Методические рекомендации по порядку оформления и подачи

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минвостокразвития России
от "__" ноября 2014 г. № ____
Методические рекомендации
по порядку оформления и подачи документов для участия
в 2014 году в отборе инвестиционных проектов, планируемых
к реализации на территории Дальнего Востока
I. Общие положения
1. Настоящие методические рекомендации разработаны для проведения
Минвостокразвития России в 2014 году отбора инвестиционных проектов,
планируемых к реализации на территории Дальнего Востока и носят
рекомендательный характер по оформлению и подаче документов для участия в
указанном отборе в соответствии с Методикой отбора инвестиционных
проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и
Байкальского региона, утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 16 октября 2014 года № 1055 (далее – Методика).
II. Состав документов,
представляемых инвесторами инвестиционных проектов
для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на
территории Дальнего Востока
2. Инвестор инвестиционного проекта для участия в отборе
инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего
Востока (далее также - отбор), представляет в Минвостокразвития России
документы, предусмотренные пунктом 7 Методики.
В целях наиболее полного и всестороннего рассмотрения представленных
инвестиционных проектов, инвестор инвестиционного проекта вправе также
представить иную справочную документацию, предусмотренную настоящими
Методическими рекомендациями.
III. Рекомендации по подготовке
и оформлению бизнес-плана инвестиционного проекта
3. Бизнес-план инвестиционного проекта разрабатывается с учетом
частных и государственных инвестиций.
4. В качестве бизнес-плана инвестиционного проекта может быть
предоставлен бизнес-план, на основании которого банк принял решение о
кредитовании инвестора инвестиционного проекта в размере не менее 20
процентов общей величины частных инвестиций инвестиционного проекта.
2
IV. Рекомендации по подготовке и оформлению
финансово-экономической модели инвестиционного проекта
5. В финансово-экономической модели инвестиционного проекта
приводится два варианта расчетов с учетом и без учета получения бюджетных
ассигнований на создание и (или) модернизацию объекта (объектов)
инфраструктуры.
6. Финансово-экономическая модель инвестиционного проекта,
получившего
или
планирующего
получить
статус
регионального
инвестиционного проекта в соответствии с главой 3.3 Налогового кодекса
Российской Федерации, рассчитывается с учетом и без учета льгот,
предоставляемых региональному инвестиционному проекту.
Размер налоговых ставок, установленных или планируемых к
утверждению для региональных инвестиционных проектов на территории
субъекта Российской Федерации, в котором реализуется проект, приводится в
динамике на срок прогнозирования.
7. Денежные потоки инвестиционного проекта представляются в
финансово-экономической модели в номинальном выражении, с учетом темпов
роста цен.
8. Принятые в финансово-экономической модели допущения
обосновываются.
9. Валютой представления результатов финансово-экономической модели
является валюта Российской Федерации.
10.
Финансово-экономическая
модель
обеспечивает
анализ
чувствительности на всем периоде прогнозирования путем изменения
следующих вводных параметров:
инвестиционные затраты по статьям;
финансовые затраты по статьям;
операционные затраты по статьям;
дата начала эксплуатации и дата начала предоставления услуг в полном
объеме (если применимо);
индексы инфляции;
процентные ставки с выделением базовой ставки маржи, и применимых
премий и комиссий;
объем производства (продаж);
цены на продукцию (услуги).
11. Финансово-экономическая модель содержит расчет финансовоэкономической и бюджетной эффективности проекта в соответствии с
Приложением № 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
12. В качестве финансовой модели инвестиционного проекта может быть
предоставлена модель на основании, которой банк принял решение о
кредитовании инвестора инвестиционного проекта в размере не менее 20
процентов общей величины частных инвестиций инвестиционного проекта.
