась консервативной; менялись только лозунги и
75
инструменты государственного принуждения – в широком диапазоне от прямого
насилия до простого подкупа (то есть в дихотомии «террор ↔ коррупция»).
Общество страдало, а светлое будущее отодвигалось все дальше, на «радость» грядущим поколениям. Современные институты не развивались, а их подлинная природа все больше искажалась. Ни одна современная доктрина либерального общества, подобная «правам человека» или «свободе слова», в России
не получила должного развития; скорее, наоборот, такие идеи при молчаливом согласии населения вытеснялись на задворки государственной политики, оставаясь
декоративными и регулируемыми сверху. В итоге страна мученическими рывками
технически модернизировалась – правда, при сохранении извечного отставания, –
но ее политический курс от этого не становился ни современным, ни нравственным в кантовском смысле, а власть постоянно уходила от морального суда времени (как, впрочем, и от судебно-правовой оценки своих деяний).
С нашей точки зрения, говорить о специфике отечественной версии модернизации необходимо не столько через указание на несоответствие «западному» образцу, не столько в копировании внешних образцов (то, что в классических и
нормативных теориях модернизации описывается как вестернизация), сколько в
попытках найти модернизационную точку опоры в собственном прошлом. Идеология модернизации в России ориентировались не столько на Запад, сколько на память о петровской модернизации (то есть на прошлое). Да и модернизация начала
XVIII века задействовала и культурно-технологическую ориентацию на Европу, и
национальную мифологию мессианской идеи, то есть, была одновременно и вестернизирующей, и вписанной в национальную традицию, трактующую преобразование как преображение.
Таким образом, в качестве стимула к очередному модернизационному усилию выдвигалось не просто стремление к экономическому росту, социальному
благополучию и политической конкурентоспособности, но сама освященная прошлым способность национального характера к модернизационному сверхусилию.
В этом смысле Запад задавал лишь материальные параметры модернизации – ее
же движущей силой становилась верность славному прошлому и памяти предков.
Но особенность индустриализации и модернизации в России заключается
в том, что в силу исторически сложившихся обстоятельств, абсолютное большинство населения страны еще не вышло из социального времени архаико-традиционалистской культуры. Оно находится в состоянии преимущественно эмоционального восприятия и реагирования на происходящие социальные процессы. Доминанта чувственного сознания, усугубляемая длительным периодом социальной
бедности и социальной дискриминацией, не позволяли массовому российскому
человеку выйти на рационально-прагматический путь отношения к миру, общине,
самому себе, «поскольку этногенез и культургенез русских так и остается явлением незавершенным, не сложившимся» [14, с. 246].
А это означает, что в массе своей русские так и не научились осознавать
свою этнокультурную самость. «Нужно признать, – отмечал Н.А. Бердяев, – что
личное достоинство, личная жизнь, личная четкость и чистота мало кого у нас
пленяют. Всякий призыв к личной дисциплине раздражает русских. Духовная работа над формированием своей личности не представляется русскому человеку
нужной и пленительной. Когда русский человек религиозен, то он уверен, что свя76
Академический вестник № 4 (18)
тые или сам Бог все за него сделают, когда же он атеист, то думает, что все за него должна сделать социальная среда. Святости все еще поклоняется русский человек в лучшие минуты своей жизни, но ему не достает честности, человеческой
честности...» [6, с. 293].
Россия все еще является страной с массой населения, не ощущающей
нужды в ценностях культуры «осевого времени». «В России формировались и
формируются все абстракции, которые необходимы для большого общества. Но у
них слабая социокультурная база, они ограниченно и односторонне осваиваются
на массовом уровне, они не превратились в основу интеграции и подчас оказываются беззащитными под ударами активизирующихся архаичных догосударственных ценностей» [4, с. 67].
Иными словами, эволюция российского общества от соборности к автономии все еще продолжается, так как «принцип автономии личности все еще слабо
укоренен, его сторонники не готовы окончательно расстаться с привычной соборно-патерналистской картиной мира» [8, с. 184]. Нельзя не согласиться с мнением
исследователя о том, что и нынешнее поколение несет на себе «груз недавнего
прошлого, да и отдаленного прошлого, они все еще кентавры – наполовину государевы винтики, наполовину независимые частные лица» [8, с. 184].
В этом контексте весьма и весьма не адекватным реальной действительности является «оптимистическое» суждение по поводу итогов модернизации общества в СССР: «Страна шла по пути модернизации в русле мирового прогресса и
нет никаких оснований отлучать ее от этого, как делают некоторые политологи в
сегодняшней России и за рубежом» [1, с. 31]. Трудно согласиться с данным выводом хотя бы потому, что Россия не стала примером того, как можно одним рывком
совершить скачок из архаико-традиционалистского социального времени – в цивилизационное и сводить качественную составляющую модернизации к материально-вещественным формам выражения способа производства культурных ценностей.
Для современной России, богатой природными ресурсами, но все еще социально бедной, нынешний кризис как раз стал свидетельством того, что без глубоких изменений социальных отношений дальнейший ход модернизационных преобразований становится все более проблематичным.
Для этого в первую очередь должны быть созданы экономические условия,
стимулирующие не столько понимание обществом смысла и значения качественного образования, сколько реального ощущения социально-экономической выгоды
от занятия нелегким трудом, связанного с развитием своего мышления и, соответственно, своих творческих, способностей, реально востребованных в интеллектуально насыщенной профессиональной деятельности и новом качестве образа
жизни. В этом заключается условие превращения России в модернизированную,
постиндустриальную, цивилизованную державу, а ее социума – в гражданское общество, что объективно соответствует вызовам времени.
России еще предстоит войти в социокультурное поле гуманизации, под которой понимается ставка социума на человека, осознающего свою социальную
самость, научившегося активно пользоваться потенциалом своих интеллектуаль-
77
ных способностей, воплощенным в модели прагматических схем решения проблемы своего, а вместе с тем и социума, выживания.
Именно отсутствие в стране массы личностно самоидентифицированных
граждан, адекватных вызовам реального времени, высокий уровень социальной
бедности (ограниченного ресурса существующих традиций организации труда и
навыков трудовой и общественной деятельности) населения России не позволяет
ей конкурировать с экономически развитыми европейскими странами, потому что,
как показывает мировой опыт, не запас природных богатств, а тип деловой культуры общества в целом определяет состояние материально-вещественного благополучия населения.
Литература
1. Алексеев В.В. Модернизация и революция в России: синонимы или антиподы?// Индустриальное наследие: материалы междунар. науч. конф., 23–25
июня 2005 г. Саранск, 2005. – С. 27–33.
2. Андреев Е. М., Дарский Л. Е., Харькова Т. Л. Демографическая история
России: 1927-1957. – М.: «Информатика», 1998. – 187 с.
3. Ахиезер А.С. Динамика цивилизационного анализа российского общества //История России. Теоретические проблемы. М., Вып.1, 3006. – С. 90-111.
4. Ахиезер А. С. Труды. – М., 2006. – 408 с.
5. Белоусов А. Становление советской индустриальной системы//Россия
ХХI, 2000. – №3.– С.28-77.
6. Бердяев Н. Судьба России. М.: Советский писатель, 1990. – 346 с .
7. Вайнштейн А.Л. Народное богатство и народнохозяйственное накопление предреволюционной России М.: Госстатиздат ЦСУ СССР. 1960. – 485 с.
8. Вишневский А. Серп и рубль. Консервативная модернизация в СССР.
Второе издание. М., ИД Государственного уни-та – Высшей школы экономики. –
2010, – 430 с.
9. Гардон Л.А., Клопов Э.В. Что это было? Размышления о предпосылках и
итогах того, что случилось с нами в 30-40-е годы. М.: Политиздат, 1989. – 319 с.
10. Грегори Пол. Экономический рост Российской империи (конец XIX –
начало XX в.): новые подсчеты и оценки. – М.: РОССПЭН, 2003. – 256 с.
11. Дробижева Л.М. Этническое самосознание русских в современных
условиях: идеология и практика // Советская этнография. 1991. – № 1. – С. 3–13.
12. Кендрик Д. Тенденции производительности труда в США. – М.: Статистика, 1976.– 375 с.
13. Клопов Э.В. Социальное развитие рабочего класса СССР. М., Наука,
1977. – 287 с.
14. Кожурин Ю.Ф. Цивилизация: идентификация социокультурной системы
региона: монография. Саранск: Красный Октябрь, 2003. – 352 с.
15. Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. М., 1956. Т. 1. Госполитиздат, 1956. – 647 с.
16. Народное хозяйство СССР в 1956 г. Статистический ежегодник. М.:
Госстатиздат ЦСУ СССР, 1957– 712 с.
78
Академический вестник № 4 (18)
17. Народное хозяйство СССР за 60 лет: Юбилейный статистический сборник. – М.: Статистика, 1977. – 711 с.
18. Население России в XX веке: исторические очерки. В 3 т. Т.2. 19401959 гг. М.: РОССПЭН. 2001.– 416 с.
19. Пригожин А.И. Организационная культура и ее преобразование // Общественные науки и современность. – 2003. – №5. – С. 12 – 22.
20. Проскурякова Н. А.Экономическая модернизация России ХIХ–начала
ХХ в./ Индустриальное наследие: Матер. Международ. науч. конф., Саранск,
2006.– С. 4-8
21. Сарабьянов, Вл. История русской промышленности: крат. очерк. Харьков: Пролетарий, 1926. – 290 с.
22. Сталин И.В. Новая обстановка – новые задачи хозяйственного строительства. Речь на совещании хозяйственников 23.07.1931 г.// Сталин И.В. Соч. М..,
1955. Т. 13. – 468 с.
23. Страна Советов за 50 лет (Сб. статист. материалов). М.: Статистика,1967 – 348 с.
24. Уайт Л. Избранное: Эволюция культуры. – М.: РОССПЭН, 2004. – 960 с.
25. Хайдеггер М. Ницше и пустота.– 2006.– 304 с.
26. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций – М.: ООО «Изд-во АСТ»,
2003. – 603 с.
27. Ясперс К. Смысл и назначение истории: Пер. с нем. – М.: Политиздат,
1991. – 527 с.
В. Н. Шапалов
РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В КОНТЕКСТЕ МОДЕРНИЗАЦИОННЫХ
ПРОЦЕССОВ В РОССИИ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ ХIХ – НАЧАЛА ХХ вв.
Аннотация: в статье анализируется развитие образования в контексте модернизационных процессов России во второй половине ХIХ – начале ХХ в. Автор
показывает, как взаимосвязан социальный институт образования с особенностями
имперской модели модернизации, эволюцией социальной системы, демографическими процессами, трансформацией менталитета, общественного сознания
Annotation: This article examines the development of education in the context
of the modernization process in Russia the second half of the nineteenth - early twentieth century. The author shows how interconnected social institution of education with the
peculiarities of the imperial model of modernization, the evolution of social systems and
demographic processes, transformation of the mentality of social consciousness
Ключевые слова: модернизация, образование, социальный институт, социально-экономические процессы, менталитет, пролетариат, крестьянство.
Keywords: modernization, education, social institution, social and economic
processes, the mentality, the proletariat, the peasantry.
79
Образование, как социальный институт, не может функционировать и развиваться изолированно от социального и экономического развития любого государства. Развитие образования как одного из важнейших социальных институтов
тесно взаимосвязано с особенностями модели экономического развития, эволюцией социальной системы, демографическими процессами, трансформацией менталитета и общественного сознания.
В России как в период перехода от традиционного к индустриальному обществу (на рубеже XIX – XX вв.), так и в процессе перехода от индустриального к
постиндустриальному обществу (на рубеже XX – XXI вв.) именно образование является одним из главных факторов становления новой экономической модели,
иной социальной структуры, новых общественных отношений и ценностных приоритетов.
В ХVIII веке под влиянием начавшейся модернизации, правительство
предпринимает значительные усилия по развитию образования. Однако отсутствие серьезных побудительных мотивов у широких слоев населения не позволили существенно повысить уровень грамотности до середины ХIХ столетия. Длительная стагнация уровня грамотности существенно препятствовала росту культурного капитала и модернизации страны.
Бурное развитие капитализма, процессы индустриализации во второй половине ХIХ – начале ХХ века годов выдвигали систему образования на место одного из главных факторов модернизации.
Идеологические императивы времени обусловили место и роль образования в социально-экономической жизни изучаемого периода. С одной стороны, XIX в.
стал продолжением тенденций, заложенных в XVIII столетии – веке просвещения,
разума, когда господствовало убеждение, что одним из главных факторов прогресса является образование населения, широкое распространение знаний, достижений науки. Разум в идеологии просвещения – это верховная сила, способная
преобразить косную материю и заставить ее служить на благо человека. С другой
стороны, к концу XIX в. появились радикальные политические силы, которые считали слишком медленным эволюционный путь усовершенствования общества при
помощи распространения знаний, считали более эффективным революционный
путь резких перемен государственного строя.
Расцвет естественных наук во второй половине XIX в., великие открытия
которых быстро находили себе применение в производстве, порождал «технологический оптимизм» – представление о неограниченных перспективах технического прогресса, неисчерпаемости ресурсов, беспредельных возможностях науки.
«Технологический оптимизм» рождал оптимизм исторический – возможность воплощения мечты о светлом будущем, материальном изобилии, мирном сосуществовании народов и классов.
Одной из характерных черт социокультурного развития второй половины
XIX в. стала демократизация системы образования, которая во многом обеспечивала доступность знаний низшим слоям населения, лишенным возможности
учиться на протяжении долгих предшествующих столетий.
Видную роль в этом процессе сыграли органы местного самоуправления –
земства, которые планомерно строили и субсидировали земские школы. Обратим80
Академический вестник № 4 (18)
ся к статистике. Если в 1894 г. насчитывалось 13146 земских школ, в 1898 – 16411,
то в к первому января 1903 г. их было уже около 18700 [6, с. 342].
Перед Первой мировой войной расходы земств на народное образование
возросли втрое, ежегодный прирост – почти 20%. Расходы на образование составляли четверть средств земского бюджета, а в иных земствах – до 40% [12, с.54].
Однако консервативно настроенные идеологи видели опасность в широком
распространении образования среди народа, полагая, что вместе с «чистым» знанием в народную среду проникнут с Запада крамольные революционные идеи,
угрожающие незыблемости политического и социального устройства России. Они
исходили из установки на полезность религиозно-нравственного просвещения
народных масс, ограниченного лишь элементами грамотности и церковного учения
в духе преданности властям, религиозного смирения и патриархальных представлений о сакральности монаршей власти.
Такой подход вел к ограничению затрат на школы и просвещение, формированию остаточного принципа финансирования системы образования. В конце
XIX в. на школьное обучение одного жителя в России расходовалось в среднем
18–19 коп., тогда как в Соединенных Штатах – 4 руб. 85 коп., в Англии – 3 руб., во
Франции – около 2 руб. на душу населения. Расходы на одного ученика в России
составляли 5 руб. 80 коп., в Америке и Англии – 20 руб., во Франции – 10 руб. [3,
с. 219].
Не менее красноречиво об отношении к образованию свидетельствуют
следующие факты: если в конце 1870-х гг. учитель в России получал жалование за
год от 100 до 200 руб., то в Америке вознаграждение учителя составляло более
1000 руб. [12, с. 64].
Несмотря на все усилия самого населения, правительства и русской интеллигенции, процесс распространения грамотности в стране шел очень медленно
В 1890 г. на 1000 человек населения в начальных школах России училось
значительно меньше детей, чем в США, Германии, Франции и Великобритании: 21
ученик в России и соответственно 231 – в США, 156 – в Германии, 149 – во Франции и 132 – в Великобритании [8, с. 384.].
Среди молодых людей, новобранцев в России в 1896 г. грамотным был
только один из трех 38,3%, в то время как в Германии, Англии, Франции, странах
Скандинавии грамотность была уже всеобщей [2, с. 110].
По переписи 1897 г. в целом по стране грамотными, т.е. умеющими читать,
но в соответствии с российской действительностью, не обязательно писать, объявили себя 21,1% населения (среди мужчин – 30,1%, среди женщин – 13,4%) [7,
с. 4], при этом доля неграмотных среди взрослого населения в "славянских" губерниях составляла 70-78%, а в Туркестане — 92-98% [5, с. 55].
В начале ХХ в. ситуация в сфере образования практически не изменилась.
Если в Англии в начале ХХ в. затраты на образование на душу населения составляли 2 руб. 84 коп., во Франции – 2 руб. 11 коп., в Пруссии – 1 руб. 89 коп., в Австрии – 64 коп., в Венгрии – 55 коп, то в России – всего лишь 21 коп. [3, с. 219].
Иными словами, расходы на образование одного ученика были в шесть раз меньше, чем средства, выделяемые Главным управлением государственного коневодства на уход за одной лошадью [12, с. 54].
81
В 1914 г. в Российской империи в начальных классах учились 8,6 млн. человек, что составляло около 50% детей соответствующего возраста. По этому показателю Россия значительно уступала всем европейским странам [3, с. 220].
При этом число учащихся общеобразовательных школ в расчете на 1000
жителей достигало в Эстонии 96 человек, в Латвии, Беларуси и Украине – 69 – 74,
в "славянских" губерниях и Грузии – 60 – 63 человека, в Литве и Молдове – 42 –
45, в Армении и Азербайджане соответственно 35 и 31 человек [5, с. 55]. Уже среди этой группы губерний и территорий видны существенные различия. Однако отставание среднеазиатских окраин Российской империи было намного большим. В
среднем по Туркестану соответствующий индикатор не превышал 7 – 8 учащихся
на 1000 жителей. При этом в Таджикистане он составлял всего 4 человека на 1000
человек [5, с. 55]. Целесообразно добавить, что высшие учебные заведения были
в основном сосредоточены в собственно России и Украине. Да и там на тысячу
жителей приходилось всего по одному студенту.
В этом контексте необходимо обратить внимание на связь между общеобразовательным образовательным уровнем и вероисповеданием населения в регионе. В частности, в Прибалтике, включенной в состав населения в начале ХVIII века, где господствовал протестантизм и католичество, грамотность была выше и
развивалась быстрее, чем в великорусских губерниях. В конце ХVIII столетия в
протестантской по преимуществу Эстляндии грамотность населения составляла
70%, в протестантской – католической Лифляндии – 50%, а в католической по преимуществу Курляндии – 27%, через 100 лет, в 1897 году, в Эстонии – 95%, в Лифляндии – 92%, в Курляндии – 85% [7, с. 7].
Вполне закономерно, что в 1913 г. среднее число лет обучения взрослого
населения в Эстонии и Латвии (соответственно 5,2 и 4,3 года) было заметно ближе
к западноевропейским индикаторам (в Италии – 4,8, во Франции – 7, в Великобритании – 8,1, в Германии – 8,4 года), чем к данным по России (1,6), Беларуси (1,7),
Украине (1,3), а также по закавказским окраинам империи (Грузия – 1,3, Армения –
1,0, Азербайджан – 0,9) [5, с. 56].
Таким образом, прибалтийские районы царской России достигли или даже
превзошли западноевропейский уровень 1870 г. При этом Эстония и, возможно,
Латвия по уровню развития человеческого фактора( средняя продолжительность
предстоящей жизни среднее число лет обучения взрослого населения) приблизилось к соответствующим средним индикаторам по Западной Европе 1890-гг.
Несмотря на определенный прогресс, достигнутый Россией в социальнокультурной сфере, (среднее число лет обучения взрослого населения увеличилось
с 0,7 – 0,8 в 1870 г. до 1,4 – 1,6 в 1913 г.), она все еще была гораздо ближе к колониальным и зависимым странам (примерно 1 год обучения), чем к развитым странам (5,4 года обучения в Японии, 8,3 – 8,4 – в Германии и США) [5, с. 56].
Анализ приведенных фактов позволяет сделать вывод, что, несмотря на
существенные сдвиги в сфере развития образования в России второй половине
XIX – начале XX вв., которые привели к серьезным изменениям социокультурного
пространства страны, кардинальных изменений в вопросе доступности образования для большей части населения так и не произошло. Пожалуй, можно вести речь
лишь о начальном этапе модернизации образовательной парадигмы. Вопрос о
82
Академический вестник № 4 (18)
полной доступности населения к образованию был решен лишь революционным
путем.
По мере развертывания промышленной революции в стране, перед специалистами встала задача проанализировать роль образования в новых экономических условиях. В 1899 г. в Санкт-Петербурге вышел сборник статей «Экономическая оценка народного образования», в котором были собраны доклады видных
статистиков и экономистов о влиянии образования на развитие общей культуры в
России, о влиянии грамотности на отдельные категории населения.
В частности, исследователи отмечали, что общая грамотность рабочих
благотворно сказывалась не только на выполнении сложных производственных
операций, но и на качестве простой физической работы: «Даже в таком производстве, как литье железа, где, по-видимому, требуется одна лишь сила, по единодушным отзывам самих предпринимателей и рабочих, грамотность и образование
всегда ведут к лучшей работе; более близкое знакомство литейщиков со свойствами материала давало возможность производить ту же работу при затрате сил
на одну треть меньше. Даже в таких низменных работах, как метение улиц, поднятие тяжестей, колка и пилка дров – и тут даже самое малое развитие рабочего отражается на улучшении приемов труда» [15, с. 75].
Авторы отмечали, что косвенным результатом роста грамотности рабочих
является повышение общей культуры и интенсивности труда: «Развитой умственно рабочий скорее выучивается всякому виду труда, в том числе особенно сложным видам; требует меньшего надзора; расходует меньше материала; меньше
портит орудия и машины» [13, с. 71].
Доступ к знаниям и достижениям культуры способствовал снижению недовольства, психологической загруженности рабочего от ежедневного выполнения
тяжелой монотонной физической работы.
Индустриальное общество, приходившее на смену традиционному, предъявляло новые требования к психофизическим качествам личности. Городская
жизнь и обслуживание машин на производстве требовали от рабочих большей
коммуникабельности, повышенного внимания, наблюдательности, гибкости мышления, аккуратности, четкости действий, то есть тех качеств, которые в размеренном, подчиненном природным ритмам сельском существовании не были в такой
степени востребованы. По этой причине американская школа конца XIX в., например, старалась дать своим ученикам не только формальное книжное знание, но
развивать в них такие свойства ума и психики, которые необходимы человеку даже
при самом скромном месте на промышленном производстве: «В учебном плане
бостонских школ были особые "уроки наблюдения" по 15 минут ежедневно. Учеников заставляли следить за погодой и отмечать изменения в ней, запоминать все
виденное по дороге в школу с изображением своих наблюдений письменно или в
виде рисунков. Внимание зрения и слуха играло большую роль в работе ткачих,
оно упражнялось в начальных школах особыми приемами, состоящими в быстром
записывании на доске слов или фраз, которые моментально должны быть подхвачены классом» [16, с. 16].
В ряде публикаций авторы отмечали, что повышение культурного уровня
пролетариата является не менее важной проблемой, чем улучшение их питания и
83
жилищных условий. Исследователи подчеркивали, что образование расширяет
кругозор рабочего класса, способствует повышению нравственности, общей культуры поведения и гуманизации нравов, в частности, способствует снижению пьянства в рабочей среде, бытовой жестокости и насилия [14, с. 68].
Перед освобожденным от крепостной зависимости крестьянством стояла
задача вписаться в новую структуру социально-экономических отношений, адаптироваться к условиям развития частной собственности, конкуренции на рынке кустарной промышленности, росту городского населения.
Известный экономист А. Чупров аргументированно доказывал: «Погрязший в
вековую рутину земледелец рабски подчиняется условиям окружающей обстановки
и равнодушно смотрит, как из года в год ухудшаются жатвы на его земле, уходят из
рук привычные заработки, понижаются цены производимых им изделий. Ему даже и
в голову не приходит, что иногда в нескольких шагах от него находится новое выгодное применение труда. Что незначительное улучшение в устройстве плуга или в
обработке парового поля может наполовину увеличить урожай...» [13, с. 67].
Проблема повышения общей культуры и в первую очередь ликвидации неграмотности сельского населения в связи с новыми социально-экономическими
условиями активно обсуждалась на XI съезде русских естествоиспытателей и врачей Императорского Вольного экономического общества в С.-Петербурге, который
проходил 20 – 30 декабря 1901 г.
В своих выступлениях докладчики, анализируя состояние данной проблемы в России, европейских странах и Северной Америке, аргументированно доказывали, что квалифицированный труд наемных работников является более эффективным и рентабельным по сравнению с эксплуатацией дешевых, но безграмотных и непрофессиональных крепостных [11, с. 213-254].
Демократическая общественность убеждала общество и власть, что в новых условиях многовековой традиционный способ распространения знаний и умений среди крестьянства путем примера и подражания должно заменить систематическое образование в начальной школе.
Однако старшее поколение российского крестьянства боялось потерять
контроль над молодежью и, понимая опасность, которую систематическое образование представляло для традиционной народной культуры, намеренно ограничивало доступ детей к серьезному образованию. Старики разрешали учиться детям
недолго, около двух лет. За такой срок приобрести навык учиться у книги и руководствоваться прочитанным в своем поведении было невозможно.
Необходимо учитывать, что огромное влияние на уровень грамотности
сельского населения оказывал характер его хозяйственной жизни.
Безнадельные и малоземельные крестьяне (как правило, мужчиныработники), лишенные надежного источника существования на селе – достаточного количества земли, вынуждены были подрабатывать ремеслом, отправляться в
город на заработки, заниматься отхожим промыслом. Условия работы в промысле,
занятие торговлей и специфика городской жизни объективно побуждали крестьянотходников расширять кругозор, повышать грамотность, приспосабливаясь к более
высокому культурному уровню городской среды. Часто безнадельные крестьяне
приобретали знания вне организованной школы, например, от грамотных род84
Академический вестник № 4 (18)
ственников, бродячих «грамотеев», соседей в городском бараке, по газетным вырезкам, вывескам магазинов, на курсах.
В этом контексте интересно обратить внимание на тот факт, что если в 60х и 70-х гг. современники отмечают отрицательное отношение народной массы к
начальной школе, то в течение 80-х гг. это отношение меняется.
П.Н. Милюков в исследовании «Очерки по истории русской культуры» приводит характерные мнения крестьян о необходимости обучения детей: «учить стало нужно: в солдаты возьмут, облегченье дается; записать что по извозу; деньги
получить... Письменный всюду гож: приведи к купцу, в лавочку, в шинок, его принимают; и дома расписка какая, и всякое дело – ему видней... По торговле грамота
много значит... А как неграмотный, то не до всего может дойти, и цена ему – другая». «Мальчика обязательно надо учить: на чужую сторону пойдет может – хорошее место получить. Кроме того, и в солдатах, говорят, легче служить!.. Живет на
стороне, с хозяином, – нужно дела делать. В старое ты, может, когда придется идти опять нужна грамота... Примерно, неграмотный поедет в Москву; ничего он не
запишет и все забудет, а грамотный все смекает» [6, с. 340].
Известный статистик Ф.А. Щербина подводит такой итог совершившимся
переменам: «В 1884 г, из 100 опрошенных крестьян по крайней мере человек 60
или 70 заявляли, что им школа не нужна, что это – дело барское и для крестьянина неподходящее… Содержать школу казалось и дорого и тяжело населению... С
тех нор прошло 15 лет, и картина сильно и ярко изменилась, И сельская школа, и
народный учитель, и грамотность, и книга – все это стало насущной необходимостью крестьянской среды... Книга проникла в деревню и в убогие лачуги земледельца... Знания заметно увеличились, и сельская школа… играла в этом отношении если не единственную, то во всяком отношении преобладающую роль...
Внешний вид, несомненное сознание собственного человеческого достоинства заметно отличают грамотного человека между неграмотными сверстниками... Появился и свой круг единоличных, но, несомненно, собственных представителей
нарождающейся деревенской интеллигенции» [15, с. 34].
Именно это обстоятельство было одной из главных причин медленного вовлечения крестьянства в рыночные отношения, сложной их адаптации к требованиям новой экономической ситуации.
Потребность в грамотности со стороны широких масс населения была низкой не только в субъективном, но и в объективном смысле. Дело в том, что буржуазные отношения, экономически побуждающие людей к усвоению грамотности,
начали развиваться в России поздно. Достаточно сказать, что товарность сельского хозяйства не превышала в конце ХVIII века 8 процентов, в середине ХIХ века –
13 процентов, в начале ХIХ века – 25 процентов валового сбора [7, с. 7].
Добавим к этому низкую урбанизированность (в городах до середины ХIХ
века проживало менее 10%, а в 1914 году – 15% всего населения), слабость торговли и промышленности, где было занято не более 3 и 10% самодеятельного
населения России 1897 г.
Эволюция образования была тесно сопряжена с особенностями социально-демографических процессов изучаемого периода. На протяжении второй половины XIX – начала XX в. женская половина населения России переживала процесс
85
эмансипации, обусловленный социально-экономическими реформами и изменением социокультурной ситуации. Менялся общественный взгляд на необходимость
и функции женского образования, выросла востребованность образования различными социальными и демографическими группами женщин.
Необходимо обратить внимание, что в императорской России по уровню
грамотности женщины всегда существенно отставали от мужчин, что отрицательно
сказывалось на среднем уровне грамотности в стране двояким образом: женщины
составляли большую часть населения и, будучи неграмотными, не имели возможность учить своих детей и прививать им любовь к грамоте. Известно, что роль матерей в воспитании детей обычно больше, чем отцов.
Если в конце ХIХ в. в стране в целом училось менее трети детей школьного
возраста, при этом девочки составляли только пятую часть [6, с. 342].
Даже распределение учащихся мальчиков и девочек по возрастным группам было неодинаковым. Семилетних мальчиков в то время в школах принимали
неохотно. По наблюдениям педагогов, они плохо осваивали курс, оставались еще
на год, поэтому обременяли бюджет и занимали место восьмилетних. Поэтому
мальчиков приводили в школу в возрасте 8 – 9 лет. Девочек, напротив, старались
привести в училище пораньше, в возрасте 7 – 8 лет, потому что повзрослевшие,
они понадобятся для помощи в хозяйстве. С возрастом учеников прослеживается
тенденция: начиная с 11 лет число учениц резко сокращается, так как девочкиподростки все чаще отвлекаются на уборку урожая, домашние работы, уход за
младшими детьми. Число мальчиков с возрастом убывает не так стремительно.
Они чаще, чем девочки, оканчивают полный школьный курс [9, с. 82–105].
Следует заметить, что городское население более лояльно относилось к
женскому образованию. Ученицы составляли в городских училищах более заметную часть (40% всех учеников), чем в сельских (12%) [1, с. 57].
Одной из важных причин медленного развития женского образования был
преимущественно сельскохозяйственный характер занятий населения. В годы хорошего урожая в крестьянских хозяйствах требовались рабочие руки несовершеннолетних детей. Многие из девочек оставляли школы, помогали дома убирать картофель, выполняли другие посильные работы. Девочки часто привлекались к домашним заботам, уходу за младшими детьми, что отвлекало их от учебы.
Тормозом развития женской грамотности были и устойчивые стереотипы,
заложенные в крестьянском менталитете. Народная поговорка говорила сама за
себя: «Бабе дорога – от печи до порога». «Зачем девочек учить? Ведь им не в лавке сидеть и не за барина же выходить замуж», – говорят крестьяне.
Крестьяне считали, что девочек обучать не имеет смысла, их дело ткать,
да прясть, да матери помогать в хозяйстве. Согласно результатам опроса, проведенного в 1894 г. в Московском и Можайском уездах, население считало, что
«...обучение девочек несет с собой расходы. А если их не обучать, то можно получать барыш, потому что каждая девочка школьного возраста может заработать себе на хлеб, оставаясь дома. А чтобы отправить ее в школу, нужно не только лишиться ее заработка, но еще ее одеть, на что нужно 5 – 10 рублей. Правда, и
мальчик мог бы заработать, не ходя в школу, но, выучившись грамоте, он найдет
себе потом лучшее место. Грамотная девушка, выйдя замуж, покинет семью, и от
ее грамотности семья ничего не выиграет» [10, с. 36].
86
Академический вестник № 4 (18)
На отношение крестьян к женскому образованию влияли особенности крестьянского жизненного уклада и неравноправное положение женщин. Низкий социальный статус женщины, высокая хозяйственная нагрузка на женщин в условиях
преимущественно сельскохозяйственного характера деятельности населения и
устойчивости традиционного патриархального мышления усложняла процесс вовлечения женщины в сферу образования.
Низкая потребность в женском образовании была связана также с тем, что
функция женщины в социально-культурной среде ограничивалась ролью матери и
жены. Однако именно эта женская роль вскоре стала обоснованием необходимости обучения женщин. В общественном сознании второй половины XIX в. была популярна мысль об огромном влиянии, которое оказывает женщина на нравственную атмосферу семьи и общества в целом. Многие общественные деятели обращали внимание на пагубность ситуации, в которой уровень мужской грамотности
резко контрастировал с уровнем женской в пределах одной сословной группы и
даже в одной семье. Этот контраст разрушал гармонию отношений внутри семьи.
Это снижало общий уровень культуры в обществе, поскольку женщина в большей,
чем мужчина, степени формировала, сохраняла и передавала следующему поколению нравственные традиции и ценностные ориентации. Безграмотная или малограмотная женщина не могла сформировать в детях устойчивую тягу к знаниям и
понимание ценности образования.
Однако по мере усложнения социальной структуры, вовлечения крестьянства в торговые отношения крестьяне приходили к осознанию необходимости образования девочек. Немаловажную роль в этом сыграло понимание огромной роли
грамотной матери в воспитании своих детей. Из 551 ответа на вопрос о пользе
обучения девочек статистик Ф. А. Щербина в конце XIX в. получил 68% положительных ответов, 16% – безразличных и 15% – отрицательных [15, с. 38].
Таким образом, в развитии женского образования первостепенную роль
сыграло экономическое развитие общества, которое требовало не только большего количества трудящихся, но и нового типа работника, а также законодательная
государственная инициатива и общественная деятельность. Однако, помимо этого, изменение общественного понимания места и социальной роли женщины также
способствовало преодолению стереотипов о непригодности женского ума к умственной деятельности.
Получение образования различного уровня предоставляло девочкам возможность более широкой социализации, теперь уже замужество было не единственным предназначением женщины. Под влиянием быстро растущей потребности общества в дешевых интеллигентных работниках, число которой не могло удовлетворить занятое в этой сфере число мужчин, обладающих соответствующими
знаниями и находящих вполне достаточным существующий в той или иной профессии размер заработка, разные интеллигентные профессии – сначала наименее
оплачиваемые, делались доступными и женщинам средних классов. Особенно
стоит отметить сферу просвещения, где благодаря принимаемым положениям,
женщины получили разрешение преподавать в школах различных уровней, что постепенно привело к феминизации учительского труда. В 1870-е гг. учительницы в
школе являлись скорее исключением, чем правилом, то в следующее десятилетие
87
женщины уже занимали заметную, хотя и меньшую, часть учительского персонала
(20%) [4, с. 338].
К началу XX века учительский труд стал прерогативой женской половины
населения России. Количество женщин среди учителей выросло с 33% в 1894 г. до
68% в 1914 г. [4, с. 420].
Наряду с эволюцией общественного сознания, это было обусловлено социально-экономическими причинами. Низкое жалование и неопределенный социальный статус учителей начальной школы не могли привлечь большое количество
мужчин к педагогической деятельности. При наличии соответствующего образования мужчина стремился к более высокооплачиваемой и социально защищенной
профессии. Женщины, не выдерживая конкуренции с мужчинами на других, более
престижных должностях, мирились с нелегкой долей учительницы. Во второй половине XIX – начале XX в. почти единственной профессией для женщин была
учебная и воспитательная деятельность. Поэтому, будучи еще во второй половине
XIX в. преимущественно мужским занятием, в начале XX в. педагогическая деятельность в начальной школе стала главным образом женской профессией.
Кроме того, эволюция образования тесно связана с социальнодемографическими закономерностями времени. Исследование возрастного состава учителей выявляет заметную молодость преподавателей в начальных училищах во второй половине XIX в. Наибольший процент учительниц (47%) составляли
девушки 20 лет и моложе. Среди мужчин выше процент (47%) молодых людей 20 –
25 лет. Такая молодость большей части учительского персонала того времени
обусловлена несколькими факторами.
Первый фактор можно определить как демографический. Средняя продолжительность жизни в конце XIX в. в силу естественно–исторических причин была
ниже современной. В возрасте 30–50 лет женщин в школах насчитывается всего
5%, мужчин только 12%. Учитель после 50 лет был большой редкостью (1,5%).
Женщин-учительниц такого возраста почти не встречается (0,3%) [4, с. 443].
Вторым фактором, способствовавшим молодости учительского персонала,
был социально-экономический. Мужчины, как правило, не задерживались в школе.
Они стремились к более высокооплачиваемым должностям. С возрастом, при
наличии хорошего образования, такая возможность для них рано или поздно
предоставлялась. Третий фактор был связан с особенностями общественного сознания того времени. Количество женщин убывает в старших возрастных группах,
так как женщины, выходя замуж, оставляли службу. Замужние женщины того времени редко реализовывали себя на общественном поприще.
Семейное положение учителей также показательно. Господствующий контингент преподающих составляли девицы (90%), среди мужчин холостяки составляли 58%. Замужних среди женщин было всего 5%, а женатых мужчин достаточно
много (40%) [4, с. 462]. Преобладание холостяков и незамужних женщин среди
учителей было обусловлено в первую очередь объективной причиной – молодостью учительского персонала. Большое число девиц среди учительниц объясняется уровнем развития общественных отношений. Замужние женщины того времени,
как правило, оставляли место учительницы. На решение большинства мужчинпедагогов отложить женитьбу в немалой степени влияло недостаточное материальное обеспечение учителей. Подтверждение тому находим в наблюдениях из88
Академический вестник № 4 (18)
вестного деятеля народного просвещения того времени С. А. Рачинского, который
много лет испытывал на себе трудности жизни сельского учителя: «Огромное
большинство наших сельских учителей – люди молодые и холостые. Скудного их
жалования едва хватает на их содержание, и о затратах на обзаведение хозяйства
не может быть и речи» [9, с. 115].
Исследование сословного состава учительства показывает изменение социального положения различных сословий в социально-профессиональной структуре во второй половине XIX – начале XX в. В дореформенный период учителями
и учительницами были в основном выходцы из семей священнослужителей. Члены церковного причта и их жены учили детей началам грамоты. В 1860-е гг. появляются учителя из крестьян, так как школы казенного ведомства были переданы
крестьянским сельским обществам. В следующее десятилетие, когда земства берут в свои руки дело народного просвещения, учителями также становятся грамотные горожане. Постепенно спектр сословий, поставляющих учителей, расширялся.
Такой социальный состав учительского персонала объясняется социокультурной ситуацией, сложившейся во второй половине XIX в. Среди учителей и в
России в целом, и в регионах преобладали выходцы из семей духовенства. Обучение местных ребятишек элементам грамоты было традиционной обязанностью
приходских священников и их жен еще в дореформенное время. Дочери священнослужителей после окончания епархиального училища тоже в большинстве своем становились сельскими учительницами. Сыграло свою роль и то обстоятельство, что кандидаты на места священнослужителей в 1880-е гг. уже не обязаны
были жениться на лицах духовного звания, как прежде. К тому же в эти годы количество мест священнослужителей было заметно сокращено. Не имея возможности
получить приход, священнослужители учительствовали в сельских школах.
Почти четвертая часть учительниц была из семей личных и потомственных
дворян. Важным обстоятельством, подтолкнувшим дворянских дочерей к педагогической деятельности, было снижение доходов многих дворян после отмены крепостного права. Прежде статус дворянина определялся количеством крепостных.
Теперь, с потерей бесплатной рабочей силы, многие дворяне разорились, дворянские гнезда приходят в упадок. Дворянским дочерям приходилось зарабатывать на
жизнь своим трудом, а для этого необходимо было образование. Раньше они довольствовались домашним образованием, ведь их будущее замужество зависело
не от уровня образованности, а от количества крепостных у отца. С исчезновением
последних родителям трудно стало выдавать дочерей замуж, потребовалось систематическое образование – школа, гимназия, институт. Таким образом, для девушек этого сословия педагогическая деятельность была почти единственным
средством к самостоятельной жизни. Они могли давать частные уроки, работать
гувернантками или школьными учительницами.
Подведем итоги. В результате Великих реформ 1860-1970-х годов и по мере развертывания промышленной революции и урбанизации в широких слоях
населения пробуждается интерес к грамотности. Одновременно с этим усилиями
самого населения, институтов гражданского общества, правительства и русской
89
интеллигенции создается широкая сеть школ; в 1908 г. Государственная дума принимает закон о всеобщем начальном обучении.
Ситуацию в сфере народного образования обостряет Первая мировая война. В ходе ее становится очевидной вся отсталость России, элементарная техническая неподготовленность. Потоками крови расплачивается теперь страна за эти
преступления, – писали газеты, имея в виду состояние народного образования, –
настал момент поворотный: или мы окажемся достойными наших предков, создавших и созидающих Россию, или история России пойдет вспять…» [11, с. 53].
Для России уже становится традицией, что для того, чтобы пробить глухоту общественного сознания для решения какой-либо проблемы, в частности, в
полной мере понять роль и значение образования для социально-экономического
развития страны и духовного развития нации, нам непременно нужно какое-то потрясение, катаклизм.
Таким образом, исследование эволюции образования в контексте социально-экономических процессов во второй половине XIX – начале XX в. дает плодотворные результаты. Оно позволяет выявить условия, сдерживающие развитие
образования и факторы, стимулирующие культурный прогресс. Преимущественно
сельскохозяйственный характер хозяйственной деятельности и проблема малоземелья населения России во второй половине XIX – начале XX в. сдерживали широкое распространение грамотности. Распространению образования способствовали процессы социальной дифференциации и мобильности населения, развития
торговли, кустарных промыслов, особенно отхожих, урбанизация населения.
Исследование выявило важные функции образования как социального института в условиях перехода от традиционного к индустриальному обществу: повышение производительности труда рабочего класса, адаптации крестьянства к
новой модели экономического развития, повышение социальной мобильности,
формирование новых ценностных установок в общественном сознании, ускорение
процесса женской эмансипации. Образование становится социальным капиталом
и самостоятельным экономическим фактором, наряду с другими условиями, способствовавшими процессу модернизации. В то же время недостаточное внимание
к этой сфере, как показывает история, может стать роковым для страны.
Литература
1. Богданов И. М. Грамотность и образование в дореволюционной России и
в СССР (Историко-статистические очерки). – М.: Статистика, 1964. – 195 с.
2. История России. ХХ век: 1894-1939. – М.: Астрель: АСТ, 2009. – 1023 с.
3. История русской культуры: Учеб. пособие для вузов по спец. "История" /
М. Р. Зезина, Л. В. Кошман, В. С. Шульгин. – М.: Высш. шк., 1990. – 431 с.
4. Каптерев П.Ф. История русской педагогии – Петроград: Земля, 1915. –
746 с.
5. Мельянцев В. Россия/СССР/СНГ/ в 1913-1998 гг.: тенденции и факторы
изменения индекса человеческого развития// Открытая политика, 1999.- №35 (1-2).
– С. 54-58.
6. Милюков П.Н. Очерки по истории русской культуры в. 3 т. Т. 2, ч. 2 – М.:
Издательская группа «Прогресс-Культура», 1994. – 496 с.
90
Академический вестник № 4 (18)
7. Миронов Б. Ученость – вот чума, ученость – вот причина. Культурный
капитал России за 1000 лет//Родина – 2005. – №5. – С. 2-8.
8. Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII –
начало XX в.): Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества
и правового государства. 3-е изд. СПб., 2003. Т. 2. С. 248–249.
9. Рачинский С. А. Сельская школа – М.: Педагогика, 1991. – 176 с.
10. Терентьев А. А. Российская школа: становление, развитие, перспективы.
Социально-философские проблемы – Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 1997. – 120 с.
11. Труды подсекции статистики XI съезда русских естествоиспытателей и
врачей Императорского Вольного экономического общества в С.-Петербурге 20–30
декабря 1901 г. – СПб. : Тип. лит. М. П. Фроловой, 1902. – 518 с.
12. Цирульников А. Новаторы из 1915-го//Знание-сила – 1991.-№2. – С. 5357, 83.
13. Чупров А.И. Знание и народное богатство//Экономическая оценка
народного образования. Очерки И. И. Янжула, А. И. Чупрова, Е. Н. Янжул, В. П.
Вахтерова и др. – СПб., 1899. – С. 44–67.
14. Чупров А. И. Об экономическом значении образовательных и воспитательных учреждений для рабочего класса // Экономическая оценка народного образования. Очерки И. И. Янжула, А. И. Чупрова, Е. Н. Янжул, В. П. Вахтерова и др.
– СПб., 1899. – С. 68–74.
15. Щербина Ф.А. Новая неземская Россия // Русская мысль. Год 35. 1914.
№ 3. Отд. 12. С. 30-64.
16. Янжул Е. Влияние грамотности на производительность труда // Экономическая оценка народного образования. Очерки И. И. Янжула, А. И. Чупрова, Е.
Н. Янжул, В. П. Вахтерова и др. – СПб., 1899. – С. 75–83.
17. Янжул И. Значение образования для успехов промышленности и торговли // Экономическая оценка народного образования. Очерки И. И. Янжула, А. И.
Чупрова Е. Н. Янжул, В. П. Вахтерова и др. – СПб. 1899. – С. 1–26.
91
Раздел 2. ИННОВАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОЦЕССОМ
Е. Е. Гнатюк, О. Н. Вождаева
ПРИМЕНЕНИЕ АУДИОВИЗУАЛЬНЫХ СРЕДСТВ
В ЦЕЛЯХ УЛУЧШЕНИЯ ВОСПРИЯТИЯ ДИСЦИПЛИН
МАТЕМАТИЧЕСКОГО ЦИКЛА
Аннотация: в данной статье рассматриваются инновационные методики
преподавания дисциплин математического цикла. Анализируется целесообразность применения аудиовизуальных средств при проведении занятий математического направления. Подводится итог об одновременном использовании электронных досок и видеопроекторов в комплексе с учебниками и задачниками.
Annotation: this article describes the innovative methods of teaching mathematical sciences of the cycle. We analyze the feasibility of audiovisual aids in holding
classes for mathematical sciences. Summarizes the simultaneous use of electronic
boards and video projectors in conjunction with textbooks and problem books.
Ключевые слова: компетентность, аудиовизуальные средства преподавания, электронный конспект лекций, результат обучения, система контроля.
Keywords: competence, audiovisual means of teaching, the electronic abstract
of lectures, result of training, the monitoring system.
В современном образовании идет поиск новых методологических ориентиров и новых способов педагогической работы. В последнее время на разных уровнях обсуждается вопрос о том, каким должен быть современный преподаватель и
какие методики он должен применять при подаче материала разных циклов.
Для российской системы образования более привычен компетентностный
подход. Ведётся речь о профессионально-личностной компетентности преподавателя, под которой понимается наличие в мышлении, поведении, системе отношений специалиста компонентов, необходимых и достаточных для профессионального выполнения функций обучения в условиях достижения нового образовательного результата.
Таким образом, компетентный в определенной области человек обладает
соответствующими знаниями и способностями, позволяющими ему обоснованно
судить об этой области и продуктивно и ответственно действовать в ней.
Разработку электронных конспектов лекций-презентаций (ЭКЛ), например,
по математике и другим дисциплинам естественнонаучного цикла во многих учреждениях средней и высшей школы можно рассматривать как одну из методик преподавания, развитие которой стало возможным благодаря появлению электронных
досок и видеопроекторов. Однако их использование в учебном процессе ведется в
большой мере по методу проб и ошибок, поскольку теоретическая и методическая
92
Академический вестник № 4 (18)
база конструирования этих дидактических средств отстает от развития программно-технического обеспечения. В настоящее время в системе образования актуальна проблема интеграции информационных и педагогических технологий. Одним из возможных направлений такой интеграции является применение электронных аудиовизуальных средств в технологии визуализации учебного материала.
Данную технологию относят к группе активизирующих и интенсифицирующих деятельность учащихся на основе схемных моделей содержания учебного
материала. Однако ее применение для организации информации на электронных
досках и видеопроекторах остается недостаточно разработанным. Кажущаяся лёгкость использования презентационной модели в лекционной работе преподавателя приводит к риску замены живой, непосредственной коммуникации участников
педагогического процесса на коммуникацию, опосредованную компьютерными
аудиовизуальными средствами. Существует реальная опасность перехода от активной позиции лектора к пассивной роли чтеца экранных текстов, озвучивающего
отсканированные страницы печатного пособия по дисциплине. Увлекаясь значительными информационными возможностями экранной презентации учебного материала, многие преподаватели игнорируют факт принципиального различия ролей и форм представления письменной и устной речи.
Зачастую на экран лекции-презентации выносится неоправданно большой
объем текста, буквально взятого из печатного учебника, без его адаптации к условиям использования материала. Обилие текста в визуальном поле электронной
доски или видеопроектора психологически утомляет и создаёт противоречие между устной и опосредованной речью преподавателя. В такой сложной информационной среде студенты начали адаптироваться к новым условиям путем фотографирования электронных досок и видеопроекторов на мобильные телефоны с тем,
чтобы позднее вывести информацию на экран персонального компьютера дома. В
таком варианте передачи «знаний» лекция теряет смысл основного аудиторного
вида занятий в вузе.
Возникает необходимость модификации лекционного процесса с применением презентационной техники так, чтобы оптимально использовать возможности
как живого, так и печатного слова. Для этого предлагается более широко использовать печатные раздаточные материалы, с которыми студенты должны работать
на лекции, а точнее на её этапах, определённых преподавателем. Опорные же
конспекты должны быть предназначены для преобразования учебной информации
в понятные всем обучаемым символы и пиктограммы. Которые, в свою очередь,
используются для показа структуры изучаемого на занятии материала и его логически упорядоченного запоминания.
Для того чтобы стимулировать самостоятельную работу студентов с материалом прослушанной лекции, учебником и задачником, необходима система контроля учебно-познавательной деятельности, включающая средства текущего оперативного контроля, который может быть произведён в начале следующей лекции
или на практическом занятии. Для наглядности представим коммуникационную
модель взаимодействия на лекции-презентации схемой (см. рис. 1).
93
Рис. 1. Коммуникационная модель взаимодействия на лекции-презентации
Принципиально важным педагогическим условием совместного применения электронной доски и видеопроектора с учебником и задачником в условиях
лекции-презентации учебного материала является принцип бимодального предъявления информации. Это означает, что речь лектора должна быть обращена на
материал, представленный либо на экране, либо на страницах учебника или задачника. В тех случаях, когда студенты должны что-либо перенести с экрана в
тетрадь-конспект, комментарий должен быть минимизирован. В противном случае
внимание учащихся будет рассеиваться, и будут возникать потери учебной информации.
Лекции-презентации особенно благоприятны при проведении дисциплин
математического цикла, где высока доля наглядного представления поэтапного
анализа, последовательного вывода формул и т.д. Ведь именно лекция-презентация позволяет содержать сложные схемы, рисунки или формулы, на построение
которых на аудиторной доске может потребоваться неоправданно большое время.
В качестве примера лекции-презентации с использованием электронных
таблиц Excel рассмотрим метод наименьших квадратов из курса «Численные методы».
Обработка опытных данных
В экономической практике часто требуется представить наблюдаемые данные в виде функциональной зависимости. При этом
предполагается, что вид функциональной зависимости известен, и
требуется определить лишь её параметры.
Пусть в ходе исследования, например, покупательского спроса,
получена таблица, где x  аргумент (цена товара), а y  функция Слайд 1
(количество товара):
x
…
x3
xn
x1
x2
y
…
y3
yn
y1
y2
Требуется по этим данным получить функциональную зависимость (кривую спроса).
94
Академический вестник № 4 (18)
Слайд 2
Основываясь на графическом представлении, можно предполагать, что эта функциональная зависимость либо линейная
y  ax  b (1), либо квадратичная y  ax 2  bx  c (2).
Метод наименьших квадратов предполагает нахождение параметров a , b ( a , b , c ) этих зависимостей из условия минимума
суммы квадратов отклонений:
для линейной зависимости
n
n
i 1
i 1
(a, b)   2i [( axi  b)  yi ]2  min ,
Слайд 3
для квадратичной зависимости
n
n
i 1
i 1
 (a, b, c)   2i  [( axi2  bxi  c)  yi ]2  min .
Тогда из условий   a  0 и  b  0 получаются формулы
для определения коэффициентов линейной зависимости:
n
n
 n 2
a
x

b
x

xi y i ,


i
  i
 i 1
i 1
i 1
 n
n
a x  nb 
yi .

i
 
i 1
i 1
Слайд 4
А из условий   a  0 ,  b  0 и  c  0 получаются
формулы для определения коэффициентов квадратичной зависимости:
n
n
n
 n 4
3
2
a
x

b
x

c
x

xi2 y i ,



i
i
  i
i 1
i 1
i 1
 i 1
n
n
n
n

3
2
a
x

b
x

c
x

xi y i ,
  i



i
i
i

1
i

1
i

1
i

1

n
n
 n 2
a  xi  b xi  nc   y i .
i 1
i 1
 i 1
95
Слайд 5
Пример:
Найти квадратичную зависимость по данным фирмы, выпускающей компьютерную технику, получившей после проведения опроса
следующие сведения о спросе Q на свою продукцию в зависимости
от цены P :
P  x , тыс. руб.
Q  y , тыс. шт.
1,7
27
1,9
25
2,0
19
Слайд 6
2,1
9
Найти квадратичную зависимость для этих данных.
Решение.
По формуле слайда 5, составим систему уравнений для определения величин a , b , c :
56,8323a  29,0330b  14,9100c  283,97 ,

29,0330a  14,9100b  7,7000c  150,30 ,
Слайд 7
14,9100a  7,7000b  4c  80,00 .

