Тезисы доклада - Институт государства и права РАН

реклама
Ведущий научный сотрудник
Института государства и права РАН,
к.ю.н. М.А.Супатаев
«О приоритетах и целях правовой политики в современной России»
(Тезисы доклада на семинаре Сектора теории права и государства
Института государства и права РАН 30 марта 2011 года)
1. Проблема формирования научно выверенных приоритетов и
правовой
политики
на
современном
этапе
развития
целей
российской
государственности приобретает чрезвычайно актуальный характер.
2. Анализ конституционных устоев Российской Федерации, научной
литературы, свидетельствует о том, что правовая политика современного
российского
государства
не
может
быть
ориентирована
только
и
исключительно на соблюдении и защите прав человека в качестве главной
ценности и ориентира для стратегических и тактических задач правовой
политики. Другие приоритеты, приводимые, зачастую, в научной литературе
– высокое, достойное частное право, верховенство правосудия лишь сводятся
к первому или вытекают из него.
3. Сегодня все больший научный и практический интерес представляет и
проблема учета в системе приоритетов правовой политики границ и
перспектив национальных интересов России. Понятие национальных
интересов – понятие, разумеется, неоднозначное и многофакторное. При
этом,
по
нашему
мнению,
важно
учитывать,
что
понимать
под
национальными интересами применительно к полиэтнической России. Это
тем более так, что действующим российским правом официально не
закреплен перечень национальных интересов, которые, тем не менее, могут
служить реальным базисом правовой политики государства.
1
Понятие национальных интересов применительно к многонациональной
стране может быть употреблено как государственные (публичные) интересы.
Так широко оно используется в западном обществознании для обозначения
интересов совокупности граждан одного государства - «политической
нации», где уже существует гражданское общество, а государственное
сознание сильнее этнических привязанностей. С другой стороны и в
отечественной литературе в последнее время отмечается, что игнорирование
национальных (государственных) интересов при определении приоритетов
правовой политики недопустимо. Серьезное внимание в этой связи уделяется
ограничению прав и свобод гражданина как существенной составляющей
поиска оптимального баланса интереса личности и национальных интересов
(интересов общества и государства). Подтверждением тому, в частности,
служит
международная
законодательные
конференция
приоритеты
«Национальные
России»,
интересы
проведенная
и
Институтом
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ в
октябре 2005г.
4. Однако в России, где гражданское общество находится в стадии
становления, а этническое сознание во многом остается сильнее, чем
принадлежность к общему государству распространение на ее населения
понятий
«политическая
нация»
и
«национальные
интересы»
как
«исключительно государственные (публичные) интересы», в реальности, повидимому, является задачей будущего.
Поэтому, когда говорится, о национальных интересах как о значимом
приоритете правовой политики российского государства, на наш взгляд, все
же нельзя не иметь в виду суммарные интересы российского народа,
слагаемого из всех его равноправных этнических и конфессиональных
общностей, образующих самобытную локальную цивилизацию. Последняя
же представляет собой базовое условие существования многонационального
российского народа и предмет неослабных забот всего общества.
2
Если же такое
единство в политике
не обнаруживается,
общество
отказывается от воспроизводства себя как единого целого и обнимающего
это целое государства (по крайней мере в данных границах и заданных
политических параметрах). Ближайшие примеры – Кипр, Ливан, Югославия,
Чехословакия, СССР.
В этой связи одной из
стратегических целей правовой политики
российского государства, на наш взгляд, является разработка и эффективное
претворение в жизнь достаточно гибких законодательных мер, направленных
на учет интересов, традиций, чувств всех составляющих общностей, синтез
традиций и современности.
3
Скачать