В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРОФСОЮЗНОМ ДВИЖЕНИИ. ОБЗОР СОБЫТИЙ И ДОКУМЕНТОВ 2015 год, август-сентябрь Международные вопросы Незадолго до очередной встречи министров труда и финансов «Большой 20-ки» (Анкара,3-5.09.15) совещание руководителей профцентров этих стран (L-20) призвало её в своих решениях сформулировать меры по увеличению числа достойных рабочих мест в мире, снижению показателей молодёжной безработицы, уменьшению разницы в доходах между различными слоями общества, ликвидации нынешнего кризиса в вопросах миграции и роста неформальной занятости. По проблеме занятости в документе приведены и некоторые конкретные соображения (tuac.org.28/08/2015). Международная конфедерация профсоюзов (МКП) в обращении к той же встрече подчеркнула, что глобальное снижение основных экономических показателей и кризис в вопросах миграции требуют принятия чрезвычайных мер со стороны Г-20. В документе указано, что показатели 1-й половины нынешнего года свидетельствуют о наиболее глубоком кризисе мировой экономики с 2009 г., и даны ряд конкретных рекомендаций в данной связи. Профсоюзный и работодательский органы «Большой 20-ки» - L-20 и В20 подписали совместный документ о «занятости и жизненных нормативах» к другой встрече — министров экономики и финансов Г-20. В нём, в частности, сформулированы предложения о «привлечении большего числа людей к труду и улучшении условий труда» (ituc-csi.org.3.,4.09.15). Большое внимание уделило международное профдвижение проблемам, связанным с кризисом вокруг Сирии. По инициативе Всеобщей федерации рабочих профсоюзов Сирии (ВФРПС) в Дамаске была проведена конференция на тему «Солидарность с трудящимися и народом Сирии в борьбе против терроризма, блокады и экономических санкций» с участием Всемирной федерации профсоюзов (ВФП) и более 50 делегатов из различных стран мира (wftucentral. org.13.09.15). Кстати, МКП опровергла «лживые сведения» об этом, обвинив «государственные СМИ Сирии» в сознательном создании путаницы в данном вопросе в масштабном заявлении от 17.09.15. В нём также, в частности, сказано, что «глобальные силы должны действовать в пользу мира» в этой стране. Международное сообщество и в 1 первую очередь постоянные члены Совета Безопасности ООН, говорится в нём далее, обязаны взять на себя ответственность за содействие прекращению вооружённого конфликта в Сирии. Режим Б.Асада критикуется в нём за «убийство множества сирийских граждан и создание в стране обстановки насилия». МКП считает, что весь мир должен встать в настоящий момент на сторону сирийского народа (ituc-csi.org.17.09.15). Глобальная федерация (ГФП) работников промышленности опубликовала сообщение о своей помощи членским профсоюзам Иордании для обеспечения приёма ими до 60 тыс. сирийских беженцев (industriallunion.org.25.09.15). МКП выразила обеспокоенность в связи с прекращением обслуживания ряда лагерей палестинских беженцев в секторе Газа, решение о котором было принято без обсуждения с Организацией освобождения Палестины — ООП. За месяц до открытия конференции по проблемам мирового климата в Париже МКП высказала критические замечания по проекту документа, подготовленного к ней Организацией Объединённых Наций (ООН), отметив отсутствие в нём ссылок на принцип «справедливого перехода» и требования создания новых рабочих мест. По окончании этой конференции, в которой участвовали также ряд профлидеров из различных стран мира, французский премьер-министр Л.Фабиус, который будет председательствовать и на встрече высокого уровня по проблемам климата ООН (СОР-21), заявил, что понял упрёки профсоюзов в отношении социального диалога, и они будут обсуждены на указанной встрече. МКП, со своей стороны, приветствовала принятие конференцией Целей устойчивого развития на период до 2030 г., констатировав вместе с тем отсутствие в этом документе «чётких обязательств для правительств мира в деле практической их реализации (ituc-csi.org. 13.08.,7.,15.,25.09.15). Всемирная федерация профсоюзов отметила, что в период подготовки к её 70-летию в различных странах мира (среди них названа и Российская Федерация) были выпущены «много книг и статей», посвящённых указанной дате, и призвала публиковать в Интернете сообщения обо всех мероприятиях в данной связи. Делегация ВФП приняла участие в Форуме ЮНЕСКО по проблеме всеобщего доступа к достижениям культуры, проведённом в Китае 2829.07.15 (wftucentral.org.19.09., 28.07.15). 