Государственный университет - Высшая школа экономики Программа дисциплины

Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации
Государственный университет Высшая школа экономики
Факультет государственного и муниципального управления
Программа дисциплины
" Основы экономической политики государства "
для направления –080500.68 - Менеджмент
подготовки магистра менеджмента
Автор - Серегина С.Ф.
Рекомендовано секцией УМС
Одобрена на заседании
кафедры экономической теории
Зав. кафедрой
проф. С.Ф.Серегина
Секция «Экономическая теория»
Председатель
проф. О.И. Ананьин
_________________________
«___»___________200__ г.
_______________________
«29» августа 2008 г.
Утверждено УС факультета
государственного и муниципального
управления
Ученый секретарь
_________________________
«___»____________200__ г.
Москва
1
Тематический план:
Наименование темы
1.Роль и функции
государства в современной
экономике
2.Общие вопросы
макроэкономической
политики государства
3. Бюджетно-налоговая
политика.
4. Кредитно-денежная
политика
5. Внутреннее и внешнее
равновесие: проблемы
координации
экономической политики
6. Современная политика
государства и
экономический рост.
Всего
Всего часов
по
дисциплине
Аудиторные часы
Самостоятельная
работа
лекции
семинары
17
4
1
12
17
4
1
12
18
4
2
12
18
4
2
12
18
4
2
12
20
6
2
12
108
26
10
72
Базовые учебники:
Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. – М: ИНФРА-М, 1997.
Blanchard O. (2003), Macroeconomics. – Prentice Hall, New Jersey.
Формы контроля.
Итоговая оценка складывается из следующих элементов:
Текущий контроль: работа на семинарских занятиях (доклады, обсуждения, решение задач).
Итоговый контроль: письменный зачет.
В зачетную книжку студента и ведомость
проставляется «зачет» / «незачет»
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
ТЕМА 1. РОЛЬ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ.
Оценка роли государства в экономике в концепциях различных школ экономической
мысли (меркантилизм, классическая теория, марксизм, неоклассика, кейнсианство,
неолиберализм, неоконсервативное направление, институционализм и неоинституционализм).
Теоретическое обоснование роли и функций государства в свете современных
методологических подходов к анализу сложных систем.
2
Изменение характера и степени участия государства в регулировании экономики:
исторический аспект. Поиск оптимального соотношения рыночных и государственных
механизмов регулирования экономических процессов.
Количественная оценка роли государства в экономике: современные дискуссии.
Литература.
Основная:
Сажина М.А. Научные основы экономической политики государства: Учебное пособие.- М.:
НОРМА-ИНФРА-М, 2001.
Серегина С.Ф. Роль государства в экономике: синергетический подход. – М.: ДИС, 2002. Разд.
1,2.
Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт
перехода к рынку. – М.: ДИС, 1998. Гл. 1.
Дополнительная:
Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций // МЭиМО.- 1998, № 10.
Государство в меняющемся мире. Отчет о мировом развитии. – Всемирный Банк, Вашингтон,
1997.
Шамхалов Ф. Государство и экономика (власть и бизнес). – М.: Наука, 1999.
Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем: синергетика и теория
социальной самоорганизации. – СПб, 1999.
Ведута Е.Н. Государственные экономические стратегии. – М.: «Деловая книга», 1998.
Осадчая И. Государство в постиндустриальной экономике и социал-демократия.//МЭиМО.1999,№7.
Илларионов А. Бремя государства.// Вопросы экономики.-1996,№9.
Фридман Л., Видясов М., Мельянцев В. Государственные расходы и экономический рост.//
МЭиМО.- 1999, №10-11.
Илларионов А., Пивоварова Н. Размеры государства и экономический рост.// Вопросы
экономики.-2002, №9.
Тамбовцев В. Об экономическом росте и размерах государства.// Вопросы экономики.-2003, №
6.
Нигматулин Р. Об оптимальной доле государственных расходов в ВВП и темпах
экономического роста.// Вопросы экономики.-2003, № 3.
ТЕМА 2. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА.
Реализация основных направлений воздействия государства на экономику в
экономической политике.
Классификация направлений экономической политики государства.
Анализ макроэкономической политики в классической и кейнсианской моделях.
Краткосрочный и долгосрочный аспекты анализа.
Современные школы экономической мысли об эффективности экономической политики.
Активная и пассивная экономическая политика. Временные лаги политики. Политика правил
или свобода действий (дискреционная политика): преимущества и недостатки. Твердые курсы
фискальной и монетарной политики.
Факторы, осложняющие проведение эффективной экономической политики. Влияние
неопределенности на поведение политиков. Роль ожиданий. Адаптивные и рациональные
3
ожидания. Проблема доверия к проводимой политике. Политические бизнес-циклы и
макроэкономическая нестабильность.
Литература.
Основная:
Серегина С.Ф. Роль государства в экономике: синергетический подход. – М.: ДИС, 2002. Разд. 3.
Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. – М.: Изд. МГУ: ИНФРА-М, 1997, Гл.12,18 Мэнкью
Г. Макроэкономика. – М.: Изд. МГУ, 1994. Гл.12.
Дополнительная:
Алесина А., Альт Дж. Политическая экономия: общие проблемы.//Политическая наука: новые
направления / Под ред. Гудина Р.и Клингеманна У.Д.- М.,1999.
Barro R.J. Macroeconomic Policy/ - Harvard University Press, 1990. Part I.
Darby Michael R., Melvin Michael T. Intermidiate Macroeconomics/ - Scott, Foresman & Company,
1986. Ch. 14.
Blanchard O. (2003), Macroeconomics. – Prentice Hall, New Jersey, Ch. 24.
ТЕМА 3. БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА.
Цели и инструменты фискальной политики.
Бюджетные ограничения государства.
Проблема устойчивых бюджетных дефицитов в экономиках развитых стран.
Финансирование бюджетного дефицита. Краткосрочные и долгосрочные последствия долгового
финансирования и монетизации дефицита.
Причины роста государственного долга. Факторы, определяющие динамику соотношения
«долг/ВВП». Бюджетный дефицит, государственный долг и экономический рост.
Взаимосвязь внешнего и внутреннего государственного долга. Реструктуризация
внешней задолженности: мировая практика.
Стратегия управления государственным долгом.
Долговые проблемы российской экономики. Динамика долга, выплат по долговым
обязательствам и финансовый кризис 1998г.
Внешний долг России: размеры, структура, динамика, обслуживание, реструктуризация.
Литература
Основная:
Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. – М. 1997, Гл.5, 12, 16, 17.
Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. 7-е изд.-М.: ДИС, 2005. Гл.6, 12, 17.
Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт
перехода к рынку. – М.: ДИС, 1998. Гл. 3,4.
Агапова
Т.А.
Бюджетно-налоговое
регулирование
в
переходной
экономике:
макроэкономический аспект. – М., 1998г.
Дополнительная:
Blanchard O. (2003). Macroeconomics. – Prentice Hall, New Jersey, Ch.26.
Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования.- М.,
1996.
Обзор экономической политики в России за 2003г./С.Б.Авдашева, С.А.Афонцев, В.Г.Воронина и
др.; Бюро экономического анализа. – М.: ТЕИС, 2004г., раздел П.
А.Васильева, Е.Гурвич, В.Субботин. Экономический анализ налоговой реформы //Вопросы
экономики, 2003, №6.
4
ТЕМА 4. ДЕНЕЖНО - КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА.
Целевые параметры денежно-кредитной политики (денежная масса, денежная база,
процентные ставки, обменный курс, темп инфляции). Роль твердых правил в проведении
монетарной политики. Инструменты прямого и косвенного денежно-кредитного регулирования.
Современные тенденции в выборе целевых показателей и инструментов монетарной
политики.
Темп инфляции как целевой показатель монетарной политики. Проблема выбора между
стабилизацией выпуска и низкой инфляцией. Оптимальный темп инфляции: современные
дискуссии.
Необходимость координации фискальной и монетарной политики. Взаимодействие
фискальных и денежных властей на уровне формирования целей и выбора инструментов
регулирования.
Возможности денежно-кредитной политики в условиях различных режимов валютных
курсов. Стерилизация избыточной денежной массы.
Современная монетарная политика Банка России: цели, инструменты, ограничения.
Литература
Основная:
Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. – М. 1997, Гл.4, 11, 17.
Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. 6-е изд.-М.: ДИС, 2004. Гл.8.
Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт
перехода к рынку. – М.: ДИС, 1998. Гл. 5, 6.
Мишкин Ф. Экономическая теория денег, банковского дела и финансовых рынков.- М.,1999.
Жан Матук. Финансовые системы Франции и других стран: в 2 т.- М.,1994.
Дополнительная:
Серегина С.Ф. Взаимосвязь фискальной и монетарной политики./ Российская экономика:
финансовая система. – М.: ТЕИС, 2000.
Blanchard O. (2003).Macroeconomics. – Prentice Hall, New Jersey, Ch.25.
Обзор экономической политики в России за 2003г./С.Б.Авдашева, С.А.Афонцев, В.Г.Воронина и
др.; Бюро экономического анализа. – М.: ТЕИС, 2004г., раздел П.
М. Ершов. Актуальные направления экономической политики.// Вопросы экономики, 2003,
№12.
Ершов М.В. Валютно-финансовые механизмы в современном мире. – М.: Изд-во «Экономика»,
2000.
Г. Фетисов. О выборе целей и инструментов монетарной политики.//Вопросы экономики, 2004,
№2.
ТЕМА 5. ВНУТРЕННЕЕ И ВНЕШНЕЕ РАВНОВЕСИЕ: ПРОБЛЕМЫ КООРДИНАЦИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.
Основные взаимосвязи в открытой экономике.
Влияние монетарной и фискальной политики на состояние платежного баланса.