Решением системы являются числа a  177,27 , b  628,82 ,
c  529,69 (метод Крамера, расчётные таблицы Excel).
А значит, Q  177,27 P 2  628,82 P  529,69  функция спроса.
Для вычисления коэффициентов перед неизвестными параметрами a , b , c удобно воспользоваться расчетными таблицами
Excel:
yi
i
xi
x i2
x i3
x i4
xi y i
xi2 yi
1
1,7
27
2,89
4,913
8,3521
45,9
78,03
2
1,9
25
3,61
6,859
13,0321
47,5
90,25
3
2,0
19
4,00
8,000
16,0000
38,0
76,00
4
2,1
9
4,41
9,261
19,4481
18,9
39,69

7,7
80
14,91
29,033
56,8323
150,3
283,97
Слайд 8
Подводя итог, отметим, что электронные доски и видеопроекторы все же
остаются главными на этапе объяснительно-иллюстрированного изложения материала, тогда как учебник и задачник становятся ведущими на этапе выполнения
упражнений, закрепляющих изложенный материал на лекциях-презентациях.
Учебник и задачник используются также для создания ориентировочной основы
действий обучающихся при выполнении заданий на самостоятельную учебнопознавательную деятельность. Одновременное использование лекций-презентаций с учебниками и задачниками способствует закреплению новых знаний, практических навыков, развивает творческое мышление учащихся, активизирует самостоятельную работу студентов на лекционных занятиях, подводит их к анализу получаемой информации. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что электронные
доски и видеопроекторы вместе с учебником и задачником необходимо использовать как дополнительные средства, обогащающие живой контакт лектора с аудиторией.
96
Академический вестник № 4 (18)
Литература
1. Бобрышева И.В. Профессионализм современного учителя с позиции разных моделей педагогической деятельности [Текст] // Инновации в образовании. –
2009, №2.
2. Вождаева О.Н., Гнатюк Е.Е. Инновационные процессы преподавания математических дисциплин [Текст] // Академический вестник. – 2009, №1.
3. Медведева М.К., Буйновский А.С., Молоков П.Б., Стась Н.Ф. Система
обучения специалистов для атомной промышленности [Текст] // Высшее образование в России. – 2007, № 7.
4. Медведева М.К., Гузеев В.В., Буйновский А.С., Молоков П.Б., Стась Н.Ф.
Комплексное использование современных средств обучения для подготовки инженеров-химиков [Текст] // Открытое образование. – 2005, № 5.
5. Стародубцев В.А., Медведева М.К. Чтение лекций с применением
аудиовизуальных средств и раздаточных материалов [Текст] // Инновации в образовании. – 2009, №1.
6. Леоненков А.А. Решение задач оптимизации в среде MS Excel.– Москва,
БХВ-Петербург, 2005 г. – 704 с.
7. Самарский А.А., Гулин А.В. Численные методы: Учеб. пособие для вузов.
– М.: Наука. Гл. ред. физ-мат. лит, 1989. – 432 с.
Н. В. Горбунова
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
СОВРЕМЕННЫХ МЕТОДОВ И ТЕХНОЛОГИЙ ОБУЧЕНИЯ
Аннотация: в данной статье рассматриваются особенности нового поколения Федеральных государственных образовательных стандартов. Раскрывается
сущность активных методов, технологий и форм обучения. Данные методы, технологии и формы обучения используются как средство формирования профессиональных компетенций бакалавров.
Annotation: In this article the features of the new generation of federal government educational standards are reviewed. The essence of active methods, technologies
and forms of education are revealed. The given methods, technologies and forms of education are used as means of formation of professionally competent graduates.
Ключевые слова: Федеральный государственный образовательный стандарт, активные методы, технологии, формы обучения.
Keywords: of federal government educational standards, of active methods,
technologies and forms of education
Обновляемая система высшего профессионального образования в России,
в том числе и введенные Федеральные государственные образовательные стандарты, предполагают ориентацию на интересы потребителей, представление обу-
97
чающимся больших возможностей для выбора и реализации собственной образовательной траектории, увеличении доли самостоятельной, творческой, исследовательской работы студентов [4, с. 67].
Особенностями новых Федеральных государственных образовательных
стандартов, существенно отличающих их от стандартов предыдущих поколений,
являются:
 компетентностный подход и ориентация на результат обучения, а не на
содержание дисциплин;
 выражение трудоемкости циклов дисциплин в зачетных единицах европейского образца;
 активное участие представителей работодателей в разработке и экспертизе стандартов;
 большие свободы, предоставляемые вузам для формирования своих
образовательных программ (на профилирование бакалавриата – 50%, на формирование магистерской программы – 70%, на специализации в рамках специальности до – 30%).
Согласно Федеральным государственным образовательным стандартам
нового поколения все компетенции бакалавра делятся на общекультурные и профессиональные. Первые едины для всех вузов и направлений подготовки; перечень вторых так же задан, однако он должен достраиваться самими вузами с целью отражения специфики профессиональной деятельности выпускника гуманитарного, технического, экономического или иного вуза.
С одной стороны, это придает определенную гибкость стандартам, а с другой – ставит вопрос об инвариантной, общей для всех направлений подготовки,
структуре профессиональной компетентности. В ее отсутствие каждый вуз тратит
усилия на определение собственных компетентностей, которые зачастую оказываются разными для одних и тех же направлений подготовки.
В конечном счете, вузам предстоит разработать свои основные образовательные программы, в которых должны найти отражение тенденции, связанные с
развитием кредитно-модульной системы организации учебного процесса, балльнорейтинговым оцениванием результатов обучения, широким использованием информационных технологий, активных методов обучения и интерактивных форм
ведения занятий.
В ФГОСе большее внимание уделяется самостоятельной работе студента,
особенно в магистратуре. В этой связи ограничен объем аудиторной работы: у бакалавра – 27 часов, у магистра – 16 часов. Однако ограничение количества часов
на лекционные занятия может привести к трудностям донесения теоретического
материала студентам. К тому же следует обратить внимание на выделенную в
ФГОСе роль интерактивных занятий и активных методов обучения. Удельный вес
занятий, проводимых в интерактивных формах, в целом в учебном процессе должен составлять не менее 20% аудиторных занятий для ООП бакалавриата и не
менее 40% — для ООП магистратуры. Учитывая достаточно низкую мотивированность отдельных студентов, следует продумать новые формы занятий, активные
методы обучения, использование информационных образовательных технологий
[2, с. 34].
98
Академический вестник № 4 (18)
Активные методы, технологии, формы и средства обучения в настоящее
время совершенствуются на основе деятельностного, технологического, интегративного, информационного и профессионально–ориентированного подходов к
обучению. Их использование позволяет повысить мотивацию студентов и сформировать профессиональные компетенции выпускника. Охарактеризуем некоторые
из них подробнее.
Виды «активных» лекций:
Проблемная лекция. Новое знание вводится как процесс разрешения проблемной ситуации в сотрудничестве и диалоге со студентами путем организации
поиска решения проблемы, процесс познания студентов приближается к исследовательской деятельности.
Лекция-визуализация. Визуальная форма подачи лекционного материала
средствами информационных технологий, натуральных объектов, моделей; сводится к развернутому или краткому комментированию просматриваемых материалов.
Установочная лекция. Направление студентов к источникам информации,
указания и практические рекомендации для самостоятельной работы, выделение
наиболее важных и трудных частей материала.
Бинарная лекция. Форма чтения лекции в виде диалога двух преподавателей или преподавателя и студента.
Лекция с заранее запланированными ошибками. Стимулирует студентов к
постоянному контролю предлагаемой информации с диагностикой этой деятельности и разбором ошибок.
Лекция-конференция. Аналог научно-практического занятия с заранее поставленной проблемой и системой заранее подготовленных докладов длительностью 5-10 минут в рамках предложенной преподавателем программы, совокупность которых позволит всесторонне осветить проблему. В конце лекции преподаватель подводит итоги, дополняет или уточняет предложенную информацию,
формулирует основные выводы.
Лекция-консультация. Может проводиться по различным сценариям: а) «вопросы-ответы» – лектор отвечает на вопросы студентов по курсу или разделу, б)
«вопросы-ответы-дискуссия» – изложение новой учебной информации лектором, постановка вопросов аудитории, организация дискуссии в поиске ответов на поставленные вопросы.
Лекция с применением игровых методов – метод «мозгового штурма», метод проектов, метод конкретных ситуаций и т.п.
Виды активных семинарско-практических занятий:
Проблемный семинар. Имеет форму дискуссии, диспута, соревнования,
развивает творческую самостоятельность студентов в процессе подготовки к ним,
укрепляет интерес к науке и научным исследованиям, формирует умения устного и
письменного изложения результатов своей работы и ее защиты.
Деловая игра. Имитационно-игровое моделирование, способствующее достижению многих целей профессиональной подготовки и социально активной позиции.
99
Проблемно-поисковая лабораторная работа. Базируется на умении студентов самостоятельно добывать знания, экспериментировать, наблюдать, обобщать и систематизировать различные знания и факты; анализировать; высказывать и отстаивать свою точку зрения. Проблемно-поисковая деятельность развивает мыслительную активность студентов, формирует познавательный интерес [4].
Активные методы и технологии обучения:
1. Метод «мозгового штурма». Оперативный метод решения проблемы
на основе стимулирования творческой активности, при котором участникам обсуждения предлагают высказывать возможно большее количество вариантов решения, в том числе самых фантастических. Затем из общего числа высказанных идей
отбирают наиболее удачные, которые могут быть использованы на практике. Является методом экспертного оценивания.
Метод основан на допущении, что одним из основных препятствий для
рождения новых идей является «боязнь оценки»: люди часто не высказывают
вслух интересные неординарные идеи из-за опасения встретиться со скептическим либо даже враждебным к ним отношением со стороны руководителей и коллег. Целью применения мозгового штурма является исключение оценочного компонента на начальных стадиях создания идей. Классическая техника мозгового
штурма, предложенная Осборном, основывается на двух основных принципах —
«отсрочка вынесения приговора идее» и «из количества рождается качество» [4].
2. Метод проектов. Метод проектов всегда ориентирован на самостоятельную деятельность учащихся – индивидуальную, парную, групповую, которую
учащиеся выполняют в течение определенного отрезка времени. Этот метод органично сочетается с групповым (cooperative learning) подходом к обучению. Метод
проектов всегда предполагает решение какой-то проблемы. Решение проблемы
предусматривает, с одной стороны, использование совокупности, разнообразных
методов, средств обучения, а с другой – предполагает необходимость интегрирования знаний, умений из различных областей науки, техники, технологии, творческих областей. Результаты выполненных проектов должны быть, что называется,
"осязаемыми", т.е., если это теоретическая проблема, то конкретное ее решение,
если практическая – конкретный результат, готовый к внедрению. На самом деле
метод проектов может быть индивидуальным или групповым, но, если это метод,
то он предполагает определенную совокупность учебно-познавательных приемов,
которые позволяют решить ту или иную проблему в результате самостоятельных
действий учащихся и предполагающих презентацию этих результатов. Если же говорить о методе проектов как о педагогической технологии, то эта технология
предполагает совокупность исследовательских, поисковых, проблемных методов,
творческих по самой своей сути [2, с. 50].
3. Деловая игра. Определяется как имитация в учебных и исследовательских целях производственной, хозяйственной и организационной деятельности,
принятия управленческих решений в различных производственных ситуациях путем игры по заданным правилам. Основная цель – формирование профессиональных качеств, умений работать в коллективе, ответственности, организованности; познавательной и профессиональной мотивации и профессионального мышления; умения анализировать профессиональную ситуацию в целом, ее составные
100
Академический вестник № 4 (18)
части и условия функционирования; выделять в этой ситуации предмет действий,
цель, средства и ожидаемые результаты преобразования ситуации; формулировать и ставить задачу, выделять систему действий, обеспечивающих ее решение;
осуществлять действия по ее решению; проводить оценку и обобщение полученных результатов, доказательство правильности решения; в каждой деловой игре
формируются определенные социальные умения.
Особенности деловой игры: а) процесс обучения максимально приближен к
реальной практической деятельности специалистов; б) участники игры выступают
в тех или иных ролях и действуют в соответствии с ними; при несовпадении интересов решение приходится принимать в конфликтной ситуации; в) коллективный
метод обучения, коллективное решение формируется при защите решений собственной группы и критике решений других групп [1, с. 55].
4. Важнейшим методом обучения в высшем учебном заведении является
самостоятельная работа студентов – работа, выполняемая без непосредственного участия преподавателя и по его заданию. На данном этапе развития
высшего образования это обязательный компонент, предусмотренный стандартами нового поколения и учебными планами. Вместе с тем это многоаспектное явление обучения, обладающее признаками: быть одним из методов обучения, одной
из форм организации познавательной деятельности обучаемых, одним из средств
обучения, одним из видов учебной деятельности.
Это сфера проявления самоорганизации и творческой активности студентов, средство формирования его психологических, интеллектуальных и профессиональных качеств. Самостоятельная учебная деятельность имеет структуру,
включающую следующие компоненты: 1) мотивационный компонент (известно, что
результаты, которых в жизни достигает человек, лишь на 20-30% зависят от интеллекта, а на 70-80% – от мотивов, которые у разных студентов могут быть разными); 2) содержательно-операционный компонент (система ведущих знаний и
способов учебно-познавательной деятельности); 3) волевой компонент (готовность
к преодолению познавательных затруднений).
Отсюда следует, что самостоятельная работа студентов осуществляется,
на трех основных уровнях – низком, среднем и высоком, а также выделяют два переходных. На первом студент стремится усвоить информацию, усвоение ограничивается ее воспроизведением; на переходном от первого ко второму возникает
неустойчивая ориентация на усвоение способов добывания знаний. На втором
уровне студент овладевает способами самостоятельной деятельности, проявляет
стремление к достижению поставленных целей, к самообразованию; на переходном от второго к третьему проявляется неустойчивая ориентация на совершенствование способов самостоятельной деятельности, возникает соответствие между целями и мотивами. Третий уровень отличает устойчивая ориентация на совершенствование способов добывания знаний, соответствие целей и мотивов
определяет стремление завершить любую самостоятельную деятельность независимо от степени затруднений. В вузе, где исходят из потребностей подготовки
специалистов (бакалавров) к профессиональной деятельности, уровни самостоятельной работы также соотносятся с уровнями профессиональной деятельности.
101
Самостоятельная работа студентов в вузе – это работа не только во внеаудиторное время, но и во время аудиторных занятий – с преподавателям на лекциях, практических и лабораторных занятиях, где используются различные ее виды и формы, в том числе, имитирующие виды и формы профессиональной деятельности.
Во всех видах и формах организация самостоятельной работы студентов
требует учета реального уровня сформированности самостоятельной учебной деятельности, формирования в процессе обучения специальных умений работать
самостоятельно и методического обеспечения этого процесса.
Положительные стороны организации СРС с помощью информационных
технологий и электронных пособий: а) компьютерные учебники позволяют многократное к ним обращение в свойственном студенту режиме и темпе; б) время и
место обучения (и тестирования) не регламентировано, что снимает личностный
момент усвоения знаний и их оценки; в) мотивация обучения формируется преподавателем с помощью большого числа мультимедийных учебных материалов; г)
использование ИТ экономит время, дает новое качество обучения и формирует
информационно-компетентного специалиста (бакалавра) [1, с. 57].
5. Высшим уровнем и формой самостоятельной работы является творческая деятельность. Интенсификация технического прогресса требует от человека
в рамках его профессиональной деятельности анализа и принятия решений, касающихся систем управления и распределения функций между человеком и техникой, включая ЭВМ.
Для творческой деятельности характерны три вида последовательности
операций: логическая, интуитивная, эвристическая. Тем не менее существуют некоторые методы поиска нового, к ним относятся: метод проб и ошибок, метод аналогий и ассоциаций, метод мозгового штурма, метод инверсий, эвристические
приемы, теория решения изобретательских задач [4].
6. Инновационные факультативные курсы по выбору. Рассматриваются
как средство личностного ориентирования профессионального образования.
Условно делятся на 2 группы – пробные (по сути, надпрофессиональные), расширяющие представление о профессии, и ориентирующие.
7. Основные направления интерактивных методов в обучении связаны с
организацией и методической поддержкой обучения. Это – 1) визуализация лекционных занятий; 2) средство самообразования во всех видах: а) индивидуальная работа по схеме студент-компьютер по выполнению заданий в предложенной преподавателем программной среде (электронный учебник, тренажер); б) виртуальная
лабораторная работа в конкретной предметной области; в) групповая работа (мозговой штурм); г) обмен и накопление информацией с помощью служб интернета; 3)
компьютерное тестирование, мониторинг качества образования; 4) автоматизация
подготовки заданий для самостоятельной работы и самоконтроля; 5) дистанционное
обучение, включающее обучающие видеофильмы [2, с. 57].
8. Модульно-рейтинговая технология. Основной акцент сделан на виды и
структуру модульных программ, рейтинговые шкалы оценки усвоения; модуль
представляется основным средством организации учебного материала и учебного
процесса как законченный блок информации, включающий в себя целевую про102
Академический вестник № 4 (18)
грамму действий и методическое руководство, обеспечивающее достижение поставленных целей.
9. Технологии дифференцированного обучения и групповые технологии, в
которых основной акцент сделан на групповое обучение и его различные формы,
обеспечивающие специализацию учебного процесса для обучаемого разного
уровня.
10. Технологии развивающего обучения. Студенту отводится роль самостоятельного субъекта, взаимодействующего с окружающей средой. Это взаимодействие включает все этапы деятельности, каждый из которых вносит свой вклад
в развитие личности. Очень важным при этом является мотивационный этап, по
способу организации которого выделяются подгруппы технологий развивающего
обучения, опирающиеся на познавательный интерес, индивидуальный опыт личности, потребности самосовершенствования [1, с. 59].
Выбор методов и средств обучения конкретной дисциплине определяется
их возможностями в решении относительно новой педагогической задачи – создания в учебном процессе учебно-познавательных, учебно-развивающих, учебнопрофессиональных и других ситуаций для формирования профессиональных компетенций студента.
Реализация новых образовательных программ будет способствовать становлению профессиональной компетентности студентов, позволит более полно
удовлетворить потребности обучающихся, развить их индивидуально-творческий
потенциал и за счет этого поднять качество подготовки профессионала на новый
уровень.
Литература
1. Епишева О.Б. Технология профессионально ориентированного обучения
(на основе деятельностного подхода): Проектирование технологических процедур
достижения качества подготовки специалистов в профессиональном учебном заведении: Учебное пособие по дополнительной образовательной программе для
получения квалификации «Преподаватель высшей школы». – Тюмень: ТюмГНГУ,
2007. – 130 с.
2. Титова Н.Л. Разработка управленческих решений: курс лекций. Москва,
2004.
3. Вербицкий А.А. Формирование инвариантов компетентности студента:
ситуационно-контекстный подход //Высшее образование сегодня. – 2011, № 3.
4. Лызь Н.А. Образовательная компетентность студентов как фактор качества высшего образования // Педагогика: научно-технический журнал. – 2011, № 5.
5. Википедиа – свободная энциклопедия [Электронный ресурс]//www.
wikipedia. org
103
Н. С. Зонова
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОГРАММНЫХ ПРОДУКТОВ
ФИРМЫ 1С В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ
ЭКОНОМИСТОВ.
Аннотация: в данной статье рассматривается методика разработки рабочих программ обучения студентов экономических специальностей работе в бухгалтерской программе 1С:Бухгалтерия 8 и подготовке их к сертификационному экзамену 1С:Профессионал.
Annotation: This article discusses the technique of developing training programs for teaching' students with economic specialities working in the accounting program 1C: Accounting 8, and the preparation for their certification exam 1C: Professional.
Ключевые слова: учебная программа, модуль обучения, учебный процесс, 1С:Бухгалтерия 8.
Keywords: studing program, training module, studing process, 1C: Accounting 8.
Важная задача преподавателей, занимающихся подготовкой специалистов
и бакалавров экономического направления – подготовить конкурентоспособного
выпускника. Этому в немалой степени способствует практическое освоение студентами экономического факультета программных продуктов фирмы 1С, как
наиболее популярной и востребованной на современном рынке.
При разработке учебных программ по дисциплинам с использованием продуктов фирмы 1С был использован дифференцированный подход для разных категорий студентов. Сущность этого подхода заключается в том, что весь курс обучения разбивается на взаимосвязанные учебно-методические модули, включающие цели, задачи, конкретный перечень тем лабораторных работ.
Далее, в зависимости от уровня профессиональной подготовки и объема
часов в учебном плане, для каждой категории студентов разрабатывается индивидуальный курс обучения, нацеленный на решение конкретных задач подготовки
специалистов той или иной сферы деятельности.
Наиболее отработана данная методика в подготовке выпускников по специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» в рамках дисциплины «Информационные системы в экономике». Учебным планом данной дисциплины предусмотрены
такие формы обучения и контроля знаний, как лекции, лабораторно-практические
занятия, учебная практика, курсовая работа, зачет и экзамен. Дисциплина преподается в 6 и 7 семестрах, учебная практика 40 часов после 6 семестра.
Процесс обучения разбит на 5 учебно-методических модулей.
Модуль 1. «Обучение начинающих пользователей системы
1С: Бухгалтерия»
Цель обучения: Изучить общие подходы к организации технологии компьютерной обработки данных в системе 1С: Бухгалтерия 8.
Задачи обучения:
 Сформировать общее представление о возможностях программы.
104
Академический вестник № 4 (18)
 Сформировать понятие настройки системы, как подготовительного этапа
компьютерной обработки данных.
 Приобрести практические навыки по работе со справочниками, документами и отчетами в программе.
Изучение интерфейса системы
Настройка сведений о предприятии и параметров учетной политики
Выполнение общих настроек системы по всем участкам учета.
Заполнение справочников по всем участкам учета и ввод остатков
Регистрация хозяйственных операций по учету денежных средств
Регистрация хозяйственных операций по учету расчетов с подотчетными лицами
Регистрация хозяйственных операций по учету заработной платы
Регистрация хозяйственных операций по учету товаров и услуг
Регистрация хозяйственных операций по учету материалов и готовой продукции
Регистрация хозяйственных операций по учету основных средств и НМА
Завершение отчетного периода
Формирование результатной информации
Рис.1. Схема процесса обучения начинающего пользователя
Модуль 2. «Подготовка бухгалтера - практика»
Цель обучения – изучить организацию автоматизированного рабочего места бухгалтера на конкретном участке учета на базе системы 1С: Бухгалтерия 8.
Задачи обучения:
 приобрести навыки работы с регистрами сведений, накопления, бухгалтерии, счетов, как основных элементов системы;
 изучить особенности настройки системы по конкретному участку учета;
 изучить организацию аналитического учета на конкретном участке;
 рассмотреть порядок регистрации хозяйственных операций и формирование результатной информации по конкретному участку учета;
 научить проводить анализ состояния бухгалтерского учета;
 овладеть технологией загрузки и выгрузки данных из различных конфигураций 1С: Предприятие.
Схема организации учебного процесса по обучению бухгалтера-практика
можно быть представлена следующим образом.
105
Знакомство с интерфейсом программы
Ввод сведений о предприятии и настройка учетной политики для
целей бухгалтерского и налогового учета
Настройка модуля конкретного участка учета
Организация аналитического учета данного модуля
Регистрация хозяйственных операций
Формирование регистров синтетического и аналитического учета
Анализ результатной информации и завершение отчетного периода
Анализ состояния бухгалтерского и налогового учета
и формирование регламентированной отчетности
Загрузка и выгрузка данных из различных конфигураций 1С
Предприятие
Рис. 2. Схема процесса обучения бухгалтера-практика.
Модуль 3. «Конфигурирование»
Цель обучения: Дать представление о процессе создания конфигурации с
использованием встроенных средств проектирования.
Задачи обучения:
 познакомить с технологией создания объектов конфигурации (справочников, документов и т.д.);
 разработать фрагмент конфигурации по отдельному участку учета
условного предприятия и выполнить обработку информации.
Знакомство с интерфейсом системы, включая дерево конфигурации
Изучение объекта конфигурации «Константы» и его свойств
Изучение объекта конфигурации «Справочник» и его свойств
Изучение объекта конфигурации «Документы» и его свойств
Изучение объекта конфигурации «Регистры» и его свойств
Изучение объекта конфигурации «Отчет» и его свойств
Изучение объекта конфигурации «Макет» и его свойств
Ведение бухгалтерского учета в собственной конфигурации
Рис.3. Схема процесса обучения основам конфигурирования
106
Академический вестник № 4 (18)
Модуль 4. «Особенности ведения учета при различных
системах налогообложения»
Цель обучения: изучить особенности настройки программы на ведение
учета при использовании режимов УСН и ЕНВД.
Задачи обучения:
 показать порядок регистрации хозяйственных операций при различных
системах налогообложения;
 изучить особенности формирования отчетности при различных системах
налогообложения;
 показать особенности формирования результатной информации при
различных системах налогообложения.
Знакомство с интерфейсом программы
Регистрация предприятий использующих различные систем
налогообложения и настройка их учетных политик
Настройка модуля по конкретному участку учета
при использовании различных систем налогообложения
Организация аналитического учета данного модуля
при использовании различных систем налогообложения
Регистрация хозяйственных операций
Формирование регистров по участку учета
и результатной информации при использовании различных систем
налогообложения
Рис. 4. Схема процесса обучения работы
при различных системах налогообложения.
Модуль 5. «Подготовка к сертификации по программе 1С: Профессионал»
Цель обучения: Обобщение и углубление полученных знаний при изучении
предыдущих блоков, анализ хозяйственных ситуаций и порядка их отражения в
программе. Полученные знания по данному разделу дисциплины "Информационные системы в экономике" используются студентами в процессе курсового и дипломного проектирования.
При разработке образовательных программ по разным специальностям и
формам обучения, компоновка рассмотренных учебно-методических модулей
осуществляется в разном соотношении и последовательности.
Так, например, для студентов специальности «Бухгалтерский учет, анализ
и аудит» очной формы обучения предъявляются самые высокие требования по
изучению системы «1С: Бухгалтерия 8». В этой связи в учебный план включаются
все пять выделенных учебно-методических модулей.
107
Таблица 1
Компоновка учебно-методических модулей в учебной программе
специальности "Бухгалтерский учет, анализ и аудит"
Формы занятий и контроля
Обучение в течение учебной практики и лабораторно практических занятий 7 семестра
Самостоятельная работа студентов:
-курсовое проектирование
-подготовка к экзамену по дисциплине «ИС в экономике»
-подготовка к государственной итоговой аттестации
-дипломное проектирование
Дополнительное обучение на базе центра ПППКС
Модули (М)
М1+М3
М2+М4
М5
Студентам других экономических специальностей очной формы обучения
предлагается несколько иная программа обучения, которая предусматривает дополнительное обучение и подготовку на базе центра профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов Вятской ГСХА.
Отдельная категория студентов экономических специальностей, у которых
не предусмотрено в учебных планах знакомство с программой 1С: Бухгалтерия 8,
может пройти полный курс обучения на базе этого центра.
Таблица 2
Компоновка учебно-методических модулей в учебной программе
студентов других экономических специальностей
Формы занятий и контроля
Обучение в ходе лекционных и лабораторно - практических занятий 6 и 7 семестры
Самостоятельная работа студентов:
-курсовое проектирование
-подготовка к экзамену по дисциплине «Информационные системы в экономике»
Дополнительное обучение на базе центра ПППКС
Модули (М)
М1+М4
М2
М3+М5
Рассмотренные методики позволяют подготовить студентов к сдаче экзамена на сертификат «1С: Бухгалтерия 8 Профессионал», что является оценкой качества образовательных услуг преподавателей дисциплины, производителем
фирмой 1С.
Полученные знания позволяют студентам более уверенно себя чувствовать во время прохождения производственной практики, что, несомненно, повышает качество выполнения выпускных квалификационных работ и конкурентоспособность будущих выпускников.
Литература
1. Н.С. Зонова, Л.А. Козлова, С.Н. Плотникова Учебное пособие по обучению технологии компьютерной обработки данных в системе 1С: Бухгалтерия 8 для
студентов экономических специальностей. – Киров: Вятская ГСХА, 2011. – 195 с.
2. 1С: Предприятие 8. Использование конфигурации «Бухгалтерия предприятия» (пользовательские режимы) Ред 2.0. – Методические материалы для слушателей сертифицированного курса. – М: ООО 1С-Учебный центр №3, 2011. – 424 с.
108
Академический вестник № 4 (18)
Л. А. Климович
ПРОЦЕССНАЯ КОМПЕТЕНТНОСТЬ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ ВУЗА
И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
Аннотация: в статье рассматривается вопрос применения процессного и
компетентностного подходов к деятельности преподавателя по организации учебного процесса в учебной дисциплине. Представлена процессная модель формирования и развития компетенций студентов в учебной дисциплине и место преподавателя в ней. Описаны подходы к оценке компетентности, ее атрибуты и проявления на уровне результатов.
Abstract: The article touches upon the application of the process and competence approaches in teaching within the framework of educational process. The process
model of formation and development of students’ competencies in the educational process and the teacher’s place in it are presented. The article describes the approaches to
the assessment of competency, its basic features and manifestations on the level of results.
Ключевые слова: процессный подход, компетентность, вуз, образовательный процесс, преподаватель.
Keywords: process approach, competence, university, educational process, the
teacher.
Процессный подход – принцип организации производства, при котором выпускаемая продукция рассматривается как результат выполнения взаимосвязанных процессов, в ходе которых осуществляется преобразование ресурсов в некоторый конечный продукт. Особенно активно принципы процессного подхода начали внедряться в современном обществе в 70-х годах прошлого века, благодаря
исследованиям Э. Деминга и введению им понятия цикла системного управления
процессами, известного как цикл Деминга.
Процессный подход не является неким абсолютно новым явлением в организации труда. Эта форма существовала несколько столетий до середины 30-х годов 20 века, когда в связи с внедрением принципов массового производства произошло изменение понимания эффективности производства и структуры требований к работникам, как к исполнителям технологических операций [2, 7]. Применение принципов массового производства в сфере профессионального образования
привело к следующей последовательности этапов подготовки специалиста: сначала он обучается и выпускается из вуза, затем трудоустраивается (в современных
условиях выпускник с дипломом буквально выталкивается на рынок труда), и на
следующем этапе молодой специалист доучивается на реальных предприятиях.
При этом каждый преподаватель в вузе, формально рассматриваемый как
участник единого образовательного процесса, является, по сути, исполнителем
«элементарных» операций – преподавание учебного курса, технический контроль
результативности обучения и усвоенности учебного материала.
Выход российского образования на международный рынок и вступление в
единое с ведущими странами мира рыночное, информационное и образователь109
ное пространство поставило перед вузами Российской Федерации задачу внедрения в своей работе принципов управления качеством и – соответственно – процессного подхода, являющегося их основой.
Об использовании процессного подхода для обеспечения качества образования в России начали говорить в конце 90-х годов прошлого века. Основным
направлением в публикациях того времени являлось повышение уровня понимания самого явления, именуемого «процессный подход». Постепенно оно сменилось на осмысление применения процессного подхода к конкретным областям образования [6]. В настоящее время процессный подход рассматривается как инновация в управлении образовательным процессом, обеспечивающая необходимый
уровень качества высшего образования, отраженного в федеральных образовательных стандартах третьего поколения и требованиях рынка труда [3, 5].
Преимущество процессного подхода состоит в непрерывности управления,
которое он обеспечивает на стыке отдельных процессов в рамках их системы, а
также при их комбинации и взаимодействии [4]. При реализации в системе менеджмента качества образовательного учреждения такой подход подчеркивает
важность:
 понимания и выполнения требований;
 необходимости рассмотрения процессов с точки зрения добавленной
ценности;
 достижения результатов выполнения процессов и их результативности;
 постоянного улучшения процессов, основанного на объективном измерении.
Процессный подход в силу его методологической направленности на конечный результат позволяет получить заранее запланированный уровень образования и достичь необходимого уровня компетентности подготовленных специалистов.
Если рассматривать заинтересованные стороны внедрения процессного
подхода, менеджмента качества и повышения, таким образом, качества предоставляемых образовательных услуг, то наиболее заинтересованы в вопросе подготовки высококвалифицированных специалистов, на первый взгляд, сами студенты и их родители, если рассматривать вуз как средство удовлетворения потребности личности в её развитии. Далее должны располагаться государство, работодатели и на последнем месте – преподаватели вузов [1].
При рассмотрении вуза как «кузницы кадров» для различных сфер производства, наиболее заинтересованными сторонами представляются (в порядке
снижения интереса) работодатели, государство, студенты и родители, а затем и
преподаватели. И в той и в другой ситуации сохраняется стабильной позиция государства и преподавателей вуза. Именно эти два субъекта ведут основную работу
по обеспечению качества образования. При этом от преподавателей напрямую зависит качество подготовки, т.к. при наличии федеральных государственных стандартов именно преподаватели обеспечивают различия в знаниях студентов. Соответственно, место преподавателя в списке заинтересованных лиц далеко не последнее.
Рассмотрим работу преподавателя в учебной дисциплине с точки зрения
процессного подхода (см. рис.).
110
Академический вестник № 4 (18)
Управляющие и ограничивающие воздействия:
1. ФГОС по направлению обучения
2. Единый перечень компетенций со шкалами ограничений
3. Компетентности, формируемые в учебной дисциплине
Входы:
1. Требования к имеющимся
у студента знаниям и компетенциям
2. Студент
Процесс формирования и
развития компетенций
студентов
в учебной дисциплине
Выходы:
1. Приобретенные знания и
компетенции
2. Экзаменационная / зачетная ведомость
Ресурсы:
1. Компетенции и знания студентов
2. Преподаватель
3. Методическое обеспечение
4. Материально-техническое обеспечение
5. Библиотечное и информационное обеспечение
Процессная модель формирования и развития компетенций студентов
в учебной дисциплине.
Задачи, которые ставятся перед преподавателем – изучение студентами
содержания конкретной предметной области (учебной дисциплины) и освоение
ими определенного набора компетенций. Преподаватель выступает как владелец
процесса «Управление изучением студентами учебной дисциплины» и несет ответственность за ход и результаты каждого из подпроцессов (подготовка методических материалов, чтение лекций, проведение практических занятий, подготовки
материалов текущего и промежуточного контроля и т.д.), обеспечивая получение
потребителями (студентами) конечного продукта: сформированных компетенций,
уровень которых задан стандартами образования. Тем самым преподаватель, как
владелец процесса, отвечает за качество образования на своем участке и гарантирует его.
Ресурсы процесса – совокупность компонентов для результативного выполнения процесса – включают в себя:
 уже имеющиеся у обучающихся компетенции и их уровень;
 лабораторное, методическое и информационное обеспечение;
 методы, способы и технологии организации и проведения учебных занятий и самостоятельной работы студентов (обязательным требованием образовательных стандартов третьего поколения является использование интерактивных
методов обучения).
Поставщиками процесса – субъектами образовательной деятельности,
предоставляющими ресурсы процесса – являются сами студенты и преподаватель
111
учебной дисциплины, преподаватели учебных дисциплин, изучение которых уже
закончено, кафедра, учебные лаборатории, библиотеки и т.п.
Прямыми клиентами процесса, связанного с изучением конкретной учебной
дисциплины, степень удовлетворенности которого является оценкой эффективности процесса, выступают – в первую очередь – студенты, а также – преподаватели
учебных дисциплин, изучать которые предстоит после изучения рассматриваемой
учебной дисциплины. Косвенными клиентами процесса являются работодатели,
родители и общество в целом. Они получают результат реализации большого образовательного процесса, в ходе которого недочеты реализации процесса по изучению конкретной дисциплины могут быть откорректированы при изучении других
дисциплин.
Входы рассматриваемого процесса – обучающиеся, информация и знания.
Выходы – обучающийся (обученный по отношению к предмету), обладающий необходимым достигнутым уровнем комплекса компетенций в определенном
направлении подготовки.
Показателями процесса могут служить количественные и качественные
индикативные показатели, параметры контроля и мониторинга, позволяющие оценить результативность процесса и обеспечивающие поддержку управляющих решений:
 результаты мониторинга (входного, текущего, промежуточного и итогового контролей) специальных предметных компетенций;
 результаты контроля остаточных знаний;
 результаты мониторинга удовлетворенности студентов работой преподавателя;
 результаты мониторинга академических компетенций студентов;
 результаты контроля посещаемости занятий;
 результаты оценки качества выполняемых работ и типовых ошибок;
 результаты мониторинга использования студентами информационного
обеспечения.
Использование процессного подхода к управлению учебной деятельностью
студента в учебной дисциплине предполагает создание эффективных управленческих моделей работы преподавателя с наборами соответствующих критериев
оценки процессов, ориентированных на решение поставленных задач [8]. Преподаватель – как руководитель процесса – в этой ситуации должен обладать достаточным набором полномочий для решения задач по организации учебного процесса в дисциплине, что в первую очередь касается взаимодействия и управления
деятельностью студентов и взаимодействия с поставщиками ресурса.
Таким образом, более глубокая детализация подпроцессов в образовательном процессе предполагает распределение уровней ответственности за получаемый результат и может обеспечить прозрачность осуществления образовательной деятельности в целом, управление по результатам и своевременное проведение корректирующих действий на базовом уровне.
Внедрение процессного подхода на базовом уровне управления учебным
процессом (управление изучением конкретной учебной дисциплины) предполагает
владение основными компетенциями в области процессного подхода владельцами
112
Академический вестник № 4 (18)
этого процесса, в сумме представляющими собой процессную компетентность
профессорско-преподавательского состава.
Компетентностный подход к деятельности достаточно новый в российском
образовании, несмотря на то, что включен в содержание образовательных стандартов нового поколения. Сейчас мы находимся в ситуации одновременного существования компетентностной и квалификационной систем образования. Квалификационная система высшего профессионального образования предусматривает
выполнение учебной программы как освоения определенного набора дисциплин
для каждой конкретной специальности, а также выделение видов профессиональной деятельности и квалификационных характеристик в качестве ориентира на результат обучения.
Единого подхода к определению понятий «компетенция» и «компетентность»
не существует. Хотя понятие компетентности и отдельных компетенций проработано
на уровне профессионального образования в целом, направлений подготовки и активно внедряется на уровне учебных дисциплин, не разработана единая модель
формирования и развития компетенций. Однако в сферах высокотехнологичного
производства понятие «компетентность» давно сформировано. Разработаны стандарты компетенций специалистов и проводятся сертификационные экзамены.
Например, в области управления проектами разработан международный
стандарт оценки компетентности менеджеров проектов на основе результативности их деятельности. Стандарт разработан некоммерческим объединением Global
Alliance for Project Performance Standards (GAPPS), включающим государственные
сертификационные институты, профессиональные ассоциации по управлению
проектами и образовательные институты из США, Канады, Австралии, Японии,
Южной Африки, Сингапура, Китая, а также некоторые крупные компании. Стандарт
GAPPS основан на простом определении понятия «компетенция», данном Австралийским институтом по проектному менеджменту: «Компетенция – это способность
добиваться на своем рабочем месте результатов, которых ожидает руководство».
Вообще, компетенция – явление, которое невозможно измерить прямым
способом. Для её определения используются чаще всего два подхода:
1) атрибутивный – рассматриваются некоторые характеристики, свойственные человеку (уровень знаний, опыт, подходы к выполнению работы, способность достигать заданных результатов и т.д.);
2) результативный – привязывается к результатам работы, связан с оценкой
того, что человек мог бы сделать и что сделал в своей роли на своем рабочем месте.
В первом случае человек считается компетентным, если имеет достаточно
хорошие характеристики. Во втором – если получаемый результат соответствует
ожидаемому.
Воспользуемся для описания процессной компетенции указанным выше
определением, т.е. будем рассматривать процессную компетентность преподавателя с точки зрения способности проектирования, организации и управления учебным процессом в дисциплине с точки зрения процессного подхода и наиболее
важных его принципов.
113
Атрибутами преподавателя, обладающего процессной компетентностью,
будут:
 знание принципов процессного подхода и понимание организации учебной работы в дисциплине как процесса;
 выполнение функций владельца процесса, принятие на себя ответственности за получаемые результаты;
 умение управлять ресурсами процесса;
 понимание и выполнение требований, предъявляемых к учебному процессу;
 рассмотрение учебной дисциплины с точки зрения добавленной ценности
(увеличения уровня компетентности подготавливаемого специалиста);
 способность формировать критерии оценивания эффективности процесса
и умение оценивать её;
 умение оценивать уровень формируемых и развиваемых в дисциплине
компетенций;
 опыт применения процессного подхода в организации образовательной,
научной или воспитательной деятельности;
 владение методами определения характеристик процесса и его описания
и т.д.
Уровень процессной компетентности преподавателя может быть определен на основе шкалы измерения атрибутов. В практике оценки компетенций принято выделять максимально пять уровней: от уровня некомпетентности через
вводный, базовый и средний уровни к продвинутому. На первом уровне преподаватель не владеет компетенцией и не понимает ее важности, не пытается ее применять и развивать, может действовать в полном противоречии с компетенцией.
Вводный уровень компетенции означает, что преподаватель не отрицает важность
данной компетенции, однако, при попытке применить данную компетенцию он допускает многочисленные ошибки (навык отсутствует).
Преподаватель, имеющий компетенцию базового уровня, понимает важность данной компетенции и находится в процессе ее освоения. При этом он допускает ошибки в стандартных ситуациях, навык проявляется нестабильно (не во
всех ситуациях), его проявление требует сознательных усилий. Средний уровень
развития компетенции означает, что сотрудник полностью освоил данную компетенцию и не допускает ошибок в стандартных ситуациях, проявление навыка происходит автоматически. Преподаватель, владеющий компетенцией на продвинутом уровне, проявляет особо высокую степень развития компетенции, способен
эффективно применять компетенцию в ситуациях повышенной сложности, в том
числе нестандартных, выступает с инициативами, относящимися к данной компетенции.
Результаты работы преподавателя, обладающего процессной компетентностью, могут проявляться в наличии документов, содержащих:
 четкие требования к уровням знаний и компетенций студента, приступающего к изучению учебной дисциплины;
 четкие критерии оценивания результатов выполнения студентами учебных и учебно-исследовательских заданий;
114
Академический вестник № 4 (18)
 описание компетенций, приобретаемых при изучении учебной темы или
выполнении учебного задания;
 рекомендации по улучшению учебного процесса на основе результатов
мониторинга его результатов и пр.
Процессная компетентность преподавателей формируется в результате
системного подхода к разработке и внедрению системы менеджмента качества в
вузе, путем трансляции процессной компетентности вуза как системы, его руководства, отдельных подразделений сверху-вниз. Трудности, возникающие при
этом, основываются на слабой проработанности вопросов о сущности потребителя на уровне учебной дисциплины, требованиях потребителей, гармонизации ответственности и полномочий владельцев процессов, соответствия задач конкретного уровня управления и необходимых для их решения ресурсов. Основная же
трудность заключается в необходимости изменения взгляда на учебный процесс,
как на поток работ, имеющих свои начало и конец.
Литература
1. Данилов И.П., Сюров Р.В. Процессный подход в высшем образовании //
Качество. Инновации. Образование, 2002. № 3. – С. 39-41.
2. Есмуханов Е.Ж. Процессный подход и система высшего профессионального образования – http://www.kok.kz\material_3.doc, 22.02.2012.
3. Ларцева Т.А., Савостикова А.Г. Процессный подход как инструмент
формирования и развития эффективной системы менеджмента качества вуза //
Материалы Международной научно-технической конференции Ассоциации автомобильных инженеров (ААИ) «Автомобиле- и тракторостроение в России: приоритеты развития и подготовки кадров», посвященной 145-летию МГТУ «МАМИ». Книга 12. – М.: МГТУ «МАМИ», 2010. – С. 133-134.
4. Лебедева И.А. Процессный подход в менеджменте качества образования в вузе [Текст] / И.А. Лебедева, Е.В. Суханова // Молодой ученый. – 2011. – № 7.
Т. 1. – С. 91-94.
5. Левина Е.Ю. Процессный подход к формированию системы менеджмента качества высшего профессионального образования // Человек и образование.
2011, № 3. – С. 53-56.
6. Панфилова Е.В., Дронишинец Н.П. Процессный подход к повышению качества подготовки специалистов в отраслевых вузах Росатома // Сборник тезисов
докладов VIII Международной молодежной научной конференции «Полярное сияние – 2005. Ядерное будущее: безопасность, экономика и право» – http://polar.
mephi.ru/ru/conf/2005/5_molodej/5_panfilova.html, 15.02.2012.
7. Платонова С.Ю. Создание системы менеджмента качества образования
на основе процессного подхода. 15.11.2010 – http://pedsovet.su/load/247-1-0-7694,
24.02.2012.
8. Севрук А.И., Максимова С.Е. Мониторинг академических компетенций:
процессный подход // Материалы Международной научно-практической конференции «Применение новых технологий в образовании», г. Казань, 2007. –
http://vuz. exponenta.ru/PDF/FOTO/kaz/Articles/sevruk.pdf, 10.01.2012.
115
О. В. Неволина
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПРОЦЕССЕ ПОДГОТОВКИ ЮРИСТОВ
Аннотация: в данной статье рассматривается применение новых информационных технологий в процессе профессиональной подготовки юристов в вузе.
Необходимы определенные условия применения новых информационных технологий в процессе подготовки студентов-юристов с целью повышения эффективности их обучения. Цель информационно-правовой подготовки юристов состоит в
том, чтобы на основе использования полученной правовой информации минимизировать риск юридических ошибок.
Annotation: this article examines the application of new information technologies in the training of lawyers in the university. Requires certain conditions of application
of new information technologies in the training of law students to improve their learning.
The purpose of information and legal training of lawyers is that based on the use of legal
information obtained to minimize the risk of legal errors.
Ключевые слова: информационные технологии, информационнотехнологическая компетентность, правосознание, информация
Keywords: information technology, information technology competence, sense
of justice, information.
В современной России обостряется проблема реформирования системы
повышения качества подготовки специалистов, что связано с новыми общественными потребностями, обусловленными вхождением государства в рыночные отношения, актуализируется задача обеспечения качества высшего образования,
качество подготовки профессионально компетентных специалистов. В настоящее
время происходит активное внедрение информационных компьютерных технологий в процесс обучения по различным специальностям, но при рассмотрении понятия «информационно-технологическая компетентность» не учитываются особенности её содержания для студентов гуманитарных специальностей, в частности,
юристов, относящихся к социальной группе так называемых непрограммирующих
пользователей персональных компьютеров.
Профессия юриста носит информационный характер, так как основу юридической деятельности составляют информационные модели и процессы, относящиеся к нормам и правилам, регламентирующим правовую систему общества.
Будущий юрист должен понимать суть сложных социальных процессов, уметь использовать средства законодательной базы в правоприменительной деятельности, действуя в условиях неопределенности, ограниченности времени, постоянного увеличения и накопления объёма правовой информации. Конечная цель информационно-правовой подготовки будущих юристов состоит в том, чтобы на основе использования полученной правовой информации минимизировать риск
юридических ошибок.
Недостаточное применение программных продуктов для обучения будущих
юристов, частичная разработанность единых педагогических требований и их
быстрое устаревание в рамках технического прогресса, влечёт за собой необходимость постоянного совершенствования педагогического аппарата с применени116
Академический вестник № 4 (18)
ем новейших достижений и информационных технологий.
Вышеизложенное позволяет констатировать наличие ряда противоречий:
 между необходимостью внедрения новых информационных технологий
в процесс профессиональной подготовки студентов юридических специальностей,
что диктуется объективными потребностями информатизации системы образования вообще и спецификой профессиональной деятельности юриста в частности, и
отсутствием конкретных разработок в этом направлений;
 между необходимостью внедрения новых информационных технологий
в процесс профессиональной подготовки студентов юридических специальностей
и отсутствием единой целостной модели их эффективного применения.
Компьютер для юриста значит многое – это инструмент для создания и редактирования юридических документов, а также подготовки отчётов; электронный
архив документов и база данных правовой информации; инструмент для анализа
статистических данных по решаемому вопросу; инструмент для поиска информации, находящейся на правовых порталах сети Интернет.
Где бы юрист ни был – он всегда на работе. Для того чтобы выполнить
срочное задание клиента, уже недостаточно просто мобильного телефона и факса. Необходим минимальный багаж знаний по работе с интерфейсами доступа к
Интернету, клиентскими и пользовательскими программами и умение работы с соответствующим оборудованием. И это тот базисный набор навыков, который необходимо иметь молодому юристу при поступлении на работу. К тому же, в идеале,
он должен хорошо ориентироваться в поисковых системах Интернета для доступа
к российским и зарубежным источникам информации, уметь найденную информацию грамотно обрабатывать с использованием компьютерных программ, включая
текстовые и графические редакторы, иметь способность быстро найти необходимую для работы нормативную базу, а также навыки быстрой адаптации к незнакомым ему программам.
Существует множество программ, позволяющих юристам оптимизировать
затраты, либо наоборот, позволяющих вести скрупулезный биллинг клиента (программы, устанавливающиеся на мобильные телефоны и ведущие учёт предоставленных консультаций по телефону; времени, потраченного на подготовку электронных писем и т.д.). Сейчас трудно себе представить профессионального юриста, который не умеет работать с современными средствами коммуникации и поиска информации. Есть мнение о том, что даже суперхороший юрист не может
знать всё законодательство, помнить его обновления и держать всё это в голове,
но он должен знать, где найти ответ на любой вопрос и уметь быстро это делать.
Минимальная информационная грамотность юриста должна состоять из умения
пользоваться правовыми базами данных.
Информационные технологии для юриста – это основанная на достижениях современной компьютерной техники и средств коммуникации совокупность процессов воздействия на информацию, инструментарий для получения разнообразной информации, источник информации, а также способ взаимодействия между
членами современного общества, способ совместного принятия решений и рождения новых знаний, создания законодательства, развития правовой системы государства в целом и способ воздействия на сознание, а, следовательно, и его со117
ставляющую – правосознание. Информационные технологии открывают новые
возможности для формирования высокого уровня правосознания студентовюристов, проведения последовательной политики более полного применения возможностей новейших информационных технологий в процессе юридического образования и правового воспитания.
Необходимо подчеркнуть, что владение базисными навыками работы с
информационными технологиями в наши дни – уже правило, а не опция. Причиной
тому является практически неограниченный, ежедневный доступ молодежи к информационным технологиям в современном мире. Введение специальных курсов
во время обучения позитивно сказывается на формировании студента как специалиста, помогает ему в учебе, а также экономит время и затраты работодателя в
будущем.
Характерной особенностью принятия решения в юридической области является многочисленность вариантов, допускаемых обстоятельствами дела, из
числа которых нужно выбрать единственное, наиболее обоснованное решение.
При этом объем исходной информации зависит от количества возможных вариантов выбора, а условие задачи может быть задано в громоздком виде. Чтобы оценить степень соответствия выбранного решения поставленной цели, нужно иметь
возможность количественно оценить степень достижения цели для каждого из
рассматриваемого варианта. Эта проблема сводится к необходимости математического моделирования ситуации, по которой принимается решение.
Под принятием решения понимается не отдельный акт выбора одного из
некоторых готовых решений, а многоэтапный процесс. Для принятия решения
нужна определенная мотивация, наличие мотивации формирует цель. Это может
быть одна цель или система целей. Для достижения цели нужно сформулировать
задачи. Задачи могут быть сложными, требующими применения математических
моделей, специальных информационно-вычислительных методов и компьютеров.
Вся последовательность шагов по принятию решения реализуется при постоянном
поступлении информации с привлечением экспертов, использующих полученную
информацию для оценки и выбора вариантов.
Выпускники юристы – это разносторонние специалисты, работающие в
школах, вузах, администрациях, в полиции, юридических фирмах, судах, прокуратуре, на предприятиях, в сфере управления и т.д. В ежедневной профессиональной работе они сталкиваются с большим объёмом сведений, сообщений, докладов, отчётов, обозрений. Информацию необходимо найти, отредактировать, форматировать, преобразовать согласно поставленной задаче, поэтому юристу необходимо иметь практические умения и навыки работы с компьютерной техникой,
программным обеспечением и современными носителями информации. Требования к профессиональной квалификации, предъявляемые к уровню подготовки выпускника-юриста, включают способность:
 понимать сущность и значение информации в развитии современного
информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом
процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том
числе защиты государственной тайны;
 владеть основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, иметь навыки работы с компьютером как сред118
Академический вестник № 4 (18)
ством управления информацией; работать с информацией в глобальных компьютерных сетях;
 владеть навыками подготовки юридических документов.
Необходимыми условиями применения новых информационных технологий в процессе профессиональной подготовки студентов-юристов в вузе с целью
повышения эффективности их обучения являются:
 сформированность у студентов-юристов профессиональной подготовленности к использованию новых информационных технологий в процессе своей
профессиональной подготовки в вузе и готовности к их использованию при самообразовании;
 поэтапный характер использования информационных технологий при
изучении дисциплин в вузе, направленный на реализацию принципов доступности;
