МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В СТРАНАХ ЗАРУБЕЖНОГО ВОСТОКА
advertisement
1 Кононенко С.Н., Мукимова М.К. МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В СТРАНАХ ЗАРУБЕЖНОГО ВОСТОКА (учебное пособие) 2 МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ТАШКЕНТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ Кононенко С.Н., Мукимова М.К. МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В СТРАНАХ ЗАРУБЕЖНОГО ВОСТОКА (учебное пособие) Ташкент – 2011 3 Учебное пособие посвящено актуальным проблемам регионального развития миграционных процессов. К началу 21 века миграция стала значительным фактором жизнедеятельности стран и регионов мира, оказывая многостороннее воздействие на социально-экономическое развитие. В пособии анализируются основные причины, предпосылки, современные тенденции и последствия миграции рабочей силы в странах Зарубежного Востока. Большое внимание уделяется региональному анализу развития трудовой миграции, изучению основных тенденций в области управления миграцией на региональном уровне. Учебное пособие предназначено для студентов и магистрантов экономических специальностей, интересующихся актуальными проблемами развития народонаселения и миграции рабочей силы зарубежных стран современного Востока. Ответственный редактор: доктор географических наук, заместитель директора Центра изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр» Ата-Мирзаев О.Б. Рецензенты: кандидат экономических наук, секретарь ИЭ АН РУз Гулямова Г.П. Ученый кандидат экономических Махмудов Э.Р. наук, доцент Данное учебное пособие рассмотрено и утверждено методическим советом ТашГИВ (протокол № 4 от 23.06.2011). учебно- ББК: 65.248 УДК: 332.1 К-64 ©Ташкентский государственный институт востоковедения, 2011 4 СОДЕРЖАНИЕ Предисловие…………………………………………………………………. Тема 1. Основные понятия теории миграционных процессов………. 1.1. Теории миграции населения в трудах меркантилистов и экономистов классической школы ………………………………. 1.2. Развитие концепций миграции в ХХ веке……………………….. Тема 2. Миграция рабочей силы стран Южной Азии…………………. 2.1. Предпосылки формирования миграционных процессов в регионе……………………………………………………………… 2.2. Особенности миграционных процессов в странах Южной Азии………………………………………………………… Тема 3. Миграция рабочей силы стран Юго-Восточной Азии (ЮВА)……………………………………………………………………….. 3.1. Общая характеристика региона……………………………….. 3.2. Тенденции развития внешних и внутренних миграций населения ЮВА………………………………………………….. Тема 4. Миграция рабочей силы стран Восточной Азии………………………………………………………………………….. 4.1. Общая характеристика региона 4.2. Характеристика миграционных процессов в отдельных странах Восточной Азии. Тема 5. Миграция рабочей силы стран Юго-Западной Азии ……… 5.1. Общая характеристика региона. 5.2. Миграционные процессы в отдельных странах Юго-Западной Азии Тема 6. Миграция рабочей силы в странах Арабского Востока……… 6.1. Общая характеристика миграционных процессов в арабских странах 6.2. Особенности развития миграционных процессов в арабских 5 странах – экспортёрах рабочей силы. 6.3. Современные тенденции развития миграционных процессов в арабских странах – импортерах рабочей силы. Заключение Литература…………………………………………………………………… Приложения………………………………………………………………….. 6 ПРЕДИСЛОВИЕ Свободное перемещение трудовых ресурсов является одним из центральных ориентиров мирового экономического развития. Наряду с внешней торговлей и иностранными инвестициями миграция рабочей силы является важнейшим фактором экономического роста, как на глобальном, так и на региональном уровне. Международная миграция самодеятельного населения приобрела на современном этапе глобализации мировой экономики массовый характер. По оценкам специалистов, примерно к 2020 г. более 200 млн. человек во всем мире будут жить и обеспечивать свое существование в странах, гражданами которых они не являются.1 Миграция рабочей силы позволяет развивающимся странам и странам с переходной экономикой успешно решать такие проблемы, как: трудоизбыточность и трудодефицитность региона – за счёт экспорта или импорта рабочей силы; обеспечение экономики страны необходимыми кадрами и, прежде всего, нужных профессий и специальностей для развития современных технологий; привлечение высококвалифицированных специалистов для перевооружения производств, развития объектов интеллектуальной собственности; развитие “человеческого капитала” в результате освоения рынков труда высокоразвитых стран; пополнение бюджета страны за счёт переводов мигрантов и др. Однако, несмотря на все возможные выгоды от свободного перемещения трудовых ресурсов, развитие миграционных процессов в мире идёт не всегда с положительными последствиями для отдельных развивающихся стран и, в первую очередь, наиболее бедных и части государств с переходной экономикой (“утечка умов”, “утечка рук” и др.). В этой связи в современных условиях, когда Узбекистан активно включается в мировые рынки, и, в частности, рынки труда, исследование Вишневская В.С., Астапенко С.С. Международная миграция рабочей силы в современной мировой экономике// Современные аспекты экономики. 2006. .№ 8.c.41 1 7 миграционных процессов в странах Зарубежного Востока, активно участвующих в мировом и региональных рынках труда, представляет значительный интерес. В учебном пособии изучаются миграционные процессы, особенности и условия формирования миграционных потоков с учетом региональных особенностей социально-экономического положения стран Зарубежного Востока. Авторами проанализированы многочисленные информационные источники, научная и учебная литература по проблемам миграции населения. Отдельные аспекты международной миграции освещены в работах С.Брю, М.Гордона, Э.Долана. и др.2 В странах участницах СНГ проблемы миграции Т.И.Заславской, активно исследуются Ж.А.Зайончковской, в трудах Д.И.Валентея, В.И.Ионцева А.Я.Кваши, В.М.Моисеенко, Л.Л.Рыбаковского, И.Цапенко и др3. В Узбекистане различные аспекты трудовой миграции изучены в научных трудах К.Х.Абдурахманова, О.Б.Ата-Мирзаева, Н.Тухлиева, Р.А.Убайдуллаевой, Л.П.Максаковой и других авторов4. В работе проанализированы также существующие статистические сборники, материалы периодической печати, относящиеся к проблемам миграции рабочей силы в странах Зарубежного Востока. Кроме того, использованы материалы официальных сайтов ряда международных исследовательских центров ООН, Всемирного банка, МВФ, ВТО, ССАГПЗ, САМ, ОИК и др. 2 Rodrigue, J.-P., Comtois, C., Slack, B. The Geography of Transport Systems. London, 2009, New York: Routledge. См., например, Зайончковская Ж.А. Миграция населения из стран Центральной Азии.- В сб.: Трудовая миграция из стран Центральной Азии. Т.2008. 3 4 См., например, Ата-Мирзаев О.Б. Народонаселение Узбекистана: история и современность.Т. 2009. 8 ТЕМА 1 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕОРИИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ 1.1. Теории миграции населения в трудах меркантилистов и экономистов классической школы Развитие научных взглядов на миграцию всегда происходило в рамках различных наук и научных подходов - экономического и демографического, географического и исторического, социологического и политического и многих других. Все они, несмотря на специфику используемых методов, призваны были решать примерно один и тот же круг задач, т.е. описать причины, ход и результаты миграционных процессов. К настоящему времени разработана классификация научных подходов к изучению миграции населения, которая включает в себя 45 научных направлений, теорий и концепций. Характерно, что основная их часть - 15, приходится на экономический подход, 5 - на социологический, 4 - собственно на миграционный, 3 - на демографический, по 2 - на исторический, типологический, политический, а остальные по одному представлены специфическими направлениями тех или иных наук.5 Таким образом, миграция населения является одним из тех социально-экономических явлений, которое выступает объектом очень большого числа наук и анализ которого уже изначально предполагает комплексность и системность в изучении. Экономические подходы к изучению миграции населения являются основными при исследовании этого сложнейшего явления, а методы экономической науки используются уже в течение нескольких столетий. Рассмотрим Исследователи, понятийный изучающие аппарат проблемы исследуемой миграции дают проблемы. следующие Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. - М.: Изд-во Моск. ун-та. 1999. 5 9 определения понятию «миграция населения». Миграция – перемещение по различным причинам людей через границу тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства. Миграция населения — сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и производительных сил, размещением с ростом социальной и трудовой мобильности населения. При анализе миграции населения ее классифицируют по ряду признаков. Остановимся на важнейших из таких классификаций. 1. В зависимости от характера пересекаемых границ различают внешнюю и внутреннюю миграцию населения. Внешней называется государственные границы. миграция, при Она в свою которой очередь пересекаются делится на межконтинентальную (например, массовое переселение европейцев за океан в XIX—XX вв.) и внутриконтинентальную (например, современная миграция из одних европейских стран — Италии, Испании, в другие — ФРГ, Францию и т.д.). К внутренней миграции относятся перемещения в пределах одной страны между административными или экономико-географическими районами, населенными пунктами и т.п. Основными типами современной внутренней миграции являются миграции из сельской местности в города и межрайонная миграция. 2. По временным признакам миграцию делят на постоянную (безвозвратную), временную, сезонную и маятниковую. Безвозвратная миграция связана с окончательной сменой постоянного места жительства. Примером такой миграции может служить миграция из села в город. Временная миграция предполагает переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный 10 срок, что являются обычно связано с работой в месте вселения. Временными многие переселения рабочих из одних стран в другие, внутренняя миграция в удаленные и малообжитые районы (например, для работы по контракту на несколько лет) и т.п. Сезонная миграция включает ежегодные перемещения людей в определенные периоды трудонедостаточные года, районы например в сельскохозяйственные в период уборки урожая, летом — в курортные районы и т.п. Маятниковая миграция — это регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта. 3. Важное значение имеет классификация миграции по причинам. Среди главных причин экономические миграции населения следует упомянуть и социальные, которые часто трудно разделить (переселения в поисках свободных сельскохозяйственных земель, работы, более высоких доходов, переселения с целью перемены образа жизни — сельского на городской, приобретения более высокого социального статуса и т. п.). Немалую роль играют также политические (бегство от политических преследований, репатриация в связи с расовых, изменением религиозных притеснений, политических условий или государственных границ), военные (эвакуация и реэвакуация, депортация) и прочие причины. 4. По формам реализации миграция делится на общественноорганизованную, осуществляемую при участии государственных или общественных органов неорганизованную, и с их экономической помощью, и которая производится силами и средствами самих мигрантов без материальной или организационной помощи со стороны каких-либо учреждений. 5. В зависимости от того, предпринимается перемещение людей по их собственному решению или независимо от него, миграция делится 11 на добровольную и принудительную (вынужденную). Добровольная миграция – перемещение людей, добровольно покидающих государство своего постоянного проживания и переезжающих на новое место жительства на территории другого государства. Принудительная миграция – перемещение людей с целью поиска убежища. Вынужденная миграция может быть внешней и внутренней, возвратной и безвозвратной. При вынужденной нарушается перемещается миграции серьезно социальная интеграция человека, из одной среды он в другую, болезненно разрывая социальные связи и искусственно создавая такие связи на новом месте. В последние десятилетия процессы миграции населения резко изменились в масштабах, структуре и характере миграционных потоков. Меркантилизм был одним из первых направлений экономической науки, который непосредственно обратился к изучению проблемы миграции населения. В ситуации доиндустриальной экономики меркантилистам не приходилось сталкиваться с проблемами регулярной занятости рабочей силы, организации неизвестного тогда ещё фабрично-заводского производства. При этом меркантилисты повышение предложения труда увязывают с необходимостью более низкой, а не высокой заработной платы. С точки зрения меркантилистов приоритет должен отдаваться выгодному привлечению иностранных рабочих, но при этом, максимально ограничивая и даже запрещая эмиграцию своих граждан. Практическая значимость меркантилистской системы в области развития теорий миграции населения ни в коем случае не должна недооцениваться. Меркантилизм сформировал предпосылки современных концепций миграционного движения, чётко обозначив элементы протекционизма и необходимость масштабного участия государственных структур во всех экономических процессах на основе их коммерциализации. Отголоски меркантилизма можно наблюдать и в современной экономической политике ряда развитых стран в отношении 12 привлечения иностранной рабочей силы. Начиная с меркантилистов, в большинстве теорий миграции в качестве её предпосылок определяется приоритет экономического фактора. Родоначальником теоретических исследований миграционных процессов считается Е.Равенштейн6, установивший основные зависимости между интенсивностью и направлениями миграции, отметив при этом, что важнейшими факторами миграции являются экономические. Ещё в позапрошлом веке Е.Равенштейн отметил, что миграционные потоки устремляются в более развитые экономические районы и усиливаются по мере технического прогресса и развития средств транспорта и коммуникаций. Равенштейн определил также, что действуют пять основных законов миграции: 1) мигранты обычно переезжают из малых населённых пунктов в более крупные; 2) миграционные потоки тем меньше, чем больше расстояние между двумя пунктами; 3) крупный миграционный поток порождает компенсирующий в обратном направлении; 4) численность мигрантов, выбывших из района, пропорциональна численности населения; 5) уроженцы городов менее склонны к миграции, чем уроженцы сельских мест. Равенштейном была разработана также математическая теория миграции на основе использования гравитационной модели. Важнейшее место в развитии теоретических взглядов на природу и сущность миграционных процессов представляет классическая школа, которая рассматривала международные и внутренние трудовые миграции с 6 Ravenstain E. The Birth place of the people and the laws of migration// The Geographical Magazine. 1876. №3. 13 точки зрения взаимовлияния и взаимодополняемости экспорта капитала и рабочей силы. Так, А. Смит выступал за совершенно беспрепятственное международное передвижение капитала, товаров и рабочей силы, с тем чтобы «рыночные силы могли максимально способствовать экономическому развитию и сокращению бедности». А.Смит, отмечая, что миграция способствует снижению предложения труда в странах – донорах населения и, соответственно, повышению там вознаграждения за этот фактор производства, в работе «Исследование о природе и причинах богатства народов»7 называл людей, покидающих родные места, благодетелями своих собратьев. В целом, классическая школа предполагает беспрепятственное международное передвижение капитала, товаров и рабочей силы, с тем чтобы «рыночные силы могли максимально способствовать экономическому развитию и сокращению бедности». Большое влияние на развитие теоретических концепций международной миграции оказало мальтузианство8 с его идеей «оптимума населения», впоследствии послужившей основой для ряда научных теорий миграции населения. Т.Мальтус явился создателем теории народонаселения, из которой вытекают определённые аналитические выводы, превратившие её в неотъемлемую часть наследия классической экономической мысли. Мальтус отводил миграции роль средства от перенаселения страны, хотя не считал его действенным: в результате эмиграции заработки вырастают выше прожиточного минимума и естественный рост народонаселения нейтрализует эффект миграции. Мальтузианская идея «оптимума населения» стала основой для ряда научных теорий миграции. Признавалось, что анализ миграционных процессов должен быть многоуровневым. С одной стороны, анализ на макроуровне позволяет Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Кн.1-2/Антология экономической классики. М. 1993.Т.1. 7 Мальтус Т. "Опыт закона о народонаселении", Антология экономической классики в двух томах. М., 1993. т. 2 8 14 выявить социально - экономическую детерминированность миграции. С другой стороны, миграция – это результат миграционного поведения людей, поэтому необходим анализ и на микроуровне. Такой анализ позволяет выявить степень потенциальной мобильности, мотивы и нормы миграционного поведения, что является необходимым условием для определения обоснованных мероприятий миграционной политики, так как успешное её осуществление зависит не только от знания общих закономерностей детерминации миграции, но и от знания её механизма. Следует отметить, однако, что значение моделей миграции на микроуровне существенно принижалось. Это объяснялось тем, что теоретический анализ на микроуровне вырывает индивида из объективных условий его существования, так как рисует картину субъективных представлений индивидов об объективных процессах, которые не всегда адекватно отражают действительность. 1.2. Развитие концепций миграции в ХХ веке. Отличительной чертой подавляющего большинства разработанных в прошлом и позапрошлом веках теорий миграции является её объяснение отдельными выбранными в качестве ключевых миграционными детерминантами9. В современных исследованиях миграции всё больший акцент делается на максимальное отражение множественности условий миграции и синтез различных подходов к изучению её причин. Основу теоретических концепций миграционных процессов в ХХ веке заложило кейнсианство. Кейнсианство, получившее название по имени основоположника этой теории Дж. М. Кейнса10 уделяло большое внимание трудовой миграции. Кейнсианство рассматривает мировое хозяйство как 9 Massey D, Arango J.,etc. Theories of International Migration /Population and Development Review.1993; Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (вопросы теории). Москва. ИСПИ РАН. 2003. Кейнс Дж. М. «Общая теория занятости, процента и денег». Антология экономической классики в двух томах. М., 1993 10 15 совокупность государственно регулируемых хозяйств, борющихся за обеспечение полной занятости, и признает, что мировой рынок, и в первую очередь мировой рынок труда, формирующийся в результате международной миграции рабочей силы, является ареной столкновения противоречивых национальных интересов. Различие между микро - и макросистемами предопределяет разницу в методах анализа миграционных процессов. Дж. М. Кейнс считается создателем системы государственного регулирования экономики. Кейнсианство определило основания проведения государством активной миграционной политики. Главная и новая идея концепции состоит в том, что система рыночных экономических отношений отнюдь не является совершенной и саморегулируемой и что максимально возможную занятость и экономический рост может обеспечить только активное вмешательство государства в экономику, ибо «именно в определении объёма занятости, а не в распределении труда тех, кто уже работает, существующая система оказалась непригодной». Можно выделить два основных направления при теоретической интерпретации миграционных процессов в ХХ веке. Сторонники первого макроэкономического теоретического направления при анализе миграционных процессов опираются на методологию «индустриализма». Методология «индустриализма» получила широкое распространение. Наиболее характерной чертой этой методологии является «технологический детерминизм». Теоретики «индустриализма» рассматривают развитие общества как автоматическое его эволюционирование по мере прогресса технологии, отсюда они выводят модель общества, применимую для всех стран. Методология «индустриализма» находит конкретное приложение в таких теориях индустриального общественного общества», развития, «стадий как теории экономического «единого роста», «модернизации», «конвергенции» и других аналогичных теориях. В 16 настоящее время модернизации» широкое как распространение теоретическое получила обоснование путей «теория развития развивающихся стран и стран с переходной экономикой по западному пути. Теория «модернизации» (дословно – «осовременивания») разрабатывается с 60-х годов ХХ века и рассматривает развитие человеческого общества как переход от аграрного (традиционного) к индустриальному и в дальнейшем постиндустриальному (современному) обществу. При этом «модернизация» трактуется как такая форма социальных изменений, которая охватывает изменения в экономике, технологии, демографических, политических, социальных и психологических аспектах общественной жизни. Эти изменения включают: значительный рост экономики (промышленная революция), достижения науки и техники (особенно в области энергетики), консолидацию национальных государств как форму политической организации, перестройку структуры семьи и уменьшение значения родственных связей, «рационализацию» общества, мобильности населения. Р.Роуленд, Р.Клемм 11 рост социальной и территориальной Авторы концепции «модернизации» Р.Льюис, и др. считают, что миграция населения в города и районы промышленного роста исторически связаны с модернизацией стран. Общая теоретическая посылка концепции состоит в том, что миграция является результатом действия сил «притяжения» и «выталкивания». Действие силы «выталкивания» происходит следующим образом: в ходе исторического развития высокие темпы роста населения в сельских земледельческих районах, вызванные снижением смертности на начальной стадии процесса модернизации, создают мощную выталкивающую силу, что имеет своим результатом миграцию из этого района. Таким образом, причина миграции – «давление населения на неадекватные земельные 11 Lewis R.A, Rowland R.H., Clem R.S. Modernizat5ion, Population Change and Nationality//Canadian Slavonic Papers. Summer - Fall.1975. 17 ресурсы», связанные сельскохозяйственных с высокими районах. темпами Эта роста концепция населения в перекликается с описанными в предыдущем параграфе мальтузианскими постулатами демографического детерминизма, с тезисом о давлении населения на средства существования. Объяснение миграции её обусловленностью «… сочетанием действия факторов выталкивания и притяжения, имеющих экономическую, демографическую, социальную и политическую природу» 12 является и в настоящее время одним из базовых и весьма распространённых. Согласно этой теории решение о смене места жительства принимается человеком под воздействием разных стимулов, действующих в стране проживания и потенциальной стране назначения. В рамках теории «индустриализма» сформировалась «Теория процветания» или, «технологического развития», для которой характерно изучение всех видов миграции населения, но при этом особое внимание обращается на территориальные переселения. Другой особенностью данной концепции является то, что она признает рост населения положительным явлением как для развития каждой страны, так и для всего человечества в целом, в связи с этим миграция рассматривается как позитивный фактор экономического и социально-демографического развития. В рамках теории «индустриализма» развивается также концепция «миграционного перехода». По этой концепции определяется пятистадийная модель миграционного перехода. Она строится по аналогии с теорией «демографического перехода» для рождаемости и смертности, причём стадии перехода соответствуют определённым стадиям «модернизации». Первая фаза (низкая миграционная подвижность) характерна для доиндустриального традиционного общества. Вторая фаза (массовая миграция из сёл в города, рост возвратной миграции) характерна для «раннего переходного общества». Третья фаза (миграция из села в 12 Aid in Place of Migration. Geneva. ILO,1994, p. 59. Lee E.A. Theory of Migration. Demography. 1966.№3 18 город снижается, растёт миграция «город – город», внутригородская миграция, а также возвратная миграция, в том числе, маятниковая) характерна для «позднего переходного общества». Четвёртая фаза (дальнейшее снижение миграции из села в город и дальнейший рост возвратной миграции из города в город, рост миграции из менее развитых районов в более развитые) (модернизированного) общества)». характерна Пятая для фаза «передового (снижение роли безвозвратных форм миграции, снижение роли миграции «город – город» и внутригородской миграции, а также «навязывание строгого политического контроля, как над внутренней, так и над внешней миграцией») будет характерна для будущего «сверхпередового» общества. Следуя этой концепции, можно считать, что страны Магриба прошли первые три фазы и частично четвёртую. Согласно концепции «мировых систем» миграция чаще всего возникает между бывшими колониальными державами и их колониями, чему способствуют развитые экономические, культурные и другие связи между ними, отсутствие языкового барьера. В рамках данной концепции утверждается, расширяющийся что, проникая мировой в рынок развивающиеся действует регионы как (страны), катализатор для международной миграции. Согласно теории мировых систем вовлечение ресурсов развивающихся стран в мировую рыночную экономику и проникновение в них рыночных отношений, разрушая традиционные системы социальных связей, генерируя новые мобильные сообщества из числа бывших сельских жителей, перемещающихся в города и не находящих там работы, порождает исход населения в другие страны. В соответствии с неоклассической макротеорией миграции13 перемещения населения происходят под воздействием географических 13 Harris J., Todaro M. Migration, unemployment, and Development- a Two-Sector Analysis// American Economic Review, 1979,№ 60. 19 различий в предложении труда и спросе на него (безработица в трудоизбыточных и недостаток рабочей силы в трудонедостаточных регионах). Неоклассическая теория постулирует благотворное влияние эмиграции из страны-донора в страну-реципиент. Преимущества или издержки миграции измеряются лишь с точки зрения экономических результатов на абстрагирование индивидуальном от уровне, регулирующей концепция роли государства. предполагает Различные исследования в рамках неоклассического направления экономической науки не ограничивались только проблемами международной миграции. Здесь стали активно разрабатываться проблемы внутренней трудовой миграции. Неоклассики считали, что на макроуровне международная миграция объясняется лишь разницей в уровнях зарплаты в разных странах и движением рабочей силы в страны с высокой зарплатой вслед за движением капитала. На микроуровне также предполагалось, что территориальное движение население выступает лишь как средство достижения экономических целей. Наиболее характерной чертой неоклассической теории являлось то, что преимущества или издержки миграции измерялись ими лишь с точки зрения экономических результатов на индивидуальном уровне. Принципиальный недостаток такого подхода - абстрагирование от регулирующей роли государства, т.е. недоучет влияния государственного воздействия (законодательного, правительственных решений и пр.) на возможности развития миграционных процессов. При всём многообразии условий, формирующих современную миграционную ситуацию в мире, её общие контуры и магистральные направления людских потоков определяются различиями экономического, социального, политического и демографического характера между богатыми и бедными странами. В неоклассической теории свободного обмена14 действие факторов 14 Simon J. The Economic Consequences of Immigration. Oxford,1989. Straubhaar T. On the Economic of International Migration. Berne-Stutgart, 1988. Borjas G. Friends or Strangers – The Impact of Immigrants on the U.S. Economy. N.Y., 1990. 20 притяжения и выталкивания людских потоков также обусловливается различиями между национальными экономиками. Если в развивающихся странах под влиянием вышеуказанных факторов формируется предложение мигрантов, то в развитых государствах определяется потребность в иностранном населении. Таким образом, ключевым условием миграции является разрыв между группами стран в уровне экономического развития и соответственно в уровне и качестве жизни населения. Своеобразный синтез кейнсианского и неоклассического подхода был осуществлен в рамках теории "обратной связи экономических циклов" (Б. Томас)15 которая основное свое внимание нацелила на макроуровневый анализ международной трудовой миграции. Согласно этой теории направление миграции рабочей силы из страны в страну определятся чередованием циклических фаз экономического развития тех или иных стран. Иными словами, международная циркуляция (перемещение) рабочей силы из одной страны в другую вызывается простой разницей существующих на данный момент позитивных или негативных экономических условий внутри этих стран, прежде всего - уровнем заработной платы. С точки зрения теории сегментированного рынка труда16 миграция обусловлена спросом развитых государств на иностранных работников, которые согласны на худшие условия труда, неприемлемые для местного населения, а также инициированной этими странами политикой их рекрутирования. Как отмечает известный исследователь миграции П.Стокер практически все международные трудовые потоки в ХХ столетии были сознательно инициированы индустриально развитыми странами»17. Известно, что в развитых странах периодически возникает временная 15 Thomas B. Migration and Economic Growth The Study of Great Britain and Atlantic Economy, Cambridge University Press, Cambridge/.1973. 16 17 Piore M. Birds of Passage: Migrant labor and Industrial Society. N.Y.: Cambr.Univ.Press, 1979 Stalker P. The Work of Strangers: A Survey of International Labour Migration. Geneva: ILO, 1994.p.34. 21 или сезонная нехватка мало - и неквалифицированного персонала, необходимого для выполнения низкооплачиваемых, тяжёлых, грязных, опасных, нерегулярных или кратковременных работ (в сельском хозяйстве, туризме, в промышленности на пике производства) в неудобное, например, ночное время, с плохой гигиеной труда (повышенным уровнем шума, загрязненным воздухом и т.п.), так называемы работ 3D (dirty, dangerous, difficult), характерных для вторичного сегмента труда и непривлекательных для местных жителей Согласно теории «дуального рынка труда», рынок труда в развитых странах обычно разделен на два сектора: первичный (высококвалифицированная и хорошо оплачиваемая работа, которой заняты в основном граждане своей страны) и вторичный (низкие заработки, плохие условия труда, где в основном используются иностранные рабочие). Последние разработки в рамках этой теории, осуществленные в середине 1990 гг., включают также отдельный сектор - анклавный, для которого характерна работа на хозяина-иммигранта, чаще соотечественника, связанная с жизнью в иммиграционном анклаве. Характерной особенностью данной теории является подчеркивание значительных различий в уровнях развития отдельных стран и регионов мира, что постоянно генерирует миграционные потоки. Однако с начала 21 века основной дефицит наёмных тружеников ощущается и будет отмечаться в ближайшие десятилетия в группах высококвалифицированных специалистов технического профиля и квалифицированных рабочих. Теоретическая концепция «экономики мирохозяйственных связей»18 подчеркивает особую роль развития мирохозяйственных связей и международных экономических отношений, а также международной экономической интеграции и разделения труда в современном мировом развитии. В рамках данного подхода разрабатываются различные концепция использования труда и других ресурсов не только на внутреннем, но и на 18 Линдерт П. Экономика мирохозяйственных связей. М. 1992. 