Внутреннее и внешнее равновесие в экономике. Экономическая политика в условиях
фиксированного валютного курса. Правило распределения ролей. Экономическая политика в
условиях плавающего курса. Сравнение эффективности фискальной и монетарной политики при
5
разных режимах валютного курса. Влияние степени мобильности капитала на эффективность
фискальной и монетарной политики.
Возможности практической реализации экономической политики, основанной на
моделях внутреннего и внешнего равновесия.
Литература:
Миклашевская Н.А., Холопов А.В. Международная экономика. – М.: ДИС, 2004.
Мэнкью Г. Макроэкономика. – М., 1994. Гл.13.
Киреев А. Международная экономика.- М.: Международные отношения, 1998.Ч.2. Гл.6,7.
Дополнительная:
Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. – М. 1997, Гл.20.
Агапова Т.А., Серегина С.В. Макроэкономика.-М.: ДИС, 2005, 7-ое изд. Гл.18.
Кругман П., Обстфельд М. Международная экономика. 5-е Изд.-СПб.: Питер, 2004. Гл.16,17, 19.
Caves R.E., Frankel J.A., Jones R.W. (1995), World Trade and Payments. – Scott. Foresman and
Company.Сh. 21.
Линдерт П Экономика мирохозяйственных связей. М, 1992. Гл.19-22.
ТЕМА 6. СОВРЕМЕННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ.
Возможности стимулирования экономического роста с помощью мер экономической
политики государства в рыночной экономике: теория и практика.
Промышленная политика индустриальных стран второй половины ХХ в.: от отраслевой
(горизонтальной) промышленной политики к политике обеспечения конкурентоспособности
национальной экономики.
Стимулирование экономического роста с помощью инструментов фискальной и
монетарной политики.
Формирование институциональных условий роста.
Становление инновационной экономики: роль государства и бизнеса.
Дискуссии о необходимости промышленной политики для обеспечения устойчивых
темпов роста российской экономики.
Эволюционная теория экономической политики/
Литература
Основная:
Современная национальная промышленная политика России: Сборник материалов. Вып. 1,2. –
М.: «Академкнига», 2004.
Б. Кузнецов. Нужна ли России промышленная политика? Доклад на семинаре ИКСИ «Стратегия
развития»//http://www.kisi.kz/Parts/Monitoring/12.2001/19-12mon2.
Rodrik D. (2004), Industrial Policy for Twenty-First Century. – Cambridge: Harvard University. John
F.Kennedy School of Government. Faculty Research Working Papers Series.
Полтерович В., Попов В. Эволюционная теория экономической политики.// Вопросы
экономики, 2006, №7,8.
Дополнительная:
Зелтынь А.С. Государственная промышленная политика в рыночных экономиках .// ЭКО.- 2003,
№12.
Ласкин Г.А., Ленчук Е.Б. Промышленно-инновационная политика России в условиях
глобализации.// ЭКО.- 2004, №6.
6
Авдашева С., Шаститко А. Промышленная и конкурентная политика: проблемы взаимодействия
и уроки для России.// Вопросы экономики.- 2003, №9.
Cowling, Keith, Christine Oughton and Roger Sugden (1999): “A Reorientation of Industrial Policy?
Horizontal Policies and Targeting”, In Keith Cowling (ed.), Industrial Policy in Europe, London,
Routledge.
Fumihiro Goto and Kazutomo Irie. “The Theoretical Basis of Industrial Policy: Toward a New Horizon
in the 1990s”. Studies in International Trade and Industry, No.4, MITI/RI, 1990.
Itoh Motoshige, Kazuhary Kiyono, Masahiro Okuno, Kotaro Suzumura. Economic Analysis of
Industrial Policy (in Japanese), University of Tokyo Press, 1988.
Вопросы для оценки качества освоения дисциплины.
1. Функции государства в современной экономике.
2. Количественная оценка роли государства в экономике.
3. Виды экономической политики государства.
4. Оценка эффективности экономической политики различными школами современной
экономической мысли.
5. Политика, основанная на правилах или свобода действий.
6. Цели и инструменты бюджетно-налоговой политики.
7. Способы финансирования бюджетного дефицита и их последствия.
8. Взаимосвязь внутреннего и внешнего государственного долга.
9. Стратегия управления государственным долгом.
10. Долговые проблемы российской экономики.
11. Целевые параметры кредитно-денежной политики.
12. Инструменты монетарной политики.
13. Направления взаимосвязи фискальной и монетарной политики и необходимость их
координации.
14. Особенности современной политики Банка России.
15. Влияние фискальной и монетарной политики на состояние платежного баланса.
16. Модель внутреннего и внешнего равновесия в условиях фиксированного и плавающего
валютного курса.
17. Степень мобильности капитала и ее влияние на эффективность фискальной и монетарной
политики.
18. Возможности стимулирования экономического роста с помощью инструментов
экономической политики.
19. Промышленная политика развитых стран второй половины ХХ в.
20. Институциональные условия экономического роста (возможности государственного
регулирования).
Автор программы:
/Серёгина С.Ф./
7