Возможности многоуровневых моделей политико-стратегического планирования Кожуховская Е.И., Рыдванская П.О., Шмерлинг Д.С. Аннотация Многоуровневые модели (иерархические, сетевые и т.п.) последние десятилетия широко распространились в зарубежных странах: США, Европа, Япония, Китай и т.д. Их основное применение – принятие решений. Однако все больше выполняется работ по прогнозированию и стратегическому и политическому планированию. Изобретатель этого подхода Томас Саати (Питтсбургский Университет, штат Пенсильвания, США) и его многочисленные ученики уже сорок лет применяют и развивают технологию AHP/ANP (Analytic Hierarchy Processes / Analytic Network Processes)1. Содержательные предметные области применения AHP/ANP весьма многочисленны – от военного стратегического планирования до развития компании и хорошо описаны в книге Саати2 (2009). В нашей стране большое количество разработчиков успешно адаптировали технологию к конкретным задачам принятия решений, прогнозирования и планирования. Авторы доклада занимались эмпирическими исследованиями развития рынка ценных бумаг (для ЦБ РФ), диверсификацию экономики России, развитие наукоградов. Заказчиками были также Администрация Президента РФ, Министерство Экономического Развития и др. В недавнем эмпирическом исследовании3 подмосковного наукограда Фрязино с населением в 50 тыс. человек было проинтервьюировано 15 квалифицированных экспертов, в числе которых представители руководства города и крупных предприятий, а также несколько ведущих специалистов этих предприятий. На первой стадии была разработана модель прогнозирования развития города на период 2013 – 2017 гг. В качестве уровней были выбраны фокус, проблемы, факторы, участники, цели участников, процессы и контрастные сценарии и, как результат, обобщенный прогнозный сценарий. 1 RACSAM Rev. R. Acad. Cien. Serie A. Mat.VOL. 102 (2), 2008, pp. 251–318 Estadнstica e Investigaciуn Operativa / Statistics and Operations Research Artнculo panorбmico / Survey Thomas L. Saaty, Relative Measurement and Its Generalization in Decision Making Why Pairwise Comparisons are Central in Mathematics for the Measurement of Intangible Factors The Analytic Hierarchy/Network Process 2 Саати Томас Л. Принятие решений при зависимостях и обратных связях: Аналитические сети. Пер. с англ. / Науч. ред. А. В. Андрейчиков, О.Н. Андрейчикова. Изд. 2-е. – М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. – 360 с. 3 Магист. дисс. П. Рыдванской «Оценка социально-экономических факторов влияния на развитие г. Фрязино как наукограда. Инновационный контекст» Москва, НИУ ВШЭ, 2012 г. 1 Из-за естественных ограничений «оценочных возможностей» экспертов, анкеты (матрицы реципрокных парных сравнений) учитывали только основные уровни модели прогнозирования (только пять из семи), было сокращено и количество элементов уровней. Главная теоретическая проблема исследования – подбор уровней и их элементов для конкретной модели. В настоящее время применяется достаточно узкий набор уровней. Для его расширения были предприняты масштабные изыскания возможных уровней для технологии AHP/ANP (см. табл. 1). Табл. 1. Элементы и уровни формирования политики для моделей AHP/ANP (сокращенный вариант)4 № п/п 1. Элементы (уровни) Авторы5 предложений Источник Риски проблем М.Дуглас, А.Вильдавски 2. Свойства мер (проектов) по реализации программы Г.Примус, Б.Флювбьерг, Уи ван Б. 3. Изменения в системе ценностей населения в развитых странах Идея о трагедии ресурсов общего пользования Р. Инглхарт Decision-making on mega-project: costbenefit analysis, planning and innovation (2008) Decision-making on mega-project: costbenefit analysis, planning and innovation (2008) Политическая наука: новые направления (1999) Экспансия капиталистического мирохозяйства Теория коммуникативного действия. Концепция «колонизации жизненного мира» И.Валлерстайн Ю.Хабермас Ефременко Д.В. Демократия и коммуникация экологического риска как проблемы экополитологии // Полис, № 6(96), 2006. Политическая наука: новые направления (1999) Учет рисков, в т.ч. политических Блоки политик. Компоненты отраслевых политик Проблемы реализации крупных инфраструктурных проектов и пути решения У.Бек Contemporary social theory: an introduction (2009) Int. Handbook on Industrial Policy (2006) Принципы политического планирования Г.Бенвенисте 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 4 возникновения Г.Хардин П.Бьянки, С.Лэбори Б.Флювбьерг Хардин Г. Трагедия ресурсов общего пользования, 3.04.2009 г., http://www.inliberty.ru/library/study/294/; Азбука системного мышления (2010) Конец знакомого мира: Социология XXI века (2004) Флювбьерг Б. Стратегическая оценка планирования крупных инфраструктурных проектов // Экономическая политика. № 1. Март 2006. Овладение политикой планирования. Создание реально выполнимых планов и Канд. дисс. Е. Кожуховской Формирование государственной экологической политики в современной России. Москва, НИУ ВШЭ, 2012г. 5 См. книгу Decision-making on mega-project: cost-benefit analysis, planning and innovation (2008). В настоящей таблице в строке 2 указаны редакторы этой книги. В остальных разделах авторы также достаточно условно упомянуты, поскольку такие предложения выдвигались неоднократно. Первоисточник найти достаточно трудно. 2 11. 12. 13. 14. политики, которая ведет к переменам (1994) Аналитическое планирование. Организация систем (1991) «Жесткие» и «мягкие» математические модели (2008) Риски, возможности, издержки, выгоды «Жесткие» и «мягкие» модели в планировании и управлении «Проблемные направления» (измерения, векторы) в управлении устойчивым развитием Концепции управления Т.Саати, Кернс К. В.И.Арнольд Дж.Фосс, Дж.Ньювиг, Б.Кастенс Steering for sustainable development: a typology of problems and strategies with respect to ambivalence, uncertainty and distributed power. J. of Env. Pol. & Plann. Vol.9, No. 3-4, Sept.-Dec. 2007 Типология систем Г.Б.Клейнер Системный ресурс экономики // Вопросы экономики, № 1, январь 2011 экономических Результаты эмпирического исследования. Выявлены основные факторы и участники процесса развития с их весами-приоритетами, с учетом которых построен прогнозный сценарий развития Фрязино. Предоставлены практические рекомендации руководству города. Результаты теоретического исследования. Реализована возможность подбора уровней элементов для реальных моделей сложных процессов и мега-проектов, что является наименее формальным, креативным, этапом моделирования AHP/ANP. 3