22 внешнем рынке, Результатом международного разделения труда и международных экономических отношений в целом является усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, когда нормальное развитие невозможно без внешних факторов, в том числе миграции населения. Свой подход к проблеме миграции населения характерен и для концепции «геоэкономики». Э. Люттвак19, впервые введший в научный оборот этот термин, определял геоэкономику как дисциплину, изучающую политику и стратегию, применяемые для повышения конкурентоспособности государств. Согласно геоэкономическому подходу, в настоящее время происходит интеграция огромного большинства государств в единую экономическую систему, хотя между ними сохраняются заметные различия в уровне развития. Эти различия между высокоразвитыми развивающимися странами странами Запада, бывшего некоторыми «третьего стремительно мира», внезапно обедневшими странами бывшего социалистического лагеря, а также многими государствами Африки и Азии, оказавшимися на обочине экономического прогресса, рассматриваются в данной концепции как характерные тенденции общепланетарной эволюции. Они представляют собой одновременно и позитивные, и негативные факторы, что подтверждается, например, переносом ряда производств из одних стран в другие из-за разницы в стоимости рабочей силы и в уровне социальной защиты. Подтверждением данного положения служат также миграционные потоки из бедных стран в богатые. В то же время, мировой рынок труда, не имея четко обозначенных территориальных границ, формируется и функционирует в результате экспорта и импорта рабочей силы. Постоянно их воспроизводя, он определяется не только спросом и предложением на 19 Валентей Д.И., Кваша А.Я. Основы демографии: М.: Изд-во Моск.ун-та. - 1998. 23 иностранную рабочую силу в тех или иных регионах мира и различиями в уровнях заработной платы, но и мировой динамикой в политических, демографических и других процессах. Теоретически близка к вышеназванной позиции концепция «нового международного экономического порядка», но, в то же время, она имеет и собственную специфику. Суть данной концепции заключается в разработке «механизма более полной и справедливой компенсации» развивающимся странам эмиграции использование со стороны иностранной развитых рабочей силы, стран и, в иммиграции первую за очередь, высококвалифицированных специалистов. С другой стороны, в отличие от широко распространенных взглядов признания приоритетной роли спроса на мировом рынке труда, в данной концепции особое внимание обращается на развитие предложения иностранной рабочей силы. При этом предполагается возмещение всех издержек, связанных с её перемещением и использованием в стране въезда, независимо от того, идет ли речь об иммиграции, или лишь о временной трудовой миграции населения. Авторы рассмотренных выше теоретических концепций утверждают, что миграционная политика многих государств не всегда является эффективной, поскольку она не учитывает объективных закономерностей поступательного общественного развития. Это подтверждает, в частности, провал политики «кувейтизации», «саудизации», «эмиратизации» и др. в монархиях Персидского залива и частичный отказ от Шенгенских соглашений в странах Западной Европы в 2011 г. Второе направление теоретических исследований миграционных процессов включается в микроэкономические теории роста населения, основанные на анализе принятия решений отдельным индивидом или семьёй. Это направление представлено в основном неоклассическими концепциями и получило особенное развитие с 80-х годов ХХ века. Данные концепции используют и развивают как традиционные для 24 неоклассического направления методы маржинализма20, так и положения теории «человеческого капитала», которая разрабатывается преимущественно в рамках этого же направления. Особое место в экономических подходах к миграционным процессам занимает теория человеческого капитала, которая возникла в начале 1960-х годов, и у истоков которой стояли известные американские ученые «чикагской школы» Г. Беккер, Т. Шульц, Дж. Мюнцер21. Данная теоретическая концепция исходит из того, что вложения в образование, здравоохранение, а также - в миграцию и другие виды деятельности производятся на рациональной основе - ради получения растущих доходов в будущем. Соответственно, такое направление инвестиций служит основой формирования нового типа капитала, воплощенного в высоком квалификационном уровне человека. Характерно, что теория человеческого капитала исследовала все виды миграции, включая вынужденную. При этом особое внимание было сосредоточено на микроуровневом анализе (индивид, домохозяйство). Авторы и сторонники этой теории рассматривали миграции как инвестиции в человеческий капитал, направленные на повышение доходов, уровня образования и т.д. Согласно этой концепции процесс принятия решения о миграции отдельным индивидом представляет собой поведение «экономического человека», стремящегося максимизировать доход и минимизировать затраты. Подход с точки зрения инвестиций в человеческий капитал заключается в том, что люди мигрируют потому, что стоимость всех благ и Маржинализм (от фр. marginal– крайний) – один из методологических принципов буржуазной политической экономии, построенный на использовании в экономическом анализе предельных величин; характеризует эффект, получаемый от дополнительной единицы потребления(предельная полезность) или затрат производственного фактора (предельная производительность). 20 Shultz T. Human Capital in the International Encyclopedia of the Social Sciences. — N.Y., 1968; Becker, Gary S. Human Capital. — N.Y.: Columbia University Press, 1964. 21 25 стоимость жизни на новом месте превосходят стоимость этих элементов на старом месте жительства на величину, большую, чем стоимость передвижения. Таким образом, в принятии решения о миграции в этой теории действует рациональный «экономический человек» неоклассических теорий, «максимизирующий полезность». При этом уровень образования мигрантов действует как фактор, повышающий размер ожидаемой выгоды от переселения, что может служить одним из объяснений причин, в силу которых уровень образования мигрантов, как правило, выше, чем в целом у населения страны исхода. Согласно данным Евростата, 80-90% обследованных в конце 90-х годов ХХ века мигрантов мужского пола из Египта в Италии, из Марокко в Испании указали в числе причин отъезда с родины экономические22. Последние исследования Международной организации труда (МОТ) показали, что средний уровень заработков в странах с низкими доходами составляет не более 20% заработков работников сходной квалификации в странах с высокими доходами, а в низшей группе стран со средними доходами – не более 27%23. Однако подобные различия зачастую достигают 10-кратного, а подчас и 30-кратного размера. В последние модели миграции, основанные на этой концепции, вводится элемент неопределённости – «мера вероятности, когда реализация выгод не определена», в том числе – вероятность трудообеспечения. Свою специфику имеет и, так называемая, «новая экономическая теория миграции» (Тейлор Э. и др.)24 которая базируется на исходном тезисе, что решения о миграции принимаются не отдельными людьми, а коллективно - членами домохозяйств или семей. Минимизация рисков для семьи здесь может служить более значимым стимулом для международной 22 Why do people migrate? // Statistics in Focus. 2001.№1 www.europa.eu.int 23 Global Economic Prospects 2006 Economic Implications of Remittances and Migration. Wash. World Bank, 2006.p.59. 24 Taylor J. Edward. Differential migration, network, information and risk. In Oded Stark. Ed.: Migration theory, Human Capital and development, JAI Press, Greenwich, Conn. 1986. 26 миграции, чем существование разницы в заработной плате. Отмеченная концепция предполагает также, что домохозяйства готовы послать своих членов на работу за границу не только для того, чтобы увеличить свой доход, но и для того, чтобы увеличить доход относительно других домохозяйств, т.е. здесь налицо стремление к повышению своего социального статуса. Кроме того, реальная практика подтверждает, что такого рода трудовая миграция из слаборазвитых стран, а также внутри них решает и такие, казалось бы, далекие от собственно миграционного движения населения задачи, как осуществление социальной защиты населения. В условиях неразвитости системы пенсионного обеспечения и системы социальной помощи в слаборазвитых странах трудовые мигранты без помощи государства обеспечивают своих нетрудоспособных родственников. Таким образом, следует отметить, что «новая экономическая теория миграции» расширяет возможности микроэкономического анализа вопросов принятия решений о миграции. В соответствии с теорией новой экономики миграции25 последняя трактуется как семейная стратегия диверсификации источников доходов, минимизации рисков домохозяйств и преодоления барьеров в доступе к кредитам и инвестициям. Эта теория даёт ключ к объяснению растущей феминизации трудовой миграции. Главы семей, решая кого отправить за границу на заработки, всё чаще отдают предпочтение дочерям, а не сыновьям: хотя женщины зачастую зарабатывают меньше, чем мужчины, они оказываются более надёжными помощниками семьи и переводят домой больше денег26. Хотя традиционно в числе основных причин, вызывающих исход населения из развивающихся стран, называется бедность, как показывает практика, её роль неоднозначна и относительна. Согласно исследованиям, 25 26 Stark O. The Migration of Labour. Oxford. Basil Blackwell. 1991. Stalker P. Workers without Frontiers. The Impact of Globalization on International Migration. Boulder: ILO, 2000, p.39. 27 большинство международных мигрантов относятся скорее к средним социальным слоям, а категории населения, живущие в крайней бедности, напротив, отличаются низкой территориальной мобильностью. В теории миграции зависимость миграции от уровня доходов получила название «миграционного горба» (migration hump27). Наименее развитые, беднейшие страны, несмотря на наибольшее отставание от развитой части мира, не относятся к числу основных доноров мигрантов, поскольку в них ещё не сложились условия для массовой эмиграции. Её сдерживает преобладание в этих обществах аграрного населения с низкой территориальной мобильностью, отсутствие у подавляющего большинства жителей денег на переезд, низкий уровень образования, недостаток или отсутствие востребованной квалификации и т.п. Эмиграция осуществляется главным образом из тех стран, которые уже достигли определённых успехов на пути экономического развития. К началу 21 века сформировались концепции миграции, основанные на теории сетей, или социального капитала.28 значимую и всё возрастающую роль К концу ХХ века весьма в интенсификации миграционных потоков приобрели сети социальных отношений, включающие родственные и дружеские связи, обусловленные общностью страны или района происхождения, носящие кросс-классовый характер и формирующиеся не только между мигрантами в странах поселения, но и между ними и жителями стран исхода. Создаётся новый тип «глобальной» семьи, где семейное хозяйство уже не столько ячейка, в которой люди живут, а скорее сеть обмена. Системы социальных связей всё более разрастаются по мере инкорпорации в них вновь прибывающих соотечественников. Расширение сетей социальных связей способствует превращению миграции в цепной 27 Martin Ph. Trade and Migration. Wash D.C. 1993. Martin Ph. Fyd Taylor ED. The Anatomy of a Migration Hump. Development Strategy, Employment, and Migration. P. OECD, 1996. p.43-62. 28 McKenzie D., Rapoport H. Network Effects and the Dynamics of Migration and Inequality. BREAD Working Paper N. 063, April 2004. http //www.cid.harvard.edu/bread/abstracts/063.htm 28 процесс, обладающий внутренней динамикой, непрерываемый даже антииммиграционными мерами. Как показывает опыт Западной Европы, приём временных мигрантов зачастую сопровождается закреплением части из них на постоянное жительство, за которым следует миграция по воссоединению семей. Наличие уже обосновавшихся соотечественников притягивает туда лиц, ищущих убежища и нелегальных иммигрантов. Таким образом, миграция становится транснациональным процессом – «трансмиграцией». Общий анализ сформировавшихся к настоящему времени концепций миграции показывает, что все они в первую очередь исходят из признания того факта, что любые виды миграционного движения, за исключением отдельных случаев насильственного «выталкивания» населения, в конечном счете обусловливаются экономической необходимостью, т.е. необходимостью получить средства к существованию или повысить свой уровень доходов. А это в той или иной мере связано с функционированием рынка труда. В связи с рассмотренными вопросами необходимо отметить, что единой цельной теории миграции пока не существует, она носит в значительной степени фрагментарный характер. Думается, что наибольшую сложность представляет построение теоретического «моста» между микро и макроуровнем анализа. В целом модель миграционного поведения – одна из наименее разработанных в миграционной тематике. 29 ТЕМА 2 МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ СТРАН ЮЖНОЙ АЗИИ 2.1. Предпосылки формирования миграционных процессов в регионе В состав Южной Азии входят Индия, Пакистан, Бангладеш, ШриЛанка, Непал, Бутан, Мальдивские острова. Численность населения региона в начале 21 века составила около полутора миллиардов человек (более 20% населения мира). Таблица 1. Страны Южной Азии в начале 21 века Страна Численнос ть населения (млн. чел.) в 2009 г. (середина года) Индия 1171 Пакистан 180,8 Бангладеш 162,2 Шри19,7 Ланка Непал 25,4 Бутан 0,7 Мальдивск 0,3 ие острова Площа дь тыс.кв. км Темп ежегодно го прироста населени я 2000 – 2009 (%) Коэффицие нт естественн ого прироста (на 1000 жителей) в 2009 г. Коэффициен т миграционн ого прироста (на 1000 жителей) в 2009 г. Прогноз численнос ти населения (млн. чел.) в 2050 г. 1904,6 796,1 144 290 1,2 3,3 2,1 0,9 1,6 2,3 1,6 1.2 0 -2 -1 -2 1748 335,2 222,5 25,4 147,2 47 0,3 2,3 2,6 3,0 2,1 1,7 1,8 -11 3 0 46 1,0 0,5 Источник: http:demoscopе.ru/weekly/app/world2009 Несмотря на значительное разнообразие социально-экономических предпосылок развития миграционных процессов в регионе, южноазиатсие страны имеют ряд общих черт, которые повлияли на современные тенденции развития миграции рабочей силы. Участие азиатских стран в целом в мекждународных миграциях относительной перенаселенностью и вызывалось, прежде всего, их сводилось преимущественно к 30 эмиграции. Преобладание эмиграционной составляющей в развитии миграционных процессов определялось также и длительным воздействием на социально-экономическое развитие региона колониальной политики Великобритании. Большое влияние на образ жизни населения региона оказывает религия, соответственно – индуизм, буддизм и ислам. Сложный этнический и религиозный обострению состав населения нередко приводит к межнациональных противоречий и возникновению, значительных потоков миграции по политическим причинам. Следует отметить, что к началу 21 века существенно возросла эмиграция в страны Запада квалифицированных специалистов – врачей, программистов, технических специалистов. Рис.1. Сальдо миграции в Южной Азии в 1995 – 2010 гг.29 В регионе расположено одно из крупнейших государств мира – Индия, занимающее второе место в мире по численности населения после Китая и пятое место в мире по размеру ВВП. Экономическое культурное и политическое влияние Индии на остальные страны Южной Азии всегда было и остаётся доминирующим. 2.2. Особенности миграционных процессов в странах Южной Азии В течение почти 150 лет Индия была колонией Великобритании. Это во многом определило особенности формирования и развития миграционных процессов в этой стране. Межконтинентальная миграция достигла относительно наибольших размеров в Индии, и направлялась почти 29 http://worldbank.org/ 31 исключительно в страны бывшей Британской империи. Это определялось, в частности, политикой Великобритании, придерживавшейся принципа свободы перемещения населения в рамках Британского Содружества и своих колоний. Максимальной интенсивности эта миграция достигла в первые десятилетия ХХ века. К настоящему времени она значительно уменьшилась, оставив следы в виде концентраций индийского населения на других континентах, крупнейшая из которых находится в ЮжноАфриканской республике (в основном в провинции Наталь). К концу 20 века (начало 90-х годов) индопакистанцы составляли в ЮАР 930 тыс. человек (около 4% населения). Индийское и пакистанское население проживает преимущественно в городах и занимается, главным образом, торговлей и ремеслами. Кроме того, значительные группы индийского населения поселились в районах интенсивного плантационного хозяйства на острове Маврикий (720 тыс., 66,1% населения острова), в Гавайи (410 тыс. 49,7% населения страны), на острове Тринидад (500 тыс., 40,8% населения), на островах Фиджи (360 тыс., 50% населения), и в Суринаме, где их насчитывается 140 тыс. человек (36,3% населения на начало 90-х годов). Во все эти районы, за исключением островов Фиджи, индийцев начали ввозить после отмены рабства в первой половине XIX века с целью заменить ими рабов негров из Африки. Существенна индийская эмиграция в Восточную Африку, и, прежде всего, в Кению, где численность индийцев и пакистанцев в начале 90-х годов составила 100 тыс. человек. Большая часть индопакистанцев сосредоточена в столице страны Найроби. Повсюду в Восточной Африке индийское население обнаруживало явную тенденцию сосредоточиваться в городах. Наиболее значительными районами межконтинентальной и межгосударственной миграции на территории современной Индии были южные районы, особенно штат Мадрас, а также г. Бомбей и его 32 окрестности. Особенно значительной была эмиграция из Гоа, которая до 1961 г. была португальской колонией. В течение первой половины 20 века с этой небольшой территории насчитывавшей менее 600 тыс. человек, переселились. 300 тыс. человек, главным образом в Южную и Восточную Африку. Межгосударственные миграции рабочей силы из Индии в пределах Азии направлялись, прежде всего, на Цейлон (Шри-Ланка), в Малайю и Бирму (Мьянму). До второй мировой войны больше всего индийцев было в Бирме (около 1,1 млн.), причем индийцы занимали в этой стране ряд ключевых экономических и административных позиций. Когда во время войны, в 1942 г. японские войска приближались к границе Бирмы, полмиллиона индийцев бежали через Араканские горы в Индию. К концу 20 века (на начало 90-х годов) индийское меньшинство в Бирме составило 170 тыс. человек. На Цейлоне (Шри-Ланка) индийское население концентрировалось вследствие массовой вербовки на чайные плантации в колониальные времена индийских рабочих с территории современного штата Мадрас. Индийское население в 70-х годах составляло здесь около 1 млн. человек, а в 1995 -3 млн., хотя имеет место постоянный отток индийцев с этого острова. Власти страны ограничивают иммиграцию из Индии, так как она препятствует обеспечению работой собственного населения. Аналогичную политику ведут Малайзия и Сингапур. Много индийцев приехало в Малайю в период высокой конъюнктуры на каучук. К концу 20 века (в 1995 г.) из 16 млн. населения Малайзии 1,6 млн. составляли индийцы. В Сингапуре из 2,6 млн. человек населения страны в 1995г. - 196 тыс. составляли индийцы. Эмиграция из Индии носила в значительной степени сезонный и полусезонный характер. Эмигрировали главным образом мужчины. Доля женщин в период самой высокой эмиграционной конъюнктуры не превышала 3% эмигрантов, в последнее время около 5%. Большинство эмигрантов вербовалось из южных штатов, 33 главным образом, из штата Мадрас, В Сингапуре, например, свыше 50% проживающих там индийцев говорят на тамильском языке. Много людей эмигрировало также из Бомбея. Эмигранты из Гоа направлялись главным образом в неазиатские страны. Говоря об исторических аспектах перемещения населения, важно отметить тюрко-монгольские завоевания 16 в. в северной и центральной частях Индостана, и европейскую колонизацию этого региона (Англия, Франция, Португалия). После второй мировой войны всемирный распад колониальной системы охватил и Южную Азию. Политические изменения вызвали соответствующие волны миграции населения и рабочей силы. В 1947 г. Великобритания была вынуждена предоставить независимость своей колонии Индии. В результате были созданы два новых государства: доминионы Индийский Союз (собственно Индия) и Пакистан. Раздел осуществлялся по религиозному признаку: к Индийскому Союзу отошли территории, где большинство населения исповедовало индуизм, к Пакистану - с преобладанием ислама. В 1947 г. насчитывалось более миллиона беженцев. В 1950 провозглашена Республика Индия. Были воссоединены территории на побережье Индостана, находившееся в иностранном владении. В 1956 г. подписан договор о ликвидации в Индии французских владений, в 1961 г. индийские войска освободили территории, находившиеся под властью Португалии. В 1956 г. была провозглашена Исламская Республика Пакистан (Западный и Восточный Пакистан). В Западный Пакистан вошли Пенджаб, Синд, Северо-Западная провинция и Белуджистан, в Восточный - Бенгалия. В 1971 г. на месте Восточного Пакистана образовалась Республика Бангладеш (земля Бенгалия). Все эти территориальные преобразования вызвали знвчительные потоки миграционных процессов. Бангладеш ежегодно, начиная с 1990 года, высылает 200 000 рабочих за границу. Более 80% из них едут на Ближний и Средний Восток. Остальные 20% едут в 34 Малайзию, где их число колеблется от 250000 до 300000. В условиях кризисных явлений в принимающих странах значительная часть бангладешцев становится нелегальными иммигрантами. После распада колонии значительная часть индийцев эмигрировала в Англию и США. В Лондоне (столице метрополии) есть целый квартал, населенный выходцами из Индии и каждый год, несмотря на усиление ограничений на въезд в Англию, тысячи индийцев стремятся обосноваться здесь. Большинство лондонских индийцев уже утратили связь с Индией, значительная их часть проживает в США, играя там важную роль в медицине, точных и прикладных науках, в бизнесе. Индийская община – одна из самых богатых общин в США. Таблица 2. Основные социально-экономические показатели современного развития Индии 2000 2001 2008 ВНП на душу населения по ППС, 1,550.0 1,650.0 3,020.0 долл. США Население (млн. 1,015.9 1,032.5 1,140.0 чел.) ВВП (млн. долл.) 460,182.0 477,848.9 1,215,992.8 Рост ВВП (%) 4.0 5.2 4.9 Продолжительность 61.3 61.6 63.7 жизни (лет) Источник: http://worldbank.org/all?qterm=India&os=10 2009 3,280.0 1,155.3 1,377,264.7 9.1 64.1 Получили независимость бывшие британские протектораты Бутан и Сикким. Эти феодальные государства установили особые договорные отношения с Индией в целях ускорения своего экономического и культурного развития и укрепления обороноспособности при сохранении автономии внутреннего управления. В 1974 г Сикким вошел в состав Индии в качестве автономного штата. В 1972 г. была провозглашена Республика Шри-Ланка (Прекрасная Земля) на месте британского доминиона Цейлон (эта бывшая английская колония добилась независимости в форме доминиона в 1948г.). 35 Дольше всех сохранялось господство Великобритании на Мальдивских островах. В 1965г. они стали независимыми; первоначально страна была объявлена султанатом, а в 1968 г. - республикой. Из всех государств Южной Азии только Непал был формально суверенным государством с 1923 г., добившись освобождения от английского протектората. Однако страна оказалась во власти феодальных диктаторов. Лишь после вооруженного восстания 1950-1951 гг. свергнувшего компрадоров, Непал приобрел независимость. Новая волна эмиграции приходится на середину 70-х годов, когда сотни тысяч выходцев из Южной Азии (преимущественно из Индии) выехали в поисках работы в нефтедобывающие арабские страны. В 1990 г. в арабских странах работало около 420 тыс. выходцев из Индии, в том числе свыше 150 тыс. - в ОАЭ и 120 тыс. - в Саудовской Аравии. Оформление идет обычно через посредника. С середины 80-х годов в Индии усилен контроль правительства за эмиграцией рабочей силы. На выезд сейчас требуется санкция отдела эмиграции Министерства труда. Особенно популярен в настоящее время выезд на работу за рубеж в штатах Керала, Махараштра, Гуджарат. Следует отметить, что, начиная с середины 70-х годов денежные переводы индийцев, выехавших на работу за рубеж, составляют основу пополнения иностранной валюты страны (30% валютного поступления), способствуя сохранению высокого уровня платежеспособности Индии. Эмиграция, как форма занятости, испытывает конкуренцию других стран Азии (Пакистана, Бангладеш) и зависит от экономической конъюнктуры принимающей страны. Так, из Индии в 1991 г. выехали в США: Калифорнию - 10291, Нью-Йорк - 91333; Нью - Джерси - 4939 мигрантов. Спрос на временных мигрантов в странах Персидского залива, резко возросший в 70-е - 80-е годы, после снижения цен на нефть и мирового финансово-экономического кризиса начала 21 века пошел на спад. Отразилась на объемах миграции рабочей силы и война в Персидском 36 заливе 1991г. Вновь активизировалась миграция рабочей силы в Малайзию, переживающую экономический расцвет. В ряде случаев (при улучшении условий жизни) мигранты возвращаются на родину. Например, специалисты, вернувшиеся в Индию в 90-х годах из Силиконовой долины и других научных и индустриальных центров США, стали основной движущей силой развития промышленности программного обеспечения в стране после либерализации международной торговли. Довольно специфично отношение к миграции рабочей силы в Бутане, который длительное время поддерживал политику самоизоляции с целью сохранения населения самобытности Бутана - народа бхотии - ("гималайский монголоидная отшельник"). группа 2/3 тибетского происхождения; 1/4 бутанцев - выходцы из Непала (торговцы и предприниматели, проживающие в юго-западных районах), остальные выходцы из Тибета и Индии (северо-восток), причем индийская прослойка быстро возрастает. Почти все бутанцы, получившие образование за рубежом (Индия, США, Австралия) возвращаются на родину. Так из 1000 студентов, выехавших на учебу в 1985-1990 гг. не вернулись только трое. Каждый вернувшийся должен пройти трехнедельные курсы по культурному и религиозному воспитанию, а затем направляется в один из отдаленных районов страны, где должен отработать год для того, чтобы вернуться к истокам. В стране отрицательное отношение к иностранному туризму. С 1959 г. в стране проживают беженцы из Тибета. В 1979 г. королевское правительство с целью урегулирования проблемы тибетских беженцев обратилось к ним с предложением принять местное гражданство, что означало предложении земли и определенных льгот. Только незначительная часть (2 тыс.) приняли это предложение. Сейчас их порядка 10 тыс. (хотели выслать в Китай, но это противоречит международным законам). Непальцы (индуисты) составляющие в 1995 г. 24% населения страны, переселились на 37 юг Бутана в основном как нелегальные иммигранты. И, таким образом, тысячи этнических непальских беженцев из Бутана с 1990 г. переселились в Непал. Считается, что Мальдивские острова были заселены ещё в 1500 г. до н..э. Около 500 г. до н..э. сюда прибыли иммигранты из Индии. Затем острова были открыты арабскими торговцами. (Обитаемы только 200 из 1190 островов). По оценкам около 12000 иностранных рабочих (в основном, из соседних Индии и Шри-Ланки) работают на островах. По оценкам Мирового Банка30 мигранты из Южной Азии переводят в свои страны около 44 млрд. долларов (2007 г). С учётом неофициальных переводов этот показатель удваивается. В Пакистане переводы возросли с 1 млрд. долл. в 2000 г. до 6,1 млрд. долл. в 2007 г.; в Бангладеш – с 1,0 до 6,4 млрд. долл. за этот же период; в Индии – с 12,89 до 27 млрд. долл. США; в Непале рост был феноменальным – со 111 млн. долл. до 1,6 млрд. долл . и в Шри-Ланке с 1,16 до 2,7 млрд. дол. США. Индия занимает первое место в мире по объёму получаемых переводов мигрантов. Пакистан занимает пятое место и Бангладеш – седьмое. Переводы мигрантов составляют в Индии 3,1% ВВП ( 0,7% в 1990-1991 гг.). Переводы мигрантов выше, чем доходы от индийского экспорта (23,6 млрд.долл. в 2005-06 гг.). больше расходов страны на образование и более чем в два раза превышают расходы на здравоохранение. Таблица 3. Показатели экономического развития стран Южной Азии Страна Индия Пакистан Бангладеш 30 ВВП (ППС), 2008 г., млн. долл. ВВП (ППС) на душу населения, 2008 г. долл. 3304000 2900 431200 2500 226400 1500 Темп роста ВВП. 2008 г. (%) World Bank’s Migration and Remittances Factbook, 2008 7,4 3,4 5,8 Темп роста Безработица, населения 2008 г.. (%) в 2009 г. (%) 1,55 1,95 1,29 9,1 13,6 2,5 38 Шри-Ланка 92090 4400 Непал 31390 1100 Бутан 3533 5200 Мальдивские 1723 4500 острова Источник: http://www.cia.gov/ 6,0 5,3 21,4 3,0 0,9 1.28 1,27 - 5,2 2,1 2,5 14,4 В Южной Азии в целом внутренние миграции имеют довольно ограниченные размеры. Уровень экономического развития большинства стран недостаточно высок, чтобы в них могли иметь место более значительные миграции населения. Наиболее развиты внутренние миграции в Индии (хотя и здесь интенсивность их невелика). Центрами притяжения населения стали крупные города: Калькутта, Бомбей, Дели, Мадрас, на юге страны Бангалор. Районами эмиграции являются, прежде всего, штаты Бихар, Орисса и засушливые территории внутри плоскогорья Декан. Район внутренней колонизации в Индии - штат Ассам, где развитие чайных плантаций вызвало приток населения из других районов Индии. Здесь в районе Брахмапутры поселяли индийских переселенцев, прибывавших из восточного Пакистана (Бангладеш). Следует отметить, что направленность внутренних миграций в южноазиатском регионе типична для развивающихся стран: преобладает миграция населения из сельской местности в города, а также организуемая государством миграция по освоению новых районов. В целом для Южной Азии характерны три типа миграционных процессов: постоянная миграция в Европу, Австралию и Северную Америку; контрактная трудовая миграция в страны Персидского Залива и Юго-Восточной Азии; внутрирегиональная трансграничная и сезонная миграция. 39 Термины и понятия Межконтинентальная миграция, межгосударственная миграция, внутренние миграции. Вопросы для самопроверки: 1. Что в основном является причиной межконтинентальных и межгосударственных миграций? 2. Определить понятие межконтинентальной миграция? 3. Определить понятие межгосударственной миграции? 4. Определить понятие внутренней миграции? 5. Каковы основные направления межконтинентальных миграций из Южной Азии? 6. Каковы основные направления межгосударственных миграций в Южной Азии? 7. Каковы основные направления внутренних миграций в Индии? 8. Дать экономическую оценку «утечки умов». Охарактеризовать волны эмиграции из Южной Азии. 40 ТЕМА 3 МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ СТРАН ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ 3.1. Общая характеристика региона Регион Юго-Восточной Азии включает полуострова Индокитай и многочисленные острова Малайского архипелага, где расположены государства: Бруней, Индонезия, Камбоджа, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Восточный Тимор, Вьетнам, Лаос. Таблица 3. Страны Юго-Восточной Азии в 2009 г. Страна Численность Площадь Темп населения тыс.