Приложения - Академия социального управления

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Кафедра государственного и муниципального управления
Учебно-методический комплекс
по дисциплине
"СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ"
Для специальности
080504.65 Государственное и муниципальное управление
АСОУ
2010
УДК 371
Автор-составитель: Балобанов А.Е., канд. филос. наук, завкафедрой
государственного и муниципального управления.
Учебно-методический комплекс по дисциплине "Социальное проектирование" / Авт.-сост. А.Е. Балобанов. – АСОУ, 2010. – 32 с.
Дисциплина "Социальное проектирование" входит в компонент цикла дисциплин
специализации и является обязательной для изучения.
Одобрено методическим советом
Протокол № 11
15 марта 2010 г.
Рекомендовано кафедрой
Протокол № 87
30 ноября 2009 г.
© Балобанов А.Е., авт.-сост., 2010
© АСОУ, 2010
2
СОДЕРЖАНИЕ
1. Цель и задачи дисциплины ................................................................
2. Требования к уровню освоения дисциплины ...................................
3. Объем и продолжительность изучения дисциплины ......................
3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы ...........................
3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы .......
4. Содержание дисциплины ...................................................................
5. Планы семинарских занятий .............................................................
6. Технологическая карта самостоятельной работы студентов ..........
7. Выполнение курсовых проектов .......................................................
8. Вопросы к экзамену............................................................................
9. Учебно-методическое обеспечение дисциплины ............................
9.1. Литература .......................................................................................
9.2. Информационное обеспечение .......................................................
9.3. Материально-техническое обеспечение ........................................
П р и л о ж е н и я:
1. Образец титульного листа проекта .............................................
2. Примеры возможных направлений проектирования .................
3. Проблемные ситуации для анализа .............................................
4. Ситуации проектирования для анализа ......................................
5. Имитационная игра .......................................................................
6. Составление контрольных вопросов по разрабатываемым
проектам ..................................................................................................
4
4
5
5
5
6
10
14
15
16
18
18
18
19
20
21
22
29
33
34
3
1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ
Ц е л ь изучения дисциплины – знакомство студентов с основами социального проектирования как формой организации деятельности, отвечающей современным запросам к компетенции управляющего: мобильности,
самостоятельности, направленности на достижение конкретного результата.
В ходе изучения дисциплины раскрываются основные понятия и принципы социального проектирования, даются его теоретические и практические основы, представляются инструменты и технологии организации процесса разработки и реализации социального проекта.
Введение дисциплины "Социальное проектирование" для студентов специальности 080504.65 "Государственное и муниципальное управление" обусловлено необходимостью сориентировать студентов в сложном комплексе
современных технологий социального управления, дать им возможность
адекватно реагировать на события, определяющие задачи и организацию
управленческой деятельности, сформировать навыки построения самостоятельного управленческого действия.
В ходе освоения программы предполагается решение следующих о с н о в н ы х з а д а ч:
знакомство с теоретико-концептуальными основами социального проектирования;
знакомство с инструментами и организацией социального проектирования;
знакомство с опытом социального проектирования;
приобретение опыта самостоятельной разработки социальных проектов.
2. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Основное требование к освоению дисциплины – дать студентам понимание и набор инструментов организации деятельности для перевода теоретических знаний по специальности в практику организации деятельности,
направленную на решение проблем и развитие объектов государственного и
муниципального управления.
Курс дисциплины опирается на знания, полученные студентами в ходе
изучения общепрофессиональных и специальных дисциплин и прохождения
учебно-ознакомительной практики, готовит их к прохождению экономической практики и практики менеджмента, а также к дипломному проектированию.
В результате изучения дисциплины студент д о л ж е н:
иметь представление об основах, методах, практике, возможностях и
ограничениях социального проектирования;
знать теоретические и концептуальные основы, основные методы и инструменты социального проектирования;
уметь использовать полученные знания для постановки задачи и организации разработки и реализации социального проекта;
4
приобрести опыт навыки разработки социального проекта;
владеть базовым набором инструментов социального проектирования.
3. ОБЪЕМ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Дисциплина "Социальное проектирование" изучается в 6-м семестре.
Общий объем дисциплины составляет 200 ч.
Программой дисциплины предусмотрены лекции, семинарские занятия,
выполнение междисциплинарной курсовой работы.
При проведении аудиторных занятий используются следующие методы
обучения: дискуссии, формулирование проблем, постановка задач, разработка путей их решения, организация командной работы, анализ хода и результатов работы и др.
Междисциплинарная курсовая работа, выполняемая в рамках освоения
дисциплины, включает в себя постановку задач для проектирования и разработку проекта. Исследовательская часть этой работы проводится в рамках
освоения дисциплины "Исследование социально-экономических и политических процессов".
