II. Background - UNDP in Kazakhstan

UNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAMME
Terms of Reference
I. Job Profile
Job Title:
Project:
Type of Contract:
Location:
Duration:
Employment:
National Project Manager
Assistance to the Republic of Kazakhstan in Preparation of the
Third National Communication under the UN Framework
Convention on Climate Change (UNFCCC)
SC
Astana, Kazakhstan
2010-2013
Full time
II. Background
Rationale:
The Republic of Kazakhstan has committed to implementation of the agenda and integration of
the principles of the global UN conventions (Rio de Janeiro, 1992), Millennium Declaration (New
York, 2000), and World Summit on Sustainable Development (Johannesburg, 2002).
The 2007-2024 Concept of Transition of Kazakhstan to Sustainable Development was approved
by the Decree of the Head of the State. Following the instructions of the President of Kazakhstan,
Kazakhstan’s new development programme, Kazakhstan-2030 Development Strategy, was
developed with due regard for international commitments of the country that has signed the
Global Programme of Action for Sustainable Development, Agenda 21. The government of
Kazakhstan has also approved the Millennium Development Goals, including, specifically, Target
7: ‘Integrate the principles of sustainable development into country policies and programmes;
reverse loss of environmental resources’.
Kazakhstan ratified the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)
and the Kyoto Protocol to the Framework Convention (Kyoto Protocol or KP) in May 1995 and
April 2009 respectively. On September 17, 2009, Kazakhstan became an official Party to the KP.
Thus, by joining the international movement to prevent the global climate change, Kazakhstan
has launched its intensive efforts to meet the requirements of the UNFCCC and KP at the
national level.
Third National Communication
The country’s commitments under the UNFCCC include preparation and submission of National
Communications of the Republic of Kazakhstan to the Conference of the Parties to the UN
Framework Convention on Climate Change. In 1998 and in 2009, Kazakhstan prepared two
national communications (NC), without being an Annex I country. By January 1, 2010, original
Annex I countries must submit their fifth NCs, whereas Kazakhstan should prepare and submit its
third national communication (TNC) in a timely manner. The TNC support aims to facilitate
achievement of national environmental targets in the following areas: strengthening of
Kazakhstan’s capacity to enable active participation in addressing the global climate change
threat; capacity building in research and analysis of climate change-related issues, which can
promote efficient environmental policies and provide important environmental information for
Kazakhstan’s sustainable development, while going beyond climate change problems; obtaining
better information; and analysis of policies in key sectors such as energy, agriculture and water
resources.
The GEF/UNDP project will allow Kazakhstan to prepare and submit its third national
communication to the Conference of the Parties (COP) as stipulated by Articles 4 and 12 of the
UN Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) and subsequent COP resolutions.
The project aims to update and detail information on the national peculiarities of greenhouse gas
inventories, climate change mitigation plans and actions, climate change vulnerability
1
assessments, climate change adaptation measures, awareness-raising, education and training,
systematic research and observations, technology transfer. The project also aims to enhance the
capacity of expert organizations and institutions in Kazakhstan in preparing national
communications in line with all COP guidelines. It will also inform national climate change
mitigation and adaptation policies and measures for key socio-economic stakeholders.
The project will build on the experience gained in preparation of the first two national
communications. It will involve key experts and institutions responsible for preparation of inputs
into the latest NC to ensure a uniform approach. Other experts and institutions, in particular,
international experts with expertise in certain areas of Annex I NCs will be involved if needed.
Strengthening the Capacity in the Field of Sustainable Development through Integration of
Climate Change Issues into Strategic Planning in the Republic of Kazakhstan
Kazakhstan has been developing its low-emission development strategy since 2009. The need
for Kazakhstan's transition to low-emission development is dictated primarily by international
commitments of the country as a party to the Kyoto Protocol. Each step Kazakhstan will make is
expected to conform to the principles of the national low-carbon development strategy currently
under development:
1. introduction of new and upgraded energy efficiency standards for new and ongoing industrial
facilities, infrastructure, public and residential buildings; strengthened energy efficiency
administration.
2. dramatic reduction in energy consumption and greenhouse gas emissions, utilization of
associated resources.
3. improved efficiency of generated electric and thermal power following the introduction of new