кв. ежегодного (млн. чел.) км прироста в 2009 г. населения Коэффициент миграционного прироста (на 1000 жителей) в 2009 г. ВВП на душу населения по ППС в 2009 г., долл. США 2000 – 2009 гг. (%) Бруней 0,4 5,8 1,8 2 51 300 Индонезия 243,3 1904,3 1,2 -1 3 900 Камбоджа 14,8 181,0 2,4 0 1 500 Малайзия 28,3 332,8 1,7 1 15 200 Мьянма 50,0 678,0 1,2 -2 1 200 Сингапур 5,1 0,618 1,7 49 51 600 Таиланд 67,8 514 1,1 1 8 400 Филиппины 92,2 299,7 1,9 -2 3 300 Вьетнам 87,3 331,7 1,3 0 2 800 Лаос 6,3 236,8 2,3 -2 2 100 Восточный Тимор 1,1 14,6 3,9 2 2 300 Источник: 2009 World Population Sheet 41 Расположение региона между Китаем и Индией, на важнейших путях, соединяющих Европу с Австралией, и морских и воздушных коммуникациях в значительной степени определили специфику развития здесь миграционных процессов. На ней отразилось также колониальное прошлое региона, неоколониальная экспансия и распад колониальной системы, проходившие здесь военные действия. В результате кругосветных путешествий Магеллана на Филиппинских островах обосновались испанцы, в 1-ой половине 16 века на полуострове Малакка и Малайском архипелаге появились португальские владения. Голландцы создали колонию Нидерландская Индия и установили в 17 веке свой контроль над большей частью Индонезии. В начальный период империализма наиболее крупные захваты в регионе были осуществлены Францией и Великобританией. В конце 19 века Франция в восточных областях Индокитая (современные Вьетнам, Лаос, Камбоджа) создала колонию Французский Индокитай. К началу ХХ века возникли британские колонии на севере Калимантана, п-ове Малакка и близлежащих островах, а также в Бирме (Мьянме), которая была включена в Британскую Индию. Впоследствии Португалия потеряла почти все свои владения. В результате войны 1898-1904 гг. США установили свои диктат над Филиппинами. Одно лишь королевство Таиланд, используя острые противоречия между Англией и Францией, сохранило формальную независимость, но подпало под их сильное политическое и экономическое влияние. После войны в регионе образовались независимые государства. В 1945 г. обрели независимость Вьетнам, Лаос, Индонезия (кроме Западного Ириана, который был присоединен в 1963 г.). В 1946 г. стало самостоятельным государством Филиппины, в 1948 г. – Бирма (Мьянма), в 1953 г. - Камбоджа (Кампучия). В 1957 г. Великобритания признала независимость Малайи. В 1959 г. добился самоуправления Сингапур. В 1963 г. Малайя, Сингапур, и бывшие британские владения на о-ве Калимантан Сабах и Саравак 42 объединились в федерацию Малайзии. В 1965 г. Сингапур вышел из Федерации, став самостоятельным государством. В 1975 г. была провозглашена суверенной республикой португальская колония Восточный Тимор, однако индонезийское правительство ввело в него войска и только в 2002 г. Восточный Тимор стал самостоятельным государством. В 1984 г. стал независимым султанат Бруней, который до этого времени находился под протекторатом Великобритании. В 1976 г. была провозглашена Социалистическая Республика Вьетнам. Лаос добился полной независимости в 1953 г., в 1975 г. была провозглашена Лаосская Народная Демократическая Республика. Камбоджа - одно из древнейших государств Индокитая с 1863 г. была протекторатом Франции. Во время второй мировой войны была оккупирована Японией. В 1945 г. после поражения Японии вновь была захвачена Францией. В 1953 г. государство стало независимым. Процесс формирования наций ещё не завершен. Хотя все государства Юго-Восточной Азии многонациональны, большую часть населения каждого из них составляют один или несколько крупнейших народов, которые находятся на стадии консолидации в нации. К началу 21 века все страны Юго-Восточной Азии встали на путь формирования современных рыночных институтов. 3.2. Общая характеристика внешних и внутренних миграций населения ЮВА Внешние миграции в настоящее время мало влияют на численность населения. Однако в конце 19 начале 20 века в регион устремился значительный поток иммигрантов (рабочей силы) из Китая и Индии. Он был столь интенсивным, что изменилась этническая структура, ставшая более пестрой и сложной. В 70-х годах миграция из Индокитая стала самой массовой миграцией века. Имела место значительная миграция в Таиланд, но большинство 43 мигрировало за океан (люди лодок). В результате кризиса Индонезия, Малайзия, Филиппины и Гонконг стали ограничивать въезд. Часть потока мигрантов приняли США, Канада, Франция, Западная Германия, Тайвань, Бельгия, Россия. США в течение двух лет приняли 165 тыс. человек в год, в 1978 - 25 тыс., в 1979 – 500 000. За 1977 г. 5,6 млн. камбоджийцев, лаосцев и южновьетнамцев были перемещены. Эмиграция продолжилась и в 90-е годы, особенно рабочая миграция вьетнамцев в Россию. Филиппины - один из главных поставщиков рабочей силы в ЮгоВосточной Азии. На Филиппинах в бытность их американской колонией имела место эмиграция в США, где начале 90-х годов ХХ века насчитывалось около 800 тыс. филиппинцев. Первая миграционная волна связана с завоеванием Филиппин США в войне с Испанией 1898 г. Эта волна иммиграции продолжалась до середины 30-х годов. Мигранты работали в основном на Гавайских сахарных плантациях и на овощных фермах в Калифорнии. В 1965 г. формируется следующая волна миграции в США. Наиболее привлекательны для мигрантов из Филиппин штаты Калифорния, Гавайи и Нью-Йорк. Так в 1991 г. в Калифорнию мигрировало 32 698, на Гавайи – 4 367 и Нью-Йорк – 4 045 филиппинцев. Рабочая миграция филиппинцев облегчается их распространением в принимающихся странах. Значительное число филиппинцев находится в Японии, Гонконге, Сингапуре и Малайзии (около 500 тыс.) В настоящее время администрацией по благоустройству зарубежных рабочих разработана схема репатриации мигрантов из стран Азии, В этих странах сейчас находятся около миллиона рабочих мигрантов. В Малайзии, например, в 1999 г. филиппинцы получили только временное разрешение на работу. Значительное число филиппинских женщин отправляется на работу на Ближний и Средний Восток, США, Японию, Западную Европу в качестве учителей, нянь, горничных, работников отелей и ресторанов, пополняют индустрию развлечений. Так ежегодно от 30 до 50 тыс. женщин из Индии, 44 Южной Кореи, Шри-Ланки, Филиппин отправляются на Ближний и Средний Восток для работы воспитательницами и учителями, около 75 тыс. женщин из Южной и Юго-Восточной Азии едут в Австралию, Канаду, США и Западную Европу для работы в сфере услуг, домработницами и нянями. В целом в 1996 году от 1 до 1,5 млн. женщин Азии работали в Азии и на Ближнем Востоке в качестве домработниц. В 1992 г. около 200 тыс. азиатских женщин работали горничными в Кувейте. Каждый год около 35 тыс. женщин покидают Филиппины и Таиланд для работы в индустрии развлечений в Японии. На Филиппинах существует большая китайская диаспора, в настоящее время удерживающая сильные позиции в торговле и бизнесе. В стране около 120 китайских школ. Индонезия - страна 250 языков и диалектов. В послевоенный период она стала единственной страной Азии, где "проблема европейцев" приняла более серьезные размеры, чем в других странах Азии. Согласно последней предвоенной переписи 1930 г. в Индонезии насчитывалось 240 тыс. европейцев и евразийцев (рождённых от смешанных голландско- индонезийских браков), а в 1940 г., по оценкам, их было примерно 350 тыс., в т.ч. 270 тыс. на Яве. После освобождения Индонезии евразийцы, которые в значительной мере оказали поддержку голландским колониальным властям, начали в массовом порядке покидать страну вместе с голландцами по происхождению. Этой массовой реэмиграцией в Голландию были за 1946-1950 гг. охвачены 91 тыс. человек (нетто). Согласно индонезийским источникам в 1951-1959 гг. из Индонезии эмигрировало всего 195 тыс. человек (нетто 114 тыс.), причем случаи реиммиграции голландцев в Индонезию имели лишь спорадический характер. По оценкам в Индонезии осталось ещё около 120-150 тыс. человек европейского или (в огромном большинстве) смешанного происхождения, которое, очевидно, подвергнется ассимиляции индонезийской средой. До войны имела также место эмиграции арабов из Хазрамаута 45 (протекторат Аден) на Яву. В 1930 г. главным образом на Яве насчитывалось 71 тыс. арабов. Официальное число индонезийских мигрантов за границей в 1997 г. составило 502 тыс. 977 человек, большинство из них в Малайзии (317 685) и в Саудовской Аравии (116844). Последние - это в основном домашние работники. Между 1983 и 1988 годами 193000 индонезийских женщин устроились горничными в Саудовской Аравии. Только в 1998 г. 100000 индонезийских женщин отправились за рубеж в качестве домработниц. Общее число индонезийских работников в Малайзии колеблется от 1 до 1,2 млн., занятых в основном в строительстве, промышленности и на плантациях. В период кризиса малайзийское правительство объявило 4 пункта по принятию мер относительно мигрантов из Индонезии: 1. Невосстановление (которые разрешения должны на вернуться работу домой). временным Это в рабочим основном квалифицированные кадры. 2. Перемещение, перераспределение некоторых рабочих из строительного сектора на плантации (касается только некоторых индонезийских мигрантов.) 3. Обложение более высокими налогами в целях уменьшения числа новых наемных мигрантов-рабочих. 4. Депортация мигрантов без документов (так за первые два месяца 1998 г. было депортировано 17000 нелегальных мигрантов). Значительна китайская община, занимающая видные позиции в большом бизнесе. Правительство предпринимает попытки ограничить их влияние. Внутренние миграции в Индонезии. Индонезия - наиболее яркий пример большого государства с весьма неравномерным размещением населения. В настоящее время свыше 2/3 её населения сосредоточено на сравнительно небольшом острове Ява, занимающем вместе с близлежащими столь же густо населенными островами Мадера и Бали всего лишь 1/14 площади 46 страны. В то же время остальные территории Индонезии заселены сравнительно слабее. Несмотря на столь значительные различия в заселенности отдельных островов массовая эмиграция с Явы на другие острова началась сравнительно поздно - в ХХ веке. Вначале она ограничивалась миграцией сезонных рабочих на плантации. Центром притяжения этих миграций была почти исключительно Суматра, особенно расположенный на её восточном побережье большой комплекс плантаций, где с начала текущего столетия китайцев стали заменять рабочие-яванцы. Некоторые из них оставались на новом месте на постоянное жительство. Кроме массовых неконтролируемых переселений голландские колониальные власти начали в 1932 г. организационную компанию по колонизации яванцами южных районов Суматры. В 1939-1940 гг. были также предприняты попытки расселить яванцев на о. Сулавеси и на о. Калимантан. После второй мировой войны эти миграции на некоторое время прекратились. Однако уже около 1950 г. правительство независимой страны стало проводить политику трансмиграции, считая её одной из передовых задач. Довольно характерны изменения интенсивности трансмиграции (явное замедление в период распрей, которые сопровождались ростом антияванских настроений на Суматре и других островах). Большинство всех переселенцев - выходцы из Центральной и Восточной Явы, а также с Мадеры и Бали. Основным районом заселения стала Южная Суматра, в значительно меньшей степени Калимантан, Сулавеси и Северная Суматра. Район плантаций на восточном побережье Суматры перестал притягивать население вследствие роста роли местного населения. И на Сулавеси антияванские предубеждения также служат препятствием к дальнейшему поселению яванцев. Этой проблемы не существует ни на Южной Суматре, где в некоторых районах яванцы составляют уже большинство населения, ни на острове Калимантан, где местного населения слишком мало и оно 47 находится на сравнительно низком уровне развития. Однако освоение Калимантана связано с природными трудностями. Значительных размеров достигла в Индонезии стихийная миграция из сельской местности в города. Началась она в крупных масштабах после второй мировой войны; первоначально главным её мотивом были соображения безопасности, которая в крупных городах обеспечивалась лучше, чем в других районах страны, охваченных послевоенным хаосом. Громадный избыток населения в деревне вызвал стихийный рост некоторых типичных "городов-грибов", к которым относится и столица страны Джакарта. Численность её населения в 1930 г. составляли всего 533 тыс. человек, в 1961 г. уже 2922 тыс., а в 1989 г. 9200 тыс. (с пригородами - 10 млн. человек), т.е. за 70 лет выросла в 17 раз. В 2007 г. численность населения Джакарты составила 17млн.844 тыс. человек (в пределах агломерации). Другие города-миллионеры: Бандунг - 1633 тыс. (с пригородами - 1800 тыс.); Медан - 2110 тыс., Семаран - 1206 тыс., Сурабая 2345 тыс. Почти 3/4 всех прибывших происходит непосредственно из деревни. Для Индонезии характерно необычайно стремительное развитие городов "внешних" островов, например, Медана на Суматре, Макассара на Сулавеси, Банджермасина на Калимантане. В этом последнем довольно значительна доля переселенцев, прибывших с Явы. Малайзия состоит из двух частей: Западная Малайзия - полуостровная и Восточная Малайзия (Саравак, Сабах). Более трети населения Малайзии составляют китайцы (40% - в Запад-ной Малайзии, свыше 35%- в Сараваке и 25% - в Сабахе). Китайцы живут в основном в городах и промышленных поселках в прибрежной полосе и традиционно контролируют значительную часть деловой активности. Развитие экспортного колониального хозяйства было связано с образованием нового иммиграционного населения, за счет которого в 48 основном вырастали Немногочисленное новые малайское классы крестьянство, малайского общества. привязанное к земле, недостатка которой не ощущалось, не могло служить источником рабочей силы. Источником стало китайское и индийское население, устремившееся в поисках заработка в Малайю. С 1900 по 1910 гг. число китайцев увеличилось с 301 тыс. до 916 тыс. человек, составив в 1901 г. 34,2% всего населения. Выходцы из Индии и Цейлона в 1911 г. составили более 267 тыс. человек (10,1% населения). В Сараваке и Сабахе сложилась династия "белых раджей" (Джеймс Брук). Для работы на каучуковых плантациях прибывали выходцы с индостанского полуострова и Шри-Ланки, а также выходцы из арабских стран. В 19 веке резко выросла добыча олова, которая перешла в руки китайцев, начавших массовую иммиграцию в Малайю и составивших основную часть торгово-ремесленного населения и горняков. Рабочий класс и местная буржуазия складывались как китайские и индийские. На миграционных процессах отразилась также японская оккупация 1942 г. В 1995 г. малайцы составили 47% населения, китайцы - 32%, индийцы -8%. Задача внутренней миграции в Малайзии – освоение новых земель (в1956 г. было создано Федеральное Управление земельного развития). В стране насчитывается около 1 млн. индонезийских и филиппинских иммигрантов. Около 200 000 вьетнамских беженцев получили политическое убежище за 1985-1995 гг. Большинство перемещено, но 6000 остаются в стране В настоящее время Малайзия в Азиатско-Тихоокеанском регионе имеет самый высокий удельный вес иностранных рабочих - в иные годы он достигает 10% от общей численности рабочей силы. Большинство иммигрантов – неквалифицированные рабочие - трудятся на плантациях (одна треть), в строительной индустрии (половина), в качестве домашней прислуги. Одновременно Малайзия экспортирует специалистов в США, 49 Канаду и Сингапур. Эта страна отличается также тем, что не менее двух третей мигрантов трудятся здесь нелегально. Иностранная рабочая сила распределяется по секторам экономики в зависимости от страны проживания. Так филиппинские женщины могут рассчитывать лишь на работу в качестве домашней прислуги. Мужчины из Бангладеш и Индонезии трудятся на плантациях и в строительстве. Участие иностранных рабочих в любой форме или на предприятии не должно превышать 30%, хотя на плантациях их может быть больше. В 90-х годах ХХ века трудовая миграция играла важную роль в экономическом развитии Малайзии. В связи с тем, что во многих отраслях наблюдался дефицит рабочей силы, правительство допустило участие иностранных рабочих в обрабатывающей промышленности и сфере услуг. Дефицит усугубляется эмиграцией, повышением уровня жизни и, соответственно, спроса на домашнюю прислугу. В перспективе ожидается увеличение трудовой иммиграции в Малайзию в основном из Индонезии с её высоким уровнем безработицы и стремительным ростом населения. Подавляющее большинство населения Брунея составляют иммигрировавшие, в том числе, незначительное количество выходцев из Южной Азии и европейцев. Провозглашение независимости Брунеем привело к тому, что местные китайцы оказались на положении лиц без гражданства. Это лишило их многих прав и преимуществ, предоставляемых малайцам как коренным жителям (бесплатное образование и медицинская помощь, найм на государственную службу, приобретение земли и пр.). Получение китайцами брунейского гражданства возможно, если они 25 из последних 30 лет жизни проживали в султанате и при условии, что они успешно выдержали экзамены на знание малайского языка (экзамен включает также вопросы по традициям, природе, животному миру: например, нужно назвать 15 разных пород деревьев из местных джунглей по 50 малайски). С 1984г. часть высококвалифицированные брунейских специалисты) китайцев (прежде эмигрировали в всего Канаду и Австралию. Часть китайцев имеет специальные паспорта лиц, находящихся под протекторатом Великобритании. Рабочий класс сформирован в основном из иммигрантов из Малайзии, Индонезии, Таиланда и Филиппин (более 80% рабочих). Так как средняя зарплата здесь выше, чем в других странах ЮВА, сюда привлекается, прежде всего, неквалифицированная рабочая сила из других стран региона, которая устремляется в непроизводственные отрасли. В 80-90- е годы немалую часть такого рода иммигрантов составили домашние работницы - филиппинки. К началу 90-х годов их в Брунее было около 2 тысяч. Они заняты в семьях наиболее обеспеченной части населения в качестве домашней прислуги и секретарей. Подходным налогом население не облагается (примерный средний доход составляет порядка 20 тыс. долларов в год.). Нехватка собственных квалифицированных кадров и растущая потребность в них (врачи, средний медперсонал, специалисты лесоводства и др.) побуждает правительство привлекать в страну специалистов из Гонконга, Южной Кореи, Сингапура, Японии (инженеры и техники, технологи, опытные менеджеры, финансовые работники, преподаватели технических дисциплин). Их услуги высоко оплачиваются. Поощряется образовательная миграция в вузы Малайзии, Сингапура, Англии и Австралии. В населении Сингапура китайцы составляют 76%, малайцы - 15%, выходцы из Южной Азии - 7%, др. - 2%. В стране 22 языка и диалектов (малайский, китайский, английский и другие.). Население Сингапура состоит из переселившихся сюда в 19 - начале 20 века уроженцев Китая, выходцев из Малайзии и Индонезии - малайцев, индийцев. В стране отсутствуют феодальные пережитки и аграрное перенаселение, есть квалифицированная рабочая сила. 51 Через Сингапур в осваиваемую английскими колонизаторами Малайю влился поток иммигрантов из Китая и Индии - дешёвая рабочая сила на основанных там рудниках, кофейных и каучуковых плантациях. Иммиграция поощрялась колониальной администрацией. Часть из этих переселенцев оседала в Сингапуре, где особенно высокими темпами росла численность китайского населения. Приобщение Китая к мировому капиталистическому рынку и разрушение традиционного уклада жизни вызвали массовую иммиграцию китайцев в страны Юго-Восточной Азии и, в значительной степени, в Сингапур. Из китайских мигрантов образовалась торгово-ремесленная прослойка в Сингапуре, а также крупная торговая буржуазия (откуп в Малайе и организация оловодобычи). Характерными особенностями преобладающего в стране китайского населения до недавних пор были языковые и земляческие барьеры, и даже вражда между выходцами из разных провинций Южного Китая. Эти явления объяснялись историческими особенностями формирования китайского этноса и языка, в котором диалекты настолько различаются друг от друга, что их носители почти не способны понимать друг друга. Наиболее многочисленной китайской общиной были "хакка" (40% сингапурских китайцев), ведущие своё происхождение из провинции Фунзянь и прилегающего к ней архипелага Амос, 22% - выходцы из восточного Гуандуна, 17% - из кантонов и др. В ХХ веке общим языком китайцев в Сингапуре стал пекинский (мандаринский) диалект китайского. Значительна роль английского языка. Помимо китайцев в Сингапуре росла и численность индийского населения, главным образом, переселявшихся из Южной Индии тамилов. Индийцы работали слугами, чернорабочими - кули, составляли основу военного гарнизона и местной полиции. В экономике страны велика роль англичан. Кроме тамилов Южной Индии индийская община включает выходцев из Пакистана и Цейлона, когда-то входивших в состав Британской 52 Индии. Значительная часть сингапурцев индийского происхождения в настоящее время занята на государственной службе, где и поныне процент индийцев превышает их удельный вес во всем населении. В 30-е годы ХХ века британские власти вводят ряд ограничений на въезд иностранных рабочих в Малайю и Сингапур. Гражданская война в Китае и вторая мировая война увеличила число китайских иммигрантов. С 50-х годов аграрное перенаселение и процесс урбанизации в Малайе увеличивает население Сингапура на 75 тыс. человек за счет бывших сельских жителей. Важной статьей дохода Сингапура является туризм. В 1995 г. его посетили 7,1 млн. туристов, т.е. более чем в 2,5 раза больше его собственного населения. Ведется политика (косвенная) по сокращению числа иностранных рабочих (главным образом, выходцев из Индии и ШриЛанки). Размеры иностранной рабочей силы в Сингапуре значительны. Практикуется привлечение ученых из СНГ, Восточной Европы и Гонконга. Экономический рост в сочетании с медленно растущей численностью местной рабочей силы стимулировал иммиграцию в Сингапур, экономика которого, начиная с 1970 г. всё больше стала зависеть от импорта рабочей силы. К середине 90-х годов здесь насчитывалось более 150 тыс. иностранных рабочих (против 14 тыс. в 1970 г.). Несмотря на строгий иммиграционный контроль, Сингапур и раньше привлекал иностранцев на работу, особенно, из Малайзии. Сегодня в Сингапуре налажен контроль над количеством рабочей силы, прибывающей извне, а также установлен максимальный удельный вес лиц иностранного происхождения в сингапурских фирмах и на предприятиях. Ввоз неквалифицированной рабочей силы, разрешенный с конца 70-х годов, ограничен, за исключением домашней прислуги. Неквалифицированные рабочие могут трудиться только в определенных секторах экономики: в обрабатывающей промышленности, строительстве, гостиничном хозяйстве. Для иммигрантов из Малайзии возможности для трудоустройства более 53 благоприятны. В 90-х годах иностранная рабочая сила в Сингапуре на 3040% состояла из выходцев из Малайзии. Сингапур на фоне других стран-импортеров рабочей силы отличается высоким удельным весом домашней прислуги среди всех занятых иммигрантов. Поэтому около половины всех иностранных рабочих здесь приходится на женщин. Политика по отношению к высокооплачиваемой рабочей силе и специалистам здесь весьма либеральна. Они могут получить право даже на постоянное жительство, хотя первоначальный контракт заключается лишь на три года. Специалиста из другой страны приглашают лишь в том случае, если специалисты такого профиля среди местного населения отсутствуют. В этом случае разрешают привезти с собой и семью. Правительство проводит активную политику привлечения в страну талантливых людей и даже установило своеобразную квоту: на каждые 10 тысяч работающих следует привлекать из-за рубежа как минимум 40 ученых и крупных специалистов. Недавно правительство Сингапура ввело оригинальную систему для иностранцев, не имеющих дипломов об окончании колледжа и зарабатывающих менее 1,5 тысяч долларов в месяц. У предпринимателей такие работники не могут составлять более 40% численности всего персонала, причем за каждого иностранного рабочего предприниматели должны платить правительству ежемесячный налог в 250 -350 сингапурских долларов. Чтобы сократить зависимость Сингапура от ввоза рабочей силы правительство стало платить женщинам щедрые пособия на детей, чтобы стимулировать рождаемость, предпринимателей заставляют повышать технический уровень их производств, а трудоинтенсивные предприятия переводят в соседние страны с избытком рабочей силы, в частности, Малайзию и Индонезию. 54 Проявляется в Сингапуре и новая тенденция - отток рабочей силы специалистов. Часть из них уезжает на время, другие – на постоянное жительство. Многих привлекают более высокие должности и оклады в США, Канаде, Австралии. Пока эмиграция из Сингапура незначительна, но со временем она должна возрасти - по мере создания сингапурских фирм за рубежом. Хотя эмиграция специалистов потенциально способствует расширению связей Сингапура с внешним миром, тем не менее, правительство её не поддерживает. В Камбодже к концу 20 века (в 1995 г.) из 10,3 млн. человек кхмеры составляли 94%, китайцы - 4%, вьетнамцы - 1%, другие - 1%. Больших размеров внутренняя (насильственная) миграция достигла во время правления режима Пол Пота. В 1976 г. практиковалось под лозунгом маоизма - "деревня окружает город" насильственное выселение в течение 72 часов (более полумиллиона эмигрировало в Таиланд; эмигрировало значительное число высококвалифицированных кадров). Из Пномпеня и других городов было переселено 3,5 млн. жителей (под лозунгом: «город средоточие контрреволюции, главная революционная сила - крестьянство»). Происходило также переселение жителей деревень из восточной части страны в западную (трудовая армия и сельскохозяйственные коммуны). Во Вьетнаме размежевание двух вьетнамских государств привело к миграции населения в обоих направлениях. В Северный Вьетнам переправились морским путем около 100 тысяч солдат Народной армии и членов их семей; в то же время в 1954-1955 гг. около 860 тыс. человек эмигрировали из Северного Вьетнама на юг. Большинство из них составляли вьетнамцы католического вероисповедания. Возможности разместить всю эту массу людей в Южном Вьетнаме были весьма ограниченными. Большинство сельскохозяйственных районах, прибывших откуда часть были из расселены них в перебралась впоследствии в крайне перенаселённый и без того Сайгон. Несколько 55 десятков тысяч человек были размещены в пионерских поселениях в джунглях на лесистых плоскогорьях южной части Аннамского хребта; в этом районе возникло 325 новых деревень. Наиболее значимое этническое меньшинство во Вьетнаме - китайцы. Один из путей решений проблем занятости и рационального использования трудовых ресурсов Вьетнама - крупномасштабные плановые миграции населения из наиболее густонаселенных районов, прежде всего, дельты р. Хонгха (Красная) и прибрежной полосы Чунгбо, в редко заселенные горные местности, а также в районы дельты Меконга, где далеко ещё не исчерпаны возможности расширения посевной площади. Значительны перемещения населения в районе самой дельты и равнины Намбо в целом, прежде всего из Хошимина в села. В Лаосе более 60-и этнических групп. Десятки тысяч кхту бежали в Таиланд в 1975 г. В Таиланде в 1995 г. тайцы составляли 80%, китайцы - 12%, малайцы 4%, кхмеры и другие 4%. Исследователи Таиланда утверждают, что народ таи с конца 1 тысячелетия новой эры мигрировал в Индокитай с территории Южного Китая, вытесняемый китайцами на юг. Основная часть китайцев Таиланда выходцы из китайских провинций Фуцзянь и Гуандун, эмигрировали из Китая в 19 - начале ХХ века. Насчитывается около 50 тыс. вьетнамцев, на юге - малайцы. Незначительное европейское населения и японцы проживают в основном в городах. На севере и северо-востоке - беженцы из Лаоса. ЮВА. Китайская диаспора - самая ассимилированная в 56 Рис.2. Сальдо миграции в Юго-Восточной Азии в 1995-2010 гг.31 Внутренние миграции. В целом в ЮВА миграции из сёл в города не очень интенсивны. Первая крупная волна этих миграций имела место в 1949-1953 гг. Её вызвали разные причины: бегство населения в города в периоды национально-освободительных и гражданских войн, перенаселенность сельских местностей, резко усилившаяся вследствие "демографического промышленности взрыва" в некоторых после войны, странах. зачатки Известную роль развития сыграли социальные изменения в результате достижения независимости. В частности, увеличилась доля коренного населения в населении городов. В Рангуне (Янгон), например, бирманцы (мьянмарцы) составляли в 1941 г. 44% населения города, а в 1953 г. - уже 71%. Приток населения из сельских местностей в города продолжается. Наибольших размеров внутренняя колонизация достигла на Филиппинах. На Филиппинах и в Индонезии поощряется миграция из перенаселённых районов в малозаселенные. Исторически сложилось, что значительную роль в экономике почти всех стран ЮВА принадлежит выходцам из Китая – «хуацяо». Их численность в регионе в 2007 г. составляла около 30 млн. чел., в том числе в Индолнезии – 10 млн., Таиланде -9,6; Малайзии -6,5; Сингапуре -2,8; на Филиппинах -1,3 млн. человек. Степень интеграции «хуацяо» в принимающее общенство в разных странах ЮВА различна, но они вносят весомый вклад в экономику региона. 31 http://www.worldbank.ru 57 Термины и понятия Иммиграция, этническая структура, депортация, иммиграционное население, гражданство, внутренняя колонизация. Вопросы для самопроверки 1. Как повлияло исторического географическое развития положение Юго-Восточной и Азии особенности на развитие миграционных процессов? 2. Охарактеризовать взаимосвязь формирования этнической структуры населения Юго-Восточной Азии и иммиграции. 3. Охарактеризовать развитие внешних миграций рабочей силы ЮВА. 4. Охарактеризовать общие черты и различия в миграционных процессах отдельных стран ЮВА. 5. Каковы особенности формирования населения Малайзии и Сингапура в связи с миграцией рабочей силы? 6. Каковы особенности развития внутренних миграций стран ЮгоВосточной Азии? 58 ТЕМА 4 МИГРАВЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ СТРАН ВОСТОЧНОЙ АЗИИ 4.1. Общая характеристика региона В состав Зарубежной Восточной Азии входят страны, находящиеся на разных уровнях социально – экономического развития, в том числе высокоразвитые – Япония, Южная Корея, Тайвань (Китай) и Гонконг (Китай) Кроме Японии, все страны региона были в той или иной мере частью колониальной системы, политически освободившимися после второй мировой войны (МНР образовалась в 20 – е годы ХХ века). Корея была колонией Японии, Китай и Монголия находились на положении полуколоний, при этом у Китая были отторгнуты ряд территорий: в 17 веке Аомынь (Макао) – Португалией, в середине ХIХ века Сянган (Гонконг) Великобританией, в конце ХIХ века остров Тайвань (Формоза) и в 30-х годах Дунбей (Маньчжурия) – Японией. В настоящее время остаются разделенными образовавшиеся в 1948 году два корейских государства. Таблица 4. Страны Восточной Азии Страна Численность Площадь Темп населения прироста в (тыс.кв. 2010г. км) (млн. чел.) населения (2000 2009 – Коэффициент миграционного прироста (на 1000 жителей) в 2009 г. Прогноз численности населения (млн. чел.) в 2050 г. гг.) % Китай 1338,1 Гонконг (САР 7,0 9597 0,7 0 1437 1,066 2,1 3 8,8 15,515 0,9 15 0,8 Китая) Аомынь 0,6 59 (Макао) (САР км2 Китая) Тайвань 23,1 36 0,1 1 21,5 Япония 127,4 372,15 0,1 0 95,2 Монголия 2,7 1566,5 1,1 0 4 Корейская 22,8 121,2 0,7 0 22,9 48,9 99,6 0,7 2 42,3 (Китай) НДР Корея, Республика Источник: 2010 World Population Sheet; http:demoscopе.ru/weekly/app/world2009 Восточноазиатский регион играет исключительно важную роль в мировом хозяйстве. Опыт высокоразвитых стран региона, сформировавших восточноазиатскую модель развития, сочетающую рыночную экономику с социокультурными особенностями стран региона, успешно копируется и в ряде других стран региона. 