2 ГФП работников промышленности опубликовала заявление, в котором сказано о том, что она «шокирована» последствиями мирового кризиса 200812 гг. в горно-металлургическом секторе, который совпал с усилением в нём позиций Китая и Индии. Эта же ГФП продолжает борьбу за установление на предприятиях транснациональной корпорации (ТНК) АСТ, действующей в швейной индустрии различных стран, «зарплаты, достаточной для жизни» (следует отметить, что данный термин всё чаще применяется в зарубежном профсоюзном лексиконе в последнее время — В.М.) (industriallunion.org.13.,18.08.15). На семинаре, организованном этой ГФП в боснийском гор. Сараево 89.09. для профсоюзов ряда стран Юго-Восточной Европы, его участники заявили о решимости продолжить борьбу за закрепление в странах региона профсоюзных прав в их законодательстве и об участии во всемирной кампании против «уязвимых форм» занятости (industriall-union.org.15.09.15). Транснациональные корпорации ABN и AMRO, штаб-квартиры которых находятся в Нидерландах, подписали глобальное рамочное соглашение (ГРС) с ГФП ЮНИ и основным профцентром этой страны — Федерацией профсоюзов Нидерландов (FNV) в котором, в частности, содержатся обязательства компаний соблюдать нормативы конвенций Международной организации труда (МОТ). Объявлено о создании профсоюзной сети на предприятиях итальянской ТНК «Пирелли» в 5 странах мира на их встрече в Милане 1718.09.(uniglobalunion.org.1.,24.09.15). Ряд правозащитных и профсоюзных организаций (в т.ч. ГФП работников промышленности) подписали совместное открытое письмо в адрес южнокорейской ТНК «Самсунг» с предложением создать «представительный согласительный комитет» для рассмотрения проблем охраны труда и здоровья работников предприятий указанной компании в разных странах мира (industriall-union.org.26.08.15). В столице Перу Лиме 25-26.08. проведён 3-й региональный семинар по вопросам отношения к агентствам временного трудоустройства и получения первого рабочего места. В нём участвовали молодые профлидеры из 9 стран «обеих Америк» и Карибского бассейна. Участники семинара призвали работодателей региона и агентства занятости особенно чётко соблюдать права молодых трудящихся и прививать им понимание этих прав (uniglobalunion.org.7.09.15). 3 В никарагуанской столице Манагуа Интернационал работников строительства и деревообработки (ИРСД) провёл семинар членских организаций Латинской Америки и Карибского бассейна по вопросам организации трудовых мигрантов в профсоюзы. В иорданской столице Аммане 13.09. состоялась встреча 35 профактивистов из числа женщин и молодёжи стран Ближнего Востока и Северной Африки, организованная ИРСД при поддержке германского Фонда Ф.Эберта (ФФЭ), на которой был проведён их тренинг для участия в кампании ИРСД против сверхэксплуатации данных категорий работников в этом регионе. Та же ГФП провела в Ханое 6-7.09. региональную конференцию стран Восточной Азии по проблеме запрета применения асбеста в промышленности и строительстве, на которой, в частности, были зафиксированы успехи Вьетнама в данной области (bwint.org. 7.,15.,14.09.15). А в Чили по инициативе Интернационала работников образования (ИРО) прошла латиноамериканская конференция профсоюзов учителей с целью выработки общей стратегии борьбы против угрозы коммерциализации систем образования на континенте. На сайте ИРО помещено сообщение о том, что, как указано в докладе Организации ООН по защите детей (ЮНИСЕФ), свыше 13 млн. детей в странах Ближнего Востока и Северной Африки не могут регулярно посещать школу из-за военных действий в этом регионе. «Это приведёт к появлению в нём потерянного поколения, добавил от себя ИРО (ei-ie.org. 8.,11.09.15). В начале сентября в Лондоне проведено заседание Комитета по вопросам «капиталов трудящихся» (CWC), созданного по инициативе МКП, Постоянного консультативного комитета Организации экономического сотрудничества и развития (ПКК ОЭСР) и ряда ГФП. На нём были рассмотрены вопросы о вложении средств пенсионных фондов и о том, насколько успешно оно отражается на укреплении достойного труда и улучшении положения пенсионеров. Был выдвинут лозунг: «Капиталы трудящихся должны приносить пользу самим трудящимся!». В Каире прошла первая в истории встреча профсоюзов транспортников арабских стран, на которой был принят план действий в связи с ростом в регионе климатических рисков. В столице Туниса 1-3.09.15 прошла встреча 40 делегатов транспортных профсоюзов арабских стран с целью выработки совместной стратегии профработы в сфере гражданской авиации; в результате был утверждён документ из 5 пунктов по данному вопросу (itfglob.org.11.,2.,11.09.15). 