3
V. Рекомендации по разработке и оформлению
документа справка-обоснование по объектам инфраструктуры
13. Справка-обоснование по объектам инфраструктуры имеет следующую
структуру:
обоснование необходимости создания (реконструкции) объекта
(объектов) транспортной, инженерной и энергетической, социальной
инфраструктуры (обоснование отсутствия альтернативных вариантов
обеспечения инфраструктурой инвестиционного проекта);
схематический план размещения объекта (объектов) инфраструктуры на
картографической основе;
обоснование необходимой мощности и технических характеристик
объекта (объектов) инфраструктуры;
обоснование взаимосвязи объектов, создаваемых за счет средств частных
инвесторов, и объекта (объектов) транспортной, инженерной и энергетической,
социальной инфраструктуры, создаваемых за счет бюджетных средств;
информация о степени обоснованности объема необходимых затрат на
создание/реконструкцию объекта (объектов) транспортной, инженерной и
энергетической, социальной (о подготовке, наличии утвержденной проектносметной документации, результатов инженерных изысканий, положительного
заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации,
положительного заключения о достоверности сметной стоимости, источников
финансирования затрат на подготовку проектно-сметной документации (в
случае ее отсутствия на момент подачи заявки));
информация о рассмотрении возможности создания (реконструкции)
объекта (объектов) инфраструктуры за счет иных источников финансирования,
помимо бюджетных ассигнований из федерального бюджета в рамках
федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие
Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года";
обоснование величины затрат на создание (реконструкцию) объекта
(объектов) транспортной, инженерной и энергетической, социальной
инфраструктуры по форме, приведенной в Приложении № 4 к настоящим
Методическим рекомендациям;
график затрат на создание (реконструкцию) объекта (объектов)
транспортной, инженерной и энергетической, социальной инфраструктуры по
форме, приведенной в Приложении № 5 к настоящим Методическим
рекомендациям.
VI. Рекомендации по разработке и оформлению заключения,
подтверждающего корректность расчетов бизнес-плана и финансовоэкономической модели, содержащего оценку рисков, оценку бюджетной
эффективности инвестиционного проекта
4
14. Заключение, подтверждающее корректность расчетов бизнес-плана и
финансово-экономической модели, содержащее оценку рисков, оценку
бюджетной эффективности инвестиционного проекта (далее - Заключение),
должно быть подготовлено банком или уполномоченным финансовым
консультантом, соответствующим требованиям подпункта "б" пункта 7
Методики.
15. Заключение содержит следующие разделы:
1) подтверждение корректности расчетов бизнес-плана и финансовоэкономической модели;
2) оценка рисков инвестиционного проекта;
3) оценка бюджетной эффективности инвестиционного проекта;
4) анализ инвестиционного проекта на предмет соответствия условию,
указанному в подпункте "е" пункта 5 Методики;
В рамках раздела 1 Заключения проводится анализ соответствия бизнесплана и финансово-экономической модели рекомендациям, содержащимся в
разделеах I и II настоящих Методических рекомендаций, в том числе
подтверждение:
инвестиционной целесообразности и эффективности инвестиционного
проекта;
технологической и экономической осуществимости инвестиционного
проекта;
обоснованность допущений, принятых в бизнес-плане и финансовоэкономической модели.
В рамках раздела 2 Заключения проводится анализ, в том числе:
анализ финансовой состоятельности инвестора инвестиционного проекта
достаточности обеспечения инвестиционного проекта всеми видами
объектов инфраструктуры, необходимыми для реализации проекта;
обоснованности характеристик инфраструктуры;
наличия подтверждения источников финансирования создания объектов
инфраструктуры;
степени риска недостаточности обеспечения инвестиционного проекта
другими видами инфраструктуры, помимо объекта (объектов) инфраструктуры,
в отношении которого (которых) инвестор заявляет необходимость в
бюджетных инвестициях.
VII. Особенности
заполнения паспорта инвестиционного проекта (обоснование бюджетных
ассигнований на реализацию инвестиционного проекта)
16. Паспорт инвестиционного проекта оформляется по форме ОКУД
0505217, утвержденной приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 25.12.2013 № 137н.