4.2. Характеристика миграционных процессов в отдельных странах Восточной Азии. Самые мощные потоки мигрантов традиционно исходили из наиболее крупных стран Восточной Азии – Японии и Китая. Китай - одно из древнейших государств мира, возникшее еще в 14 веке до н.э. Начиная с 12 века нашей эры, страну периодически покоряли разные кочевые племена, в том числе монголов. С 17 до начала 20 века (1911г.) свое господство над Китаем установили маньчжурские правители. С середины 19 века началась агрессия империалистических держав. К началу 20 века Китай был разделен на сферы влияния, часть территории была отторгнута. После свержения монархии в 1932 г. провозглашена Китайская Народная 60 Республика. Сейчас в КНР проживает свыше 1/5 населения Земли. Китай обладает огромными трудовыми ресурсами. В течение многих веков до середины 19 в. внешняя миграция не играла существенной роли в изменении численности населения Китая, переселения китайцев за рубеж не были значительными по сравнению с массой его населения. Низкая чрезвычайной подвижность разобщенностью, в прошлом обособленным была развитием обусловлена отдельных провинций и районов страны, натуральным характером хозяйства в феодальном Китае. К числу факторов, затрудняющих миграцию, можно отнести и религию, т.к. необходимость исполнения обрядов почитания культа предков закрепляла привязанность китайцев к месту погребения родственников по мужской линии. Первые поселения китайцев за границей были связаны с развитием торговли с другими странами (Маньчжурия на севере и страны Индокитая для жителей южных провинций). Объем миграции из Китая в прошлом определить трудно из-за отсутствия исчерпывающих нелегальных статистических эмигрантов, данных которые не и из-за большого подвергались числа никакому статистическому учету, и выявлялась лишь во время переписей населения, обнаруживавших неожиданно большое количество китайцев в этом районе. Существуют разногласия и относительно общей численности китайцев, проживающих сейчас за рубежом – оценки варьируют от 17 до 60 млн. человек. По некоторым расчетам к концу 20 века (в начале 90-х годов) общая численность китайской диаспоры оценивалась в 30 млн. человек. Это количество распределялось следующим образом: 90% - в Азии, 7- в Америке, 2 – в Европе, 0,7 – в Океании и 0,3% в Африке. Вопрос определения численности населения Китая в разных странах очень сложен, потому что статистика стран их проживания при определении национальной принадлежности основывается на заявлениях самих китайцев, которые в 61 силу экономических и политических причин могут скрывать свое происхождение. Первая волна китайской эмиграции произошла более 1000 лет назад, но число людей, покинувших страну, выросло после 6 века. Китайские эмигранты, жившие в 540 г. в Японии, известны как «цинские поселенцы». К 943 г. китайские эмигранты уже возделывали земли на территории нынешней Индонезийской Суматры. На Яве китайцы или «люди династии Тан» появились в начале минской династии (1368-1644) , главным образом, из провинции Гуанчжоу, районов Чжанчжоу и Цюаньчжоу провинции Фуцзянь. В это время флотилия под командованием Чжен Хэ совершила семь дальних плаваний к берегам Юго-Восточной и Западной Азии и даже Восточной Африки, посетив более тридцати стран. Эти плавания в свою очередь создали возможность в последующие годы эмигрировать большому числу китайцев. Эмиграция из Китая в страны Юго-Восточной Азии существовала уже несколько сот лет. Но лишь развитие в этом районе во второй половине 19 века плантационного хозяйства вызвало в этом районе массовый спрос на китайскую рабочую силу. Эмиграция из Китая носила в основном характер сезонной заморской миграции, но значительная часть эмигрантов оставалась в местах прибытия. Число китайцев, эмигрировавших на острова Юго-Восточной Азии, составляло сотни тысяч и, очевидно, дошло до миллиона. Эта эмиграция была следствием периодических вторжений колонизаторов на морское побережье страны в течение почти трех веков. Началось это с эпохи Мин, когда был снят запрет на морскую торговлю Китая с внешним миром, и продолжалось вплоть до «опиумной» войны 1840 г. (англо-китайская война 1840-1860 гг.). Массовый отъезд китайцев начался после «опиумной войны», и к 1911 г. число китайцев, постоянно проживающих за границей, превысило 9 млн. Исторически эмиграция китайцев объяснялась главным образом следующими причинами: 62 стремление избавиться от политического гнета и непрекращающихся войн; поиск средств к существованию в странах Юго-Восточной Азии, Америки, Африки и Австралии, поскольку жизнь в полуфеодальном и полуколониальном Китае была невыносимо тяжела (обычно это были крестьяне из прибрежных провинций Юго - Восточного Китая); на рубеже 50-60 –х годов 19 в. тысячи китайцев покинули страну как «заключившие контракт китайские рабочие», направляясь в США и другие страны. В качестве наемных рабочих они трудились на рудниках, железных дорогах и каучуковых плантациях в ЮгоВосточной Азии, Америке, Австралии и Африке. Общее число китайских рабочих в Англии, Франции и России во время первой мировой войны составляло 230 тыс. человек. Значительная эмиграция имела место вплоть до 1949 г., однако она направлялась почти исключительно в азиатские страны. США, Канада, Австралия, Западная Европа всегда привлекали китайских эмигрантов, но попасть туда было не всегда просто, т.к. в течение длительного времени китайская иммиграция подвергалась строгим ограничениям в этих странах. Находящиеся ныне в США китайцы – результат, главным образом, иммиграции, относящейся ко второй половине 19 века, когда этих ограничений еще не было. Больше всего китайцев в Калифорнии и на Гавайских островах. Около 40 тыс. китайцев в Ванкувере, в Канаде. Первая волна азиатской иммиграции в США состояла из сотен тысяч китайцев в 1850-1882 г. Многие направлялись в Калифорнию на золотые рудники, другие на строительство железных дорог. Закон 1882 г. (второй ограничительный закон по иммиграции в США) включил требование от иммигрантов умения читать и писать. В 1943 г. вводятся квоты для азиатских стран (не более чем 100 чел. в год) С 1965 г. в США принят билль 63 об отмене всех ограничений против небелых (введена система преференций и квот). В Австралию китайцы допускались очень неохотно, в основном, только как сезонные работники (преимущественно, в штат Квинсленд). В Океании довольно значительна доля китайцев во французских владениях (Таити, Полинезия). Китайцы занимаются, главным образом, торговлей. Мелкие группы китайцев проживают в Восточной Африке, Бразилии, Гвиане и некоторых других странах Южной Америки. Население Тайваня в основном иммиграционное - потомки переселившихся в 17 веке из континентального Китая китайцев – ханьцев. С образованием КНР на Тайвань эмигрировало свыше 1 млн. человек, связанных с гоминдановским правительством (военнослужащие, чиновники, землевладельцы и др.). Другим районом иммиграции стал Сянган (Гонконг), куда уже в 1949 г. прибыли около 300 тыс. человек. С тех пор иммиграция в Гонконг продолжалась. Ее размеры зависели экономического положения в Китае, например, рост от иммиграции наблюдался в трудные для Китая 1960-1962 гг. Численность этих переселений колебалась в пределах 50-120 тыс. в год. Ввиду невозможности расселить иммигрантов на небольшой территории крайне перенаселенного Гонконга британские власти направляли их на Тайвань, в Саравак и Сабах (бывшее Британское Северное Борнео) и в другие районы Юго-Восточной Азии. Часть иммигрантов поселили на полуострове Коулун (Аомынь) В 1959 г. с ликвидацией восстания в Тибете против Китая, в Индию эмигрировали 13 тыс. тибетцев, связанных с восстанием. Кроме того, с 1955 г. имели место нелегальные переходы из провинции Юньнань в Бирму (Мьянму), в трудно доступные районы. Одновременно происходит репатриация китайцев из разных стран Азии (по 100000 чел. в год.) 64 В постколониальный период в странах Юго-Восточной Азии стали наблюдаться некоторые ограничения китайской иммиграции (особенно в Индонезии), что определялось социальными причинами. Китайцы были проводниками между колониальными властями и местным населением, занимаясь торговлей и ремеслами, становятся конкурентами местного населения. В числе рестриктивных мер, например, высокие налоги, запрещение продавать недвижимость китайцам и др. В этой связи возникла эмиграция китайцев из этих стран на Тайвань, прежде всего из Южного Вьетнама и Индонезии. В 1960 г. были репатриированы свыше 100 тыс. китайцев. В 30 - х годах китайцы были репатриированы из СССР (Владивосток). В конце 19 в. из Китая на территорию нынешнего Казахстана переселились несколько десятков тысяч дунган (китайских мусульман) из Синьцзяня, а из СССР в Китай в 1933 г. около 200 тыс. казахов. Они поселились в пустынных районах Северной Джунгарии (Казахский автономный округ). Часть из них гоминдановские власти переселили в административном порядке в 1936 г. на территорию впадины Цайгаш в провинции Цинхай. В 18-19 веках на территорию Китая проникали в небольших количествах русские крестьяне, преимущественно старообрядцы. В настоящее время только их потомки и составляют по существу русское меньшинство в Китае. В 1970 г. около 13 тыс. из них проживали в разбросанных в разных местах деревнях на севере Джунгарии (Синьцзянь) и около 7 тыс. – в группе русских сел близ Драгоценки, на китайской стороне пограничной реки Амур во внутренней Монголии. На рубеже 19-20 веков отмечалась иммиграция русских в Китай, когда Маньчжурия временно стала сферой влияния царской России. Непосредственной причиной притока русских были строительство и эксплуатация Китайско-Восточной железной дороги (Китайская Чанчуньская железная дорога), бывшей вначале участком Транссибирской 65 железной дороги, который от Читы вел кратчайшим путем через территорию Китая во Владивосток. Главным средоточием русского населения стал Харбин (первоначально небольшой железнодорожный поселок). В 1940 г. в Маньчжурии оставалось 69 тыс. русских. Вместе с русскими в Харбин прибыли несколько тысяч поляков из бывшего Царства Польского. После 1945г. почти все русские и поляки вернулись на Родину. В 1953 г. в Китае проживало – 22,6 тыс. русских. В 1962 г. из Китая в Казахстан были переселены уйгуры и казахи. Тогда же 8 тыс. человек были переселены на территорию округа Вахан в Афганистане. В настоящее время китайцы проживают более чем в 60 странах мира, но размещение их по странам и континентам очень неравномерно. Китайская эмиграция традиционно направлялась в страны Юго-Восточной Азии, где сейчас сосредоточенно 76% китайской диаспоры. В Сингапуре китайцы составляют более 76% населения, в Малайзии боле 32%, в остальных странах они являются ведущим компонентом среди национальных меньшинств. В абсолютном выражении численность китайской диаспоры в Таиланде всегда была одной из самых высоких в странах Юго-Восточной Азии, составляя в начале 50-х годов 3 млн. человек, в начале 80-х годов-6 млн. человек, а в 1995 г. порядка 7,5 млн. человек, не считая многочисленной группы, происходящей от смешанных китайскотаиландских браков. Эмиграция в Малайзию, где сейчас проживает около 6,5 млн. китайцев, была связана с разведением в крупных масштабах натурального каучука на Малаккском полуострове в конце ХIХ в. Сейчас население малайзийских городов на 60-80% состоит из китайцев. Значительных размеров достигла китайская эмиграция в Индонезию. Основными центрами притяжения были крупные города Явы, прежде всего столица страны Джакарта, а с другой стороны, район плантационного хозяйства на восточном побережье Суматры. Ныне их численность насчитывает 5,4 млн. человек. В Индонезии, как и в других странах ЮВА, 66 китайцы в основном оседали в городах, занимались торговлей, ремеслом или работали в сфере обслуживания. Китайская эмиграция в Юго-Восточную Азию складывается в основном из выходцев из прибрежных районов Южного Китая (Гуандун и Фуцзянь). Китайское население концентрируется преимущественно в городах (чаще всего в крупных городах и портах) и ближайших к ним районах. В Таиланде китайцы составляются около 40% населения Бангкока и большую часть жителей провинциальных городов. Масштабы прибытия китайцев а США в 1991 г.: (три наиболее привлекательных штата) – Калифорния – 12265; НьюЙорк – 9667; Иллинойс - 1164. Китайская статистика выделяет следующие понятия: «Зарубежные китайцы» - китайские граждане, постоянно проживающие за рубежом и являющиеся составной частью китайского народа. Китайцы, постоянно проживающие в Сянгане и Аомынь, лица китайской национальности, осуществляющие научно- исследовательскую работу, проходящие стажировку или выполняющие учебную программу в других странах, государственные служащие в официальных иностранных представительствах, жители приграничных районов, часто выезжающих в страну, не считаются зарубежными китайцами. Все члены семей зарубежных китайцев называются «родственниками зарубежных китайцев». Термин «возвратившиеся зарубежные китайцы» относится к тем, кто вернулся из-за рубежа и настоящие время постоянно проживает в Китае. Термин «китайцы иностранного происхождения» относится к поколению китайцев, родившихся за рубежом, независимо от того, имеют ли они китайское гражданство или нет. Иностранные граждане китайского происхождения (иностранные китайцы) – люди, являющиеся гражданами страны проживания или третьей страны, но китайцами по происхождению. Они не являются ни гражданами Китая, не зарубежными китайцами. 67 К особому типу миграции относятся миграции рабочей силы из КНР, которые осуществляются в рамках оказания «трудовых услуг» и заключение контрактов на подрядные работы за пределами страны. Спецификой этого типа миграции является то, что выезд за рубеж предполагается на определенный срок, и по его истечении мигранты возвращаются на родину. Направление специалистов и рабочих за границу в рамках программы экономической помощи развивающимся странам происходило еще в 50-х годах, но тогда оно носило эпизодический характер, не имело постоянной основы. С конца 70-х годов «трудовые услуги» становятся источником поступлений в госбюджет, а в 80-х годах в дополнение к ним развивается выполнение контрактов на подрядные работы за рубежом. КНР заинтересована в расширении подобного сотрудничества не только с развивающимися, но и с развитыми странами с целью овладения китайскими рабочими и специалистами передового технического зарубежного опыта. Основной контингент работающих за рубежом составляют строительные рабочие, но в последние годы сфера приложения минеральных ресурсов, рыболовстве, занятости в разработке лесоводстве, текстильном производстве изготовлении строительных материалов и других областях. Большинство зарубежных китайцев и иностранных граждан китайского происхождения являются рабочими, фермерами, розничными торговцами и людьми, владеющими определенными профессиям. Многие заняты такими видами коммерческой и промышленной деятельности, как ресторанное дело, бакалейная торговля, прачечное дело, шитье одежды, ремесла, сыромятное, текстильное производство, обработка пластмасс, производство рафинированного пищевого масла, мукомольное производство и химическое машиностроение. Некоторые заняты также в сельском хозяйстве, рыболовстве и возделывании рентабельных культур. На 68 протяжении двух десятилетий китайцы вносили заметный вклад как в развитие отдельных отраслей экономики стран обитания, так и в общее экономическое развитие. Особенно это относится к странам Юго-Восточной Азии. Они распространили свою экономическую деятельность с торговли на промышленность, финансы, связь и транспорт, туризм и другие отрасли. Среди иностранных граждан китайского происхождения и зарубежных китайцев есть государственные деятели, юристы, ученые, профессора, инженеры, а также технический персонал. Зарубежные китайцы и иностранные граждане китайского происхождения имеют в общей сложности более 20 млн. родственников на родине, главным образом в провинциях Гуандун, Фунцзянь, Шаньдун, Цзянсу, Чжэцзян, Гуанси, Синбцзян, а также в Тибете. С 1949 г. около 1 млн. зарубежных китайцев возвратились на родину. Они в основном воссоединились со своими семьями или поселились в госхозах для зарубежных китайцев. В 1990 г. за рубежом работали 170 тыс. человек, в том числе в 1995 г. плюс еще 60 тыс. человек. Конкурентоспособность китайских компаний на международном рынке труда достаточно высока, прежде всего, вследствие дешевизны оплаты труда и аккуратного качественного выполнения работ. Руководством страны предполагается увеличить число рабочих и специалистов, работающих за пределами страны, расширять круг стран, которые могли бы сотрудничать с КНР в этой области, далее развивать различные формы использования рабочей силы за рубежом. Внутренние миграции населения в Китае связаны с весьма неравномерным размещением населения по территории страны. Свыше 95% населения обитает в восточной половине страны. В Восточном Китае вся земля, пригодная для сельскохозяйственного использования, обрабатываются уже сотни лет, в то время как западные районы, гористые и пустынные, слишком засушливы для земледелия, в Центральной Азии 69 вообще нет больших рек, которые могли быть использованы для орошения. По этой причине миграции, «выравнивающие» плотность населения между западом и востоком, могут иметь в Китае весьма ограниченные размеры; они сводятся к заселению тех районов, природные условия в которых делают возможным сельскохозяйственное заселение в значительных масштабах. Такой район представляет собой прежде Маньчжурия. Еще в середине 19 в. поселение китайцев – гражданских лиц – в этой стране было формально запрещено. Лишь территориальная экспансия царской России на Дальнем Востоке склонила китайские власти поощрять сельскохозяйственное заселение, особенно, в южной части Маньчжурии. Хозяйственное развитие северной части Маньчжурской равнины активизировалось лишь после строительства русскими первой трассы транссибирской железной дороги, проходившей через Харбин, а также железной дороги из Харбина в порт Дальний (Далянь). В 20-х годах приток населения в Маньчжурию приобрел огромные масштабы. Всего за 1923-1930 гг. на постоянное жительство в Маньчжурию поселилось 3274 тыс. человек (нетто). Это была, таким образом, одна из крупнейших миграций в мире, которую можно поставить в один ряд с заселением американских прерий или западносибирских степей. Своей максимальной интенсивности эта миграция достигла в период усиления внутренней борьбы в Северном Китае в 1927-1928 гг. Миграция состояла, по меньшей мере, на 80% из крестьян. В период японской оккупации сначала происходит некоторое ослабление иммиграции из глубинных районов Китая. Переселение усилилось лишь после. 1937 г., когда японцы оккупировали также Северный Китай. Однако характер миграции изменился, преобладающими стали переселения японцами в стратегических целях. Вербовка китайской рабочей силы японцами имела, как правило, принудительный характер. Только в 19381940 гг. в принудительном порядке были вывезены из глубинных районов 70 Китая в Маньчжурию 2779 тыс. человек, из них 1288 тыс. решили остаться на новом месте на постоянное жительство. В пределах Маньчжурии японцы усиленно старались колонизировать территории, граничащие с СССР. За 1931-1940 гг. были переселены около 1,5 млн. человек, главным образом, крестьян из южных районов Маньчжурии, где в этот период начала ощущаться перенаселенность. Другой территорией, притягивающей иммиграцию из глубинных районов Китая, была Внутренняя Монголия. Миграции эти, продолжающиеся уже с 18 века, значительно усилились в межвоенный период. Гоминдановские власти поощряли их, выражением чего было, в частности, создание на колонизованных территориях новых провинций – Жехе, Чахар, Суйюань, Нинси. До второй мировой войны во Внутренней Монголии поселилось около 4 млн. китайцев. Граница между районами компактных китайских сельскохозяйственных переселений и скотоводческо - кочевыми районами передвинулась местами на 250 км к северу. Третьим районом внутренней миграции китайцев был Синь-цзян, где роль этих миграций была, однако, несравненно меньшей. В 1940 г. в Синьцзяне было 202 тыс. китайцев. Китайские мигранты состояли преимущественно из городского населения, жившего изолированно от аборигенов в обособленных районах, так называемых китайских городах. Большинство из них было сосредоточено в Джунгарии, в таких городах, как Урумчи, Кульджа, Хами и др.: В Кашгарии доля китайцев была совсем незначительной. В сельских районах Синьцзяна китайцы селились лишь в редких случаях. В Тибете китайских переселенцев не было. Гоминдановские власти пытались только в ограниченных масштабах расселять китайских колонистов в выделенной из Тибета в межвоенные годы провинции Цинхай, особенно близ административного центра этой провинции Синин. 71 После образования КНР, направление и характер миграций подверглись коренному изменению. Вместо стихийных миграций на слабо заселенные земли за Великой китайской стеной и эмиграции в страны Юго-Восточной Азии на первый план выдвинулась массовая миграция сельского населения в города. Определились 2 типа миграций: село-город и межрайонные миграции городских и сельских жителей (сельскохозяйственные переселения). Направления миграций оставались прежними. Скрытые резервы миграций в стране велики. Политика переселений привела к преобладанию китайцев (ханьцев) в Синьцзяне и Внутренней Монголии. Тибет при поддержке ряда международных организаций продолжает борьбу за свою автономию. Государство осуществляет жесткий контроль миграций. Вследствие перенаселенности Япония была страной массовой эмиграции. Однако японская эмиграция весьма специфична. За исключением весьма немногочисленной межконтинентальной эмиграции в страны Южной Америки (прежде всего Бразилию) и на Гавайские острова, японцы селились главным образом в качестве колонизаторов в странах, завоеванных японским империализмом в Азии. В результате в 1940 г. на захваченных территориях находилось свыше 2,5 млн. японцев: 840 тыс. в Маньчжурии; 800 тыс. в Корее; 400 тыс. на Южном Сахалине: 350 тыс. на Тайване; 75 тыс. на островах Тихого океана (Каролинские, Марианские и Маршалловы), в которых до 1944 года их число возросло примерно до 3 млн. Японские переселенцы на завоеванных территориях занимали привилегированное положение. Большинство японцев селились в городах. Например, в Корее, этой по преимуществу аграрной стране, лишь 7% поселившихся там японцев жили за счет сельского хозяйства (при 77 % корейцев). В результате разгрома Японии в 1945 году из государств, в состав которых вошли отобранные у Японии территории, была проведена 72 репатриация почти всех живших там японцев (несколько миллионов). В 1946-1956 гг. (в основном в первые несколько послевоенных лет) были репатриированы 6285 тыс. японцев, в том числе 3107 военнослужащих и 3178 тыс. гражданских лиц. Репатриация японцев после второй мировой войны Страна происхождения Репатриация (тыс. чел) Китай в том числе 2028,8 Маньчжурия 1218,6 Тайвань 322,1 Другие провинции 488,1 СССР в том числе 295,8 Сахалин и Курильские острова 276,6 Корея в том числе 712,3 Северная Корея 297,2 Южная Корея 415,1 56,2 Юго-Восточная Азия 27,5 Острова Тихого Океана 24,2 Филиппины 12,1 Рюкю 5,1 Гонконг 5,6 Индокитай и Индонезия Австралия, Новая Зеландия и Новая 8,8 Гвинея Репатрианты расселились по всей Японии, стремясь по мере возможности найти поддержку у своих оставшихся в стране родных. Значительное число репатриантов было сосредоточено на острове Хоккайдо, куда было направлено большинство японцев с перешедшего к СССР Южного Сахалина. Чтобы облегчить положение репатриантов, из Японии были одновременно репатриированы занятые там иностранцы: 943 тыс. корейцев, 180 тыс. жителей островов Рюкю и 66 тыс. китайцев. Что же касается заселения территорий, покинутых японцами, то в Китае и Корее оно не представляло никакой проблемы. Японцы в этих странах были сосредоточены почти исключительно в крупных городах, и убыль, 73 связанная с их репатриацией, была с лихвой перекрыта стихийным притоком сельского населения. Вместе с тем крупные перемены произошли на Южном Сахалине, где вместо проживавших там 400 тыс. японцев, из разных районов Советского Союза, поселились переселенцы, главным образом, русские. Значительному обезлюдению подверглись острова в юго-западной части Тихого Океана – Каролинские, Марианские, Маршалловы и Бонин, в межвоенное время находившиеся под управлением Японии. Японцы осуществляли в этом районе довольно оживленную колонизацию, занимаясь главным образом возделыванием сахарного тростника: в 1940 году эти острова насчитывали 131 тыс. жителей, в том числе около 80 тыс. японцев. В настоящее время японская эмиграция в азиатские страны незначительна, что связано с психологическим противодействием со стороны населения этих стран, сохранившимся со времен японской оккупации. Немногочисленная в настоящее время эмиграция из Японии является в основном межконтинентальной и направляется почти исключительно в Южную Америку, главным образом, в Бразилию, Перу, Парагвай. Продолжается миграция на Гавайи. Тысячи японцев прибыли на Гавайи в конце 1800 годов для работы по контракту на сахарных плантациях. Другие иммигрировали в Калифорнию, Орегон и Вашингтон. Здесь многие японцы открыли малый бизнес, выбрали рыбную ловлю, или работу в рудниках, работали железнодорожными рабочими, на фермах. В 1941 г. около 110000 японцев были помещены в лагеря (что в 1944 г. признано неконституционным). Свыше 75% всех японцев в Бразилии проживает в штате Сан-Паулу. После войны в Бразилию эмигрировало свыше 40 тыс. японцев, 50 тыс. японцев проживает в Перу, миграция в Парагвай составляет в среднем около 1000 человек в год. В целом, однако, значение эмиграции за океан 74 падает. Это связано с огромными расстояниями до мест назначения и наличием ограничительных законов по миграции рабочей силы в США и ряд стран Юго-Восточной Азии. Приток японцев в континентальные районы США уже перед второй мировой войной был ограничен радикальными антииммиграционными мероприятиями. Япония с 1640 года была в значительной мере отрезана от остального мира и никаких иммигрантов к себе не пускала. Многовековая традиция давала о себе знать и в наше время, хотя с конца 70-х годов ХХ века страна стала испытывать нехватку рабочей силы. С середины 80-х годов начался нелегальный ввоз в Японию рабочей силы, используемой на грязных и опасных работах, в основном в строительстве. Правительство отказывалось легализовать трудовую миграцию и рекомендовало шире привлекать на производство национальные кадры, в том числе пожилых рабочих. Оно предложило так реконструировать производство, чтобы иностранные рабочие вообще не требовались. Позднее предпринимателям разрешили привлекать к работе, но только на базе неполной занятости, лиц иностранного происхождения, приехавших в Японию на учебу. В 1990 году правительство Японии все же пересмотрело закон об иммиграции: возможность приезжать в страну получили специалисты и квалифицированные рабочие в возрасте от 18 до 28 лет на срок до трех лет. Особенно благоприятные условия были установлены для иммигрантов японского происхождения, приезжавших из других стран, даже если из Японии эмигрировали их предки до третьего поколения. Иммигрантов Япония предпочитает принимать из числа этнических японцев, возвращающихся из Южной Америки. Дискуссия в Японии по поводу целесообразности импорта рабочей силы в основе своей имеет очевидный подтекст: внедрение иностранцев в этнически однородное общество страны воспринимается болезненно. 75 Поэтому японцы с опаской относятся к росту иммиграции рабочих и специалистов неяпонского происхождения. Одна из наиболее сложных проблем, стоящих перед Японией на рубеже ХХI века – старение населения. Эта проблема носит как экономический, так и социально-психологический аспект (самоубийства стариков). В 80-х годах был разработан проект «экспорта» стариков за рубеж. В связи с тем, что стоимость земли за границей значительно ниже, чем в Японии (в 1990 году участок земли в Токио размером с журнальную страницу стоил 12 тыс. долл.), то инициаторы этого проекта решили, что выгодно строить специальные поселения для японских пенсионеров в других странах (Парагвай и др.) Однако проект не нашел поддержки. В области внутренних миграций в Японии - наиболее развитой в экономическом отношении стране Азии наблюдались явления, напоминающие положение в странах Европы. Массовое перемещение населения из перенаселенных сельских местностей в промышленные районы началось в Японии в крупных масштабах в десятилетие 1930-1940 гг. в связи с большими вложениями в военную промышленность. Вторая мировая война привела к значительным разрушениям в крупных городах Японии и вследствие этого к временному уменьшению концентрации населения в них; этим объясняется задержка роста таких крупных центров как Токио, Нагоя, агломерация Осака-Кобе, и одновременно быстрое развитие новых промышленных и городских центров, особенно тех, которые появились во время войны. Впоследствии вновь увеличился поток населения в крупные городские агломерации, особенно в агломерацию Токио (Кейхин) и Осака-Кобе (Хансин). Вместе с тем гористые глубинные районы острова Хонсю обнаруживали тенденцию к обезлюдению, особенно, северная часть и северо-западное побережье острова, отличающиеся худшими климатическими условиями по сравнению с юго-восточным побережьем. В течение всех послевоенных лет массы мигрирующего 76 населения притягивались в Тихоокеанский промышленный пояс. Стихийные и неконтролируемые внутренние миграции из окружающих и периферийных районов были направлены в крупные города и районообразующие центры и затем в три главных города страны, в том числе Токио. Так в 60-70-е годы рынки рабочей силы в мегалополисе Токайдо привлекали до 90% вновь поступающей рабочей силы страны. Именно в зоне мегалополиса сложилось наиболее действенное сочетание факторов, способствующих возникновению миграций (силы притяжения): более высокий уровень доходов на душу населения (в 2-2,5 раза больше, чем в окружающих районах) более высокий уровень производительности труда. более сложная структура хозяйства, предоставляющая дополнительные возможности выбора работы; концентрация деловой, научной и культурной жизни в мегалополисе. В периферийных районах из-за постоянной утечки рабочей силы и относительно малых капиталовложений многие деревни и сельские округа практически лишились трудоспособного населения. Так до 90% выпускников средних школ юго-западной и северной Японии уходили в промышленные центральные районы. Частные фирмы также имели тенденцию концентрироваться в центре. В этой связи в Японии реализуется программа развития периферийных районов. Страной сравнительно крупной эмиграции была Корея. С начала ХХ века корейские эмигранты направляются в поисках заработка на промышленные предприятия Японии. Во время второй мировой войны эта миграция значительно увеличилась: в 1944 году в Японии было около 1,5 млн. корейских рабочих. После войны Япония, вынужденная принять свыше 3 млн. репатриантов с ранее завоеванных ею территорий, отказалась от корейской иммиграции, однако с 60-х годов этот приток снова увеличился, конечно, только из Южной Кореи. На начало 90-х годов в Японии было 670 77 тыс. корейцев, причем больше всего их было в текстильном центре Осака (около 140 тыс.) и в Токио (более 60 тыс.). Массовая корейская эмиграция направлялась в Китай, а точнее, в соседнюю Маньчжурию. Её основной причиной было бегство от гнета японских колониальных властей. В Маньчжурии корейцы селились в пограничных с Кореей редконаселенных лесных районах ВосточноМаньчжурских гор провинции Гирин. В 1940 году в Маньчжурии было 1454 тыс. корейцев. В результате репатриации в Северную Корею, которая проводилась в 1949-1950 гг. и охватила около 300 тыс. человек, число корейцев сократилось к 1953 г. до 1120 тыс. В начале 90-х годов корейцев в Китае насчитывалось 1900 тыс. чел. Они сосредоточены в основном в пограничном с Кореей Корейском автономном округе Янцзы, где они составляют 74% всего населения. (1960 тыс.). Довольно значительное число корейцев эмигрировало до 1917 года в Россию, где они искали работу, прежде всего, в портовом центре Владивостоке и селились в его окрестностях. В 1937 г. большинство корейцев было переселено в Казахстан и Среднюю Азию. Согласно переписи 1959 г. в СССР насчитывалось 314 тыс. корейцев, в том числе 139 тыс. в Узбекистане, 91 тыс. в России, 74 тыс. в Казахстане и 10 тыс. в другие республиках. По переписи 1979 г. в КНДР и Южной Корее проживало 54 млн. корейцев, выше 2 млн. человек в других странах, в том числе в СССР – 389 тыс. человек. По переписи 1989 г. в СССР проживало 438650 корейцев, из них 49,4% считали родным языком язык своей национальности, 50,1% - русский язык и 0,5%- другие языки. В 1991 году из Кореи (Южной) эмигрировало в США 7301 чел.