Перспективы развития региональной экономики: Ближний

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД
Октябрь, 2009
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Ближний Восток и Центральная Азия
Основные положения
Глобальный мировой финансово-экономический кризис, не оставил в стороне и нанес значительные финансовые
убытки региону Ближнего Востока и Центральной Азии. Учитывая региональную диверсификацию «Перспективы
развития региональной экономики” , было выделено три субрегиона среди стран Ближнего Востока и Центральной
Азии: 1) страны-экспортеры нефти региона Ближнего Востока, Северной Африки, Афганистан и Пакистан (БВСАП);
2) страны-импортеры нефти региона БВСАП; и 3) страны Кавказа и Центральной Азии (КЦА).
Страны-экспортеры нефти БВСАП глубоко пострадали в результате кризиса от резкого падения цен на нефть и
снижения притока капитала, хотя антициклические действия правительства позволили смягчить последствия.
 Используя резервы, накопленные до начала кризиса, антициклические действия правительства позволили снизить
негативное воздействие финансового кризиса на отрасли экономики стран региона, не связанные с добычей нефти.
Темпы роста ВВП не связанной с добычей нефти отрасли снизились до 3,2 процента в 2009 году. БВСАП страны
экспортеры нефти проффицит платежного баланса снизился с 380 миллиардов долларов США 2008 до
приблизительно 50 миллиардов долларов США в 2009.
 С повышением цен на нефть и ожидаемым оживлением глобального спроса, доходы от добычи нефти возрастут, что
по прогнозам должно позволить странам-экспортерам нефти пополнить свои международные резервы к 2010 году
свыше 110 миллиардов долларов США. Это, в свою очередь, обеспечит основу для сохранения государственных
расходов. Согласно ожиданиям, доля стран-членов ССЗ в мировом импорте увеличится с 2,7 процента в 2008 году
до 3,2 процента в 2010 годах, вклад региона в глобальный спрос будет оставаться значительным.
 Кризисная ситуация позволила выявить недостатки в финансовом секторе региона: слабые системы управления
риском и чрезмерное привлечение заемных средств учреждениями. Меры по укреплению финансового
регулирования и надзора, имеющие место в некоторых странах, остаются приоритетным направлением
экономической политики в области защиты финансовой системы от будущих шоков.
 В 2010 году экономический рост в данной группе стран в целом, нефтяном и не связанном с добычей нефти секторах,
прогнозируется около 4.4 процента и 3.9 процента. С целью реализации экономического потенциала, ключевой
характеристикой экономической политики будут оставаться дальнейшие государственные расходы на инфраструктуру
и социальное развитие. На перспективу правительствам необходимо будет разработать стратегии уменьшения
масштабов поддержки ликвидности, которая предоставлялась для урегулирования воздействий кризиса.
 В среднесрочной перспективе приоритетной задачей остается развитие финансового рынка, в том числе
диверсификация учреждений небанковской системы, улучшение делового климата, поддержка экономической
диверсификации и роста занятости.
Страны-импортеры нефти региона БВСАП незначительно пострадали в результате общемирового экономического
спада. Прогнозируется снижение темпов экономического роста в этих странах с 5,0 процента в 2008 году до
3,6 процента в 2009 году. Низкая степень интеграции в глобальные рынки капитала, ограниченная подверженность
банковской системы риску, связанному со структурированными продуктами, и слабая производственная база позволили
этим странам избежать серьезных последствий кризиса. Меры налогово-бюджетного и денежно-кредитного
стимулирования и, как следствие, рост государственных расходов в соседних странах-экспортерах нефти, помогают
поддерживать спрос. Однако во многом по тем же причинам, по которым эти страны испытали сравнительно
ограниченное замедление темпов роста, они могут рассчитывать только на постепенное оживление экономики.
Повышение цен на нефть вызывает обеспокоенность, особенно в странах с низким доходом на душу населения.
 Главным механизмом воздействия глобального замедления экономических темпов экономического роста явилось
сокращение поступлений из-за границы. Наиболее подверженными оказались товарный экспорт и прямые
иностранные инвестиции, которые, согласно прогнозам, уменьшатся в 2009 году, соответственно, на 16 и 32 процента.
Поступления доходов от туризма и денежные переводы от лиц работающих за границей также сократились, но в
меньшей степени.
 Страны Магриба, являющиеся импортерами нефти (Мавритания, Марокко и Тунис), были в большей степени
подвержены влиянию сокращения роста производства в Европейском союзе, их главном партнере по поступлениям
от торговли и получению денежных переводов лиц работающих за рубежом. В Марокко исключительно высокий
урожай позволил ослабить влияние на глобальное экономическое замедление роста производства.