technologies.
4. accelerated development of alternative energy sources (development of water, wind, biomass
and solar potential, etc.)
5. accelerated development and implementation of new technologies in the area of coal
gasification and integrated gasification combined cycle in combination with carbon capture and
storage.
To implement the developed measures at the sectoral and territorial levels, action plans will be
elaborated taking into account the need to strengthen inter-sectoral coordination; a regional pilot
demo project was launched.
Along with measures to reduce greenhouse gas emissions, adaptation to the changing natural
and climatic conditions is becoming an appropriate response of the mankind. The Ministry of
Environment Protection will be working together with the project to develop a National Climate
Change Adaptation Programme on the basis of comprehensive scientific and applied research.
The National Climate Change Adaptation Programme aims to reduce vulnerability of population,
economy and natural systems to the existing climate variability and forecasted climate change.
This goal will be achieved through a set of short-, medium- and long-term adaptation measures
set forth in the Programme. The main purpose is to assess and mobilize the country’s climate
change adaptation capacity in the context of existing plans and country development strategies.
Climate and non-climate risks should be considered, assessed and managed simultaneously. If
climate risk management is not a part of medium- and long-term development goals, further
losses associated with the climate change risk may arise, for example, in the course of long-term
infrastructure projects.
The NAP should be based on the analysis of risks caused by climate change, assessment of
vulnerability of the economy, natural sites and population groups, including evaluation of the
capacity of people, businesses and other economic entities to take actions to reduce the level
and probability of risks and mitigate damages in case the risks occur.
III. FUNCTIONS
Summary of Key Functions:
In consultation with the Project Steering Committee (PSC), the Project Manager (PM) is
responsible for day-to-day management, coordination and monitoring of preparation of the Third
National Communication of the Republic of Kazakhstan to the Conference of the Parties to the
UN Framework Convention on Climate Change.
Furthermore, the PM will be responsible for coordination, ongoing management and monitoring of
activities under the Project ‘Strengthening the Capacity in the Field of Sustainable Development
2
through Integration of Climate Change Issues into Strategic Planning in the Republic of
Kazakhstan’, specifically:
o development of measures to implement Kazakhstan's Strategy of Transition to LowEmission Development;
o development of the National Climate Change Adaptation Programme of the Republic of
Kazakhstan.
PM responsibilities will include the following functions in both of the aforementioned areas:
 Planning, monitoring and ensuring timely implementation of relevant project activities as per
the approved work plan;
 Initiation of establishment of the PSC and the other working groups needed to implement
planned project activities;
 Development of the scope of work and terms of reference as well as procurement documents
needed for needs assessment and hiring of experts and consultants;
 Identification and hiring of contractors from among national experts/institutions (in
coordination with the PSC and UNDP);
 Development of contractor terms of reference and job specifications (in coordination with the
PSC and UNDP);
 Monitoring of activities of national consultants hired to provide technical support to the
project;
 Organization of and control over project workshops and training programs;
 Interaction with relevant ministries, national and international research institutions, nongovernment organizations and other agencies to involve their staff into project activities;
collection and dissemination of project-related information;
 Preparation of project progress reports;
 Monitoring of financial costs and ensuring proper management of allocated resources;
 Finalizing and summarizing project outcomes;
 Identifying corrective actions and mobilizing other resources to the extent possible.
Specific objectives:
 Defining the scope and content of the overall structure and individual sections of the TNC in
coordination with Team Leaders;
 Identifying and ensuring TNC consistency with other ongoing/new projects.
 Finalizing the TNS with inputs from government officials and national experts;
 Ensuring compliance with the COP’s UNFCCC guidelines in the course of preparation of the
TNC and contributing to the improved UNFCCC reporting process.
 Collaboration with all stakeholders and the Project Steering Committee as well as other
partners in order to ensure their involvement in preparation of the TNC.
IV. Skill Requirements
Corporate Requirements:
 Demonstrated commitment to the UN values and ethical standards;
 Promotion of UNDP vision, mission and strategic goals;
 Displayed cultural, gender, religious, racial and ethnic sensitivity and adaptability
 Protection of all employees from all types of favoritism
V. Qualifications