4 В ирландской столице Дублине 8-9.09.15 была проведена по инициативе различных организаций данной страны 2-я международная встреча по вопросам «нетипичной занятости». Особый упор на ней был сделан на необходимость введения нормативных колдоговорных условий для «фрилансеров» – журналистов без постоянных трудовых контрактов, которых чаще всего рассматривают как «самозанятых», не охваченных данной системой (fim.org.16.09.15). Международная федерация журналистов (МФЖ) провела на рубеже сентября-октября в Каире семинар профработников из 5 стран Ближнего Востока и Северной Африки по теме безопасности работы журналистов в регионе (ifj.org.30.09.15). На сайте Интернационала работников образования (ИРО) выложен полный текст отчётного доклада генсека этой ГФП на её недавнем съезде, о котором было сказано в нашем предыдущем обзоре (ei-ie.org.13.08.15). В заключение данного раздела сообщения, связанные со странами нашего региона. В журнале норвежского профцентра ЦОПН помещено сообщение информагентства «Блумберг» о сокращении в России президентского аппарата, якобы вызванном санкциями Запада (LO-aktuelt, далее - LOakt.,№13/2015,s.43). Всемирная федерация профсоюзов (ВФП) направила в середине сентября делегацию в Луганск. В заявлении об этом ВФП «вновь выразила возмущение в связи с преступлениями и зверствами неофашистов в Украине» и чётко заявила, что «большую часть ответственности за преступления в Украине несут США, НАТО и Европейский Союз, которые поддерживают и помогают правительству неофашистских сил в Украине... ВФП требует незамедлительного мирного решения военного конфликта» в этой стране (wftucentral.org.08.09.15). Международная и Европейская организации журналистов (МФЖ и ЕФЖ) осудили обстрел киевских работников СМИ, получивших в результате ранения, в период проведения в украинской столице протестных акций. Осуждению с их стороны подвергся также приговор к тюремному заключению азербайджанской журналистки Хадиджи Исмаиловой (ifj,org.2.09.15). 5 В «географическом» разделе журнала норвежского профцентра ЦОПН приведены следующие данные о Республике Беларусь: население 9,5 млн чел., президент — А.Лукашенко. Страна включена в обзор Международной конфедерации профсоюзов (МКП) как одно из «худших для трудящихся государств мира» из-за дискриминации профактивистов со стороны властей, наличия принудительного труда и подавления акций протеста трудящихся. Более 90% трудящихся, сказано в журнале, работают на основе срочных трудовых контрактов (LO-akt.,№12/2015,s.4). Интернационал работников строительства и деревообработки (ИРСД) направил 20-21.08.15 «делегацию солидарности» во главе с председателем и генсеком в Киев. Она вместе с руководителями украинского профсоюза данной отрасли (Профбуда) посетила здание основного украинского профцентра — ФПУ, пострадавшего в период акций «Майдана» и подробно обсудила с ним «проблемы украинских трудящихся», а также планы по укреплению позиций профсоюзов в стране». Другая делегация той же ГФП посетила стройку стадиона для будущего первенства мира по футболу в С.-Петербурге. Она ознакомилась с условиями жизни и труда строителей и отметила, что большинство работников этой стройки являются мигрантами из «более бедных регионов России и из других стран Восточной Европы и Центральной Азии»; бОльшая часть из них проживают на территории стройки. Профсоюзы этих стран сотрудничают с российскими коллегами, в т.ч. в вопросе вовлечения таких работников в профсоюзные ряды. По данным, полученным делегацией, в строительстве спортивных объектов в городе участвуют свыше 80 субконтрактных фирм, многие из которых — зарубежные (bwint.org.14.09.,26.08.15). ГФП работников промышленности опубликовала заявление с критикой проекта закона «О государственной регистрации хозяйственных единиц, индивидуальных предпринимателей и общественных групп» (название дано в переводе с английского и может оказаться не вполне точным — В.