5
17. При заполнении раздела "Задачи реализации инвестиционного
проекта" указываются:
объемы инвестиций в инвестиционный проект в разрезе источников
финансирования;
объем осуществленных и планируемых частных и бюджетных
инвестиций в инвестиционный проект;
количество создаваемых рабочих мест,
год выхода на проектную мощность;
добавленная стоимость на второй год после выхода инвестиционного
проекта на проектную мощность;
иные существенные показатели, достигаемые в результате реализации
инвестиционного проекта.
18. При заполнении раздела 3 "Вклад реализации инвестиционного
проекта
(мероприятия) в достижение значений целевого показателя
(индикатора)
государственной
программы
Российской
Федерации"
указываются:
налоговые поступления, которые поступят в результате реализации
инвестиционного проекта в течение 2014-2025 годов;
взносы в государственные внебюджетные фонды, которые поступят в
результате реализации инвестиционного проекта в течение 2014-2025 годов.
19. При заполнении раздела 7.1 "Собственные средства участников
инвестиционного проекта (мероприятия)" указываются:
суммы уже осуществленных и планируемых инвестиций по
инвестиционному проекту за счет собственных средств инвестора проекта;
В разделе 7.2 "Кредитные и заемные средства на реализацию
инвестиционного проекта (мероприятия)" указываются:
суммы уже осуществленных и планируемых инвестиций по
инвестиционному проекту за счет заемных средств;
В разделе 7.3 "Бюджетные ассигнования на реализацию на реализацию
инвестиционного проекта (мероприятия)" указываются:
суммы осуществленных и планируемых ассигнований федерального
бюджета, в том числе выделяются бюджетные ассигнования из
Государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего
Востока и Байкальского региона на период до 2018 года".
VIII. Рекомендации по порядку подачи документов
для участия в отборе и порядок их рассмотрения
20. Для участия в Отборе Инвестор инвестиционного проекта
представляет в Минвостокразвития России документы, в соответствии с
пунктом 2 настоящих Методических рекомендаций (далее - Заявка), в сроки,
установленные в извещении о начале отбора инвестиционных проектов.
21. Заявка составляется и оформляется с учетом рекомендаций,
установленных настоящими Методическими рекомендациями. Документы в
6
составе Заявки составляются на русском языке. Документы, на иностранном
языке, представляются с переводом на русский язык.
22. Заявка брошюруется и скрепляется печатью, а страницы нумеруются.
23. Заявка представляется в Минвостокразвития России на бумажном
носителе в одном экземпляре. К Заявке на бумажном носителе прилагаются
электронные копии всех ее документов на электронном носителе.
Финансово-экономическая
модель
инвестиционного
проекта
представляется в одном экземпляре на электронном носителе.
24. Документы в составе Заявки должны быть подписаны лицами,
имеющими полномочия подписывать или выдавать соответствующие
документы.
25. Заявка представляется в экспедицию Минвостокразвития России по
адресу: 119121, г. Москва, ул. Бурденко, д.14.
По требованию лица, сдавшего Заявку, выдается расписка в ее получении
с указанием даты и времени приема, должности, фамилии, имени и отчества и
росписи сотрудника, осуществившего такой прием.
26. В целях проведения Отбора Ответственный департамент
взаимодействует с Инвестором инвестиционного проекта по вопросам:
соответствия Заявки требованиям Методики;
представления или исправления документов;
информирования о ходе и итогах Отбора.
27. Изменения Заявки допускается в порядке, предусмотренном для ее
подачи.
28. Документы по инвестиционному проекту, представленные
инвестором до начала отбора инвестиционных проектов, соответствующие
требованиям Методики могут быть приобщены к Заявке при направлении в
составе Заявки уведомления о реквизитах соответствующих документов и
составе, содержащихся в них сведений.