Изучение дисциплины завершается экзаменом.
3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы
Вид учебной работы
в соответствии с учебным планом
Аудиторные занятия:
лекции
семинары
Самостоятельная работа
Всего
Текущий контроль
Итоговый контроль
Количество часов
64
32
32
136
200
Междисциплинарная курсовая работа*
Экзамен
3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы
Количество часов по учебному плану
Тема
В
Л
С
СР
Раздел 1. Проектирование как тип деятельности
1.1. Предмет курса
1.2. Проектирование в системе управленческой деятельности
12
12
2
2
2
2
8
8
*
Выполняется по учебным дисциплинам "Исследование социальноэкономических и политических процессов" и "Социальное проектирование".
5
Количество часов по учебному плану
Тема
В
1.3. Проектирование как деятельность
1.4. Особенности социального проектирования
16
16
Л
2
2
С
СР
2
2
12
12
Раздел 2. Технологии социального проектирования
2.1. Пространство проектирования
2.2. Процесс проектирования
2.3. Формирование проектного замысла
2.4. Организация кооперации в процессе
проектирования
2.5. Формирование схем реализации
проекта
16
16
12
24
2
2
2
4
2
2
2
4
12
12
8
16
24
4
4
16
Раздел 3. Проектирование в системах организации деятельности
3.1. Управление проектами
3.2. Проектирование в системе государственного и муниципального управления
Всего
20
32
4
6
4
6
12
20
200
32
32
136
4. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Раздел 1
Проектирование как тип деятельности
Тема 1.1. ПРЕДМЕТ КУРСА
Истоки и сущность проектирования. Проектирование как работа с будущим. Проектирование как тип мироотношения. Проектирование как средство инноваций. Социальное проектирование. Задачи, содержание и структура дисциплины.
Вопросы для самопроверки
1. Что такое проект и проектирование?
2. В чем состоит значение проектирования как специфического вида деятельности?
3. Что такое будущее?
Тема 1.2. ПРОЕКТИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Объективное и субъективное в работе с будущим. Разные подходы к работе с будущим. Прогнозирование и проектирование. Изобретение, конструирование, произведение. Моделирование и сценирование. Программирование, стратегирование, формирование политики. Форсайт. Проектирование в истории и культуре. "Социалистический проект". Социальная инженерия. Дизайн, маркетинг, PR, политтехнологии.
6
Вопросы для самопроверки
1. Какие методы работы с будущим вам известны?
2. Каковы взаимоотношения между разными методами работы с будущим?
3. Каковы взаимоотношения между проектированием и прогнозированием?
4. Какие примеры проектирования вы можете привести?
Тема 1.3. ПРОЕКТИРОВАНИЕ КАК ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Проектирование как специализированная деятельность. Типы проектов.
Общее и особенное в разных типах проектов. Ключевые проектные компетенции: воображение, аналитичность, системность, рефлексивность. Командные отношения в процессе проектирования. Этика проектирования.
Вопросы для самопроверки
1.
2.
3.
4.
Какие типы и примеры проектов вам известны?
Каковы основные компетенции проектировщика?
Как строятся командные отношения в проектировании?
В чем состоят возможности и ограничения проектирования?
Тема 1.4. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
Особенности социального проектирования. Субъекты и объекты социального проектирования. Социальный заказ, социальное участие, социальное партнерство. Уровни социального проектирования. Компетенции социального проектировщика. Проектирование в разных социокультурных средах. Социальный институт.
Вопросы для самопроверки
1. В чем состоят особенности социального проектирования?
2. Как определяются субъекты и объекты социального проектирования?
3. Каковы основные формы организации участия общества в проектировании?
4. В чем состоят возможности и ограничения социального проектирования?
Раздел 2
Технологии социального проектирования
Тема 2.1. ПРОСТРАНСТВО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
Пространство проектирования. Ситуация проектирования. Задание на
проектирование. Идея, замысел, концепция проекта. Целостность проекта.
Прототипы.
Вопросы для самопроверки
1. Каковы основные элементы проектирования?
2. Как формируются идея и замысел проекта?
3. Что такое прототипы проектирования?
7
Тема 2.2. ПРОЦЕСС ПРОЕКТИРОВАНИЯ
Процесс проектирования. Творчество и дисциплина в проектировании.
Системность проектирования. Составляющие процесса проектирования.
Методы проектирования и технологии решения творческих задач (эвристики).
Вопросы для самопроверки
1. Как строится процесс проектирования?
2. Какие методы проектирования вам известны?
3. Каковы основные составляющие процесса проектирования?
Тема 2.3. ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЕКТНОГО ЗАМЫСЛА
Постановка и анализ проблем. Целеполагание. Анализ ситуации. Анализ
ресурсов. Разные типы ресурсов. Социальные и культурные ресурсы. Постановка задач.