 Постепенное глобальное экономическое оживление стран партнеров, в сочетании с ограниченными возможностями
для антициклической политики предполагают рост производства до 3.8 процента на 2010 год.
 Высокий уровень задолженности большинства стран-импортеров нефти региона БВСАП сокращает возможности для
налогово-бюджетного стимулирования, в то время как ослабление денежно-кредитной политики ограничено
ожидаемым повышением глобальных процентных ставок относительно их текущего рекордно низкого уровня.
При уменьшении возможностей для дальнейшего стимулирования директивным органам необходимо начать
сосредотачивать усилия на реформах стимулирования предложения, с тем, чтобы повысить экономическую
активность и занятость в частном секторе и стимулировать конкурентоспособность. Странам, где режим валютного
курса не является фиксированным, более гибкая политика обменных курсов позволит достигнуть этой цели.
Страны КЦА региона серьезно пострадали от глобального экономического кризиса. Ожидается снижение темпов
экономического роста с 6,6 процента в 2008 году до 1,5 процента в 2009 году. Однако эти усредненные показатели
скрывают за собой важные различия между странами. Большинство стран экспортеров энергоносителей региона КЦА
достаточно благополучно перенесли глобальный экономический спад и, согласно прогнозам, должны достичь хороших
темпов роста в 2009 году, учитывая их ограниченную интеграцию международные рынки и наличие долгосрочных
контрактов на экспорт энергии с учетом проведения необходимой политики. Однако страны-импортеры энергии
ощутят резкое ухудшение жизненного уровня в результате резкого уменьшения денежных переводов от работниковмигрантов из России. В 2010 году ожидается небольшое экономическое оживление в регионе КЦА в целом.
 Согласно прогнозам, три из четырех экспортеров энергии — Азербайджан, Туркменистан и Узбекистан — достигнут
положительных темпов роста в 2009 году, которые будут поддерживаться, главным образом государственными
расходами, обеспеченными значительными сбережениями государства, накопленными в предыдущие годы
экономического подъема. Однако Казахстан, скорее всего будет иметь негативные показатели роста на уровне
приблизительно 2 процентов в 2009 году, так как страна переживает глубокий финансовый кризис. Ожидается рост
темпов экономического развития в странах экспортерах энергии, связанный с глобальным ростом спроса на
энергоносители в 2010 году. Экономический подъем, вероятно, будет также умеренным.
 Страны-импортеры энергоносителей КЦА региона от кризиса пострадали в различной степени. Армения, которая
более интегрирована в глобальные рынки, вероятно, испытает замедление темпов роста 2009 году, более 15
процентов, в то время как Грузия, Киргизская Республика и Таджикистан перенесут кризис легче. Оживление в 2010
году, согласно прогнозам, будет медленным и постепенным.
 Директивные органы отреагировали на спад ослаблением налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики и
усилением систем социальной защиты. Поддержку странам-импортерам энергоносителей, правительства которых
имеют ограниченные возможности для принятия таких мер, оказали доноры, в том числе соседние государства
Россия и Китай.
 В 2010 году налогово-бюджетная политика, по возможности, должна быть по-прежнему направлена на оказание
поддержки экономическому росту, и ее приоритетом должна служить социальная защита. Странам-импортерам
энергоносителей потребуется дополнительная поддержка со стороны доноров на льготных условиях, для того чтобы
предотвратить накопление экономически неприемлемой задолженности. Страны-экспортеры энергоносителей
должны использовать часть ожидаемого прироста доходов от повышающихся цен на энергоносители, чтобы
продвинуться вперед в осуществлении структурных реформ.
 Финансовые секторы стран региона находятся в состоянии напряженности, особенно в Казахстане, где приоритетом
остается восстановление здоровой финансовой системы. Страны должны сохранять гибкость обменных курсов или
со временем перейти к режиму гибкого валютного курса в целях защиты и развития экспортно-ориентированных
секторов.
Резюмируя вышесказанное, страны должны, по возможности, стимулировать внутренний спрос, с целью смягчения
последствий кризиса для населения, учитывая задачи обеспечения устойчивой платежеспособности . Странам региона
с низким уровнем доходов потребуется большая донорская помощь для поддержания необходимого экономического
развития и снижения уровня бедности. Правительства стран региона должны продолжать стимулировать финансовые
системы, но не пропустить момент для осуществления структурных реформ, направленных на диверсификацию
экономики, обеспечение возможностей для роста занятости и использования новых возможностей, открываемых
глобальным экономическим оживлением.