дифференцированности; индивидуализации; последовательности и системности;
практико-ориентированного подхода в обучении.
Анализ публикаций по применению информационных технологий в образовании показал, что в настоящее время нет точной общепризнанной классификации
компьютерных обучающих программ, однако, в зависимости от вида их использования, на занятиях возможно условное деление следующим образом:
 демонстрационные программы;
 обучающие программы;
 программные средства тестирования и контроля уровня знаний;
 программные средства для математического моделирования;
 тренажёры;
 информационно-справочные системы;
 автоматизированные обучающие системы;
 экспертные обучающие системы;
 интеллектуальные обучающие системы и особое место в этом ряду занимают электронные учебники.
Необходима непрерывная информационная подготовка студентов-юристов
на протяжении всех лет обучения. Введение системы непрерывной информационной подготовки юристов в вузе должно обеспечить:
 оптимизацию образовательного процесса юристов за счет перехода на
более высокий уровень его информационной обеспеченности;
 подготовку квалифицированных специалистов, обладающих академической мобильностью на базе использования сетевых информационных технологий;
 достижение уровня подготовки, позволяющего обеспечить быструю
адаптацию специалиста к современной социально-экономической ситуации;
 создание учебно-методических комплексов классического юридического
образования на основе информационных технологий.
Для юристов-профессионалов огромное значение имеют Интернетконференции по правовой проблематике. Практика таких конференций в настоящее
время развивается очень активно. На большинстве сайтов органов государственной
власти заявлены конференции на юридические темы, кроме того, подобные конференции организуются на юридических порталах и серверах юридических организа119
ций и высших образовательных учреждений, все более популярными становятся
Интернет-форумы и блоги и другие способы интерактивного взаимодействия.
Автор согласна с мнением Ю.И. Кашинского, М.Н. Сатолиной, Б.С. Славина, что в состав информационных дисциплин юридического характера должны
входить следующие основные положения:
 общие теоретические предпосылки и практические направления внедрения правовой информатизации в правовую сферу;
 использование средств правовой информатизации в юридической деятельности;
 правовая информация и правовая информатизация в юридической деятельности; современные компьютерные технологии и принципы их использования
в юридической деятельности;
 информационные и компьютерные технологии и работа с документами;
 сущность, назначение, структура и классификация информационных систем правового характера;
 правовая информатизация в деятельности судов и учреждений юстиции;
информационная безопасность и компьютерная преступность;
 основные направления сотрудничества по межгосударственному обмену
правовой информацией и перспективы развития процессов правовой информатизации в РФ.
Преподаванию дисциплин целесообразно придавать прикладной характер,
поскольку такой подход позволяет наглядно показать студентам практическое
применение информационных технологий в их будущей профессиональной деятельности, установить их значимость для решения профессиональных задач.
Информационные технологии предоставляют широкие возможности для
развития научного правосознания. В информационном обществе у ученыхправоведов появляется уникальная возможность разрабатывать научные теории,
используя последние достижения информационных технологий, наполнять их
научно-правовыми знаниями, обмениваться научными достижениями, оперативно
получать доступ ко всем научным трудам как российских, так и зарубежных учёных, и это положительно влияет на процесс правотворчества и правореализации.
В соответствии с требованиями времени перед учеными-юристами встает новый
ряд задач:
 активно включаться в процесс использования информационных технологий в научной деятельности;
 создать стройную научную концепцию в области развития и использования информационных технологий в правовой сфере;
 подвести теоретическую основу под правовое регулирование общественных отношений, основанных на использовании информационных технологий.
Нужно, чтобы использование новых информационных технологий стало не
необходимостью, а потребностью, подкреплённой знаниями и умениями ориентироваться в потоках информации, синтезировать нужную информацию для принятия правильных правовых решений. Это и является показателем наличия информационной культуры специалиста-юриста.
Таким образом, использование информационных технологий в юридиче120
Академический вестник № 4 (18)
ской деятельности обеспечивает снижение временных затрат, улучшает качество
принимаемого решения. Для осуществления качественной работы юриста необходимы статистические данные, аналитические материалы, обмен опытом с профессиональной группой.
Все эти сведения юристы все в большей степени получают из информационных технологий: справочных правовых систем, специализированных баз и банков данных как отраслевого, так и межотраслевого характера и других правовых
источников, а также сети Интернет. Информационные технологии становятся в
настоящее время неотъемлемой составной частью правовой системы, они активно
внедряются во все направления правовой деятельности.
Литература
1. Негодаев И.А. Информатизация культуры: монография. - Ростов-наДону: ЗАО «Книга», 2003. - 320 с.
2. Числова А.С. Компьютерная культура – часть информационной культуры
/ А.С. Числова // Современные информационные технологии в образовании: Южный Федеральный округ, науч. метод. конф. / тез. док. – 2004. Из-во Ростов. ГУ,
2004. – 251 с.
3. Ловцов Д.А. Адаптивная система индивидуализации обучения // Педагогика. – 2001, № 6.
4. Семин Ю.Н. Интеграция содержания профессионального образования //
Педагогика.– 2001, № 2.
5. Сорокина Н. Инновационные методы обучения: проблемы внедрения //
Высш. образование в России. – 2001, № 1.
6. Кашинский Ю.И., Сатолина М.Н., Славин Б.С. К вопросу об использовании современных информационных технологий в юридическом образовании. V
Международная конференция «Право и Интернет: теория и практика» 2003 г.
[электронный ресурс] //www.ifap.ru.
121
Л. М. Селюнина
ФОРМИРОВАНИЯ КЛЮЧЕВЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ БАКАЛАВРОВ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ СРЕДСТВАМИ МАТЕМАТИКИ
Аннотация: в данной статье рассматривается вопрос формирования ключевых компетенций бакалавров–экономистов средствами математики на основе
федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС ВПО).
Annotation: In this article the question of formation of key competences of
bachelors of an economic direction by the means of mathematics based on the federal
educational standard of higher education is reviewed.
Ключевые слова: компетентность, компетенции, компетентностный подход, ключевые компетенции, бакалавр.
Keywords: competence, the competence-based approach, key competences,
the bachelor.
В условиях присоединения России к глобальной образовательной системе,
вступление ее в Болонский процесс, образование выступает одним из основных
социокультурных институтов и претерпевает самые серьезные изменения, которые затрагивают, в первую очередь, подготовку компетентных специалистов.
Специалисты в области общего и профессионального образования (В.А. Баранников, С.Я. Батышев, В.А. Болотов, А.М. Новиков, И.Д. Фрумин и др.) закономерностью развития системы образования считают появление компетентностного
подхода, направленного на усиление связи образования с практикой и реальными
потребностями общества. А.В. Хуторской [4] выделяет некоторые существенные
черты этого подхода: «Компетентностный подход – это совокупность общих принципов определения целей образования, отбора содержания образования, организации
образовательного процесса и оценки образовательных результатов». К числу таких
принципов А.В. Хуторской относит следующие положения:
1. Смысл образования заключается в развитии у обучаемых способности самостоятельно решать проблемы в различных сферах и видах деятельности на основе использования социального опыта, элементом которого является и собственный
опыт учащихся.
2. Содержание образования представляет собой дидактически адаптированный социальный опыт решения познавательных, мировоззренческих, нравственных,
политических и иных проблем.
3. Смысл организации образовательного процесса заключается в создании
условий для формирования у обучаемых опыта самостоятельного решения познавательных, коммуникативных, организационных, нравственных и других проблем, составляющих содержание образования.
4. Оценка образовательных результатов основывается на анализе уровней
образованности, достигнутых учащимися на определенном этапе обучения.
122
Академический вестник № 4 (18)
Внутри компетентностного подхода выделяются два основных понятия:
компетенция и компетентность, при этом первое из них включает «совокупность взаимосвязанных качеств личности, задаваемых по отношению к определенному кругу предметов и процессов», а второе соотносится с «владением, обладанием человеком соответствующей компетенцией, включающей его личностное отношение к ней и предмету деятельности». В этом же контексте функционирует и понятие «образовательной компетенции», понимаемой как «совокупность
смысловых ориентаций, знаний, умений, навыков и опыта деятельности ученика
по отношению к определенному кругу объектов реальной действительности, необходимых для осуществления личностно и социально-значимой продуктивной деятельности» (А.В. Хуторской [2]).
Компетентность – это характеристика, даваемая человеку в результате
оценки эффективности/результативности его действий, направленных на разрешение определенного круга значимых для данного сообщества задач/проблем.
«Понятие компетентности» согласно «Стратегии модернизации содержания образования», «…включает не только когнитивную и операциональнотехнологи-ческую составляющие, но и мотивационную, этическую, социальную и
поведенческую. Оно включает результаты обучения (знания и умения), систему
ценностных ориентаций, привычки и т.д.» [7].
А.В. Хуторской [2] дает следующие определение понятия: компетентность – владение, обладание человеком соответствующей компетенцией, включающей его личностное отношение к ней и предмету деятельности. Компетентность – уже состоявшееся личностное качество (совокупность качеств) ученика и
минимальный опыт деятельности в заданной сфере. Компетентность предполагает наличие минимального опыта применения компетенций.
Компетентности определяются как деятельностные характеристики человека, поэтому их классификация, прежде всего, должна быть адекватна классификации деятельностей. В самом общем виде это трудовая, учебная, игровая и
коммуникативная компетентности.
Наряду с понятием «компетентность» в педагогических исследованиях
применяется как синоним понятие «компетенция». Для российской педагогики эти
понятия являются относительно новыми, поэтому и наблюдается их разное понимание.
Стратегия модернизации образования в РФ предполагает, что в основу обновленного содержания общего образования будут положены «ключевые компетентности». В документах по модернизации образования написано [7]: «Основным
результатом деятельности образовательного учреждения должна стать не система знаний, умений и навыков сама по себе, а набор заявленных государством
ключевых компетенций в интеллектуальной, общественно-политической, коммуникационной, информационной и прочих сферах».
Компетенция в переводе с латинского «сompetentia» означает круг вопросов, в которых человек хорошо осведомлен, обладает познаниями и опытом. Толковый словарь русского языка Д.Н. Ушакова определяет компетенцию как круг вопросов, явлений, в которых человек обладает авторитетностью, познанием, опытом.
123
В Глоссарии терминов Европейского фонда образования (ЕФО, 1997) [5]
компетенция определяется как: 1) способность делать что-либо хорошо или эффективно; 2) соответствие требованиям, предъявляемым при устройстве на работу; 3) способность выполнять особые трудовые функции.
А.В. Хуторской [2] дает следующие определение понятия: компетенция –
отчужденное, наперед заданное социальное требование (норма) к образовательной подготовке ученика, необходимой для его качественной продуктивной деятельности в определенной сфере. А.В. Хуторской [2] на основании анализа роли
компетенций и места их в обучении выделил основные функции компетенций:
 отражать социальную востребованность на молодых граждан, подготовленных к участию в повседневной жизни;
 быть условием реализации личностных смыслов ученика в обучении,
средством преодоления его отчуждения от образования;
 задавать реальные объекты окружающей действительности для целевого комплексного приложения знаний, умений и способов деятельности;
 задавать опыт предметной деятельности ученика, необходимый для
формирования у него способности и практической подготовленности в отношении
к реальным объектам действительности;
 соединять теоретические знания с их практическим использованием для
решения конкретных задач;
 представлять собой интегральные характеристики качества подготовки
учащихся и служить средствами организации комплексного личностно и социально
значимого образовательного контроля.
Понятия «компетенции» и «компетентности» значительно шире понятий
«знания», «умения», «навыки», так как включают направленность личности (мотивацию, ценностные ориентации и т.п.), ее способности преодолевать стереотипы,
чувствовать проблемы, проявлять проницательность, гибкость мышления; характер – самостоятельность, целеустремленность, волевые качества.
А.В. Хуторской [2] отмечает, что не существует единого согласованного перечня ключевых компетенций. Поскольку компетенции – это, прежде всего, заказ
общества к подготовке его граждан, то такой перечень во многом определяется
согласованной позицией социума в определенной стране или регионе.
Перечень ключевых образовательных компетенций определяется на основе главных целей общего образования в России, структурного представления социального опыта и опыта личности, а также основных видов деятельности ученика, позволяющих ему овладеть социальным опытом.
С учетом данных позиций, А.В. Хуторской [3] определил следующие группы ключевых компетенций:
 ценностно-смысловые компетенции – связаны с ценностными ориентирами человека, его способностью видеть и понимать окружающий мир, ориентироваться в нем, осознавать свою роль и предназначение, уметь выбирать смысловые и целевые установки для своих действий и поступков, принимать решения;
 общекультурные компетенции – познание и опыт деятельности в области национальной и общечеловеческой культуры; духовно-нравственные основы
жизни человека и человечества, отдельных народов; роль науки и религии в жизни
124
Академический вестник № 4 (18)
человека; компетенции в бытовой и культурно-досуговой сфере, например, владение эффективными способами организации свободного времени;
 учебно-познавательные компетенции – совокупность компетенций человека в сфере самостоятельной познавательной деятельности, включающей
элементы логической, методологической, общенаучной деятельности; способы организации целеполагания, планирования, анализа, рефлексии, самооценки;
 информационные компетенции – навыки деятельности по отношению к
информации в учебных предметах и образовательных областях, а также в окружающем мире; владение современными средствами информации (телевизор, телефон, компьютер, принтер, модем, копировальная техника и т.д.) и информационными технологиями (аудио, видеозапись, электронная почта, СМИ, Интернет);
поиск, анализ и отбор необходимой информации, ее преобразование, сохранение
и передача;
 коммуникативные компетенции – знание языков, способов взаимодействия с окружающими и удаленными людьми и событиями; навыки работы в группе, коллективе, владение различными социальными ролями;
 социально-трудовые компетенции – выполнение роли гражданина,
наблюдателя, избирателя, представителя, потребителя, покупателя, клиента, производителя, члена семьи; права и обязанности в вопросах экономики и права, в
области профессионального самоопределения;
 компетенции личностного самосовершенствования – освоение способов физического, духовного и интеллектуального саморазвития, эмоциональной
саморегуляции и самоподдержки.
Анализируя требования Государственного образовательного стандарта
профессионального образования [1] бакалавров экономического направления к
формированию ключевых компетенций в процессе обучения и возможности их
формирования средствами математики, получаем, что в процессе обучения математике можно сформировать следующие ключевые компетенции:
1) Общекультурные компетенции (ОК) – владение знаниями и умениями:
 ОК-1 – мышления, т.к. занятие математикой развивает логическое и
операционное мышление - умения обобщать и анализировать, выделять частные
случаи, делать выводы; выделять проблему и через решение задач добиваться
цели, переходить от основной постановки вопроса к схеме рассуждений, находить
пути его решения и реализовывать его, давать ему оценку;
 ОК-4 – анализа социально-значимых проблем и процессов, происходящих в обществе, и прогнозирования возможного их развития в будущем;
 ОК-5 – использования нормативных документов в своей деятельности (в
данном случае математической литературы);
 ОК-6 – речи, т.к. мышление выражается в речи; способности логически
верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь;
 ОК-7 – кооперации с коллегами, работы в коллективе (коммуникативная
компетенция), т.к. использование в общении языка математики требует точности,
лаконичности, логичности; это язык фактов и аргументов, совершенствующий общение и речевое поведение;
125
 ОК-8 – поиска организационно-управленческих решений и готовности
нести за них ответственность;
 ОК-9 – саморазвития, повышения своей квалификации и мастерства;
 ОК-11 – понимания социальной значимости своей будущей профессии,
обладания высокой мотивацией к выполнению профессиональной деятельности;
по выражению А.Я. Хинчина, математика способствует формированию не только
честности и правдивости, но и настойчивости и мужества, трудолюбия, ответственности, привычки к системному и упорядоченному труду;
 ОК-12 – понимания сущности и значения математических знаний в развитии современного информационного общества;
 ОК-13 – основных методов, способов и средств получения, хранения,
переработки информации (математической), работы с компьютером как средством
управления информацией.
2) Профессиональные компетенции (ПК) – владение знаниями и умениями:
– общепрофессиональные компетенции, как-то:
 ПК-1 – применение математических знаний для расчета экономических и
социально-экономических показателей;
 ПК-2 – применение типовых методик и действующей нормативноправовой базы для расчета экономических и социально-экономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов;
 ПК-3 – выполнение необходимых для составления экономических разделов планов расчетов, обоснование их и представление результатов работы в
соответствии с принятыми в организации стандартами;
– аналитические, научно-исследовательские компетенции – владение знаниями и умениями участия в:
 ПК-4 – сбор, анализ и обработка данных, необходимых для решения поставленных экономических задач;
 ПК-5 – выбор инструментальных средств для обработки экономических
данных в соответствии с поставленной задачей, анализ результатов расчетов и
обоснование полученных выводов;
 ПК-6 – построение на основе описания экономических процессов и явлений стандартных теоретических и эконометрических моделей, анализ и интерпретирование полученных результатов;
 ПК-10 – использование для решения аналитических и исследовательских задач современных технических средств и информационных технологий;
– организационно-управленческие компетенции – владение знаниями и
умениями участия в:
 ПК-11 – организации деятельности малой группы, созданной для реализации конкретного экономического проекта;
 ПК-12 – использовании для решения коммуникативных задач современных технических средств и информационных технологий;
 ПК-13 – оценке предлагаемых вариантов управленческих решений и
разработке и обосновании предложения по их совершенствованию с учетом критериев социально-экономической эффективности, рисков и возможных социальноэконо-мических последствий.
126
Академический вестник № 4 (18)
Выбор конкретных целей-компетенций изучения конкретной темы зависит
от ее содержания. Анализ показывает, что изучение математики в профессиональном учебном заведении способствует формированию ряда общекультурных и
профессиональных компетенций, соответствующих ГОС ВПО третьего поколения,
и одновременно традиционным целям изучения математики, что позволит использовать разработанные в методике обучения математике средства их достижения
на современном этапе модернизации профессионального образования.
Вывод: математика, как учебная дисциплина, обладает возможностями
формирования в процессе обучения профессиональных компетенций выпускника
в силу того, что обладает следующими свойствами:
1. Наличие профессиональных и практических приложений;
2. Деятельностный характер содержания и его изучения;
3. Уровневый характер математического знания и его усвоения;
4. Технологический характер математической деятельности;
5. Развивающие и воспитательные возможности.
Поэтому ее можно использовать для формирования целого ряда общекультурных и общепрофессиональных компетенций выпускника, выбор которых
при изучении конкретной темы зависит и от ее содержания.
Литература
1. Федеральный государственный образовательный стандарт высшего
профессионального образования по направлению подготовки 080100 Экономика
(квалификация (степень) «бакалавр»). – М.: Министерство образования Российской Федерации, 2009.
2. А.В. Хуторской. Современная дидактика. Учебное пособие. 2-е изд., перераб./А.В. Хуторской. – М.: Высшая школа, 2007.
3. А.В. Хуторской. Ключевые компетенции как компонент личностноориентированного образования // Народное образование. 2003. №2.
4. А.В. Хуторской. Ключевые компетенции и образовательные стандарты //
Интернет-журнал «Эйдос». 2002.
5. Глоссарий терминов рынка труда, разработки стандартов образовательных программ и учебных планов. Европейский фонд образования. ЕФО, 1997.
6. А.В. Хуторской. Ключевые компетенции как компонент личностно-ориентированной парадигмы образования // Технология проектирования ключевых и
предметных компетенций. Сборник научных трудов. – М.: ИОСО РАО, 2002.
7. Стратегия модернизации содержания общего образования. Материалы
для разработки документов по обновлению общего образования. – М., 2001.
127
Н. А. Симон, Г. Ю. Кириллов,
А. П. Волков, А. А. Симон
ЗДОРОВЬЕ И ДВИГАТЕЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ
СТУДЕНТОВ «ТГАМЭУП»
Аннотация: в статье анализируются результаты медицинского обследования студентов 1-3- курсов академии и основные причины сложившейся ситуации.
Предлагается модель здоровьесберегающей деятельности кафедры физической
культуры по направлениям: в процессе физического воспитания, в учебное время
и в учебной среде, во внеучебное время.
Summary: In the article the following questions are under analysis, which are
the results of 1st-3rd course students’ medical examination and the reasons of the situation in the academy. Here is produced the model of heath-saving activity within the physical training department depending on the concept: during physical training education,
during study time and in the study community, during out-of-study time.
Ключевые слова: физическое воспитание, здоровье, двигательный режим, физкультурно-оздоровительная деятельность.
Key words: physical training education, health, motor conditions, health and fitness activity.
Приоритет здоровья подрастающего поколения как доминирующее направление государственной политики в области образования провозглашен в Законе РФ
«Об образовании» [7], Федеральном законе о физической культуре и спорте в Российской Федерации [6]. В Федеральной целевой программе "Развитие физической
культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» [8] основной задачей
поставлено повышение интереса населения Российской Федерации к занятиям физической культурой и спортом. В результате реализации Программы к 2015 году
предполагается увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически
занимающихся физической культурой и спортом, до 30% от общего числа граждан
Российской Федерации. По данным В.И. Ильинича [9, с. 78], менее четверти студентов приобщено к регулярной физкультурно-спортивной деятельности на досуге.
Всего 39,9% студентов выделяют среди факторов риска здоровья недостаток двигательной активности. В то же время установлено, что влияние режима двигательной активности на здоровье человека составляет 15-30% [5, с. 136].
Научно-технический прогресс способствует дисбалансу в соотношении умственного и физического труда человека. Особенно сильно это проявляется в образовательном процессе студентов. Расширение объема и усложнение содержания учебных программ ведут к значительному увеличению удельного веса самостоятельной работы. Это, в свою очередь, ведет к почти 50% сокращению двигательной активности [5, с. 109].
Многочисленные исследования, проведенные уже в нашем столетии, свидетельствуют, что около 50% студентов российских вузов имеют отклонения в состоянии здоровья [1, с. 38; 5, с. 184]. Реальный объем двигательной активности
учащихся и студентов не обеспечивает полноценного их развития. Наблюдается
ежегодное увеличение числа студентов, относящихся по состоянию здоровья к
128
Академический вестник № 4 (18)
специальному учебному отделению. В вузах нашей страны таких студентов насчитывается около пяти миллионов, и основной причиной ухудшения их здоровья является недостаточная двигательная активность.
Медицинское обследование студентов 1-3- курсов «ТГАМЭУП» подтверждает данные по России [5, с. 31]. Кафедрой физической культуры в соответствии с договором о взаимодействии с «Центром здоровья» ММЛПУ «Городской поликлиники
№12» в течение 2011-12 учебного года было организовано обследование 66 студентов и 264 студенток 1-3- курсов по учетной форме карты здорового образа жизни [4].
Результаты обследования следующие:
1. 18% юношей и девушек имеют наследственные факторы риска социально значимых заболеваний (сахарный диабет, сердечно-сосудистые и онкологические заболевания).
2. 11,4% девушек и 21,2% юношей ежедневно курят.
3. Предожирение отмечено у 13,6% юношей и 8% девушек. Ожирение у
7,6% юношей и 3% девушек. Недостаточный вес наблюдается у 10,3% девушек и
4,6 % юношей. Таким образом, у 25,8% юношей и 21,3% девушек выявлено дисгармоничное физическое развитие, напрямую связанное с нерациональным питанием и, главным образом, недостаточной двигательной активностью. Причем
юноши страдают в большей мере от лишнего веса, а девушки – от его недостатка.
Оба фактора отрицательно влияют на общее состояние здоровья.
4. Повышенное артериальное давление выявлено у 24,3% юношей и 0,8%
девушек.
5. Нерациональное питание отмечено у 53% юношей и 51,3% девушек.
6. У 74,9% девушек и 68,2% юношей зафиксированы различные функциональные отклонения.
7. Гиподинамия – основная причина многих отклонений в состоянии здоровья отмечена у 30,3% юношей и 46,8% девушек.
8. 44% юношей и девушек рекомендовано регулировать режим труда, сна и
отдыха, сбалансировать питание, регулярно заниматься физическими упражнениями и спортом.
Уровень гиподинамии в студенческой среде
Юноши
Девушки
1- Количество студентов, не выполняющих физиологически необходимый минимальный
двигательный режим
2- Количество студентов с показателем нормального двигательного режима
129
Данные рекомендации, выданные почти половине студентов, подчеркивают, что для нормализации деятельности функциональных систем организма и
укрепления здоровья необходимо обеспечение 3 факторов: оптимальный режим
труда и отдыха, рациональное питание, физиологически достаточная двигательная активность. В связи с чем, кафедрой физической культуры разрабатывается
программа «Здоровый студент». Деятельность кафедры предполагается организовать по 3 направлениям: 1 – укрепление здоровья и профилактика заболеваний
в учебном процессе физического воспитания; 2 – здоровьесбережение в учебном
процессе и учебной среде; 3 – обеспечение здорового досуга студентов.
В рамках первого направления кафедра работает в личностноориентированной модульно-рейтинговой системе обучения, постепенно осуществляя переход к формированию индивидуальной траектории физкультурного образования студентов.
Второе направление предполагается реализовать через внедрение малых
форм физического воспитания (физкультминутки) во время теоретических занятий; создание информационной здоровьесберегающей среды. Планируется совместная просветительская деятельность с департаментом здравоохранения по
профилактике вредных привычек. Ежегодное обследование в «Центре здоровья» с
целью формирования ответственности студентов за свое здоровье, профилактики
заболеваний и их выявления на ранней стадии.
Третье направление реализуется через создание необходимых педагогических и материальных условий для активного досуга, формирование мотивации
самостоятельной двигательной активности, а также через формирование студенческого самоуправления физкультурно-оздоровительной деятельностью студентов. В том числе организация, проведение и участие в спортивно-массовых оздоровительных мероприятиях различных уровней.
Реализация программы намечена на 2012-2015 годы. Основным индикатором ее эффективности мы считаем увеличение двигательного режима студентов.
Что в конечном результате положительно скажется на состоянии здоровья, повышении умственной и физической работоспособности и в целом на повышении конкурентоспособности выпускников «ТГАМЭУП».
Литература
1. Давиденко, Д.Н. Основы культуры здоровья студентов: Учеб. пособие /
Д.Н. Давиденко, В.Г. Соколов, B.C. Степанов, В.А. Чистяков. – Йошкар-Ола:
МарГТУ, 2009. 145 с.
2. Лотоненко A.B. Физическая культура и здоровье: Монография / A.B. Лотоненко, Г.Р. Гостев, С.Р. Гостева, O.A. Григорьев. М.: Еврошкола, 2008. – 450 с.
3. Приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения и социального
развития РФ от 19.08.2009 №597н .Учетная форма №002-ЦЗ/у утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 19.08.2009 г. №597н. Карта здорового образа
жизни.
4. Сериков С.Г. Здоровьесберегающее образование: паритет здоровья и
образованности учащихся: Монография. – Челябинск: ЧелГНОЦ УРО РАО, 2002. –
226 с.
130
Академический вестник № 4 (18)
5. Трещева О.Л. Формирование культуры здоровья личности в образовательной системе физического воспитания: Автореф. дис. д-ра пед. наук / О.Л.
Трещева. Омск, 2003. – 51 с.
6. Федеральный закон о физической культуре и спорте в Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 329 – ФЗ.
7. Федеральный закон об утверждении федеральной программы развития
образования – в ред. Федерального закона от 26.06. 2007 года № 118 – ФЗ.
8. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и
спорта в Российской Федерации на 2006-20015 годы». Распоряжение Правительства
Российской Федерации от 15.09. 2005 г. № 1433 – р.
9. Физическая культура студента: Учебник /Под ред. В.И. Ильинича. М.:
Гардарики, 2000. – 448 с.
Е. Д. Шульгин
КОМПЕТЕНТНОСТНЫЙ ПОДХОД В СОВРЕМЕННОМ ОБРАЗОВАНИИ
Аннотация: в данной статье рассматриваются основные современные
тенденции мирового развития в образовании. Формируемый компетентностный
подход рассматривается и в контексте Болонского процесса. Появление термина
«компетентностный подход» в педагогике обусловлено изменениями, происходящими в обществе, и стремлениями определить необходимые изменения в образовании.
Annotation: In given article are considered the basic modern tendencies of
world development in education. Also, the form competence approach is considered in a
context of Bolonskiy process. Occurrence of the term «the competence approach» in
pedagogic is caused by the changes occurring in a society and aspirations to define
necessary changes in education.
Ключевые слова: образование, компетентность, профессионализм, компетенции, компетентностный подход.
Keywords: education, competence, professionalism, competencies, competence approach.
В ходе широкомасштабной модернизации всех сфер социально-экономической жизни российского общества огромную роль играет уровень профессионализма и компетентности кадров, который должен отвечать современным требованиям развития экономики, образования, культуры. Образовательная политика, отражая общенациональные интересы в сфере образования и предъявляя их мировому сообществу, учитывает вместе с тем и общие тенденции мирового развития.
131
К числу основных современных тенденций мирового развития, определяющих существенные изменения в системе образования, можно отнести1:
 ускорение темпов развития общества и, как следствие – необходимость
подготовки людей к жизни в быстро меняющихся условиях;
 переход к постиндустриальному, информационному обществу, значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия, в связи с чем
особую важность приобретают факторы коммуникабельности и толерантности;
 возникновение и рост глобальных проблем, которые могут быть решены
лишь в результате сотрудничества в рамках международного сообщества, что
требует формирования современного мышления у молодого поколения;
 демократизация общества, расширение возможностей политического и
социального выбора, что вызывает необходимость повышения уровня готовности
граждан к такому выбору;
 динамичное развитие экономики, рост конкуренции, сокращение сферы
неквалифицированного и малоквалифицированного труда, глубокие структурные
изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке работников, росте их
профессиональной мобильности;
 рост значения человеческого капитала, который в развитых странах составляет 70-80% национального богатства, что обусловливает интенсивное, опережающее развитие образования как молодежи, так и взрослого населения.
Развитие теории дидактических принципов профориентированных педагогических систем не затрагивает многие вопросы. Так, не систематизированы,
например, функции принципов отбора содержания учебных дисциплин в целевом
развитии интеллектуального потенциала обучаемых, творческих мыслительных
операций усвоения и применения знаний. Не изучены с достаточной полнотой и
развивающие возможности педагогических технологий, детерминированных целями развития процессуальных свойств будущих профессионалов, их профессионально-интеллектуального потенциала.
Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает, что еще не разработаны с достаточной полнотой условия и закономерности структурирования и
практического использования педагогических технологий образовательного процесса, детерминированного целями развития личности будущих специалистов в
системе их профессиональной подготовки.
В России и зарубежных странах в последнее десятилетие происходят существенные изменения в сфере образования, затронувшие философию образования, его глобальные цели и задачи, организационные структуры, содержание
образования, подходы к разработке образовательных стандартов и учебных программ, формы и методы обеспечения качества образования, контроль за качеством обучения и деятельностью образовательных учреждений, финансирование
и многие другие аспекты.
Глобальными направлениями образовательных реформ, реализуемых в
большинстве развитых стран мира, являются2:
См.: Образовательная политика зарубежных стран: заседание Государственного совета «О развитии образования в Российской Федерации». 24 марта 2006 г. С. 3-4.
1
132
Академический вестник № 4 (18)
 децентрализация и демократизация управления;
 расширение автономии высших учебных заведений с одновременным
усилением их подотчетности перед обществом;
 движение в сторону рыночных моделей организации, управления и финансирования образования;
 внедрение новых форм образования на основе информационно-коммуникационных технологий.
Современные модели финансирования образовательной деятельности
практически во всех развитых странах мира отличаются гибкостью, «отзывчивостью» на рыночные инициативы, использованием возможностей обучения на протяжении всей жизни. В них просматривается подход на дифференциацию стимулов по результатам учебы и образовательной деятельности: поощрение отличников, талантливых преподавателей и эффективных вузов; санкции для отстающих
студентов и учебных заведений. Принципиальной составляющей современных
моделей является: совместное финансирование учреждений образования со стороны государства, частных организаций, семей, самих обучаемых, спонсоров, донорских и благотворительных организаций.
В разных странах финансирование образовательной деятельности в
большей или меньшей степени имеет свою стратегическую направленность: ориентацию на свободный рынок, поддержание регулируемого рынка «общественных
благ», социально ориентированного финансирования. Социально ориентированная модель финансирования образования основана на финансировании «равных
возможностей и равных результатов» для всех.
Эффективность и качество являются ключевыми параметрами, определяющими общественно-экономическую значимость сферы образования. При этом
если эффективность обычно рассматривается как экономическая или экономикоуправленческая категория, то понятие качества, включающее в себя наряду с экономическими также социальные, познавательные и культурные аспекты образования, воспринимается как всеобъемлющая интегральная характеристика образовательной деятельности и ее результатов.
На современном этапе все большее распространение получает относительно новый мониторинговый механизм оценки качества, масштабное и относительно малозатратное, использование которого стало возможным благодаря использованию информационно-коммуникационных технологий, в том числе и в обработке информации. Мониторинг качества, проводимый чаще всего в форме тестирования, позволяет получить быструю и представительную оценку знаний для
любого массива учащихся, делая выборку по годам обучения, по дисциплинам, в
отдельных регионах, по типу школ и т.д. Считается, что эффективность мониторинговых оценок возрастает, если они проводятся структурами, относительно автономными от образовательного ведомства и если их результаты открыто публикуются.
См.: Образовательная политика зарубежных стран: заседание Государственного совета «О развитии образования в Российской Федерации». 24 марта 2006 г. С. 4-5.
2
133
В последнее десятилетие происходит резкая смена понятийного аппарата
процесса образования. Понятия «подготовленность», «образованность», «общая
культура», «воспитанность», заменяются на понятия «компетенция», «компетентность» обучающихся. Соответственно возникает компетентностный подход в образовании. Формируемый компетентностный подход рассматривается и в контексте
Болонского процесса. Использование компетентностного подхода может способствовать преодолению традиционных когнитивных ориентаций высшего образования, что приведет к новому видению самого содержания образования, его методов
и технологий.
В то же время, анализ литературы по данному вопросу, особенно истории
его становления, показывает всю сложность, многомерность и неоднозначность
трактовки как самих понятий «компетенция», «компетентность», так и основанного
на них подхода к процессу и результату образования. В связи с этим следует ставить вопрос о среднесрочной (3-5 лет) перспективе, связанной с проведением необходимых исследований и разработок.
Проводимый анализ структурируется на базе ответов на целый ряд возникающих вопросов:
 первый важный вопрос – чем вообще вызвана необходимость введения
компетентностного подхода и как соотносится организация на этой основе образовательного процесса с его традиционной ориентацией?
 второй вопрос относится к тому, тождественны ли понятия «компетенция» и «компетентность» и если нет, то что их нетождественность означает для
определения подхода как компетентностного, и как в этом случае он соотносится с
общей целью образования вообще и российского в частности, т.е. с развитием
личности обучающегося;
 третий вопрос – каковы основания выделения и разграничения видов
компетентностей, в рассматриваемом нами случае – социальных компетентностей
и какова их сущностная характеристика;
 четвертый вопрос относится к рассмотрению того, может ли быть один, в
данном случае – компетентностный, подход единственной определяющей образование основой его организации3.
В недалеком прошлом деятельность систем высшего образования и отдельных высших учебных заведений в различных странах оценивалась количественными параметрами (число студентов на 10 тыс. населения, доля ВВП, выделяемая на высшее образование, соотношение «преподаватель/студенты», объем
финансирования научных исследований, осуществляемых в высших учебных заведениях и т.п.), а термин «качество образования» ассоциировался прежде всего с
академической успеваемостью студентов и учащихся, с достижением отличных
или выдающихся успехов в учебе. В настоящее время решающее значение приобретает оценка эффективности образовательных систем и учреждений, их соответствия современным потребностям и международным измерениям в сфере образования, и понятие качества претерпевает существенную трансформацию.
В научной литературе обсуждается как содержание самого понятия «комСм.: Зимняя И.А. Ключевые компетенции – новая парадигма результата образования // Высшее образование сегодня. 2003. № 5. С. 34-35.
3
134
Академический вестник № 4 (18)
петентность» вне зависимости от профессии, так и специфика компетентности
специалистов различных профессий. Оба эти аспекта являются очень важными.
При этом наибольший интерес представляют исследования компетентности специалистов, работающих в сфере «человек – человек».
Исследователи отмечают, что компетентность – это сложное и многоуровневое понятие. Однако в научной литературе до сих пор нет единого подхода к
определению сущности и структуры профессиональной компетентности личности.
Так, В.А. Сластенин, И.Ф. Исаев и Е.Н. Шиянов, исследуя компетентность педагога, рассматривают ее как совокупность качеств личности, которые обеспечивают
ей успешность выполнения профессионально-педагогических функций4.
С учетом рекомендаций такого документа, как «Всемирная декларация о
высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры» (утверждена на
Всемирной конференции по высшему образованию 9 октября 1998 г. в Париже),
было принято следующее определение: «Качество образования – это его соответствие поставленным целям».
Современная концепция качества образования предопределяет необходимость «внешней оценки качества» и создание соответствующих органов (агентств)
для этой цели. Внешняя оценка качества может быть связана с национальными,
региональными, отраслевыми потребностями, но по своей сущности это институциональная проблема.
Дж. Равен дает развернутое толкование компетентности и понимает ее как
явление, состоящее «из большого числа компонентов, многие из которых относительно независимы друг для друга … некоторые компоненты относятся скорее к
когнитивной сфере, а другие – к эмоциональной … эти компоненты могут заменять
друг друга в качестве составляющих эффективного поведения»5.
Согласно «Глоссарию терминов рынков труда, разработки стандартов образовательных программ и учебных планов», существуют четыре модели (способа) определения компетенций: а) основанные на параметрах личности; б) основанные на выполнении задач и деятельности; в) основанные на выполнении производственной деятельности; г) основанные на управлении результатами деятельности6.
Существуют проблемы в определении самого понятия: неоднозначное понимание сущности компетенций как явления новой образовательной культуры;
слишком расширительные или, напротив, «зауженные» толкования; сведение к
понятиям этимологическим и истокам; отрицание целесообразности использования в педагогике понятий «компетенция» и «компетентность».
В литературе можно встретить определение профессиональных, общих,
академических и других компетенций.
См.: Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Шиянов Е.Н. Педагогика: учебное пособие для студентов высших учебных заведений / под ред. В.А. Сластенина. М., 2002.
5 См.: Равен Джон. Компетентность в современном обществе. Выявление, развитие и реализация. – М., 2002.
С. 253.
6 См.: Глоссарий терминов рынка труда, разработки стандартов образовательных программ и учебных планов. Европейский фонд образования. ЕФО, 1997. С. 26.
4
135
Профессиональные компетенции – это готовность и способность целесообразно действовать в соответствии с требованиями дела, методически организованно и самостоятельно решать задачи и проблемы, самооценивать результаты
своей деятельности.
Общие компетенции (по С.Е. Шишову) – способность, основанная на знаниях, опыте, ценностях, склонностях. Иногда эти компетенции называют инструментальными, безличными.
Переносимые компетенции – способность рассуждать в абстрактных терминах, осуществлять анализ, синтез, принимать решения, адаптироваться, быть
лидером, работать как в команде, так и самостоятельно.
Социальные компетенции – готовность и способность формироваться и
жить в социальном взаимодействии; изменяться и адаптироваться.
Персональные компетенции – готовность и способность личности выявлять, осмысливать и оценивать шансы своего развития, требования и ограничения
в семье, в профессии; проявлять собственное дарование.
Академические компетенции – владение методологией, терминологией,
свойственными отдельной области знаний; понимание действующих в ней системных взаимосвязей.
Анализируя многочисленную литературу, к причинам и факторам, побуждающим к сдвигу от квалификационного подхода к компетентностному, можно отнести: принципиальные изменения почти во всех профессиях; появление новых
профессий; возрастание роли горизонтальной мобильности в течение трудовой
жизни; профессионализация высшего образования; возникновение феномена массовости высшего образования; нарастание конвергентных процессов; децентрализация экономической ответственности; усиление роли «личностного развития»; сокращение социальной защиты граждан.
Термин «компетентностный подход» в педагогике появился сравнительно
недавно, что обусловлено изменениями, происходящими в обществе, и стремлениями определить необходимые изменения в образовании. «Компетентностный
подход – это совокупность общих принципов определения целей образования, отбора содержания образования, организации образовательного процесса и оценки
образовательных результатов»7.
К числу основных принципов компетентностного подхода можно отнести
следующие положения:
 смысл образования заключается в развитии у обучаемых способности
самостоятельно решать проблемы в различных сферах и видах деятельности на
основе использования социального опыта, элементом которого является и собственный опыт учащихся;
 содержание образования представляет собой дидактически адаптированный опыт решения политических и иных проблем;
 смысл организации образовательного процесса заключается в создании
условий для формирования у обучаемых опыта самостоятельного решения позна-
7
См.: Лебедева О.Е. Компетентностный подход в образовании // Школьные технологии. 2004. № 5. С. 3.
136
Академический вестник № 4 (18)
вательных, коммуникативных, организационных, нравственных и иных проблем,
составляющих содержание образования;
 оценка образовательных результатов основывается на анализе уровней
образованности, достигнутых учащимися на определенном этапе обучения.
Вопрос о компетенциях – это вопрос о целях образования. Компетентностный подход позволяет:
 перейти в профессиональном образовании к ориентации на применение
и организацию знаний;
 «снять» диктат объекта труда;
 положить в основание образовательного процесса стратегию повышения гибкости в пользу расширения возможностей трудоустройства и выполнения
задач;
 ориентировать человеческую деятельность на бесконечное разнообразие профессиональных и жизненных ситуаций.
Компетенции «заключаются» в образовательный процесс через технологии, содержание, стиль жизни учебного заведения, тип взаимодействия между
преподавателями и обучающимися и между самими обучающимися.
Высшая школа должна сегодня готовить своих учеников к переменам, развивая у них такие качества, как мобильность, динамизм, конструктивность. Уровень образованности, особенно в современных условиях, не определяется объемом знаний, их энциклопедичностью. С позиций компетентностного подхода уровень образованности определяется способностью решать проблемы различной
сложности на основе имеющихся знаний. Компетентностный подход не отрицает
значения знаний, но он акцентирует внимание на способности использовать полученные знания. При таком подходе цели образования описываются в терминах,
отражающих новые возможности обучаемых, рост их личностного потенциала.
Компетентностный подход означает создание условий для овладения комплексом компетенций, означающих потенциал, способность выпускника к выживанию и устойчивой жизнедеятельности в условиях современного многофакторного
пространства. На современном этапе социуму необходимы выпускники, готовые к
включению в дальнейшую жизнедеятельность, способные практически решать
встающие перед ними проблемы (жизненные и профессиональные). А это зависит
от тех качеств, для обозначения которых употребляются понятия «компетенция» и
«компетентность».
137
Раздел 3. ЕСТЕСТВЕННОНАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
М. Р. Бембель, А. А. Кузьмин, М. С. Подкорытов,
А. Р. Бембель, С. П. Прокопов, М. М. Антонович
ВОДОРОДНАЯ ДЕГАЗАЦИЯ ЗЕМНОГО ЯДРА
Аннотация: тема водородной дегазации земного ядра весьма актуальна
при изучении основных внутренних источников энергии (и вещества) планеты в
силу того, что противоречит многим традиционным геологическим представлениям. Взаимодействие нижних водородных геосфер с верхними кислородными происходит почти всегда и почти повсеместно на Земле, но наиболее интенсивно и
ярко выраженно эти процессы идут в самых активных очагах дегазации Земли, таких как срединные океанические хребты, одиночные вулканы и системы вулканических дуг, участки океанизации континентальной земной коры во внутренних и
краевых морях и континентах. Быстрое увеличение мощности осадочных толщ на
определенных участках и трансгрессия береговой линии может тоже рассматриваться как следствие этих процессов, при которых восходящие потоки водородного газа разъедают континентальную земную кору, превращая ее в воду, что и приводит к провалу континентальной коры и образованию на этом месте морей, озер
и океанов.
Annotation: Subject hydrogen degassing the Earth's core is highly relevant
when studying the basic domestic sources of energy (and mass) of the planet due to the
fact that contrary to many traditional geological concepts. The interaction of the lower to
the upper geosphere hydrogen with oxygen is almost always and almost everywhere on
Earth, but the most intense and pronounced these processes are the most active foci of
degassing of the Earth, such as mid-oceanic ridges, volcanoes and single system of volcanic arcs, plots oceanization continental crust inland and marginal seas and continents.
The rapid increase in the thickness of sedimentary strata in certain areas and shoreline
transgression can also be seen as a consequence of these processes in which hydrogen gas flows upward erode the continental crust, turning it into the water, which leads
to the collapse of the continental crust and the formation of the sea at this point, lakes
and oceans.
Ключевые слова: водородная дегазация, геология, земное ядро, источник
энергии.
Key Words: Hydrogen degassing, geology, Earth's core, source of energy.
Тема водородной дегазации земного ядра весьма актуальна при изучении
основных внутренних источников энергии (и вещества) планеты в силу того, что
противоречит многим традиционным геологическим представлениям. Обратимся
прежде всего к работам В.И. Вернадского [8, 9, 10], В.Н. Ларина [16], Л.П. Перчука
[17], П.Н. Кропоткина [13, 14], В.Н. Кононова и Б.Г. Полека [15], Г.И. Войтова [11].
138
Академический вестник № 4 (18)
Еще в 1912-1936 гг. о первостепенной важности геологического факта высокого содержания водорода в современных гидротермах Исландии говорил
В.И. Вернадский. Он указывал на необходимость выделения особого гидрохимического типа «водородных вод, связанных, по-видимому, не с биосферой, а с более глубокими геологическими объектами. Эти воды связаны с магмой и вулканическими процессами» [9]. В геосолитонной концепции дегазации Земли роль водорода является основной [7]. К сожалению, мнение В.И. Вернадского не было в достаточной мере оценено, и поэтому в современной гидрохимической классификации водородный тип вод отсутствует, хотя факты их регистрации в геосолитонно
активных территориях с вулканизмом известны и зарегистрированы. Например, в
работе Г. Сигвалдассона [18] высокое содержание водорода названо «уникальной
чертой химии термальных газов Исландии» и приведены примеры максимального
его содержания – до 64 объемных процентов.
Кроме того, в водородных термальных водах в значительных количествах
находится сероводород, метан и пары воды – все водородосодержащие химические соединения. В.И. Кононов и Б.Г. Полек [15] отмечают большое сходство исландских водородных терм с флюидами водородных полей многих действующих
вулканов мира. При этом они пишут о возрастании содержания водорода при усилении вулканической активности. Более того, водородные термы в Исландии строго локализованы в районах активного современного вулканизма. Исследования
последних лет показывают, что в рифтовых зонах океанов наблюдается значительная дегазация водорода. В работе В.П. Гаврилова [15] даны следующие количественные оценки: «…в рифте острова Исландия вынос водорода 1 тыс. м3/сут. В
кимберлитовой трубке «Удачная», в скв. 42, дебит водорода достигал 100 тыс.
м3/сут».
В.Н. Ларин утверждает [16], что внутреннее ядро Земли сложено соединениями металлов с водородом; внешнее ядро – металлами с растворенным в них
водородом; нижняя мантия – сплавами на основе кремния, магния и железа; средняя, верхняя мантия и кора – силикатами и окислами. В работе В.Н. Ларина даны
яркие и убедительные аргументы для обоснования дегазации Земли, с которыми
нельзя не согласиться. Здесь уместно вспомнить, что 99% массы Вселенной, по
оценкам астрофизиков, составляет водород, в атмосфере Солнца весовая доля
водорода составляет более 90%. Так что водородное строение внутренних геосфер Земли в большей мере соответствует «мировым стандартам» химического
состава в нашей Вселенной, чем кислородное, общепринятое в традиционных
геологических концепциях.
Вероятно, вполне справедлива критика «кислородного строения» Земли, с
которой выступил В.Н. Ларин. Нельзя распространять геохимические параметры
самой верхней части земной коры, представляющей не более чем 1-2% радиуса
Земли, на остальную часть планеты, радиус которой превышает 98% от целого
радиуса Земли. Взаимодействие нижних водородных геосфер с верхними кислородными происходит почти всегда и почти повсеместно на Земле, но наиболее интенсивно и ярко выраженно эти процессы идут в самых активных очагах дегазации
Земли, таких как срединные океанические хребты, одиночные вулканы и системы
139
вулканических дуг, участки океанизации континентальной земной коры во внутренних и краевых морях и континентах. Быстрое увеличение мощности осадочных
толщ на определенных участках и трансгрессия береговой линии может тоже рассматриваться как следствие этих процессов, при которых восходящие потоки водородного газа разъедают континентальную земную кору, превращая ее в воду,
что и приводит к провалу континентальной коры и образованию на этом месте морей, озер и океанов.
В изолированных водных бассейнах, таких как озера Байкал, Танганьика,
или Каспийское море, вариации геосолитонной активности на границе водородной
и кислородной частей могут приводить и к вариациям объема воды.
Геосолитонный механизм хорошо согласуется с протонной и водородной
локализованной диффузией водорода из ядра Земли в гидридной модели В.Н. Ларина. В своей работе В.Н. Ларин [16], со ссылкой на результаты экспериментов,
пишет: «Скорость диффузии водорода сквозь металлы аномальна. Она на несколько порядков превышает скорость диффузии других газов и резко возрастает
(экспоненциально) с повышением температур. При повышении градиентов давлений скорость диффузии также увеличивается».
Водород, обладающий отрицательным эффектом Джоуля-Томсона, при
повышении градиентов давления вблизи геосолитонных трубок, увеличивает не
столько скорость диффузии, сколько значительно повышает температуру, что, в
свою очередь, дополнительно повышает скорость диффузии водорода. Таким образом, геосолитонная дегазация водорода во внутренних геосферах Земли обладает уникальной и, видимо, единственно возможной для химических веществ способностью преодолевать сопротивление высокого геостатического давления на
больших глубинах в нижней части мантии Земли.
Аномально высокая скорость диффузии водорода в различных металлах,
по мнению В.Н. Ларина, вызвана тем, что водород диффундирует в виде протонов,
который в силу малых его размеров (радиус протона в 10 5 раз меньше радиуса
атома водорода) способен легко проникать в пустом пространстве как между ядрами, так и между электронными оболочками. Вероятно, такая способность ионизированного водорода (протон – положительно заряженный ион водорода) с
большой скоростью проникать через любое вещество сохраняется на всей траектории геосолитонного излучения от ядра до земной коры и атмосферы.
Эта же «летучая» способность протонов существенно осложняет отбор
проб газов и их анализ в лабораториях. «Отличительной чертой водорода является также его исключительно высокая теплоемкость… Следовательно, водород с
успехом может служить теплоносителем при теплопереносе, благодаря исключительно высокой теплоемкости и феноменальной диффузионной способности», –
считает В.Н. Ларин [16]. Отмечаемая В.Н. Лариным исключительно высокая теплоемкость водорода при лабораторных исследованиях, согласно современной
геосолитонной концепции и теории термодинамики реальных газов, обусловлена
прежде всего отрицательным эффектом Джоуля-Томсона для водорода при обычных условиях в лабораторных экспериментах, то есть способностью быстро повышать температуру при расширении газа.
140
Академический вестник № 4 (18)
Итак, в узких геосолитонных трубках внутри ядра и мантии ионизированный водород обладает уникальной способностью очень быстрой диффузии и
обеспечивает поступление водорода с повышением температуры при выходе геосолитонов во все геосферы Земли. В тех участках геологического разреза, где геосолитонные и связанные с ними протонные эманации пересекают скопления углерода и органических остатков, очевидно, происходит спонтанное образование метана и других углеводородов, а там, где пересекаются скопления окислов и кислорода, происходит образование воды. В местах, где пересекаются скопления серы,
формируется сероводород. По этой же схеме должно происходить образование
аммиака и азотной кислоты в атмосфере. Но, видимо, основные химические реакции с дегазирующим водородом происходят в земной коре, поэтому в атмосфере
удается наблюдать только очень слабые концентрации выходов остаточного водорода.
Могут возникнуть вопросы: 1) почему при аномально высокой скорости
диффузии водорода происходит его ионизация, то есть отделение протонов от
электронов? и 2) что происходит при этом с электронами?
В геосолитонном механизме энергомассопереноса существуют ответы на
оба поставленных вопроса. Во-первых, геосолитонная дегазация водорода, как
правило, носит вихревой характер, а ионизация происходит благодаря вихревой
сепарации положительно заряженных тяжелых протонов от отрицательно заряженных легких электронов. Во-вторых, электронная диффузия должна происходить и происходит одновременно с протонной на параллельных субвертикальных
направлениях: электронная – по осевым линиям вихрей, а протонная диффузия –
по боковой поверхности вихря. Аналогично выглядит распределение положительных и отрицательных зарядов внутри тайфунов и извергающихся вулканических
газов. Отсюда становится понятной природа молний при этих явлениях.
Электрическая энергия вихревого потока электронов может порождать
плазмоиды типа шаровых молний. В целом энергия теплового, электрического,