- в Калифорнию; 5209 чел. в Нью-Йорк, 1434 чел. – в Нью-Джерси. 78 Довольно значительных размеров достигли миграции населения в период размежевания Кореи на два разных по своему строю государства. Отступая, войска ООН эвакуировали в ходе корейской войны на юг значительное количество жителей Северной Кореи (по имеющим оценкам, около 1,5 млн.). Эти переселенцы в Южной Корее устремились в крупные города – Сеул, Пусан, Тагау, в значительной мере способствуя огромному росту населения этих городов (особенно Пусана), который наблюдался во время войны в Корее. Специфика как Южной, так и Северной Кореи - почти полное отсутствие других этнических групп. Есть небольшая китайская диаспора, которая сейчас исчезает в связи с эмиграцией на Тайвань. Результатом экономического роста Южной Кореи стало возрастание числа нелегальных мигрантов из менее экономически развитых азиатских стран, которые заняты на непрестижных видах работ, от которых отказываются корейцы. В Корее в основном направление внутренних миграций связано с переселением в города. В Северной Корее эти миграции развились в крупных масштабах уже в 1930-1945 гг. в связи с созданием японцами ряда центров тяжелой промышленности вдоль восточного побережья (Хыннам, Чжончжин и др.). Центры эти притягивали рабочую силу из сильно перенаселенной уже тогда Южной Кореи. После раздела страны миграции с юга на север прекратились, однако миграции из сельской местности в города продолжались; они были прерваны лишь войной в Корее (19501953гг.), в результате которой большинство городов Северной Кореи было полностью уничтожено воздушными бомбардировками. После окончания войны приток населения в города возобновился, особенно в столицу КНДР – Пхеньян, население которого еще в 1935 г. не превышавшее 170 тыс., возросло в 1942 г. до 388 тыс. и в 1949 г. почти до 500 тыс., а после окончания войны в Корее (сократившись перед самым заключением перемирия в 1953 г. до 100 тыс.) в 1960 г. достигло 940 тыс. В 2001 году 79 численность населения Пхеньяна составила 3 млн.136 тыс. человек (с пригородами). Население Сеула – 9 млн. 935 тыс. (с пригородами). В Южной Корее стихийный приток населения в города был результатом огромной перенаселенности её сельских районов, что усугублялось проблемой беженцев с севера, прибывших в период корейской войны. Вследствие недостаточной индустриализации в этот период население, переселяющееся в города, увеличило ряды безработных и лиц, живущих на средства из разных неопределенных источников. Рост численности населения южнокорейских городов огромен: например, население Сеула выросло с 404 тыс. в 1935 г. и 1446 тыс. в 1949 г. до 2445 тыс. в 1960 году (и это несмотря на серьезные разрушения во время войны в Корее, когда этот город четыре раза переходил из рук в руки). Население Пусана только в 1949-1960 г.г. возросло с 474 тыс. до 1163 тыс., Тэгу – соответственно с 314 тыс. до 698 тыс. Приток этот, однако, не сопровождался соответствующим ростом возможностей предоставления работы и жилья. Говоря об исторических аспектах передвижений населения Монголии, следует отметить походы монгол и монголо-татар во многие страны Азии и Восточную Европу в первой половине второго тысячелетия нашей эры. О результатах межгосударственных миграций косвенно можно судить по данным об этническом составе населения. Так по данным С.И. Брука на 1986г. в Китае проживало 3,5 млн. монголов КНР. В то же время в Монголии в 1995 г. проживало по 48 тысяч китайцев и русских и 96 тыс. казахов. Казахи проживают на севере-западе страны и являются самой большой немонгольской этнической группой. В связи с распадом Советского Союза многие казахи эмигрировали в Казахстан. Другие этнические группы в целом насчитывают в 1995 г. 48 тыс. человек. В целом противоречий между этническими группами нет, хотя усиливается антагонизм в отношении китайской и русской общин. 80 Монголия имеет существенный потенциал для развития внутренних миграций. После революции здесь произошла значительная концентрация населения в единственном по существу городе страны Улан-Баторе, где в 2001г. проживало 740 тыс. жителей, почти третья часть населения страны. Все остальное население Монголии состояло в основном из кочевников. Правительством проводятся значительные мероприятия по переводу населения на оседлый образ жизни, что приведет к концентрации населения во вновь возникающих сельскохозяйственных районах, главным образом на севере страны. Таблица 5. Доля городского и сельского населения в 2001 и 2009 годах. Страна Китай Городское население % 2001 2009 32 46 79 86 Сельское население % 2001 2009 68 54 21 14 64 60 36 40 60 82 60 82 40 18 40 28 Япония Монголия КНДР Республика Корея Источник: 1.Страны мира. 2001.Статистический справочник ООН. М.2003. 2. 2010. World Population Sheet Термины и понятия Диаспора, контракт, зарубежные китайцы, реэмигранты, двойное гражданство, сельскохозяйственные переселения, репатриация, мегалополис, беженцы, кочевники. Вопросы для самопроверки. 1. Какие из основных видов миграционного движения являются преобладающими в Восточной Азии и почему? 2. Может ли современная внешняя миграция в Восточной существенно изменить демографическую ситуацию? 81 3. Оценить исторические предпосылки развития миграционных процессов в регионе. 4. Основные направления миграции рабочей силы отдельных стран. 5. Каковы современные тенденции развития внутренней миграции в странах региона. 82 ТЕМА 5 МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ СТРАН ЮГО-ЗАПАДНОЙ АЗИИ (ЮЗА) 5.1. Общая характеристика региона Юго-Западная Азия – исторически сложившийся регион, охватывающий большую часть Ближнего и Среднего Востока.32 Регион находится на стыке трёх частей света, здесь сконцентрировано около 2/3 всей разведанной в мире нефти, а также половина запасов природного газа. В 19 веке развернулось соперничество за господство в этом регионе между Великобританией и Францией. К концу 19 века Великобритания установила протекторат над рядом находящимися территориями в Персидском Заливе, превратила в колонию Кипр. Неравноправным договором был связан с Великобританией Афганистан, получивший независимость в 1919 г., полуколонией стал Иран. В 1923 г. После свержения монархии была провозглашена первая буржуазная республика в Юго-Западной Азии – Турция. После второй мировой войны страны региона обрели независимость. В 1948 г. Образовалось Государство Израиль. ВЫ 1979 г. В Иране был упразднён монархический режим и провозглашена Исламская Республика Иран. В 1960 г. Была провозглашена республика вместо британской колонии на о. Кипр, а в 1983 г. Было объявлено о создании Турецкой Республики Северного Кипра. 32 Условное понятие «Ближний и Средний Восток» охватывает территорию, расположенную в ЮгоЗападной Азии и Северной Африке. 83 Таблица Страны Юго-Западной Азии. Страна Население Площадь Темпы ВВП на (млн. (тыс. кв. ежегодного душу чел.), 2010 км) прироста населения г. населения (долл. 2000США), 2009гг. 2010 г. (%) Афганистан 29,1 647,5 3,7 800 Безработица 40,0 6 Израиль 7,6 20,7 2,0 29500 6.4 2 Иран 75,1 1648 1,4 11200 14,6 -1 Кипр 1,1 9,2 0,8 21000 3,6 7 Турция 73,6 780,6 1,3 12300 12,4 0 2010 г. (%) Интенсивность нетто – миграции, 2010 г. (на тыс. человек) Источник: http://demoscope.ru/weekly Страны региона неоднородны по уровню развития. Израиль и Кипр – страны с высоким уровнем развития, Турция и Иран – среднеразвитые страны, а Афганистан Вовлечённость в относится мировое к хозяйство наименее высока. развитым При этом странам. мировые внешнеэкономические связи преобладают над внутрирегиональными. 5.2. Миграционные процессы в отдельных странах Юго-Западной Азии Современный Израиль принадлежит к числу государств, возникших исключительно в результате иммиграции. В основу его существования легло зародившееся в конце 19 века стремление рассеянных по всему миру евреев создать собственное национальное государство в связанном с историей еврейского народа районе Палестины. Начало современной европейской иммиграции в Израиль относится к 1882 г., когда в эту принадлежавшую тогда Турции провинцию начали прибывать первые небольшие группы еврейских переселенцев, создавших еврейские земледельческие поселения в прибрежных районах. До 1914 г. всего иммигрировали около 70 тысяч человек. В более крупных масштабах эта иммиграция начала осуществляться в межвоенный период, когда Палестина стала мандатной территорией Великобритании. Именно в этот период началась массовая иммиграция из Польши, из которой прибыло 170 тыс. из 84 общего числа 452 тыс. мигрантов, прибывших на территорию современного государства Израиль в 1919-1948 гг. (37,6% всех иммигрантов за этот период). Значительных размеров достигла также иммиграция из Германии вследствие преследования евреев, которое началось там после прихода гитлеровцев к власти. В результате межвоенной иммиграции число евреев в Палестине (мандатной территории) увеличилось с 84 тыс. в 1922 г. до 484 тыс. в 1941 г., а в 1947 г. достигло 630 тыс. или 34% всего населения Палестины. Создание независимого государства Израиль вызвало огромную, по сравнению с незначительными размерами этой страны, волну еврейской иммиграции из разных стран мира. В течение четырёх лет массовой иммиграции (1948-1951 гг.) в Израиль прибыли 604 тыс. человек, т.е. больше, чем до этого насчитывало всё еврейское население Палестины. Состав этой большой иммиграционной волны отличался от довоенной иммиграции. До войны около 80% всех иммигрантов в Палестину направлялись из Европы, в том числе, почти половина из Польши. В 1948 1951 гг. иммиграция из Европы, главным образом, Восточной, была, правда, довольно значительной (109 тыс. человек из Польши, 125 тыс. – из Румынии), однако она состояла в основном только из немногочисленных групп евреев в этих странах, уцелевших от гибели, на которую гитлеризм обрёк 5 млн. европейских евреев, и эмигрировавших, главным образом, изза психологических страданий, пережитых в годы войны. Зато почти половину всех иммигрантов составили азиатские и африканские евреи, главным образом, из арабских стран, прежде всего, Ирака (123 тыс.) и Йемена (45 тыс.). За это же время из Израиля эмигрировали примерно 800 900 тыс. арабов из тех частей Палестины, которые вошли в состав государства Израиль, в результате чего население государства Израиль стало более однородным по своему национальному составу. Больше всего арабов эмигрировало в Иорданию (свыше 400 тыс.), причём большинство из 85 них поселилось в правобережных районах реки Иордан, входивших ранее в состав мандатной территории Палестины. Концентрация населения в этом бедном гористом районе привела более чем к двукратному росту его населения (с 350 тыс. в 1942 г. до 742 тыс. в 1952 г.) и к огромным излишкам рабочей силы, которую Иордания была не в состоянии обеспечить работой. Значительная часть этих мигрантов переселилась впоследствии в столицу страны Амман. Косвенным последствием этого было превращение Иордании в страну эмиграции, из которой рабочая сила направляется в центры нефтяной промышленности Ближнего Востока и в Западную Европу. В 1995 г. Западный берег с площадью 5900 км2 имел население 859000 человек, из которых 97% являлись палестинскими арабами. К 1985 г. Израиль имел прямой контроль над большей частью территории Западного берега реки Иордан. Другим районом сосредоточения палестинских мигрантов был находившийся до 1967 г. под египетским управлением сектор Газы (с 1973 г. формально присоединён к Израилю), в который направились свыше 200 тыс. арабских беженцев из района Яффы и Аскалона. Ввиду полного отсутствия обеспечения работой в этом небольшом районе, местное население которого до 1948 г. насчитывало более 80 тыс. человек, район Газы стал место концентрации населения, в значительной части не работающего и существующего за счёт помощи, оказываемой ООН. В 1995 г. в районе Газы площадью около 1000 км2 проживало почти 600 тыс. палестинских арабов. В результате шестидневной войны 1967 г. обе территории были оккупированы Израилем и управлялись им до 1994 г., когда были достигнуты соглашения об ограниченной автономии палестинцев в секторе Газа и на 75-80 % территории Западного берега реки Иордан. Большая часть лучших земель занята израильскими поселенцами. Возникает проблема с переселением этих поселенцев при достижений окончательных соглашений. Когда Израиль возвратил Синай Египту в 1979 г. каждый из 5000 86 перемещённых поселенцев получил 400 000 долларов компенсации. Сейчас же речь идёт об одном миллионе долларов на каждого. Значительная часть палестинских беженцев проживает также в Ливане и Сирии. После 1952 г. интенсивность иммиграции в Израиль уменьшилась. Временный рост происходил ещё в 1955-1957 гг. в связи с иммиграцией свыше 110 тыс. североафриканских евреев из Алжира, Марокко и Туниса. В 1957 г. прибыли ещё 25 тыс. евреев из Польши. С тех пор объём иммиграции стал весьма незначительным и колебался в пределах около 25 тыс. человек в год до 90-х годов, когда стала активизироваться иммиграция из СНГ. По-видимому, в перспективе иммиграция в страну будет затухать. Во первых, возможности колонизации ограничены ввиду небольшой территории, причём свыше трети площади – пустыня, орошение которой требует огромных расходов. Волны миграции захватили значительную часть евреев, проживающих в мире. Так иммиграция захватила почти всех йеменских евреев, подавляющее большинство евреев, проживающих в Ираке, Тунисе и Марокко, немногочисленных польских и румынских евреев. В настоящее время только США имеет значительное еврейское население (свыше 6 миллионов). Нет оснований предполагать, что Израиль привлекает евреев США как страна иммиграции. Более того, в последние годы количество выехавших из страны стало превышать число совершающих «алию» - репатриацию. Иммиграция привела к увеличению численности населения Израиля более чем в 6 раз с 1045 тыс. до 7,6 млн. в 1949 -2010 ., из них более 5 млн. составляют евреи. Арабское меньшинство (по оценке на середину 2005 года -1,25 млн. человек) проживает в основном компактно; на юге – это бедуиныкочевники, в районе Голанских высот – друзы – особая ветвь в исламе, которые арабами себя, как правило, не признают, а также в Восточном Иерусалиме, Хайфе и, главным образом, на севере страны в Галилее 87 (Назарет), где половина из них мусульмане-сунниты, а остальные христиане: католики, православные, протестанты. Христиане сосредоточены в основном в Назарете и вокруг него. Сформировавшееся в результате иммиграции население Израиля разнородно по своему составу, так как происходит из стран с различным уровнем развития, стоящих на разных ступенях культуры. Объединяющим фактором здесь становится по существу только религия, а государство стремится сделать таким фактором древнееврейский язык (иврит), «воскрешенный» после почти двух тысяч лет в качестве официального языка. В обиходе также идиш – еврейский язык на основе различных диалектов немецкого языка - разговорный и литературный язык восточноевропейских евреев и ладино – еврейский язык на основе испанского, на котором говорили потомки испанских евреев – сефарды. Проблемы внутренней миграции Израиля определяются, прежде всего, необходимостью разгрузки крупных городов и освоения пустынных районов. Специфической проблемой Израиля представляется, прежде всего, избыток населения в городах. Кроме типичной для всех иммигрантов тяги в города, определённую роль играет также профессиональный состав евреев – иммигрантов, которые уже много веков не занимаются земледелием. Более половины населения Израиля сосредоточено в трёх крупных городских центрах – агломерации Тель-Авива (включая город и порт Яффа), Иерусалиме и Хайфе. Обеспечение сельского хозяйства Израиля рабочей силой остаётся трудной проблемой, особенно, ввиду невозможности пользоваться наёмной рабочей силой из окружающих арабских стран, настроенных враждебно к Израилю. Чрезмерная концентрация населения в городах ещё больше усугубляет обусловленное географической средой неравномерное размещение населения страны. На низменном морском побережье плотность населения очень высока, а пустыня Негев, занимающая почти всю южную часть 88 Израиля, практически безлюдна. В 60-х годах в центре пустыни Негев в районе Беершебы, создан новый оазис на базе системы искусственного орошения с помощью глубоких колодцев и частично каналов, проведённых из прибрежной низменности. Примером пионерных поселений в пустыне Негев может служить также возникновение портового городка Эйлат на Красном море. По среднегодовым данным начала 90-х годов 52% иммигрировавших в Израиль научных работников из СНГ составили специалисты в области физики, вычислительной математики и программирования, 27% в области биологии и биотехнологий, 12% - химики, 9% - представители гуманитарных наук. Более половины учёных-иммигрантов (56%) имеют учёную степень кандидата наук и 16% - доктора наук, т.е. представляют научные кадры высшей квалификации. Если рассматривать учёныхиммигрантов как научную рабочую силу, количество безработных в этой группе новоприбывших в Израиль, составило: в 1991 г. -56%, в 1992 г. 43,4%, в 1993 г. – 35%,в 1994 г. -27,1% в 1995 г. -24,8%.В то же время по отношению к общей массе иммигрантов из СНГ, прибывших в Израиль в тот же период, всех безработных насчитывалось: в 1991 г. -38,5; 1992 – 28,6; 1993 – 19,4; 1994 -13,2; 1995 – 9,6%. Иммиграция евреев в Израиль привлекла в израильскую финансовую систему миллиарды долларов личных средств «новых репатриантов». Миллиардами исчисляются и средства, привлечённые Израилем, для обустройства иммигрантов как на безвозмездной основе через сеть структур и организаций еврейской диаспоры, так и в качестве международных грантов и займов. Напрямую связано с притоком иммигрантов «израильское экономическое чудо» 90-х годов ХХ века, когда практически все отрасли национальной экономики, с трудом опомнившейся после краха финансовой системы страны в 1983 г., испытали бурный подъём. Следует отметить, что этот же фактор привёл не только к количественному, но и качественному 89 скачку израильской экономики, заставившему экспертов говорить о «ближневосточном экономическом тигре». Основой его послужила уникальная ситуация на израильском рынке труда, при которой число учёных и инженеров составило 135 человек на 10 000 работающих, в полтора раза больше, чем в США и вдвое больше, чем в Японии. В итоге по числу новых проектов в области «высоких технологий» Израиль сравнился с Западной Европой и ненамного отстал от США, несопоставимых с ним экономических гигантов. Следует отметить, что сформировавшееся в результате миграции населения израильское общество в действительности неоднородно. Чаще всего в нём выделяют три самодостаточные культурные группы: религиозную, светскую и «русскую». Этнически обособленная ортодоксальная группа населения представляет собой некое подобие гетто. Что касается светского ивритоязычного большинства Израиля, то оно живёт по другим меркам и в другой системе ценностей, будучи, однако, связанным, так или иначе, с культурой первой группы. «Русские» же репатрианты воспитаны на русской культуре. При этом следует заметить, что сама «русская» община внутренне неоднородна из-за большого процента смешанных браков. В 2010 г. в числе прибывших в Израиль преобладали выходцы из России, Украины, Румынии, Польши. Узбекистана, Казахстана, Ирана, Марокко, Ирака, Эфиопии. Эмигранты из Израиля в основном направлялись в Западный берег и сектор Газа, США, Канаду, Австралию, Германию, Великобританию, Францию, Нидерланды, Италию и Турцию.33 Кипр был аннексирован Великобританией в 1914 г. Независимость была предоставлена в 1960 г. после четырёх лет партизанской войны. Грекикиприоты (большинство населения острова) боролись за присоединение к Греции; турки-киприоты (меньшинство населения) за разделение острова и 33 http://www/worldbank.org/hrospects/migration andremittances 90 воссоединение их части с Турцией. В 1974 г. турецкие войска вторглись на остров с объявленной целью: предотвратить присоединение к Греции и защитить турецкое меньшинство. Турция оккупировала более трети территории Кипра на севере страны. В 1974 г. 180000 греков-киприотов стали беженцами с севера на юг острова (позднее 100000 турецких киприотов были высланы с юга на север). В 1983 г. было объявлено об образовании Турецкой Республики Северного Кипра (ТРСК), признанной только Турцией. В 70-х - 80 - х годах значительная часть киприотов эмигрировала в Великобританию. Кипр активно развивает туристический бизнес, в этой связи по контракту привлекается рабочая сила из Восточной Европы. Среди туристов также преобладают люди из бывшего советского блока. Иран – одно из самых древних государств на земле. В 558 - 330 гг. до н.э. здесь существовала держава Ахеменидов, которая постепенно распространяла свою власть на Малую Азию, Вавилонию, Сирию, Финикию, Лидию, Палестину, Египет, Фракию, Аравию, острова Эгейского моря, греческие североафриканские колонии, северо-Восточную часть Балканского полуострова и Македонию. В состав Ахеменидской державы входили также Армения, Азербайджан.Афганистан, южная часть Центральной Азии, Белуджистан. Ахеменидское государство распалось под натиском войск Александра Македонского. В 226 - 51 гг. здесь существовало государство Сасанидов, захватившее в результате войн с Римом и Вавилонией Сирию, Палестину, Киликию и Египет. Ахемениды и Сасаниды переселяли иранские кочевые племена с востока на запад для охраны границ страны. Царство Сасанидов было разгромлено в 7 веке арабами и Иран почти 9 веков был объектом иноземных завоеваний: он входил в арабский халифат, тюркскую империю Сельджуков, покорялся ордам Чингиз-хана и Хулагу-хана, был частью государства Тимура. Все эти завоевания оставили свой след в этническом составе населения страны, 91 пополнив его значительными группами арабского и, особенно, тюркского населения, лишь частично растворившегося в среде персов и других ираноязычных народов. В 16 в. здесь создано самостоятельное государство Сефевидов (1502 1736 гг.), в состав которого вошли также Азербайджан и часть Афганистана. В своих войнах с соседними государствами Сефевиды нередко перемещали покорённое население вглубь Ирана – именно так здесь оказались отдельные группы армян и грузин. Практиковалось и насильственное переселение народов Ирана. В настоящее время основной этнической группой Ирана являются персы (более половины населения страны), проживающие в центральных районах. К ираноязычной группе относятся курды (7–9%), населяющие провинции Курдистан и Керманшах, гилянцы, таты, талыши и мазендеранцы (8%), населяющие южное побережье Каспия, луры и бахтияры (2%), проживающие на юго-западе, белуджи (2%), проживающие на границе с Пакистаном. Ядром тюркской группы являются азер-байджанские тюрки (около четверти населения). К тюркской группе относятся также туркмены (2% – в Мазендеране и Хоросане) и проживающие в Фарсе кашкайцы (вместе 3–4%). Численность арабов, компактно проживающих в Хузестане и на островах Персидского залива, не превышает 3% населения. Сохранились небольшие этнические группы евреев, армян и ассирийцев, живущих общинами, главным образом, в городах. Официальная статистика этнического состава населения в Иране отсутствует. Около 4/5 жителей Ирана сосредоточено в северных и северо-западных районах; 2,5 -3 млн. человек ведут кочевой и полукочевой образ жизни. Особое внимание следовало бы обратить на такой момент. В результате экономической политики шахского режима, сельское население Ирана стало разоряться и волной хлынуло в города, превращаясь там в потенциальный «горючий материал», послуживший базой исламской революции 1979 г. 92 Во время афганской войны около трёх миллионов афганских мигрантов поселились в стране. В провинции Хорасан на востоке в 90-х годах беженцы составляли 23% населения, а возле турецкой границы их число поднималось до 50%. В истории Турции не раз бывали периоды значительных внешних миграций. После первой мировой войны они определялись обменом населения с территориями, которые раньше входили в состав Османской империи. После второй мировой войны в страну переселилась часть турок из балканских стран, а из Турции выехали на родину часть греков, болгар, боснийцев. В целом этнический состав населения отражает прошлые миграции. Значительная часть населения Турции является потомками переселенцев, особенно, с Балкан. С 1927 года население Турции возросло почти в 5 раз, причем, только с 1950 по 1985 - в 2,5 раза. Резко возросла и плотность населения, сейчас она составляет 82 человека на 1 кв. км. Быстрый рост населения остается важной проблемой страны. Турция является одной из самых быстрорастущих по числу населения стран в регионе. Средний годовой прирост населения с 1990 по 2009 год составлял 1,8%. Распределение жителей по территории Турции происходит крайне неравномерно. Наиболее густо заселены побережья Мраморного и Черного морей, затем - районы, прилегающие к Эгейскому морю. Самый густонаселенный город - Стамбул и самый малонаселенный – Хандри. Около 35% населения проживают в сельской местности, однако продолжается процесс миграции сельских жителей в города. В 2007 году из городов Турции с населением более 1 млн. человек самыми большими и известными были следующие: Стамбул (10 033 тыс. человек), бывший Константинополь, в прошлом столица Османской империи, находящийся на европейском берегу Босфора; Анкара (4 007 тыс.), нынешняя столица Турции, расположенная на Анатолийском плоскогорье; Измир (3 387 тыс.), 93 важный порт на побережье Эгейского моря. Сейчас население Турции превысило 70 млн. человек, и большая часть из них по национальности турки (около 90%). В соответствии со статьей 66 конституции 1982 года, турками считаются все «кто связан узами гражданства с турецким государством». Дети, родившиеся от отца-турка или матери-турчанки, считаются турками. Кроме турок, здесь проживают около миллиона арабов (вдоль сирийской границы), несколько десятков тысяч армян и евреев, в Стамбуле — около 100 тыс. греков. В стране проживают свыше 25 национальных меньшинств: курды, арабы, греки, черкесы, армяне, евреи, грузины, лазы и т.