М.), прошедшего первое чтение в Верховной Раде Украины. По оценке этой ГФП, в случае его окончательного принятия он заменит нынешний закон «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» и может привести к «резкому сокращению возможности создания свободных, демократических профсоюзов в стране». На сайте той же ГФП приведено заявление Объединения профсоюзов Грузии о том, что «после деструктивного периода начала 2000-х годов новое правительство страны осуществило некоторые улучшения положения в 6 области прав трудящихся, хотя в данном вопросе предстоит ещё долгий путь». Недавно делегация руководства ГФП посетила Грузию, добавлено на её сайте, с целью поддержать кампанию её профцентра за реализацию прав на объединение трудящихся в профсоюзах, свободу коллективных переговоров и охрану труда и здоровья работников на предприятиях. Эта же ГФП сообщила о том, что в Кыргызстане трёхсторонняя рабочая группа утвердила окончательный текст изменённого Трудового кодекса, в котором учтены большинство предложений профсоюзов (industriallunion.org.15.,2.,1.09.15). На сайте ИСРД помещено сообщение об обсуждении в профсоюзе строителей Таджикистана вопроса о работе с трудящимися мигрантами в период их подготовки к отъезду в другую страну; при этом подчёркнуто значение их обучения в области охраны труда. Отмечено, что основной причиной эмиграции остаётся высокая степень бедности в стране, хотя число живущих ниже официального уровня бедности снизилось за последние 10 лет с 62% до 34% населения; это отразилось в т.ч. и на уменьшении потока эмигрантов — так, в Россию из Таджикистана выехало в 2014 г. 670,8 тыс. таджиков по сравнению с 788,1 тыс. годом ранее. Та же ГПФ опубликовала заявление с призывом продолжать оказывать солидарность профсоюзам Кыргызстана, отстаивающим права трудящихся и профсоюзов в процессе дальнейшей дискуссии в этой стране по проекту нового Трудового кодекса (bwint.org. 7.,14.09.15). Региональная организация АТР (Азии и Тихоокеанского региона) Интернационала работников образования (ИРО) провела в Таджикистане 2022.08.15 семинар по вопросам оргработы профсоюзов и борьбы с детским трудом, в котором участвовали 28 активистов таджикского профсоюза работников просвещения и науки, расценившие его как весьма успешный (eiie.org.15.09.15). Европейские проблемы Большое внимание уделяла в рассматриваемый период Европейская конфедерация профсоюзов (ЕКП) проблеме миграции в страны Европейского Союза (ЕС) из стран за его пределами. Так, накануне совещания ЕС на министерском уровне по проблеме миграции ЕКП опубликовала заявление, в котором отметила, что правительства стран ЕС пока не проявляют необходимого согласия по данному вопросу, и призвала «покончить с гуманитарной катастрофой у 7 границ Евросоюза» и совместно провести ряд реформ политики в области предоставления убежища в своих государствах. Затем она поддержала план Комиссии Евросоюза по распределению мигрантов по всем входящим в Евросоюз государствам и высказалась за его дополнение мерами их социальной защиты, имея в виду приравнять трудовых мигрантов к политическим беженцам. Комментируя итоги встречи министров внутренних дел стран ЕС по мигрантскому вопросу, генсек ЕКП Б.Сеголь назвала их «провалом намерений провести реальные меры» в направлении мигрантов. «Они заняты политическими играми в то время, как люди умирают в Европе», – заявила она (etuc.org.11.,15.09.15). Международная конфедерация профсоюзов (МКП) поддержала призыв ООН к Европейскому Союзу принять в ближайшее время в странах Евросоюза не менее 200 тыс. мигрантов и наладить сотрудничество всех государств – членов ЕС в данном вопросе (ituc- csi.org.7.09.15). В то же время Всемирная федерация профсоюзов (ВФП) заявила, что считает позиции США, НАТО и руководящих органов ЕС по данной проблеме «лицемерными», и призвала «принять немедленные меры к защите беженцев в странах Европы» (wftucentral.org. 25.09.15). Международная федерация транспортников (МФТ) приветствовала «инициативу группы граждан и профсоюзов стран ЕС, включая транспортные», выдвинувших требование к КЕС о принятии мер по