магнитного, сейсмического, механического, химического и других полей, возникает
без какого-либо нарушения закона сохранения энергии. Происходит лишь трансформация энергии упругого сжатия водорода при его диффузии из более глубоких
геосфер в более мелкие. Таким образом, поле давления газов в Земле является
главным действующим фактором при геосолитонной дегазации Земли.
По мнению В.Н. Ларина [16], водородная дегазация ядра поставляет в земную кору тот водород, который увеличивает производство углеводородов. Таким
образом, В.Н. Ларин связывает очаги активной дегазации глубинного водорода с
месторождениями нефти и газа в верхней части земной коры.
Первооткрыватель западносибирских нефтегазовых месторождений профессор Н.Н. Ростовцев неоднократно повторял и наставлял своих учеников:
«Ищите, откуда берется водород. И когда найдете, тогда и будет разрешена проблема углеводородов, проблема месторождений нефти и газа».
В работе сотрудника Объединенного института физики Земли Г.И. Войтова
(2002) сделано следующее, очень важное, обобщение о водородной дегазации
Земли: «В большинстве своем высокие концентрации молекулярного водорода
141
фиксируются в составе газов, проявляющихся спонтанно в горных выработках
рудников при вскрытии тектонических разломов глубокого заложения, в скважинах
глубокого бурения, в алмазоносных трубках взрыва, а также в горячих струях дна
Мирового океана, в определенных геологических структурах субвертикальных потоков молекулярного водорода в газовых ассоциациях (в основном – с углеводородами и азотом) из высокотемпературных областей в литосферу выветривания и
далее – в тропосферу… Они вносят определенный вклад в баланс потерь в космосе гелий-водородного вещества».
Практически все процитированное обобщение Г.И. Войтова [11] по водородной и гелий-водородной дегазации Земли в Космос полностью вписывается в
предлагаемую в данной работе геосолитонную концепцию. Даже «спонтанность»
проявления высоких концентраций водорода в глубинных разломах, в рифтовых
зонах Мирового океана, в кимберлитовых трубках, при извержении вулканов и при
землетрясениях – все это указывает на импульсный, то есть солитонный режим
дегазации.
О связи с землетрясениями Г.И. Войтов [11] пишет: «Сильные Дагестанские землетрясения 1999 г. сопровождались многочисленными афтершоками различных энергетических классов и резкими неоднородностями хода молекулярного
водорода вблизи его концентрации на уровне 10 и даже более г/м 3, поднимающимися с глубины гипоцентров землетрясений (порядка 40 км), приуроченных к тектоническому шву, разделяющему структуры Восточного Предкавказья: Среднекаспийскую впадину, имеющую тенденцию к устойчивому опусканию, и воздымающемуся массиву Дагестанского сектора Большого Кавказа».
Система Каспийских впадин, устойчивое их погружение и вся геологическая история развития Каспийского бассейна свидетельствует о геосолитонной активности, сопровождаемой настолько большими объемами дегазации водорода,
что эти процессы привели к «растворению» нижней части континентальной земной
коры или к «локальной океанизации» континентальной коры, по В.В. Белоусову [2,
3, 4]. Уменьшение мощности континентальной коры при ее частичной океанизации
за счет воздействия восходящих потоков водорода, должно приводить к устойчивому опусканию, увеличению мощности осадочных отложений и к увеличению
объема воды, как в изолированных, так и в открытых морских бассейнах.
Разница лишь в том, что в изолированных бассейнах это более заметно,
чем в бассейнах, связанных с мировым океаном. С точки зрения практической геологоразведки частичная океанизация отдельных участков на континентах превращает их в богатейшие нефтегазоносные бассейны. Примерами таких бассейнов
являются Каспийский, Западно-Сибирский, Североморский и др. Геосолитонный
механизм этих процессов позволяет системно понять весь диапазон геологических
явлений от водородной дегазации ядра, тектоники плюмов, эволюции континентальной коры до закономерного распределения во времени и пространстве месторождений углеводородов.
Геосолитонные потоки, несущие молекулярный водород – это, несомненно,
объективная реальность. По мнению Г.И. Войтова [11], плотность глубинных потоков молекулярного водорода «намного превышает ранее принятые значения восходящих потоков в геолого-тектонических процессах». Учитывая вихревой харак142
Академический вестник № 4 (18)
тер геосолитонного излучения, можно вполне допустить вихревую сепарацию молекулярного водорода, которая в очагах активного геосолитонного излучения будет приводить к ионизации водорода. Тогда вдоль оси геосолитонной трубки можно ожидать получение активных пучков электронов, а по периферии – активных
пучков протонов, обладающих высокой способностью проникновения в вышележащие геологические горизонты и даже в атмосферу.
Все подобные геосолитонные импульсы в этих случаях способны порождать всевозможные локальные физико-химические процессы, которые не только
ускоряют генерацию и восстановление многих типов полезных ископаемых, но и
создают природные катастрофические явления в биосфере и атмосфере, такие
как самовозгорание, геопатогенное воздействие на живые организмы, спонтанное
образование больших объемов воды, приводящее к ливням, наводнениям, и т.п.
Ранее нами уже было высказано предположение о том, что реактивная сила геосолитонного излучения поддерживает и регулирует вращение Земли [6]. Одним из косвенных подтверждений этой гипотезы может служить преобладающее
движение циклонов и антициклонов с запада на восток, то есть в сторону вращения Земли. Если очаги повышенного (антициклоны) и пониженного (циклоны) атмосферного давления вызваны локальными изменениями гравитационного поля
Земли, то необходимо предложить достаточно простой, не противоречащий геолого-геофизическим данным, механизм относительно быстрого геологического процесса, способного не только уменьшать и увеличивать локальную гравитацию за
короткие отрезки времени, но и целенаправленно эти вариации перемещать внутри планеты Земля.
Вполне вероятным инструментом, способным осуществлять все эти операции, видимо, является геосолитонная дегазация Земли. Бегущая волна геосолитонной активности с запада на восток (в системе управления, вероятно, возможны
и любые другие направления) включает газовое наполнение систем геосолитонных трубок, что почти мгновенно (со скоростью света) приводит к изменению гравитации над геосолитонными трубками, что в атмосфере выражается в форме изменения атмосферного давления, а в гидросфере – в форме изменения уровня
геоида, то есть уровня моря. Понижение гравитации, вызывающее рождение циклонов, легко управляется дегазацией молекулярных газов в многокилометровом
столбе горных пород.
Долгое время оставалась непонятной причина повышения гравитации, вызывающая антициклоны. Подсказку дали работы В.Н. Ларина и геологов, занимающихся изучением плюмной тектоники, в которых убедительно говорится о возможности дегазации ионизированного водорода, то есть протонов. Плотность протона 1017 г/см3. Поэтому появление даже самой незначительной по объему протонной концентрации в нижних геосферах Земли в какой-либо геосолитонной
трубке может очень быстро вызвать повышение гравитации и, соответственно, атмосферного давления, порождающих антициклон.
Заметим, что впервые о зависимости изменений в погоде от изменений
гравитационного поля было сказано еще в 1825 году в одной из работ выдающегося немецкого мыслителя, ученого и писателя И.В. Гете. Позднее эту идею В.И.
143
Вернадский излагал в курсе своих лекций, посвященных истории естествознания,
прочитанных в Московском университете.
Литература:
1. Белоусов В.В. Земная кора и верхняя мантия океанов. – М.: Наука –
1968.– 255 с.
2. Белоусов В.В. Тектоносфера Земли. Идеи и действительность. // Проблемы глобальной тектоники. М.: Наука, 1973. – С. 60-99.
3. Белоусов В.В. Основы геотектоники. – М.: Наука – 1975. – 264 с.
4. Белоусов В.В. Переходные зоны между континентами и океанами. – М.:
Недра. – 1982. – 152 с.
5. Бембель Р.М. Высокоразрешающая объемная сейсморазведка. – Новосибирск: Наука, Сиб. отд-е – 1991. – 152 с.
6. Бембель Р.М., Мегеря В.М., Бембель М.Р. Геосолитонные трубки дегазации и месторождения газа на севере Западной Сибири. // Материалы межд.
конф. памяти акад. П.Н. Кропоткина. Дегазация Земли: геодинамика, геофлюиды,
нефть и газ. – М.: ГЕОС – 2002. – С. 318-319.
7. Бембель Р.М., Мегеря В.М., Бембель С.Р. Геосолитоны: функциональная
система Земли, концепция разведки и разработки месторождений углеводородов.
- Тюмень: Вектор Бук – 2003. – 344 с.
8. Вернадский В.И. Об областях охлаждения в земной коре.– Л.: Гидрометиздат (зап. Гидрогеол. ин-та) – 1933. – Т. 10; с. 5-16.
9. Вернадский В.И. Избранные сочинения. Т. 1-5. – М.: АН СССР – 19541960.
10. Вернадский В.И. Химическое строение биосферы Земли и ее окружения. – М.: Наука – 1965. – 374 с.
11. Войтов Г.И. К проблеме водородного дыхания Земли. // Материалы
межд. конф. памяти акад. П.Н. Кропоткина. Дегазация Земли: геодинамика, геофлюиды, нефть и газ. – М.: ГЕОС – 2002. – С. 24-30.
12. Гаврилов В.П. Происхождение нефти. – М.: Наука – 1986. – 176 с.
13. Кропоткин П.Н. Дегазация Земли и геотектоника. // Тезисы докладов III
союзного совещания. Дегазация Земли и геотектоника. – М.: Наука – 1991. – С. 7-17.
14. Кропоткин П.Н., Валяев Б.Н. Результаты и перспективы исследования
по проблеме «дегазация Земли и геотектоника». // Тезисы докладов III союзного
совещания: «Дегазация Земли и геотектоника». – М.: Наука – 1991. – С. 3-6.
15. Кононов В.И., Полек Б.Г. Геологическое значение газовой зональности
современных гидротерм (на примере Исландии) // Сб. Дегазация Земли и геотектоника. – М.: МОИП – 1979. – С. 98-108.
16. Ларин В.Н. Гипотеза изначально гидридной Земли. – М.: Недра – 1980. –
298 с.
17. Перчук Л.Л. Термодинамический режим глубинного петрогенеза. – М.:
Наука – 1973.
18. Sigvaldasson G.E. Chemistry of termal waters and gases in Icеlаnd / Bull.
Volcanol., 1966 vol 29, p 589-602.
144
Академический вестник № 4 (18)
М. Р. Бембель, А. А. Кузьмин, М. С. Подкорытов,
А. Р. Бембель, С. П. Прокопов, М. М. Антонович
ТЕРМОДИНАМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ДЕГАЗАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ,
ОКАЗЫВАЮЩИЕ ВЛИЯНИЕ НА ГЕНЕРАЦИЮ УГЛЕВОДОРОДОВ
Аннотация: Термодинамика геосолитонной дегазации может обладать как
положительным, так и отрицательным тепловым эффектом, в зависимости от химического состава дегазирующих газовых смесей. При дегазации водородногелиевых смесей происходит нагревание, вплоть до образования вулканической
лавы и интрузивных магм, а при дегазации других газов, включая азот, углекислый
газ, метан и т.п., происходит поглощение тепла и образование многолетнемерзлых, динамически связанных с геосолитонными процессами, толщ мерзлоты.
Annotation: Thermodynamics geosolitonnoy degassing may have both positive
and negative thermal effect, depending on the chemical composition of the degassing of
gas mixtures. Degassing of the hydrogen-helium mixtures is heated up to the formation
of lava and magma intrusion and degassing of other gases, including nitrogen, carbon
dioxide, methane, etc., there is heat absorption and the formation of permafrost, dynamically linked with geosolitonnymi processes thick permafrost.
Ключевые слова: геосолитон, геосолитонная дегазация, геология, источник энергии.
Key Words: Geosoliton, geosoliton degassing, geology, source of energy.
По данным термометрии глубоких скважин и местоположений СЗД, выделенных по сейсморазведке, на Бованенковском месторождении и вдоль цепи всего
Нурминского мегавала отмечается аномальное понижение толщин мерзлоты за
счет подъема ее подошвы более чем на 150 м, при средней толщине мерзлоты на
соседних, относительно погруженных блоках на юго-западе и северо-востоке около 400 м. Термодинамика геосолитонной дегазации может обладать как положительным, так и отрицательным тепловым эффектом, в зависимости от химического состава дегазирующих газовых смесей. При дегазации водородно-гелиевых
смесей происходит нагревание, вплоть до образования вулканической лавы и интрузивных магм, а при дегазации других газов, включая азот, углекислый газ, метан и т.п., происходит поглощение тепла и образование многолетнемерзлых, динамически связанных с геосолитонными процессами, толщ мерзлоты.
В зависимости от состава дегазирующих по СЗД флюидам, таким образом,
возможны различные по знаку тепловые эффекты. Если в составе преобладает
метан, то при расширении этого газа образуются локальные участки мозаичной
термодинамической мерзлоты. Такие участки мерзлоты могут образовываться не
только вблизи дневной поверхности, но и на больших глубинах. Анализ термограмм на севере Западной Сибири позволил выявить отрицательные тепловые
аномалии на глубинах до 3000 метров. Почти вся так называемая реликтовая
мерзлота, вероятно, имеет такое термодинамическое происхождение и играет
роль «пробки», закупорившей выходы метана в атмосферу.
В районе Нурминского мегавала на Ямале отмечается обратный тепловой
145
эффект – возможно, это связано с повышенным содержанием гелия и водорода,
увеличивающими свою температуру при дегазации. Результаты химического анализа на скважинах Бованенковского месторождения, в частности, подтвердили высказанное предположение: здесь зафиксировано повышенное содержание гелия.
Для выявления водорода всегда необходимо проводить химический анализ проб
газа непосредственно на месторождениях, так как при транспортировке водород
может улетучиваться из любых контейнеров.
Эти свойства и предопределили главное местоположение газовых и газоконденсатных месторождений на Ямале. При этом общая конфигурация температурных изолиний для верхней части мезозойского разреза полностью согласуется
с направлением оси Нурминского мегавала, пересекая почти под углом 70° классическую широтную зональность в субарктических районах. Анализ распределения растительного покрова на полуострове Ямал, по данным Л.И. Мельцер (сообщение на Международном симпозиуме по геокриологии в пос. Ямбург в августе
1989 г.), показал то же нарушение обычной климатической широтной зональности.
Это нарушение проявилось в обилии аномально теплолюбивых видов именно
вдоль той же самой осевой линии Нурминского мегавала.
Оказалось, что эта аномальная особенность уже столетиями используется
оленеводами Ямала в качестве основного маршрута перегона оленей на летние и
зимние пастбища. Именно здесь вдоль осевой линии валов и максимальной концентрации СЗД сосредоточены наиболее благоприятные пастбища, и распространена очень редкая для Арктики кустарниковая растительность. Таким образом, с
позиции предлагаемой геосолитонной концепции становится понятной глубинная
природа сложившейся конфликтной ситуации между оленеводами и газовиками на
полуострове Ямал в районе Нурминского мегавала.
Можно привести массу фактов, иллюстрирующих как на Земле, так и на
Солнце, контрастный механизм теплового регулирования при геосолитонной дегазации. В горячих грифонах, бьющих на дне Тихого океана, на Курильских островах,
в Исландии обнаружено тоже высокое содержание водорода – поэтому здесь
наблюдаются горячие источники. Совсем иначе обстоит дело в северных арктических районах, богатых месторождениями метана, в Западной Сибири и на шельфе
Арктики, где обнаружены увеличенные мощности мерзлых пород и газогидратов,
имеющих происхождение, связанное с термодинамикой «холодной» дегазации
Земли.
Инженерно-геологические исследования несущей устойчивости грунтов показали, что на Бованенковском месторождении картируется мозаичный и чрезвычайно изменчивый характер площадного распределения участков максимально
неустойчивых грунтов (сообщение Е.Н. Мельникова на Международном симпозиуме по геокриологии, пос. Ямбург, август 1989 г.). Анализ очагов СЗД по материалам сейсморазведки на Бованенковском месторождении также приводит к заключению о мозаичном характере площадного распределения очагов СЗД, дегазирующих повышенным содержанием водородно-гелиевой смеси. Более того, в сводовой части Бованенковского месторождения на основе анализа скоростей сейсмических волн в первых вступлениях были определены участки отсутствия многолетних мерзлых пород. Вероятно, водородно-гелиевая дегазация на Бованенковском
146
Академический вестник № 4 (18)
месторождении имеет настолько большой положительный тепловой эффект, что
способна существенно ослабить герметичные свойства мерзлых покрышек даже в
Арктике на 70-м градусе северной широты.
Можно предположить, что геосолитонная дегазация Земли способна не
только существенно изменять распределение теплового поля в земной коре и глубинных геосферах планеты, но и приводить к существенным изменениям климата
(как к оледенениям, так и к потеплениям), независимо от широтного положения
очагов. Современный ландшафтный феномен на полуострове Ямал вдоль Нурминского мегавала является лишь слабым проявлением тех грандиозных климатических вариаций, которые в недалеком геологическом и даже историческом
прошлом происходили в Арктике и Субарктике. Геосолитонная дегазация Земли
способна реализовать относительно высокую локальность как климатических теплых оазисов, так и очагов мощного оледенения.
Локальные прорывы в атмосферу ионизированного водорода совместно с
большой массой обычных газов с положительным эффектом Джоуля-Томсона
вполне способны образовать огромные новые массы воды (за счет объединения с
кислородом воздуха) и почти мгновенное (по геологическим меркам) образование
ледников. Возможно, что эти процессы происходят и сегодня на отдельных горных
вершинах, генерирующих горные ледники (например, в Памире), потопы и ледниковые сели. Термодинамический эффект геосолитонной дегазации Земли оказывает, таким образом, серьезное влияние на региональные изменения климатических условий, может вызывать бурный рост и демографический взрыв среди растительного и животного мира, что, в свою очередь, обогащает остатками растительного вещества осадочные отложения того возраста, который соответствует
периодам активной геосолитонной дегазации Земли.
Возможно, что многие явления бурной органической жизни на планете
Земля, повлиявшие в конце концов на формирование нефтематеринских пород,
были продиктованы и контролировались активной геосолитонной дегазацией.
Известный интерес представляют энергетические геосолитонные выходы
по СЗД непосредственно в атмосферу на севере Западной Сибири и всей России.
Оказалось, что одна из двух наиболее крупных аномальных областей по количеству туманных дней в году в Арктическом бассейне северного полушария по метеорологическим данным находится вблизи мыса Харасавей и Бованенковского
месторождения (небольшой снос обусловлен господствующей розой ветров).
Заметим, что вторая такая же аномалия с положительным тепловым эффектом находится в районе Северного полюса Земли. Эти аномалии вынесены на
климатические карты метеорологической службы Арктики, и совместный анализ
местоположений этих аномалий с местоположением активных геосолитонных очагов глубинной дегазации убедительно свидетельствует о глубокой корреляционной
связи между активной геосолитонной дегазацией Земли и климатическими локальными вариациями тех или иных регионов нашей планеты.
Физическая природа геосолитонного излучения такова, что над центральными очагом СЗД преимущественно создаются временные локальные понижения
гравитационного поля и поля атмосферного давления, а также повышенной тепло147
вой и электромагнитной активности. Из-за локальных очагов пониженного давления над активными СЗД чаще, чем в других местах, рождаются циклоны, штормы,
ураганы, торнадо и другие природные катастрофические явления. По данным И.Н.
Яницкого [5, 6, 7], разрушительные тайфуны и торнадо рождаются чаще всего над
сейсмотектонически активными разломами, то есть над геосолитонными трубками
и СЗД. При их рождении огромный энергетический импульс закрутки этих вихрей
поступает, по-видимому, от геосолитонного импульса в атмосферу.
Водородная дегазация Земли оказывает влияние не только на тектонические явления, связанные с формированием зон деструкции, но и на характер распределения осадочного материала во время осадконакопления. Как правило, самые крупные отложения формируются непосредственно в активных геосолитонных очагах, а более мелкие фракции выносятся на периферийные, далекие расстояния от центра геосолитонного излучения. По такой схеме, вероятно, и происходит процесс образования так называемых «ачимовских» коллекторов в Среднем
Приобье.
Участки проекций СЗД на дневную поверхность следует рассматривать как
потенциально аварийные при освоении месторождений углеводородов, строительстве трубопроводов, дорог, гражданском строительстве. В периоды повышения сейсмотектонической активности следует ожидать увеличения мощности геосолитонных импульсов по СЗД и, следовательно, усиления процессов дегазации,
локального растепления или, наоборот, дополнительного замораживания (в зависимости от знака дроссельного эффекта Джоуля-Томсона) многолетнемерзлых
пород, пожарной опасности на потенциально аварийных участках над СЗД и генерации углеводородов, восстанавливающих извлеченные запасы на месторождениях.
Особо стоит рассмотреть очаги устойчиво повторяющихся антициклонов. В
южном полушарии таким очагом является континентальный регион Восточной Антарктиды, где зафиксированы повышенные толщины льда, самые низкие температуры и самые высокие значения гравитационного поля Земли. В северном полушарии аналогичный очаг антициклонов сосредоточен в континентальной Гренландии, где во многом повторяются все те же особенности, что и в Восточной Антарктиде.
Можно отметить аналогию и в местоположении устойчивых очагов повторяющихся циклонов: все они в Арктике и Антарктиде сосредоточены в окружающих
континенты акваториях, тогда как очаги антициклонов – в районах наиболее высоких гор на континенте в Антарктиде и в Гренландии. Удивительно то, что высокие
отметки рельефа в регионах антициклонов связаны с высокой мощностью льдов.
Возникает вопрос о происхождении воды в очагах антициклонов, в атмосфере которых круглый год существует минимальная влажность. Какова же природа этих
антициклональных особенностей, безусловно, влияющих на характер осадконакоплений, на развитие органической жизни, что в конечном итоге, приводит к распределению запасов месторождений углеводородов на нашей планете?
У нас имеется гипотетическая концепция, объясняющая природу возникновения больших объемов воды в очагах антициклонов. По-видимому, эта вода имеет ювенильное, а не атмосферное происхождение. Образование ювенильной воды
148
Академический вестник № 4 (18)
в больших объемах может быть обусловлено протонно-водородной дегазацией
Земли. Из-за аномально высокой плотности протонного газа локальные очаги протонной дегазации проявляются в форме максимумов гравитационного поля и максимумов атмосферного давления [3, 4]. Но в контексте геосолитонной концепции
формирования месторождений углеводородов все эти особенности геосолитонного механизма вновь проявляют себя, оказывая непосредственное влияние и на генерацию углеводорода, и на условия осадконакопления, и на тектоническую и
энергетическую обстановки формирования ловушек.
Литература
1. Ацюковский В.А. Общая эфродинамика; моделирование структур вещества и полей на основе представлений о газоподобном эфире. – М: Энергоатомиздат, 1990. – 277 с. (2-е изд. – М.: Энергоатомиздат – 2003.).
2. Ацюковский В.А. Популярная эфиродинамика или Как устроен мир, в котором мы живем. – М.: Знание – 2006.
3. Бембель Р.М., Мегеря В.М., Бембель М.Р. Геосолитонные трубки дегазации и месторождения газа на севере Западной Сибири. // Материалы межд.
конф. памяти акад. П.Н. Кропоткина. Дегазация Земли: геодинамика, геофлюиды,
нефть и газ. – М.: ГЕОС – 2002. – С. 318-319.
4. Бембель Р.М., Мегеря В.М., Бембель С.Р. Геосолитоны: функциональная
система Земли, концепция разведки и разработки месторождений углеводородов.
– Тюмень: Вектор Бук – 2003. – 344 с.
5. Яницкий И.Н. Гелиевая съемка. – М.: Недра – 1979.
6. Яницкий И.Н. Живая Земля. Новое в науках о Земле. – М.: АГАР – 1998.
7. Яницкий И.Н. К тайне всемирного потопа. – М.: Гелиос – 2001.
149
КУРС НА БИЗНЕС: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ,
УЧЁТА, АНАЛИЗА, АУДИТА И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
В СФЕРЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
27 февраля 2012 г. на базе ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП» состоялся межвузовский студенческий круглый стол «Курс на бизнес: актуальные вопросы организации, учёта, анализа, аудита и налогообложения в сфере малого и среднего бизнеса», организаторами которого выступили 4 кафедры тюменских вузов – это:
 кафедра учёта и налогообложения ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП» (зав. каф.
С.В. Гавриловская, к.с.н, доцент);
 кафедра экономики и права Института сервиса и социально-культурных
коммуникаций ФГБОУ ВПО «Тюменская государственная академия культуры, искусств и социальных технологий» (зав. каф. М.В. Демьянова, к.э.н, доцент);
 кафедра экономики товарных рынков Института менеджмента и бизнеса
ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет» (зав. каф.
Л.Л. Тонышева, д.э.н., профессор);
 кафедра учёта, анализа и аудита Института права, экономики и управления ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет» (зав. каф. Л.Ф.
Шилова, д.э.н., доцент).
Руководитель круглого стола – Т.М. Ефремова, к.с.н., доцент кафедры УиНО ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП», модераторы круглого стола – С.В. Пелькова, к.э.н.,
доцент кафедры УиНО ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП» и О.А. Кузьменко, к.э.н., доцент
кафедры УиНО ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП».
В работе круглого стола приняло участие 50 студентов и магистрантов, а
также преподаватели названных выше кафедр, выступившие в качестве научных
руководителей тем, прозвучавших на круглом столе докладов.
В своем Послании Федеральному Собранию Российский Федерации 22 декабря 2011 г. глава государства Д.А Медведев сказал о необходимости создания
максимально широких возможностей для ведения малого и среднего бизнеса, для
получения выгод от инноваций и создания миллионов новых высокопроизводительных рабочих мест, для привлечения частных, в том числе иностранных инвестиций, в создание современной индустрии, высокоэффективного сельского хозяйства, «умной» инфраструктуры, в жилищное строительство, в сектор услуг.
О том, что для этого необходимо сделать и шла речь в ходе работы круглого стола. Его докладчики раскрыли такие наиболее острые вопросы ведения бизнеса в современных условиях, как:
 перспективы принятия Проекта Федерального закона №499566-5, который направлен на развитие патентной системы налогообложения в РФ путём постепенной отмены ЕНВД для некоторых видов деятельности и преобразования
УСН на основе патента;
 новый закон «О бухгалтерском учёте» и его изменения в сравнении с
действующим законодательством;
150
Академический вестник № 4 (18)
 введение в действие МСФО на территории РФ и, в частности, требования к признанию выручки в соответствии с МСФО;
 налоговое стимулирование инновационной деятельности в сфере малого и среднего бизнеса;
 использование online Интернет-ресурса как инструмента электронной
коммерции и мн.др.
Наиболее актуальные моменты, затронутые в ходе работы круглого стола,
нашли свое отражение в статьях, опубликованных на страницах этого журнала.
Обзор работы круглого стола подготовлен
Т. М. Ефремовой
151
С. В. Гавриловская, Л. Я. Кульметова
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(анализ данных за 2009-2011 гг.)
Аннотация: Тюменская область занимает первое место в Уральском федеральном округе по развитию малого и среднего бизнеса. Но, несмотря на действующие государственные программы, различные семинары и Фонды, тюменские
предприниматели все же сталкиваются с некоторыми трудностями в своей работе.
В данной статье анализируется современное состояние малого бизнеса в Тюменской области за 2009 – 2011 гг.
Annotation: The Tyumen Region takes the first place in developing small and
medium businesses in the Ural federal district. But in spite of functional state programs,
different seminars and Funds the Tyumen sole proprietors face some problems in their
job. This article includes the modern position of small businesses in the Tyumen region
since 2009.
Ключевые слова: малый бизнес, индивидуальные предприниматели, Тюменская область, инвестиции, гранты, субсидии, фонды.
Key words: Small business, sole proprietors, the Tyumen Region, investment,
grants, subsidies, funds.
По уровню развития малого и среднего бизнеса Тюменская область является лидером в Уральском федеральном округе. Доля бизнеса в валовом региональном продукте составляет около 14% – это один из высоких показателей в регионе [10]. Но это и неудивительно: в Тюменской области имеются все необходимые предпосылки для эффективного функционирования малого предпринимательства. Это, во-первых, удобное географическое положение, во-вторых, разнообразные природные условия, позволяющие заниматься многими видами хозяйственной деятельности, в-третьих, формирующаяся на местах инфраструктура [2,
с. 63]. Однако, несмотря на усиливающуюся политику властей по поддержке малого и среднего бизнеса, множество разработанных и внедрённых программ, тема
развития малого бизнеса является актуальной, и всё чаще тюменские предприниматели сталкиваются с определёнными проблемами, мешающими эффективному
развитию их деятельности.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к малым
предприятиям относятся предприятия с численностью от 16 до 100 человек, к
микропредприятиям – с численностью до 15 человек. Таким образом, в настоящее
время учитываются как малые предприятия и индивидуальные предприниматели,
так и средние предприятия и микропредприятия [2, с. 67]. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской
области количество субъектов малого и среднего предпринимательства за последние два года увеличивается (табл. 1):
152
Академический вестник № 4 (18)
Таблица 1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
на территории юга Тюменской области на начало 2011 г.
Показатели
А
Всего субъектов малого и среднего предпринимательства
в том числе:
средних предприятий
малых предприятий
микропредприятий
индивидуальных предпринимателей без образования
юридического лица
2009
1
45834
2010
2
54081
267
1955
8702
34910
293
2156
13704
37928
* Источник: [2, с. 67].
Таким образом, рост субъектов малого и среднего предпринимательства за
2010 год составил 8247 хозяйствующих субъектов. Наибольшее отклонение по
сравнению с 2009 г. у микропредприятий (на 3018 субъектов больше), наименьшее
– у средних предприятий (увеличение с 267 до 293 предприятий). Однако численность всех без исключений субъектов малого и среднего и предпринимательства
увеличилась.
По уровню развития малого и среднего предпринимательства лидируют
города Тюмень, Тобольск, Ишим и Ялуторовск. Субъекты малого предпринимательства функционируют практически во всех отраслях экономики [2, с. 67].
За период 2008 – 2010 гг. в рамках государственной поддержки малого
предпринимательства в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме и Заводоуковске организованы и проведены региональные биржи контактов «Использование местных
ресурсов в развитии малого предпринимательства», осуществлялись мероприятия
по оказанию информационно-консультационных услуг, обеспечивалась деятельность системы «телефон доверия», предоставлялись услуги бизнес-центра. С целью повышения уровня правовой и экономической грамотности представителей
бизнеса проводились обучающие семинары, курсы и тренинги для субъектов малого и среднего предпринимательства [2, с. 67].
С 29 марта 2001 г. функционирует Фонд развития и поддержки предпринимательства Тюменской области. В настоящее время Фонд является исполнителем
Областной целевой программы «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области на 2010-2012 годы». Работа
Фонда предпринимательства строится на основе комплексного подхода и включает в себя одновременную реализацию таких направлений поддержки, как финансовое, консультационное, информационное и организационное. Так, например, 17
февраля 2011 г. был проведён семинар «Бизнес в Тюмени: шаг за шагом», посвящённый открытию ателье, в мае – конкурс «Гранты начинающим предпринимателям».
Также Фонд предоставляет целевые займы субъектам малого и среднего
предпринимательства, осуществляющим определённые виды деятельности (овощеводство, текстильное производство, полиграфическая деятельность, обработка
153
вторичного сырья и др.). Целевые займы предоставляются субъектам малого или
среднего предпринимательства в соответствии с принципами срочности, возвратности, платности, обеспеченности на срок до 36 месяцев под процентную ставку,
равную размеру ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату
предоставления целевого займа. Сумма предоставляемого займа не может быть
менее 1 000 000 рублей и превышать 5 000 000 рублей [4].
Так, например, в 2008 году было выдано 82 целевых займа на сумму, равную 125 млн. рублей, а в 2009 году приняты решения о предоставлении целевых
займов с учетом возвратных средств 189 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 560 180, 5 тыс. руб. По приоритетным направлениям целевые займы предоставлены на развитие сферы услуг, производства, строительства,
овощеводства, сельского хозяйства [4, с. 68].
Новым направлением финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства является создание в Тюменской области Фонда микрофинансирования. Преимущество микрозаймов, предоставляемых организациями микрофинансирования, по сравнению с другими финансовыми продуктами, заключается в
минимальном пакете документов для рассмотрения заявки и оперативном сроке
принятия решения о его предоставлении. Сумма микрозайма не должна превышать одного миллиона рублей, а продолжительность срока – 12 месяцев. Целями
предоставления микрозаймов являются:
 повышение доступности заемных средств для субъектов малого и среднего предпринимательства;
 создание, развитие и укрепление системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;
 обеспечение условий для самозанятости населения и реализации
предпринимательских инициатив [4, с. 69].
В рамках долгосрочной целевой программы «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области» правительство области стимулирует модернизацию предприятий, субсидируя процентную
ставку по лизингу оборудования. Помощь предприятиям со стороны государства в
техническом перевооружении производственных мощностей является перспективным направлением, подчеркнул губернатор Тюменской области Владимир Якушев
на одном из заседаний совета по развитию малого и среднего предпринимательства. Данная мера призвана стимулировать приобретение предприятиями нового и
современного оборудования. Так, в 2010 году господдержку получило 72 предприятия, общая сумма приобретённого оборудования составила 800 млн. руб. В 2011
году поддержку получило 113 предприятий на сумму 230 млн. руб. [8].
В 2011 году на поддержку пользователей ноу-хау из региональной казны
было направлено свыше 5,6 миллиона рублей. Средства пошли на компенсацию
затрат на патентование и создание опытного образца. В областном комитете по
инновациям сообщили, что с 2012 года тюменским изобретателям будут предоставлять гранты на сумму до 500 тысяч рублей на открытие своего дела. На поддержку смогут рассчитывать предприятия, которые внедряют ноу-хау, созданные
не ранее 1 августа 2009 года. Действующим инновационным компаниям будут
154
Академический вестник № 4 (18)
предоставляться субсидии, возмещающие затраты на производство и реализацию
товаров, а также оказание услуг [11].
Сейчас в Тюменской области успешно действует технопарк "ЗападноСибирский инновационный центр". Его ключевым объектом является бизнесинкубатор, оказывающий поддержку резидентам на этапах научной проработки
идеи, получения патентов и лицензий, продвижения продукта. В настоящее время
на его площадях реализуются 35 инновационных проектов [11].
Регулярно проводятся конкурс «Тюменская марка» и акция «Покупай тюменское!», направленные на повышение лояльности покупателей к местным продуктам, содействие производству конкурентоспособной высококачественной продукции местного производства и продвижению ее на местный, региональный и
российский рынки; повышение заинтересованности местных товаропроизводителей в повышении качества производимых товаров, расширении ассортимента,
широком внедрении современных методов производства [5].
Финансовые средства, направляемые на поддержку малого предпринимательства из бюджета Тюменской области, а также удельный вес данных средств в
общей структуре расходов областного бюджета представлены в таблице 2:
Таблица 2
Расходы бюджета Тюменской области на поддержку
и развитие малого предпринимательства в 2005-2010 гг.
Показатели
2005
А
1
Сумма расходов на поддержку 38 360
малого предпринимательства
в бюджете Тюменской области, тыс.руб.
Доля расходов на поддержку 0,04
малого предпринимательства
в расходах областного бюджета, %
2006
2
95 627
2007
3
359 424
2008
4
329 054
2009
5
846 300
2010
6
197 059
0,07
0,37
0,23
0,76
0,21
* Источник: [2, с. 66].
Как видно из таблицы 2, расходы бюджета на поддержку и развитие малого
бизнеса и их доля в общих расходах бюджета области с каждым годом возрастают. Исключение – кризисный 2008 год.
В настоящее время в рамках долгосрочной целевой программы «Основные
направления развития малого и среднего предпринимательства Тюменской области» на 2011 – 2013 гг. планируется предоставление государственной поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства в форме субсидий в следующих видах:
 возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита;
 получение государственной поддержки на развитие лизинга оборудования;
 субсидирование затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению;
155
 возмещение части затрат по участию в международных, общероссийских
и региональных выставках, ярмарках и по продвижению регионального продукта
на внутреннем и внешнем рынках;
 субсидирование части затрат на оплату общеобразовательных услуг;
 грантовая поддержка начинающим предпринимателям и другие [2, с. 69].
Но несмотря на то, что по законодательству происходит приближение к европейским стандартам, в развитии малого и среднего бизнеса в России еще много
проблем. Сегодня в РФ зарегистрировано около 4 млн. индивидуальных предпринимателей и 1,6 млн. субъектов малого и среднего бизнеса. В этом секторе сосредоточено 20% экономически активного населения страны, а в странах Евросоюза
— 70%, и доля в ВВП достигает 60%, отмечает пресс-служба ТРО «ОПОРы России» [9].
Одной из проблем является возросшая с 2011 года налоговая нагрузка на
малый бизнес (с 1 января 2011 г. вступил в силу федеральный закон № 212,
предусматривающий повышение размера страховых тарифов для малого бизнеса
в общей сложности с 14% до 34%). Заместитель председателя Госдумы РФ Валерий Язев на заседании центра социально-консервативной политики на тему «Малый и средний бизнес: состояние, проблемы, перспективы развития» назвал её
«сверхударом», призвав предпринимателей самих инициировать новые предложении по доработке механизмов формирования страховых взносов в Пенсионный
фонд. Так как это нововведение фактически уравнивает субъекты малого и крупного бизнеса и финансовую нагрузку на фонд оплаты труда [9].
Также необходимо перенести акцент из сферы обслуживания в производство и инновационный сектор. В России в этой сфере занято не больше 2,5%
предприятий малого бизнеса, а, к примеру, в США – 50% [6]. По словам Владимира Якушева, губернатора Тюменской области, существенно (на 77,3 процента)
снизилось количество инвестиций в основной капитал предприятий малого и среднего бизнеса, а это безрадостный факт, ведь интенсивное развитие бизнеса не
представляется возможным без вложений на перспективу, инвестиций с целью
освоения современных технологий [8].
Значительную часть представителей малого и среднего бизнеса беспокоит
непрозрачность тарифов на подключение предприятий к электро- и тепловым сетям. Регулировать разногласия с энергетическими компаниями предлагается не
поодиночке, а вместе, в том числе и в рамках работы комиссии [8].
Немаловажен и вопрос ухода предприятий «в тень» от налогов, в том числе и на заработную плату работникам. Глава региона отметил, что в последнее
время данный процесс вновь набирает силу, таким образом организации хотят сохранить свою рентабельность [8].
Для молодых предпринимателей проблемой является регистрация предприятия, выбор налогового режима, а также источники финансирования своей деятельности. Некоторые выбирают юридическую форму и систему налогообложения, обращаясь к внешним консультантам, многим помогает Фонд поддержки и
развития предпринимательства Тюменской области. Часто бизнесмены, особенно
если бизнес небольшой по масштабам, отдают бухгалтерский учет и налоговую
отчетность на аутсорсинг. Источниками финансирования чаще всего выступают
156
Академический вестник № 4 (18)
собственные средства и средства партнеров, семьи, кредиты от банков, полученные предпринимателем как физическим лицом, кредиты под залог недвижимого
имущества [7].
Таким образом, малый бизнес в Тюменской области испытывает определенные трудности, но благодаря целенаправленной и всесторонней поддержке
Правительства области часть из них удается решить.
Литература
1. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации» [Текст]: (в ред. от
01.07.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – N 31. – Ст. 4006
2. Абышева А.В. Малое предпринимательство Тюменской области: опыт
развития и ориентиры на будущее [Текст] / А.В. Абышева // Налоги, инвестиции,
капитал. – 2011. - №1-3. – С. 63-69
3. Долгосрочная целевая программа «Основные направления развития
малого и среднего предпринимательства в Тюменской области» на 2010-2012 годы. – Режим доступа: http://www.tyumen-region.ru/business/dcp/
4. Официальный сайт Фонда развития и поддержки предпринимательства
Тюменской области. – Режим доступа: http://frpp.ru/site/
5. Официальный сайт конкурса «Тюменская марка». – Режим доступа:
http://www.marka72.ru/
6. Лопатникова О. У малого бизнеса большое значение [Текст]: Режим доступа: http://vz.ru/economy/2008/2/18/145950.html
7. Молодежный бизнес: налоги, деньги, мотивация. – Режим доступа:
http://www.r72.nalog.ru/media/3811707/print/
8. Об активности бизнеса. – Режим доступа: http://www.tumentoday.ru/2011/
09/01/об-активности-бизнеса/
9. Тюменские предприниматели предложили свои способы поддержки малого бизнеса [Текст] – Режим доступа: http://www.nashgorod.ru/news/news41316.html
10. Тюменская область лидирует по инвестициям в малый бизнес. [Текст] –
Режим доступа: http://www.vsluh.ru/news/politics/237324
11. Тюменская область ставит малый бизнес на инновационные рельсы.
[Текст] – Режим доступа: http://www.uralinform.ru/news/economy/145844-tyumenskayaoblast-stavit-malyi-biznes-na-innovacionnye-relsy/
157
Е. Д. Айдакова
ВИДЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация: малый и средний бизнес является одной из наиболее динамично развивающихся сфер и, соответственно, наличие в экономике Тюменской
области такого сектора оказывает существенное влияние на обеспеченность
населения рабочими местами, обогащает рынок дополнительными товарами и в
значительной степени способствует установлению рыночного равновесия. Но, несмотря на это, субъекты малого и среднего предпринимательства встречаются с
множеством проблем, главной из которых является недостаток финансовых ресурсов. В данной статье рассматриваются виды поддержки такого бизнеса, позволяющие преодолеть финансовые трудности.
Annotation: Small and Мedium business is one of the fastest growing areas
and, therefore, the presence in the economy of the Tyumen Region of the sector has a
significant impact on people's jobs, enriches the market additional products and contributes significantly to the establishment of market equilibrium. But, despite this, the small
and medium businesses meet the many challenges, chief among which is the lack of financial resources. This article discusses the types of support such a business, allowing
to overcome financial difficulties.
Ключевые слова: малый и средний бизнес, Тюменская область, виды
поддержки, фонды, гранты, субсидии, компенсация затрат, займы, региональная
программа.
Key words: Small and Medium business, the Tyumen Region, types of support,
funds, grants, subsidies, compensation costs, loans, the regional program.
Субъекты малого и среднего предпринимательства – хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными федеральным законодательством, к малым
предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям [1].
Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в обеспечении
стабильности социально-экономического развития области, повышении гибкости
его экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.
Наличие в экономике Тюменской области развитого сектора малого и
среднего предпринимательства оказывает существенное влияние на обеспеченность населения рабочими местами, обогащает рынок дополнительными товарами
и в значительной степени способствует установлению рыночного равновесия.
Можно с уверенностью сказать, что малое и среднее предпринимательство
– это одна из наиболее динамично развивающихся сфер. В процессе этого развития малый бизнес встречается с множеством проблем, главными из которых являются, конечно же, низкая доступность финансовых ресурсов, недостаток квалифицированных специалистов и управленческого опыта, а также недостаточный
уровень информированности предпринимателей.
158
Академический вестник № 4 (18)
В этой связи было принято множество нормативных актов, регулирующих
вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства, среди которых можно назвать Закон Тюменской области от 24.04.2008 г. №18 «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Тюменской области», Постановление Правительства Тюменской области от 1.04.2008 г. № 99-п «О порядке отбора субъектов
малого и среднего предпринимательства для предоставления государственной
поддержки в форме субсидий», а также Постановление Правительства Тюменской
области от 8 июня 2009 г. №150-п «Об утверждении порядка предоставления грантов в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства на
создание собственного бизнеса» и т.д.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской
области и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства в Тюменской области, за счет средств областного бюджета может осуществляться в следующих формах:
1) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: может осуществляться за счет средств областного бюджета путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита и части затрат по лизинговым платежам предоставляются субъектам малого (среднего) предпринимательства, привлекающим кредиты с целью приобретения оборудования, производственных помещений, земельных участков, на которых расположены производственные базы промышленных предприятий, а также иные цели,
предусмотренные порядком отбора для предоставления государственной поддержки. Возмещение затрат осуществляется в размере, не превышающем 2/3
ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей на дату заключения кредитного договора, но не более 2/3 затрат по уплате процентов. Годовой
размер субсидии одному субъекту малого (среднего) предпринимательства не может превышать 10 млн. рублей [5].
Кроме того, существует так называемое субсидирование затрат, связанных
с реализацией программ по энергосбережению: государственная поддержка
предоставляется в форме субсидии в размере до 50% произведенных субъектом
малого (среднего) предпринимательства затрат, но не более 500 тысяч рублей в
год. Осуществляется оно в отношении затрат, связанных с проведением на предприятиях энергетических обследований, с реализацией работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках энергосервисных договоров, а также на приобретение и внедрение инновационных технологий
[5].
Предусмотрена ещё и грантовая поддержка начинающим предпринимателям [2]. Цель её состоит в предоставлении Гранта в форме субсидии для финансирования целевых расходов, произведенных субъектами малого предпринимательства, по регистрации юридического лица или индивидуального предпринима159
теля (на оплату государственной пошлины) и расходов, связанных с началом
предпринимательской деятельности. Грант предоставляется на безвозвратной основе, в размере до 50% произведенных расходов, не более 300 тысяч рублей, но
только один раз. Существует несколько условий:
 прохождение субъектом малого предпринимательства краткосрочного
обучения в сфере предпринимательской деятельности;
 наличие бизнес-плана по созданию и развитию собственного бизнеса;
 предоставление полного пакета документов [4].
На муниципальном уровне предоставляются целевые займы в соответствии с принципами срочности, возвратности, платности и обеспеченности на срок
до 36 месяцев с процентной ставкой в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ,
действующей на дату подачи заявки на предоставление такого займа. В данном
случае присутствует ограничение максимальной суммы займа – 5 млн. рублей.
«Гарантийный фонд». Следует отметить, что Фонд развития и поддержки
предпринимательства Тюменской области предоставляет поручительство по кредитам, оформляемым в ОАО Западно-Сибирском банке Сбербанка России, ОАО
«Запсибкомбанк», ОАО «МДМ-Банк», ОАО «УралТрансБанк», ОАО «УралСиб»,
ЗАО «Банк ВТБ 24», ОАО «Альфа-Банк», ОАО «Ханты-Мансийский банк». Поручительство Фонда является возмездным: 2% от суммы поручительства. Кроме того,
установлено несколько условий: поручительство предоставляется по кредитам в
сумме от 1 млн. рублей на срок от 1 года, а максимальный объём поручительства
составляет не более 14 млн. рублей [4].
Фонд микрофинансирования предлагает субъектам малого и среднего
бизнеса микрозаймы. Микрозайм предоставляется в размере до 1 млн. рублей
сроком до 12 месяцев на пополнение оборотных средств, под 10%;
2) имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование
имущества Тюменской области на возмездной основе, безвозмездной основе или
на льготных условиях в соответствии с федеральным законодательством, а также
аренды муниципальных помещений на безконкурсной основе. Муниципальная
преференция предоставляется с предварительного письменного согласия антимонопольного органа;
3) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Оказание поддержки такого рода осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей. Информационные системы и информационнотелекоммуникационные сети создаются для обеспечения информацией о реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, о количестве данных субъектов, об
обороте товаров (работ, услуг), а также о финансово-экономическом состоянии
субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в виде:
160
Академический вестник № 4 (18)
 создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих им консультационные услуги;
 компенсации затрат на оплату консультационных услуг;
 организации и проведения обучающих и консультационных семинаров;
 оказания государственной поддержки СМИ, освещающим вопросы малого и среднего предпринимательства.
5) поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников субъектов малого и среднего предпринимательства. Данная
поддержка заключается в том, что разрабатываются примерные образовательные
программы, создаются условия для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищённым группам населения, оказывается учебно-методическая помощь и проводятся учебно-образовательные мероприятия по вопросам предпринимательской деятельности;
6) поддержка в области инноваций и промышленного производства основана на содействии патентованию изобретений и создании условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров
субподряда в области инноваций;
7) поддержка в области ремесленничества направлена на предоставление
всех вышеперечисленных видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области ремесленничества [4];
8) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Тюменской области, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность; основана на
сотрудничестве с международными организациями и иностранными государствами в сфере развития малого и среднего предпринимательства и содействии в
продвижении на рынки иностранных государств товаров, создаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства Тюменской области;
9) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность;
10) в иных формах, установленных региональной программой.
Помимо всего вышеперечисленного в настоящее время действует Ведомственная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Тюмень на 2010-2012 гг. Принятие данного документа объясняется
стремлением поддержать и увеличить количество субъектов малого и среднего бизнеса, а также снизить уровень безработицы, увеличить среднемесячную заработную
плату на одного работающего в сфере малого и среднего предпринимательства.
Всего на реализацию мероприятий Программы потребуется 31117 тыс. руб., в том
числе: 25417 тыс. рублей на 2010 г., 3900 тыс. рублей на 2011 г., 1800 тыс. рублей на
2012 г. [3].
Все эти меры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса способствовали тому, что по уровню развития этого сегмента экономики Тюменская область находится в числе лидеров среди регионов Уральского федерального округа. Вклад данного сегмента в экономику субъекта за последние годы неуклонно
161
растёт, его доля в валовом региональном продукте достигла почти 14%. Этот показатель является одним из самых высоких в округе. Так же область является лидером по числу малых предприятий, количеству занятых на них людей и по объёму инвестиций (в Тюмени в основной капитал средних компаний инвестируется в
среднем 2500 рублей на одного жителя).
Литература
1. Федеральный закон Российской Федерации о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ
[Электронный ресурс]: документы// Российская газета – Режим доступа: http://
www.rg.ru/2007/07/31/biznes-doc.html
2. Постановление Правительства Тюменской области об утверждении порядка предоставления грантов в форме субсидии начинающим субъектам малого
предпринимательства на создание собственного бизнеса от 8 июня 2009 г. № 150-п
[Электронный ресурс]: региональное законодательство// Деловой портал Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области – Режим доступа: http://www.tyumen-region.ru/business/
legislation/regional/150/.
3. Постановление Администрации города Тюмени об утверждении ведомственной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени на 2010-2012гг. №13-пк [Электронный ресурс]: ведомственная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Тюмени на 2010-2012 гг.// официальный портал Администрации
г. Тюмени – Режим доступа: http://www.tyumen-city.ru/win/ download/3516/.
4. Виды поддержки малого и среднего предпринимательства [Электронный
ресурс]: приложение 4// официальный портал Администрации г. Тюмени – Режим
доступа: http://www.tyumen-city.ru/win/download/5594/
5. Возмещение затрат [Электронный ресурс]: поддержка предпринимательства // Деловой портал Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области – Режим доступа:
http://www.tyumen-region.ru/business/support/reimbursement/
6. Лапуста М.Г. Малое предпринимательство [Текст]: учебное пособие/ М.Г.
Лапуста, Ю.Л. Старостин. – М.: Инфра-м, 2008. – 272с.
7. Поддержка малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс]: развитие малого и среднего бизнеса// официальный портал Администрации
города Тюмени – Режим доступа: http://www.tyumen-city.ru/vlast/administration/
departaments/departament/napravleniya/small_business/
8. Шведова М.Ф. Система малого бизнеса современной России во временной локализации процесса становления: теоретико-методологический аспект
[Текст] / М.Ф. Шведова – Тюмень: ТГАМЭУП, 2010. – 72 с.
162
Академический вестник № 4 (18)
Г. Э. Мамедова
ПРОБЛЕМЫ КРЕДИТОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация: каждый день появляются всё новые и новые малые и средние
предприятия, большинство из которых перестают существовать уже в течение
первого года. Это непосредственно связано с тем, что предприниматели зачастую
не получают поддержки на начальном этапе развития своего бизнеса. О проблемах и формах поддержки малого и среднего предпринимательства и пойдет речь
в данной статье.
Annotation: Every day new and new small enterprises appear, and most of
them cease to exist during the first year. It’s due to poor financial support the enterprises
get for the development of their businesses.
Ключевые слова: кредитование малого и среднего предпринимательства,
льготная поддержка, финансовая поддержка, имущественная поддержка, информационная поддержка.
Key words: credit giving for small and average businesses, exempted support,
financial support
Немаловажную роль в развитии экономики России играют малые и средние
предприятия, которые обеспечивают наибольшую часть населения нашей страны
рабочими местами, помогают в развитии рынка товаров и услуг [2, с. 203].
Основные показатели малого и среднего предпринимательства в Тюменской области следующие: число субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 ноября 2011 года составило 43 030 ед., что на 4,2% больше показателя соответствующего периода прошлого года, в том числе юридических лиц – 21 090 ед. (102,4% к соответствующему периоду 2010 года), индивидуальных предпринимателей – 21 940 ед. (106% к соответствующему периоду 2010
г.).
Численность работающего населения в сфере малого и среднего предпринимательства (с учетом вторичной занятости) по состоянию на начало ноября
2011 года составила 132 200 человек, что на 3,9% больше соответствующего периоду 2010 г. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной
численности работников (без учета внешних совместителей) всех предприятий и
организаций составила 44,1%.
Для того чтобы успешно развивалось малое и среднее предпринимательство, ему со стороны государства предусматривается следующая поддержка: специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения бухгалтерского и
налогового учета; упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий; упрощенный порядок составления статистической отчетности; льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное
имущество; меры по обеспечению прав и законных интересов при осуществлении
163
государственного контроля (надзора); меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства [1, с. 3].
На территории нашего региона субъектам малого и среднего предпринимательства может быть оказана:
 финансовая поддержка. Она предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30 марта 2009 года № 97-п «Об
утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на развитие малого и среднего предпринимательства из регионального фонда
софинансирования расходов».
За 10 месяцев 2011 года государственная поддержка в форме целевых
займов предоставлена 14 субъектам малого и среднего предпринимательства города Тюмени на общую сумму 40 млн. руб.
 имущественная поддержка. По состоянию на 1 ноября 2011 года в целях
оказания имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства для
осуществления предпринимательской деятельности в сфере малого и среднего
бизнеса в пользование передано 173 муниципальных нежилых помещений [5].
 информационная поддержка, одним из эффективных направлений которой является работа официального портала «Малый бизнес Тюмени» – www.
tmb72.ru, который начал свою работу в ноябре 2009 года.
За 10 месяцев 2011 года данный Тюменский портал достиг следующих результатов: количество посещений 91 625, на портале зарегистрировалось 4 563
пользователей; оказано 264 онлайн-консультаций; пользователями скачано 14 706
документов.
Также данный портал предназначен для получения информационной и
консультационной поддержки граждан и предпринимателей малого и среднего
бизнеса по таким важным вопросам, как: открытие бизнеса; получение финансовой поддержки; получение имущественной поддержки; кадровая политика; уплата
налогов; реализация продукции; юридическая защита малого и среднего предпринимательства, а также о его дальнейшем развитии.