Education:

Work Experience:






Master's degree in environmental sciences and/or other
relevant fields preferred;
Good
understanding
of
environment
protection/development of Kazakhstan as well as three
subject areas of project work;
A minimum of six years of experience in relevant projects;
Excellent communication skills (oral and written);
Project management experience;
Results-oriented financial planning experience;
Demonstrated experience of cooperation with government,
financing institutions and the United Nations bodies;
Experience in national GHG emission inventories and
3



Language requirements:


preparation of national communications;
Knowledge of practices of international UNFCCC
negotiations and processes is preferred;
Computer skills;
Demonstrated project management skills and ability to
interact with all project staff, including government officials,
academic institutions, NGOs and private-sector entities.
Fluent spoken and written Russian and English;
Knowledge of Kazakh is preferred
VII. Signatures – Approval of Terms of Reference
Name
Supervisor
Signature
Date
Name
Head of Department
S. Kim
Signature
Date
Signature
Date
4
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ООН
Техническое задание
I. Информация о позиции
Должность:
Проект:
Тип контракта:
Место работы:
Период:
Занятость:
Национальный менеджер проекта
Содействие Республике Казахстан в подготовке Третьего
национального сообщения в соответствии с Рамочной
конвенцией ООН об изменении климата (РКИК ООН)
Сервисный
г.Астана, Казахстан
2010-2013гг.
Полная
II. Контекст
Обоснование:
Республика Казахстан приняла на себя обязательства по реализации задач и
интеграции принципов глобальных конвенций ООН (Рио-де-Жанейро, 1992г.), Декларации
саммита тысячелетия (Нью-Йорк, 2000г.) и Всемирного саммита по устойчивому развитию
(Йоханнесбург, 2002г.).
Концепция перехода Казахстана к устойчивому развитию на 2007-2024 годы была
одобрена Указом Главы государства. Новая программа развития Казахстана, Стратегия
развития Казахстана до 2030 года, была разработана по указанию Президента РК, с
учетом международных обязательств страны, подписавшей Программу действий по
переходу мирового сообщества к устойчивому развитию - Повестку дня на XXI век.
Правительство Казахстана также одобрило Цели развития тысячелетия, включающие, в
частности, Цель 7: интеграция принципов устойчивого развития в национальные политики
и программы; обращение вспять процесса потери природных ресурсов.
Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций по изменению климата
(РКИК ООН) была ратифицирована Казахстаном в мае 1995 года, а в апреле 2009 года
был ратифицирован Киотский протокол к Рамочной конвенции (далее – Киотский протокол
или КП). 17 сентября 2009 года Казахстан стал официальной Стороной КП. Таким образом,
присоединившись к международному движению по предотвращению глобального
изменения климата, Казахстан начал интенсивную работу по выполнению требований
РКИК ООН и КП на национальном уровне.
Третье национальное сообщение.
Одним из обязательств, предусмотренных РКИК ООН, является подготовка и
предоставление Национальных сообщений Республики Казахстан Конференции Сторон
Рамочной Конвенции ООН об изменении климата. В 1998 г. и в 2009 г. Казахстан
подготовил два национальных сообщения (НС), не будучи включенным в Приложение I. К 1
января 2010 г. первоначально включенные в Приложение I страны должны представить
свои пятые НС, а Казахстану необходимо своевременно подготовить и представить Третье
национальное сообщение (ТНС). Поддержка подготовки ТНС призвана способствовать
решению национальных задач в области охраны окружающей среды по следующим
направлениям: наращивание потенциала Казахстана для активного участия в
деятельности по предотвращению общемировой угрозы изменения климата;
формирование потенциала в сфере проведения исследований и анализа проблем,
связанных с изменением климата, что может способствовать разработке эффективной
экологической политики и обеспечить важной информацией по экологическим вопросам
для устойчивого развития Казахстана, не ограничиваясь решением проблем изменения
климата; и получение более качественной информации, а также анализ политик в
ключевых отраслях экономики, таких как энергетика, сельское хозяйство и водные ресурсы.
Проект ГЭФ/ПРООН позволит Казахстану подготовить и представить Конференции
сторон (КС) Третье национальное сообщение в соответствии с обязательствами,
предусмотренными Статьями 4 и12 Рамочной конвенции ООН об изменении климата
5
(РКИК ООН), а также последующими решениями КС. Проект призван обновить и более
подробно раскрыть информацию о национальных особенностях, инвентаризации выбросов
парниковых газов, планах и мероприятиях, предпринимаемых с целью смягчения
отрицательных последствий изменения климата, оценках подверженности изменению
климата, а также мерах по адаптации к изменению климата, информированию
общественности, просвещении и подготовке кадров, систематических исследованиях и
наблюдениях, передаче технологий. Проект также призван способствовать наращиванию
потенциала экспертных организаций и институтов Казахстана в области подготовки
национальных сообщений в соответствии со всеми руководящими указаниями КС. Он
также будет служить источником информации при разработке национальных политик и
мероприятий по смягчению отрицательных последствий изменения климата и адаптации к
ним для ключевых субъектов социально-экономического сектора.
Проект построен на результатах работы по подготовке двух первых национальных
сообщений Казахстана. В нем примут участие ключевые эксперты и институты, отвечавшие
за подготовку материалов для последнего НС для обеспечения единого подхода к
процессу его составления. При необходимости будут привлекаться и другие эксперты и
институты, в частности, международные эксперты, обладающие опытом в отдельных
областях подготовки НС для стран, включенных в Приложение I.
Наращивание потенциала в области устойчивого развития через интеграцию
вопросов изменения климата в стратегическое планирование в Республике
Казахстан
С 2009 года в Республике Казахстан разрабатывается Стратегия перехода к
низкоэмиссионному развитию. Необходимость перехода Казахстана к низкоэмиссионному