д. Несколько особняком в распределении населения по национальному признаку на территории Турции стоят южная и юговосточная части Анатолии. Армяне, проживающие на востоке Анатолии уже несколько тысяч лет, на протяжении всего периода своей истории находились под чьей-то властью. Они несколько раз пытались провозгласить свою независимость. Один из всплесков борьбы за национальную независимость связан по времени с началом первой мировой войны. В апреле 1915 года восстали армяне города Вана. Расправившись с местными мусульманами, они захватили крепость и удерживали ее до прихода русской армии. В ответ на это османское правительство начало массовую депортацию армян из зоны военных действий в Сирию, что привело к гибели сотен тысяч армян. Эти события не могли не отразиться на взаимоотношениях армян и турок. И сегодня армяне 24 апреля отмечают День траура — именно в этот день в 1915 года началась депортация армян в Сирию. На востоке и юго-востоке Анатолии их проживает около 10 млн. курдов. Для них Анатолия — родина, они здесь — коренные жители. Как, впрочем, в горных районах Ирака, Ирана и Сирии. Многие годы курды борются на территории этих стран за создание независимого Курдистана. Периодически в той или иной из них происходят столкновения, сопровождающиеся убийствами, как с той, так и с другой стороны. Так, 94 массовое уничтожение курдов в 80-е годы произошло в Ираке, после чего многие тысячи курдов из Ирака хлынули на территорию Турции. Здесь их, однако, особо не жалуют. До последнего времени турецкое правительство вообще отрицало само существование курдской национальности. «Курдов нет, есть горные турки», — утверждали официальные лица. Даже сам курдский язык находился под запретом. Сегодня этот запрет снят. Но проблема создания независимого Курдистана, как самостоятельного государства, остается. По данным ООН участниками международного трудового обмена являются более 80 стран. Турция находится в числе этих стран. Она относится к странам, посылающим трудовые ресурсы. Соответствует этому и государственная эмиграционная политика Турции. Она характеризуется как политика мягкой поддержки экспорта рабочей силы. Страны с такой политикой формулируют свою эмиграционную политику так: «эмиграция удовлетворительная, требуется государственное вмешательство с целью ее сохранения». Для Турции экспорт рабочей силы имеет весьма существенное влияние. Иммиграционная же политика противоположна: «иммиграция удовлетворительная, требуется государственное вмешательство для ее понижения». Законодательно свободный въезд и выезд из Турции был гарантирован ее гражданам только принятием Конституции 1961 года. Миграция турецких граждан в европейские страны началась «по приглашению» промышленно развитых стран. Взрыв эмиграции совпал с принятием планов экономического развития Турции. Точка зрения политиков в тот период заключалась в том, что экспорт неквалифицированных рабочих может способствовать получению ими новых знаний и квалификации и, таким образом, будет способствовать индустриализации страны. Кроме того, ожидалось, что валютные переводы мигрантов помогут выровнять платежный баланс и пополнить государственные резервы иностранной 95 валюты. Однако после нефтяного кризиса 1973 года официальное рекрутирование рабочей силы всеми европейскими странами было ограничено. Основным каналом «официальной» миграции из Турции стала миграция по воссоединению семей. Поток членов семей мигрантов имел своим результатом возникновение в Европе постоянных поселений турецких рабочих, которые поначалу планировались как временные рабочие-мигранты. Начиная с 1980 года, ограничения на въезд трудящихсямигрантов и ужесточение условий выдачи виз спровоцировали рост числа лиц, ищущих убежища, а также потока псевдотуристов из Турции в западноевропейские страны. С тех пор в Турции появился новый поток эмигрантов, которых трудно дифференцировать на практике, - являются ли они «политическими беженцами» или «скрытыми экономическими мигрантами». Участники этого миграционного потока оказались в Европе в совершенно иных условиях и в результате организовали там общность политических беженцев, объединенных в диаспору. Новая этнополитическая атмосфера в мире еще более усилила эти тенденции. В настоящее время официальная трудовая миграция в западные страны практически приостановлена. Наиболее характерная черта нынешней официальной турецкой трудовой миграции - преобладание рабочих, «привязанных» к осуществлению определенного проекта и нанимаемых турецкими или иностранными компаниями, работающими в Саудовской Аравии, Кувейте, Ливии, Израиле или СНГ. Однако этот миграционный поток является временным и профессионально узким, так что он сильно отличается от прежней трудовой миграции в западные страны. Поскольку при этой форме миграции постоянное поселение и воссоединение семей не разрешены, ее будущее будет зависеть от числа фирм, получающих контракты за рубежом, а также от того, будут ли они отдавать преимущество при найме турецким рабочим. Численность турецких граждан, проживающих в западных странах, 96 значительно выше численности направляемых рабочих вследствие низкого уровня возвратности, а также в результате объединения семей. Напротив, число турецких граждан, проживающих в неевропейских странах, меньше, поскольку возвратность трудовых мигрантов оттуда значительно выше. Например, согласно данным официальной статистики, общее число направлений на работу из Турции в страны СНГ составило примерно 200 тысяч с начала последнего десятилетия двадцатого века, однако, реальное число работающих там в 2003 году составляло примерно 17 тысяч. В настоящее время около 3 миллионов турок работает и проживает в Западной Европе (86% от всех турок, проживающих за границей). Сумма денежных переводов домой от этих рабочих составляет около 3 млрд. долл. ежегодно. После крушения Османской Империи основной формой движения населения были вынужденные переселения и принудительная миграция. Современное турецкое государство продолжает принимать и расселять на территории Турции многие турецкие и мусульманские общины, которые остались в различных частях Балканского региона. По мере того, как начали сокращаться количество границы людей, Османской которые Империи на идентифицировали Балканах, себя с большое Империей, мигрировали в Турцию. Закон о поселении 1934 года регулировал этот процесс миграции и поселения. Согласно этому закону, только тем, кто признавался турком по происхождению и культуре, было разрешено мигрировать и поселяться в Турции. Несмотря на то, что фактически нет четкого критерия, определяющего турецкую этническую и культурную принадлежность, мусульманские общины, говорящие по-турецки, подпадали под действие этого закона в соответствии с решениями Совета Министров. Начиная с 1960-х годов, самая большая волна иммигрантов шла из Болгарии. Важным фактором, повлиявшим на эмиграцию болгарских турок, была государственная политика Болгарии по отношению к 97 этническому определению турок. Массовый исход болгарских турок в течение 1989 года оказался неожиданным для турецких властей. В конечном счете переговоры с болгарским правительством и падение режима замедлили это миграционное движение. Новая политическая ситуация в Болгарии повлияла на решение многих турок вернуться. Согласно официальной статистике, около 300 тысяч болгарских турок поселились в Турции, в то время как более 150 тысяч вернулись в Болгарию за этот период. Однако после этого возник новый поток миграционного передвижения: возрастающее число болгарских турок стали вновь въезжать в Турцию по туристическим визам из-за экономических трудностей, переживаемых Болгарией. Недавние этнополитические конфликты и беспорядки в регионе изменили природу и масштаб политической иммиграции. Турецкое законодательство, организации и фонды оказались не в состоянии охватить потребности массовых и неожиданных потоков мигрантов из Ирана, Ирака, Югославии и Косово, произошедшие в последнее десятилетие. Некоторые из этих беженцев получили статус временных переселенцев и были размещены в лагерях для беженцев. Другие - болгары, боснийцы, албанцы поселились вместе со своими родственниками, которые являются турецкими гражданами по этнической принадлежности. Турция испытывает значительно большие трудности в деле интеграции этих беженцев по сравнению с прежними иммигрантами. Из-за неожиданности наплыва беженцев и недостаточности финансирования турецкое правительство прекратило практику выдачи разрешений на поселение иммигрантов. Большинство из этих беженцев вернулись в свои страны после того, как исчезла опасность политического преследования, другие мигрировали в западноевропейские страны. Численность и происхождение иностранцев, проживающих в Турции, претерпели существенные изменения за последнее десятилетие, около 2/3 98 иностранцев прибывают в Турцию из соседних стран. Выше было сказано, что некоторые из этих иностранцев представлены «мигрантами де-факто» такие, как, например, болгарские турки, которые въехали как туристы, а позже оформили вид на жительство. Однако, поскольку их пребывание считается временным, а их документы в порядке, они имеют возможность вернуться на родину после того, как там установится относительно спокойная политическая атмосфера или относительно лучшая экономическая ситуация. С другой стороны, в последнее десятилетие возросло количество иностранных студентов, временных резидентов, имеющих разрешение на работу, бизнесменов и других групп иностранцев, легально проживающих в стране. Например, количество граждан СНГ, проживающих в Турции, имея вид на жительство, превышает 5 тысяч человек, в то время как раньше их число ограничивалось лишь служащими дипломатических миссий. Одной из наиболее важных форм псевдо – туристической деятельности является «циркулярная миграция» внутри стран региона. Несмотря на отсутствие достоверной информации по этому вопросу, явление это можно легко наблюдать в городских центрах. Начиная с середины 1980-х годов, польские и русские базары стали широко известными для покупателей торговыми точками во многих крупных городах Турции. Особенно в Стамбуле, где некоторые районы города до сих пор наполнены «чемоданными туристами», прибывающими из разных стран. Многие иностранцы заняты в индустрии развлечений и шоу-бизнесе, причем не только в Стамбуле, но и в других городах Турции. Этих «псевдотуристов» можно встретить также работающими на базарах, на строительстве, а также в качестве уличных музыкантов или домашней прислуги. Масштабный неформальный рынок труда в Турции обеспечивает дневную или краткосрочную занятость в различных отраслях тем, кто ищет работу. Для этой группы людей регулярные поездки между Турцией и своей родной страной 99 представляются лучшей альтернативой в стратегии выживания и приспособления к меняющимся экономическим условиям в своих странах. Транзитные мигранты - это люди, прибывающие в страну назначения с целью последующего переезда в то или иное государство. В последние годы Турция стала страной транзитной миграции вследствие своего геополитического положения между востоком и западом, севером и югом, а также в результате общей активизации миграционного движения в регионе. Беженцы, лица, ищущие убежища, и нелегальные рабочие образуют разношерстную группу мигрантов, которые воспринимают своё пребывание в Турции как временную остановку. Они ищут лучших условий жизни на Западе и относятся к Турции как к «залу ожидания». Политическая нестабильность в регионе и ограничительная иммиграционная политика западных государств усиливает этот тип миграции в Турцию. Начиная с 1970-х годов тысячи мигрантов, намеревающихся оставаться в Турции лишь временно, прибыли из разных стран: Пакистана, Афганистана Ирана, Ганы и бывшей Югославии. Транзитными образованные политическую, мигрантами являются мужчины-горожане, экономическую и преимущественно испытывающие культурную молодые социальную, неудовлетворенность. Большинство из них были плохо проинформированы о порядке въезда в те страны, куда они направлялись. Многие из них рассчитывали получить помощь в проезде до страны конечного назначения от нелегальных посредников. Транзитные мигранты живут изолированно, поскольку нелегальное положение делает их уязвимыми перед любыми негативными событиями. Кроме того, когда въезд в Турцию стал проще, а переезд в западноевропейские страны стал более затруднительным, многие транзитные мигранты оказались в Турции, как в западне. Следовательно, Турция, как и другие страны буферной зоны, должна предпринимать какие-то действия в отношении транзитных мигрантов. 100 Положение «буферной зоны» создает серьезные трудности для всех стран региона. Как и другие «стражи ворот», Турция сталкивается с наличием на ее территории людей, которые фактически не желают здесь оставаться. Таким образом, в Турции присутствуют все виды неформальной и нелегальной деятельности, включая посредничество в нелегальной миграции, что обычно приводит к эксплуатации беженцев и других транзитных мигрантов. Статистические данные по населению Афганистана в значительной степени оценочны. Около 90% населения принадлежит к иранской языковой семье, более 10% - к тюркской. Около половины населения – афганцыпуштуны, заселяющие, в основном, территории, расположенные к югу и востоку от Гиндукуша. В северных и западных районах живут таджики, узбеки и туркмены; в центральных районах – хазарейцы – потомки тюркских и монгольских племён. Около трёх миллионов человек – кочевники и полукочевники. Некоторые народы расчленены государственными границами. Так этническая территория белуджей находится между Афганистаном, Ираном и Пакистаном, афганцевпуштунов - между Афганистаном и Пакистаном (разделены в 1893 г. «линией Дюранда»34). Афганистан выхода к морю не имеет. Это создаёт зависимость страны от транзита через Пакистан. В ходе войны 1979-1989 гг. около 2 млн. человек погибли и около 6 млн. бежали в соседние Иран и Пакистан. Потоки внешней афганской миграции существенно различаются Проблема афгано-пакистанской границы существует с 1893 года. Строго говоря, это не граница, а так называемая Линия Дюранда, названная в честь высокопоставленного чиновника британской колониальной администрации сэра Мортимера Дюранда: на этой линии остановились британские колониальные войска, рвавшиеся в Афганистан из Британской Индии. Эта линия была подтверждена договором от 1921 года. Однако, начиная с середины XX века, особенно после ухода британцев из Южной Азии, различные правительства Афганистан неоднократно заявляли, что не признают Линию Дюранда официальной и постоянной государственной границей. Мотивировка тех афганских лидеров, которые говорят о необходимости пересмотреть Линию Дюранда, состоит в том, что договор Афганистан подписывал с британской колониальной администрацией, а не с Пакистаном, который появился на карте мира после распада Британской Индии в 1947 году. 34 101 в зависимости от того, к какой волне миграции они принадлежат, от половой, возрастной, этнической, принадлежности, от уровня образования и политической ориентации мигрантов. Первый поток внешней афганской миграции, самый малочисленный, начался после антимонархического переворота М.Дауда в июле 1973 г. Тогда из страны уезжали политические противники нового режима, члены королевской семьи, государственные ближайшее чиновники предприниматели, окружение высокого представители и свергнутого среднего интеллигенции, ранга, монарха, крупные поддерживавшие королевскую династию. Несколько позже в этот же поток влились лидеры мусульманских фундаменталистских и радикальных националистических группировок, которые после провала их выступлений в 1974-1975 гг. против правительства М.Дауда были вынуждены покинуть страну. При этом, если первая категория мигрантов в силу их традиционных связей с Западом, в основном, направилась в страны Европы и США, то вторая осела в Пакистане и Иране и составила впоследствии ядро сил афганского сопротивления просоветскому режиму в Кабуле. Вторая волна эмиграции, более многочисленная, берёт своё начало после апрельского переворота 1978 г., когда к власти пришла народнодемократическая партия. Поток эмиграции особенно усилился после вторжения в Афганистан в декабре 1978 г. советских войск и с началом крупномасштабной гражданской войны. Основной поток мигрантов второй волны направился в близлежащие страны – Пакистан, Иран, Индию, меньшая его часть – на Запад. На этот раз страну покидали не только представители крупной буржуазии, духовенства, интеллигенции, племенные вожди, но и большая масса крестьянского и городского населения. Третья волна эмиграции, начавшаяся незадолго до падения режима президента Наджибуллы и резко усилившаяся после взятия моджахедами Кабула в апреле 1992 г., состояла в основном из 102 функционеров правящей НДПА – партии «Ватан», военных и гражданских чиновников, студенчества, представителей торговой буржуазии и интеллигенции. Большая часть этой волны осела в России и странах СНГ, прежде всего, в Таджикистане и Узбекистане, меньшая перебралась в страны региона и на Запад. В этот период после перегруппировки сил моджахедов по этническому признаку в Афганистане начался новый этап междоусобной борьбы, принявшей ярко выраженный этноконфессиональный характер. Афганская диаспора оказалась расколотой на два лагеря: пропуштунский и и антипуштунский. С 1992 г. борьба внутри страны шла между движением «Талибан» и ан-титалибской коалицией. Приток афганцев в СНГ начался практически сразу после вывода советских войск из Афганистана. С падением режима Наджибуллы он усилился, а массовый характер, по данным опросов, приобрел в августе 1992-го и продолжался до 1994 года. Однако официального учета прибывающих в СНГ афганцев не велось, и поэтому довольно сложно точно установить масштабы их присутствия. По оценкам экспертов и лидеров афганских общин, это 100–150 тысяч человек. Оценки численности афганцев в СНГ остаются практически неизменными на протяжении последних семи лет. Это свидетельствует о том, что нового массового притока мигрантов из Афганистана не происходит. Даже трагические события в США 11 сентября 2001 года и военные действия американцев в Афганистане не спровоцировали резкого увеличения миграции из Афганистана в СНГ. Исследования показывают, что приток афганцев в СНГ почти прекратился. По результатам анкетных исследований35 в России доля вновь прибывших постоянно уменьшается (с 39 процентов в 1994 году до двух процентов в 2003-м). Зато доля афганцев, которые живут в России пять лет Т. Д.Иванова Афганцы в России: защита или путь на запад. VII CCEES World Congress in Berlin , July 25th-30th, 2005 35 103 и более, наоборот, постоянно увеличивается (с восьми процентов в 1994 году до 71 процента в 2003-м), в том числе увеличивается доля афганцев, проживших в России свыше 10 лет (с 13 процентов в 1998 году до 20 процентов в 2003-м). В силу неурегулированности правового положения трудовая деятельность афганцев в России носит в основном незаконный характер. Примерно две трети занято в неформальном секторе, из них каждый пятый имеет собственный, в основном, торговый, бизнес, а остальные заняты на рынках или в сфере услуг у своих знакомых (в 1996 году — 43 процента, после августовского дефолта 1998 года доля занятых в неформальном секторе упала до 30 процентов). Произошли позитивные изменения в занятости афганцев: увеличилась доля работающих по контракту (как правило, в афганских частных фирмах) с 11 процентов в 1996 году до 21 процента в 2002 году, а также сократилась доля безработных с 40 процентов в 1996 году до 12 процентов в 2002 году. Афганцы, проживающие в СНГ, – это элита, интеллектуальный слой афганского общества. Среди них много врачей различных специальностей, учителей, юристов, экономистов, преподавателей вузов, бывших военных, ИТР, руководителей правительственных ведомств, предприятий, дипломатических работников, деятелей науки и культуры, общественных руководителей. Более трети афганцев имеют высшее и незаконченное высшее образование. Неграмотных и имеющих начальное образование очень мало. Афганские эмигранты в основном семейные. Семьи, как правило, многодетные – три и больше детей с двумя родителями. Дети составляют половину афганского контингента. Среди взрослых основную часть составляют лица активных трудоспособных возрастов. Таким образом, демографический и трудовой потенциал афганской миграции весьма высок и является источником пополнения рынка труда. По данным С. Олимовой граждан ИГА, находящихся в Таджикистане легально и нелегально, можно разделить на 4 категории: 104 1. Невозвращенцы. К этой категории относятся лица, которые, начиная со второй половины 80-х гг., прибывали на учебу в высшие и средние специальные учебные заведения Таджикистана и в связи с продолжавшейся войной не вернулись на родину. Подавляющая часть этих лиц находятся в Таджикистане легально, интегрировались в местное общество, приобрели родственные связи в республике, некоторые из них работают в государственных учреждениях Таджикистана или в зарегистрированных коммерческих фирмах, имеют легальную собственность, в том числе недвижимость: квартиры, дома, магазины и т.д. Это относительно молодая возрастная группа от 30 до 40 лет. Все они имеют высшее образование, многие - гражданство РТ и РФ. 2. Политические беженцы, т.е. лица, выехавшие по политическим мотивам. К этой категории принадлежат афганские граждане, покинувшие свою страну после падения режима Наджибуллы. Это, по преимуществу, члены НДПА, бывшие руководящие работники среднего и нижнего звена бывшей ДРА, специалисты промышленных предприятий, ирригационных систем и др., военные, ученые из Афганской Академии наук, преподаватели высших и средних учебных заведений Кабула, Балха, Мазари Шарифа, Герата и других городов, т.е. интеллигенция среднего и низового звена. В этой категории лиц отношение к дальнейшей транзитной миграции определяется возрастом, уровнем благосостояния, образованности и социальным статусом. Люди, старшие по возрасту и менее образованные мигранты, люди, не имевшие или не сумевшие вывезти из Афганистана свои накопления, а также представители партийных структур и управления бывшего ДРА, представители ученые силовых и преподаватели структур бывшего гуманитарного ДРА (ХАД, профиля, Цорандой, Вооруженные силы ДРА) рассматривают Таджикистан как постоянное место прибежища и стремятся полностью адаптироваться к местному 105 обществу. Некоторые из этих лиц устраиваются на работу в государственные учреждения Таджикистана, в Академию наук, ВУЗы республики. Именно эта категория лиц является инициатором образования общественных культурных организаций граждан Афганистана. Они практически уже образовали нормальную диаспорную общность. Все они регистрируются в Госмиграционной службе РТ . 3. Лица, выехавшие из-за этнических преследований. Это последняя и самая высокая волна афганской миграции, перекатывающаяся через Таджикистан. Беженцы этой категории появились в Таджикистане в связи с появлением на политической и военной арене Афганистана движения “Талибан”. Мигранты данной категории - это преимущественно таджики и узбеки, проживавшие в центральных и северных провинциях ИГА. Продвижение “Талибан” на север Афганистана; репрессии, проводимые талибами против таджиков, узбеков, хазарейцев и других этнических меньшинств, поддерживающих Северный альянс, заставили их бежать сначала в северные провинции Афганистана - Тахор, Кундуз, Бадахшан, Саманган, а затем различными способами переправляться в Таджикистан. Эта категория лиц дает наибольший процент нелегальной транзитной миграции через Таджикистан. 4. Экономические мигранты - бежавшие из ИГА из-за разрухи, голода и т.д., лица из пакистанских и иранских лагерей афганских беженцев относительно небольшая группа различной этнической принадлежности, чаще всего со средним образованием, младшего и среднего возраста люди, преимущественно холостые мужчины до 35 лет. Практически все настроены на выезд в страны Запада и Северной Америки. 5. Незаконные мигранты - это по преимуществу таджики, пуштуны, узбеки, хазарейцы - граждане Афганистана (ИГА), Пакистана и Ирана. Очень небольшая часть из них сразу же переправляется в Москву, гораздо реже - к западным границам СНГ - в Белоруссию, откуда осуществляется их 106 дальнейшая транспортировка в страны Западной Европы, США и Канаду. Большая часть на время оседает в Таджикистане. Самые предпочитаемые страны - Голландия, Великобритания, Канада. Менее предпочтительны - США, страны Западной Европы. Раньше предпочитали ехать в Германию, но после ужесточения миграционной политики и проведения депортации поток эмигрантов в эту страну почти иссяк. В целом, предпочитают страны, где уже есть афганская диаспора и можно рассчитывать на помощь родственников и земляков. Британское правительство предложило семьям афганских беженцев по 2,5 тыс. фунтов стерлингов ($3,8 тыс.) в обмен на согласие вернуться на родину. Эта сумма будет выдаваться в дополнение к приобретению авиабилетов за счет бюджета страны. Однако, как говорят представители британского Совета беженцев, эта инициатива имеет и оборотную сторону: те афганцы, которые получат деньги, могут подвергнуться риску по возвращении домой. Новая схема, которая должна заработать в ближайшее время, была предложена после обнародования информации о том, что сейчас, после падения талибского режима, афганские семьи могут спокойно возвращаться на родину - впервые за последние семь лет. Ожидается, что в первые полгода, когда правительственная схема будет проходить апробацию, на нее откликнутся около 1 тыс. находящихся в Британии афганцев. В таком случае на нее будет потрачено 800 тыс. фунтов, поскольку 2,5 тыс. будут выдаваться на семью, а одинокие беженцы получат по 600 фунтов. Средства будут выдаваться на руки уже после того, как беженцы покинут территорию Соединенного Королевства. Это предложение уже получило поддержку Агентства ООН по беженцам (UNHCR), Международной организации миграции, афганского посольства и живущих в Великобритании афганцев. Количество людей, которые хотят вернуться в Афганистан, достаточно велико. Численность афганской эмиграции в странах Азии, Европы, Америки, 107 Австралии по самым различным оценкам колеблется от 4,5 до 5 миллионов человек. По оценкам ООН число мигрантов из Афганистана только в Пакистане и Иране в 1994 г. доходило до 4 млн. человек. По тем же данным ООН к началу 2000 г., когда эмиграция достигла своего пика, численность покинувших страну афганцев составляла 6,2 млн. человек. Кроме того, десятки тысяч афганцев осели в других государствах Ближнего и Среднего Востока и Азии (в Китае, Индии, Египте, Саудовской Аравии, ОАЭ, Иордании, Турции); Европы (Франция, Германия, Англия Дания, Голландия, Финляндия, Швейцария, Италия), а также в США, Канаде, Австралии, Африке. По данным Всемирного Банка в 2010 г. страну покинули 2 351 104 человек. Преобладающими направлениями эмиграции являются Западная Европа (около 9% всех выбывших), США, Таджикистан, Канада, Ближний Восток, Турция и Индия. Итак, внешние миграции в регионе Юго-Западной Азии довольно значительны, хотя они не оказывают определяющего влияния на динамику численности населения (кроме Израиля). Значительна миграция турецкой рабочей силы в поисках работы в Западную Европу. Увеличение миграционных потоков в пределах региона определяется переселением значительного количества арабов-палестинцев из Израиля в соседние арабские страны (с захваченных Израилем территорий). В Израиле значительны иммиграционные процессы (евреи-переселенцы из Европы, Америки, Африки, Азии, Австралии); часть иммигрантов покидает страну. В периоды удачной конъюнктуры по нефти активизируется эмиграция рабочей силы из стран Юго-Западной Азии в нефтедобывающие арабские страны. Крупных внутренних миграций в Юго-Западной Азии не наблюдается, однако довольно сильна тенденция миграции населения в крупные города, особенно в столицы государств. 108 Термины и понятия Ближний и Средний Восток, иммиграция, эмиграция, этническая структура, миграционное сальдо (нетто-миграция). Вопросы для самопроверки 1. В чём состоят экономико-географические предпосылки развития миграционных процессов в Юго-Западной Азии? 2. Назовите центры притяжения иммигрантов из региона? 3. Какова роль переводов мигрантов в экономике Турции? 4. Охарактеризуйте роль миграционных процессов в формировании Государства Израиль. 5. Охарактеризуйте волны миграции в Афганистане. 6. Каковы исторические предпосылки развития миграционных процессов в Иране. 109 ТЕМА 6. МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В СТРАНАХ АРАБСКОГО ВОСТОКА 6.1. Общая характеристика миграционных процессов в арабских странах Для арабских стран характерен высокий показатель миграции рабочей силы. Как минимум 6 млн. человек хотели бы сменить арабскую страну, где они родились, на другую при сохранении своей национальности. Эмигрируют практически равномерно как в другие арабские страны, так и в неарабские страны, в том числе и в Европу и США. Таблица 1. География миграционных процессов в арабских странах. Страны эмиграции Страны иммиграции Страны беженцев Алжир Бахрейн Ирак 28,95 Египет Кувейт Ливан Марокко Оман Судан Тунис Катар Сомали 9,83 Иордания ОАЭ Мавритания Йемен Саудовская Аравия Сирия Судан Ни одна из стран Арабской Лиги не может быть названа как крупномасштабная принимающая или направляющая страна. В разные исторические периоды из одних стран арабского региона потоки эмигрантов усиливаются, из других – сокращаются. Порой это происходит одновременно и сочетается с репатриацией по различным причинам арабских иммигрантов из развитых государств. Современные арабские страны-экспортёры рабочей силы (доноры): Алжир, Египет, Иордания, Йемен, Марокко, Сирия, Судан, Тунис. Страны Гранд Магриба являются самыми крупными поставщиками рабочей силы в 110 Европу, в то время как страны Совета Сотрудничества стран Залива (GCC) принимают тысячи трудящихся-мигрантов. Некоторые арабские страны являются одновременно и экспортёрами и импортёрами рабочей силы, как например, Иордания, Йемен. Кроме арабских стран страной с самым большим количеством арабских иммигрантов является Франция: около 2 миллионов выходцев из Арабских стран. Из Европейских стран также значительное число иммигрантов проживают в Великобритании (210 тыс. чел.), в Бельгии (150 тыс. чел.), а также в Испании, Италии и Германии. Наименьший процент эмигрантов от активного населения страны у Марокко, Алжира, Туниса, Мавритании и Судана - от 3 до 10%. 6.2. Особенности развития миграционных процессов в арабских странах – экспортёрах рабочей силы. Исторические предпосылки развития миграционных процессов в странах Арабского Востока связаны с колонизацией этого региона. Страны - экспортёры рабочей силы Арабского Востока в общем не препятствовали намерениям своих граждан выезжать на заработки. В определённой мере они даже поддерживали эмиграцию, однако некоторые ограничения были установлены - в основном по религиозным мотивам. Они касались, например, работы женщин в качестве домашней прислуги. Тем не менее, женщины тоже выезжали на заработки, и удельный вес женской рабочей силы из других стран к 90-м годам в ряде государств Арабского Востока достиг 20% от общего числа трудовых мигрантов. Массовая эмиграция рабочей силы из ряда арабоязычных стран Северной и Восточной Африки – Египта, Судана и Сомали – направлена в быстро развивающиеся и богатые капиталом страны Ближнего Востока и Персидского Залива. Правительства североафриканских стран рассматривают эмиграцию и временную миграцию рабочей силы как одно из важных средств ослабления напряжённости на рынке труда, сохранения и 111 поддержания уровня заработной платы, получения значительных доходов от переводов мигрантов. Таблица 2. Развитие человеческого капитала и трудовая мобильность в странах – экспортёрах рабочей силы Страна Население млн., Площадь 2009г. (тыс.