Более того, с 2010 года Администрацией города Тюмени запущен новый
вид поддержки – оказание услуг по созданию и сопровождению индивидуальных
сайтов-визиток для микропредприятий с последующим предоставлением информации и оказанием услуг web-хостинга. Всего за данный год создано 25 подобных
сайтов.
Несмотря на вышеперечисленные формы поддержки, чаще всего представители малого и среднего бизнеса сталкиваются с проблемами малого финансирования. Выйти из данных ситуаций дают возможность организации, которые выдают кредиты для малого и среднего представительства на различных условиях.
При этом можно выделить следующие общие основные условия кредитования малого и среднего предпринимательства для российского рынка в целом: в первую
очередь кредитополучателем должно быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель; средства полученные по кредиту должны быть использованы на закупку оборудования и материалов, ремонт офисных и складских помещений, модернизацию и реставрацию производственных мощностей, приобретения
автотранспорта, личные нужды и другие подобного рода цели, напрямую завися164
Академический вестник № 4 (18)
щие от целевого использования. Также с момента регистрации организация должна просуществовать на момент получения кредита не менее 6 месяцев, но есть и
исключения – банки, которые готовы предоставить кредит и после 3-х месяцев работы предприятия. Без залога банки могут предоставить кредит в размере 400 000
тыс. руб. В большинстве случаев банки не требуют показывать бизнес-план.
Еще одним из основных условий для малого и среднего бизнеса является
предоставление необходимого пакета документов, в большинстве случаев он состоит из: выписки из ЕГРЮЛ, копии свидетельства о регистрации организации или
индивидуального предпринимателя, копии финансовой отчетности, копии, удостоверяющей личность, копии налоговой отчетности. Впрочем, каждый банк выдвигает свои требования к содержанию пакета документов.
Кредитование малых и средних предприятий значительно тормозится неопределенностью в залоговом обеспечении. Если ранее банки в качестве залога
рассматривали вариант товара в обороте, то сейчас, когда повышается риск
остаться с товаром в арендованной территории, кредитные организации относятся
к подобному с осторожностью.
Анализ в сфере малого и среднего предпринимательства показывает, что
наиболее болезненным вопросом является недвижимость, которую называют в
списке первоочередных условий большинство банков. Банки игнорируют тщательные камеральные проверки: сотрудники не удосуживаются выехать на место, а если и выезжают, то проверяют лишь наличие названного объекта.
Каждый желающий начать свой бизнес в сфере малого и среднего предпринимательства решает проблему, связанную с денежными средствами, поразному: кому-то удается получить субсидии, кто-то находит средства на развитие
у друзей и родственников, но вряд ли данные способы способны оказать действенную помощь всему сектору малого предпринимательства.
На первый взгляд покажется, что кредитование малого и среднего предпринимательства должно быть выгодным банкам, но почему-то в стране не
наблюдается резкого роста кредитов, которые предоставляются малым и средним
предприятиям. Это обусловлено тем, что в России двухуровневая система кредитования малого и среднего бизнеса. Первый уровень – это крупные кредитные
учреждения, которые выделяют деньги на большинство программ кредитования.
На втором уровне находится более мелкие учреждения, занимающиеся поиском
проектов для финансирования и оказания помощи кредитами малым и средним
предприятиям. Но, к сожалению, многие российские банки не готовы самостоятельно выдавать кредиты, а также участвовать в продвигающих крупные банки
провайдеры программах кредитования.
Также кредитным организациям не выгодно давать долгосрочные кредиты
предприятиям малого и среднего бизнеса, их больше устраивают кредиты на срок
от нескольких месяцев до одного года, тем самым банки снижают возможные риски, но такие сроки устраивают предпринимателей.
Развитие малого и среднего предпринимательства в России имеет огромное значение для укрепления экономики страны – это фактор, который способствует созданию новых рабочих мест для населения. Поэтому в целом, можно
165
ожидать, что кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства не
прекратит свое развитие в дальнейшем, а будет становиться более эффективной.
Литература
1. Федеральный закон о развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 6
июля 2007 г.: одобрен Советом Федерации 11 июля 2007 г. // Делопроизводство. –
2011. – №7. – С. 7-8.
2. Лапуста М.Г. Малое предпринимательство [Текст]: учебное пособие /
М.Г. Лапуста, Ю.Л. Старостин. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 272 с.
3. Постановление Правительства о дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.
consultant.ru/law/review/reg/rlaw/rlaw0262009-02-20.html
4. Постановление Администрации города Тюмени от 24 октября 2011 года
№112-пк об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени на 2012-2014 годы»
[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/review/ reg/rlaw/
rlaw0262011-11-25.html
5. Поддержка малого и среднего предпринимательства города Тюмени
[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.tyumen-city.ru/vlast/administration/
departaments/departament/napravleniya/small_business/
6. Занятость населения Тюменской области [Электронный ресурс]. Режим
доступа: http://trud.admtyumen.ru/czn/tyumen/news/details.htm?id=10847106@egNews
Р. Ф. Султанова
ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация: современное развитие малого предпринимательства показывает, что его вклад в экономику России явно не отражает его потенциала. О том,
что необходимо, чтобы изменить это, идет речь в данной статье.
Annotation: The current developement of small entrepreneurship shows that
it`s meaning in Russian Economy doesn`t reflect its real potential. This article is devoted
to the idea what is neccessary for changing this situation.
Ключевые слова: государственная поддержка, малый бизнес, занятость и
самозанятость, региональное развитие.
Key words: The State support,small business,employment and self-employment,
devolopement of regions.
Важность существования мощного сектора малого предпринимательства в
экономике любого развитого государства не ставится под сомнение. В частности,
во вступлении Закона США о малом бизнесе выделено: «Сущность американской
166
Академический вестник № 4 (18)
экономической системы частного предпринимательства заключается в свободной
конкуренции. Только полная и свободная конкуренция может освободить рынки,
освободить вхождение в бизнес и возможности для выражения и роста личной
инициативы и обеспечения личного суждения… Такая ситуация не может быть достигнута, если имеющиеся и потенциальные возможности малого бизнеса не поощряются и не развиваются». В полной мере это можно отнести и к экономической
системе России, когда в условиях структурной перестройки всей системы хозяйствования развитие малого предпринимательства должно быть одной из приоритетных задач как на федеральном, так и на региональном уровне [1].
Современное развитие малого предпринимательства показывает, что, несмотря на рост производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях, их
вклад в валовой внутренний продукт России явно не отражает их потенциала. На
низком уровне по сравнению с крупными и средними предприятиями находится
инвестиционная активность малых предприятий: доля малых предприятий в суммарном объеме инвестиций в основной капитал составляет только около 3% [2].
Чрезвычайно малой остается доля малых предприятий, которые внедряют
новые технологии или выпускают образцы новой продукции, а не аналоги старой.
В итоге, прослеживается закономерность, большинство малых предприятий выпускает продукцию, неконкурентоспособную на рынке, не способную составить серьезную конкуренцию.
Растет число предприятий, работающих на грани распада либо переходящих в сферу теневой экономики. По различным оценкам примерно половина малых предприятий не ведут никакой деятельности. Они либо не начали работать,
либо прекратили свою деятельность и фактически не существуют, т.е. официально
не провозгласившие себя банкротами или не ликвидированы на основании юридических документов. Это связано с тем, что, с одной стороны, ликвидация предприятия может быть достаточно трудным делом, доставить немало проблем. С другой
стороны, если не будет проводиться эффективный контроль за ведением бизнеса,
точнее за его добросовестностью, это и позволяет создавать фирмы-однодневки,
и бросать их в случае необходимости.
Несмотря на перечисленные негативные стороны, предприниматели являются значительной силой, играющей роль и в жизни России. Так, малое предпринимательство обеспечивает укрепление рыночных отношений, основанных на
частной собственности. Если углубиться, то можно заметить, что по своему положению и условиям жизни индивидуальные предприниматели близки к большей части населения и составляют основу среднего класса.
Другой важной особенностью является то, что в малом предпринимательстве, как правило, начинают свою деятельность молодые люди с высшим образованием, способные адаптироваться и на внешнем рынке. Это является большим
плюсом, т.к. молодые квалифицированные предприниматели, полные амбиций,
новых сил, возможностей, идей, взглядов, убеждений, составляют огромную конкуренцию ранее зарекомендованным предприятиям. Именно на них возлагаются
большие надежды, хоть как-то изменить сформировавшееся положение.
167
Малое предпринимательство является важным механизмом для того, чтобы обеспечить занятость и самозанятость населения. Однако следует понимать
то, что социальное значение малого предпринимательства связано, в первую очередь, не с численностью их работников, а с уровнем их профессиональной грамотности и квалификации.
В период изменения отраслевой структуры малое предпринимательство
способствует, через создание новых предприятий, становлению новой структуры с
хозяйственным механизмом, адекватным рыночной экономике. На этом этапе малое предпринимательство решает не задачу сохранения уровня занятости, а задачу повышения эффективности собственной работы за счет привлечения людей
предприимчивых, социально активных, имеющих возможность реализовать свои
способности и обеспечить достойный уровень жизни семьи [5].
Повышение социальной роли малого предпринимательства обеспечивается также за счет его распространения в сфере наукоемких технологий и активного
использования в малом и среднем предпринимательстве последних достижений
науки и техники. Сохранение и приумножение научно-технического потенциала
страны, повышение инновационной активности малых предприятий производственной сферы – одна из важных задач малого предпринимательства [7].
В России малый бизнес развит территориально очень неровно, то есть в
центральном регионе и в регионах с высокоразвитым крупным предпринимательствах (в регионах с наиболее благоприятной средой для создания и развития малого предпринимательства) малый бизнес развивается быстрее, и расположен он
в основном в этих регионах. Регионами, в которых наиболее развита сфера малого предпринимательства, являются: Московская, Ленинградская, Новосибирская,
Томская, Свердловская области. Таким образом, преимущество получают районы, у которых развита инфраструктура и которые имеют квалифицированные кадры, т.е. Центральный, Северо-Западный, Поволжский, Волго-Вятский и Уральский
регионы. Республика Татарстан занимает крепкую среднюю позицию.
Что касается районов страны, в которых наименее развито малое предпринимательство, это Хабаровский край, Ростовская и Иркутская области. Вместе
с тем необходимо отметить, что каждый регион России хорош и уникален посвоему. Например, в Дальневосточном регионе, сферой малого бизнеса могут
стать различного вида производства, связанные с морем, морскими ресурсами и
морским промыслом. В южных районах Приморья можно развивать фермерские
хозяйства по выращиванию сои, разведению редких лекарственных растений
(женьшеня, аралии маньчжурской и др.), которые действительно имеют спрос на
внутреннем и даже на мировом рынке. В Поволжском регионе может развиваться
малое предпринимательство на основе природных ресурсов, а также производственных отходов и производить медицинские препараты, поваренную соль, асфальтовые покрытия для автодорог, оконное стекло и стеклотару, кирпичночерепичные изделия. Регион обладает запасами подземных минеральных вод, на
базе которых могут быть созданы лечебно-курортные комплексы, зоны отдыха.
Это всего лишь минимальное перечисление того, что можно сделать со стороны
малого бизнеса.
168
Академический вестник № 4 (18)
По прогнозу президента Российского союза промышленников и предпринимателей малый бизнес в России через 10 лет должен стать на 2/3 производственным. По его словам, «безусловно, повышение доли промышленных, технологичных, инновационных малых предприятий – это один из показателей успешности
всей экономической политики» [4].
Из этого всего следует, что первоочередные задачи на пути развития малого бизнеса в России, как одного из главных направлений создания среднего
класса, отмеченного высокой квалификацией, культурой труда и достаточно высоким, стабильным уровнем жизни, – это совершенствование правовых основ, снижение налогообложения, обеспечение законодательной базы и правовых гарантий, совершенствование банковской и кредитных систем.
Литература
1. Буянов В. П. и др. Управление рисками (рискология). – М.: Экзамен,
2002. – 384 с.
2. Государственная поддержка малого бизнеса [Электронный ресурс] //
Опора-кредит: сайт – Режим доступа: http://www.opora-credit.ru/programs/
3. Дедул А.А. Малый бизнес России: Достижения, проблемы, перспективы
[Текст] / А.А. Дедул // Федеральная газета. – 2009. – № 2. – С. 3
4. Ивасюк Р.Я. Анализ особенностей развития малого предпринимательства на современном этапе [Текст] / Р.Я. Ивасюк //Экономический анализ: теория и
практика. – 2009. – № 4. – С. 11-15.
5. Кавеев Х. Роль и место малых предприятий в экономике РФ [Текст] / Х.
Кавеев // Власть. – 2008. – № 9. – С. 8
6. Курганов А.Д. Основные виды государственной поддержки малого предпринимательства в России [Текст] / А.Д. Курганов // Юрист. – 2009. – № 1. – С. 81-87.
7. Мандрощенко О.В. Налоговая составляющая проблемы формирования
инвестиционных ресурсов в малом бизнесе [Текст] / О.В. Мандрощенко// Экономический анализ: теория и практика. – 2009. – № 23. – С. 77-81.
169
Н. Х. Иванченко
КАКИМ ДОЛЖЕН БЫТЬ ИНТЕРНЕТ-МАГАЗИН
Аннотация: в наше время темп жизни очень высок, это отражается на поиске и покупках товаров в интернете. Покупатель не задерживается более нескольких секунд на сайтах с непонятной навигацией и неброскими описаниями товаров. Принятие решения о покупке товара именно на этом сайте, именно сейчас
может произойти за несколько секунд. Поэтому структура интернет-магазина
должна быть продумана до мелочей. О том, что для это необходимо знать, идет
речь в данной статье.
Annotation: Pace of life is fast nowadays and it is reflected in the way online
customers acquire information about a product on websites and the way they purchase
on the Internet. An average customer hardly ever stays longer than seconds on poorly
navigated sites with unpretentious images (description of products). A customer makes
up their mind almost instantly whether they accept or reject the idea to buy the product
on the site here and now. Therefore the structure of the online store has to be worked
out thoroughly. The article is about what one should be aware of online transactions.
Ключевые слова: интернет-магазин, товар, доставка, способы оплаты,
цена, система скидок.
Key words: Online store/shop, product/goods, delivery, methods of payment,
price, discount
Электронная коммерция в России и на просторах СНГ, безусловно, только
начинает свое развитие. Совсем иначе дела обстоят на западе, где купить в онлайн можно все то же самое, что и в традиционных магазинах и торговых центрах.
И то, что в Интернете покупать не только удобно, но еще и выгодно, на Западе уже
поняли. Поняли благодаря постоянно совершенствующимся и развивающимся магазинам, благодаря доступной, надежной и быстрой доставке покупок до дверей —
и это без каких-либо коммерческих служб доставки, обычная почта.
В США на почту приходится львиная доля всех почтовых отправлений как
внутри страны, так и за ее пределы. С почтой работают 99% магазинов США. В
России же и в СНГ интернет-магазины чаще используют свои или сторонние службы доставки.
Работая с почтой в США, интернет-магазин имеет возможность подключения к API для печати так называемых shipping labels или, проще говоря, наклеек на
посылки, где содержится адрес отправителя, получателя и прочая информация по
доставке. Дальше продавец просто собирает посылку, либо сам отвозит на почту,
либо к нему приезжает фургончик USPS и забирает уже запечатанную коробку.
При этом автоматизировать работу с USPS (почтовым сервисом) можно до
такой степени, что в тот момент, когда посылка отправлена (передана почте), клиент тут же увидит напротив своего заказа в вашем магазине трекинг номера посылки, то есть вам, как продавцу, даже не надо будет забивать для каждого отправления трекинг. Надо ли говорить, что Почте России предстоит еще очень долгий путь, чтобы достичь такого уровня удобства для магазинов и покупателей.
170
Академический вестник № 4 (18)
Опыт запада показывает, что основными требованиями к интернетмагазину являются:
1. Больше фотографий хороших и разных. Покупателю нравится изучать
товар вдоль и поперек, видеть каждую деталь товара. Не предоставив ему эту
возможность, можно, вероятнее всего, потерять покупателя уже на этом этапе.
2. Наличие товара. Очень важно сообщать покупателю, есть ли сейчас
просматриваемый им товар в наличии. Если количество товара ограничено
(например, меньше трех единиц), сообщите об этом покупателю. Это хорошо стимулирует к покупке. Покупатель отметит для себя, что затягивать с принятием решения не стоит.
Если товар подразумевает выбор цвета, размера, комплектации или модели, важно, чтобы покупатель знал, есть ли выбранный им цвет или размер в наличии. Плохо, когда магазин, при заходе покупателя на страницу с описанием товара, сообщает что товар в наличии, но при этом не делает проверку наличия при
выборе покупателем другого цвета или размера. Иногда бывает так, что покупатель узнает об отсутствии выбранного им цвета/размера, в лучшем случае, при
оплате, в худшем – после оплаты заказа.
Если товара нет в выбранном цвете или размере, необходимо сообщить об
этом покупателю и предложить выбрать другую комбинацию или подписаться на
уведомления (об этом далее).
3. Мультивалютность магазина. Если ваш магазин осуществляет доставку
не дальше Москвы, мультивалютность вовсе не обязательна. Но невероятно неудобно, когда магазин вроде бы и доставляет покупки по всему СНГ, но цены на
сайте указаны только в российских рублях. Да, и если у вашего магазина свой
внутренний курс, обязательно укажите это на странице с описанием товара и продублируйте в FAQ.
4. Условия доставки, способы оплаты и политика возврата. Часто ссылки
на условия доставки, стоимость доставки и политику возврата товара можно найти
где-то в самом низу страницы. Как-будто магазин это умышленно пытается скрыть
(по крайней мере, так думает покупатель).
Поэтому крайне желательно продублировать ссылки на условия и стоимость доставки, политику возврата товара, способы оплаты и так далее на странице с описанием товара – это вызовет у покупателя доверие и уважение к вам, как к
продавцу. Плюс Вы элементарно упростите покупателю жизнь – потому что именно эту информацию покупатель будет искать перед покупкой, как бы сильно вы ее
от него не прятали.
И какая бы выгодная цена на товар не была в вашем магазине, покупатель
всегда мысленно будет прибавлять к ней стоимость доставки. Поэтому если доставка бесплатная, не стесняйтесь об этом сообщать.
5. Контакты службы поддержки, онлайн консультант. Сколько бы информации вы не опубликовали в FAQ, и как бы подробно не описали процесс покупки и
условия доставки товара, всегда были и будут покупатели, которым что-то не понятно или которые и вовсе не хотят ничего читать, а хотят получить ответ на свой
вопрос, пообщавшись с живым человеком.
171
Чем больше способов обратной связи с вами, как с продавцом, тем лучше.
Онлайн чат на сайте, Skype, телефон, почта – лишним тут не будет ничего. Однако, если у вас уже популярный магазин (а когда-нибудь он вполне может таким
стать) с большим потоком клиентов, откажитесь от тех способов поддержки покупателей, которые стали вам не удобны. Одно дело поддерживать клиентов в
Mail.ru Агенте, когда у вас 5-10 обращений в день, другое дело, когда обращений
сотни. Не все способы связи подходят для полноценной массовой поддержки.
Кнопку вызова онлайн консультанта лучше разместить на каждой странице
вашего магазина, но особенно важно, чтобы кнопка присутствовала непосредственно на странице с описанием товара.
6. Старая и новая цена. Хорошо, когда покупатель видит выгодность покупки. Еще лучше – когда вы явно даете ему это понять.
Если вы снизили цену на какой-то товар, перечеркните старую цену и выделите новую, покажите покупателю в процентах или в денежном эквиваленте,
сколько он сэкономит на этой покупке. Делайте это как на странице непосредственно самого товара, так и в списке товаров в каталоге.
7. Почтовая рассылка. 21 век, социальные сети, а почтовая рассылка своей актуальности так и не потеряла. Люди продолжают пользоваться почтой, а магазины – использовать почтовые рассылки для уведомления клиентов и потенциальных покупателей о скидках, специальных предложениях, акциях, используя коварные ухищрения злых маркетологов, которые помогают покупателям с более
чистой совестью немного опустошить свои кошельки на очередную нужную (или не
очень) покупку.
Ни в коем случае не изобретайте велосипед со своим движком для рассылки – используйте готовые решения. Во-первых, так вы сэкономите свое время,
а во-вторых – готовые решения обеспечивают куда более высокий процент доставки сообщений, трекинг переходов по ссылкам внутри писем, выборку по пользователям, в зависимости от их активности и много-много других вкусностей, на
которые хоть и придется потратить время, чтобы во всем разобраться, но в конечном итоге оно, определенно, будет того стоить.
Форма подписки на почтовую рассылку должна находиться на видном месте, но при этом не быть слишком навязчивой. Нелишним будет предлагать подписку на рассылку и при регистрации покупателя или после совершения им гостевой покупки (покупка без регистрации).
Как вариант, можно предлагать подписаться на почтовую рассылку при
первом визите покупателя на ваш сайт (и напоминать с определенной периодичностью – один раз в сутки или раз в три дня). Хорошим маркетинговым ходом
здесь также будет предложить покупателю, в случае подписки на рассылку, скидку
на его первую покупку.
8. Уведомления об изменении цены товара и о наличии товара. Покупатели изучают ассортимент вашего магазина не всегда только с той целью, чтобы
сделать покупку прямо здесь и сейчас. Вполне вероятно, что они только присматриваются к покупке или находятся в поиске нужного им размера, цвета, комплектации или элементарно более выгодной цены.
172
Академический вестник № 4 (18)
Возможность давать им подписаться на уведомления об обновлении того
или иного товара уж точно не будет лишней.
Пример: покупатель ищет 42 размер какой-то очень конкретной модели
мужских ботинок. И нужны они ему непременно в черном цвете. У Вас эти ботинки
есть в наличии в черном и в коричневом цветах, но вот, к сожалению, именно черных ботинок 42 размера сейчас нет.
Когда покупатель выбирает, что ему нужен 42 размер в черном цвете, сообщите, что данной комбинации выбранного им размера/цвета в наличии сейчас
нет, но вы можете отправить ему на Email уведомление, как только нужный размер/цвет появится в продаже.
Некоторые покупатели месяцами не совершают покупку в поисках «такого
же, но с перламутровыми пуговицами».
Зацепив на этом этапе посетителя «на крючок» подпиской на обновление
товара, вы сможете превратить его в дальнейшем в реального покупателя. Вероятность того, что без какого-либо напоминания с вашей стороны потенциальный
клиент вернется именно в ваш магазин, чтобы проверить, не появилось ли то, что
он ищет или не изменилась ли у вас цена на интересующий его товар, равна практически нулю.
Используйте уведомления – это гарантированно даст вам со временем
много хороших лояльных покупателей.
9. Дисконты, купоны, коды скидок. Особая маркетинговая фишка – это купоны, коды скидок, дисконты – называйте их как угодно. С одной стороны, их использование повышает покупательскую активность в целом, потому что никто и
никогда в здравом уме не откажется от возможности сэкономить хоть на чем-то и
хоть сколько-то. А с другой стороны – это дает вам возможность отследить эффективность того или иного источника рекламы (например в печати, на ТВ или радио,
в почтовой рассылке или публикациях в блогах).
Купоны вы можете предлагать не только в качестве скидки на товары, но и
как скидку на доставку или и вовсе бесплатную доставку, если, конечно, есть такая
возможность. Код скидки покупателю лучше давать указывать при чек ауте, то есть
при финальном расчете, или в корзине. Помните, что коды скидок в действительности являются своеобразным психологическим трюком. Невероятно приятно видеть как после ввода кода скидки общая сумма в «Итого» уменьшается, даже если
и совсем не значительно.
10. Гостевая покупка или необходимость регистрации? Это действительно
хорошо, когда для того, чтобы сделать покупку в вашем магазине, вы предлагаете
покупателю зарегистрироваться. Но хорошо это, прежде всего, для вас, как для
продавца, так как в процессе регистрации вы сможете подписать покупателя,
например, на почтовую рассылку, а значит, сможете еще не раз напомнить о своем существовании, что при правильном и деликатном подходе, вполне вероятно,
побудит его к совершению и других полезных (или не очень) приобретений.
Но есть и обратная сторона медали: необходимость регистрации отталкивает. Это чисто психологический момент и, безусловно, если покупатель серьезно
настроен на покупку, регистрация не будет для него препятствием.
173
Но не забывайте, что есть и такая категория покупок, которую можно
назвать импульсивной – увидел, понравилось, захотел купить. Спугнуть покупателей, которые совершают такие покупки, необходимостью регистрации, на самом
деле, очень легко.
Самое простое здесь решение – предоставить покупателям выбор: форма
входа для уже зарегистрированных покупателей (чтобы зарегистрированный ранее клиент смог выполнить вход на сайт до чекаута, если он забыл это сделать
раньше), кнопка или ссылка на регистрацию для новых покупателей и кнопка для
гостевой покупки, которая отправит покупателя на страницу, где он укажет адрес
доставки и выберет способ оплаты – этот способ для импульсивных покупок и для
очень торопливых покупателей.
Форму регистрации делайте предельно простой. Непосредственно при регистрации спрашивайте у покупателя только его Email и пароль. Адрес доставки и
все остальное – уже только при оплате.
А вот после совершения гостевой покупки, вы вполне можете с чистой совестью предложить покупателю зарегистрироваться и подписаться на почтовую
рассылку – даже если покупатель и откажется, он все равно уже оформил заказ, а
значит, цель наполовину была достигнута и деньги приятно звенят (лучше, конечно, если хрустят) в вашем кармане.
11. Фильтры. Предоставляйте покупателям возможность настолько точно
фильтровать товары и результаты поиска, насколько им того хочется. Кто-то пришел в ваш магазин, чтобы выбрать зимнюю обувь и совершенно не хочет тратить
время на изучение еще и осеннего ассортимента ботинок. Кому-то интересны
только товары определенного бренда и на другие он даже смотреть не станет. Все
покупатели разные, с разными целями, запросами и возможностями.
Не лишним будет и фильтр размеров (если вы продаете одежду и обувь,
конечно) – этим вы избавите покупателя от необходимости заходить на каждый
приглянувшийся ему товар и проверять, есть ли его размер в наличии или нет.
Единственный важный момент – всегда явно указывайте, когда покупателем был применен какой-то фильтр и давайте ему возможность в один клик отключить сразу все примененные фильтры.
12. Способы оплаты. Чем их больше, тем лучше. Если вы не ограничиваетесь работой только в определенном регионе, продумайте, какие способы оплаты
можно подключить для покупателей, скажем, в Украине.
В задачи этой статьи не входит выбор биллинга или описание процедуры
подключения к платежным системам. Если не хотите на первом этапе уж слишком
усложнять себе жизнь заключением договоров, мерчант аккаунтами и прочими
финансово-юридическими радостями, подключайтесь к Интеркассе, RBK Money
или к Единому кошельку. Все это немного дороже по комиссии, но в значительной
степени проще. Наберете обороты, можно и стратегию поменять.
13. Корзина и “чек аут”. Всегда после добавления товара в корзину раскрывайте корзину или показывайте покупателю какое-то уведомление. Если показываете уведомление, не забывайте разместить в нем ссылку для перехода в корзину или непосредственно к чек ауту. Нужно это для того, чтобы, когда покупатель
закончит делать покупки, знал, куда ему теперь перейти для их оплаты.
174
Академический вестник № 4 (18)
В корзине и на этапе “чек аута” выводите отдельно сумму покупки и отдельной строкой стоимость доставки. Если покупатель применил код скидки, явно
укажите это перед итоговой суммой, чтобы было понятно из чего складывается
общая сумма.
Не лишним будет также в корзине или на этапе “чек аута” предложить покупателю ваши дополнительные услуги (например, подарочную упаковку или дополнительную гарантию на приобретаемый товар).
14. Качественный сервис. В странах Запада принято считать, что залог хороших продаж – это качественный сервис. Благодаря качественному сервису всегда можно выйти в лидеры рынка, с легкостью обогнав менее вежливых и менее
активных конкурентов. Потому что далеко не всегда низкие цены решают все. Покупатели также ценят внимание к себе, скорость работы службы поддержки и, конечно, адекватное поведение магазина в конфликтных ситуациях (которые, безусловно, случаются у всех).
Российский менталитет работает несколько иначе, и при любом намеке на
конфликтность ситуации часто начинается элементарное хамство, как со стороны
покупателя, так и со стороны продавца. Это все напоминает базар, когда вам,
например, показалось, что Вас пытались обвесить и вы кричите на продавца, а
продавец, в свою очередь, вместо того чтобы спокойно доказать Вам обратное,
начинает обильно посыпать вас проклятиями и оскорблениями.
Прервать порочный круг можно, только если быть умнее и всегда помнить
о последствиях. Потому что один недовольный клиент вашего интернет-магазина
может стоить вам в дальнейшем десятков, сотен или даже тысяч других покупателей.
Поэтому всегда делайте все, что в ваших силах и возможностях и решайте
конфликтные ситуации с холодным сердцем. Иногда, возможно, даже и не в свою
пользу.
Вот лишь некоторые требования, которые необходимо учесть при открытии
своего бизнеса в Интернете.
Литература
1. Каким должен быть идеальный Интернет-магазин [Электронный ресурс]
// Информационные технологии: сайт - Режим доступа: http://cit.org.by/kakimdolzhen-byt-idealnyj-internet-magazin/
2. Каким должен быть продающий интернет-магазин [Электронный ресурс]
// SiteOraft: сайт - Режим доступа: http://www.site-craft.net/kakim-dolzhen-byitprodayuschiy-internet-magazin.html
3. Электронная коммерция [Электронный ресурс] // ХАНТИМ: сайт - Режим
доступа: http://habrahabr.ru/blogs/eCommerce/130106/
175
В. С. Швец
ИНТЕРНЕТ, КАК ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Аннотация: в статье речь идет о том, что Интернет постепенно превращается в один из инструментов для ведения бизнеса и рассматриваются варианты
использования Интернета в коммерческих целях.
Annotation: The article deals with problem that the Internet turns into the instrument of business operations and commercial activity source.
Ключевые слова: малый бизнес, Интернет, состояние рынка, товар, реклама, сервис.
Key words: Small business, Internet, market situation, goods, advertising, service.
В настоящее время ни одно малое или среднее предприятие не может
функционировать без использования каких-либо компьютерных технологий. Глобальная сеть стала эффективным средством коммуникации, рекламы, поиска бизнес-партнеров, сбыта продукции, послепродажного обслуживания клиентов и т. д.
Среди множества вариантов использования Интернета в коммерческих целях, хотелось бы выделить следующие:
1. Сбор информации о состоянии рынка. Сбор информации о состоянии
рынка – важная составляющая маркетинговой политики любого предприятия. Для
человека, только собирающегося заняться предпринимательской деятельностью,
также важно изучить рынок, возможных конкурентов, и выбрать наиболее перспективную для себя нишу. Легче всего получить всю нужную информацию в Сети,
причем в короткие сроки и без особых денежных затрат.
Посредством обращения к поисковым системам, например, Google или
Yandex, можно найти в Интернете массу научно-исследовательских отчетов о рынках, многочисленные публикации газет и журналов, следящих за всеми рыночными
изменениями, списки поставщиков, информацию о проводимых тендерах и т. д. Но
при поиске информации в этих системах, придется отфильтровывать большое количество ненужной информации. Выход из ситуации – использование специальных российских и международных бизнес-каталогов, таких как www.finatica.ru или
www.excite.com.
2. Покупка и продажа товаров. Существует 2 разновидности покупки и продажи товаров через Интернет: business-to-business и business-to-consumer. В первом случае мы имеем дело с оптовой торговлей между предприятиями, во втором
– с продажей товаров конечному пользователю. Второй тип операций в свою очередь подразделяется на интернет-магазины и интернет-аукционы. К плюсам интернет-торговли можно отнести: взаимодействие продавца напрямую с покупателем, без посредников; совершить покупку можно не выходя из дома; полнота прилагаемой к товару информации. К минусам – недоверчивость к подобного типа
операциям; невозможность потрогать покупаемый товар. Можно с большой долей
176
Академический вестник № 4 (18)
уверенности сказать, что в настоящее время интернет-торговля может быть только дополнительным каналом сбыта продукции [1].
3. Реклама товаров и услуг. В интернете можно реализовать множество
способов рекламирования товаров и услуг. Выделим основные из них:
 Создание веб-сайта. В своей книге «Продвижение бизнеса в Интернет.
Все о PR и рекламе в сети» Филипп Гуров пишет: «Организация представительства в Интернете – общепринятый инструмент ведения бизнеса. Профессионально разработанный web-сайт может служить как высокоэффективным инструментом ведения бизнеса, так и информационным или имиджевым ресурсом, рассказывающим о деятельности фирмы» [2].
 Использование баннерных сетей. Любой владелец сайта, подключившись к данной системе, сможет рекламировать его бесплатно. Механизм работы
следующий: вы размещаете на своих страницах чьи-то баннеры, а ваши, в свою
очередь, показываются на других страницах. При отсутствии сайта компании, возможна покупка места для рекламы у баннерной сети.
 Контекстный показ рекламы. В этом случае рекламодатель «покупает» в
поисковой системе определенные ключевые слова. Турфирма может купить слова
«Турция», «курорт», «море», «отдых». При осуществлении поиска, запрос которого
содержит одно из этих ключевых слов, пользователь, помимо ссылок на страницы,
увидит соответствующую рекламу данной туристической фирмы.
4.
Сервис и послепродажное обслуживание. Сервис и послепродажное
обслуживание – еще одно важное направление использования Интернета в маркетинговой деятельности МСП. Оно направлено на формирование положительного мнения клиентов и создание имиджа компании, заботящейся о потребителях
своей продукции, и включает в себя консультирование клиентов по e-mail, информирование на web-сайте о новостях и т.д. Покупатели смогут непосредственно обращаться за консультацией к производителю, в том числе и за информацией о товарах-новинках, либо воспользоваться Интернет-услугами, в частности подписаться на рассылки новостей сервера [3].
В заключение хотелось бы сказать, что Интернет постепенно превращается в один из инструментов для ведения бизнеса. И задача каждого предпринимателя состоит в том, чтобы научиться грамотно его использовать.
Литература
1. Багрин Ю. Интернет как новый маркетинговый канал // Маркетинг и реклама. – 1999. – № 11.
2. Гуров Ф.Н. Продвижение бизнеса в Интернет. Все о PR и рекламе в сети
// Ф.Н. Гуров. – М.: Вершина, 2007. – 136 с.
3. Багиев Г.Л., Тарасевич В.М., Анн Х. Маркетинг в Интернете: Учебник. –
М.: Экономика, 2008. – 736 с.
177
В. М. Курочкин
ОБЗОР НОВОГО ЗАКОНА «О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЁТЕ» № 402-ФЗ
Аннотация: 6 декабря 2011 года подписан новый закон «О бухгалтерском
учёте». Поводом к разработке послужило моральное устаревание и несоответствие сложившимся экономическим условиям действующего в настоящий момент
Закона «О бухгалтерском учёте». Следует отметить, что данный законопроект уже
второй. Первый, подготовленный Минфином еще 2005 году, был раскритикован
представителями профессионального и бизнес сообщества и в итоге отклонен.
Многие его предложения послужили основой для нового проекта.
Annotation: On December, 6th, 2011 the new law «About accounting» is
signed. As an occasion to working out moral obsolescence and discrepancy to the developed economic conditions of the Law operating at the moment «About accounting». It
is necessary to notice that the given bill already the second. The first, prepared by the
Ministry of Finance as early as 2005, has been scarified by representatives professional
and business of community and as a result is rejected. Its many offers have formed a
basis for the new project.
Ключевые слова: Бухгалтерский учёт, законопроект, главный бухгалтер,
малый и средний бизнес, упрощённая система налогообложения.
Key words: Accounting, noun, chief accountant, small and medium business,
simplified tax system.
Целями Закона № 402-ФЗ являются установление единых требований к
бухгалтерскому учёту, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчётности, и создание правового механизма регулирования бухгалтерского учёта, принципы которого основываются на сочетании деятельности органов государственной власти и
негосударственных организаций. Закон № 402-ФЗ применяется при ведении бюджетного учёта активов и обязательств, составлении бюджетной отчётности, а также при ведении бухгалтерского учёта в процессе выполнения соглашения о разделе продукции, если иное не установлено Законом от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ
«О соглашениях о разделе продукции» [3].
Стоит отметить, что, согласно новой редакции, законодательство о бухгалтерском учёте будет включать не только данный закон, но и другие федеральные
законы и подзаконные нормативные правовые акты (ст. 4 Закона № 402-ФЗ). Такая
формулировка позволяет предположить, что понятия и термины, употребленные в
Законе № 402-ФЗ и не расшифрованные в нём самом, можно будет применять в
значениях, установленных для них в других отраслях законодательства. Тем более что аналогичный подход действует в налоговом законодательстве (п. 1 ст. 11
НК РФ).
В данной статье выделено несколько пунктов, по которым наиболее заметны изменения нового закона в сравнении с действующим законодательством.
1. Сфера применения по кругу лиц.
Вновь принятый Закон № 402-ФЗ в ст. 2 расширил сферу применения по
кругу лиц. Ныне действующий закон распространяет свое действие на организа178
Академический вестник № 4 (18)
ции, филиалы и представительства иностранных организаций, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, в том числе адвокатов, которые осуществляют адвокатскую деятельность в
адвокатском кабинете. Помимо вышеуказанных, в число адресатов, согласно Закона № 402-ФЗ, попали:
 государственные органы;
 органы местного самоуправления;
 органы управления государственных и территориальных внебюджетных
фондов;
 Центральный банк РФ.
Главное – Закон № 402-ФЗ не продублировал норму действующего закона
о том, что фирмы, применяющие упрощённую систему налогообложения (далее –
УСН), могут не вести бухгалтерский учёт. Новый закон в п. 10 ч. 3 ст. 21 предусматривает наличие упрощённых способов ведения бухгалтерского учёта, включая
упрощённую годовую бухгалтерскую (финансовую) отчётность, для субъектов малого предпринимательства. Хорош или плох этот шаг, не видя предложенных
упрощённых способов, сказать трудно. На первый взгляд, данное решение увеличивает нагрузку на малый бизнес и не способствует упрощению ведения бухгалтерского учёта, о котором было заявлено в целях законопроекта [2].
С другой стороны, применение отказа от ведения бухгалтерского учёта в
настоящее время имеет свою обратную негативную сторону. В качестве сдерживающих факторов для реализации данного права на отказ для многих предпринимателей выступают:
 риск утраты права на применение УСН, в случае которого придётся заниматься восстановлением учёта;
 выплата дивидендов, источником которых выступает чистая прибыль,
определяемая по данным бухгалтерского учёта;
 совмещение УСН с таким специальным налоговым режимом, как единый
налог на вмененный доход (далее – ЕНВД), при котором бухгалтерский учёт ведётся в полном объёме;
 необходимость кредитования в банке и другие.
Возвращаясь к Закону № 402-ФЗ, представляется, что введение им упрощённых способов ведения бухгалтерского учёта для субъектов малого предпринимательства устраняет существующую в настоящее время двойственность.
2. Механизм регулирования бухгалтерского учёта в РФ (новые источники и
органы управления).
Предложен принципиально новый подход в принятии норм права. Закон
№ 402-ФЗ вводит новый термин – стандарт бухгалтерского учёта, т.е. нормативноправовой акт, устанавливающий минимально необходимые требования к бухгалтерскому учёту, а также допустимые способы его ведения. После вступления в силу Закона № 402-ФЗ иерархия источников права в области бухгалтерского учёта
будет выглядеть следующим образом:
1) федеральные стандарты;
2) отраслевые стандарты;
179
3) рекомендации в области бухгалтерского учёта;
4) стандарты экономического субъекта.
По замыслу законодателя, федеральные и отраслевые стандарты обязательны для применения всеми организациями.
Федеральные стандарты призваны регулировать основные аспекты ведения бухгалтерского учёта, а именно: требования к учётной политике, требования к
документам бухгалтерского учёта и документообороту, счета бухгалтерского учёта
и порядок их применения, образцы форм, упрощённые способы ведения бухгалтерского учёта, включая упрощённую бухгалтерскую (финансовую) отчётность, для
субъектов малого предпринимательства и др. основные аспекты.
Отраслевые стандарты устанавливают особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности.
Рекомендации в области бухгалтерского учёта принимаются в целях правильного применения федеральных и отраслевых стандартов. Имеют рекомендательный характер и применяются на добровольной основе.
Стандарты экономического субъекта разрабатываются организациями самостоятельно и по своему усмотрению, но в случае их принятия носят обязательный характер для всех его подразделений, включая филиалы и представительства.
Очень важно сказать о порядке принятия стандартов.
Во-первых, наряду с государственными органами управления бухгалтерского учёта (Минфин), Закон № 402-ФЗ говорит о негосударственных органах. К
ним относятся саморегулируемые организации, которые могут быть созданы непосредственно предпринимателями и другими пользователями бухгалтерской (финансовой) отчётности, в том числе аудиторами, заинтересованными принимать
участие в регулировании бухгалтерского учёта. Это могут быть ассоциации, союзы
и иные некоммерческие организации.
Инициатором и разработчиком стандартов по замыслу законодателя должны выступать именно негосударственные органы управления бухгалтерского учёта. И именно их проект с поправками, внесёнными в ходе его обсуждения, либо
утверждается, либо отклоняется государственным органом – Минфином [2].
Следует отметить, что если таких инициаторов среди негосударственных
органов нет, то государственный орган занимается разработкой самостоятельно.
Во-вторых, стандарты должны разрабатываться и утверждаться на основе
специальной программы разработки федеральных стандартов. Предполагается,
что данная программа будет ежегодно уточняться в целях её соответствия потребностям пользователей бухгалтерской отчётности, международным стандартам, а так же уровню развития науки и практики бухгалтерского учёта. Закон
№ 402-ФЗ гарантирует доступность программы всем заинтересованным лицам.
Каким образом будет обеспечена данная доступность, не сказано, но следует
надеяться, что этот шаг позволит прогнозировать действия по созданию и изменению законодательства в области бухгалтерского учёта и своевременно к ним готовится.
В-третьих, порядок принятия стандартов предусматривает обязательные
публичные обсуждения, которые должны длиться не менее трех месяцев. Принять
участие в обсуждении могут все заинтересованные лица. Закон № 402-ФЗ подроб180
Академический вестник № 4 (18)
но описывает процедуру опубликования и обсуждения проекта. Он должен быть
опубликован в официальном печатном издании и на официальных сайтах государственного или негосударственного органа, который занимается разработкой. Разработчик обязан собирать и рассматривать приходящие к нему замечания и предложения и учитывать их в конечной редакции проекта.
После окончания обсуждений проект направляется в специально созданный при государственном органе Совет, состоящий из пяти членов от государственного органа и десяти от негосударственного, где подвергается экспертизе на
соответствие законодательству, международным стандартам и уровню бухгалтерской практики. В случае принятия решении об одобрении, проект федеральных
стандартов направляется непосредственно в государственный орган, который либо утверждает, либо отклоняет проект.
Из всего вышесказанного следует, что Закон № 402-ФЗ обеспечивает публичное и открытое принятие нормативных актов. Он обеспечивает доступ каждого
к обсуждению и внесению изменений, он дает возможность задействовать высокий
профессионализм предпринимателей и аудиторов в создании норм права. Это является шагом к формированию гражданского общества.
3. Ведение бухгалтерского учёта в организации, требования к главному
бухгалтеру, ответственность бухгалтеров.
Законопроект однозначно предписывает руководителю возложить ведение
бухгалтерского учёта на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого
субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского
учёта; руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учёта на главного бухгалтера. И лишь руководителю субъекта малого и
среднего предпринимательства дозволено принять ведение бухгалтерского учёта
на себя.
Следовательно, за исключением субъектов малого и среднего бизнеса, руководитель не может совмещать в себе одновременно две должности, например,
должность генерального директора и главного бухгалтера.
Что касается требований к главному бухгалтеру, то физическое лицо, с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению
бухгалтерского учёта, должно соответствовать следующему:
1) иметь высшее профессиональное образование;
2) иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учёта, составлением бухгалтерской (финансовой) отчётности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии
высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учёта и аудита – не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
3) не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.
Соответственно юридическое лицо, с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учёта, должно
иметь не менее одного работника, отвечающего указным требованиям.
181
Этим же требованиям должны соответствовать главные бухгалтера открытых акционерных обществ, страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, акционерных инвестиционных фондов и прочих организаций, работающих с ценными бумагами.
Следует отметить, что эти положения относительно дополнительных требований будут применяться только в отношении лиц, на которых ведение дел будет возложено после 1 января 2013 года.
Что касается всех остальных бухгалтеров, законопроект не выдвигает к
ним дополнительных требований, однако в п. 5 ст. 7 Закона № 402-ФЗ допускает,
что дополнительные требования к главному бухгалтеру или иному должностному
лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учёта, могут устанавливаться другими федеральными законами.
Таким образом, Закон № 402-ФЗ стимулирует повышение профессионализма бухгалтеров и допускает, что в крупном бизнесе или на профессиональной
основе данным видом деятельности должны заниматься только высококвалифицированные специалисты, обладающие высшим образованием и большим опытом
работы.
Теперь об ответственности бухгалтеров. В случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учёта между руководителем экономического субъекта и лицом, ведущим в его организации бухгалтерский учёт, последний выполняет действия, к которым его побуждает руководитель, только по
его письменному распоряжению. И именно в этом случае руководитель единолично несёт ответственность за созданную им в результате этого информацию.
Таким образом, закон обязывает бухгалтера следовать букве и духу закона
и не нести ответственности за противозаконные или ошибочные действия, к которым умышленно или в силу незнания его понуждает руководитель организации.
4. Учётная политика, первичные учётные документы, регистры бухгалтерского учёта.
По сравнению с действующим законом, выделяя под эту тему отдельную 8
ст., Закон № 402-ФЗ уделяет больше внимания учётной политике организации, которая должна отражать способы ведения бухгалтерского учёта.
В настоящее время действующее законодательство, а это – Закон № 129ФЗ и ПБУ 1/2008 «Учётная политика организации», содержат небольшое противоречие относительно круга лиц, которые вправе формировать учётную политику.
Закон № 129-ФЗ определяет, что формировать и нести ответственность за
учётную политику организации может лишь главный бухгалтер, а при отсутствии
такой должности в организации – просто бухгалтер. В то же время ПБУ 1/2008 говорит, что это также может сделать сам руководитель или стороннее лицо, с которым фирма заключила договор на ведение бухгалтерского учёта (централизованная бухгалтерия, специализированная организация или бухгалтер-специалист) [1].
Введение Закона № 402-ФЗ фактически дублирует норму ПБУ 1/2008 в части формирования учётной политики экономического субъекта, чем снимет существующие противоречие.
182
Академический вестник № 4 (18)
Также следует отметить, что в отличие от действующего Закона № 129-ФЗ,
Закон № 402-ФЗ не предусматривает применения обязательных унифицированных форм первичной учётной документации!
Согласно п.4 ст.9 формы первичных учётных документов утверждает руководитель по представлению должностного лица, на которое возложено ведение
бухгалтерского учёта. При этом необходимо, чтобы первичный учётный документ
содержал перечень обязательных реквизитов, которые, впрочем, не поменялись.
Так же Закон № 402-ФЗ определяет, что теперь первичный учётный документ может быть составлен не только на бумажном носителе, но и (или) в виде
электронного документа, подписанного электронной подписью.
Таким образом, Закон № 402-ФЗ предусматривает, что формы первичных
учётных документов утверждаются руководителем организации и не требуется их
соответствия утверждённым унифицированным формам.
Некоторые эксперты считают, что возможно возникновение определённых
конфликтов по этому поводу – как между хозяйствующими субъектами, так и между ними и государственными органами.
Отдельная статья Закона № 402-ФЗ посвящена регистрам бухгалтерского
учёта, формы которых утверждает руководитель экономического субъекта по
представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского
учёта (п. 5 ст. 10 Закон № 402-ФЗ).
Впервые в регистрах предусмотрены обязательные реквизиты (п. 4 ст. 10
Закон № 402-ФЗ): наименование регистра; наименование экономического субъекта, составившего регистр; дата начала и окончания ведения регистра и другие.
После вступления в силу Закона № 402-ФЗ регистры бухгалтерского учёта
будут рассматриваться с той же тщательностью, что и регистры налогового учёта.
Следовательно, все нововведения необходимо отразить в бухгалтерской программе, где будут формироваться первичные учётные документы и бухгалтерские
регистры.
5. Инвентаризация активов, предоставление бухгалтерской отчётности.
Относительно инвентаризации, единственным отличием от действующего
сейчас закона 129-ФЗ является то, что Закон № 402-ФЗ не содержит перечня обязательных условий её проведения, а лишь отсылает к нормам федерального законодательства, федеральным и отраслевым стандартам.
Также Закон № 402-ФЗ не устанавливает сроки для представления в налоговую инспекцию годовой и квартальной отчётности. Он содержит указания только
в отношении обязательного экземпляра годовой отчётности, направляемого в орган государственной статистики. Таким образом, принятие Закона № 402-ФЗ приведёт к необходимости внесения изменений в Налоговый кодекс РФ. Иначе обязанность представлять отчётность налоговым органам будет неосуществима.
Что касается сроков предоставления отчётности, то они не изменились.
Как и сейчас, не позднее трех месяцев после окончания отчётного периода.
Следует отметить, что Закон № 402-ФЗ отдельно подчёркивает, что сведения бухгалтерского учёта не могут составлять коммерческую тайну. Предусмотрена
организация государственного информационного ресурса, из которого заинтересо183
ванные пользователи смогут получить для ознакомления такой экземпляр (п. 3
ст. 18 Закона № 402-ФЗ).
В заключение необходимо отметить, что Закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» вступит в силу 1 января 2013 года. Однако нормативно-правовой механизм, им предусмотренный, заработает только после утверждения федеральных
и отраслевых стандартов.
Литература
1. Федеральный закон от 21.11.96 № 129-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «О бухгалтерском учёте» [Электронный ресурс] // Закон прост!: сайт – Режим доступа:
http://www.zakonprost.ru/zakony/o-buhuchete/
2. Сравнительный анализ Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ
«О бухгалтерском учете» с действующим законодательством [Электронный ресурс] // Референт: сайт – Режим доступа: http://www.referent.ru/48/247523
3. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте».
[Электронный ресурс] // Консультант Плюс: сайт – Режим доступа: http://www.
consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=122855
Е. В. Пендельчук
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ КАССОВЫХ ОПЕРАЦИЙ
С БАНКНОТАМИ И МОНЕТОЙ БАНКА РОССИИ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация: в статье речь идет о вступившем с 1 января 2012 г. в силу Положении, которое содержит новые нормы, касающиеся вопросов, связанных с ведением кассовых операций с целью организации наличного денежного обращения.
Annotation: The author deals with the state which is valid since January 1 st
2012. The state includes new norms concerning the questions of the installation of cashoperations.
Ключевые слова: кассовые операции, лимит остатка наличных денежных
средств, расчётный период, расходные кассовые ордера, приходные кассовые ордера, кассовая книга.
Key words: cash-operations, limit of the cash-remainders, cash-books, cashorder for expenditure, income cash-order.
С 1 января 2012 г. утвержден новый порядок ведения кассовых операций с
банкнотами и монетой Банка России на территории нашей страны.
В соответствии со статьей 1.1. Положения № 373-П, осуществление кассовых операций распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учёт,
а также на юридических лиц, перешедших на упрощённую систему налогообложения, на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
184
Академический вестник № 4 (18)
образования юридического лица (индивидуальные предприниматели). Данное Положение не распространяется на физических лиц.
Для ведения кассовых операций юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель устанавливают максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определённом руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на
конец рабочего дня (лимит остатка наличных денег). Эти лица издают об установленном лимите остатка наличных денег распорядительный документ, который
хранится в порядке, определённом руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или иным уполномоченным лицом.
Юридическое лицо, в состав которого входят обособленные подразделения, определяет лимит остатка наличных денег с учётом наличных денег, хранящихся в обособленных подразделениях, за исключением случая, когда для совершения операций юридическим лицом в кредитной организации или Центральном
банке открыт банковский счёт, устанавливает лимит остатка наличных денег в порядке, предусмотренном настоящим Положением для юридического лица.
Платёжный агент, осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами (платёжный агент)",
банковский платёжный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ "О национальной платёжной системе" (банковский платёжный агент (субагент), при определении лимита остатка наличных денег не учитывают наличные деньги, принятые ими при
осуществлении указанной деятельности (наличные деньги, принятые платежным
агентом, банковским платёжным агентом (субагентом).
В свою очередь, расчёт лимита остатка денежных средств при наличии
объёма поступлений денежных средств и при их отсутствии будет разный:
I. Для определения лимита остатка наличных денег юридическое лицо, индивидуальный предприниматель учитывают объём поступлений наличных денег
за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги (вновь созданное
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель – ожидаемый объём поступлений наличных денег за проданные товары, выполненные работы, оказанные
услуги), определяется по формуле:
L = V : P x Nc, где:
L – лимит остатка наличных денег в рублях;
V – объём поступлений наличных денег (юридическое лицо, в состав которого входят обособленные подразделения, определяет объём поступлений наличных денег за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги с учётом
наличных денег, принятых за проданные товары, выполненные работы, оказанные
услуги обособленными подразделениями);
Р – расчётный период, определяемый юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, за который учитывается объём поступлений наличных
денег (при его определении могут учитываться периоды пиковых объемов поступ185
лений наличных денег, а также динамика объемов поступлений наличных денег за
аналогичные периоды прошлых лет; расчетный период составляет не более 92
рабочих дней юридического лица, индивидуального предпринимателя);
Nc – период времени между днями сдачи в банк юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем наличных денег, поступивших за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, в рабочих днях. Указанный период
времени не должен превышать семи рабочих дней, а при расположении юридического лица, индивидуального предпринимателя в населенном пункте, в котором
отсутствует банк, – четырнадцати рабочих дней.
II. При отсутствии поступлений наличных денег юридическое лицо, индивидуальный предприниматель учитывают объём выдач наличных денег (вновь созданное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель – ожидаемый объём выдач наличных денег), за исключением сумм наличных денег, предназначенных для выплат заработной платы, стипендий и других выплат работникам, лимит
остатка наличных денег рассчитывается по формуле:
L = R : P x Nn, где:
L – лимит остатка наличных денег в рублях;
R – объём выдач наличных денег, за расчётный период в рублях;
Р – расчётный период, определяемый юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, за который учитывается объём выдач наличных денег в