развитию продиктована, прежде всего, международными обязательствами страны, как
участника Киотского протокола. Предполагается, что каждый последующий шаг Казахстана
будет сделан в соответствии с принципами разрабатываемой национальной стратегии
низкоуглеродного развития:
1. Ввод новых и обновление существующих стандартов энергетической эффективности
для новостроящихся и действующих промышленных сооружений, инфраструктуры и
общественных и жилищных зданий, укрепление административного управления
энергетической эффективности.
2. Радикальное сокращение потребления энергии и выбросов парниковых газов,
утилизация сопутствующих ресурсов.
3. Повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии с
внедрением в производство новых технологий.
4. Ускоренное развитие альтернативных источников энергии (освоение гидропотенциала и
потенциала ветра, биомассы и солнца и т.д.)
5. Ускорение разработки и усвоение новых технологий в области газификации угля и
интегрированного газификационного парогазового цикла в сочетании с улавливанием и
хранением углерода.
В целях реализации разработанных мер на отраслевом и территориальном
уровнях, будут разрабатываться планы действий, учитывающие необходимость усиления
межсекторальной координации, а также начат к реализации региональный
демонстрационный пилотный проект.
Наряду с мерами по снижению выбросов парниковых газов, адекватным ответом
человечества становится адаптация к меняющимся природным и климатическим условиям.
Министерством охраны окружающей среды совместно с проектом будут проводиться
работы по разработке Национальной Программы по адаптации к изменению климата на
основе всеобъемлющих экспертных научных и прикладных исследований. Цель
Национальной программы адаптации к изменению климата заключается в снижении
уязвимости населения, экономики и природных систем по отношению к существующей
изменчивости климата и к прогнозируемому изменению климата. Эта цель будет
достигнута путем осуществления комплекса мероприятий по адаптации на кратко-, среднеи долгосрочную перспективу, изложенных в Программе. Основная цель заключается в
оценке и мобилизации странового потенциала адаптации к изменению климата в контексте
существующих планов и стратегий развития страны. Климатические и не связанные с
климатом риски должны рассматриваться, оцениваться и управляться одновременно. Если
управление климатическими рисками не включено в цели развития на среднесрочную и
6
долгосрочную перспективы, могут возникнуть дополнительные потери, связанные с риском
изменения климата, например, при реализации долгосрочных инфраструктурных проектов.
НПА должна основываться на анализе рисков, обусловленных изменением климата,
оценке уязвимости секторов экономики, природных объектов и групп населения,
включающую оценку возможностей самостоятельного осуществления населением,
предпринимателями и др. субъектами экономики мер по снижению уровней и вероятностей
рисков, а также ущербов в случае их реализации.
III. Функции
Резюме основных функций:
Менеджер проекта (ПМ) по согласованию с Комитетом по управлению проектом
(КУП) отвечает за текущее управление, координацию и контроль реализации деятельности
по подготовке Третьего Национального Сообщения Республики Казахстан Конференции
Сторон Рамочной Конвенции ООН об изменении климата.
Помимо этого, ПМ будет отвечать за координацию работ, текущее управление и
контроль реализации деятельности по проекту «Наращивание потенциала в области
устойчивого развития через интеграцию вопросов изменения климата в стратегическое
планирование в Республике Казахстан», а именно:
o разработку мер по реализации Стратегии перехода Республики Казахстан к
низкоэмиссионному развитию,
o разработку Национальной Программы Республики Казахстан по адаптации к
изменению климата.
В его обязанности, входят следующие функции по обоим вышеназванным направлениям:
 Планирование, контроль и обеспечение своевременной реализации соответствующих
мероприятий в рамках проекта согласно утвержденному плану работы;
 Инициация создания КУП и других рабочих групп, необходимых для осуществления
запланированной деятельности в рамках проекта
 Разработка объема работ и круга полномочий, а также закупочной документации
необходимой для определения потребности и привлечения экспертов и консультантов;
 Определение подрядчиков из числа национальных экспертов/институтов и их
привлечение (по согласованию с КУП и ПРООН);
 Разработка технических заданий и рабочей спецификации для подрядчиков (по
согласованию с КУП и ПРООН);
 Контроль работы национальных консультантов, привлеченных для оказания
технической поддержки проекта;
 Организация и контроль проведения семинаров и программ обучения необходимого в
рамках проекта;
 Взаимодействие
с
соответствующими
министерствами,
национальными
и
международными
исследовательскими
институтами,
неправительственными
организациями и прочими ведомствами по вовлечению их сотрудников в деятельность
по реализации проекта, а также сбор и распространение информации, касающейся
проекта;
 Периодическая подготовка отчетов о результатах работы по проекту;
 Контроль финансовых расходов и обеспечение надлежащего управления ресурсами,
выделенными для реализации проекта;
 Подведение итогов и обобщение результатов проекта;
 Определение корректирующих действий и мобилизация других ресурсов в возможных
пределах
Специфические задачи:
 Определение объема и содержания общей структуры ТНС и отдельных разделов по
согласованию с Руководителями групп;
 Выявление и обеспечение согласованности ТНС с другими текущими/новыми
проектами.
 Подготовка окончательного варианта ТНС при участии государственных чиновников и
национальных экспертов;
 Обеспечение соблюдения руководящих указаний КС по РКИК ООН в ходе подготовки
ТНС, а также вклад в совершенствование процесса отчетности в рамках РКИК ООН.
 Сотрудничество со всеми заинтересованными сторонами и Руководящим комитетом
7
проекта, а также другими партнерами для обеспечения их вовлеченности в процесс
подготовки ТНС.
IV. Требуемые навыки
Корпоративные требования:
 Демонстрация приверженности ценностям ООН и этическим стандартам
 Продвижение видения, миссии и стратегических целей ПРООН
 Демонстрировать культурную, гендерную, религиозную, расовую и национальную
чувствительность и адаптивность