7
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям
Перечень
документов, представляемых для участия в отборе инвестиционных
проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока
1. Заявка для участия в отборе, подписанная уполномоченным лицом
организации, представляющей документы по инвестиционному проекту,
планируемому к
реализации
на
территориях
Дальнего
Востока
(Приложение №2).
2. Бизнес-план инвестиционного проекта.
3. Финансово-экономическая модель инвестиционного проекта.
4. Справка-обоснование по объектам инфраструктуры (при условии, что
инвестор инвестиционного проекта претендует на оказание государственной
поддержки в форме бюджетных ассигнований из федерального бюджета в
объекты инфраструктуры).
5. Заключение, подтверждающее корректность расчетов бизнес-плана и
финансово-экономической
модели,
содержащее
оценку
рисков
инвестиционного проекта, оценку бюджетной эффективности инвестиционного
проекта.
6.
Обоснование
бюджетных
ассигнований
на
реализацию
инвестиционного проекта (паспорт инвестиционного проекта) по форме по
ОКУД 0505217, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 25.12.2013 № 137н (при условии, что инвестор инвестиционного
проекта претендует на оказание государственной поддержки в форме
бюджетных ассигнований из федерального бюджета в объекты
инфраструктуры).
7. Письменное обязательство инвестора инвестиционного проекта,
подтверждающее готовность подписания инвестиционного соглашения,
устанавливающего ответственность инвестора за неисполнение показателей
инвестиционного проекта, участвующих при расчете критериев оценки
инвестиционных проектов.
8. Документ, содержащий подтверждение со стороны соинвестора
(соинвесторов) инвестиционного проекта и (или) кредитных организаций о
готовности предоставить финансирование для покрытия той доли полной
стоимости инвестиционного проекта, которая не обеспечена государственными
инвестициями и собственными средствами инвестора инвестиционного
проекта.
9.
Документы,
подтверждающие
соответствие
банка
или
уполномоченного консультанта, подготовивших Заключение, подтверждающее
корректность расчетов бизнес-плана и финансово-экономической модели,
содержащее оценку рисков инвестиционного проекта, оценку бюджетной
8
эффективности инвестиционного проекта, требованиям подпункта "б" пункта 7
Методики.
10. Документы, подтверждающие суммы осуществленных частных
инвестиций по инвестиционному проекту на дату подачи заявки на отбор
инвестиционных проектов.
11. Документы, подтверждающие наличия опыта реализации
инвестиционных проектов у участников (акционеров), доля которых в уставном
капитале
инвестора инвестиционного проекта составляет не менее 10
процентов, у руководящего состава инвестора инвестиционного проекта, а
также у привлекаемых к реализации проекта подрядчиков по выводу проектов
на плановую окупаемость, обеспечению достижения запланированных
показателей экономической эффективности.
12. Копии годовой бухгалтерской отчетности инвестора за последние
3 года с отметкой налогового органа о ее принятии.
13. Выписка из решения органа управления инвестора о реализации
инвестиционного проекта с указанием планируемого объема инвестиций с
приложением утвержденных этим решением документов по инвестиционному
проекту.
14. Правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором
реализуется инвестиционный проект.
15. Правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором
планируется создание объектов инфраструктуры (при наличии).
16. Копия положительного заключения государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий и проектной документации в отношении
объектов инфраструктуры, планируемых к финансированию за счет бюджетных
ассигнований (при наличии).
17. Копия положительного заключения о достоверности сметной
стоимости объекта инфраструктуры (при наличии).
18. Сводный сметный расчет стоимости строительства в ценах,
сложившихся по состоянию год подачи заявки каждого из объектов
инфраструктуры, планируемых к финансированию за счет бюджетных
ассигнований (при наличии).
19. Копия положительного сводного заключения о проведении
публичного технологического аудита крупного инвестиционного проекта с
государственным участием (для объектов инфраструктуры, сметная стоимость
которых превышает 1,5 млрд. рублей) (при наличии).