рабочих днях;
Nn – период времени между днями получения по денежному чеку в банке
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем наличных денег в рабочих днях. Указанный период времени не должен превышать семи рабочих дней, а
при расположении юридического лица, индивидуального предпринимателя в населенном пункте, в котором отсутствует банк, – четырнадцати рабочих дней.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны хранить на
банковских счетах в банках наличные деньги сверх установленного лимита остатка
наличных денег (свободные денежные средства).
Законодателем предусмотрено накопление наличных денег в кассе сверх
установленного лимита остатка наличных денег:
 в дни выплат заработной платы, стипендий (выплата зарплаты теперь
может осуществляться в течение пяти рабочих дней, а не трех, как было раньше);
 в выходные, нерабочие праздничные дни в случае ведения юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем в эти дни кассовых операций.
В других случаях накопление в кассе наличных денег сверх установленного
лимита не допускается.
Уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный
предприниматель или его уполномоченный представитель вносят наличные деньги в банк, или в организацию, входящую в систему Банка России, уставом которой
ей предоставлено право осуществления перевозки наличных денег, инкассации
наличных денег, а также кассовых операций в части приёма и обработки наличных
денег, или в организацию федеральной почтовой связи для зачисления, перечисления или перевода их на банковский счет юридического лица, индивидуального
186
Академический вестник № 4 (18)
предпринимателя. Фактически ЦБ разрешил сдавать выручку один раз в 7 дней (а
в некоторых случаях и 14 дней – при отсутствии в населенном пункте банка).
Кассовые операции ведутся кассовым или иным работником, определённым руководителями из числа своих работников (кассир), с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен
ознакомиться под роспись. При наличии нескольких кассиров один из них выполняет функции старшего кассира. Они могут так же проводиться самим руководителем.
Кассовые операции, проводимые юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем, оформляются кассовыми документами:
 приходными кассовыми ордерами 0310001;
 расходными кассовыми ордерами 0310002.
В п. 2.1 данного положения описана организация работы по ведению кассовых операций, согласно которой все кассовые документы юридического лица,
индивидуального предпринимателя:
 оформляются: (главным бухгалтером; бухгалтером или другим работником (в том числе кассиром), определённым руководителем по согласованию с
главным бухгалтером (при наличии) путем издания распорядительного документа;
руководителем (при отсутствии главного бухгалтера и бухгалтера) на бумажном
носителе или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение
(технические средства). Кассовые документы, оформляемые с применением технических средств, распечатываются на бумажном носителе;
 указывается основание для их оформления и перечисляются прилагаемые подтверждающие документы (расчетно-платёжные ведомости 0301009, платёжные ведомости 0301011, заявления, счета, другие документы);
 внесение исправлений в кассовые документы не допускается.
В положении 373-П отражена взаимосвязь старшего кассира с кассиром:
при наличии старшего кассира операции по передаче наличных денег между
старшим кассиром и кассирами в течение рабочего дня отражаются старшим кассиром в книге учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005.
Записи в книгу учёта принятых и выданных кассиром денежных средств осуществляются в момент передачи наличных денег. При оформлении данного документа с
применением технических средств каждая операция по передаче наличных денег
в течение рабочего дня между старшим кассиром и кассирами, по усмотрению руководителя, может осуществляться с распечатыванием или без распечатывания
на бумажном носителе листа книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств.
При распечатывании на бумажном носителе листа книги учета принятых и
выданных кассиром денежных средств 0310005 на нём проставляются подписи
старшего кассира и кассиров, а в случае, когда лист книги учёта принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 на бумажном носителе не распечатывается, подписи старшего кассира и кассиров проставляются с использованием
187
электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи в
порядке, установленном руководителем.
Контроль за ведением кассовой книги 0310004 (книги учёта принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005) осуществляет главный бухгалтер, а
при его отсутствии – руководитель. Лист кассовой книги 0310004, оформляемой с
применением технических средств, распечатывается на бумажном носителе в конце рабочего дня в двух экземплярах. Нумерация листов кассовой книги 0310004
(книги учёта принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005), оформляемой с применением технических средств, осуществляется автоматически в
хронологической последовательности с начала календарного года.
В соответствии с главой 3 Положения 373-П приём наличных денег проводится по приходным кассовым ордерам 0310001(ПКО).
При получении ПКО 0310001 кассир проверяет наличие подписи главного
бухгалтера или бухгалтера, а при их отсутствии – наличие подписи руководителя и
её соответствие имеющемуся образцу, проверяет соответствие суммы наличных
денег, проставленной цифрами, сумме наличных денег, проставленной прописью,
наличие подтверждающих документов, перечисленных в ПКО 0310001.
Кассир принимает наличные деньги полистным, поштучным пересчётом,
таким образом, чтобы вноситель наличных денег мог наблюдать за действиями
кассира.
После приема наличных денег кассир сверяет сумму, указанную в ПКО
0310001, с суммой фактически принятых наличных денег.
При соответствии сумм кассир подписывает ПКО 0310001, квитанцию к
ПКО 0310001 и проставляет на ней оттиск штампа, подтверждающего проведение
кассовой операции. В подтверждение приёма наличных денег вносителю наличных денег выдается квитанция к ПКО 0310001. При несоответствии сумм кассир
предлагает вносителю наличных денег довнести недостающую сумму наличных
денег или возвращает излишне вносимую сумму наличных денег.
При ведении кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники по окончании их проведения на основании контрольной ленты, изъятой из
контрольно-кассовой техники, оформляется ПКО 0310001 на общую сумму принятых наличных денег, за исключением сумм наличных денег, принятых платежным
агентом, банковским платежным агентом (субагентом).
Прием остатка наличных денег, полученных под отчёт, проводится кассиром по ПКО 0310001.
Выдача наличных денег под отчёт на расходы, связанные с осуществлением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводится указанными лицами по расходным кассовым ордерам 0310002 (РКО).
Кассир выдает наличные деньги непосредственно получателю, указанному
в РКО 0310002 (расчётно-платежной ведомости 0301009, платёжной ведомости
0301011), при предъявлении им паспорта или другого документа, удостоверяющего личность в соответствии с требованиями законодательства, либо при предъявлении получателем доверенности и документа, удостоверяющего личность.
Перед выдачей наличных денег кассир, получив РКО 0310002 (расчётноплатежную ведомость 0301009, платёжную ведомость 0301011), проверяет нали188
Академический вестник № 4 (18)
чие подписей руководителя, главного бухгалтера или бухгалтера (при отсутствии
главного бухгалтера и бухгалтера – наличие подписи руководителя) и их соответствие имеющимся образцам, соответствие сумм наличных денег, проставленных
цифрами, суммам, проставленным прописью. При выдаче наличных денег по РКО
0310002 кассир проверяет также наличие подтверждающих документов, перечисленных в расходном кассовом ордере 0310002, и соответствие фамилии, имени,
отчества (при наличии) получателя наличных денег, указанных в расходном кассовом ордере 0310002, данным предъявляемого получателем документа, удостоверяющего его личность.
В случае выдачи наличных денег юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем по доверенности, оформлённой на несколько выплат или на
получение наличных денег у разных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, делаются её копии, которые заверяются в порядке, установленном руководителем. Заверенная копия доверенности прилагается к РКО 0310002 (расчётно-платёжной ведомости 0301009, платёжной ведомости 0301011). Оригинал
доверенности (при наличии) хранится у кассира и при последней выдаче наличных
денег прилагается к расходному кассовому ордеру 0310002 (расчётно-платёжной
ведомости 0301009, платёжной ведомости 0301011).
При выдаче наличных денег по РКО 0310002 кассир подготавливает сумму
наличных денег, подлежащую выдаче, и передаёт расходный кассовый ордер
0310002 получателю наличных денег, который указывает получаемую сумму
наличных денег (рублей – прописью, копеек – цифрами) и подписывает РКО
0310002.
Кассир пересчитывает подготовленную к выдаче сумму наличных денег таким образом, чтобы получатель наличных денег мог наблюдать за его действиями,
и выдает получателю наличные деньги полистным, поштучным пересчётом в сумме, указанной в РКО 0310002.
Получатель наличных денег пересчитывает под наблюдением кассира полистно, поштучно полученные им наличные деньги. Кассир не принимает от получателя наличных денег претензии по сумме наличных денег, если получатель
наличных денег не пересчитал под наблюдением кассира полученные им наличные деньги. После выдачи наличных денег по РКО 0310002 кассир подписывает
его.
Для выдачи наличных денег на расходы, связанные с осуществлением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, работнику под
отчёт расходный кассовый ордер 0310002 оформляется согласно письменному заявлению подотчётного лица, составленному в произвольной форме и содержащему собственноручную надпись руководителя о сумме наличных денег и о сроке, на
который выдаются наличные деньги, подпись руководителя и дату.
Подотчётное лицо обязано в срок, не превышающий трёх рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчёт, или со
дня выхода на работу предъявить главному бухгалтеру или бухгалтеру, а при их
отсутствии – руководителю авансовый отчёт с прилагаемыми подтверждающими
документами. Проверка авансового отчёта – главным бухгалтером или бухгалте189
ром, а при их отсутствии – руководителем, его утверждение руководителем и
окончательный расчёт по авансовому отчёту осуществляются в срок, установленный руководителем. Выдача наличных денег под отчёт проводится при условии
полного погашения подотчетным лицом задолженности по ранее полученной под
отчёт сумме наличных денег.
Предназначенная для выплат заработной платы, стипендий и других выплат сумма наличных денег устанавливается согласно расчётно-платёжной ведомости 0301009 (платёжной ведомости 0301011). Продолжительность срока выдачи
наличных денег по выплатам заработной платы, стипендий и другим выплатам не
может превышать пяти рабочих дней (включая день получения наличных денег с
банковского счёта на указанные выплаты).
Старший кассир выдаёт необходимую для выплат заработной платы, стипендий и других выплат сумму наличных денег согласно расчётно-платёжной ведомости 0301009 (платёжной ведомости 0301011) кассирам, проводящим выдачу
наличных денег, под роспись в книге учёта принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 или по расходным кассовым ордерам 0310002 на срок, установленный в расчётно-платёжной ведомости 0301009 (платёжной ведомости
0301011).
Кассир подготавливает подлежащую выдаче сумму наличных денег и передает расчётно-платёжную ведомость 0301009 (платёжную ведомость 0301011)
работнику для подписания. Кассир пересчитывает подготовленную к выдаче сумму
наличных денег таким образом, чтобы работник мог наблюдать за действиями кассира, и выдаёт ему наличные деньги полистным, поштучным пересчётом в сумме,
указанной в расчётно-платёжной ведомости 0301009 (платёжной ведомости
0301011). Кассир не принимает от работника претензии по сумме наличных денег,
если работник не пересчитал под наблюдением кассира полученные им наличные
деньги.
На фактически выданные суммы наличных денег по расчётно-платёжной
ведомости 0301009 (платёжной ведомости 0301011) оформляется РКО 0310002,
номер и дату которого кассир проставляет на последней странице расчётноплатёжной ведомости 0301009 (платёжной ведомости 0301011).
В соответствии с п. 5.1 Положения для учёта поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платёжным агентом, банковским платёжным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое
лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.
Произошло внесение особых требований к платёжным агентам. Они обязаны вести отдельную кассовую книгу по средствам, полученным в рамках деятельности платёжного агента, и формировать отдельные ПКО на эти средства. Эти
деньги не учитываются при расчёте лимита кассы и должны полностью сдаваться
в банк. То есть получается, что средства, полученные платёжным агентом, должны
сдаваться в банк в день их получения, иначе они будут расцениваться как
сверхлимитные со всеми вытекающими последствиями.
Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому
ПКО 0310001 (РКО 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные
деньги.
190
Академический вестник № 4 (18)
Кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка
наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись.
Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии – руководителем и
подписываются лицом, проводившим указанную сверку.
Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились и записи
в кассовую книгу 0310004 не осуществлялись, остатком наличных денег на конец
рабочего дня считается сумма остатка наличных денег, выведенная в последний
из предшествующих рабочий день, в течение которого проводились кассовые операции.
В свою очередь, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель
обеспечивают организацию ведения кассовых операций:
 внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть
сделаны на основании ПКО 0310001 и РКО 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег);
 недопущение накопления в кассе наличных денег сверх установленного
лимита остатка наличных денег, за исключением сумм на другие выплаты (заработная плата, стипендии);
 хранение на банковских счетах в банках свободных денежных средств,
за исключением сумм на другие выплаты (заработная плата, стипендии).
Таким образом, основные изменения в Порядок ведения кассовых операций для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с 1 января 2012 г.
следующие:
 Банк России, как и ожидалось, распространил требования к соблюдению
кассовой дисциплины и на индивидуальных предпринимателей (ИП);
 с 01.01.2012 г. юридические лица и ИП самостоятельно устанавливают
себе лимиты остатка кассы (лимит остатка наличных денег). Лимит остатка кассы
устанавливается распорядительным документом (приказом, распоряжением юридического лица или ИП), в соответствии с Приложением к Положению № 373-П;
 обособленные подразделения, имеющие расчётный счёт в банке, вправе установить отдельный лимит остатка кассы;
 юридическим лицам и ИП предоставлено право сдавать выручку в банк
один раз в несколько дней: не более чем один раз в 7 дней, если юридическое лицо или ИП находится в населённом пункте, где есть отделение банка, и не более
чем один раз в 14 дней, если отделение банка в населенном пункте по местонахождению юридического лица или ИП отсутствует;
 разрешено накопление денежных средств сверх установленного лимита
в дни выплаты заработной платы (в течение 5 рабочих дней, вместо 3, как было
ранее), а также дополнительно в выходные, нерабочие праздничные дни в случае
ведения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в эти дни кассовых операций;
 юридические лица и ИП теперь должны самостоятельно определить порядок хранения наличных денежных средств и обеспечить сохранность наличных
денег при ведении кассовых операций, хранение, транспортировку, порядок и сро191
ки проведения проверок фактического наличия наличных денег. Конкретных требований к вышеперечисленному Положение № 373-П не содержит.
Литература
1. Положение ЦБ РФ от 12 октября 2011 г. № 373-П "О порядке ведения
кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ" (на
основании Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном
банке РФ (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, № 28, ст. 2790; 2003, № 2, ст. 157; № 52, ст. 5032; 2004, № 27, ст. 2711; №
31, ст. 3233; 2005, № 25, ст. 2426; № 30, ст. 3101; 2006, № 19, ст. 2061; № 25, ст.
2648; 2007, № 1, ст. 9, ст. 10; № 10, ст. 1151; № 18, ст. 2117; 2008, № 42, ст. 4696,
ст. 4699; № 44, ст. 4982; № 52, ст. 6229, ст. 6231; 2009, № 1, ст. 25; № 29, ст. 3629;
№ 48, ст. 5731; 2010, № 45, ст. 5756; 2011, № 7, ст. 907; № 27, ст. 3873);
2. Положение ЦБ РФ от 5 января 1998 г. № 14-П "О правилах организации
наличного денежного обращения на территории РФ" (в ред. Указаний ЦБ РФ от
22.01.1999 № 488-У, от 31.10.2002 № 1201-У) // Консультант-Плюс: сайт. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=39475
3. Анализ изменений законодательства в области наличных расчётов с
2012 г. [Электронный ресурс] // v2b.ru: сайт. – Режим доступа: http://www.v2b.ru/
Article 20111227133652
4. Изменения в порядке расчёта лимита кассы с 2012 г. [Электронный ресурс]
// ГлавБух: сайт. – Режим доступа: http://www.glavbyh.ru/showthread.php?t=59802
Т. М. Ефремова, Е. Д. Айдакова
ГОДОВАЯ БУХГАЛТЕРСКАЯ ОТЧЁТНОСТЬ ЗА 2011 г.
Аннотация: нормативно-правовое регулирование в сфере бухгалтерского
учёта и отчётности организаций не стоит на месте. Каждое новое изменение форм
бухгалтерской отчётности влечёт за собой ряд вопросов и спорных моментов по их
применению. В данной статье анализируются некоторые из них, возникшие в результате издания Приказа Минфина России от 02.07.2010 года №66н «О формах
бухгалтерской отчётности организаций».
Annotation: Legal regulation of accounting and reporting organizations do not
stand still. Each new change in the form of financial statements entails a series of questions and controversial issues in their applications. This article examines some of them
resulting from the publication of the Order of the Ministry of Finance of Russia
02.07.2010, № 66n «On the forms of accounting organizations».
Ключевые слова: бухгалтерский учёт, формы бухгалтерской отчётности,
организации, малый бизнес, Приказ Минфина России №66н.
Key words: Accounting, accounting forms, organizations, small business, the
Order of the Ministry of Finance of Russia № 66n.
192
Академический вестник № 4 (18)
Бухгалтерский учёт – система учёта ресурсов и результатов финансовой и
хозяйственной деятельности предприятий, фирм, проводимая по принятым правилам с использованием установленных форм документов [5, с. 71].
Бухгалтерская отчётность как единая система данных о финансовом положении организации, финансовых результатах её деятельности и изменениях в её
финансовом положении составляется на основе данных бухгалтерского учёта [4].
В целях совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере
бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности организаций был издан Приказ
Минфина России от 02.07.2010 г. № 66н «О формах бухгалтерской отчётности организаций» (в ред. Приказа Минфина России от 05.10.2011 г. № 124н) [4].
Данный Приказ утверждает формы бухгалтерской отчётности, которые
вступают в силу, начиная с годовой бухгалтерской отчётности за 2011 г. Теперь организация должна составлять отчётность по изменённым формам, и этот факт
спровоцировал ряд вопросов и спорных моментов, которые необходимо изучить и
устранить. Таким образом, актуальность данной темы не вызывает сомнений.
Прежде чем рассматривать изменения, которые коснулись форм бухгалтерской отчётности, раскроем суть некоторых документов, в которых было
наибольшее количество изменений.
Бухгалтерский баланс показывает размещение средств организации и источники их образования. Он отражает финансовое состояние организации на
определённую дату, содержит данные в денежной форме и представляет собой
таблицу, две части которой – актив и пассив – должны быть равны друг другу. Актив баланса отражает состав и размещение хозяйственных средств организации и
включает как внеоборотные, так и оборотные активы. Пассив баланса показывает
источники формирования ресурсов организации – собственные и заёмные средства [5, с. 42].
Отчёт о прибылях и убытках характеризует финансовые результаты деятельности организации за отчётный период и то, каким образом была получена
прибыль (убыток). В документе данные о доходах, расходах и финансовых результатах представляются в сумме нарастающим итогом с начала года до отчётной
даты. Данный документ даёт представление о тенденциях развития фирмы, её
финансовых и производственных возможностях.
Отчёт о движении денежных средств – входит в состав годовой бухгалтерской финансовой отчётности. Цель составления отчёта – получение сведений о
движении денежных средств как следствие организационной деятельности (текущей, инвестиционной, финансовой). Он содержит информацию о движении денег
организации, учёт которых ведётся на счетах «Касса», «Расчётные счета», «Валютные счета», «Специальные счета в банках». В текущей деятельности отражаются, например, поступления денежных средств от продажи товаров, работ и
услуг, выплата заработной платы работникам, платежи по налогу на прибыль организации и т.д. Денежными потоками от инвестиционных операций являются поступления от продажи внеоборотных активов, от продажи акций других организаций, платежи в связи с приобретением долговых ценных бумаг и т.д. Денежные потоки от финансовых операций представлены денежными вкладами собственников,
193
поступлениями денежных средств от выпуска акций, платежами в связи с погашением векселей [5, с. 443].
Как и до вступления в силу Приказа, баланс и отчёт о прибылях и убытках
являются основными бухгалтерскими отчётами, остальные формы – это приложения к ним или пояснения. Но, несмотря на это, изменения были внесены во все
формы отчётности:
1) бухгалтерский баланс;
2) отчёт о прибылях и убытках;
3) отчёт об изменениях капитала;
4) отчёт о движении денежных средств;
5) отчёт о целевом использовании полученных средств, включаемого в состав бухгалтерской отчётности общественных организаций (объединений), не
осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по продаже товаров (работ, услуг).
Пояснения могут оформляться в табличной и (или) текстовой форме [4].
Эксперты поясняют, что табличная форма используется для количественных данных [6]. Те, кто выберет данный способ, могут воспользоваться образцом Приказа
№ 66 н. Образец представляет собой ряд таблиц, в которых обобщены данные по
основным средствам, нематериальным активам, запасам и т.д. Текстовый формат
– ряд фрагментов текста, в каждом из которых отражена информация описательного характера, указывающая, к примеру, способы оценки, способы амортизации,
изменения в учётной политике и прочее. Те, кто выберет этот вариант, должны будут текстом и цифрами отразить операции, совершённые за год [7].
Цель пояснений – расшифровать строки баланса и отчёта о прибылях и
убытках, чтобы у пользователей отчётности не возникало вопросов по поводу того,
как была получена та или иная цифра [7]. До настоящего времени существовал
отчёт, который был аналогичен оформлению пояснений в табличной форме, но,
однако, в новом варианте отдельного бланка для расшифровок не предусмотрено,
и, помимо этого, они по другому объединены и пронумерованы. Нововведением
является колонка, связывающая информацию, отражённую в балансе (отчёте о
прибылях и убытках) с поясняющей информацией. Все пояснения в обязательном
порядке нумеруются, и соответствующий номер указывается напротив каждой статьи самого отчёта [6].
Содержание пояснений, оформленных в табличной форме, организация
определяет самостоятельно. Отныне некоммерческим организациям, за исключением общественных организаций (объединений), не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по
продаже товаров (работ, услуг), рекомендовано использовать форму отчёта о целевом использовании полученных средств при формировании соответствующих
пояснений.
Также некоммерческие организации вместо показателей «Уставный капитал (складочный капитал, уставный фонд, вклады товарищей)», «Собственные акции, выкупленные у акционеров», «Добавочный капитал», «Резервный капитал» и
«Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» включают показатели «Паевой фонд», «Целевой капитал», «Целевые средства», «Фонд недвижимого и особо
194
Академический вестник № 4 (18)
ценного движимого имущества», «Резервный и иные целевые фонды» (в зависимости от формы некоммерческой организации и источников формирования имущества) [4].
Эксперт И.М. Акиньшина поясняет, что кроме вышеперечисленных приложений к отчёту организации обязаны представлять дополнительные показатели,
отражающие различные аспекты финансовой и хозяйственной деятельности, которые расшифровывают отчётные данные. К таким дополнительным данным в
частности относятся информация о движении отдельных видов нематериальных
активов, финансовых вложений, основных средств, об изменениях в уставном, резервном капиталах и др. [6].
В новых формах баланса и отчёта о прибылях и убытках Минфин России
постарался максимально учесть недостатки предыдущих форм бухгалтерской отчётности и ликвидировать их. Например, эксперт И.М. Акиньшина отмечает такие
положительные стороны новых форм, как:
1) в раздел «Внеоборотные активы» была введена специальная строка
«Результаты исследований и разработок». Так как специалистами высказывались
замечания, что не выполняются требования о том, что в случае существенности
информация о расходах по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и
технологическим работам должна отражаться в бухгалтерском балансе по самостоятельной группе статей актива;
2) в разделе баланса «Капитал и резервы» добавлена строка «Переоценка
внеоборотных активов»;
3) в разделе «Долгосрочные » создана строка «Резервы под условные обязательства» [6].
Формы бухгалтерской отчетности, утвержденные Приказом № 66н, жёстко
регламентированы, т.е. не являются «рекомендуемыми». Это значит, что они
предназначены для всех без исключения организаций, но организации самостоятельно определяют детализацию показателей по статьям отчётов. Необходимо
обратить внимание на тот факт, что ранее организации были вправе самостоятельно разработать формы бухгалтерской отчётности.
Некоторые строки баланса переименованы, например, показатель «Займы
и кредиты» теперь называется «Заёмные средства». Добавили столбик, который
называется «Пояснения». Ликвидирован раздел, посвящённый остаткам на забалансовых счетах. Однако, специалисты сообщают, что бухгалтер вправе его восстановить, если сочтёт необходимым.
В изменённом отчёте о прибылях и убытках, как и в хорошо знакомой форме № 2, нужно указывать сведения за отчётный период текущего года и за аналогичный период прошлого года. Добавлена строка «Пояснения», которую необходимо заполнять также, как и в балансе. Хотя, новый состав показателей аналогичен тому, что был приведён в форме № 2, есть всё же незначительные расхождения. В частности, появился новый показатель «Совокупный финансовый результат
периода». Чтобы его найти, нужно сложить чистую прибыль (убыток), результат от
переоценки внеоборотных активов и результат от прочих операций, не включаемый в чистую прибыль (убыток) отчётного периода. Кроме того, упразднена табли195
ца, где расшифровывались отдельные прибыли и убытки (штрафы и пени, убытки
прошлых лет, списание задолженности и др.). Но, если бухгалтер считает такую
детализацию важной, он может её оставить [7].
Что же касается нововведений в отчёте об изменениях капитала, то можно
указать следующее. Отчёт состоит из трёх разделов. Первый раздел посвящён
движению капитала в отчётном периоде, а также в двух предыдущих годах. В этом
разделе, как в предыдущей версии, так и в изменённой, перечислены показатели
увеличения и уменьшения капитала отдельно для уставного, добавочного и резервного капиталов и для нераспределённой прибыли (непокрытого убытка). Но
отличительной особенностью раздела в новой форме является выделение в отдельную графу отчёта собственных акций, выкупленных у акционеров.
Второй раздел «Корректировки в связи с изменениями учётной политики и
исправлением ошибок» абсолютно новый. В данном разделе отражается информация о корректировках и исправлениях за год, предшествующий отчётному периоду. В данную таблицу также включаются сведения о существенных ошибках прошлых лет, выявленных в отчётном периоде и отражённых по счёту 84. Третий раздел называется «Чистые активы» и состоит из трёх граф, в которых необходимо
указывать чистые активы по состоянию на 31 декабря текущего года, прошлого года и года, предшествующего прошлому. Раздел «Резервы», существовавший в
прежней версии отчёта, на данный момент был упразднён [7].
В изменённой форме отчёта о движении денежных средств, как и в предыдущем варианте, созданы две колонки, в которых отражаются данные отчётного
периода и данные аналогичного периода прошлого года. Также он разделён на три
блока, после заполнения каждого из них необходимо вычислить разницу между
полученными и направленными денежными средствами. Ранее подобные строки
назывались «Чистые денежные средства».
Если же бухгалтерская отчётность предназначена для представления в органы государственной статистики и другие органы исполнительной власти, то обязательно приводится графа «Код», в которой будут указываться коды показателей
[4]. Кроме того, можно отметить и то, что более подробно будет изложен отчёт о
прибылях и убытках в части отражения прибыли или убытка до налогообложения.
Теперь можно отражать изменения величин отложенных налоговых обязательств
и отложенных налоговых активов, а также их сумму.
Следует сделать акцент на том, что ранее данные в балансе формировались на начало и конец отчётного периода, сейчас же Приказ № 66н установил отражение данных на отчётную дату отчётного периода, на конец предыдущего года
и на конец года, предшествующего предыдущему.
Налоговый консультант В. Якубова отметила, что больше всего у бухгалтеров возникало вопросов касаемо формы сдачи бухгалтерского баланса за квартал,
полугодие и 9 месяцев в 2011 году, т.к. изменённые формы вступают в силу, начиная с годовой бухгалтерской отчётности за 2011 год. Консультант отмечает нелогичный момент: что годовую отчётность предоставляют по изменённым формам, а
промежуточную – по старым формам. Но, как известно, формы отчётности применяются последовательно от одного отчётного периода к другому [3, с. 57]. Если же
представлять отчётность по разным формам, то данный принцип будет нарушен.
196
Академический вестник № 4 (18)
Из чего следует, что формы промежуточной бухгалтерской отчётности также
должны соответствовать формам, представляемым за год – то есть утверждённым
Приказом № 66н.
В подтверждение своих слов, В. Якубова ссылается на письма ФНС России
от 18 апреля 2011 г. № КЕ-4-6/6116, от 18.04.11 г. № КЕ-4-3/6116, в которых в связи с поступающими запросами о представлении в 2011 году в налоговые органы
промежуточной бухгалтерской отчётности сообщает следующее. Содержание и
формы бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках применяются последовательно от одного отчетного периода к другому. Организация должна составлять бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал и год нарастающим итогом с
начала отчетного года [8].
Помимо этого, налоговые органы ссылаются на письмо Минфина России от
24.01. 2011 № 07-02-18/01, в котором указано, что при формировании промежуточной бухгалтерской отчётности, включающей данные об имущественном и финансовом положении организации и о результатах её деятельности нарастающим итогом с начала года, содержание включаемых в её состав бухгалтерского баланса и
отчёта о прибылях и убытках должны соответствовать формам и содержанию бухгалтерского баланса и отчёта о прибылях и убытках, включаемых в состав годовой
бухгалтерской отчётности. Исходя из этого, налоговые органы сделали вывод, что
формы промежуточной бухгалтерской отчётности 2011 года должны соответствовать формам годовой бухгалтерской отчётности за этот год, т.е. вся отчётность
должна быть составлена по формам, утверждённым Приказом № 66н [8].
Эксперты также отмечают, что показатели промежуточной и годовой отчётности должны быть сопоставимы, т.к. промежуточная отчётность является составной частью годовой отчётности и формируется нарастающим итогом с начала года. Но легко можно удостовериться в нарушении данного принципа, если представлять отчётность по разным формам: квартальную – по старым, а годовую – по
новым. Поэтому необходимо использование одинаковых форм при составлении
бухгалтерской отчётности за отчётные периоды и за год.
Но, однако, по мнению некоторых специалистов, данный вопрос не является таким уж важным. Они считают, что бухгалтер может решить, представлять ему
промежуточную отчётность по прежним формам или же по изменённым.
Приказ №66н также затронул и субъектов малого предпринимательства. С
01.01.2013 г. организации – субъекты малого предпринимательства – начнут формировать бухгалтерскую отчётность в обязательном порядке. Но для них предусмотрена следующая упрощённая система:
1) в бухгалтерский баланс и отчёт о прибылях и убытках включаются показатели только по группам статей (без детализации показателей по статьям);
2) в приложениях к бухгалтерскому балансу и отчёту о прибылях и убытках
приводится только наиболее важная информация, без знания которой невозможна
оценка финансового положения организации или финансовых результатов её деятельности [4].
197
Литература
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Текст]: федеральный закон
Российской Федерации от 17.07.98 г. №145-ФЗ (в ред. от 03.12.2011 г. № 313-ФЗ).
– М.: Эксмо, 2011. – 400 с.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая: текст
с изменениями и дополнениями на 20 января 2012 г. – М.: Проспект, 2012. – 832 с.
3. 25 положений по бухгалтерскому учёту: текст с изменениями и дополнениями на 2012 г. – М.: Эксмо, 2012. – 208 с.
4. О формах бухгалтерской отчётности организаций [Электронный ресурс]:
утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.
2010 г. № 66н (в ред. от 05.10.2011 г. № 124н) // Консультант Плюс: сайт. – Режим
доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=123561
(дата обращения: 16.02.2012).
5. Большая экономическая энциклопедия [Текст]/ ред.-сост. Т.П. Варламова. – М.: Эксмо, 2008. – 816 с.
6. Акиньшина И.М. Состав бухгалтерской отчётности [Электронный ресурс]
/ И.М. Акиньшина // Бухгалтерия.ru: сайт. – Режим доступа: http://www.buhgalteria.
ru/comment/ n43276 (дата обращения: 16.02.2012).
7. Как изменится бухгалтерская отчётность [Электронный ресурс]: справочная информация подготовлена специалистами Эльба. Электронный бухгалтер:
сайт. – Режим доступа: http://www.buhonline.ru/pub/comments/2011/2/4286 (дата обращения: 24.02.2012).
8. Якубова В. Форма бухгалтерского баланса в 2011 году [Электронный ресурс] / В. Якубова // Бухгалтерия.ru: сайт. – Режим доступа: http://www.buhgalteria.ru/
article/ n49119 (дата обращения: 16.02.2012).
198
Академический вестник № 4 (18)
С. В. Пелькова, Ю. А. Дедова
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ МСФО НА ТЕРРИТОРИИ РФ
Аннотация: в декабре 2011 г. вышел совместный приказ Минфина, ЦБ РФ
и ФСФР от 25.11.2011 № 160н «О введении в действие Международных стандартов финансовой отчётности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчётности на территории РФ». Признание на территории РФ документов
международных стандартов осуществляется в порядке, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 25.02.2011 № 107.
Annotation: About introduction in action IFRS (International Financial Reporting
Standards) in the territory of Russia. In December 2011 there was drawn the joint order
of The Ministry of Finance, The Central Bank of Russia and Federal Service for Financial Markets of Russia from November,25, 2011 N 160n About introduction in action of
the International Financial Reporting Standards and their explanations in the territory of
Russian Federation. Recognition of the documents of international standards in the territory of Russia is conducted in the order, approved by the Government`s resolution February, 25, 2011 N 107.
Ключевые слова: бухгалтерский учёт, налоговый учёт, финансовая отчётность, международные стандарты отчётности, Разъяснения Международных стандартов финансовой отчётности.
Key words: Accounting, tax accounting, financial reporting, International standards of reporting, explanations of international standars of financial reporting.
В декабре 2011 г. для всей бухгалтерской общественности состоялось долгожданное и знаменательное событие – официальное опубликование и вступление
в силу на территории РФ 37 Международных стандартов финансовой отчётности и
26 Разъяснений к ним, в соответствии с Приказом Минфина РФ от 25.11.2011 г.
№ 160н и по согласованию с Федеральной службой по финансовым рынкам и Центральным банком РФ.
Речь идёт о комплекте Стандартов и Разъяснений в редакции официального перевода 2009 г. (за исключением отдельных документов более поздней редакции), предоставленных Фондом Международных стандартов финансовой отчётности. В этот комплект не были включены документы поясняющего характера, которые не являются неотъемлемой частью самих Стандартов или Разъяснений, такие
как: Принципы подготовки и составления финансовой отчётности, Основы для выводов или Руководства по применению стандартов.
В числе признанных МСФО: Международный стандарт финансовой отчётности (IAS) 1 «Представление финансовой отчётности»; Международный стандарт
финансовой отчётности (IAS) 7 «Отчёт о движении денежных средств»; Международный стандарт финансовой отчётности (IAS) 8 «Учётная политика, изменения в
бухгалтерских оценках и ошибки» и др.
199
Также, в частности, признаны следующие Разъяснения МСФО: Разъяснение ПКР (SIC) 25 «Налоги на прибыль – изменения налогового статуса предприятия или его акционеров»; Разъяснение ПКР (SIC) 27 «Анализ сущности сделок,
имеющих юридическую форму аренды»; Разъяснение КРМФО (IFRIC) 10 «Промежуточная финансовая отчётность и обесценение»; Разъяснение КРМФО (IFRIC) 15
«Соглашения на строительство объектов недвижимости» [1].
Минфин России подготовил проект постановления Правительства РФ от
25.02.2011 № 107, которым будет утверждён порядок признания Международных
стандартов финансовой отчётности и Разъяснений МСФО для применения на территории РФ. Решение о введении в действие на территории РФ документа, входящего в состав МСФО, принимает Министерство финансов по согласованию с
Федеральной службой по финансовым рынкам и Центральным банком на основе
заключения экспертного органа. Таким образом, Фондом НСФО («Национальная
организация по стандартам финансового учёта и отчётности») была проведена
экспертиза применимости МСФО в РФ, которая была завершена 10 октября 2011 г.
Приказом Минфина РФ от 22.11.2011 г. № 156н журнал «Бухгалтерский
учёт» был определён официальным печатным изданием для опубликования Стандартов и Разъяснений. Таким образом, тексты МСФО были зарегистрированы в
Минюсте России 05.12.2011 г. и опубликованы в приложении к журналу «Бухгалтерский учёт» № 12, 2011 г. По информации редакции журнала, датой публикации
можно считать 20 декабря 2011 г., когда тираж вышел из типографии, и были
разосланы обязательные экземпляры. Также тексты МСФО доступны на сайте
Минфина и в информационно-справочных системах.
26 декабря 2011 г. Фонд НСФО организовал торжественное мероприятие
по случаю принятия МСФО на территории РФ, на котором присутствовали представители Минфина России, Банка России, ФСФР России и других государственных органов.
С одной стороны, это событие воспринимается как формальное, потому
что для многих российских компаний составление отчётности по МСФО уже воспринимается как должное. Официальный перевод текстов Стандартов на русский
язык был доступен на сайте Фонда Международных стандартов финансовой отчётности, и часть специалистов изучили МСФО в оригинале. Так банки составляют
отчётность по МСФО с 2005 г. С другой стороны, введение МСФО – это серьёзное
юридически значимое событие, которое оказывает большое влияние на всю российскую систему бухгалтерского учёта и отчётности.
Таким образом, МСФО непосредственно введены в систему российского
законодательства. В определённых случаях МСФО будут заменять собой российские положения по бухгалтерскому учёту и отчётности, использоваться при их разработке и формировании учётной политики организаций.
Официальное вступление в силу МСФО в России говорит о том, что запускается в действие закон о консолидированной отчётности (№ 208-ФЗ от 27.07.2010 г.),
согласно которому организации составляют, представляют и публикуют консолидированную финансовую отчётность по МСФО, начиная с отчётности за год, следующий за годом, в котором МСФО признаны для применения на территории РФ,
т.е. начиная с 2012 г. крупным компаниям придётся предоставлять консолидиро200
Академический вестник № 4 (18)
ванную отчётность по этим стандартам. Учитывая требования Стандартов по
представлению сравнительной информации минимум за один год, необходимость
подготовки отчётности по МСФО фактически возникает ретроспективно с 2011 г.
Таким образом, консолидированная финансовая отчётность должна составляться в полном соответствии с МСФО. То есть стандарты должны применяться непосредственно и во всех аспектах составления отчётности, включая: выбор и применение учётной политики; методов консолидации, определение состава
группы, правил признания, классификации и оценки статей; соблюдение структуры
представления и требований по раскрытию информации, и других.
На сегодняшний день, закон обязателен для кредитных и страховых организаций, а также организаций, ценные бумаги которых допущены к обращению на
организованных торгах. В последующем планируется расширение его сферы применения. Для организаций, составляющих консолидированную отчётность по
ОПБУ США, предусмотрена отсрочка до 2015 г. [1].
В настоящее время введение МСФО влечёт за собой ряд проблем, которые достаточно ощутимых.
Одной из проблем является проблема регулирования. Распоряжением
Правительства РФ от 21.03.1998 № 382-р «О приведении действующей системы
бухгалтерского учёта в соответствие с международными стандартами» общее методологическое руководство бухгалтерским учётом в РФ было возложено на Министерство финансов РФ (за исключением кредитных учреждений, в отношении
которых методологическое руководство осуществляет Центральный банк РФ). Таким образом, принятые в исполнение Программы положения (стандарты) по бухгалтерскому учёту – это нормативные акты, а не нормативы, утверждаемые профессиональными объединениями бухгалтеров, как это понимается в международной практике. На сегодняшний день говорить о способности объединений бухгалтеров к самостоятельной выработке методической нормативной базы и готовности
государственных органов уступить им эту роль, является преждевременным.
Также существует проблема технической базы учёта и уровня квалификации бухгалтерского персонала. Совершенно очевидно, что имеющаяся техническая база учёта и уровень квалификации бухгалтерского персонала в большинстве
случаев не позволяют корректно вести учёт даже по существующим правилам.
Внешний аудит не всегда способен выполнять свои функции, так как проводится
под давлением администрации заказчика.
Предыдущий вопрос также позволяет говорить о самостоятельной проблеме организации подготовки, переподготовки бухгалтерских кадров, без эффективного решения которой переход к МСФО будет невозможным.
Сравнительный анализ российской системы учёта и МСФО позволяет выделить еще одну проблемную область, связанную с внедрением МСФО в России,
выражающуюся во внутренних различиях учётных систем. Среди данного круга
проблем можно отметить доминирующие:
1. Различия в принципах ведения бухгалтерского учёта. Несмотря на наличие большого сходства между вариантами учётных политик, использование которых разрешено в соответствии с российскими и международными стандартами
201
бухгалтерского учёта, применение этих вариантов зачастую строится на различных основополагающих принципах, теориях и целях. Основные различия между
МСФО и российской системой учёта связаны с исторически обусловленной разницей в конечных целях использования финансовой информации. Финансовая отчётность, подготовленная в соответствии с МСФО, используется инвесторами, а
также другими компаниями и финансовыми институтами. Финансовая отчётность,
которая ранее составлялась в соответствии с российской системой учёта, использовалась органами государственного управления и статистики. Так как эти группы
пользователей имели различные интересы и различные потребности в информации, принципы, лежащие в основе составления финансовой отчётности, развивались в различных направлениях.
Например, одним из принципов, являющихся обязательными в МСФО, но
не всегда применяемых в российской системе учёта, является приоритет содержания над формой представления финансовой информации. В соответствии с
МСФО содержание операций или других событий не всегда соответствует тому,
каким оно представляется на основании их юридической или отраженной в учёте
формы, что, однако, часто не соблюдается в российской системе учёта. Примером, когда форма превалирует над содержанием в российской системе учёта, является случай отсутствия надлежащей документации для отражения той или иной
операции, что не дает оснований для её отражения в учёте, несмотря на то, что
фактически операция была совершена.
Кроме того, ориентация бухгалтерского учёта на требования налоговых органов остаётся одним из главных препятствий на пути реформирования. Зачастую
руководители организаций опасаются, что в результате внедрения МСФО и перехода на предельно прозрачную финансовую отчётность у них не останется резерва для оптимизации налогообложения.
2. Отсутствие чёткого разделения учёта на бухгалтерский, управленческий
и налоговый. Разделение единой функции учёта на бухгалтерскую, управленческую и налоговую является общепринятым в международной практике. С учётом
данного принципа построения учёта создавались и МСФО. В то же время в российской учётной системе только лишь определилось такое разделение. До тех пор
пока этот процесс окончательно не завершён, говорить о реальности внедрения
МСФО в России представляется преждевременным.
3. Различие подходов в отражении отдельных видов активов и обязательств. С одной стороны, между российскими и международными стандартами
существует очень большое количество расхождений как принципиальных, так и
менее значительных. С другой стороны, большинство российских положений по
бухгалтерскому учёту по своей сути мало отличаются от международных стандартов или являются даже более жесткими. При этом имеющиеся расхождения между
ПБУ и МСФО связаны с различным толкованием аналогичных экономических понятий и не могут быть устранены даже при объявленном переходе на МСФО до
созревания экономических условий либо появления соответствующих экономических категорий.
Не менее серьезные проблемы, препятствующие внедрению МСФО в России, связаны с самими международными стандартами:
202
Академический вестник № 4 (18)
1. Обобщённый характер МСФО. Данные стандарты, являясь результатом
многочисленных международных компромиссов, обладают в некоторой степени
расплывчатостью и неконкретностью, предусматривают наличие значительного
количества альтернатив в отражении фактов хозяйственной деятельности, что
ставит отчётность в зависимость от субъективных оценок факторов и рисков.
В частности, отчётность одной и той же компании, верно составленная по
международным стандартам разными бухгалтерами, может значительно отличаться.
Опыт применения МСФО в различных странах показывает, что отсутствие
подробных интерпретаций и примеров приложения стандартов к конкретным ситуациям вызывает трудности у бухгалтеров и работников контролирующих органов.
Как следствие, МСФО «в чистом виде» практически не применяются (кроме Германии и некоторых других стран ЕС), а действуют стандарты, приближенные или
не противоречащие МСФО.
2. Недостаточное признание МСФО на мировых рынках капитала. Вопрос о
признании МСФО наравне с US GAAP на мировых рынках капитала до настоящего
времени окончательно не решен. Именно поэтому переход российских организаций на учёт по МСФО может решить только частичные проблемы (на европейском
уровне), но не позволит полноценно интегрироваться в мировое сообщество. В то
же время и само Европейское сообщество осторожно в прогнозах относительно
всеобъемлющего перехода на МСФО: нет гарантий того, что некоторые страны не
выйдут из соглашения о применении МСФО, как это было с валютными соглашениями.
3. Постоянное обновление МСФО. Вопрос постоянного обновления МСФО,
которые за последние несколько лет претерпевали серьезные концептуальные
изменения, представляет собой серьезную задачу на пути перехода к международным стандартам. С одной стороны, необходимо своевременно адаптировать
новые термины МСФО в российскую экономическую и юридическую терминологию. С другой стороны, для того чтобы избежать морального устаревания отечественных стандартов, в процессе их разработки Минфину России необходимо параллельно отслеживать все текущие проекты и разработки МСФО.
В этом контексте можно отметить, что переход на международные стандарты финансовой отчётности нельзя рассматривать как единственную цель реформирования российской системы бухгалтерского учёта. В действительности
реформа должна быть гораздо глубже и заключаться в конструировании эффективной надстройки над новым типом экономических отношений в России. В итоге
должна быть создана среда, обеспечивающая формирование полной и объективной информации о финансовом положении и результатах деятельности компаний.
Невозможность перехода на МСФО в один день обусловлена необходимостью осуществления целого комплекса взаимосвязанных мероприятий и наличием
многочисленных проблем, отмеченных выше. Поэтому единственным и наиболее
рациональным способом перехода к МСФО является не просто их последовательное внедрение, а поэтапная адаптация с учётом специфики учётной системы и
всей российской экономической среды [3].
203
При определении последствий перехода на МСФО в действующей системе
налогообложение необходимо учитывать следующие факторы:
 сфера применения МСФО;
 влияние требований МСФО на содержание баланса и отчёта о прибылях
и убытках (как двух основных форм финансовой отчётности).
В случае если в тексте налогового закона не используются данные бухгалтерского учёта и отчётности, то переход на МСФО не окажет влияние на расчёт
данного налога. Поскольку расчёт налога на прибыль базируется на правилах
формирования налогооблагаемых доходов и расходов, которые не связаны
напрямую с данными бухгалтерского учёта и отчётности (отчёт о прибылях и убытках), то на данный налог переход на МСФО существенного влияния не окажет.
В случае, когда расчёт налога напрямую или опосредованно связан с данными бухгалтерского учёта и отчётности, его расчёт может измениться, поскольку
отчётность, составленная в соответствии с МСФО, может содержать иной перечень
статей в иной оценке. Переход на МСФО может повлиять только на те налоги, расчёт которых напрямую связан с данными о составе и оценке статей баланса.
Ограничиваться применением МСФО только для консолидированной отчётности предоставляется нецелесообразным, так как это делает несопоставимыми индивидуальную, и сводную отчётность и наносит ущерб её пользователям.
Для малых организаций возможно применение упрощённой версии бухгалтерских стандартов, где, тем не менее, должны быть реализованы все принципы
МСФО. Потребности отдельных государственных органов, как пользователей финансовой отчётности, должны удовлетворяться без искажения бухгалтерских правил. Возможно, только дополнение этих правил требованиями по форме, не касающимися содержания. Например, требованиями к формату отчётных форм и кодировке показателей.
Правила бухгалтерской отчётности, основанные на МСФО, не могут зависеть от правил налоговой отчётности. Однако для снижения административных
расходов правила налогового учёта должны везде, где это возможно, быть приближены к правилам бухгалтерского учёта для обеспечения возможности использования единого массива учётных данных при формирования финансовой и налоговой отчётности.
Налоговая ответственность должна иметь отношение только к налоговой
отчётности. Представление финансовой отчётности в налоговые органы, как и
налоговую ответственность за недостоверность финансовой отчётности следует
отменить.
У современного российского бухгалтерского учёта есть все предпосылки
для того, чтобы адекватно и эффективно выполнять свои функции. Мероприятия,
необходимые для приведения российского бухгалтерского учёта на принципиально
иной уровень путём внедрения МСФО, не потребуют длительного адаптационного
периода.
В качестве необходимых мероприятий предлагается следующее:
1. Принять Федеральный закон «О регулировании бухгалтерского учёта и
финансовой отчётности», который позволит осуществить переход на МСФО для
целей бухгалтерского учёта и финансовой отчётности.
204
Академический вестник № 4 (18)
2. Определить основные понятия и термины налогового учёта в первой части Налогового кодекса и распространить их действие на все без исключения
налоги. Исключить из Налогового кодекса ссылки на параметры бухгалтерского
учёта.
3. Запретить государственным органам прямо или косвенно выдвигать дополнительные требования по ведению налогового учёта, не определённые в Налоговом кодексе. Определить формы налоговой отчётности на законодательном
уровне непосредственно в Налоговом кодексе, либо установить жёсткие рамки для
их утверждения государственными органами.
4. Отменить обязанность представления бухгалтерской отчётности в налоговые органы. Исключить из законодательства о налогах и сборах ответственности
за ненадлежащее ведение бухгалтерского учёта и предоставление недостоверных
данных финансовой отчётности [2].
В заключение следует отметить:
1) всё более широкое использование МСФО в России стало устойчивой
тенденцией;
2) взаимное влияние российских правил бухгалтерского учёта и законодательство о налогах и сборах следует признать существенным;
3) в России, как и в мире, преобладает тенденция по разделению налогового и бухгалтерского учёта;
4) при использовании МСФО без полного и последовательного разделения
бухгалтерского и налогового учёта не будет достигнута основная цель – предоставление объективной информации, поскольку соображения налоговой оптимизации могут приводить к искажению данных финансовой отчётности.
Этот процесс благоприятно сказывается как на качестве бухгалтерской отчётности, так и на эффективности налогообложения. Бухгалтерский учёт освобождается от факторов, способствующих искажению отчётных показателей. Налоговый учёт формирует свои собственные цели, освобождаясь от многочисленных
показателей бухгалтерского учёта, не связанных напрямую с налогообложением.
Литература
1. Приказ Минфина РФ от 25.11.2011 № 160н «О введении в действие
Международных стандартов финансовой отчётности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчётности на территории РФ» [Электронный ресурс]
// Консультант плюс: сайт. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
2. Налоговые последствия перехода на МСФО [Электронный ресурс] //
Национальная организация по стандартам финансового учёта и отчётности: сайт.
– Режим доступа: http://www.nsfo.ru/
3. Тинкельман С. Концептуальные основы адаптации МСФО в России //
МСФО и МСА в кредитной организации. – 2010. – № 4. – С. 11-14.
205
В. П. Вингалова
ТРЕБОВАНИЯ К ПРИЗНАНИЮ ВЫРУЧКИ В СООТВЕТСТВИИ С МСФО
Аннотация: в статье исследуются подходы к определению и признанию
выручки в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности,
рассматриваются правила признания раздельных видов выручки. Проведено
сравнение требований к признанию выручки в соответствии с международными
стандартами и российскими принципами бухгалтерского учета.
Annotation: The aim of the article is to research approaches to the definition
and recognition of revenue, according to international accounting standards. An article
contains rules of considered separates parts of revenue. Author compares requirements
for revenue recognition in international accounting standards and in Russian accounting
principles.
Ключевые слова: выручка, критерии признания, справедливая стоимость,
проценты, дивиденды, роялти, дисконтирование дебиторской задолженности, договоры на строительство.
Key words: Revenue, recognition criteria, the fair value, interest, dividends,
royalties, discounting receivables, contracts for construction.
Международные стандарты финансовой отчетности устанавливают различие между понятиями выручки и дохода в целом. В «Концепции подготовки и представления финансовой отчетности» доход определяется как рост экономических
выгод в течение отчетного периода в форме притока или преумножения активов
или снижения обязательств, которые приводят к увеличению собственного капитала, не связанного с взносами участников капитала. При этом уточняется, что доход
включает как выручку, так и прочие доходы. МСФО (IAS) 18 «Выручка» определяет
выручку как валовое поступление экономических выход от обычной деятельности
компании (доходы от продажи товаров, оплата услуг, проценты, дивиденды и роялти) за период, приводящее к увеличению капитала, отличному от взносов акционеров.
Российскими принципами бухгалтерского учета понятия дохода и выручки
определяются аналогично МСФО. Так, согласно ПБУ 9/99 «Доходы организации»
под выручкой понимаются доходы от обычных видов деятельности (поступления,
связанные с продажей продукции и товаров, выполнением работ, оказанием
услуг). Однако принципы оценки и признания выручки в международной системе
учета и российской системе существенно различаются. МСФО требуют оценивать
выручку по справедливой стоимости вознаграждения, полученного или подлежащего получению (как правило, это сумма денежных средств или их эквивалентов).
Во всех случаях, когда получение денежных средств или их эквивалентов
отложено, МСФО требуют дисконтирования до текущей стоимости будущего платежа. РПБУ указывают, что выручка принимается в сумме, исчисленной в денежном
выражении, равной величине поступления денежных средств, иного имущества и
величине дебиторской задолженности. Таким образом, выручка согласно РПБУ, не
оценивается по справедливой стоимости и соответственно не дисконтируется.
206
Академический вестник № 4 (18)
Стандарт IAS 18 излагает специальные критерии отражения выручки при
продаже товаров, предоставлении услуг, получении процентов, роялти, дивидендов. Критерии признания выручки, общие для всех перечисленных случаев, включают вероятность того, что экономические выгоды, связанные с операциями, будут
получены организацией, при этом выручка и соответствующие затраты могут быть
надежно оценены. Дополнительно существует специфика в отношении критериев
признания различных видов выручки (табл. 1).
Таблица 1
Критерии признания выручки
Проценты,
Продажа Предоставление
дивиденды,
товаров
услуг
роялти
Критерии признания
Перевод на покупателя значительных рисков и вознаграждений, связанных с владением товарами
Отсутствие участия компании в управлении в той
степени, которая обычно ассоциируется с правом
владения, и отсутствие контроля над проданными
товарами
Сумма выручки может быть надежно измерена
Существует вероятность того, что экономические
выгоды, связанные со сделкой, поступят в компанию
Понесенные или ожидаемые затраты, связанные со
сделкой, могут быть надежно измерены
Стадия завершенности сделки по состоянию на отчетную дату может быть надежно определена
Проценты должны признаваться на пропорционально временной основе, учитывающей эффективную
доходность актива
Лицензионные платежи должны признаваться по
методу начислений в соответствии с содержанием
соответствующего договора
Дивиденды должны признаваться тогда, когда установлено право акционеров на получение выплаты
+