кв. км) Алжир 34,18 2382 Плотность Коэффициент Ожидаемая ВВП на Безработица населения миграционного продолжительность душу (%) ( чел. на прироста (на жизни при населения с кв. км) 1000 жителей) рождении (лет) учетом ППС в 2008 г., (US$) 14 -0,29 74,02 6900 12,8 Египет 83,08 1001 83 -0,20 72,12 5800 8,7 Марокко 34,86 447 78 -0,72 71 4500 9,5 Тунис 10,49 164 64 -0,41 75,78 7900 14,1 Иордания 6,34 89 71 5,83 78,87 5200 12,6 Йемен 23,82 528 45 - 63,27 2500 35,0 Сирия 20,18 185 109 - 71,19 4600 8,6 Судан 41,09 2506 16 --9 58 2200 18,7 Источник: https://www.cia.gov. 23/12/2009. Отношение численности экономически неактивных слоёв населения (менее 15 лет и свыше 65) высоко. Молодым и взрослым приходится содержать и обеспечивать много неработающих детей и пожилых людей. В Египте это отношение равно 0,73, в Иордании – 0,78, в Джибути, Ливии, Мавритании, Йемене и Сомали – около 1,01. Рост населения в арабских странах – экспортёрах рабочей силы варьирует от 0,989 в Тунисе (ниже среднемирового) до 3,461 в Йемене. Темпы прироста населения, во многих арабских странах по-прежнему опережают темпы экономического роста, что ведет к оттоку из страны 112 квалифицированных кадров. Перебираться арабов в Европу заставляет не только и не столько наступление Сахары, против которой многие арабские страны ведут решительную борьбу. Главная причина эмиграции «перевёрнутое» соотношение числа детей, приходящихся на одну мать. В арабских семьях в начале 90-х годов в среднем на одну мать приходится 6,4 ребёнка. В Италии это соотношение составляет 1:1,3. В странах Западной и Северной Европы это показатель ещё более низок. Поэтому в Европе остаётся всё меньше европейцев, желающих выполнять грязную и тяжёлую ручную работу. Но выполнять её надо. Вот для этого и нужны иммигранты. С помощью же квалифицированной рабочей силы - «притекающих умов» Европа стремится решить научные и технологические проблемы. Но для этого говорить и писать они должны на европейских языках. К числу социально-экономических причин арабской миграции относятся безработица, неполная занятость, жилищный кризис, нежелание возвращаться на родину по окончании обучения за рубежом, женитьба в эмиграции. Исследования показывают, что стимулом для миграции чаще является не отсутствие работы как таковой, а отсутствие достаточно высоко оплачиваемой работы. Вызвать эмиграцию или реэмиграцию могут те или иные факторы, действующие не только в стране, имеющий излишек рабочей силы вообще или каких-то конкретных её категорий. Такие факторы могут возникнуть в той или иной зарубежной стране, рождая срочную необходимость в притоке рабочей силы извне. Но, начавшись однажды, они могут столь же внезапно и прекратить своё действие. В таких случаях эмигранты быстро превращаются в реэмигрантов, а порой и в репатриантов. Немаловажное значение имеют военно-политические причины, связанные с нестабильностью политической ситуации в регионе, а также комбинация социально-экономических и политических причин. Хорошо известно, например, что толчком к эмиграции из арабских странпоставщиков рабочей силы послужили арабо-израильская война в октябре 113 1973 года, последовавшее за ней многократное повышение цен на нефть, резко возросшие в результате этого доходы нефтеэкспортирующих арабских государств и их грандиозные планы социально - экономического развития. Собственными силами или, точнее говоря, с помощью собственных трудовых ресурсов реализовать свои амбициозные планы эти страны, преимущественно малонаселённые аравийские монархии, не могли и быстро превратились в крупнейших импортёров иностранной рабочей силы. Таким образом, в числе факторов, породивших арабскую эмиграцию в нефтяные монархии Аравии, тесно переплелись военно-политические и социально-экономические причины. Если одни формы миграции арабов исчезали, другие возникали, то некоторые были ещё в доколониальные времена и остаются по сей день. Одной из них можно считать паломничество к святым для мусульман местам в Саудовской Аравии, Ираке, Тунисе. Паломничество нередко длится несколько лет, поскольку пилигримы вынуждены по дороге делать остановки, чтобы заработать денег на дальнейший путь. В качестве паломников они становятся временными эмигрантами. Многие же паломники не возвращаются на родину, навсегда оседая в странах прибытия. К 90-м годам 20 века численность арабских эмигрантов, проживающих за пределами своих национальных границ, составляла (по оценочным данным) на Ближнем Востоке - до 5 миллионов, в Северной и Южной Америке - до 4 миллионов, в Западной Европе - до 3 миллионов человек. Причём в каждом из этих регионов выделяется, как правило, одна страна, где сосредоточена и куда устремляется основная масса арабских эмигрантов. В регионе Ближнего Востока такой страной в начале 90-х годов был Ирак. В западном полушарии наибольшее число арабских эмигрантов до 3 миллионов человек - находилось в США. А внутри США наибольшей 114 численностью к этому времени достигла арабская община в Детройте, составившая свыше 250 тыс. человек. В настоящее время большие и меньшие арабские общины существуют в Австралии, в Западной и Восточной Африке, в большинстве крупных городов Северной и Южной Америки, практически во всех странах Европы. Многие члены этих общин - потомки арабов, которые эмигрировали из Ливана, Сирии, Палестины, Иордании и других арабских стран более столетия назад. Другие прибыли в последние годы или прибывают туда сегодня. В первой половине 90-х годов резко активизировалось проникновение арабских эмигрантов в Европу через Италию и Испанию. До 1990 года виза для кратковременного пребывания в Италии или Испании лиц из арабских стран Северной Африки не требовалась, и сегодня выходцы из этого региона составляют самую большую группу нелегальных иммигрантов в Западной Европе. Тем, кто мог позволить себе купить билет на паром из Танжера или Туниса, легче всего было проникнуть в Европу в качестве туриста. Изменения в спросе на нефть на мировом рынке сказываются на рынке труда арабских стран - членов ОПЕК. Так при снижении доходов от нефти происходит постепенное сокращение импорта рабочей силы. Осуществляемая большинством арабских стран – нефтеэкспортёров структурная перестройка экономики и диверсификация её отраслей увеличивает спрос на квалифицированную рабочую силу. Изменения на рынке труда арабских стран – нефтеэкспортёров сказываются на объёме и структуре экспорта рабочей силы из арабских стран-доноров, поставляющих значительную массу неквалифицированной рабочей силы, которая вновь пополняет рынок труда своих стран. В то же время сохранение оттока рабочей силы может закрепить переход ряда 115 североафриканских стран из классического состояния трудоизбыточной экономики к состоянию селективного недостатка рабочей силы. Миграция не решает в целом проблему безработицы, так как мигрируют обычно лица, работающие в секторах с низким спросом на труд, и работники высокой квалификации. Эмиграция трансформирует внутренний рынок рабочей силы и часто является причиной значительной нехватки рабочей силы той или иной специальности. В ряде случаев эмиграция приводит к катастрофическому положению, которое сложилось, например, в системах образования Египта и Судана, несмотря на достигнутые успехи в этой области. Так из Египта в начале 90-х годов ежегодно эмигрировало около 30 тыс. учителей, причём в странах Персидского Залива на учителей – египтян приходится 50% всего преподавательского состава этих стран. Увеличивается эмиграция преподавательского состава высших учебных заведений (20 – 30%), врачей и других медицинских работников. Если эмиграция строительных рабочих быстро компенсировалась за счёт избыточной рабочей силы в сельском хозяйстве, то в современном промышленном секторе сложилась острая нехватка квалифицированных кадров. Алжир, Марокко и Тунис имеют значительные эмиграционные потоки в западноевропейские страны. Более 850 тыс. алжирцев, 300 – 400 тыс. марокканцев ежегодно проживают и работают во Франции. Тунис одновременно поставляет рабочую силу Франции и Ливии, эмиграция в которую носит большей частью нелегальный характер. Обострение проблемы занятости в европейских странах породило новую практику репатриации, начало которой положило франко-алжирское соглашение 1980 г. Это соглашение объединило в себе элементы трёх подходов к стимулированию репатриации, которые отрабатывались в западноевропейских странах (Франция, ФРГ, Нидерланды) с середины 70 –х годов 20 века: 116 1. Выдача денежных пособий на проезд на родину и устройство там, половину суммы получал мигрант, а другую – правительство его страны; 2. «Репатриационное профессиональное обучение», предоставляемое принимающей страной мигранту с целью «производительного внедрения в страну происхождения»; 3. Помощь экономическому развитию, в частности создание рабочих мест, мелких и средних предприятий для возвращающихся ремесленников и торговцев, а также предоставление кредита мелким предпринимателям, работающим во Франции. Алжир (36 млн. жителей в сер.2010 г.) стал заселяться французами со времени его захвата в 1830 г., к 1954 г на его территории проживали 984 тыс. европейцев (главным образом французов, а также итальянцев и испанцев), что составляло 10,3% общей численности населения Алжира. До 1962 г (год получения независимости) в руках колонистов находилось почти 45% сельскохозяйственной площади: европейцам принадлежали также все крупнейшие торговые и промышленные предприятия. В первой половине 1962 года начался массовый отлив европейского населения во Францию. Имеет место также миграция алжирцев во Францию. Независимость Алжира не привела к сокращению этого явления. Алжир, где на рудниках добывают высококачественную руду, стал также очагом притяжения рабочей силы в середине 20 века, За последнее время все интенсивнее ведётся добыча нефти, угля и природного газа. В настоящее время место Алжира в международной миграции рабочей силы определено как страны-донора рабочей силы. Алжир получает от этого выгоду в виде дополнительной занятости населения, то есть снижения внутренней безработицы, и привлечения дополнительных средств в виде перевода заработков мигрантов на родину. 117 Ежегодные поступления от работающих за рубежом колеблются от 500 млн. до 1 млрд. долларов США. Возвращаясь на родину мигранты, как правило, привозят с собой ценности и сбережения, технические новшества и оборудование. В Марокко (31,9 млн. чел. в сер. 2010 г.) европейского населения было меньше, чем в Алжире, хотя и здесь его численность была довольно внушительна. Общее число европейцев в 1952 году достигло 500 тыс. В руках европейцев находились почти все доходные хозяйства, специализирующиеся на производстве винограда и цитрусовых. К 1960 году число европейцев в Марокко сократилось до 300 тыс., из них 173 тыс. составляли французы. Выехали главным образом французы, их число уменьшилось почти наполовину; другие, особенно, испанцы остались в большинстве случаев на месте. В Тунисе (10,5 млн. жителей в сер.2010 г.) сложилась аналогичная ситуация. В 1956г., т.е. непосредственно перед провозглашением независимости, в Тунисе проживало 255 тыс. европейцев (7,5% населения), в том числе 180 тыс. французов и 67 тыс. итальянцев. После провозглашения независимости и в Тунисе начался отток европейцев, хотя и не в столь стремительном темпе, как в Алжире. В 1961 г. в Тунисе их оставалось уже около 155 тыс. (в том числе 110 тыс. французов и 45 тыс. итальянцев). Уделом эмигрантов из Туниса в развитых странах остаётся, как правило, неквалифицированная либо малоквалифицированная работа. Принимающие страны не стремятся, да и не заинтересованы в том, чтобы повышать уровень их квалификации. Так, из 400 тунисских эмигрантов, опрошенных в Большом Париже и прилегающих к нему районах с декабря 1976 года по апрель 1978 года, 122 человека, или 30,5 процента, работали в сфере обслуживания, главным образом в гостиницах и ресторанах; 124 человека, или 31%, - в строительстве; 120 человек, или 30%, - в 118 промышленности; 34 человека, или 8,5 %, - в торговле.36 На динамику и состав населения существенное воздействие оказывают внешние миграции. В последние десятилетия неуклонно нарастал поток эмиграции тунисских рабочих во Францию, ФРГ, с 70-х годов — в Ливию и страны Персидского залива. Большинство отъезжающих в поисках работы за границу составляют мужчины. Общее число тунисцев эмигрантов в 70-х годах достигало 200 тыс., в том числе 150 тыс. проживали во Франции. Рост безработицы в середине 90-х годов 20 века вынудил многих тунисцев искать работу за пределами родины. В 2006 г. основными направлениями эмиграции из Туниса были США, Канада, Швейцария, Франция, Германия, Италия, Бельгия, а также Ливия и Саудовская Аравия. В свою очередь в Тунис прибывали граждане Франции, Италии, Марокко, Алжира и Ливии. В 2008 г. в экономике Туниса было занято 3,7 млн. человек, около 77% из них мужчины. Приблизительно 55% трудовых ресурсов было сосредоточено в сельском хозяйстве, 23% – в промышленности, 22% – в сфере услуг. Безработица составила 14,1%. Многочисленность тунисской диаспоры свидетельствует о неблагоприятной ситуации в области занятости, но в то же время денежные переводы из-за границы составляют важный источник накоплений иностранной валюты. Переводы мигрантов в 2006 г. составляли 5% ВВП страны. В последнее время правительство поощряло отъезд тунисцев на заработки в Саудовскую Аравию, что было вызвано оттоком рабочей силы из таких стран, как Франция и Ливия. В Тунисе, как и во всем арабском мире, наблюдается довольно активный процесс миграции жителей из деревни в крупные мегаполисы, а также рост численности оседлого населения. Интенсивный процесс урбанизации в стране идет, начиная с 1950 г. Так, за период между 1950 и 36 Журнал «Тунисское обозрение общественных наук». 1980 г.№1. 119 2009 гг. доля городского населения возрастала соответственно: с 31% (1950 г.), 45% (1970 г.), 51,73% (1980 г.) .52,4% (1988 г.) до 66% в 2009 г. В настоящее время (сер. 2009 г.) наблюдается такое соотношение мигрантов по отношению к населению Туниса: - 0.41 мигрант/1,000 человек. В Ливии (6,5 млн. чел. в сер. 2010 г.) итальянские власти проводили в межвоенный период значительные мероприятия по расселению европейцев (итальянцев) в сельских районах, преимущественно в Киренаике, где были сделаны крупные капиталовложения в ирригацию. В связи с войной итальянская колонизация прекратилась. Специфика Ливии – нехватка национальной рабочей силы. Число ливийцев, занимавшихся экономической деятельностью, составляло в сер. 2009 г. 1,9 млн. чел. Поэтому Ливия поощряет иммиграцию рабочей силы. Ливия занимает первое место среди стран Магриба по количеству иммигрантов. Гражданам африканских стран предложен свободный визовый режим. Коэффициент сальдо миграционного прироста в 2009 г. был положителен и составил 1 на 1000 жителей. В 20-40-х годах 20 века в Йемене имела место эмиграция арабов из Хадрамаута (протекторат Аден) на Яву. В 1930 г. в Индонезии, главным образом, на Яве насчитывалось 71 тыс. арабов, профессиональная структура этой группы была весьма разнообразной, здесь были сельскохозяйственные рабочие, банкиры, проповедники Корана и др. Спешная реэмиграция в ходе ирако-кувейтского конфликта наблюдалась не только из Ирака и Кувейта, но и из других нефтедобывающих стран, подвергшихся иракской агрессии и оказавшихся в зоне конфликта, в частности, из Саудовской Аравии. На начало августа 1990 года в этом королевстве работало около одного миллиона йеменцев - примерно треть самодеятельного населения северного Йемена до его объединения с Южным в мае 1990 года. Вместе с членами семей йеменская колония насчитывала до двух миллионов человек. В 120 отличие от других иностранцев йеменцам разрешалось въезжать в Саудовскую Аравию без виз и открывать малые предприятия (чайные, гаражи, пекарни, строительные компании) без Саудовских спонсоров или партнеров. Эти достаточно благополучные отношения испортились, когда президент Йемена Али Абдалла Салех проголосовал в Лиге Арабских Государств (ЛАГ) против осуждения Ирака за вторжение в Кувейт, а затем йеменский представитель воздержался при голосовании по резолюциям Совета Безопасности ООН, осуждавшим действия Ирака. В октябре 1990 года начался массовый выезд йеменцев из Саудовской Аравии, и к концу года страну покинуло, по имеющимся оценкам, почти полмиллиона человек. Причём в Йемене у многих из них не было ни работы, ни жилья. В результате только прямой экономический ущерб Йемену составил, по официальным данным, два миллиарда долларов. В январе 1991 года были депортированы почти все оставшиеся ещё в королевстве йеменцы. Таким образом, авантюра иракского руководства, а вернее прихоть одного человека - его лидера Саддама Хусейна, обернулась настоящей трагедией для миллионов людей, вызвала экономические и финансовые потрясения во многих странах. Перевод капитала обратно в страну эмиграции имеет порой огромное значение. Так, например, Египет в 1987 году получил, таким образом, 3,2 млрд. долларов, что равнялось доходам страны от экспорта. А в Йемене и Иордании такая сумма намного превышает экспортные доходы страны. Так, в Йемене в 2000 году, по данным ООН, мигрировало 1,4% всего населения, и в этом же году рабочими йеменцами в других странах были сделаны переводы в общем на 1288 млн. долларов США, что составило 15,1% ВВП Йемена. В 2006 г. доля переводов мигрантов в ВВП Йемена составила 6,7% , составляя 1283 млн. долларов США. При этом основными направлениями эмиграции йеменцев являются США, Канада, Великобритания, Германия, Франция, Израиль, Западный Берег и Сектор Газа, Судан и Бахрейн. 121 Итак, Йемен является активным участником международной миграции рабочей силы. Но ввиду того, что население страны в большинстве своем неграмотно (лишь малый процент населения имеет среднее или высшее образование), сложно говорить о предоставлении Йеменом квалифицированной рабочей силы на мировой рынок труда. Уровень экономического и социального развития страны во многом предопределяет высокий процент миграции населения. Кроме того, до 60% мигрантов являются беженцами, что также в целом свидетельствует о сложном положении населения в арабских странах. Главным экспортером рабочей силы в странах Персидского Залива является Египет. Целая отрасль экономики ряда стран Ближнего Востока нефтедобыча - находится в зависимости от импорта рабочей силы из Египта. Египет располагает значительным числом квалифицированных рабочих разных специальностей, но большая их часть предпочитает более высоко оплачиваемую работу за границей. Трудится за границей и большое число рабочих низкой квалификации. Все последние годы сокращаются возможности египтян трудоустроиться вне страны. Число египтян на заработках за рубежом превышает 3 млн. чел. (3/4 из них - в арабских странах). И раньше были случаи, когда устроившимся на работу за границей приходилось возвращаться домой раньше срока. Кризис 1990-91 гг. в Персидском заливе вынудил сделать это 450 тыс. египтян. Сейчас основные работодатели стремятся укомплектовывать штаты преимущественно собственными национальными кадрами; взят курс на замену египтян (и других неместных арабов) более дешевой рабочей силой (из ЮВА). Только в Королевстве Саудовская Аравия количество египетских рабочих и служащих уменьшилось за последний период на 300 тыс. чел. Египетским гражданам становится все труднее "обосноваться" и в Европе (их число в этом регионе составляет 350-400 тыс.). 122 В перспективе Египет (темп роста населения - 1,72% в 2007 г.) будет играть все большую роль в региональной и мировой экономике. В Египте зафиксированы рекордные суммы поступлений денежных переводов мигрантов. Если в 1971 году переводы от эмигрантов оставляли всего 27 миллионов долларов, то в 1981-м они возросли ровно в 100 раз - до 2,7 миллиарда долларов. В 1989/90 финансовом году переводы средств от работающих за рубежом египтян достигли 8 миллиардов долларов и превысили доходы этой страны от туризма, экспорта нефти и Суэцкого канала вместе взятых. В 1990/91 году ожидалось дальнейшее увеличение этих поступлений, но из-за иракской авантюры эти оценки не оправдались. Внезапное возвращение миллионов египтян домой усилило негативное отношение к эмиграции, уже ставшее проявляться в египетском обществе, хотя до начала 90-х годов подавляющее большинство египетских экономистов положительно. и политических МИД АРЕ деятелей относилось подготовил доклад, к эмиграции рекомендующий правительству предпринять усилия для расширения трудоустройства египетских рабочих и служащих в странах Черной Африки в качестве альтернативы арабскому и европейскому направлениям. Уменьшение числа работающих за рубежом египтян не только негативно сказывается на внутреннем рынке труда, но также уменьшает доходы государства. Сумма денежных переводов осуществляемых египтянами, работающими за границей, постоянно уменьшается. А этот вид поступлений уже давно превратился в статью баланса египетской экономики. В 2006 г. приток переводов от египетских мигрантов составил 5,9 млрд. долларов. Египетские эмигранты направлялись в основном в США, Канаду, Австралию, Италию, Грецию, Израиль, Западный Берег и Сектор Газа, а также Ливию и Оман. Традиционно египтяне трудились главным образом в государственном секторе. Однако с началом в 1991 претворения в жизнь 123 программы приватизации и поддержки частного сектора государство оказалось в состоянии обеспечить рабочими местами лишь 18% трудовых ресурсов страны. Неформальный сектор, важный источник создания рабочих мест (главным образом в городах), каждый год увеличивался на 2,8% и обеспечил работой около 40% трудовых ресурсов, не занятых в сельскохозяйственном производстве. Постоянно возрастала в экономике и доля частного сектора - с 50% в середине 1970-х годов до 65% в 1996. В настоящее время на частный сектор приходится около половины общего объема инвестиций, что обеспечивает его быстрое развитие. Специальное исследование социально - экономических причин эмиграции из Египта провели А.М. ад - Дин из Каирского университета и С. Мисейхин из Американского университета в Каире. Они обследовали материальное положение египетских преподавателей и учителей дома и в эмиграции. Максимальная зарплата преподавателя университета в АРЕ составляла 150 египетских фунтов в месяц. За всю свою трудовую деятельность на протяжении 30 лет такой преподаватель заработает дома 54 тысячи египетских фунтов. Тот же преподаватель в Кувейте (до августа 1990 года) получал 1750 египетских фунтов в месяц, или в 12 раз больше. При этом преподавателям-эмигрантам предоставляется бесплатная квартира и другие льготы. В результате за 4 года работы в эмиграции в Кувейте такой преподаватель получал сумму, значительно превышающую его общий заработок в Египте за 30 лет. Сирия относится к тем странам, которые не принимают активного участия в движениях рабочей силы и мигрантов вообще. Миграционный процесс имел место на территории Сирии во второй половине двадцатого века. Начиная с 1970-х годов, многие квалифицированные рабочие и специалисты выезжали в поисках заработка в нефтедобывающие страны Персидского залива. Миграция была обусловлена сложившейся экономической ситуацией в стране, нехваткой рабочих мест. Миграционный 124 процесс способствовал снижению уровня безработицы и притоку в страну иностранной валюты, но одновременно создал серьезный дефицит кадров. Уже более 30 лет в стране существует диктаторский режим. Население живет по определенно сложившимся нормам и правилам, что достаточно сильно отличается от уклада других стран. Законы Сирии ограничивают возможности въезда и выезда из страны на постоянное место жительства. Иностранец с временным видом на жительство (на 6 месяцев) имеет возможность многократного выезда за пределы CAP только после получения соответствующего разрешения. В случае продления вида на жительство до 3 месяцев, возможность многократного въезда-выезда не предусматривается. Вид на жительство не является разрешением на трудовую деятельность. Любой иностранец, желающий работать в Сирии, предварительно должен получить разрешение на это соответствующих органов. К тому же, если в вашем паспорте имеются какие-нибудь отметки государства Израиль (пусть это будет даже отказ в выдаче израильской визы) то сирийскую визу получить невозможно: Израиль оккупирует часть сирийской территории, поэтому те, кто ездил в Израиль (пусть даже это был визит в Палестинскую Автономию), являются нежелательными персонами в Сирии. Во внутренней миграции удачным экспериментом оказалось заселение так называемого Джезире - северо-восточного района Сирии в бассейне реки Хабур - притока Тигра. Оно было осуществлено французской администрацией, использовавшей для этой цели различные элементы, как то бывших кочевников, крестьян из перенаселённых районов западной части Сирии, а также курдов из Турции и Ирака. Здесь на совершенно пустынном месте были поселены свыше 150 тыс. человек. В настоящее время граница колонизации в Сирии систематически продвигается вглубь пустыни. 125 Судан по своим экономическим и социальным особенностям, а также из-за своего колониального прошлого не может занимать значимого места на рынке трудовых ресурсов. Большинство населения безграмотно и бедно. Эти и другие факторы на протяжении десятилетий делали суданцев дешевой и непродуктивной рабочей силой, используемой на «черновых» работах. Вышеуказанные факторы также определяли характер и направление основных потоков беженцев. Обретение независимости, по сути, являлось переломным моментом для страны. Миграция трудовых ресурсов стала носить социальный характер – в 1970-х гг. 500 тыс. человек были вынуждены бежать от гражданской войны и голода. Только в 1985 г. страну покинуло 80% квалифицированных рабочих. В последующие годы отток трудовых ресурсов из страны не прекращался, что усложняло попытки восстановления страны. В общем, жертвами гражданской войны за эти годы стали около 2 млн. человек, миллионы стали беженцами, военные действия неоднократно вызывали массовый голод с многочисленными жертвами. Однако после окончания гражданской войны ожидается тенденция к возвращению беженцев в страну. Это связано с улучшением экономической ситуации в стране, повышением уровня среднедушевого дохода и созданием новых рабочих мест. Укрепление экономики страны позволило Судану не просто восстановить, но значительно улучшить свое положение в международном разделении труда. После 1999 года, когда Судан стал страной – нефтеэкспортером, в стране начало образовываться большое число рабочих мест, также следует отметить, что большая часть населения занята в сельском хозяйстве. Об экономическом росте можно судить и по развитию новых отраслей, строительству заводов, шахт, рудников. Так, помимо традиционных экспортных статей, таких как сельскохозяйственная продукция, рудные полезные ископаемые и концентраты и другие промышленные товары, в стране начинают развиваться промышленность, химическое и 126 нефтехимическое производство. Таким образом, Судан позиционирует себя на мировом рынке не только как развивающегося производителя сельскохозяйственной продукции, но и как промышленно развитую страну. Также в Судане, как и во всем арабском мире, наблюдается процесс миграции жителей из деревни в крупные мегаполисы, а также рост численности оседлого населения. Более интенсивный процесс урбанизации в стране идет, начиная с 1950 г. Судан – аграрная страна, за период между 1950 и 2009 гг. доля городского населения возросла соответственно: с 13% до 38%. В годы ирано-иракской войны 1980-1988 годов острая нехватка рабочих рук в Ираке в связи с постоянными мобилизациями в армию превратила Ирак в крупный поглотитель избыточной рабочей силы Египта, Иордании и ЙАР. Долгое время эти три страны решали с переменным успехом проблему своей безработицы в основном за счёт Ирака. После захвата Ираком Кувейта там, в числе других арабов находилось 80 тысяч иорданцев. На каждого работающего иорданца приходилось в среднем четыре члена семьи, так что их общее число в Кувейте составляло 400 тысяч человек. Иорданские рабочие ежегодно посылали домой около 650 миллионов долларов. После их бегства из Кувейта переводы прекратились. Более того, возвращение такой массы населения в маленькую Иорданию вынудило её правительство пойти на дополнительные закупки за рубежом продовольствия и других необходимых товаров на сумму 200 миллионов долларов из расчёта на год. Подобные потери и затраты самым отрицательным образом сказались на финансовой системе этой страны, содействуя быстрому истощению её валютных ресурсов. 127 6.3. Современные тенденции развития миграционных процессов в арабских странах - импортёрах рабочей силы. Основными странами иммиграции в арабском мире являются страны Совета по Сотрудничеству Стран в Персидском Заливе, куда входят Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман и Саудовская Аравия. Эти страны оказывают гостеприимство более 2 млн. арабским рабочим и 1 миллиону неарабских азиатов, а также выходцам из Ливии. В шести прибрежных странах Персидского залива сегодня проживают, по данным ООН, более 12,8 млн. иностранцев. Их численность в целом составляет 34-40% всего населения этого субрегиона Ближнего Востока и почти 70% его рабочей силы. Многие страны Запада борются за снижение доли иностранцев в рабочей силе. Однако для монархий Персидского залива высокий процент иммигрантов среди экономически активного населения на сегодняшний день – в рамках нефтедобывающие повседневного монархии порядка Ближнего вещей. Востока Между сталкиваются тем со значительными проблемами, связанными с притоком иностранных рабочих. Правительства этих стран осознают необходимость принятия мер по ограничению зависимости от иностранной рабочей силы и снижению уровня безработицы среди граждан, о чем свидетельствуют проводимые в них программы национализации рабочей силы – поощрения замещения иностранных работников местными жителями (так называемые программы «оманизации», «саудизации», «эмиратизации» и т.д.). Сегодня, по разным оценкам, иностранцы составляют приблизительно 1819% населения Омана, 20-33% населения Саудовской Аравии, около 33% населения Бахрейна, более 50% населения Кувейта, 75-80% населения Катара, 85-90% населения ОАЭ (статистика в целом не отражает нелегальную иммиграцию, в результате которой численность мигрантов значительно превышает официальные данные). Приезжие в странах 128 Персидского залива – это, прежде всего трудовые иммигранты. Они составляют более 35% рабочей силы в Саудовской Аравии (по другим данным, до 60%, а в частном секторе численность трудовых иммигрантов составляет более 90% занятых), 44% рабочей силы в Бахрейне (неофициально 50-60%), 83% рабочей силы в Кувейте, около 90% в Катаре, более 90% в ОАЭ. Таблица 1. Развитие человеческого капитала и трудовая мобильность в странах Персидского Залива Страна Население, Площадь Плотность Коэффициент Ожидаемая ВВП млн., (тыс.кв. населения миграционного продолжительность душу 2010г. км) ( чел. на прироста кв. км) (на жизни 1000 жителей рождении (лет) 2009 г. на при населения с учетом ППС в 2010 г., (US$) Бахрейн 1,3 11 1807 Кувейт 3,1 17 175 Оман 4,3 309 Катар 1,7 29,2 75 40400 8 78 51700 10 26 72 25800 152 4 76 145300 2000 14 -8 76 24200 83 53 77 40200 0,7 42 Саудовская Аравия ОАЭ 5,4 16 Источник: Демоскоп Weekly 2011 г. Основные демографические показатели по всем странам мира в 2010 г. Рост цен на потребительские товары - проблема номер один для экономик стран Персидского залива, которая уже оказала заметное влияние на местный рынок труда. По данным кадровых агентств, резкое подорожание жизни в регионе способствовало массовому оттоку приезжих рабочих, большая часть которых — выходцы из Южной и Юго-Восточной 129 Азии. Так, только Саудовскую Аравию уже покинули свыше 30% трудившихся там индонезийцев. Зарплаты этих рабочих, занятых, прежде всего в сфере услуг и строительстве, и без того были предельно низкими, а инфляция окончательно свела их на нет. До недавнего времени численность гастарбайтеров в государствах Персидского залива неумолимо росла. Тяжелые условия труда и проживания, а также регулярные обманы со стороны работодателей создавали благоприятную почву для полномасштабных социально-экономических конфликтов. Крупные забастовки, прошедшие в прошлом году в ОАЭ, вылились в столкновения c полицией. Причинами конфликтов являются и крайне жесткие условия труда иностранцев. В 2005 г. рабочие из Южной и Юго-Восточной Азии, которым задерживали зарплату, неоднократно выступали с акциями протеста в Кувейте, Катаре (наиболее крупная забастовка в 2005 г. продолжалась неделю, в ней участвовали 600 человек – граждан Индии, Пакистана, ШриЛанки, Египта, Непала и др.) и Бахрейне. По данным Министерства труда ОАЭ, в 2005 г. поступило 5486 жалоб от трудовых иммигрантов, в Дубае прошло 18 забастовок с участием более 10 тыс. рабочих. В марте 2006 г. в Дубае около 7 тыс. строителей – пакистанцев, индийцев, граждан Непала, Бангладеш, Филиппин и Египта – остановили работу и устроили забастовку (самая крупная в истории страны забастовка строителей). Согласно последним соцопросам, подавляющее большинство приезжих хочет поменять работу на более высокооплачиваемую и с лучшими условиями труда. Если это не удается, то гастарбайтеры готовы покинуть регион. Стремительное снижение покупательной способности порождает вопрос о том, насколько целесообразно оставаться в чужом государстве, не способном дать им то, ради чего они приехали. Правительства вынуждены реагировать. В ряде стран Аравийского полуострова уже на законодательном уровне были приняты меры по 130 улучшению положения гастарбайтеров, включая увеличение зарплат. Многие строительные и производственные компании, имеющие подразделения в различных странах региона, стремятся сохранить своих иностранных работников даже в условиях кризиса. Например, прибегая к региональной передислокации рабочей силы в Катар, который благодаря своим запасам газа в наименьшей степени испытывает влияние глобального кризиса. В целом говорить о массовом исходе трудовых мигрантов с Ближнего Востока пока преждевременно, считают аналитики. Рост государственных расходов на инфраструктурные проекты и увеличение финансирования социальной сферы означают, прежде всего, сохранение рабочих мест. В последние годы на Ближнем Востоке появились новые корпорации, для которых собственные рынки очень малы: компании переросли размеры своих экономик, и они активно ищут возможности для инвестиций за рубежом. Вкладывать деньги в Европу и США довольно сложно из-за заградительных барьеров и ограничений, поэтому такие компании идут в развивающиеся рынки, особенно в Азию. Этот процесс продолжается уже несколько лет, и теперь таким компаниям необходима современная финансовая инфраструктура. В то же время мы наблюдаем обратную тенденцию — с каждым годом возрастает поток инвестиций из Восточной Азии в ближневосточные страны. Это в первую очередь туризм, строительство отелей и необходимой инфраструктуры, а также разработка природных ресурсов. Азиатские компании приходят в регион со своими технологиями — особенно активно работают корейские, японские и китайские корпорации. Тем не менее, пока крупнейшими инвесторами в регион остаются Европа и США, хотя время работает на Азию. Уже через десять-пятнадцать лет азиатские компании выйдут на Ближнем Востоке на ведущее место. 