20. Копия лицензий инвестора на право пользования природными
ресурсами, если наличие указанных лицензий необходимо в целях реализации
инвестиционного проекта.
21. Копия письма инвестора инвестиционного проекта о направлении в
адрес высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
копии Заявки, представляемой в Минвостокразвития России.
22. Документы, подтверждающие наличие у инвестора собственных
финансовых средств, соответствующих запланированной структуре инвестиций
9
в инвестиционный проект.
23. Справка об отсутствии задолженности по налогам и сборам в
бюджетную систему Российской Федерации.
10
Приложение № 2
к Методическим рекомендациям
На бланке организации
дата, исх. номер
Министерство Российской Федерации
по развитию Дальнего Востока
ЗАЯВКА
на участие в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на
территориях Дальнего Востока
1. Изучив извещение о проведении отбора инвестиционных проектов, планируемых к
реализации на территориях Дальнего Востока, Методику отбора инвестиционных проектов,
планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока , утвержденную
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 г. №1055
_____________________________________________________________________________
(наименование Участника Отбора)
в лице
____________________________________________________________________________
(должность, ФИО руководителя или уполномоченного лица для юридического лица)
сообщает о намерении участвовать в отборе на условиях, установленных в указанных
выше документах, и направляет настоящую заявку.
2. Наименование инвестиционного проекта: _____________________
3. Цели и задачи реализации инвестиционного проекта: ____________
_________________________________________________________
4. Сведения об инвесторе, претендующем на получение государственной поддержки:
4.1. Наименование ________________________________________
4.2. Юридический и фактический адрес: _______________________
4.3. Руководитель (должность, Ф.И.О.) ________________________
5. Мы согласны выполнить предусмотренные условия отбора.
6. Настоящей заявкой _________________________________________________
(наименование организации – Участника отбора)
сообщает о соответствие требованиям, а именно:
 в отношении нас не проводится процедура ликвидации юридического лица и
отсутствует решение арбитражного суда о признании юридического лица,
индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного
производства;
11

деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие
в отборе;
 отсутствует задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным
платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за
прошедший календарный год, размер не превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний
завершенный отчетный период.
4. Настоящим подтверждаем достоверность представленной нами в Заявке
информации и выражаем Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего
Востока согласие запрашивать у нас, в уполномоченных органах власти и у упомянутых в
нашей заявке юридических и физических лиц информацию, подтверждающую
представленные нами сведения.
5. Для оперативного уведомления нас по вопросам организационного характера и
взаимодействия с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока,
нами
уполномочен
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., телефон представителя Участника размещения заказа)
Все сведения о проведении отбора просим сообщать уполномоченному лицу.
6. Настоящая заявка действует до завершения процедуры проведения отбора.
7. Контактный телефон __________________, факс _______________________ ,
e-mail ___________________________________________,
8. Корреспонденцию в наш адрес просим направлять по адресу: ___________
______________________________________________________________.
9. К настоящей заявке прилагаются документы согласно описи на _____листах.
Участник отбора
_____________________
____________________________
(Должность)
М.П.
____________________
(подпись)
(Фамилия, имя, отчество)
12
Приложение № 3
к Методическим рекомендациям
Показатели
финансово-экономического и бюджетной эффективности бюджетной
эффективности инвестиционного проекта
1. Показатели финансово-экономической эффективности инвестиционного
проекта:
Чистая приведенная стоимость (NPV, net present value).
Внутренняя норма доходности (IRR, internal rate of return).
Период окупаемости инвестиций (PBP, pay back period).
Дисконтированный период окупаемости (DPBP, discounted pay back
period).
Коэффициент удельной эффективности инвестиционного проекта (PI
project, profitability index project).
2. Показатели бюджетной эффективности инвестиционного проекта:
Коэффициент чистой приведенной стоимости бюджета (BNPV,
net present value).
Внутренняя норма доходности бюджета (BIRR, budget internal
return).
Период окупаемости бюджета (BPBP, budget payback period).