+


+
+
+
+
+
+
+
+


+



+


+


+
Положение по бухгалтерскому учету доходов, принятое в России, в целом
аналогично МСФО. Однако критерием признания выручки от продажи товаров, в
отличие от МСФО, является передача не контроля, а права собственности на товар, что может привести к отличному от МСФО моменту признания выручки от
продажи товаров. Организация может отражать в бухгалтерском учете выручку от
выполнения работ, оказания услуг, продажи продукции с длительным циклом изготовления по мере готовности работы, услуги, продукции или по завершении выполнения работы, оказания услуги, изготовления продукции в целом. Критерии
признания процентного дохода, роялти и дивидендов аналогичны МСФО.
Также различия МСФО и РПБУ при оценке выручки касаются следующих
критериев:
 Многокомпонентные сделки: МСФО (IAS) 18 требует признания выручки
по компоненту сделки, если данный компонент сам по себе обладает коммерческим содержанием, в противном случае отдельные компоненты должны объединяться и учитываться, как единая сделка. МСФО (IAS) 18 не содержит конкретных
207
критериев, которые должны использоваться при определении соответствующего
порядка учета. В РПБУ соответствующие указания по учету отсутствуют, на практике общие критерии признания выручки применяются в отношении каждого компонента сделки на основе цен, указанных в договоре.
 Получение дебиторской задолженности с отсрочкой в МСФО считается
финансовым соглашением, следовательно, сумма выручки, которая будет признана, определяется путем дисконтирования всех будущих поступлений с использованием вмененной процентной ставки. РПБУ дисконтирование дебиторской задолженности не допускает.
 Договоры на строительство: согласно МСФО (IAS) 11 договоры на строительство учитываются поэтапным методом при соблюдении определенных критериев. В противном случае признание выручки ограничивается возмещаемыми затратами, которые были понесены. Применение метода завершенного договора не
допускается. В системе РПБУ описаны два метода признания выручки по договорам на строительство: поэтапный метод и метод завершенного договора (ПБУ
2/2008 «Учет договоров строительного подряда»). Применение поэтапного метода
допускается, если сумма расходов и объем выполненных работ поддаются обоснованной оценке. В противном случае компания применяет метод завершенного
договора.
Таким образом, основные различия при учете выручки в соответствии с
МСФО и РПБУ касаются оценки выручки. В российском учете не применяется понятие «справедливая стоимость», а также метод дисконтирования в отношении
будущих поступлений от продажи товаров, оказания услуг и пр. Различия также
касаются и критерия признания. В МСФО выручка признается при переходе основных рисков и контроля на продаваемую продукцию от продавца к покупателю. Однако согласно ПБУ 9/99 на балансе учитываются только те доходы от продажи товаров, работ и услуг, право собственности на которые перешло от продавца к покупателю.
Отсюда следует вывод, что в российском учете принцип преобладания
сущности над формой не соблюдается, а при трансформации отчетности, вероятно, последуют существенные изменения в отчете о прибылях и убытках, которые
приведут к иной оценке финансового результата деятельности организации.
Литература
1. Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 18 «Выручка» //
http://www.ifrs.org/IFRSs/IFRS.htm
2. Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99,
утвержденное Приказом Минфина РФ от 6 мая 1999 г. № 32н
208
Академический вестник № 4 (18)
О. С. Фёдорова
ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАТРАТ
НА ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Аннотация: ни в одном известном исследовании отечественных и зарубежных экономистов не зафиксировано чёткое определение понятия эффективности затрат на внедрение новой технологии. Существующие методики расчёта эффективности содержат различные показатели для её оценки. В данной статье рассматриваются различные подходы к определению понятия эффективности затрат
на внедрение новых технологий.
Annotation: None of the well-known study of domestic and foreign economists
have been ecorded by a clear definition of cost-effectiveness of introducing new technology. Existing methods for calculating the effectiveness of various measures to contain its assessment. This article discusses different approaches to the definition of costeffectiveness of new technologies.
Ключевые слова: эффективность, новые технологии, затраты, рентабельность, оборачиваемость, фондоотдача.
Key words: Efficiency, new technologies, costs, profitability, turnover, capital
productivity.
Необходимость оценки эффективности затрат на внедрение новых технологий очень важна на современном этапе развития экономики.
Категория «эффективность» в учебном процессе подлежит обязательному
изучению. Сложностью и многогранностью восприятия экономистами эффективности обусловлено отсутствие единого мнения относительно сущности и меры изучаемой и рассматриваемой категории. Однозначной, общепринятой трактовки понятия “эффективность” до настоящего времени не существует. Наиболее популярны при изучении результатов хозяйственной деятельности частные показатели
эффективности, которые выдаются без пояснения и выяснения сущности категории эффективность.
Лишь при ясном понимании эффективности можно применять и прилагать
существующее теоретическое понятие к производству, определяя экономическую
эффективность затрат.
Термин «эффективность затрат» ряд российских авторов использует в связи с оценкой результатов финансово-хозяйственной деятельности по данным
управленческой отчетности (А.Д. Шеремет, Л.Т. Гиляровская, А.Н. Селезнева,
Е.В. Негашев, Р.С. Сайфулин, Г.В. Савицкая), при этом особое внимание в ходе
проведения комплексного экономического анализа акцентируется на показатели и
оценку интенсификации и экстенсификации финансово-хозяйственной деятельности с факторным рассмотрением влияния таких производственных показателей,
как фондоотдача, ресурсоотдача, материалоотдача [1, с. 211].
Другие авторы, например, О.В. Ефимова и М.Н. Крейнина рассматривают
понятие «эффективность затрат» в контексте финансового анализа: определяющими показателями здесь выступают рентабельность и оборачиваемость [3, с. 115].
209
В.В. Ковалев подразумевает под оценкой эффективности затрат совокупность трех составляющих: оценка степени выполнения плана по основным показателям и анализ отклонений до и после внедрения новой технологии; оценка и
обеспечение приемлемых темпов наращивания объемов финансово-хозяйственной деятельности; оценка уровня эффективности использования финансовых ресурсов коммерческой организации; так же сюда входит анализ прибыли и рентабельности. А сам термин «эффективность затрат на внедрение новой технологии»
В.В. Ковалевым определен как «относительный показатель, соизмеряющий полученный эффект с затратами на внедрение технологии или ресурсами, использованными для достижения эффекта» [2, с. 36].
Под эффектом понимается абсолютный результативный показатель, а для
предприятия этим показателем является прибыль.
В Постановлении Правительства РФ от 02.08.2007 N 498 (ред. от
08.06.2011) "О федеральной целевой программе "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2011 годы") даётся методика оценки
эффективности расходов на внедрение нанотехнологий. Расчёт эффективности
осуществляется через определение чистого дисконтированного дохода [5].
Однако само понятие эффективности не раскрывается в данной методике,
а методика предполагает учитывать прогнозные значения инфляции, что значительно влияет на конечный результат расчётов.
В переводной литературе термин «эффективность затрат на внедрение
новой технологии» определяется показателями доходности инвестированного капитала.
Р. Каплан в своей работе «Система сбалансированных показателей» в целом критикует подход определения эффективности затрат организации на новую
технологию только по финансовым показателям, и предлагает рассматривать эффективность по четырем критериям: финансовому, изменению взаимоотношениий
с клиентами, внутренними бизнес-процессам и обучению и развитию персонала
[7]. Однако здесь подразумевается анализ всей деятельности компании, поэтому
особо обратим внимание на блок «финансовая деятельность». При оценке эффективности затрат на нововведения Каплан выделяет два показателя: рентабельность инвестиций и добавленная стоимость компании.
В исследованиях А. Яффе, Дж. Лернера, Б. Крепона, Е. Дагета, А. Ху и Г.
Джефферсона [4] (последнее – на выборке промышленных фирм Китая) использован иной подход к определению понятия эффективности затрат на внедрение новой технологии. Эффективность затрат на внедрение новой технологии рассматривается как спецификация модели с множественным дискретным выбором, учитывающая также ряд дополнительных экономических факторов.
Эти авторы вводят в определение эффективности дополнительные переменные: технологические внешние эффекты, переменные структуры рынка и отрасли, прямые иностранные инвестиции.
Исходя из вышесказанного, попробуем дать следующее определение эффективности затрат на внедрение новой технологии.
210
Академический вестник № 4 (18)
Как и любая другая экономическая эффективность, эффективность затрат
на внедрение – это соотношение величины снижения затрат производства (результат) к размеру средств, обеспечивших это снижение (затраты).
В решении данной проблемы также необходимо уделить внимание значению нематериальных активов в процессе освоения новой технологии.
Если при рассмотрении понятия эффективности затрат на внедрение новой технологии оперировать показателями рентабельности нематериальных активов, то можно увидеть следующую ситуацию. Рост нематериальных активов неизбежно приводит к уменьшению величины собственного оборотного капитала. В результате ухудшаются показатели обеспеченности предприятия оборотными средствами.
Финансово-эксплуатационные потребности покрываются за счет заемных и
дополнительно привлеченных источников, что создает финансовое напряжение и
вызывает трудности в финансировании текущей операционной деятельности
предприятия. И в таком случае вопрос достижения эффективности является спорным в зависимости от применяемой методики вычисления. Поэтому эффективность этих вложений должна рассматриваться с позиций повышения доходности
производства.
Резюмируя мнения относительно понятия эффективности затрат на внедрение новой технологии, прежде всего отметим, что ни в одном известном исследовании не было зафиксировано чёткое определение понятия эффективности затрат на внедрение новой технологии. А рассмотренные методики расчёта эффективности содержат различные показатели для её оценки.
В отечественной литературе понятие эффективности затрат на внедрение
новой технологии связывается с показателями и оценкой интенсификации и экстенсификации финансово-хозяйственной деятельности с факторным рассмотрением влияния производственных показателей (фондоотдачи, материалоотдачи).
Иностранные экономисты акцентируют внимание на показателях доходности инвестированного капитала. Однако в целом, большинство экономистов считают, что
оценка экономической эффективности затрат на новую технологию производится
путем сопоставления результатов производства с затратами: результат делится
на затраты.
В современных экономических условиях, на наш взгляд, понятие эффективности затрат на внедрение новых технологий должно рассматриваться не только в контексте лишь производственных показателей или доходности капитала, но и
в модели, учитывающей множество факторов:
 изменение конъюнктуры внутреннего и мирового рынка;
 инфляционные процессы;
 специфика производства и отрасли;
 инвестиционная и амортизационная политика;
 качество продукции и её конкурентоспособность.
Таким образом, под эффективностью затрат на внедрение новой технологии можно понимать – соотношение величины снижения затрат производства (результат) к размеру средств, обеспечивших это снижение (затраты), с учётом ре211
зультатов реализации предприятием продукции, а также величины вложений в мероприятия по внедрению новой технологии.
Литература
1. Гиляровская Л.Т. Экономический анализ / Л.Т. Гиляровская. – М.: ЮнитиДана, 2005, – 615 с.
2. Ковалёв В.В. Введение в финансовый менеджмент / В.В. Ковалёв. – М.:
Финансы и статистика, 1999. – 190 с.
3. Крейнина М.Н. Финансовое состояние предприятий. Методы оценки /
М.Н. Крейнина. – М.: Дело и сервис, 2000. – 312 с.
4. Повышение эффективности затрат НИОКР в транзитных экономиках (на
примере России и Китая [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.
ufabist.ru
5. Постановление Правительства РФ от 02.08.2007 N 498 (ред. от
08.06.2011) "О федеральной целевой программе "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2011 годы" [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: base.consultant.ru
6. Савицкая Г.В. Анализ финансовой отчётности / Г.В. Савицкая. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 512 с.
7. Система сбалансированных показателей [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://www.finanal.ru
8. Шеремет А.Д. Комплексный анализ хозяйственной деятельности / А.Д.
Шеремет. – М.: Инфра-М, 2009. – 315 с.
А. В. Собольникова
К ВОПРОСУ ОБ УЧЕТЕ РАСХОДОВ БУДУЩИХ ПЕРИОДОВ
И ИХ ОТРАЖЕНИЮ В ОТЧЕТНОСТИ
Аннотация: статья посвещена проблемам методологии учета расходов
будущих периодов. В статье обозначено, какие виды затраты могут приводить к
возникновению расходов будущих периодов, а также даны рекомендации относительно учета отдельных активов в качестве расходов будущих периодов.
Annotation: The article is devoted to problems of booking methodology of expenditures of future periods. In the article there are types of expenditures that can lead
to expenditures of future periods origin, also recommendation about booking particular
expenditures are given.
Ключевые слова: расходы будущих периодов, затраты, расходы, активы.
Key words: Expenditures of future periods, expenditures, costs, assets.
В 2011 году вступили в силу изменения в Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Одним из
наиболее острых и проблематичных аспектов для аудиторов и бухгалтеров стало
исчезновение упоминания категории «Расходы будущих периодов» (далее – РБП).
212
Академический вестник № 4 (18)
Этот факт дал почву для множества дискуссий, потому что, во-первых, на одноименном счете 97 бухгалтеры российских организаций привыкли учитывать значительные суммы, а, во-вторых, потому как прямое указание на необходимость применения РБП остается в таких профильных Положениях по бухгалтерскому чету
(далее – ПБУ), как «Учет нематериальных активов», «Учет договоров строительного подряда».
Проблема отражения РБП очень бурно обсуждалась на различных форумах, многие специалисты высказывали свое мнение в статьях. Однако, практики,
которые считают, что бухгалтерский учет организаций должен вестись строго в соответствии с ПБУ, часто заостряют большее внимание на нормативной базе, чем
на сущности РБП, что, особенно в период постоянных изменений отдельных ПБУ,
приводит к противоречиям в учетной политике и бухгалтерском учете. Для того,
чтобы бухгалтерский учет был сопоставимым и не подвергался ежегодному пересмотру по причине удаления словосочетания из нормативного акта, необходимо
обратить внимание на сущность РБП и прописать в учетной политике критерии отнесения активов к РБП.
По нашему мнению, при поиске наиболее адекватного определения РБП
необходимо обратиться к таким базовым понятиям, как «затраты» и «расходы».
К затратам относят стоимость ресурсов, привлеченных для финансовохозяйственной деятельности предприятий. Затраты приводят к образованию активов – основных средств, материалов, готовой продукции. Расходом же считают
уменьшение экономических выгод, которое возникает, например, при передаче готовой продукции, в стоимости которой лежат затраты на материалы, заработную
плату, амортизационные отчисления и так далее. Но помимо вышеперечисленных
активов затраты могут образовывать активы, которые не могут быть классифицированы традиционным способом, однако, они отделимы, служат в течение некоторого периода времени и участвуют в процессе производства или управления организацией. К таким затратам можно отнести приобретение неисключительных прав
на промышленные образцы, программное обеспечение, товарные знаки и так далее. Именно эти затраты должны учитываться в качестве расходов будущих периодов, как затраты, образующие актив, который будет приносить выгоды в будущем
и с помощью постепенного переноса на стоимость продукции образовывать расход в будущем.
Так, основываясь на вышеизложенном, к расходам будущих периодов следует относить стоимость затрат, которые привели к образованию актива, способному приносить выгоду в будущему, однако, который невозможно по каким-либо
причинам отражать в качестве других активов. При этом применив профессиональное суждение, бухгалтер может закрепить в учетной политике отражение на
97 счете затрат, образующих иные виды активов, например, лицензии на осуществление какого-либо вида деятельности. Однако эти активы должны соответствовать таким критериям, как отделимость, достоверность оценки, а также способность приносить выгоды в будущем.
Таким образом, к активам, учитываемым в составе расходов будущих периодов, можно относить:
213
1. Единовременные платежи за использование интеллектуальными правами, в том числе приобретение неисключительных прав на использование программ для ЭВМ. Распределяться данные расходы должны пропорционально сроку, прописанному в лицензионном или ином договоре. При этом периодические
платежи за использование программ обеспечения должны включаться в состав текущих расходов [5].
2. Расходы на модернизацию приобретенного программного обеспечения.
Данные расходы относятся к стоимости приобретенных прав, плата за которые
подлежит распределению на определенное количество будущих периодов, расходы, связанные с доведением программы до необходимого состояния также подлежат капитализации на счете «Расходы будущих периодов» [3].
3. Расходы, связанные с выполнением договоров строительного подряда.
Несмотря на то, что по содержанию данные расходы правильнее отражать в составе незавершенной продукции и списывать в момент передачи готового объекта,
бухгалтер может интерпретировать некоторые работы как затраты, которые образуют актив, приносящий выгоду в будущих периодах, тем более, что п.16 ПБУ
2/2008 прямо указывает на отражение таких затрат в качестве расходов будущих
периодов [4].
4. Пусковые и подготовительные расходы. Данные расходы тоже могут относиться к незавершенному производству, но, однако, также могут образовать актив, который принесет выгоду в будущем. Поэтому на основании п. 94 Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов
стоимость материалов, отпущенных в производство, но относящихся к будущим
отчетным периодам, может учитываться в составе расходов будущих периодов [2].
5. Расходы на приобретение лицензий на осуществление того или иного
вида деятельности. Данные расходы соответствуют всем определенным выше
признакам расходов будущих периодов, так как образуют условия для получения
дохода в будущем. Однако, они также могут быть включены в состав текущих расходов, потому как, во-первых, являются выплатой в пользу государства, которая
признается в составе расходов текущего периода, во-вторых, носит регулярный
характер, и, наконец, зачастую плата за лицензии невелика, так что нет смысла ее
капитализировать.
К расходам будущих периодов не стоит относить те расходы, которые производятся периодически и связаны с текущим поддержанием деятельности предприятия. Среди них необходимо отметить расходы на рекламу, которые в бухгалтерском учете должны учитываться в составе расходов текущего периода согласно ПБУ 10/99 как расходы, связанные с осуществлением деятельности предприятия, расходы на подготовку и переподготовку кадров, которые учитываются в составе прочих расходов, так как нет уверенности в том, что данные затраты смогут
принести выгоду в будущем.
Также к расходам будущих периодов не относятся суммы выданных авансов, а именно:
1. страховые премии по договорам страхования;
2. задаток, депозит, аванс по договорам аренды;
3. оплата подписки на печатные издания.
214
Академический вестник № 4 (18)
Данные затраты должны учитываться в составе дебиторской задолженности, так как при передаче денежных средств не происходит уменьшение экономических выгод, а меняется структура активов — часть из них отправляется на покрытие будущих расходов.
Таким образом, для поддержания достоверности бухгалтерской отчетности
необходимо пересмотреть учетную политику в отношении учета расходов будущих
периодов. При этом не стоит исходить лишь из упоминаний о РБП в нормативноправовых актов, но также обратиться к экономической сущности данного объекта
учета, что позволит сформировать свой круг объектов, признаваемых в качестве
РБП.
Литература
1. Елина Л.А. Расходы будущих периодов: быть или не быть // Главная книга. – 2011. – № 11. С. 26-36.
2. Методические указания по бухгалтерскому учету материальнопроизводственных запасов. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.
consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=111057
3. Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 17 августа 2009 г. N 03-03-06/1/526 Об учете в целях налогообложения
прибыли расходов по работам, связанным с адаптацией и модификацией программ для ЭВМ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru
/products/ipo/prime/doc/12069120/?prime
4. Положение по бухгалтерскому учету «Учет договоров строительного
подряда» (ПБУ 2/2008). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=107309
5. Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов»
(ПБУ 14/2007). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
online/base/?req=doc;base=LAW;n=111054
6. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.
consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=111058
215
Ю. С. Серикова
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЁТ ПРИ УПРОЩЁННОЙ СИСТЕМЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Аннотация: депутаты планируют изменить закон «О бухгалтерском учёте».
Одно из важных вводимых новшеств – организации, применяющие УСН, должны
будут вести бухгалтерский учёт и сдавать отчётность в налоговые органы.
Annotation: Deputies plan to change the law «About accounting». One of important entered innovations – the organizations applying the simplified tax system,
should conduct accounting and hand over the reporting in tax departments.
Ключевые слова: упрощённая система налогообложения, бухгалтерский
учёт, налоговый учет, налоговая отчётность, бухгалтерская отчётность, бухгалтер.
Key words: the simplified system of the taxation, accounting, the tax account,
the tax reporting, the accounting reporting, accountant.
Упрощённая система налогообложения (УСН) является одним из специальных налоговых режимов, предусмотренных ст. 26.2 Налогового кодекса РФ. Это
особый вид налогового режима, ориентированный на снижение налогового бремени в организациях малого и среднего бизнеса. Такая система привлекательна для
организаций, которые вправе её применять, в первую очередь тем, что предусматривает освобождение от уплаты ряда налогов: налога на прибыль организаций,
налога на имущество организаций; кроме того, организации, применяющие УСН,
не признаются плательщиками налога на добавленную стоимость по операциям
реализации товаров, работ, услуг и имущественных прав [1, с. 713].
В части бухгалтерского учета таким организациям также предоставляются
«льготы». Так, Федеральным законом «О бухгалтерском учёте» 129-ФЗ от
21.11.1996 организации, перешедшие на УСН, освобождаются от обязанности вести бухгалтерский учет. Исключением являются основные средства и нематериальные активы, бухгалтерский учет которых «упрощенцы» должны вести в полном
объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о
бухгалтерском учёте.
Положительная сторона данного налогового режима для налогоплательщиков объясняется существенным снижением налоговой нагрузки по сравнению с
общеустановленной системой налогообложения, в уменьшении налогового бремени, в упрощении налогового и бухгалтерского учета и отчётности для небольших
предприятий и индивидуальных предпринимателей. Тем не менее, следует отметить, что в соответствии с опубликованным Письмом Минфина России от 13 апреля 2009 г. N 07-05-08/156 общества с ограниченной ответственностью, применяющие упрощённую систему, все же не могут отказаться от ведения бухгалтерского
учета.
Упрощённая система налогообложения для налогоплательщиков существенно снижает налоговую нагрузку по сравнению с общеустановленной системой налогообложения. Данные меры правительство принимает, в первую очередь,
для того, чтобы стимулировать развитие сферы частного предпринимательства,
216
Академический вестник № 4 (18)
вывести доходы малых предприятий и индивидуальных предпринимателей из теневого бизнеса в легальный [7].
Одна из функций налоговой системы – стимулирование развития перспективных отраслей и сфер экономики страны. Для выполнения этой функции, помимо основного режима налогообложения, существуют специальные налоговые режимы, в том числе и УСН.
Создание упрощённой системы налогообложения является одной из форм
поддержки субъектов малого предпринимательства. В связи с этим, помимо Налогового кодекса Российской Федерации, исходным, базовым нормативным актом,
закрепляющим статус субъекта малого предпринимательства, является Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. К сожалению, пока положения указанного Закона напрямую не предусматривают для субъектов малого предпринимательства возможности применения упрощённой системы налогообложения и учёта. Однако нормы Закона закрепляют введение упрощённого порядка предоставления бухгалтерской отчётности.
Однако ряд изменений 2012 года приводит к возникновению у предпринимателей вопроса о целесообразности применения УСН.
У организаций и ИП, применяющих УСН, возникает ряд вопросов: остались
ли у УСН преимущества перед общей системой налогообложения, в чем заключается поддержка малого и среднего бизнеса при применении данного налогового
режима и ряд других вопросов.
Принят 6 декабря 2011 года новый закон «О бухгалтерском учёте» (N 402ФЗ), одним из основных нововведений которого для предприятий на упрощённой
системе налогообложения, стало обязательное ведение бухгалтерского учёта с
2013 года. Исключение составляют – индивидуальные предприниматели (ИП); лица, занимающиеся частной практикой; структурные подразделения иностранных
организаций (при условии, что налоговый учёт).
Согласно ранее действующему законодательству организации-«упрощенцы» обязаны вести учет основных средств и нематериальных активов. В то же
время они освобождены от необходимости составления бухгалтерского учета и его
представления в налоговые органы. Минфин высказывал иную точку зрения, ссылаясь на Гражданский кодекс и Закон № 14-ФЗ от 8 февраля 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью». Ведомство постановило, что организации-«упрощенцы» не вправе не вести бухучет, что, в общем-то, не противоречит
сложившейся практике [5].
Большинство «упрощенцев» ведут бухгалтерскую отчётность для нужд организации, зачастую используя упрощённые регистры бухгалтерского учета и сокращенный план счетов. Отсутствие необходимости сдавать ее в налоговые органы является существенным преимуществом.
Следует также отметить: вести и составлять бухгалтерскую отчетность существенно легче (а соответственно и дешевле, если услуги оказывает сторонняя
организация), если налогоплательщик, применяющий УСН, использует в качестве
объекта налогообложения доходы, чем при ведении бухгалтерского учета фирм,
217
применяющих УСН, с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Этот нюанс также немаловажен для руководителей организаций,
применяющих УСН.
И все же отсутствие обязанности «упрощенцев» вести обязательный бухгалтерский учет является огромной льготой.
Во-первых, бухгалтера не обязаны сдавать отчётность в ИФНС. Поэтому у
предприятия нет риска получить штраф за несвоевременное представление отчётности или за ошибки в ней.
Во-вторых, многие фирмы не нуждаются в полноценном бухгалтерском
учёте. Сегодня большинство организаций на УСН ведут бухгалтерский учёт добровольно, так как он позволяет систематизировать информацию о хозяйственной деятельности лучше и полнее налогового учёта. При этом большинство из них используют упрощённые регистры и сокращённый план счетов, а введение обязательного бухгалтерского учета приведёт к тому, что организации на УСН будут
обязаны его вести в полном объёме.
По мнению автора, принятые поправки усложняют жизнь «упрощенцев».
Отчётностью в небольших компаниях достаточно часто занимаются сами руководители, и если нет потребности в составлении отчётов, они могут обходиться своими силами, тем самым, экономя бюджет организации. Обновленный закон вынудит их обращаться в консалтинговые компании или нанимать штатного бухгалтера.
После принятия закона все коммерческие и некоммерческие организации
будут обязаны вести бухгалтерский учет и подавать отчётность в налоговый орган.
По-прежнему сохранятся преференции для индивидуальных предпринимателей
(вне зависимости от применяемой системы налогообложения). Они освобождены
от ведения полноценной отчётности. Их основной обязанностью остается ведение
учёта для целей исчисления налоговой базы и суммы налога [5] .
Данные новации в первую очередь отразятся на объемах работы всех
юридических лиц с этой системой налогообложения. Если раньше специалист
компании, применяющей «упрощёнку», вел учет в полном объеме, он все равно не
был обязан сдавать отчётность в налоговые органы, а следовательно, мог вести
регистры в удобной для себя форме и не соблюдать все предписания чиновников.
Особенно следует отметить сложность современного учёта, а также разнообразие
различных нормативных актов, писем, разъяснений, которые должен учитывать
специалист в своей работе. Требования к сотрудникам постоянно повышаются, и
вводимые поправки ещё на одну ступень поднимут планку. То есть если раньше
выполнять работу по бухучёту компании на УСН мог сотрудник не самой высокой
квалификации, и при этом он хорошо справлялся со своими обязанностями, то теперь ему придётся повысить уровень или уступить своё место более квалифицированным специалистам.
Кроме того, у бухгалтеров появится больше работы, и соответственно такое нововведение в законодательстве увеличивает приоритет бухгалтера на предприятии перед работниками других профессий.
В любом случае, руководитель компании будет недоволен такими переменами.
218
Академический вестник № 4 (18)
Однако, качество ведения бухгалтерского учёта и формирования отчётности – это ключ к успешному ведению бизнеса, помощь в развитии компании. Ведь
компания защищена только тогда, когда её бухгалтерский и налоговый учёт ведёт
профессионал. Некомпетентное выполнение этой работы способно привести к
штрафам, санкциям со стороны ИФНС, риску выездных налоговых проверок.
Помимо сложностей, которые принесут изменения закона, можно отметить
и его положительное влияние. Ведь увеличение объемов работы, с которыми руководители небольших компаний не смогут справиться самостоятельно, потребует
привлечения специалистов со стороны. Таким образом, это увеличивает востребованность в квалифицированных специалистах и консалтинговых компаниях. Закон положительно скажется на потребности в бухгалтерах, количестве вакансий.
Им будет намного проще устроиться на работу [7].
На практике при выборе организационно-правовой формы между индивидуальным предпринимателем (который, как известно, не вёл и не будет вести бухучет) и организацией отсутствие обязанности по ведению бухучёта не является
определяющим фактором. Тем более организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, косвенно уже подготовлены к ведению бухучета: Минфин
России обязывает вести бухучет и сдавать бухгалтерскую отчетность организациями – акционерными обществами, а также теми ООО, которые распределяют дивиденды.
В Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью»
(далее – Закон № 14-ФЗ) предусмотрено, что общество вправе ежеквартально, раз
в полгода или раз в год принимать решение о распределении своей чистой прибыли между участниками общества. Решение об определении части прибыли общества, распределяемой между участниками общества, принимается общим собранием участников общества [2, с. 2770].
При этом общество не вправе принимать решение о распределении своей
прибыли между участниками общества, если на момент принятия решения стоимость чистых активов общества меньше его уставного капитала и резервного
фонда или станет меньше их размера в результате принятия такого решения.
Кроме того, общество не вправе выплачивать участникам общества прибыль, решение о распределении которой между участниками общества принято, если на
момент выплаты стоимость чистых активов общества меньше его уставного капитала и резервного фонда или станет меньше их размера в результате выплаты.
Таким образом, право участников на получение доходов от участия в обществе с ограниченной ответственностью законодатель увязывает с необходимостью определить величину дохода, подлежащего распределению (чистую прибыль), а также проверить выполнение условий, при которых этот доход может
быть распределен (выплачен) участникам (стоимость чистых активов).
Статья 46 Закона № 14-ФЗ регулирует условия совершения крупных сделок, совершаемых обществом с ограниченной ответственностью. Отнесение сделок общества к крупным законодатель увязывает с необходимостью формирования бухгалтерской отчетности и проверки, не превышает ли стоимость приобретаемого или отчуждаемого имущества 25% стоимости имущества общества. Как из219
вестно, в состав имущества, помимо основных средств и нематериальных активов,
входят товары, запасы, готовая продукция и т. д.
Утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества. Для органа управления общества эта норма означает, что независимо от применяемой
системы налогообложения общему собранию на утверждение должен быть представлен годовой бухгалтерский баланс.
На необходимость ведения бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности в акционерных обществах независимо от применяемой системы налогообложения указывает ряд норм Федерального закона «Об акционерных обществах»
(далее – Закон № 208-ФЗ). Статья 88 данного закона называется «Бухгалтерский
учёт и финансовая отчётность общества». В ней, в частности, предусматривается,
что общество обязано вести бухгалтерский учёт и представлять финансовую отчётность в порядке, установленном настоящим федеральным законом и иными
правовыми актами Российской Федерации.
Заметим, что в приведённой норме нет оговорки «если иное не предусмотрено действующим законодательством». Более того, на исполнительный орган
общества прямо возлагается ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учёта в обществе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчётности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности общества, представляемых акционерам, кредиторам
и в средства массовой информации [3, с. 2786].
Тесная связь с бухгалтерским учетом прослеживается и в ряде положений
гл. V «Дивиденды общества». Так, общество вправе по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года и (или) по результатам финансового года принимать решения (объявлять) о выплате дивидендов по размещенным акциям. Источником выплаты дивидендов является прибыль общества после
налогообложения (чистая прибыль общества). Чистая прибыль общества определяется по данным бухгалтерской отчётности общества.
При этом общество не вправе принимать решение (объявлять) о выплате
дивидендов, если на день принятия такого решения стоимость чистых активов общества меньше его уставного капитала либо станет меньше их размера в результате принятия такого решения. Кроме того, общество не вправе выплачивать объявленные дивиденды по акциям, если на день выплаты стоимость чистых активов
общества меньше суммы его уставного капитала либо станет меньше указанной
суммы в результате выплаты дивидендов.
Таким образом, в обществах с ограниченной ответственностью право акционеров на получение дивидендов законодатель увязывает с необходимостью
определить величину чистой прибыли по данным бухгалтерской отчетности, а также проверить выполнение условий, при которых чистая прибыль может быть
направлена на выплату дивидендов (определить стоимость чистых активов).
Оценка имущества, средств в расчетах и других активов и пассивов акционерного общества производится с учётом требований положений по бухгалтерскому учёту и других нормативных правовых актов по бухучёту согласно Порядку
оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, утвержденному приказом
220
Академический вестник № 4 (18)
Минфина России и ФКЦБ России от 29.01.03 № 10н/03-6/пз. При этом под стоимостью чистых активов акционерного общества понимается величина, определяемая
путём вычитания из суммы активов АО, принимаемых к расчёту, суммы его пассивов, принимаемых к расчету. Другими словами, оценка стоимости чистых активов
акционерного общества производится по данным бухгалтерской отчётности.
Поэтому организации, применяющие УСН и выплачивающие доходы в виде дивидендов, должны определять чистую прибыль и стоимость чистых активов в
соответствии с правилами бухгалтерского учета, т. е. фактически обязаны вести
бухгалтерский учёт (письмо Минфина России от 11.03.04 № 04-02-05/3/19).
На данных бухгалтерского учета базируется и совершение крупных сделок
в акционерных обществах. Порядку одобрения крупных сделок посвящена ст. 79
Закона № 208-ФЗ. В ней, в частности, установлено, что решение об одобрении
крупной сделки с имуществом стоимостью от 25 до 50% балансовой стоимости активов общества принимается членами совета директоров (наблюдательного совета) общества, а с имуществом стоимостью более 50% балансовой стоимости активов общества – общим собранием акционеров.
Таким образом, квалификацию сделок в качестве крупных, а также порядок
одобрения крупных сделок в акционерных обществах законодатель увязывает с
необходимостью определения балансовой стоимости активов общества для ее
сопоставления со стоимостью отчуждаемого (приобретаемого) имущества [3, с.
2789].
Утверждение годовых отчётов, годовой бухгалтерской отчётности, в том
числе отчётов о прибылях и об убытках (счетов прибылей и убытков) общества,
как и в обществах с ограниченной ответственностью, также относится к компетенции общего собрания акционеров в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 48 Закона
№ 208-ФЗ.
Для органа управления общества эта норма означает, что независимо от
применяемой системы налогообложения общему собранию на утверждение должна быть представлена годовая бухгалтерская отчётность. В Законе № 208-ФЗ не
раскрывается, что понимается под годовой бухгалтерской отчётностью, в каком
объёме такая отчётность должна быть представлена. По общим правилам ответ в
этом случае следует искать в нормативных документах по бухгалтерскому учёту.
Так, бухгалтерская отчётность согласно п. 4 ПБУ 4/99 – это единая система
данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах
ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского
учёта. Бухгалтерская отчётность состоит из бухгалтерского баланса, отчёта о прибылях и убытках, приложений к ним. При этом в состав приложений, включаемых в
годовую бухгалтерскую отчётность, входят: Отчёт об изменениях капитала (ф. № 3),
Отчёт о движении денежных средств (ф. № 4) и Приложение к бухгалтерскому балансу (ф. № 5) [4, с. 54].
Таким образом, для того чтобы составить для акционеров годовую бухгалтерскую отчётность, акционерное общество вынуждено вести полноценный бухгалтерский учёт всех хозяйственных операций.
221
Законом № 208-ФЗ предусмотрены случаи, когда общество обязано не
только составлять, но и публиковать бухгалтерскую отчётность. Акционерные общества, включая закрытые, обязаны раскрывать информацию также в случае публичного размещения ими облигаций или иных ценных бумаг. В этом случае акционерные общества обязаны раскрывать годовую бухгалтерскую отчётность в соответствии с п. 8.1.1 «Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.06 № 06-117/пз-н).
Организации, применяющие УСН, также обязаны уплачивать взносы на
обязательное социальное страхование, а также отчитываться перед Фондом социального страхования РФ по ф. 4-ФСС РФ.
Данные о расчетах по средствам Фонда приводятся в разделе III Расчётной ведомости ф. 4-ФСС РФ. В соответствии с Порядком заполнения Расчётной
ведомости данные таблицы 10 «Расчёты по средствам обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» заполняются на основе записей в бухгалтерском учёте страхователя по
счёту «Расчёты по социальному страхованию и обеспечению». Более того, в правилах заполнения стр. 1 «Задолженность за страхователем на начало года», 9
«Задолженность за исполнительным органом Фонда на начало года», 14 «Задолженность за страхователем на конец отчётного периода» и 8 «Задолженность за
исполнительным органом Фонда на конец отчётного периода» прямо указано,
остатки по каким счетам бухгалтерского учёта по состоянию на какую дату необходимо указывать при заполнении конкретной строки [6].
Примеры можно продолжить, но уже тех, которые приведены, должно быть
достаточно, чтобы убедиться в том, что фактически применение УСН не освобождает организации от ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской
отчетности. Тем более, как правило, хозяйствующие субъекты, перешедшие или
собирающиеся перейти на УСН, это организации, созданные в форме общества с
ограниченной ответственностью или акционерного общества. Поэтому новый Федеральный закон о бухгалтерском учёте был только вопросом времени.
Литература
1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая
[Текст]: По состоянию на 20 января 2012 года. – М: ООО «Проспект», 2012. – 826 с.
2. Об обществах с ограниченной ответственностью [Текст]: федеральный
закон Российской Федерации 14-ФЗ от 2 августа 2002 г. №14-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 12. – С. 2770-2783.
3. Об акционерных обществах [Текст]: федеральный закон Российской Федерации 208-ФЗ от 26 декабря 1995 г. // Собр. законодательства РФ. – 2006. – № 12.
– С. 2785-2799.
4. Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчётность организаций» ПБУ 4/99 [Текст]: утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 1999 г. № 43н// Нормативные акты для бухгалтера. –
2011. – № 14. – С. 53-56.
222
Академический вестник № 4 (18)
5. Климова М. Новый Федеральный закон «О бухгалтерском учёте» [Текст]
/ М. Климова // Налоговый вестник. – 2012. – № 2. – С. 35-37.
6. http://www.nalog2000.ru/buhuchet_uproschenaya_sistema.php
7. http://www.buhgalteria.ru/article/n51762
А. Н. Переладова
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РФ НА 2010 г.
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013-2014 гг.
Аннотация: правительство Российской Федерации на заседании 7 июля
2011 г. приняло Основные направления налоговой политики РФ на 2012-2014 гг,
разработанные Министерством финансов. Хотя документ не является нормативноправовым актом, на его основании можно прогнозировать, какие изменения будут
вноситься в налоговое законодательство в течение ближайших лет. В частности,
планируется предпринимать усилия, направленные на увеличение доходного потенциала налоговой системы от налогообложения потребления, ренты, возникающей при добыче природных ресурсов, а также от перехода к новой системе налогообложения недвижимого имущества. Отдельным направлением политики в области повышения доходного потенциала налоговой системы будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот и освобождений, а также ликвидация имеющихся возможностей для уклонения от налогообложения. Подробнее
данные направления рассмотрены в данной статье.
Annotation: The Government of the Russian Federation at the meeting of July
7, 2011 adopted the main directions of tax policy in the Russian Federation 2012-2014,
developed by the Ministry of Finance. Although the document is not a legal act, on its
basis one can predict what changes will be made to the tax legislation in the coming
years. In particular, it is planned to undertake efforts aimed at increasing the income potential of the tax system to tax consumption, rents arising in the extraction of natural resources, as well as the transition to a new system of taxation of real estate. A separate
direction of policy in improving the income potential of the tax system will be the optimization of the existing system of tax credits and exemptions, as well as the elimination of
existing opportunities for tax evasion. More data trends discussed in this article.
Ключевые слова: налоговая политика, мониторинг, инновационная деятельность, патентное налогообложение, оптимизация.
Keywords: Tax policy, monitoring, innovation, patent tax optimization.
В 2012-2014 годах предполагается совершенствование налоговой системы
РФ по следующим направлениям:
 налоговое стимулирование инновационной деятельности и развития человеческого капитала;
 мониторинг эффективности налоговых льгот;
 акцизное налогообложение;
223
 совершенствование налогообложения при операциях с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок, финансовыми операциями;
 налог на прибыль организаций;
 налогообложение природных ресурсов;
 совершенствование налогообложения в рамках специальных налоговых
режимов;
 введение налога на недвижимость;
 налоговое администрирование[1].
Рассмотрим каждое направление более подробно.
Налоговое стимулирование инновационной деятельности и развития человеческого капитала предполагает снижение страховых взносов, совершенствование амортизационной политики, расширение льгот и налоговых вычетов при осуществлении социально-значимых расходов и ряд других.
С 2012 г. максимальный тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды составляет 30%. Такие ставки будут действовать до установленной предельной величины получаемой работником годовой зарплаты в 512
тыс. руб. в 2012 году и до 567 тыс. – в 2013-м. Также для плательщиков будет
установлен тариф страховых взносов с сумм превышения предельной величины
базы для начисления страховых взносов в размере 10%. Для льготников ставка
регрессивной шкалы установлена на уровне 7%.
Д.Е. Фадеев, заместитель директора Юридического департамента ТПП РФ,
отмечал по этому поводу: «обратим внимание на представленные в Основных
направлениях сведения об уровне налоговой нагрузки на работодателей в РФ в
части взносов на социальное страхование. В 2009 г. Россию «опережала» только
Франция, в Чехии нагрузка была такая же, а в остальных странах, которые сравнивали специалисты Минфина, она была меньше. В этой связи ТПП РФ позитивно
оценивает решение Правительства РФ о снижении базового тарифа страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды». Льготный тариф страховых
взносов в размере 20% следует установить на период 2012-2013 гг. и для плательщиков ЕНВД для отдельных видов деятельности [3, с. 7].
Что касается совершенствования амортизационной политики, в целях более гибкого регулирования отнесения на расходы затрат на приобретение, реконструкцию и модернизацию основных средств в среднесрочной перспективе предполагается продолжить разработку новых подходов к классификации основных
средств на группы и определение норм амортизации для этих групп (разработка
новых ОКОФ и ОКПД).
Структурная переработка ОКОФ потребует внесения соответствующих изменений в классификацию основных средств, что может способствовать реализации принципа построения амортизационных групп не только в соответствии со
сроками физической эксплуатации основных средств, но и с учетом иных факторов, вызывающих необходимость их ускоренного обновления.
Наряду с этим, будет продолжена работа по оценке эффективности применения повышающих коэффициентов к норме амортизации [2].
Так, в частности, учитывая принятые в последнее время меры, направленные на повышение инвестиционной активности организаций, предоставление пра224
Академический вестник № 4 (18)
ва ускоренной амортизации в отношении любого имущества, являющегося предметом договора финансовой аренды (лизинга), нецелесообразно. Представляется
обоснованным применение коэффициента ускоренной амортизации только при
совершении лизинговых операций, соответствующих задачам модернизации экономики и обновления фондов производственного сектора.
В целях упорядочивания данной меры налогового стимулирования предполагается разработка перечня видов основных средств, в отношении которых при
предоставлении (получении) в лизинг к основной норме амортизации может применяться повышающий коэффициент.
В целях создания стимулов к модернизации и обновлению основных
средств предполагается внести изменения в порядок применения амортизационной премии, с тем чтобы при реконструкции, модернизации, техническом перевооружении основных средств не восстанавливать применённую в отношении них
30-процентную амортизационную премию, предусмотрев при этом механизмы,
предотвращающие злоупотребления данной льготой со стороны недобросовестных налогоплательщиков, многократно применяющих указанную премию к одним и
тем же основным средствам при их перепродаже.
В Основных направлениях предполагается расширить льготы и налоговые
вычеты при осуществлении социально-значимых расходов и ряд других.
Мониторинг эффективности налоговых льгот предполагает проведение инвентаризации и оптимизации установленных на федеральном уровне льгот по региональным и местным налогам, а также анализ действующих механизмов налогового стимулирования (в том числе налоговых льгот) с целью выявления неэффективных и невостребованных льгот.
По словам С.В. Разгулина, действительного государственного советника
РФ 3 класса, «….наличие большого количества налоговых льгот – признак «болезни» налоговой системы. Предоставление льгот может быть оправданно только для
социально незащищенных категорий физических лиц. Налоговые льготы для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей должны заменяться
предоставлением рассрочки, отсрочки, инвестиционного налогового кредита. Это
может быть дешевле банковского кредита (с этой точки зрения можно говорить о
льготности ), но, в отличие от налоговых льгот, механизм изменения срока уплаты
налога действует на принципах срочности, возвратности, платности» [3, с. 9].
Как и в прошлом году, запланировано заметное повышение акцизов. В документе говорится, что повышение акцизов на алкогольную, спиртосодержащую и
табачную продукцию будет производиться темпами, опережающими темпы инфляции. Причем быстрее всего будут расти ставки акцизов на крепкий алкоголь. В
отношении прочих подакцизных товаров предусматривается сохранение ставок
акциза в 2012 и 2013 гг. в размерах, предусмотренных действующим законодательством. Однако с 1 января 2014 г. ставки будут проиндексированы на 10 процентов (относительно размера ставок, который будет действовать в 2013 г.) [2].
Данные меры направлены на снижение потребления алкогольной и табачной продукции в России.
225
Совершенствование налогообложения при операциях с ценными бумагами
и финансовыми инструментами срочных сделок, финансовыми операциями будет
направлено на реализацию комплекса мер по установлению льготного порядка
налогообложения операций с еврооблигациями российских эмитентов. Кроме того,
предусмотрено предоставление дополнительных льгот по НДС в отношении профильной деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, что,
как отмечается, соответствует мировой практике.
Ранее доходы, полученные нерезидентами от реализации ценных бумаг на
российской бирже, облагались налогом на прибыль организаций, удерживаемым у
источника выплаты в Российской Федерации, в случае, если активы эмитентов(российских организаций) более чем на 50% состояли из недвижимого имущества. На зарубежных же биржах данные операции не облагались налогом. Данный
факт свидетельствовал о выводе оборота от торговли ценными бумагами российских эмитентов, финансовыми инструментами и производными от акций из России
на зарубежные биржи.
Освобождение от налогообложения обращающихся акций компаний, более
50% активов которых состоит из недвижимости в Российской Федерации, имеет
своей целью приток иностранных инвестиций на внутренний фондовый рынок. При
этом ограничение указанного освобождения только обращающимися ценными бумагами призвано предотвратить злоупотребления, при которых продажа недвижимости маскируется реализацией ценных бумаг компании, которой принадлежит эта
недвижимость.
У профессиональных участников рынка ценных бумаг суммы налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам, в большинстве своем полностью
относятся на расходы. Таким образом, финансовые услуги российских лиц на 18%
дороже, чем у иностранных конкурентов.
В целях повышения конкурентоспособности российских организаций, оказывающих финансовые услуги, может быть определен перечень конкретных услуг,
оказываемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг, которые
можно освободить от налога на добавленную стоимость: брокерские, депозитарные, услуги управляющих активами, услуги андеррайтинга.
В части налога на прибыль организаций предусматривается уточнение порядка учета для целей налогообложения доходов от реализации недвижимого
имущества.
При применении метода начисления датой получения дохода от реализации признается дата реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав). Переход права собственности на объекты недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. В связи с тем, что регистрация права собственности
может занимать достаточно продолжительное время, при приобретении таких
объектов в целях налогообложения прибыли предусмотрена возможность начисления амортизации с момента введения основного средства в эксплуатацию и подачи документов на государственную регистрацию прав.
Считается целесообразным законодательно закрепить порядок признания
дохода от реализации такого имущества в налоговом учете на более раннюю из
следующих дат:
226
Академический вестник № 4 (18)
 дата передачи по передаточному акту или иному документу о передаче
недвижимого имущества;
 дата реализации недвижимого имущества.
Что касается налогообложения природных ресурсов, то в перспективе
предполагается совершенствование механизмов налогообложения нефтяной и газовой отрасли с учетом решений о повышении налоговой нагрузки на газовую отрасль на 150 млрд. рублей в 2012 г., в 2013 г. – на сумму до 168,3 млрд. рублей, и
в 2014 г. – на сумму до 185,9 млрд. рублей с переходом к установлению ставки
НДПИ при добыче газа горючего природного в зависимости от мировой цены на
углеводородное сырье по аналогии с налогообложением добычи нефти, а также в
зависимости от темпов роста внутренних цен на газ. Кроме того, предусматривается возможность установления ставок налогов в отношении полезных ископаемых в зависимости от их стоимости на мировом рынке, если доля экспорта таких
природных ископаемых превышает 50 процентов.
Таким образом, в течение трех лет будет осуществляться ступенчатое
увеличение уплаты НДПИ в бюджет. По словам премьер-министра В.В. Путина
«"Газпром" себя чувствует уверенно, объемы продаж нарастают, цены держатся
на высоком уровне достаточно, так что это решение обоснованное» [1].
Совершенствование налогообложения в рамках специальных налоговых
режимов предусматривает введение патентной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей с 2012 года. Законодатели также предполагают
постепенное сокращение сферы применения ЕНВД: в частности, с 1 января 2013 г.
из перечня видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на уплату единого налога, исключаются розничная торговля в магазинах и
павильонах с площадью торгового зала не более 150 кв. м, а также оказание услуг
общественного питания, осуществляемых через объекты той же площади. Полная
отмена ЕНВД запланирована на 1 января 2014 г.
В части введения налога на недвижимость предполагается его введение
после планируемого завершения в 2012 году работ по массовой оценке объектов
капитального строительства. По мнению Минфина России, введение данного
налога позволит повысить самостоятельность местных бюджетов.
В настоящее время основные элементы налогообложения по налогу на недвижимость определены. Проводится работа по установлению размеров налоговых вычетов для определения налоговой базы при исчислении налога на недвижимость.
По мнению Фадеева, следует рассмотреть возможные критерии предоставления льгот по налогу, например:
 льготы для социально незащищенных налогоплательщиков;
 льготы в части объектов недвижимости, обеспечивающих осуществление общественно полезных видов деятельности;
 льготы по объектам, находящимся в государственной (муниципальной)
собственности [3, с. 8].
В отношении налогового администрирования предусматривается анализ
положений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах с целью
227
выявления и исправления пробелов и неточностей, а также проведение работы по
установлению критериев уклонения от налогообложения и оптимизации налогообложения.
Появление в документе раздела «Внедрение инструментов, противодействующих уклонению от уплаты налогов», можно оценить положительно. По оценкам некоторых экспертов, в результате массового уклонения от уплаты налогов
государство ежегодно недополучает до 30% причитающихся к уплате обязательных платежей. Причиной этого является уклонение организаций от налогового
учета, уплаты налогов и сборов, применения схемы получения необоснованной
налоговой выгоды с использованием фирм-однодневок и системы регистрации
налогоплательщиков. Серьезной проблемой остается неправомерное возмещение
НДС.
Указанные меры в среднесрочной перспективе будут ориентированы на
увеличение доходов бюджетной системы (главным образом от налогообложения
потребления, природной ренты, а также от перехода к новой системе налогообложения недвижимого имущества). Отдельным направлением политики в области
повышения доходного потенциала налоговой системы будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот и освобождений, а также ликвидация
имеющихся возможностей для уклонения от налогообложения.
Литература
1. Как изменятся налоги в 2012-2014 годах – сегодня Правительство рассмотрит проект Минфина [Электронный ресурс] /Право.ru: сайт. – Режим доступа:
http://www.audit-it.ru/news/account/333513.html (дата обращения: 14.02.2012).
2. Как планы президента и Минфина России повлияют на налоговое планирование компании [Электронный ресурс] / Pravcons.ru: сайт. – Режим доступа:
http://www.pravcons.ru/publ01-08-2011-5.php (дата обращения: 14.02.2012).
3. Фадеев Д.Е. Куда ведут основные направления налоговой политики
[Текст] / Д.Е. Фадеев //Налоговые споры. – 2012. – № 1. – С. 7-10.
228
Академический вестник № 4 (18)
Н. Р. Латфуллина
НАЛОГ НА РОСКОШЬ: ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ В РОССИИ
Аннотация: в 2013 году в России, возможно, будут введен налог на роскошь. Пока идёт работа над новым постановлением, определяются объекты налогообложения. Однако уже сейчас нам предлагают способы избежать уплаты этого
налога. Эти способы будут рассмотрены в данной статье.
Annotation: Luxuries tax could be introduced in Russia in 2013. While the project of the executive order is being developed the objects of taxation are to be determined. However some practical advice about the possible ways to avoid discharge of
the tax has already been put forward. The mentioned above ways is the subject-matter
of this very article.
Ключевые слова: налог на роскошь, объект налогообложения, способы
избежать уплаты налога, повышение инвестиций в производство.
Key words: Luxuries tax, the object of taxation, ways to avoid discharge of the
tax, increase of production investment.
Ещё весной прошлого года депутаты партии «Справедливая Россия» добивались введения в России налога на роскошь, мотивируя это тем, что «богатые
должны платить больше». Однако тогда этот налогопроект был снят с рассмотрения в Госдуме.
«Справедливая Россия» пытается провести через Госдуму налог на роскошь уже не первый год. Впервые законопроект с подобной инициативой был внесен в Госдуму в 2007 году, но был отклонен депутатами [2].
Однако, один из тезисов «экономической» статьи предвыборного цикла
Владимира Путина, а также выступление премьера на XIX съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) стали стартом широкой общественной дискуссии по вопросу введения в России налога на роскошь. По её результатам может быть сформулировано экспертное заключение, на которое смогут
ориентироваться разработчики соответствующего законопроекта [3].
«Налог на роскошь – это своего рода общественно признанная плата за отказ от инвестиций в развитие в пользу сверхпотребления и тщеславия. Разумеется, фискальное значение налога на роскошь никто не собирается преувеличивать.
Его фискальное значение минимальное. Очевидно также, что такой налог не должен затронуть средний класс, – заявил Владимир Путин. – Считаю, что критерии
формирования налогопроекта должны вырабатываться в открытом диалоге с обществом, с предпринимателями, в том числе с использованием современных механизмов общественных коммуникаций и тестирования государственных решений» [3].
Авторы законопроекта полагают, что налог на предметы роскоши будет
способствовать внесению большей равномерности в распределение налогов, являясь средством к усиленному обложению лиц, более состоятельных. Традиционно называется два главных аргумента за его введение: огромный разрыв между
229
самыми бедными и самыми богатыми россиянами (их доходы в среднем по стране
различаются в 17 раз, тогда как в странах Европы в 3-5 раз) и существование подобного налога в ряде развитых государств, таких как Франция, Италия, Великобритания [6].
Согласно ст. 333.44 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения
будут признаваться:
1) жилые дома, квартиры, дачи и иные строения, помещения и сооружения,
земельные участки (доли в них) стоимостью от 15 млн. руб. и выше;
2) автомобили, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ, стоимостью от 2 млн. руб. и выше;
3) драгоценные металлы, драгоценные камни и изделия из них, произведения живописи и скульптуры стоимостью от 300 тыс. руб. и выше [1].
Однако в этой же статье перечислен ряд причин, по которым налог взиматься не будет. То есть объектами налогообложения не признаются:
1) имущество, находящееся в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
2) государственные награды;
3) произведения живописи и скульптуры, переданные для экспонирования
в государственные или муниципальные музеи, архивы, библиотеки, иные государственные хранилища культурных ценностей, если суммарный срок такого экспонирования составляет не менее 120 дней в течение налогового периода;
4) земельные участки (доли в них), отнесённые к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства;
5) находящиеся в собственности юридических лиц земельные участки (доли в них), строения, помещения и сооружения, которые используются ими для
осуществления основного вида деятельности;
6) автомобили, пассажирские и грузовые морские, речные и воздушные суда, находящиеся в собственности (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) организаций, основным видом деятельности которых является осуществление пассажирских и (или) грузовых перевозок;
7) тракторы, самоходные комбайны всех марок, специальные автомашины
(молоковозы, скотовозы, специальные машины для перевозки птицы, машины для
перевозки и внесения минеральных удобрений, ветеринарной помощи, технического обслуживания), зарегистрированные на сельскохозяйственных товаропроизводителей и используемые при сельскохозяйственных работах для производства
сельскохозяйственной продукции;
8) самолёты и вертолёты санитарной авиации и медицинской службы;
9) драгоценные металлы, драгоценные камни и изделия из них;
10) произведения живописи и скульптуры, транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их кражи (угона) документом, выдаваемым уполномоченным органом [1].
С налогом на дорогие автомобили всё довольно просто. Законодатели
должны определить, с какой цены автомобиль будет считаться люксовым и дол230
Академический вестник № 4 (18)
жен облагаться налогом. Безусловно, налог на дорогие автомобили скажется благотворно на экономике при условии, что не будет затронут средний класс. Некоторые эксперты предлагают с введением налога поставить на контроль госзакупки
дорогих автомобилей.
С обложением налогом дорогой недвижимости дела обстоят сложнее.
Налог на роскошь в некоторых случаях может затронуть не только олигархов, но и
средний класс. К примеру, владельцем квартиры стоимостью 30 млн. руб. может
исторически оказаться пенсионер или далеко не богатый человек.
Учитывая специфику нашей страны, другой немаловажной проблемой станет принадлежность налога к определённому региону: будет ли он федеральным,
региональным или местным. А если брать во внимание ещё и разницу цен, например, в столице и в регионе, то возникает проблема определения цены роскоши.
Например, загородный дом с участком рыночной стоимостью 10-15 млн. руб. в
ближайшем Подмосковье является обычным жильем, тогда как в большинстве
других регионов дом по такой цене – это, безусловно, предмет роскоши.
Кроме того, пока неясно, будет ли распространяться налог на имущество,
приобретённое или созданное до введения в действие данного закона. Другой не
менее важный вопрос: будут ли влиять на налог такие факторы, как количество
людей, проживающих в загородном доме?
Остро встает проблема контроля этого налога:
1) налог на роскошь в некоторых случаях может затронуть не только олигархов, но и как уже говорилось, «средний класс».
2) богатые люди смогут найти способы избежать уплаты налога, и собрать
его будет крайне сложно. Как следствие, этот налог не принесёт существенного
дохода бюджету.
Очень важно определить объект налогообложения. Если нет объекта, то не
будет и налога: яхты припишут к портам других стран, автомобили регистрироваться также будут за рубежом. Кроме того, транспортный налог взимается с лошадиных сил, а не со стоимости самого автомобиля, а учитывая, что «мощность
не равняется цене», это опять приводит к проблеме определения налоговой базы.
Что касается домов, тут опять возникает трудность. Они как объект налогообложения подпадают под налог на имущество, налоговая база определяется, исходя из
их кадастровой стоимости, что намного меньше рыночной [7].
Налог собираются ввести только в 2013 году, а интернет-статьи уже во всю
пестрят заголовками о способах уклонения от «роскошного налога». Например,
имущество может принадлежать физическому лицу не напрямую, а опосредованно
– через открытое в РФ или за рубежом юридическое лицо, даже через цепочку
оффшоров.
Эксперты полагают, что многие обеспеченные люди решат избавиться от
элитной недвижимости. Взамен они приобретут апартаменты подешевле и будут
сдавать их в аренду, ведь не предусмотрено облагать сверхналогом огромное количество более дешёвых машин или квартир, даже принадлежащих одному лицу [5].
Например, в г. Екатеринбург самое «дорогое» предложение – четырехкомнатная квартира площадью 199 кв.м. в центре города, на улице Сакко и Ванцетти.
231
Она находится на четвертом этаже 11-этажного клубного дома «Тихвинъ», построенного в 2009 году. В жилище сделан эксклюзивный дизайнерский ремонт, оно
полностью оборудовано мебелью и современной бытовой техникой. Стоимость
этого объекта недвижимости – 50,8 млн. руб. Полученных от его продажи средств
хватит на покупку 36 недорогих однокомнатных квартир площадью около 30 кв.м.
стоимостью 1,4 млн. руб. Сдавая такие квартиры в среднем за 15 тыс. руб. в месяц, владелец будет ежемесячно получать 540 тыс. руб. Через 8 лет он сможет
вновь купить самую дорогую на сегодня недвижимость в г. Екатеринбурге [5].
Так же способом ухода от налога может стать попытка оформления квартир, подпадающих под налогообложение, как недвижимости, используемой для
производственных целей, – гостиницы, представительства или офиса [2]. Но поскольку налог на роскошь затрагивает лишь около 200 тыс. объектов и по ним планируется составить отдельный кадастр или реестр, то провести детальное рассмотрение таких объектов на предмет их использования будет несложно.
Что касается контроля за приобретением ювелирных изделий, то главным
источником информации о приобретении дорогостоящих ювелирных украшений
для налоговых органов могут стать ювелирные магазины. В результате чего можно
предположить, что совершать подобные покупки наши соотечественники будут за
пределами нашей страны.
Есть и более простой способ ухода от налога: пенсионеры освобождены от
налога на недвижимость. При этом нет налога на наследство. Если недвижимость
оформлена на бабушку, взыскать «налог на роскошь» невозможно [2].
Есть и такая схема: элитные особняки просто не вводят официально в эксплуатацию. Якобы дом не достроен, но в нём давно живут люди. Тот же Египет.
Население там активно уходит от уплаты налога на недвижимость. Половина нового жилья числится как недостроенное [2].
А о том, что реальная стоимость некоторых объектов будет во многом превышать стоимость официальную, не стоит даже напоминать.
Вполне вероятно, что предложенный Путиным налог на роскошь повысит
мотивацию богатых людей к инвестированию в производство вместо непроизводительного потребления.
Следует упомянуть, что цели расходования средств от этого налога не
определены [4].
Если не будет усиливаться контроль за оффшорами на международном
уровне, если не будет развиваться сотрудничество налоговых служб ведущих
стран мира, действие такого налога будет отличаться слабой, ограниченной эффективностью. Вводя налог на роскошь, государство принимает решение об усилении своих позиций в экономике в целом. Иначе решение о налоге на роскошь
выглядит однобоким. И в данном случае возникают сложности в том, как сбалансировать усиление контроля и стремление поддержать частную инициативу, стимулировать частно-государственное партнерство.
Литература
1. Текст законопроекта [Электронный ресурс] // Интернет портал «Российский бизнес»: сайт. – Режим доступа: http://www.rb.ru/inform/139437.html
232
Академический вестник № 4 (18)
2. «Страшилка» налога на роскошь [Электронный ресурс] // Интернет портал
«Балтийское информационное агентство»: сайт. – Режим доступа: http://www.
baltinfo.ru/2011/11/21/Strashilka-naloga-na-roskosh-242532
3. Россия обсуждает «налог на роскошь» [Электронный ресурс] // Интернет
газета «Комсомольская правда»: сайт. – Режим доступа: http://kp.ru/daily/
25838/2811059/
4. Богачей не пугает налог на роскошь [Электронный ресурс] // Интернет
портал «72 DENGI.ru»: сайт. – Режим доступа: http://chelfin.ru/news/488580.html
5. Российские богачи обхитрят налог на роскошь [Электронный ресурс] //
Интернет портал «УралИнформБюро»: сайт. – Режим доступа: http://www.uralinform.
ru/news/society/147101-rossiiskie-bogachi-obhitryat-nalog-na-roskosh/
6. В России планируют ввести налог на роскошь [Электронный ресурс] // Интернет портал «Интерактивная карта Рязани»: сайт. – Режим доступа: http://
ikar62.ru/articles/4,20/1093
7. Яхты доплыли до налога [Электронный ресурс] // Деловая газета
«Взгляд»: сайт. – Режим доступа: http://vz.ru/economy/2012/2/17/562127.html
С. В. Пелькова, Н. Н. Ванькова
СПЕЦИАЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ РЕЖИМЫ: ВАЖНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ 2012 г.
И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Аннотация: 17 мая 2011года Государственная Дума Федерального Собрания РФ приняла в первом чтении проект Федерального закона от 09.02.2011№
499566-5, предусматривающий ряд положений, направленных на совершенствование УСН. Одним из главных изменений этого закона стало выделение в отдельный специальный налоговый режим патентной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей и поэтапная отмена системы налогообложения в
виде ЕНВД, которые подробно прокомментированы в данной статье.
Annotation: On the 17-st may of 2011 State Duma of the Federal Assembly of
Russian Federation passed in a first reading a draft Federal Law from 09.02.11 №
499566-5, providing a number of provisions aimed at improving the simplified tax system. One of the major changes in the law is isolation in a separate special tax treatment
of the patent system of taxation for individual entrepreneurs and phasing out the tax system in the form UTII, which commented in detail in this article.
Ключевые слова: специальный налоговый режим, единый налог на вмененный доход, упрощенная система налогообложения, патентная система налогообложения, вид предпринимательской деятельности.
Key words: Special tax regime, unified tax on imputed income, simplified taxation system, patent system of taxation, type of business activity.
233
Государственной Думой Федерального Собрания РФ принят в первом чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в ст. 18 части первой и
часть вторую Налогового кодекса РФ, Бюджетный кодекс РФ и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» [5].
Целью законопроекта является налоговое стимулирование развития малого предпринимательства на основе совершенствования упрощенной системы
налогообложения (далее – УСН) индивидуальных предпринимателей на основе
патента, а также системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единого сельскохозяйственного налога), УСН и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее – ЕНВД) [3].
В настоящее время в Правительстве РФ рассматривается вопрос об увеличении предельного размера доходов, позволяющего налогоплательщикам применять УСН.
На период с 1 января по 31 декабря 2012 года применение системы налогообложения в виде ЕНВД в отношении указанных видов предпринимательской
деятельности предлагается разрешить налогоплательщикам со среднесписочной
численностью работников, не превышающей 50 человек.
Так, с 1 января 2013 года из перечня видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на уплату единого налога, будут исключены:
 розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с
площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту
организации торговли;
 оказание услуг общественного питания, осуществляемых через объекты
организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей
не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации общественного
питания [2].
В новой редакции излагается таблица, регламентирующая физические показатели, характеризующие определенный вид предпринимательской деятельности, и базовую доходность в месяц для исчисления суммы единого налога.
В часть 2 НК РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ вносятся изменения, исключающие с 1 января 2014 года систему налогообложения в виде ЕНВД для отдельных
видов деятельности из перечня специальных налоговых режимов. Некоторые из
подпадающих под него видов деятельности будут переведены на патент, другие
же – на УСН или на общий режим. Например, налогообложение автотранспортных
услуг по перевозке грузов или пассажиров автомобильным транспортом или ветеринарных услуг с 2012 года может находиться как на патентной системе налогообложения, так и на ЕНВД [4].
При этом законопроектом предусматривается совершенствование патентной системы налогообложения, которая выделяется с 01.01.2012 года в отдельную
главу 26.5 «Патентная система налогообложения» НК РФ.
Патентная система будет вводиться законами субъектов, но останется
добровольной, в отличие от ЕНВД, применение которой является обязательным.
Однако существующие разъяснения Минфина (письмо от 12.03.2010 № 03-11234
Академический вестник № 4 (18)
11/50) объясняют, что если по одному и тому же виду предпринимательской деятельности возможно применение УСН на основе патента и системы ЕНВД, индивидуальный предприниматель вправе сам выбирать применяемую им систему
налогообложения. Полагаем, что данными разъяснениями можно будет руководствоваться и в 2012 году.
Перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых
может применяться патентная система налогообложения, предлагается сократить
с 69 до 47 за счёт их укрупнения. Одновременно с этим в перечень планируется
включить и некоторые новые виды предпринимательской деятельности:
 химическая чистка, крашение и услуги прачечных;
 оказание услуг по перевозке пассажиров водным транспортом;
 оказание услуг по перевозке грузов водным транспортом;
 услуги по прокату, экскурсионные услуги;
 розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 10 квадратных метров, и объекты
стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети;
 услуги общественного питания, осуществляемые через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более
10 квадратных метров по каждому объекту организации общественного питания.
При введении УСН на основе патента в НК РФ в 2006 году индивидуальным предпринимателям не разрешалось привлекать наёмных рабочих. Это было
одним из условий её применения. С 2009 года налогоплательщикам разрешили
нанимать до 5 работников, в том числе учитывались лица, работающие по гражданско-правовым договорам.
При применении новой системы налогообложения индивидуальный предприниматель вправе привлекать наёмных работников, средняя численность которых не должна превышать за налоговый период 10 человек. Напоминаем, что при