созданию «справедливых условий конкуренции на транспорте, связанной с перевозками беженцев», и по установке равного обращения с ними как и с гражданами стран Евросоюза (itfglobal.org.30.09.15). Интернационал работников образования (ИРО) сообщил, что сотрудники его штаб-квартиры, находящейся в Брюсселе, решили оказать материальную помощь находящимся в этом городе иностранным беженцам (ei-ie.org.4.09/15). Интернационал работников общественного обслуживания (ИРОО) и его европейская федерация повторили свой прежний призыв к укреплению в нынешний период кризиса, связанного с мигрантской проблематикой, общеевропейской солидарности, достойного труда и общности. Провозглашён лозунг: «Сделаем Европу спокойной гаванью для беженцев (psi.org. 11.09.15). 8 В заявлении по проблеме миграции от 8.09.15 Совет профсоюзов стран Северной Европы (СПСЕ), отметив роль МОТ и других организаций системы ООН в её решении, призвала к скорейшему началу 3-стороннего социального диалога в регионе по данной проблематике, чтобы «с учётом перспектив рынка труда наилучшим образом внести вклад во включение беженцев и мигрантов в жизнь Северных стран» (nfs.net.2015-09-08). В краткой заметке в журнале норвежского союза электриков и компьютерщиков в качестве основных причин массовой миграции в Европу названы, помимо военных действий в Сирии, также «невыносимое положение» в лагерях беженцев в Турции и Ливане (Nettverk,№7/2015,s.3). Можно также упомянуть, что газета французского профцентра «Форс увриер» назвала нынешний кризис, связанный с приёмом в странах ЕС массы беженцев, «преддверием гуманитарной катастрофы» (Force Ouvrier Hebdo, далее - FOH,№3168,9.09.15). ЕКП одобрила решение Европейского суда, по которому работникам, не имеющим фиксированного рабочего места в странах ЕС, должны оплачиваться командировочные расходы по тем же нормам, что и коренным жителям соответствующих стран (etuc.org. 11.09.15). По сообщению журнала норвежской ЦОПН, соцпартнёры на уровне ЕС согласовали общую программу работы в органах Евросоюза на 2015-2017 гг.(LO-akt.,№12/2015,s.34). В Вене по инициативе Интернационала работников строительства и деревообработки (ИРСД) прошла встреча 23 руководителей профсоюзов данной отрасли из стран Центральной и Восточной Европы с целью разработки общей стратегии укрепления профдвижения в указанном регионе и борьбы с сверхэксплуатацией работников со стороны международных концернов (Bau-Holz,№01-07/2015,S.14). По данным Евростата, за период 2009-2013 гг. ещё 7,5 млн чел. пополнили ряды бедняков в странах ЕС. Одновременно с 99 до 342 выросло число миллиардеров в евровалюте (FOH,№3169,16.09.15). 9 Согласно последним имеющимся данным, число безработных составило в Испании 22,5%, Италии 12,4%, Франции 10,9%, Польше 7,8% и Германии 4,7% экономически активного населения (LO-akt.,№13/2015,s.23). Вместе с тем, отмечено, что в последний период растёт занятость в странах ЕС и особенно в «зоне евровалюты». Так, за 2-й квартал нынешнего года в Евросоюзе появились более 400 тыс. новых рабочих мест. Одобряя такую тенденцию, зам. генсека ЕКП Й.Немец отметил в то же время, что в ряде стран (Британии, Германии, Испании) речь идёт при этом о рабочих местах «сомнительного качества» и о статистических погрешностях. Необходимость использовать возможности Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), объединяющей Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию, для увеличения занятости в Норвегии подчеркнул в интервью журналу норвежской ЦОПН сотрудник профсоюза муниципальщиков этой страны (LO-akt.,№12/2015,s.41). Генсек ЕКП Б.Сеголь, выступая 10.09.15 в Вильнюсе, заявила, что Литва – «не единственная страна в ЕС, где под угрозу поставлено право на забастовку». ЕКП, по её словам, «полна решимости защищать это право, установленное во всемирном масштабе» (etuc.org.15.,11.09.15). В журнале норвежской ЦОПН опубликованы следующие данные о душевом потреблении электроэнергии в странах Сев.Европы: оно составляет в Исландии 53156 квт/часа, Норвегии 23656, Финляндии 15687, Швеции 14289 и Дании 6040 (LO-akt.,№13/ 2015,s.23). Европейская федерация профсоюзов, входящих в ГФП ЮНИ, приветствовала решение о проведении в странах ЕС Международного дня спорта (uniglobalunion.org.11.09.15). Всеволод Можаев 10