Вопросы для самопроверки
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Что такое проблема?
Что значит проанализировать проблему?
Что такое цель?
Что такое анализ ситуации?
Что такое ресурс?
Какие типы ресурсов социального проектирования вы знаете?
Что значит поставить задачу?
Тема 2.4. ОРГАНИЗАЦИЯ КООПЕРАЦИИ В ПРОЦЕССЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
Анализ заинтересованных сторон (поля сил). Коммуникация и кооперация. Проблемы и конфликты. Организация коммуникации и кооперации.
Переговоры. Экспертиза. Игровые методы моделирования проблем и организации взаимодействий.
Вопросы для самопроверки
1. Как осуществляется анализ заинтересованных сторон в проектировании?
2. Как организуются коммуникация и кооперация в социальном проектировании?
3. Какие формы организации коммуникации и кооперации в социальном
проектировании вы знаете?
4. Что такое социальная экспертиза и каковы основные принципы ее организации?
Тема 2.5. ФОРМИРОВАНИЕ СХЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
Реализация проекта. Планирование ресурсов. Планирование времени.
Анализ и управление рисками проекта. Бюджет проекта. Бизнес-план.
8
Фандрайзинг. Мониторинг и оценка хода и результатов реализации. Показатели и инструменты мониторинга и оценки. Корректировка проекта.
Оформление и представление проекта. Информационное сопровождение
проекта.
Вопросы для самопроверки
1.
2.
3.
4.
5.
6.
В чем состоят особенности реализации проекта?
Какие инструменты организации реализации проекта вы знаете?
Какие инструменты фандрайзинга вам известны?
Как корректируется проект?
В чем состоят особенности оформления проекта?
В чем состоят особенности информационного сопровождения проекта?
Раздел 3
Проектирование в системах организации деятельности
Тема 3.1. УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ
Управление проектами. Жизненный цикл проекта. Проектирование в системе организационных отношений. Проектирование и функционирование.
Работа с набором проектов. Распределение ресурсов. Проект и программа.
Организационное проектирование и проектное управление. Проектирование
и консультирование. Компьютерные средства проектирования.
Вопросы для самопроверки
1. Что такое управление проектами?
2. В чем состоят различия между проектированием и управлением проектами?
3. Что такое жизненный цикл проекта?
4. В чем состоят особенности проектирования и реализации проектов в
системе организационных отношений?
5. В чем состоят общие черты и различия между проектом и программой?
6. Что такое консультирование?
7. Что такое организационное проектирование?
8. Какие компьютерные средства организации проектирования вам известны?
Тема 3.2. ПРОЕКТИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Проектирование в коммерческой и некоммерческой сферах. Проектирование в системе государственного и муниципального управления. Приоритетные национальные проекты. Стратегии и программы национального развития. Реформы и целевые программы. Социальное проектирование в муниципальном управлении: возможности, проблемы, перспективы развития.
Нормативно-правовая база проектирования в системе государственного и
муниципального управления РФ. Микро-, макро-, мегапроекты. Социальное
9
проектирование и социальная инженерия. Социальное проектирование, общественное участие, демократия. Социальное проектирование и политические практики. Проектирование в образовании.
Вопросы для самопроверки
1. Какие примеры проектирования в системе государственного и муниципального управления вам известны?
2. В чем состоят особенности разработки и реализации приоритетных
национальных проектов?
3. В чем состоят особенности разработки и реализации целевых программ?
4. В чем состоят особенности проектирования на муниципальном уровне?
5. В чем вы видите возможности и ограничения проектирования в системе государственного и муниципального управления?
6. В чем состоит значение социального проектирования в современном
мире?
7. Какие уровни и типы социального проектирования вы можете выделить?
8. В чем состоят особенности разных социальных практик?
9. В чем состоят особенности социальных проектов разного масштаба?
10. В чем состоят возможности и ограничения социального проектирования как специализированной технологии?
5. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1.1. Предмет курса
1.
АНАЛИЗ ПРЕДМЕТА И ЗАДАЧ ПРЕДСТОЯЩЕГО КУРСА.
Форма проведения. Модерируемая дискуссия.
Вопросы для
обсуждения
1. В чем состоит специфика проектного мироотношения?
2. С какими примерами проектирования в сфере государственного и муниципального управления вы знакомы?
3. Как вы представляете себе задачи и устройство предстоящего курса?
2. ФОРМИРОВАНИЕ ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПРОЕКТНОЙ РАБОТЫ.
Цель. Сформировать первичное представление о возможных направлениях проектирования.
Вопрос для
проработки
Какие направления проектной работы в сфере государственного и муниципального управления представляются вам целесообразными и важными?
