Информационная записка для сведения НПО в

Информационная записка для сведения НПО в отношении механизма
универсального периодического обзора
(от 16 октября 2004 года)
Цель настоящей предварительной записки состоит в том, чтобы
проинформировать НПО и предложить им определенные рекомендации
относительно того, каким образом они могут способствовать проведению
универсального периодического обзора (УПО) - нового обзорного механизма,
созданного на основании резолюции 5/1 Совета по правам человека от 18 июня
2007 года. Дальнейшие предлагаемые руководящие указания относительно участия
НПО в УПО будут представлены Группой УВКПЧ по взаимодействию с
гражданским обществом.
В резолюции 60/251 по вопросу о создании Совета по правам человека Генеральная
Ассамблея постановила, что Совет должен "на основе объективной и достоверной
информации проводить всеобъемлющие периодические обзоры выполнения каждым
государством его обязательств и обязанностей в области прав человека таким образом,
который обеспечивает универсальность охвата и одинаковое отношение ко всем
государствам; такой обзор должен быть механизмом сотрудничества, основанным на
интерактивном диалоге с соответствующей страной при ее активном участии и учете ее
потребностей в создании потенциала; такой механизм должен дополнять, а не
дублировать работу договорных органов (…)" (пункт 5 е)).
Основа обзора, его принципы и цели, процесс и порядок обзора, а также содержание
итогового документа обзора излагаются в резолюции 5/1, принятой Советом 18 июня
2007 года и содержащейся в докладе о работе его пятой очередной сессии (так
называемый "пакет мер по институциональному строительству"), имеющемся на всех
шести языках Организации Объединенных Наций и размещенном на следующем сайте:
http://www.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/.
Резолюция 5/1 предусматривает возможность активного участия НПО в
деятельности механизма УПО. Универсальный периодический обзор призван
"обеспечивать участие всех заинтересованных сторон, включая неправительственные
организации и национальные правозащитные учреждения в соответствии с
резолюцией 60/251 Генеральной Ассамблеи от 15 марта 2006 года и резолюцией 1996/31
Экономического и Социального Совета от 25 июля 1996 года, а также любыми
решениями, которые могут быть приняты Советом в этой связи" (пункт 3 m)).
HRC/NONE/2007/276
GE.07-14697 (R) 091007 091007
-2-
1.
Цели УПО
Целями обзора являются: а) улучшение положения в области прав человека на
местах; b) выполнение обязанностей и обязательств государства в области прав человека
и оценка позитивных изменений и проблем, стоящих перед государством; c) укрепление
потенциала государства и технической помощи в консультации с соответствующим
государством и с его согласия; d) обмен примерами наилучшей практики между
государствами и другими заинтересованными сторонами; e) поддержка сотрудничества в
области поощрения и защиты прав человека; f) поощрение всестороннего
сотрудничества и взаимодействия с Советом, другими правозащитными органами и
УВКПЧ.
2.
Основа
Согласно резолюции 5/1, обзор будет проводиться на основе следующих документов:
1 - информации от соответствующего государства, которая может иметь форму
национального доклада, подготовленного на основе Общих руководящих принципов,
утвержденных Советом на шестой сессии, и любой другой информации, которая будет
сочтена уместной соответствующим государством и которая может представляться либо
устно, либо письменно при том условии, что письменный материал с кратким изложением
такой информации не должен превышать по объему 20 страниц;
2 - подготовленной УВКПЧ дополнительной подборки информации, содержащейся в
докладах договорных органов, специальных процедур, включая замечания и комментарии
соответствующего государства, и в других соответствующих официальных документах
Организации Объединенных Наций, объем которой не должен превышать 10 страниц;
3 - дополнительной заслуживающей доверия и надежной информации, представленной
другими заинтересованными сторонами для проведения УПО, которую Совет также
должен принимать во внимание. УВКПЧ будет готовить резюме такой информации
объемом не более 10 страниц. Другие заинтересованные стороны включают НПО.
Документы, подготавливаемые УВКПЧ, должны следовать структуре Общих
руководящих принципов в отношении информации, подготавливаемой соответствующим
государством, которые были приняты Советом на его шестой сессии (адрес сайта будет
указан).
-3-
3.
Процесс
УПО будет проводиться в одной рабочей группе, состоящей из 47 государств членов Совета, и итоговым документом будет доклад с кратким изложением хода обзора,
заключений и/или рекомендаций, а также добровольных обязательств соответствующего
государства.
Просьба учесть, что в соответствии с резолюцией 5/1:
4.
i)
государствам предлагается готовить представляемую ими информацию
"в рамках процесса широких консультаций на национальном уровне со
всеми заинтересованными сторонами" (пункт 15 а));
ii)
Управление Верховного комиссара по правам человека будет готовить
резюме "дополнительной заслуживающей доверия и надежной
информации, представленной другими заинтересованными сторонами для
проведения универсального периодического обзора", объемом не более
10 страниц (пункт 15 с));
iii)
другие соответствующие заинтересованные стороны могут
присутствовать при проведении обзора в рабочей группе (пункт 18 с));
iv)
до принятия итогового документа пленарным заседанием Совета
соответствующему государству должна предоставляться возможность
представить ответы на вопросы или затронуть темы; другим
заинтересованным сторонам будет предоставляться возможность
высказать общие замечания до принятия итогового документа пленарным
заседанием (пункты 29 и 31);
v)
итоговый документ универсального периодического обзора как
механизма сотрудничества должен осуществляться в первую очередь
соответствующим государством, а также, в случае необходимости,
другими заинтересованными сторонами (пункт 33).
Предстоящие сессии рабочей группы по УПО
Первая сессия рабочей группы по УПО запланирована на 7-18 апреля 2008 года,
вторая сессия - на 5-16 мая 2008 года и третья сессия - на 1-12 декабря 2008 года.
-4-
Со списком государств, по которым будет проводиться обзор на предстоящих
сессиях рабочей группы по УПО, НПО могут ознакомиться на сайтах по следующим
адресам:
1.
Список государств, по которым будет проводиться обзор в 2008-2011 годах
2.
Государства, по которым будет проводиться обзор на первой сессии, в порядке
очередности
3.
Государства, по которым будет проводиться обзор на второй сессии, в порядке
очередности
4.
Государства, по которым будет проводиться обзор на третьей сессии, в порядке
очередности
5.
Представления НПО для включения в подготавливаемое УВКПЧ резюме
информации заинтересованных сторон
НПО, желающие представить информацию для рассмотрения и возможного
включения в подготавливаемое УВКПЧ резюме информации заинтересованных сторон,
могут направлять свои материалы по следующему адресу: [email protected].
НПО настоятельно рекомендуется представлять свои материалы в виде документа,
объем которого не превышает пять страниц, к которому для справки может прилагаться
более подробное и фактологическое сообщение.
Предположительным крайним сроком представления НПО своей информации для
первой сессии рабочей группы по УПО (запланированной на 7-18 апреля 2008 года)
является 20 ноября 2007 года.
Просьба принять к сведению, что резюме представляемых другими
заинтересованными сторонами материалов, подготавливаемое УВКПЧ, будет включать
перечень соответствующих источников информации, который будет распространяться в
режиме онлайн.
6.
Контактная информация
OHCHR Civil Society Unit
Ms. Laura Dolci-Kanaan
NGO Liaison Officer
Tel. +41 22 917 9656
Fax. +41 22 917 9004
e-mail: [email protected]