определении среднесписочной численности наёмных работников индивидуальному предпринимателю следует руководствоваться приказом Росстата от 20.07.
2010 г. № 256 «Об утверждении статистического инструментария для организации
федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников» [5].
Переход на патентную систему налогообложения осуществляется индивидуальными предпринимателями добровольно. Документом, удостоверяющим право применения патентной системы налогообложения, является патент, выдаваемый на один вид предпринимательской деятельности, который действует только
на территории того субъекта РФ, который указан в патенте.
Заявление на получение патента индивидуальный предприниматель подает не позднее чем за 10 дней до начала применения патентной системы налогообложения (в настоящее время срок составляет один месяц). Законопроектом также
устанавливаются основания для отказа в выдаче патента.
Патент выдается по выбору индивидуального предпринимателя на период
от одного до 12 месяцев в пределах календарного года.
235
Индивидуальный предприниматель, утративший право применения патентной системы налогообложения или прекративший предпринимательскую деятельность, в отношении которой применялась патентная система налогообложения до истечения срока действия патента, вправе вновь перейти на патентную систему налогообложения не ранее чем со следующего календарного года (в настоящее время через 3 года).
Объектом налогообложения будет признаваться потенциально возможный
к получению индивидуальным предпринимателем годовой доход. Возможно, стоимость патента останется на прежнем уровне. Рассчитываться она будет как произведение налоговой ставки и потенциально возможного дохода, установленного законом субъекта РФ для соответствующего вида деятельности.
Налоговая ставка останется на прежнем уровне – 6%.
Для субъектов РФ, определяющих потенциально возможный годовой доход, законопроектом установлено ограничение. Размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, минимальный размер которого не может быть менее 100 000 руб., а максимальный размер
не может превышать 500 000 руб. Размер указанного дохода предлагается индексировать на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год и учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ за предыдущий календарный год, а также на коэффициенты-дефляторы, которые применялись ранее. Сейчас же единственное ограничение по размеру предусмотрено в отношении тех видов деятельности, которые
одновременно облагаются ЕНВД и УСН на основе патента. Для определения предельного размера потенциально возможного дохода берется базовая доходность,
установленная ст. 346.29 НК РФ, увеличенная в 30 раз. Выше данной величины
субъекты РФ не вправе устанавливать размер потенциально возможного годового
дохода [1].
Налогоплательщики патентной системы налогообложения освобождаются
от представления налоговой декларации в налоговые органы. При этом они обязаны вести учёт доходов от реализации в книге учёта доходов, которая представляется в налоговые органы при уплате оставшейся стоимости патента.
Если индивидуальный предприниматель осуществляет более одного вида
предпринимательской деятельности, подпадающего под действие УСН на основе
патента, то такой индивидуальный предприниматель должен получать патент по
каждому из осуществляемых им видов предпринимательской деятельности.
Индивидуальный предприниматель, перешедший на УСН на основе патента, утрачивает право на её применение, если по итогам налогового периода его
доходы превысили размер доходов, установленный п. 4.1 ст. 346.13 НК РФ (60
млн. руб.).
Согласно п. 12 ст. 346.25.1 НК РФ налогоплательщики УСН на основе патента ведут налоговый учёт доходов в Книге учёта доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН на основе патента, форма и Порядок заполнения которой утверждены приказом Минфина России от 31.12.2008 № 154н «Об утверждении форм Книги учёта доходов и расходов организаций и индивидуальных предпри236
Академический вестник № 4 (18)
нимателей, применяющих УСН, Книги учёта доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН на основе патента, и Порядков их заполнения».
Индивидуальные предприниматели ведут Книгу учёта доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН на основе патента, в которой в
хронологической последовательности на основе первичных документов позиционным способом отражают все хозяйственные операции, связанные с получением
доходов, в налоговом периоде (периоде, на который получен патент).
Если налогоплательщик получал несколько патентов, то предельный размер доходов, ограничивающий право на применение УСН на основе патента,
определяется применительно к каждому виду деятельности, на который был выдан соответствующий патент.
В случае превышения установленного п. 4 ст. 346.13 НК РФ размера доходов индивидуальный предприниматель считается утратившим право на применение УСН на основе патента и перешедшим на общий режим налогообложения с
начала налогового периода, на который ему был выдан патент.
При нарушении условий применения УСН на основе патента индивидуальный предприниматель теряет право на применение УСН на основе патента в периоде, на который был выдан патент (п. 9 ст. 346.25.1 НК РФ).
Таким образом, при наличии нескольких патентов, срок которых не истек, и
превышения предельного размера доходов по одному из видов деятельности налогоплательщик утрачивает право на применение УСН на основе патента, в том числе
и по тем видам деятельности, по которым ограничения соблюдаются. В таком случае налогоплательщик считается перешедшим на общий режим налогообложения с
начала того периода, который был указан в патенте, являющемся самым ранним по
сроку действия из применяющихся патентов на момент нарушения.
Суммы налогов, подлежащие уплате в соответствии с общим режимом
налогообложения, исчисляются и уплачиваются индивидуальным предпринимателем, утратившим право на применение УСН на основе патента, в порядке, предусмотренном законодательством РФ о налогах и сборах для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.
Помимо этого, законопроектом вносятся изменения в нормы, регулирующие
порядок исчисления и уплаты единого сельскохозяйственного налога и УСН [5].
Изменения, предлагаемые Федеральным законом от 22.05.2003 года № 54ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платежных карт», предусматривают, что индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками патентной системы налогообложения, могут осуществлять наличные денежные
расчёты и (или) расчёты с использованием платёжных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа – товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего приём денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
Кроме того, законопроектом предлагаются изменения в Бюджетный кодекс
РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ, устанавливающие, что налог, уплачиваемый в связи
с применением патентной системы налогообложения, по нормативу 10% зачисля237
ется в бюджеты субъектов РФ, а по нормативу 90% – в бюджеты муниципальных
районов и городских округов [1].
По мнению разработчиков проекта, его принятие позволит решить ряд проблем, сдерживающих развитие патентной системы налогообложения, в частности
устранить конкуренцию с системой налогообложения в виде ЕНВД для отдельных
видов деятельности; повысить заинтересованность муниципальных образований в
стимулировании легализации и развития на их территориях предпринимательской
деятельности и увеличении за счёт этого доходов своих бюджетов [4].
Преимущество специальных налоговых режимов заключается в замене одним налогом уплаты нескольких налогов. Как и сейчас, предприниматели, купившие патент, будут освобождаться от НДФЛ и налога на имущество физических лиц
(в части доходов и имущества, связанных с видами деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения). Также предприниматели будут освобождаться от НДС. Только с 2012 года предусмотрены некоторые
ограничения. НДС придется уплачивать:
 при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых не применяется патентная система налогообложения;
 при ввозе товаров на территорию РФ;
 при осуществлении операций, облагаемых в соответствии со ст. 174 НК
РФ, т.е. совершении налогооблагаемых операций в рамках договора простого товарищества, договором доверительного управления имуществом или концессионным соглашением.
Недостатком патентной системы является необходимость ведения книги
доходов и расходов. При этом если доходы от реализации, определяемые в соответствии со ст. 249 НК РФ применительно к налогу на прибыль, превысят 60 млн.
руб., налогоплательщик будет считаться утратившим право на применение патентной системы налогообложения с начала налогового периода, на который был
выдан патент. Суммы патента, однако, можно будет учесть в счёт НДФЛ, который
придется доначислить и уплатить в бюджет.
Патентную систему налогообложения можно будет совмещать с иными
налоговыми режимами, в том числе с общей системой налогообложения. При этом
налогоплательщики обязаны будут вести раздельный учёт имущества, обязательств и хозяйственных операций в отношении видов предпринимательской деятельности, переведённых на патентную систему, и иного режима налогообложения.
А главным недостатком новой системы будет невозможность её применения организациями. В принципе, организации и сегодня не вправе перейти на УСН
на основе патента. Однако с 2014 года с отменой ЕНВД малые предприятия окажутся перед очень сложным выбором. Патентная система будет им недоступна, а
выбрать придётся между общим режимом налогообложения и УСН. При этом возможность для применения последней ограничена и размером выручки и основных
средств, и количеством наёмных работников [3].
Таким образом, в период 2012–2014 годов одновременно будут действовать патентная система налогообложения и система налогообложения в виде
ЕНВД. При этом виды предпринимательской деятельности, на которые распространяются указанные системы налогообложения, во многом совпадают. В связи с
238
Академический вестник № 4 (18)
этим законопроектом предусмотрено, что выбор между данными режимами налогообложения осуществляется налогоплательщиками самостоятельно.
Такой подход позволит провести сравнительный анализ применения патентной системы налогообложения и ЕНВД, оценить динамику перехода с одной
системы на другую и, в случае необходимости, вернуться к рассмотрению вопроса
о сроках отмены системы налогообложения в виде ЕНВД.
Что касается опасения налогоплательщиков, связанных с отменой системы
налогообложения в виде ЕНВД, то следует отметить, что отношение налогоплательщиков к этой системе неоднозначно. Примерно половина налогоплательщиков
выступает за отмену ЕНВД, аргументируя это тем, что при его применении не учитываются фактическая доходность их предпринимательской деятельности, что
негативно сказывается на их финансовом состоянии. Другая половина налогоплательщиков придерживается диаметрально противоположной точки зрения, считая,
что отмена ЕНВД приведёт к увеличению налоговой нагрузки и также негативно
отразится на их финансовом состоянии.
Так что, кто из них прав, покажет время [5].
Литература
1. Проект Федерального Закона «О внесении изменений в ст. 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса РФ, некоторые законодательные акты РФ и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» от 09.02.2011 № 499566-5.
2. Изменения налогового и бюджетного законодательства, планируемые к
вступлению с 1 января 2012 г. [Электронный ресурс] // sZoPfKt Inc: сайт. – Режим
доступа: http://zpksoft.ru/news.php?readmore=137
3. Новая глава НК РФ: «Патентная система налогообложения» [Электронный ресурс] // Аутсорсинг: сайт. – Режим доступа: http://www.sibnalog.ru/news/14_12
_2011_2.html
4. Патентная система налогообложения [Электронный ресурс] // От идеи до
патента: сайт. – Режим доступа: http://news.avtorstvo.info/news/28-patentnaya-sistemanalogooblozheniya
5. Специальные налоговые режимы: судьба и перспективы [Электронный
ресурс] // Дело пресс: сайт. – Режим доступа: http://www.delo-press.ru/articles.php?
n=8955
239
А. А. Зыкова
РАЗВИТИЕ ПАТЕНТНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Аннотация: в Государственной Думе РФ на рассмотрении находится Проект Федерального закона №499566-5, который содержит существенные поправки в
нормы действующего законодательства, касающиеся специальных налоговых режимов. Законопроект направлен на развитие патентной системы налогообложения
в РФ, путём постепенной отмены ЕНВД для некоторых видов деятельности и преобразования УСН на основе патента. Подробнее о развитии патентной системы
налогообложения прокомментировано в статье.
Annotation: #499566-5 draft federal law is under examination in State Duma of
the Russian Federation at present. It contains important amendments to formulation of
current legislation concerned with special tax treatment. The draft is aimed at the development of the patent system of taxation in the Russian Federation through gradual abolishment of single tax of imputed income for some businesses and through reformation of
simplified taxation system on basis of a patent. Further details of the issues concerned
with the development of the patent system of taxation are commented on in the article.
Ключевые слова: патентная система налогообложения, ЕНВД, развитие
малого бизнеса, налогообложение индивидуального предпринимателя, специальные налоговые режимы.
Key words: Patent system of taxation, single tax of imputed income, development of small businesses, taxation of a business owner, special tax treatment.
В соответствии с Проектом Федерального закона №499566-5 «О внесении
изменений в ст. 18 части I, часть II Налогового Кодекса РФ, некоторые законодательные акты РФ и признании утратившим силу некоторых законодательных актов
(положений законодательных актов) РФ» с 1 января 2014 г. планируется исключить из перечня специальных налоговых режимов ЕНВД для отдельных видов деятельности.
Авторами законопроекта предложено применяемую упрощённую систему
налогообложения индивидуальных предпринимателей на основе патента выделить в отдельный специальный налоговый режим «Патентная система налогообложения».
Согласно законопроекту патентная система налогообложения вводится в
действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и законами субъектов
РФ и применяется на территории указанных субъектов.
Перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых
будет применяться патентная система налогообложения, предлагается сократить
с 69 до 47 путём их укрупнения. Одновременно с этим в перечень планируется
включить некоторые новые виды предпринимательской деятельности. К ним относятся:
 химическая чистка, крашение и услуги прачечных;
 оказание услуг по перевозке пассажиров водным транспортом;
 оказание услуг по перевозке грузов водным транспортом;
240
Академический вестник № 4 (18)
 услуги по прокату, экскурсионные услуги;
 розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 10 квадратных метров, и объекты
стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети;
 услуги общественного питания, осуществляемые через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 10 квадратных метров по каждому объекту организации общественного питания [3].
Согласно законопроекту при применении патентной системы налогообложения индивидуальный предприниматель вправе привлекать наёмных работников,
в том числе по договорам гражданско-правового характера, средняя численность
которых не должна превышать за налоговый период десять человек. В то время
как, при введении упрощённой системы на основе патента в 2006 г. индивидуальным предпринимателям не разрешалось привлекать наёмных работников. А с
2009 г. налогоплательщикам было разрешено нанимать работников до пяти человек.
Таким образом, количество видов деятельности, которые подпадают под
применение патентной системы налогообложения, сокращается, а сам вид деятельности значительно расширяется. Например, теперь лица, которые занимаются
общественным питанием на площади залов до 10 квадратных метров, могут привлекать для работы в качестве наёмных работников до 10 человек.
Законами субъектов РФ будут устанавливаться размеры потенциально
возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода
по видам предпринимательской деятельности, переводимым на патентную систему налогообложения. При этом минимальный размер потенциально возможного к
получению индивидуальным предпринимателем дохода по каждому из видов
предпринимательской деятельности не может быть меньше 100 тыс. руб., а максимальный размер не может превышать 500 тыс. руб.
Применение патентной системы налогообложения индивидуальными
предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате:
 налога на доходы физических лиц (в части доходов, полученных при
осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых
применяется патентная система налогообложения);
 налога на имущество физических лиц (в части имущества, используемого при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения).
Также индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате:
 при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых не применяется патентная система налогообложения;
 при ввозе товаров на территорию РФ [2].
241
Переход на патентную систему налогообложения осуществляется индивидуальными предпринимателями добровольно. Документом, удостоверяющим право применения патентной системы налогообложения, является патент, выдаваемый на один вид предпринимательской деятельности, который действует только
на территории того субъекта РФ, который указан в патенте.
Индивидуальный предприниматель не позднее чем за 10 дней до начала
применения патентной системы налогообложения подает лично или через представителя, направляет в виде почтового отправления с описью вложения или передает в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи заявление
на получение патента в налоговый орган по месту осуществления предпринимательской деятельности, в отношении которой будет применяться патентная система налогообложения.
Налоговый орган обязан в пятидневный срок со дня получения заявления
на получение патента выдать индивидуальному предпринимателю патент или
уведомить его об отказе в выдаче патента.
Законопроектом также устанавливаются основания для отказа в выдаче
патента. К ним относятся:
 несоответствие в заявлении на получение патента вида предпринимательской деятельности перечню видов предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории субъекта РФ введена патентная система налогообложения;
 указание срока действия патента, несоответствующего сроку установленному законом;
 нарушение условия перехода на патентную систему налогообложения;
 наличие недоимки по ранее выданным патентам.
Патент выдается по выбору индивидуального предпринимателя на период
от одного до 12 месяцев в пределах календарного года.
Авторами законопроекта предусмотрен максимальный доход от реализации (60 млн. руб.), который индивидуальный предприниматель может получить за
налоговый период. Если доходы от реализации налогоплательщика превысили 60
млн. руб. и (или) если им в течение налогового периода были нарушены требования, предусмотренные для налогоплательщиков, перешедших на патентную систему налогообложения, то такой налогоплательщик считается утратившим право
на применение патентной системы налогообложения. При этом он считается перешедшим на общий режим налогообложения с начала налогового периода, на который ему был выдан патент.
Указанные индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты
пени и штрафов за несвоевременное предоставление авансовых платежей по
налогам, подлежащим уплате в соответствии с общим режимом налогообложения
в течение того периода, на который был выдан патент. А суммы налогов, подлежащие уплате, уменьшаются на сумму налога, уплаченного в связи с применением
патентной системы налогообложения за налоговый период, в котором индивидуальный предприниматель утратил право применять патентную систему налогообложения.
242
Академический вестник № 4 (18)
Индивидуальному предпринимателю необходимо в течение 10 календарных дней со дня начала применения общего режима налогообложения или дня
прекращения предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась патентная система налогообложения, сообщить в налоговый орган об утрате
права на применение патентной системы налогообложения и переходе на общий
режим или о прекращении предпринимательской деятельности.
При этом индивидуальный предприниматель, утративший право применения
патентной системы налогообложения или прекративший предпринимательскую деятельность, в отношении которой применялась патентная система налогообложения
до истечения срока действия патента, вправе вновь перейти на патентную систему
налогообложения не ранее чем со следующего календарного года.
Объектом налогообложения признается потенциально возможный к получению годовой доход налогоплательщика. Процентная ставка устанавливается в
размере 6% [3].
Согласно законопроекту, налог исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. В случае получения индивидуальным
предпринимателем патента на срок менее 12 месяцев, налог рассчитывается путём деления размера потенциально возможного к получению индивидуальным
предпринимателем годового дохода на 12 месяцев и умножения полученного результата на количество месяцев срока, на который выдан патент.
Индивидуальный предприниматель, перешедший на патентную систему
налогообложения, производит уплату налога по месту постановки на учёт в налоговом органе.
Уплата налога по законопроекту осуществляется в следующих размерах:
 при получении патента на срок до 6 месяцев – в размере полной суммы
налога в срок не позднее 25 календарных дней после начала осуществления
предпринимательской деятельности, указанной в патенте;
 при получении патента на срок от 6 месяцев до календарного года – в
размере одной трети суммы налога в срок не позднее 25 календарных дней после
начала осуществления предпринимательской деятельности, указанной в патенте;
в размере двух третей суммы налога в срок не позднее 30 календарных дней до
дня окончания налогового периода.
При неуплате или несвоевременной оплате налога индивидуальный предприниматель не вправе получать новый патент до момента погашения задолженности по уплате налога в связи с применением патентной системы налогообложения и пени за нарушение сроков уплаты налога.
Налогоплательщики патентной системы налогообложения освобождаются
от представления налоговой декларации в налоговые органы. При этом они обязаны вести учёт доходов от реализации в книге учёта доходов, которая представляется в налоговые органы при уплате оставшейся стоимости патента в течение
десяти дней после окончания налогового периода.
Предложенная законопроектом патентная система налогообложения во
многом схожа с применяемой упрощённой системой налогообложения на основе
патента, но и имеет ряд своих особенностей, основные из которых представлены в
таблице 1.
243
Таблица 1
Отличие патентной системы налогообложения от УСНО на основе патента*
Сравниваемые
признаки
Предельный размер годового дохода
Патентная система
налогообложения
60 млн. руб., в счёт берутся до- 60 млн. руб., в счёт берутся доходы
ходы от реализации и внерели- от реализации
зационные доходы
Предельная численность не более 5 человек из расчёта не более 10 человек из расчёта
работников за налоговый среднесписочной численности средней численности
период
Срок, на который вы да- от 1 до 12 месяцев
от 1 до 12 месяцев в пределах кается патент
лендарного года
Срок подачи заявления не позднее, чем за 1 месяц до не позднее, чем за 10 дней до
на применение специначала применения
начала применения
ального режима
Размер потенциально
не может превышать величину минимальный размер потенциально
возможного годового до- базовой доходности, установ- возможного годового дохода не
хода по видам деятель- ленной ст. 346.29 НК РФ в отно- может быть меньше 100 тыс. р., а
ности
шении соответствующего вида максимальный размер не может
предпринимательской деятель- превышать 500 тыс. руб.
ности, умноженную на 30
Порядок оплаты патента - в размере 1/3 стоимости па1) если патент получен на срок до 6
тента оплачивается в срок не
месяцев
позднее 25 календарных дней - в размере полной суммы налога в
после начала осуществления
срок не позднее 25 календарных
деятельности;
дней после начала осуществления
- оставшаяся часть оплачивает- предпринимательской деятельнося в срок не позднее 25 кален- сти, указанной в патенте;
дарных дней со дня окончания 2) если патент получен на срок от 6
периода, на который был полу- месяцев до календарного года
чен патент
- в размере 1/3 суммы налога в срок
не позднее 25 календарных дней
после начала осуществления предпринимательской деятельности,
указанной в патенте;
- в размере 2/3 суммы налога в срок
не позднее 30 календарных дней до
дня окончания налогового периода
Уменьшение стоимо- сти вторую часть стоимости патента не предусмотрено уменьшение стопатента на сумму стра- мо-жно уменьшить на сумму
имости патента на сумму страховых
ховых взносов
страховых взносов
взносов
Возврат к специаль- но- возможен не ранее чем через
возможен не ранее чем со следуюму режиму после того,
три года
щего календарного года
как налогоплательщик
утратил право на его
применение
Возврат части стоимости стоимость (часть стоимости)
суммы налога, подлежащие уплате
патента в случае препатента, уплаченная индивиду- при переходе на общий режим
кращения патентной дея- альным предпринимателем не налогообложения, уменьшаются на
тельности до истечения возвращается
сумму налога, уплаченного в связи с
срока действия патента
применением патентной системы
налогообложения за налоговый
период, в котором индивидуальный
предприниматель утратил право
применять патентную систему
налогообложения
УСНО на основе патента
*Источник: Составлено автором на основе данных НК РФ и Проекта Федерального закона
№499566-5
244
Академический вестник № 4 (18)
На основании вышеизложенного можно выделить ряд плюсов и минусов
патентной системы налогообложения. К плюсам можно отнести следующее:
1) при применении патентной системы налогообложения индивидуальные
предприниматели освобождаются от уплаты: налога на доходы физических лиц,
налога на имущество физических лиц (в части имущества и доходов, используемых при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении
которых применяется патентная система налогообложения). Также от уплаты
налога на добавленную стоимость (за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых не применяется патентная система налогообложения и при ввозе товаров на территорию РФ);
2) численность наёмных работников увеличится до 10 человек, то есть будут создаваться дополнительные рабочие места и тем самым увеличиваться занятость населения;
3) заявление на применение специального режима нужно подавать за 10
дней до начала применения режима, что в свою очередь ускорит процесс перехода на патентную систему налогообложения;
4) при потере права на патент, вернуться к нему можно будет уже со следующего календарного года;
5) переход на патентную систему налогообложения или возврат к иным
режимам налогообложения индивидуальными предпринимателями осуществляется добровольно.
Однако есть и минусы в применении патентного налогообложения.
Во-первых, если патент получен на срок до 6 месяцев, то налогоплательщик должен уплатить сумму налога полностью не позднее 25 календарных дней
после начала осуществления предпринимательской деятельности, указанной в патенте.
Во-вторых, отсутствует возможность уменьшить стоимость патента на
сумму страховых взносов.
Законопроектом предполагается внести изменения, на основании которых
налог, уплачиваемый в связи с применением патентной системы налогообложения, по нормативу 10% будет зачисляться в бюджеты субъектов РФ, а по нормативу 90% – в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
Также законопроект предусматривает осуществление индивидуальными
предпринимателями, являющимися налогоплательщиками патентной системы
налогообложения, наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных денежных карт без применения контрольно-кассовой техники. При
этом должно выполняться одно условие: по требованию покупателя (клиента) индивидуальному предпринимателю необходимо выдать соответствующий документ
(товарный чек, квитанцию или другой документ, подтверждающий приём денежных
средств за соответствующий товар (работу, услугу)) [2].
Авторы законопроекта уверены, что усовершенствованная и упрощённая
система налогообложения индивидуальных предпринимателей послужит стимулированию малого предпринимательства.
245
Расширение сферы применения патентной системы налогообложения позволит увеличить поступления налога в бюджеты муниципальных районов и городских округов, что в свою очередь заинтересует местные власти в поддержке и стимулировании малого бизнеса на их территории [4].
Кроме того, сокращение сферы применения системы налогообложения в
виде ЕНВД для отдельных видов деятельности увеличит количество налогоплательщиков общего режима налогообложения и УСН, что позволит увеличить налоговые поступления от них в федеральный и региональный бюджет.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что развитие патентной системы налогообложения в РФ носит достаточно перспективный характер для развития малого бизнеса и увеличения доходов муниципальных бюджетов
путём упрощения системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей.
Литература
1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая [Текст]: федеральный закон Российской Федерации от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от
07.12.2011 № 417-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст.
3340. М.: Проспект, 2012. – 558 с.
2. Проект Федерального закона № 499566-5 «О внесении изменений в статью 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Государственная Дума: официальный сайт. – Режим доступа: http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&
RN=499566-5&12
3. Патент, еще патент. О новой патентной системе налогообложения [Электронный ресурс] // Дело-процесс: сайт. – Режим доступа: http://www.delo-press.ru/
articles.php?n=8262#footnote-1
4. Предприниматель с патентом [Электронный ресурс]//Российская газета.
– Неделя: сайт. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2011/06/16/a494503.html
246
Академический вестник № 4 (18)
Т. М. Ефремова, А. В. Кучай
НАЛОГОВОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СФЕРЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Аннотация: Правительство РФ объявило о переходе экономики на инновационный путь развития. В странах Запада приоритет в вопросах инноваций
главным образом лежит на малом и среднем бизнесе. Поэтому сегодняшняя Россия должна создать необходимые условия для стимулирования инновационной
деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства, и главным образом это можно осуществить при помощи налогового законодательства.
Annotation: the Government of the Russian Federation declared transition of
economy to an innovative way of development. In the countries of the West the priority
in questions of innovations mainly lies on small and average business. Therefore today's
Russia should create necessary conditions for stimulation of innovative activity in sphere
of small and average business, and mainly it can be performed by means of the tax legislation.
Ключевые слова: Инновации, инновационная деятельность, субъекты малого и среднего предпринимательства, налоговые льготы.
Keywords: Innovations, innovative activity, subjects of small and average business, the tax concessions.
Современная социально-экономическая стратегия развития России предполагает переход экономики от экспортно-сырьевому к инновационному типу развития, в связи с этим возникает необходимость в соответствующих законодательных изменениях, направленных на стимулирование научной и инновационной деятельности. Так как огромный стимулирующий потенциал заложен именно в сфере
налоговых отношений, поэтому рассмотрим основные подходы стимулирования
инновационной деятельности со стороны государства.
Переход к рыночным отношениям, развитие НТП, вступление России в
ВТО, тесное сотрудничество с Западными странами – все это выводит сегодняшнюю Россию на новый уровень. Ярким примером пути, по которому должна и
дальше следовать Российская Федерация являются развитые страны, вступившие
в постиндустриальное общество. Для данных стран характерно повышение экономических показателей за счет НТП, а так же активное развитие малого и среднего
бизнеса, являющегося необходимой и важной составляющей сильной национальной экономики.
Для достижения данного уровня экономики значимым условием является
стимулирование инновационной деятельности со стороны государства, и необходимо это делать, прежде всего, относительно субъектов малого и среднего предпринимательства, которые способны быстро реагировать на изменения рынка, а
так же готовы вести инновационные и рисковые виды деятельности.
В настоящее время все большую актуальность приобретают вопросы ориентации экономики на инновационный путь развития, а создание и реализация но247
вовведений является ключевым фактором успеха в конкурентной борьбе, основным средством повышения эффективности производства и улучшения качества
производимой продукции. Для того, что бы рассмотреть вопросы, связанные с развитием инновационной сферы, рассмотрим само понятие инновации и инновационной деятельности.
Согласно Федеральному Закону от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ «О науке и
государственной научно-технической политике»: инновации – введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике,
организации рабочих мест или во внешних связях; инновационная деятельность –
деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую
и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных
проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее
деятельности. В одном из проектов закона РФ «Об инновационной деятельности и
инновационной политике в Российской Федерации» было приведено определение
инновации: «Инновация (нововведение) – использование в той или иной сфере
общества результатов интеллектуальной (научно-технической) деятельности,
направленных на совершенствование процесса или его результатов» [15].
Также стоит отметить иные определения инноваций. Инновация (нововведение) – реализованное новшество; результат инновационного процесса (цикла),
представленный в виде конечного продукта (товара, услуги, технологии) [8].
П.Н. Завлин определяет инновационную деятельность как «деятельность,
направленную на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшения качества выпускаемой продукции (товаров, услуг), совершенствования технологии их изготовления с последующим внедрением и эффективной реализацией
на внутреннем и зарубежных рынках. Инновационная деятельность, связанная с
капитальными вложениями в инновации, называется инновационно-инвестиционной деятельностью» [5].
Исходя из вышеизложенного, инновационную деятельность в зависимости
от объекта и предмета исследования можно рассматривать как процесс, как систему, как изменение, как результат. В связи с этим одни выделяют творческую
составляющую, другие – производственную, третьи потребительскую.
В свете перехода экономики на инновационный путь развития напрашивается вывод о целесообразности активного укрепления позиций российского малого
бизнеса.
В связи с тем, что во всех развитых странах именно малый бизнес является основой среднего класса, степень развития которого предопределяет качество
уровня жизни населения, то без стабильного, систематично и поступательно развивающего сектора малого бизнеса нет ни благополучного общества, ни цивилизованной государственной системы [8].
Согласно ст. 4 Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007
г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские коопера248
Академический вестник № 4 (18)
тивы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства.
Во всем мире одним из главных источников инноваций является именно
малый и средний бизнес. Малое предпринимательство формирует в стране средний класс и способствует становлению инновационной экономики. Малые предприятия способны оперативно создавать новые рабочие места, стимулировать
спрос и предложение, уменьшать безработицу. В настоящее время заметно активизировалась работа стимулирования малого и среднего бизнеса [9]. В развитых
странах действуют различные системы стимулирования инновационной деятельности, в том числе за счет льготного налогообложения.
На сегодняшний день в России инновации в основном сосредоточены в
малом и среднем бизнесе, в сферах обслуживания и торговли, что сильно отличается от экономически развитых стран, где они играют важную роль практически во
всех отраслях экономики, включая промышленность, сельское хозяйство, строительство и т.п. Однако, как сообщил Сергей Миронов на заседании совета по развитию малого и среднего предпринимательства, которое состоялось в Совете Федерации 11 марта 2011 года, «в России вклад малого и среднего бизнеса в ВВП
страны не превышает 13-14%, а доля инновационных предприятий в этом секторе
экономики составляет от 1,5 до 3%. Это недопустимо низкие показатели» [14].
Особое место в экономическом регулировании инновационной деятельности занимают налоговые льготы, поощряющие направления деятельности корпораций, развитие которых необходимо с точки зрения государства. Льготами по
налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками
сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в
меньшем размере.
Таким образом, введение налоговых льгот – это полноценный и широко
используемый инструмент экономической политики государства по стимулированию инновационной сферы деятельности [6]. Начиная с 2009 года правительство
стало последовательно вводить комплексный налоговый режим поддержки инновационной деятельности. В 2010 году была опубликована стратегия инновационного развития России до 2020, разработанная Минэкономразвития. Данная стратегия – продолжение проводившейся на протяжении последнего десятилетия политики стимулирования инновационной активности. В 2005 году были приняты Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, в 2006 г. – Стратегия развития науки и
инноваций в Российской Федерации до 2015 года [12].
По мнению независимых экспертов, лишь треть важнейших показателей,
запланированных в Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации до 2015 г., была достигнута на первом этапе ее реализации (2006 – 2007 гг.).
249
Большинство параметров оказалось ниже уровня, предусмотренного инерционным
сценарием (не учитывающим мероприятий, проводимых в рамках Стратегии). Более того, некоторые параметры продемонстрировали негативную динамику [10].
На втором этапе (2008-2010 гг.) выполнения Стратегии развития науки и
инноваций до 2015 г. средний уровень достижения запланированных показателей
составил около 40%. Но большинство параметров по-прежнему не достигает даже
уровня, предусмотренного инерционным сценарием, а отдельные ключевые индикаторы сохраняют негативную динамику.
Ни частный, ни государственный сектор не проявляет достаточной заинтересованности во внедрении инноваций. Уровень инновационной активности предприятий, по оценке Минэкономразвития, значительно уступает показателям стран
– лидеров в этой сфере. Расходы на НИОКР в 2008 г. в России оцениваются в
1,04% ВВП против 1,43% в Китае, 2,3% в странах ОЭСР, 2,77% в США и 3,44% в
Японии [12].
В проекте Стратегии самые мощные стимулы для инновационного развития предприятий заложены для Инновационного центра «Сколково». Предусмотрено установление льготного налогового режима (налог на прибыль – 0% в течение десяти лет, освобождение от НДС в течение десяти лет, налога на имущество
организаций, обязательные страховые взносы на уровне 14% нагрузки на ФОТ и
проч.).
И только в перспективе предполагается существенное снижение налоговой
нагрузки на новые частные высокотехнологичные компании, созданные в чистом
поле, на определенный период (пять – семь лет) после их учреждения и с учетом
объема осуществленных частных инвестиций [10].
В настоящее время Россия участвует в международной инновационной деятельности только как поставщик высококвалифицированных кадров, так как внутри страны нет достаточного спроса на научные разработки и отсутствует заинтересованность развивать услуги в сфере образования и воспроизводства внутренней базы. Всё это ведёт к утрате уникального интеллектуального инновационного
ресурса, что является недопустимым в настоящее время [7]. В связи с этим активно ведется работа по усовершенствованию законодательства в данной области, в
частности это касается и налогового законодательства, в основном путем введения дополнительных льгот для инновационной деятельности.
С 2012 года вступают новые поправки в налоговый кодекс РФ относительно научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Расходами на
НИОКР можно признавать затраты на улучшение методов организации производства и управления (управленческие расходы). Так же, согласно п. 4 ст. 262 НК РФ
затраты на научные работы можно будет списывать сразу, как только исследования будут завершены – не важно, успешно или нет. П. 2 ст. 262 НК РФ раскрывает
отдельный закрытый перечень расходов на НИОКР, что позволит значительно сократить число споров с налоговыми органами [3].
Изменения внесены в 14 статей первой части Налогового кодекса, поправкам подверглись главы «Налог на прибыль организаций» и «Налог на имущество
организаций».
250
Академический вестник № 4 (18)
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету Вячеслав Новиков пояснил, что доходы налогоплательщиков с правом применения повышающего коэффициента, растут. Однако до сих пор возникает много споров о
том, какие расходы можно относить на НИОКР, а какие нет. Новый документ упорядочивает терминологию, отвечает на этот вопрос. Расходами на научные исследования и опытно-конструкторские разработки отныне признаются только те,
которые относятся к созданию новых или усовершенствованных технологий, товаров, работ, услуг, методов организации производства и управления. Уточнен также
и перечень расходов на НИОКР. В частности, отдельно выделены траты на оплату
труда работников, участвующих в выполнении научных исследований, но только за
то время, которое они занимаются такими работами [9].
Таковы основные изменения, внесенные в Налоговый кодекс РФ по состоянию на начало 2012 года. Однако, становится очевидным, что законодательство в
области стимулирования инновационной деятельности в сфере малого и среднего
предпринимательства еще далеко от совершенства, в связи с чем возникает необходимость в дальнейшем его усовершенствовании.
На заседании в Совете Федерации, темой которого была «Технопарки и
особые экономические зоны как эффективная форма развития малого и среднего
предпринимательства», участники обсудили проблемы и перспективы развития
малых и средних предприятий в особых экономических зонах и технопарках.
По итогам обсуждения были приняты рекомендации. По общему мнению
участников заседания, следует ускорить принятие Федерального закона «О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации»,
доработать и утвердить «Стратегию инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года», определяющую направления развития инновационной инфраструктуры – технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансфера
технологий.
Необходимо также разработать систему правовых и экономических инструментов, стимулирующих субъекты малого и среднего предпринимательства к
вовлечению результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот
[14].
Так же было выдвинуто предложение относительно налогового стимулирования деятельности субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства – скорректировать законодательство и упростить процедуру администрирования и уплаты налогов и сборов для данных субъектов. Есть необходимость
продумать механизмы благоприятного таможенного регулирования в отношении
российских инновационных предприятий.
В числе рекомендаций поступило предложение ввести дифференцированную шкалу тарифов страховых взносов для облегчения нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, применяющие специальные налоговые режимы. При этом размер тарифов страховых взносов целесообразно устанавливать
в зависимости от профиля основной деятельности налогоплательщика и используемого им налогового режима. Например, по мнению специалистов, может быть
снижен размер совокупного тарифа для субъектов малого и среднего предприни251
мательства, осуществляющих внедрение и вовлечение в гражданский оборот результатов научно-технической деятельности [14].
Для оказания финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственную и инновационную деятельность, предлагается решить вопрос об увеличении объема средств федерального
бюджета, направляемых на субсидирования процентной ставки по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства [11].
Предполагается разработать и внести изменения в Федеральный закон «О
банках и банковской деятельности», дающие коммерческим банкам право инвестировать средства в активы малых и средних инновационных компаний. А также
законодательно определить порядок осуществления рискового (венчурного) финансирования перспективных инновационных проектов (с механизмом страхования и гарантирования венчурных вложений).
Особый пункт рекомендаций направлен на повышение уровня участия
субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства в размещении
государственных и муниципальных заказов. Рекомендуется рассмотреть возможность увеличения доли государственных и муниципальных заказов, размещаемых
у субъектов малого предпринимательства, с 20 до 35%. Перспективным направлением в этой связи может стать разработка и формирование общероссийских и региональных рейтингов оценки деятельности заказчиков при размещении государственного и муниципального заказа у субъектов малого инновационного предпринимательства [11].
Под влиянием инновационных процессов меняется и структура экономики,
увеличивается доля наукоёмкого производства и сферы деловых услуг и уменьшается доля сельского хозяйства и добывающей промышленности. Важность государственного регулирования инновационных процессов вызвана, в первую очередь, их возрастающим значением для экономики и общества в целом [7].
Одним из главных источников инноваций является малый и средний бизнес. Малое предпринимательство формирует в стране средний класс и способствует становлению инновационной экономики. Особое место в экономическом регулировании инновационной деятельности занимают налоговые льготы, поощряющие направления деятельности корпораций, развитие которых необходимо с
точки зрения государства [6]. В настоящее время в Российской Федерации использование налоговых льгот как инструмента стимулирования инновационной деятельности закреплено нормативно-правовыми актами, декларирующими основные
направления государственной политики в этой сфере.
Литература
1. Федеральный закон о науке и государственной научно-технической политике от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 12.07.96 г. - Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 35. – Ст. 4137.
2. Федеральный закон о развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 06.07.07 г. – Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4006.
252
Академический вестник № 4 (18)
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая: текст
с изменениями и дополнениями на 20 января 2012 г. – М.: Проспект, 2012. – 832 с.
4. Волынкина М.В. Правовое регулирование инновационной деятельности
[Текст]: Учебное пособие/ М.В. Волынкина. – М.: Аспект Прес. – 2007. – 192 с.
5. Завлина П.Н. Основы инновационного менеджмента [Текст]: Учеб. пособие для экон. спец. вузов/ под ред. П.Н. Завлина, А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели –
М.: «Экономика». – 2006. – 475 с.
6. Марков В.В. Налоговые льготы как способ стимулирования инновационной деятельности: оценка целесообразности и бюджетной результативности их
применения [Текст]: на правах рукописи/ В.В. Марков; Санкт-Петербургский государственный университет – СПб.: Питер. – 2010. – 204 с.
7. Дудин М.Н. Государственная политика и регулирование инноваций в
сфере малого предпринимательства в современных условиях развития Российской Федерации [Текст]: М.Н. Дудин // Креативная экономика. – 2008. – № 2 (14).
8. Николаев А.И. Инновационная культура как культура перемен (проблемы, задачи, дефиниции, предложения) [Текст]/ А.И. Николаев // Инновации. – 2002.
– №1. – С. 5-8.
9. Сытова Е.В. Стимулирование малого и среднего бизнеса в условиях
кризиса [Текст]/ Е.В. Сытова // Налоги. – 2009. – № 26. – С. 13-17.
10. Титов Д. Инновационная стратегия новая. Грабли те же [Текст]/ Д. Титов //Экономика и жизнь. – 2011. – №02 (9368). – С. 7-11.
11. В Совете Федерации обсудили развитие малого бизнеса в особых экономических зонах и технопарках, а также другие вопросы сферы МСП [Электронный ресурс]: Федеральный портал малого и среднего предпринимательства. – Режим доступа: http://smb.gov.ru/content/news/federal/general/m,f,369687 (дата обращения 17.02.2012).
12. Иновационная Россия 2020: анализ состояния к стратегии развития
[Электронный ресурс]: справочная информация подготовлена компанией «Альтаиста». Бизнес-портал ELport.ru – Режим доступа: http://elport.ru/articles/inovatsionnaya_rossiya_2020_analiz_sostoyaniya_k_strategii_razvitiya (дата обращения: 24.02.
2012).
13. Кузин А.В. Актуальные проблемы налогообложения инновационной деятельности [Электронный ресурс]/ А.В. Кузин. – Режим доступа: http://www.kppn.
avo.ru/index.php?option=com_content&view=frontpage&Itemid=1 (дата обращения:
16.02.2012).
14. Развитие инноваций обсуждали в Совете Федерации [Электронный ресурс]: Особая экономическая зона «Дубна». – Режим доступа: http://www.dubnaoez.ru/news/81.htm (дата обращения 16.02.2012).
15. Российская федерация Федеральный закон об инновационной деятельности в российской федерации [Электронный ресурс]: Информационный экономический портал «Экономика современного предприятия». – Режим доступа:
http://www.esp-izdat.ru/?Article=1904 (дата обращения 24.02.2012).
253
Л. С. Григорьева
НОВОЕ В ВЫПЛАТЕ ПОСОБИЙ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ
Аннотация: с 1 января 2011 года пособия по государственному социальному страхованию выплачиваются по новым правилам, которые значительно отличаются от ранее действовавших. В данной статье освещены вопросы нововведений в выплате пособий по социальному страхованию.
Annotation: Social insurance benefit has been paid since 1st June 2011 in accordance with newly passed acts prominently different from the prior ones. The article
covers the issues concerned with innovations in payment of social insurance benefit.
Ключевые слова: больничный лист, порядок заполнения больничных листов, программа реформирования пособий, индексация «детских» пособий в 2012
году, УСН.
Key words: sick-leave certificate, the order of filling in the sick-leave certificate,
the program aimed at reforming of national insurance payment, indexation of child benefit in 2012, simplified taxation system.
С 1 января 2011 года пособия по государственному социальному страхованию выплачиваются по новым правилам, которые значительно отличаются от
ранее действовавших.
Основные положения, касающиеся порядка назначения и выплаты пособий
по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, отражены в Федеральном законе от 29.12.2006 №255ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) и в Положении,
утверждённом Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 №375 (в ред. от
01.03.2011) «Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячных пособий по уходу за ребёнком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Застрахованными лицами являются граждане РФ, а также постоянно или
временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без
гражданства:
1) работающие по трудовым договорам;
2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;
3) лица, занимающие государственные должности РФ, государственные
должности субъекта РФ, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;
4) члены производственного кооператива;
5) священнослужители;
6) лица, осуждённые к лишению свободы и привлечённые к оплачиваемому труду.
254
Академический вестник № 4 (18)
Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных
народов Севера подлежат обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и
уплачивают за себя страховые взносы.
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работнику в
случае его болезни или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности и осуществлением экстракорпорального оплодотворения. Выплаты производятся из двух источников: выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счёт средств
работодателя, а за остальной период, начиная с четвёртого дня нетрудоспособности – за счёт средств ФСС России.
Пособие по временной нетрудоспособности, как и в предыдущем году,
определяется, исходя из среднего заработка за два календарных года (расчётный
период), предшествующих году наступления страхового случая. За это время работник может трудиться у разных работодателей. Несколько работодателей в расчётном периоде могут появиться, если сотрудник менял места работы или совмещал несколько мест работы [1].
В новой редакции ст.13 № Закона № 255-ФЗ предусмотрены особые правила назначения пособий и расчёта заработка. Они связаны с нюансами трудовой
деятельности работника в год наступления страхового случая и расчётном периоде. Например, работник в 2011 году трудится в организациях А и Б, в расчётном
периоде (в 2009 и 2010 годах) он работал в тех же организациях. Пособие по временной нетрудоспособности и по беременности и родам ему будет назначено и
начислено и в А, и в Б, исходя из заработка, полученного в расчётном периоде у
работодателя, назначающего пособие. В этом случае заработок, полученный у
других работодателей в расчётном периоде, не учитывается [1].
Заработок, исходя из которого, в 2012 году определяется пособие, рассчитывается за каждый календарный год расчётного периода. При этом заработок не
может превысить предельную величину базы для начисления страховых взносов,
которая была установлена на 2011 год (463 000 руб.).
Если страховой случай наступил в 2012 году, в расчётный период войдут
2010 и 2011 годы. При этом заработок, учитываемый для расчёта пособий в 2010 г.
не может превышать суммы 415 000 руб. За 2011 г. заработок, учитываемый для
пособий, может быть выше 463 000 руб. Для его исчисления нужно учесть те выплаты, на которые в 2010 и 2011 гг. были начислены страховые взносы.
Ещё одним нововведением является то, что с 1 июля 2011 года в России
перестали действовать больничные листы старого образца. Старый двухсторонний бланк заменён новым, более современным документом. Соответствующий порядок выдачи листов временной нетрудоспособности утверждён Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н [2].
Листок нетрудоспособности является не только документом, освобождаю255
щим гражданина от работы в связи с временной нетрудоспособностью, но и финансовым документом, на основании которого производится назначение и выплата
пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счёт обязательного социального страхования. Кроме того, листок нетрудоспособности содержит данные, необходимые для исчисления размеров указанных пособий.
Введение нового бланка листа нетрудоспособности предполагает в дальнейшем переход от бумажного варианта больничного к электронному документу.
С введением нового бланка листа нетрудоспособности изменился и порядок его выдачи, который регламентирован соответствующим нормативным правовым актом – приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 г. № 624н. Этим
же документом признан утративший силу ранее действующий приказ Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 г. № 514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листов нетрудоспособности» и приказы Минздравсоцразвития
России от 27.10.2008 г. № 593н. и от 18.12.2008 г. № 737н, вносившие в него изменения.
Новый бланк больничного листа отличается улучшенной степенью защиты,
цвет бланка бледно-зелёный с ромбами размером 1х2 см цвета морской волны.
Лицевая сторона состоит из трёх разделов. Первый и третий заполняет врач, а
второй – работодатель. Третий раздел – отрывной, он остается в медицинской организации.
В новом больничном листе будут указываться: номер медицинской карты
больного, ИНН работника и страховой номер его индивидуального лицевого счёта
в системе обязательного пенсионного страхования. Для автоматизированного учёта больных введено множество кодов, обозначающих специальные данные
(например, причину заболевания). Подписывается больничный лист теперь не
только главным бухгалтером, но и руководителем организации. Предприниматели,
нередко совмещающие эти две должности, подпишут бланк дважды.
Шариковые ручки при заполнении больничного листа использовать не разрешается ни врачам, ни работодателям. Допускается заполнение больничного листа гелиевыми, капиллярными или перьевыми ручками. Цвет чернил – только чёрный. Кроме того, работодатель должен прикладывать к больничному листу расчёт
пособия [3].
Сотрудникам фирм, применяющим УСН, в общем случае пособие по временной нетрудоспособности почти полностью выплачивается за счёт работодателя. Организации, перешедшие на УСН, как известно, не уплачивают взносы на
обязательное медицинское страхование. В их обязанности входит лишь перечислять деньги на обязательное пенсионное страхование. В связи с этим размер пособия по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев) ограничен.
Его поток составляет 15 000 руб. за полный месяц болезни (письмо Минфина от 3
июля 2006 г. № 03-11-04/2/139). По мнению финансистов, если организация платит
пособие больше максимума, то с сумм превышения фирмы должна перечислить
страховые взносы в Пенсионный фонд.
В общем случае организации, перешедшие на УСН, не должны платить
взносы по обязательному социальному страхованию, отмечают эксперты журнала
«Нормативные акты для бухгалтера». Если работник заболел или получил травму,
соцстрах возмещает фирме расходы по выплате пособий в пределах одного
256
Академический вестник № 4 (18)
МРОТ. Это объясняется тем, что единый налог при УСН является одним из источников формирования средств обязательного соцстрахования. Основную часть
фирмы выдают из своих денег [4].
Также следует отметить, что в конце пошлого года, как в принципе происходит ежегодно, Президент РФ подписал Закон «О федеральном бюджете на 2012
год и на плановый период 2013 и 2014 годов». В этом нормативном акте, в п.2
ст.10 предусматривается индексация некоторых «детских» пособий, размер индексации которых с 1 января 2012 года составит 1,06.
Специалисты Фонда социального страхования РФ установили, что индексацию «детских» пособий необходимо производить с учётом всех предыдущих
корректировок. Так, например, базовый размер Единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
равен 300 руб., а величина этого пособия в 2011 году равнялась 438 руб. 87 коп.
Значит в 2012 году, с учётом индексации, размер единовременного пособия женщинам, вставшим на медицинский учёт в ранние сроки беременности, составит
465 руб. 20 коп. (438,87 x 1,06).
Величина единовременного пособия при рождении ребенка в 2011 году составляла 11 703 руб. 13 коп., а в 2012 году, после пересчёта, размер единовременной выплаты при рождении ребёнка будет равен 12 405 руб. 32 коп. (11 703,13
x 1,06).
И наконец, минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребёнком до достижения полутора лет, равный в 2011 году 2 194 руб. 34 коп.,
при индексации в 2012 году будет равен 2326 руб.
При этом для начисления пособия важна дата рождения ребёнка. Так, если
малыш, на которого необходимо оформить ежемесячное пособие по уходу за первым ребёнком до достижения полутора лет, родился 31 декабря 2011 года, то
размер пособия определяется по правилам 2011 года.
В отличие от предыдущего пособия, минимальный размер ежемесячного
пособия по уходу за вторым ребёнком и последующими до достижения ими полутора лет в 2011 году составлял 4 388 руб. 67 коп. С учётом индексации в 6 % минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за вторым и последующими
детьми в 2012 году будет равен 4651 руб. 99 коп. [5].
Литература
1. Пособия по временной нетрудоспособности [Электронный ресурс] // Российский портал: сайт. – Режим доступа: region/ro66/directions/42591.shtml
2. Новые больничные листы [Электронный ресурс] // МедНовости: сайт. Режим доступа: main/2011/08/03/bol
3. Правила заполнения нового больничного листа [Электронный ресурс]
//Российский портал: сайт. – Режим доступа: article…bolnichnogo-lista-2011…i
4. Изменения в УСН [Электронный ресурс] //Российский портал: сайт. – Режим доступа: kakie-izmenenija-v-raschete…listov…rascheta
5. Порядок индексации детских пособий [Электронный ресурс] //Российский
портал: сайт. – Режим доступа: poryadok-indeksacii-detskix-posobij-v
257
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Айдакова Екатерина Дмитриевна – студентка 4 курса специальности «Налоги и налогообложение», ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП»
Антонович Михаил Михайлович – руководитель группы проектирования и
полевой обработки ООО "Тюменская сервисная геофизическая компания
Бембель Анна Робертовна – ведущий геолог ЗАО "НПЦ"СибГео"
Бембель Михаил Робертович – н. с. ТО «СургутНИПИнефть»
Ванькова Надежда Николаевна – студентка 4 курса специальности «Налоги и
налогообложение», ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП»
Вингалова Виктория Петровна – магистр Института права, экономики и
управления ГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет»
Вождаева Оксана Николаевна – старший преподаватель кафедры МиИ ГАОУ
ВПО ТО «ТГАМЭУП», [email protected]
Гавриловская Светлана Викторовна – к.с.н., зав. кафедрой УиНО ГАОУ ВПО
ТО «ТГАМЭУП»
Гнатюк Елена Евгеньевна – старший преподаватель кафедры МиИ ГАОУ
ВПО ТО «ТГАМЭУП», [email protected]
Горбунова Наталья Викторовна – старший преподаватель кафедры МиИ
ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП», [email protected]
Григорьева Людмила Сергеевна – студентка 4 курса специальности «Менеджмент организаций» ФГОУ ВПО «ТГАКИСТ»
Дедова Юлия Александровна – студентка 4 курса специальности «Налоги и
налогообложение», ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП»
Ефремова Татьяна Михайловна – к.с.н., доцент кафедры УиНО ГАОУ ВПО
ТО «ТГАМЭУП»
Зонова Надежда Сергеевна – к.э.н., доцент, зав. кафедрой информационных
технологий и систем в экономике ФГБОУ ВПО Вятской государственной сельскохозяйственной академии, [email protected]
Зыкова Анастасия Андреевна – студентка 4 курса специальности «Налоги и
налогообложение», ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП»
Иванченко Николай Хачитурович – студент 3 курса специальности «Информационные системы и технологии» Института геологии и нефтегазодобычи ФГБОУ
ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет»
Кузьмин Артём Александрович – с.н.с. ТО «СургутНИПИнефть»
Кульметова Лилия Ярулловна – студентка 4 курса специальности «Налоги и
налогообложение», ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП»
Курочкин Валерий Михайлович – студент 5 курса специальности «Социально-культурная деятельность» ФГБОУ ВПО «ТГАКИСТ»
Кучай Алена Владимировна – студентка 4 курса специальности «Налоги и
налогообложение», ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП»
Латфуллина Наталья Рустамовна – студентка 4 курса специальности «Социально-культурная деятельность» ФГОУ ВПО «ТГАКИСТ»
258
Академический вестник № 4 (18)
Мамедова Гюнель Элман Кызы – студентка 4 курса специальности «Налоги
и налогообложение», ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП»
Неволина Оксана Викторовна – старший преподаватель кафедры математики и информатики ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП», [email protected]
Пелькова Светлана Владимировна – к.э.н., доцент кафедры УиНО ГАОУ
ВПО ТО «ТГАМЭУП»
Пендельчук Елена Валерьевна – студентка 4 курса специальности «Налоги и
налогообложение», ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП»
Переладова Анна Николаевна – студентка 4 курса специальности «Налоги и
налогообложение», ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП»
Подкорытов Михаил Сергеевич – инженер «СургутНИПИнефть»
Прокопов Сергей Петрович – н.с. ООО "Тюменская сервисная геофизическая
компания"
Селюнина Любовь Максимовна – старший преподаватель кафедры МиИ
ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП», [email protected]
Сергеев Вениамин Валентинович – к.т.н. доцент «ТГАМЭУП», vevaser@
rambler.ru
Серикова Юлия Сергеевна – студентка 4 курса специальности «Налоги и
налогообложение», ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП»
Собольникова Алена Валерьевна – магистр Института права, экономики и
управления ГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет»
Суворова Светлана Владимировна – старший преподаватель кафедры маркетинга и регионоведения, ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП», [email protected]
Султанова Регина Фанисовна – студентка 4 курса специальности «Налоги и
налогообложение», ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП»
Третьякова Оксана Владимировна – к.с.н., доцент кафедры маркетинга и регионоведения ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП»
Фёдорова Ольга Сергеевна – магистр Института права, экономики и управления ГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет»
Шапалов Владимир Николаевич – доцент кафедры маркетинга и регионоведения, ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП»
Швец Валерий Сергеевич – студент 3 курса специальности «Информационные системы и технологии» Института геологии и нефтегазодобычи ГОУ ВПО
«Тюменский государственный нефтегазовый университет»
Шульгин Евгений Дмитриевич – преподаватель кафедры КМПиИОД ОВД
ТИПК МВД России, к.пед.н., [email protected]
259
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел 1. УПРАВЛЕНИЕ И ЭКОНОМИКА
С. М. Палей .................................................................................................................... 5
ВНЕДРЕНИЕ И СЕРТИФИКАЦИЯ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
В ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
О. А. Кузьменко ........................................................................................................... 13
ВНЕДРЕНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
Л. А. Суплотова, О. В. Галиуллина, И. Д. Царегородцева ................................... 16
ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
В ТЮМЕНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ АКАДЕМИИ
Е.С. Рожнова ............................................................................................................... 19
ОЦЕНКА ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТЕ МОНИТОРИНГА
УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(на примере ФГБОУ ВПО «ТЮМГАСУ»)
Н. С. Богачева ............................................................................................................. 26
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА В АВТОТРАНСПОРТНЫХ КОМПАНИЯХ
Д. П. Новиков............................................................................................................... 35
ОСОБЕННОСТИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
КАК СИСТЕМНОГО ОБЪЕКТА
Ю. М. Пантя .................................................................................................................. 41
КАТЕГОРИЯ ИНТЕРЕСА КАК ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЙ ФАКТОР
ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН КОРПОРАЦИИ
В. В. Сергеев ............................................................................................................... 49
МЕТОД ЭКСПРЕСС-ОЦЕНКИ УРОВНЯ
ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
С. В. Суворова ............................................................................................................ 53
ВЛИЯНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ КОНФЛИКТОВ НА РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
О. В. Третьякова ......................................................................................................... 57
ГЕОИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ В СОЦИАЛЬНОМ ПРОЕКТИРОВАНИИ
В. В. Шагисултанова .................................................................................................. 60
РАЗРАБОТКА И ПРИМЕНЕНИЕ ОНТОЛОГИЙ ДЛЯ СОЗДАНИЯ
СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ
260
Академический вестник № 4 (18)
В. Н. Шапалов ............................................................................................................. 67
МОДЕРНИЗАЦИЯ И СОВЕТСКАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ:
СИНОНИМЫ ИЛИ АНТИПОДЫ
В. Н. Шапалов ............................................................................................................. 79
РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В КОНТЕКСТЕ МОДЕРНИЗАЦИОННЫХ
ПРОЦЕССОВ В РОССИИ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ ХIХ – НАЧАЛА ХХ вв.
Раздел 2. ИННОВАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ
Е. Е. Гнатюк, О. Н. Вождаева .................................................................................... 92
ПРИМЕНЕНИЕ АУДИОВИЗУАЛЬНЫХ СРЕДСТВ
В ЦЕЛЯХ УЛУЧШЕНИЯ ВОСПРИЯТИЯ ДИСЦИПЛИН
МАТЕМАТИЧЕСКОГО ЦИКЛА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОЦЕССОМ
Н. В. Горбунова ........................................................................................................... 97
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
СОВРЕМЕННЫХ МЕТОДОВ И ТЕХНОЛОГИЙ ОБУЧЕНИЯ
Н. С. Зонова ............................................................................................................... 104
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОГРАММНЫХ ПРОДУКТОВ
ФИРМЫ 1С В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ
ЭКОНОМИСТОВ
Л. А. Климович .......................................................................................................... 109
ПРОЦЕССНАЯ КОМПЕТЕНТНОСТЬ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ ВУЗА
И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
О. В. Неволина .......................................................................................................... 116
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
В ПРОЦЕССЕ ПОДГОТОВКИ ЮРИСТОВ
Л. М. Селюнина ......................................................................................................... 122
ФОРМИРОВАНИЯ КЛЮЧЕВЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ БАКАЛАВРОВ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ СРЕДСТВАМИ МАТЕМАТИКИ
Н. А. Симон, Г. Ю. Кириллов, А. П. Волков, А. А. Симон .................................... 128
ЗДОРОВЬЕ И ДВИГАТЕЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ
СТУДЕНТОВ «ТГАМЭУП»
Е. Д. ШУЛЬГИН .......................................................................................................... 131
КОМПЕТЕНТНОСТНЫЙ ПОДХОД В СОВРЕМЕННОМ ОБРАЗОВАНИИ
Раздел 3. ЕСТЕСТВЕННОНАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
М. Р. Бембель, А. А. Кузьмин, М. С. Подкорытов,
А. Р. Бембель, С. П. Прокопов, М. М. Антонович ................................................ 138
ВОДОРОДНАЯ ДЕГАЗАЦИЯ ЗЕМНОГО ЯДРА
261
М. Р. Бембель, А. А. Кузьмин, М. С. Подкорытов,
А. Р. Бембель, С. П. Прокопов, М. М. Антонович ................................................ 145
ТЕРМОДИНАМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ДЕГАЗАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ,
ОКАЗЫВАЮЩИЕ ВЛИЯНИЕ НА ГЕНЕРАЦИЮ УГЛЕВОДОРОДОВ
КУРС НА БИЗНЕС: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ, УЧЁТА,
АНАЛИЗА, АУДИТА И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
В СФЕРЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА ......................................................... 150
С. В. Гавриловская, Л. Я. Кульметова .................................................................. 152
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (анализ данных за 2009-2011 гг.)
Е. Д. Айдакова ........................................................................................................... 158
ВИДЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Г. Э. Мамедова .......................................................................................................... 163
ПРОБЛЕМЫ КРЕДИТОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Р. Ф. Султанова ........................................................................................................ 166
ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Н. Х. Иванченко ......................................................................................................... 170
КАКИМ ДОЛЖЕН БЫТЬ ИНТЕРНЕТ-МАГАЗИН
В. С. Швец .................................................................................................................. 176
ИНТЕРНЕТ, КАК ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В. М. Курочкин ........................................................................................................... 178
ОБЗОР НОВОГО ЗАКОНА «О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЁТЕ» № 402-ФЗ
Е. В. Пендельчук ....................................................................................................... 184
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ КАССОВЫХ ОПЕРАЦИЙ
С БАНКНОТАМИ И МОНЕТОЙ БАНКА РОССИИ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Т. М. Ефремова, Е. Д. Айдакова ............................................................................. 192
ГОДОВАЯ БУХГАЛТЕРСКАЯ ОТЧЁТНОСТЬ ЗА 2011 г.
С. В. Пелькова, Ю. А. Дедова ................................................................................. 199
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ МСФО НА ТЕРРИТОРИИ РФ
В. П. Вингалова ......................................................................................................... 206
ТРЕБОВАНИЯ К ПРИЗНАНИЮ ВЫРУЧКИ В СООТВЕТСТВИИ С МСФО
262
Академический вестник № 4 (18)
О. С. Фёдорова .......................................................................................................... 209
ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАТРАТ
НА ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
А. В. Собольникова .................................................................................................. 212
К ВОПРОСУ ОБ УЧЕТЕ РАСХОДОВ БУДУЩИХ ПЕРИОДОВ
И ИХ ОТРАЖЕНИЮ В ОТЧЕТНОСТИ
Ю. С. Серикова .......................................................................................................... 216
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЁТ ПРИ УПРОЩЁННОЙ СИСТЕМЕ
НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
А. Н. Переладова ...................................................................................................... 223
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РФ НА 2010 г.
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013-2014 гг.
Н. Р. Латфуллина ...................................................................................................... 229
НАЛОГ НА РОСКОШЬ: ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ В РОССИИ
С. В. Пелькова, Н. Н. Ванькова .............................................................................. 233
СПЕЦИАЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ РЕЖИМЫ: ВАЖНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ 2012 г.
И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
А. А. Зыкова .............................................................................................................. 240
РАЗВИТИЕ ПАТЕНТНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Т. М. Ефремова, А. В. Кучай.................................................................................... 247
НАЛОГОВОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СФЕРЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Л. С. Григорьева ....................................................................................................... 254
НОВОЕ В ВЫПЛАТЕ ПОСОБИЙ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ ........................................................................................ 258
263
АКАДЕМИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 4 (18)
Научно-аналитический журнал
Ответственный за выпуск к. т. н., доцент В. В. Сергеев
Редактор (подготовка готового набора) Г. В. Долгих
Технический редактор Н. В. Мамонтова
Формат 70х108/16. Гарнитура Arial.
Тираж 200. Объем 23,1 у.-п.л.
«ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА»
625051, г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, 102
Отпечатано с готового набора в типографии «Печатник»
Тюмень, ул. Республики, 148, корп. 1/2.
Тел. (3452) 20-51-13, тел./факс (3452) 32-13-86
e-mail: [email protected]
264