Защищать всех сотрудников от всех типов фаворитизма
V. Квалификационные требования

Образование:

Опыт работы:









Языковые требования:


Предпочтительно наличие степени магистра в науках,
связанных с вопросами охраны окружающей среды,
и/или других соответствующих областях;
Хорошее понимание вопросов охраны окружающей
среды/развития Казахстана, а также трех тематических
направлений работы в рамках проекта;
Опыт работы в соответствующих проектах на
протяжении не менее шести лет;
Отличные коммуникационные навыки (устные и
письменные);
Наличие опыта управления проектами;
Опыт составления ориентированных на результат
финансовых планов;
Подтвержденный опыт работы с правительством,
финансирующими
организациями
и
органами
Организации Объединенных Наций;
Наличие опыта участия в проведении национальных
инвентаризаций
выбросов
ПГ
и
подготовке
национальных сообщений;
Предпочтительно
знание
практики
ведения
международных переговоров и процессов в рамках
РКИК ООН;
Владение компьютером;
Подтверждение навыков управления проектами и
умение взаимодействовать со всем персоналом
проекта, в том числе, государственными чиновниками,
научными
институтами,
неправительственными
организациями, субъектами частного сектора
Свободное владение устным и письменным русским и
английским языками;
Знание казахского языка предпочтительно
VII. Подписи- Утверждение технического задания
ФИО
Куратор
Подпись
Дата
ФИО
Подпись
Руководитель департамента
Дата
Ким С.В.
Дата
Подпись
8