Дисконтированный период окупаемости бюджета (BDPBP,
discounted payback period).
Коэффициент удельной бюджетной эффективности (BPI,
profitability index).
budget
rate of
budget
budget
13
Приложение № 4
к Методическим рекомендациям
ОБОСНОВАНИЕ ВЕЛИЧИНЫ ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ (РЕКОНСТРУКЦИЮ) ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ,
ИНЖЕНЕРНОЙ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
№
п/п
Единица
Наименование
Мощност измерения
объекта
ь объекта2 мощности
инфраструктуры1
объекта
Удельный
показатель
кап.затрат
на единицу
мощности
объектааналога,
руб./ед.мощ
ности3 без
учета НДС
Дата, на
которую
определен
ы
кап.затрат
ы по
объектуаналогу
Источник
информации
об удельной
стоимости
объектааналога
Индекс
изменения
стоимости
СМР с даты
определения
кап.затрат по
объектуаналогу до
01.01.2014 г.4
Корректир
овка на
отличие
объекта
инфрастру
ктуры от
объектааналога
(%)
Величина
затрат на
создание
(реконструк
цию)
объекта
инфраструкт
уры, руб. в
текущих
ценах, без
НДС
Величина
затрат на
создание
(реконструк
цию)
объекта
инфраструкт
уры, руб. в
прогнозных
ценах5, без
НДС
* В случае наличия проектно-сметной документации (далее - ПСД) с/без положительного заключения государственной
экспертизы по объекту инфраструктуры приводится сводный сметный расчет из ПСД с корректировкой (при
1 Указывает тип объекта, для точечных объектов- адресные ориентиры, для линейных объектов- начальная и конечная точки объекта.
2
Техническая, ресурсная мощность объекта в единицах измерения - МВт, км, куб.м/год и т.д..
3 Объект-аналог определяется как объект, максимально близкий по характеристикам объект, фактически построенный в том же либо схожем климатическом
районе/регионе (в этом случае приводится информация о фактической величине кап.вложений по объекту) либо объект с аналогичными характеристиками в
соответствии с утвержденными укрупненными нормативами цен строительства (НЦС) по приложениям к Приказу Министерства регионального развития РФ от 30
декабря 2011 г. N 643, ТЕР, ФЕР.
4
В соответствии с установленным порядком.
5
С использованием прогнозных индексов-дефляторов инвестиций в форме капитальных вложений Минэкономразвития России.
14
необходимости) на индекс изменения стоимости строительно-монтажных работ по состоянию на 01.10.2014 г., а также
дополнительный расчет стоимости СМР в прогнозных ценах.
Дополнительно (при наличии проектно-сметной документации) заполняется следующая таблица:
№
п/п
Наименование
объекта
Кем, когда разработана
проектная документация
(реквизиты документа,
наименование проектной
организации)
Кем, когда выдано
положительное заключение
Кем, когда утверждена проектная
государственной экспертизы
документация (реквизиты
(реквизиты документа,
документа, наименование ведомства)
наименование организации)
Участник отбора
_____________________
(Должность)
М.П.
____________________
(подпись)
____________________________
(Фамилия, имя, отчество)
15
Приложение № 5
к Методическим рекомендациям
График затрат на создание (реконструкцию) объекта (объектов) транспортной, инженерной и энергетической,
социальной инфраструктуры
Наименование объекта (объектов) инфраструктуры6:
№
Статья затрат на
1 кв.
2 кв. 3 кв.
4 кв. 1 кв. 2 кв.
3 кв.
4 кв.
1 кв.
2 кв.
3 кв.
4 кв.
п/ создание/реконструкц
2014
2014 2014
2014 2015 2015
2015
2015
2016
2016
2016
2016
п
ию объекта
Участник отбора
_____________________
(Должность)
____________________
(подпись)
М.П.
На каждый объект инфраструктуры оформляется отдельная таблица.
6
____________________________
(Фамилия, имя, отчество)