131 Азиаты составляют более половины (приблизительно 65%) иммигрантов в странах ССАГПЗ, остальные в основном арабы. Среди иммигрантов из азиатских стран преобладают граждане Индии (4,5-5,0 млн. трудовых иммигрантов в странах ССАГПЗ, включая 1,8 млн. в Объединенных Арабских Эмиратах). Это наибольшая по численности группа иммигрантов в странах Персидского залива, на втором месте пакистанцы (около 2 млн.), далее египтяне (около 1,5 млн.), граждане Филиппин (1,1 млн.), Йемена (более 1 млн.), Бангладеш (1,0 -1,8 млн., включая около 700 тыс. в ОАЭ), Шри-Ланки (приблизительно 600 тыс.), Индонезии и др. В Саудовской Аравии доля арабов в иностранном населении составляет около 38%, в Кувейте – 34% (по другим данным, 46%). В этих странах среди арабского населения иммигрантов преобладают египтяне. В Катаре этот показатель составляет от 20 до 25% (преобладают иорданцы, палестинцы, египтяне), в ОАЭ – 10-11% (в основном египтяне, иорданцы, палестинцы), менее 10% иммигрантов арабы насчитывают в Омане и Бахрейне. В султанате Оман иммигранты - неарабы составляют 96% иностранной рабочей силы частного и государственного секторов (доля граждан Индии при этом составляет около 60%). Несмотря на высокий уровень контроля за трудовой иммиграцией, в страны Персидского залива проникает большое число нелегалов. Саудовская Аравия ежегодно высылает от 350 тыс. до 400 тыс. незаконных иммигрантов. По мнению экономистов, присутствие значительного числа трудовых иммигрантов служит причиной многих экономических и демографических проблем. Специалисты из Арабской организации труда считают, что «иностранные диаспоры становятся все более тяжелым финансовым бременем» и «являются главным источником инфляции и бюджетного дефицита, поскольку растут не только расходы на их обслуживание, включая здравоохранение и обучение, но и суммы их финансовых переводов на родину». Предприниматели в аравийских монархиях больше 132 заинтересованы в поиске и найме дешевой рабочей силы, поскольку в краткосрочном периоде экономия на факторах производства приносит значительные выгоды. В результате производительность труда в частном секторе за последние 10 лет упала приблизительно на 20-35%. Компании мало вкладывают в рост производительности и улучшение условий труда и не заинтересованы в трудоустройстве своих соотечественников. Таким образом, молодые подданные аравийских монархий лишаются перспективы найти работу. По официальным данным, безработица в Саудовской Аравии составляла в 2008 г. около 12%. В то же время среди мужчин в возрасте от 20 до 24 лет этот показатель близок к 30%. По неофициальным оценкам, в целом безработица в Саудовской Аравии, Бахрейне и Омане (которые, по данным ЦРУ, являются странами с наивысшим показателем безработицы среди членов ССАГПЗ) превышает 15%, а среди людей от 16 до 24 лет составляет более 35%. Ежегодно в Саудовской Аравии на рынок труда выходят более 120 тыс. молодых людей, но менее половины из них находят работу. По мнению специалистов, чтобы рынок труда мог абсорбировать граждан, окончивших среднюю школу или институт в той или иной стране ССАГПЗ, в частном секторе ежегодно должно создаваться 300 тыс. рабочих мест. Пока этот показатель составляет около 55 тыс. рабочих мест в год. Чтобы обеспечить прожиточный минимум, зарплата в частном секторе должна повыситься, по меньшей мере, в два раза. Проблема трудовой миграции носит не только экономический характер. Среди безработных молодых людей растет недовольство, особенно усиливающееся на фоне роскошной жизни членов королевских семей в странах Персидского залива. Как результат растет недовольство, увеличивается поддержка более радикальных ветвей ислама. Наплыв азиатов вызывает опасения некоторых аналитиков с точки зрения угрозы потери своеобразия местной культуры и образа жизни граждан. Эксперты из Арабской организации труда оценивают воздействие огромного числа неарабских мигрантов на страны 133 Залива как негативное из-за различий в языке и культурных традициях. Многие местные жители обеспокоены влиянием на детей нянь из стран Юго-Восточной Азии и учителей-иммигрантов, приносящих с собой западные ценности. Трудовая иммиграция в определенной степени провоцирует локальные межкультурные конфликты. Таблица Численность граждан и иммигрантов в странах ССАГПЗ Численность Страна Численность граждан иммигрантов общая из них общая рабочая сила из них рабочая сила Бахрейн 235108 154880 473465 197120 Кувейт 1291354 908800 1214205 227200 Оман 577293 415135 2627604 1314594 Катар 544000 452120 200000 55880 Саудовская Аравия 5576076 2493750 22024962 4631250 ОАЭ 3552800 2760240 888200 207760 Источник: По данным ООН, CIA World Factbook, 2006-2007 и других источников Трудовые ресурсы Кувейта оцениваются в 2008 г. примерно в 2.1 млн. человек, причем 68% из них составляют иммигранты. Этнический состав страны выглядит следующим образом: кувейтцы 45%, другие арабы 35%, выходцы из Южной Азии 10%, иранцы 4%, другие общины 7%. Экономические успехи Кувейта благоприятствовали массовой иммиграции, и уже в 1970-е годы большинство населения составляли выходцы из других стран. В конце 1980-х годов среди иностранцев преобладали индийцы и пакистанцы, палестинцы, египтяне, ливанцы, а также выходцы из других арабских стран и иранцы. После оккупации Кувейта Ираком в 1990 году значительная часть иностранных рабочих покинула страну. По окончании войны большинство проживавших в Кувейте палестинцев (составлявших 134 основной контингент рабочих) были выдворены за сотрудничество с иракцами. Им на смену пришли выходцы из других арабских и южноазиатских стран. Кувейт страдает от нехватки рабочих рук, поэтому большинство населения страны составляют рабочие-эмигранты. Кувейтцы, в рамках социальной политики государства окружены всяческим вниманием со страны своего правительства: им гарантировано бесплатное образование и медицинское обслуживание высшего качества в любой стране мира, выдаются беспроцентные ссуды на строительство жилья. Но коренным кувейтцом может считаться лишь тот, кто сможет доказать свои генеалогические корни с 1920 г. Против иностранцев действуют строгие ограничительные меры вплоть до высылки на родину. Кроме того, получение кувейтского гражданства сопряжено с большими трудностями, так что иммигранты полностью не интегрированы в общественную жизнь страны. Граждане других стран, проживающие и работающие в Кувейте, хоть и лишены многих социальных льгот, имеют очень высокие заработки. Еще до известных событий в регионе, иммиграция в страну несколько приостановилась. Здесь важную роль сыграли экономические факторы, а точнее налоговые. Кувейт вынужден был платить США за то, что они защищают территорию страны, в связи с этим был впервые введен налог с населения (10%) на содержание союзнической армии (налог действовал до начала военной операции в Ираке). До этого в Кувейте никаких налогов с населения не было. Поскольку более половины проживающих на территории Кувейта не имеют гражданства, то налог был распространен и на них (приезжих, временно работающих), исключение составили только те, у кого доход меньше 300 динаров (1000 долларов) в месяц. Очевидно, что подобная ситуация уменьшит приток иностранной рабочей силы на нефтяные промыслы в Кувейт. По различным оценкам, на начало 2000 года в Саудовской Аравии находилось от 4 до 6 миллионов иностранцев, занятых в различных сферах 135 промышленности, сельского хозяйства и услуг. Стоит заметить, что в немалой степени это вызвано искусственным недопущением женщин на рынок труда. По саудовским данным, на государственной службе доля женщин составляет 7%, в частном секторе – 1%. Иностранная рабочая сила сыграла важную, а точнее, решающую роль в создании современного хозяйства и социальной сферы. Национальный состав и условия пребывания иностранных работников за несколько десятилетий разительно изменились. С 70-х годов ставка была сделана на жителей Южной и Юго-Восточной Азии, а также Дальнего Востока. Власти, кроме того, отказались от опасной неупорядоченности и стихийности при найме рабочей силы, и перешли на уровень межгосударственных соглашений с Индией, Пакистаном, Тайванем и рядом других азиатских и африканских стран, а также ввели законодательство, жестко регулирующее сроки и условия пребывания иностранных работников на территории. Следует отметить, что инерция традиционного бедуинского общества сказывается на укоренении презрительного отношения к технической и любой производственной, «грязной» деятельности. Но помимо этого, само образование и обучение еще не стали в обществе безусловной социальной ценностью. В восьмом пятилетнем плане на 2005-2010 гг. вновь на первое место было поставлено «развитие человеческих ресурсов» для создания рабочей силы, способной заменить иностранных работников. Наряду с повышением квалификации коренных жителей, не менее важной и трудной задачей считается привлечение на рынок труда выпускников школ и университетов, в настоящее время считающих образование не столько средством к существованию, сколько способом повышения престижа, и не спешащих включаться в трудовую деятельность. Тем не менее, лишь предприятия САУДИ-АРАМКО, обеспечены национальными кадрами. служащей символом государства, 136 Термины и понятия: Трудовые ресурсы, экономически активное население (рабочая сила), международная трудовая миграция, иммиграция, эмиграция, реэмиграция, репатриация, депортация. Вопросы для самопроверки 1. Каковы виды и причины миграции в арабских странах – импортёрах рабочей силы? 2. Особенности миграционных процессов в странах Персидского залива. 3. Какова роль миграции в экономическом развитии арабских стран – импортёров рабочей силы? 4. Краткая характеристика арабских стран – экспортёров рабочей силы. 5. Причины арабской эмиграции 6. Особенности развития миграционных процессов в арабских странах – экспортёрах рабочей силы. 7. В чём состоят исторические предпосылки эмиграции арабской рабочей силы? 8. Назвать основные страны и районы - поставщики рабочей силы в Западную Европу. 9. Назвать основные страны и районы - поставщики рабочей силы в страны Персидского Залива. 137 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Трудовая миграция в последние десятилетия стала важнейшим фактором развития большинства стран мира. Главная причина привлечения трудовых мигрантов странами импортёрами трудовых ресурсов – нехватка рабочей силы или несоответствие имеющихся и создающихся рабочих мест потребностям или квалификации местной рабочей силы. Трудовая миграция, или механическое движение населения в целях поиска заработка и трудоустройства, – один из широко распространенных и значительных феноменов современного мира. При этом по сведениям Международного банка реконструкции и развития, в 2007 году в мире трудовыми мигрантами официальным путем на родину переведены средства в размере 318 миллиардов долларов США. Как отмечают эксперты, 240 миллиардов долларов США из этих средств приходятся на долю развивающихся стран. Объём денежных переводов втрое превышает показатели 1995 года. Иными словами, трудовая миграция является еще одним способом – после международной помощи и иностранных инвестиций – привлечения валютных средств в развивающиеся экономики. Несмотря на последствия мирового валютно-финансового кризиса, в регионах, традиционно привлекающих иммигрантов, (США, Европа, страны Персидского залива) сохраняется экономическая потребность в легальной иммиграции Возрастание миграционных потоков, глобализация экономики, возникновение новых угроз мировому сообществу и отдельным странам определяют необходимость формирования управления миграционными процессами, государственной политики и эффективной нормативно- правовой базы в сфере миграции. Во многих странах мира формируется понимание необходимости более эффективного использования экономических, социальных и 138 культурных преимуществ, которые дает внешняя трудовая миграция. Более того, на различных уровнях принимаются программы по инвестированию средств, полученных мигрантами, в различные сферы экономики. Таким образом, конкурентоспособность экономики в любой стране нуждается в гибких трудовых нормах, в общем, и, в частности, в гибких регулирующих системах въезда и пребывания работников третьих стран. В то же время должно быть сделано всё для защиты конституционных прав граждан, реализации фундаментальных нужд безопасности каждой территории. Если брать мировой опыт управления миграционными потоками, то с появлением постоянной армии безработных многие промышленно развитые страны, начиная с 30-х годов XX века, вводят ограничительные законодательные меры по въезду граждан из других стран. обрабатывающая Развиваемая высокими промышленность и темпами создаваемые в этих странах новые отрасли производства требовали все больше квалифицированных работников, способных на практике обеспечить производство новой, вбирающей в себя результаты научных открытий, конкурентоспособной продукции. Первыми начали проводить качественный отбор высококвалифицированных специалистов для своих нужд США, где принятый в 1965 г. новый иммиграционный закон возвел политику привлечения «чужих умов» в ранг государственной политики. Чуть позже подобную политику начинают проводить другие развитые страны, а в последние годы и ряд других государств. Большинство стран мира продвигаются по пути либерализации внешней торговли, но принимают меры по ограничению международной миграции. Миграция приводит к росту совокупного объема производства. Однако положительные экономические эффекты миграции могут перекрываться негативными эффектами, которые также имеют место. В этой связи большинство стран применяют селективный подход при 139 регулировании иммиграции, дифференцированный по странам. Общие требования стран импортёров рабочей силы к категориям привлекаемых работников по профессиональному признаку можно сформулировать следующим образом: работники, готовые за минимальную оплату выполнять тяжелую, вредную грязную и неквалифицированную работу - строительные, подсобные, сезонные, вахтенные, муниципальные рабочие; специалисты для новых и перспективных отраслей - программисты, инженеры узких специальностей, банковские служащие; представители редких профессий - огранщики алмазов, реставраторы картин, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения; специалисты с мировым именем - музыканты, артисты, ученые, спортсмены, врачи, писатели; крупные бизнесмены, переносящие свою деятельность в принимающую страну, инвестирующие капитал и создающие новые рабочие места. В частности, государственное регулирование миграционных процессов в США и ряде других стран предполагает учёт следующих позиций: Профессиональная квалификация. Жесткие требования к уровню образования и стажу работы по специальности (3-5 лет стажа, рекомендательное письмо). Ограничения личного характера. Въезд запрещён для наркоманов, психически больных, людей, нездоровых, зараженных СПИДом. Возрастной ценз 20 - 40 лет. Учитывается социальный и политический облик (судимые, террористы, члены профашистских организаций не могут быть допущены в другие страны). Количественное квотирование - устанавливается максимальное количество въезжающих. Экономическое регулирование - оно вводит определенное финансовое 140 ограничение, обеспечивающее законодательству некоторых сокращение стран за числа иммигрантов. оформление иммиграции По и трудоустройства на местное предприятие иммигрант обязан платить. Временные ограничение - устанавливаются максимальные сроки пребывания иностранных работников, по истечению которых они должны либо покинуть принимающую страну, либо получить от компетентных органов разрешение на продление своего пребывания в ней. Географические приоритеты – лотереи (например, Green Card). Запреты - явные и скрытые запреты нанимать иностранную рабочую силу обычно содержатся в законах о профессиях, которыми иностранцам заниматься запрещено. Стимулирование реэмиграции – (например, из ФРГ в Турцию, из США в страны Южной Азии, из Франции – в страны Магриба и др.). Трудности выработки законодательства, способного контролировать и балансировать вышеуказанные факторы, имеют своим следствием постепенное возрастание нелегальной иммиграции, отчасти и потому, что рынок труда развитых стран предлагает условия труда, достаточные для прожиточного минимума. Подобное явление благоприятствует расширению деятельности криминальных организаций почти на всех континентах, которые получают в этой ситуации высокие доходы. Все эти факторы показывают, что иммиграционные законы должны в совокупности: а) избегать возможности извлечения прибыли криминальными организациями; б) защищать фундаментальные интересы государства; в) защищать конституционные и социальные права иммигрантов. Регулирование процессов трудовой миграции осуществляется на национальном, региональном и международном уровнях. Безусловным приоритетом в вопросах обладают национальные государства. Страны- 141 реципиенты при проведении иммиграционной политики ориентируются на приём специалистов высокой квалификации, отдавая предпочтение лицам молодого возраста, обладающим крепким здоровьем. При этом для защиты национального рынка труда с учётом региональных приоритетов осуществляется прямое квотирование импорта рабочей силы. Страны, принимающие миграционной проживания политики: и мигрантов, используют переселенческую отходническую - - с временное две целью модели постоянного перемещение. Анализ проводимой политики, как в одной, так и вдругой группах стран показал, что в последнее время наблюдается сближение двух моделей. Нынешний мировой финансово-экономический кризис может привести к спаду в мировой экономике (а возможно, и к более глубокому экономическому кризису). Глубину и масштабы кризиса предсказать трудно, и его последствия, вероятно, будут по-разному проявляться в различных странах, регионах и секторах занятости. Однако в периоды экономических спадов именно трудящиеся мигранты зачастую первыми теряют работу, и хотя некоторые, возможно. добровольно решат вернуться на редину, политика, направленная на высылку мигрантов на родину, не решит возникающих катастрофическим проблем последствиям и может привести для развития, к потенциально учитывая масштабы денежных переводов мигрантов на родину, а также и без того высокие уровни безработицы в развивающихся странах. По мнению МОМ37: • Исходя из опыта преодоления аналогичных кризисов в прошлом и с учетом текущего прогноза перспектив экономического развития, нынешний финансовый кризис, по-видимому, будет иметь неблагоприятные последствия и для мигрантов, и для граждан стран 37 Международная организация по миграции. 142 их пребывания, хотя эти последствия будут разными в различных странах, регионах и отраслях. Поэтому необходимо уделять серьезное внимание мерам по надежной защите мигрантов от дискриминации и ксенофобии в сфере занятости и в социальной сфере. • Учитывая, что миграция, особенно трудовая миграция, является неотъемлемой частью современной мировой экономической, политической и общественной жизни, для эффективного управления миграцией требуются гибкие, внятные и комплексные меры политики, и эти меры особенно необходимы в условиях экономического спада. • Необходима высокая степень солидарности стран происхождения и стран назначения мигрантов для того, чтобы сохранить взаимосвязь между миграцией и развитием и продолжать эффективно использовать связанные с этим преимущества для обеих категорий стран, а также для мигрантов и их семей. • Миграция - неотъемлемая часть глобализации и мировой экономики. Следовательно, ее необходимо учитывать при разработке мер политики, направленных на стимулирование экономического подъема. • Кроме того, Международная организация по миграции подчеркивает: необходимо тщательно отслеживать влияние нынешнего финансового кризиса на мигрантов, а также на страны происхождения, транзита и назначения мигрантов, проводить необходимые исследования и осуществлять сбор и распространение соответствующих данных во взаимодействии международными с государствами-членами учреждениями (напр., организации с и учреждениями, участвующими в работе Группы по мировой миграции), а также с прочими заинтересованными сторонами. 143 Приложение 1 Классификация форм миграции рабочей силы Классификация форм международной трудовой миграции По направлениям По территориальном у охвату По времени По степени законности Из РС и бывших социалистических стран в ПРС Межконтинентальная Безвозвратная Легальная Между промышленно развитыми странами Внутриконтинентальная Временная Нелегальная Между развивающимися странами Миграция высококвалифицирован ной рабочей силы из ПРС в РС Из РС в бывшие социалистические страны Сезонная Маятниковая 144 Приложение 2 Структура движущих сил международной миграции населения Движущие силы международной миграции населения Факторы, определяющие магистральные направления миграционных потоков Глобальные процессы, способствующие миграции - Разрыв в уровне экономического развития, уровне и качестве жизни населения отдельных групп стран. - Различия в состоянии политической и правовой среды в отдельных группах стран. - Демографический дисбаланс, относительный избыток трудовых ресурсов в одних странах и нехватка их определённых категорий – в других. - Миграционная политика стран исхода и приёма - Глобальные процессы, способствующие миграции. - Создание международного рынка труда. - Деятельность ТНК (миграция специалистов). - Глобализация сферы образования и науки. - Формирование инфокоммуникационных сетей. - Международная преступная деятельность. - Расширение транснациональных сетей социальных связей Причины, обусловливающие выбор страны въезда - Географическая близость стран исхода и приёма мигрантов. - Наличие давних исторических связей между странами исхода и приёма мигрантов. - Присутствие в принимающих странах диаспор соотечественников. - Близость культур и языка стран исхода и приёма. - Высокий уровень преподавания и научных исследований в странах назначения. - Особенности политики стран приёма мигрантов в отношении конкретных групп. 145 Приложение 3 Эффекты международной трудовой миграции Для стран-реципиентов Для стран-доноров Положительные 1 . Повышение конкурентоспособности 1 Приток в страну свободно национальных товаров вследствие конвертируемой валюты уменьшения издержек производства, 2 Уменьшение давления избыточных связанных с более низкой ценой трудовых ресурсов и социального иностранной рабочей силы напряжения в стране 2. Мультипликационный эффект 3. Бесплатное для страны обучение (стимулирование иностранной рабочей рабочей силы новым силой производства и занятости в стране профессиональным навыкам, пребывания) знакомство с передовой организацией 3. Экономия на затратах на образование труда и т.д. и профессиональную подготовку (при 4, Участие международных импорте квалифицированной рабочей экономических организаций и стран силы) реципиентов в финансировании 4. Поддержание социальной социально-экономических программ стабильности (в случае кризисов и стран-доноров, нацеленных на безработицы) создание н овых рабочих мест 5 Поддержание социальных программ на более высоком уровне Негативные 1. Обострение ситуации на национальном рынке труда 2. Усиление вследствие роста предложения на рынке труда тенденции к снижению цены рабочей силы, в том числе и национальной 3. Провоцирование национальных и этических конфликтов между коренным населением и иммигрантами 1 1 . Экономический ущерб от потери части трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте и, как следствие, старение возрастной структуры населения 2. Потеря затрат на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов 146 Приложение 4 Государственное регулирование миграционных процессов Форма выражения государственного регулирования миграционных процессов Государственная миграционная политика – политика государства, направленная на регулирование экспорта/импорта рабочей силы из данной страны или в неё ИММИГРАЦИОННАЯ ЭМИГРАЦИОННАЯ Направления Политика, базирующаяся на ограничении пребывания иммигрантов в стране, о чём они сразу же предупреждаются Политика, разрешающая проживание без определённого срока с правом въезда членов семьи Политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства после определённого срока 147 Приложение 5 Согласно прогнозам ООН, население менее развитых регионов мира за ближайшие полстолетия увеличится более, чем в полтора раза и вряд ли будет в достаточной степени абсорбировано их экономикой. А в развитых регионах замедление темпов роста населения сменится его сокращением, в особенности в Европе, доля которой в мировой численности населения за период 2000 – 2050 гг. упадёт с 12 до 7%. Численность населения мира, млн.чел. Распределение Регионы населения регионам, % 1950 1975 2000 2025 2050 1950 2000 2050 Мир в целом Более развитые регионы Менее развитые регионы Европа 2 519 4 074 6 086 7 905 9 076 100 100 100 813 1 047 1 193 1 249 1 236 32,3 19,6 13,6 1 707 3 027 4 892 6 656 7 840 67,7 80,4 86,4 547 676 728 707 653 21,7 12,0 7,2 Северная Америка Африка 172 243 315 388 438 6,8 5,0 4,8 224 416 812 1344 1937 8,9 13,3 21,3 Азия 1 396 2 395 3 676 4 728 5 217 55,4 60,4 57,5 Латинская Америка Австралия и Океания 167 322 523 697 783 6,6 8,6 8,6 13 21 31 41 48 0,52 0,51 0,52 Источник: World Population Prospects: The 2009 Revision Population Database; http:// esf.un.org.undp. . по 148 ЛИТЕРАТУРА 1. Каримов И.А. Мировой финансово-экономический кризис. Пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана. Ташкент. 2009. 2. Аршаруни Н.А Основные социально-экономические проблемы Северной Африки М.1990 3. Бородкин Ф. М. Инструменты миграционной политики // Миграция. — 1998. — №1. — С. 18-20. 4. Вишневская В.С., Астапенко С.С. Международная миграция рабочей силы: проблемы и перспективы// Современные аспекты экономики. 2007.№ 2-С.41-49 5. Вишневская Н. Внешнеэкономическая либерализация и рынок труда// МЭиМО.2004.№ 3-С.81-88 6. Власова В. М., Сидоркина В. А. Стабилизация занятости в условиях рынка.- М.: Финансы и статистика, 1992. 7. Воробьева О.Д. Миграционная политика и ее реализация /Народонаселение. 2000. № 4. 8. Денисенко М.Б., Ионцев В.А., Хорев Б.С. Миграциология. М., 1989. 9. Зайончковская Ж. Миграция: издержки и достижения цивилизации // Социальное обеспечение.-2005.-N 6. - С. 15-16 10. Зинченко Н.Н. Миграция населения. Теория и практика международно-правового регулирования. Внешторгиздат. 2003. 264 с. 11. Злотник Х. Статистика международной миграции: Рекомендации по совершенствованию сбора данных. М., 1999. 12. Ибрагимов И., Арабская миграция в Германию. «Азия и Африка сегодня», М., 2003, №9. 13. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М., 1999. 149 14. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х частях. Международные отношения. М. 2007. 15. Лях Т.Б. Регулирование международной трудовой миграции// Внешнеэкономический бюллетень. 2003.№ 9 16. Международная миграция: экономика и политика: Сборник статей/ Гл. ред. В.А. Ионцев. – М.: ТЕИС, 2006. – 130 с. (Научная серия)\ 17. Мельянцев В. Арабо-исламский мир: характеристики в глобальном контексте. Средний Восток: Конфликты эпохи. 2004. 18. Миграция населения. Под ред. Воробьёвой О.Д. М. 2001. 19. Миграция во взаимосвязанном мире: новые направления деятельности. Доклад Глобальной Комиссии по международной миграции. Пер. с англ. М. Оргсервис. 2006, 100 с. 20. Моисеенко В.М. Территориальное движение населения: характеристика и проблемы управления. М., 1985. 21. Мохова И. Иммиграция из Магриба во Францию. Азия и Африка сегодня. М. 2007, № 12, с. 36 22. Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. М., 1975. 23. Потёмкин Ю. Африканцы вне АфрикиАзия и Африка сегодня. М. 2007. № 4, с.13 24. Рахимов Р. М. Нурмахмадов Внешняя трудовая миграция и политика занятости// Общество и экономика. 2002. № 2. С. 131 25. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М., 1987. 26. Старченков Г.И. Трудовые миграции между Востоком и Западом. Вторая половина ХХ столетия. - М.: Ин-т востоковедения РАН, 1997. - 147 с. 27. Управление миграционными процессами.- М. 2003. 28. Ушкалов И.Г., Малаха И.А. “Утечка умов” - масштабы, причины, последствия. М.: Эудиториал УРСС, 1999. 150 29. Фабрициус Ф. Права человека и европейская политика: Политико- правовое положение трудящихся в Европейском сообществе: Пер. с англ.М.: Изд-во МГУ, 1995. 30. Хайфа Трабелси (Тунис), Панова М. Русскоговорящая диаспора Туниса «Азия и Африка сегодня» 2007. м., №4, с.35 31. Цапенко И. «Ренессанс» экономической миграции на Западе// Вопросы экономики. 2002. № 11 32. Цапенко И.П. Управление миграцией: опыт развитых стран/ Ин-т мировой экономики и международных отношений РАН.- Academia, 2009.384 с. 33. Экономика стран зарубежного Востока. / Ред. Л.С. Зиядуллаева. - Т: 1999 34. Яковлев А. "Аравийские монархии на пороге XXI века «Мировая экономика и международное отношения" №5,2002,с.72. 35. Abella. Manolo and Hizomi Mori. Structural Change and Laboir migration in East Asia. Доклад, представленный на конференцию ОЭСР по системам развития, занятости и международной миграции. Париж 11-13.07. 1994 36. Asylum and migration policies in the European Union. – Research Inst. of German Society for Foreign Affairs. Berlin. 1999. 37. Assaf G. The Displacement of People in Lebanon. /ICVA Meeting. – N.Y. 1992. 38. Comparing Education Statistics Across the World. UNESCO Institute for Statistics, Montreal. Web site: http://www.uis.unesco.org/TEMPLATE/pdf/ged/2006/GED2006.pdf 39. D. Ratha, S. Mohapatra and Z. Xu, "Outlook for Remittance Flows 2008- 2010.N/Y. 2010. 40. Documenting discrimination against migrant workers in the labour market: A comparative study of four European countries. – ILO. Geneva, 2000, с. 107–112. 151 41. El Gueddari A. Vers une politique d'immigration de l'Union europeenne. – Hommes et migrations. – P., 1999, № 1222, с. 78–84. 42. EUROSTAR. Demographic Statistics. 1999, с. 189. 43. Harris William W. Faces of Lebanon. Markus Wienner Publishers. Princeton, 1997. 44. Human Development Report 2009. Overcoming barriers: Human mobility and development. UNDP, 2009 45. 46. International Conference on Migration and Development, March 2006 I. Ivakhnyuk. The Impact of the Economic Crisis on Migration Trends and Migration Policy in the Russian Federation and the Eastern Europe and Central Asia. IOM, 2009 47. Khashan Hilal. Palestinian Resettlement in Lebanon. American University of Beirut, 1994. 48. Khashan Hilal. The Despairing Palestinians. Journal of South Asian and Middle Eastern Studies 16, 1 (Fall 1992). 49. Labour market changes and job insecurity: A challenge for social welfare and health promotion. Copenhagen, 1999. 50. Middle East Economic Digest. L. 16.03.2002, № 11, с. 23–24. 51. Migration and remittances : Eastern Europe and the former Soviet Union. World Bank, 2006. 52. Migration Theory (talking across disciplines)/Ed. by Caroline B. Bretell and James F. Hollifield. – New York: Routledge. 2000. 53. Peteet Julie. M. Lebanon: Palestinian Refugees in the Post-War Period, 1997. 54. The First Global Forum on Migration and Development. IOM & CMS Conference on International Migration and Development, 17-18 January 2008 55. United Nations High Level Dialogue on International Migration and Development, September 2006 56. UNESCO.2006. Global Education Digest 2006. 152 57. World Development Report. Washington, 2000-2010. 58. World Migration Report. 2000, с. 190; 59. World Migration 2008. Managing Labour mobility in the Evolving Global Economy. IOM, 2008. 60. إhttp://demoscope.ru/weekly/2002/079/index.php Может ли помочь развитым странам замещающая миграция 61. Ренессанс http://demoscope.ru/weekly/2002/055/index.php экономической миграции на Западе 62. http://demoscope.ru/weekly/2003/095/index.php Эмиграция из стран с переходной экономикой 63. Эмиграционные http://demoscope.ru/weekly/2003/021/index.php намерения элитарной научной молодежи 64. Migration of Indian Workers for Employment Abroad, Annual report 2004-2005 / http://www.labourbureau.nic.in 65. 66. Migration, the informal sector and poverty / http://www.worldbank.org http://www.iom.int миграции, содержащий - сайт международной информацию по организации основным по тенденциям современных потоков миграции рабочей силы 67. www.gfmd-fmmd.org -IOM & CMS Conference on International Migration and Development, 17-18 January 2008 68. www.worldbank.org – Мировой Банк 69. www.imf.org – Международный валютный фон 70. www.wto.org – Всемирная торговая Организация 71. www.sesrtcic.org – Statistical, Economic & research of the OIC Countries 72. www.imemo.ru "Мировая экономика и международные отношения". Журнал 73. www.iimes.ru Институт Ближнего Востока РАН