Форма проведения. Каждый студент записывает на листке несколько
проектных направлений, над которыми, в принципе, можно было бы работать. Некоторые из записанных направлений представляются студентами
10
для общего обсуждения. Преподаватель собирает листки с записями, чтобы
сформировать из них общий список возможных направлений проектирования.
Л и т е р а т у р а: основная [1, гл. 1]; дополнительная [2, гл. 1].
Тема 1.2. Проектирование в системе управленческой деятельности
1.
АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ ПРОЕКТИРОВАНИЯ.
Форма проведения. Модерируемая дискуссия.
Вопрос для
обсуждения
В чем состоит специфика проектирования?
2.
ФОРМИРОВАНИЕ ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПРОЕКТНОЙ РАБОТЫ.
Цель. Сформировать представления о возможных направлениях формирования и выбора темы проекта.
Вопрос для
проработки
Чем определяется выбор темы проекта?
Форма проведения. Преподаватель представляет набор направлений проектной работы, полученный в результате работы на предыдущем семинаре.
Студенты разбиваются на несколько групп, каждая из которых выбирает одно из направлений этого набора и анализирует, почему и как можно работать с этим направлением, стоит ли с ним работать. Некоторые из групп
представляют результаты своего анализа для общего обсуждения. Преподаватель дает установку на выбор темы и формирование проектной группы.
Л и т е р а т у р а: основная [1, гл. 2]; дополнительная [2, гл. 2].
Тема 1.3. Проектирование как деятельность
1.
РЕФЛЕКСИВНЫЙ АНАЛИЗ ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЫ.
Форма проведения. Модерируемая дискуссия.
Вопросы для
обсуждения
1. Что узнали и в чем разобрались в ходе проделанной работы?
2. Какие вопросы остаются открытыми?
2.
УТОЧНЕНИЕ ХАРАКТЕРА ПРОЕКТНОГО ОТНОШЕНИЯ.
Цель. Закрепить полученные представления о проектировании.
Форма проведения. Преподаватель представляет для анализа проблемные
ситуации. Студенты разбиваются на несколько групп, каждая из которых
анализирует представленные ситуации, формируя направления проектной
работы, отвечающие особенностям и характеру представленных ситуаций.
Некоторые из групп представляют результаты своего анализа для общего
обсуждения. Преподаватель дает установку на формирование тем проектов.
Л и т е р а т у р а: основная [1, гл. 2]; дополнительная [2, гл. 2].
Тема 1.4. Особенности социального проектирования
1.
АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ.
11
Форма проведения. Модерируемая дискуссия.
Вопросы для
обсуждения
1. В чем состоят основные особенности социального проектирования?
2. Кто является основными субъектами социального проектирования?
2.
ФОРМИРОВАНИЕ ТЕМ ПРОЕКТОВ.
Цель. Сформировать темы для самостоятельной проектной работы.
Форма проведения. Студенты представляют для обсуждения темы для
проектной работы, которые они уже выбрали или о которых они думают.
Преподаватель анализирует представленные темы как направления проектирования.
Л и т е р а т у р а: основная [1, гл. 1, 2]; дополнительная [2, гл. 3].
Тема 2.1. Пространство проектирования
1.
АНАЛИЗ ПРОСТРАНСТВА ПРОЕКТИРОВАНИЯ.
Форма проведения. Модерируемая дискуссия.
Вопросы для
обсуждения
1. Каковы основные составляющие пространства проектирования?
2. Где мы находимся в нашей работе, и в чем ее ближайшие задачи?
2.
ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ ПРОЕКТОВ.
Цель. Сформировать или уточнить цели разрабатываемых проектов.
Форма проведения. На примерах конкретных проектов, над которыми
работают студенты, обсуждается постановка целей и, по мере необходимости, другие элементы замысла.
Л и т е р а т у р а: основная [1, гл. 3].
Тема 2.2. Процесс проектирования
1.
АНАЛИЗ ПРОЦЕССА ПРОЕКТИРОВАНИЯ.
Форма проведения. Модерируемая дискуссия.
Вопросы для
обсуждения
1. Каковы основные составляющие процесса проектирования?
2. Где мы находимся в нашей работе и в чем ее ближайшие задачи?
2.
ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ ПРОЕКТОВ.
Цель. Сформировать или уточнить цели разрабатываемых проектов.
Форма проведения. Преподаватель представляет для анализа ситуации
проектирования. Студенты разбиваются на несколько групп, каждая из которых анализирует представленные ситуации, формируя направления проектной работы, отвечающие особенностям и характеру представленных ситуаций. Некоторые из групп представляют результаты своего анализа для общего обсуждения. Преподаватель уточняет особенности анализа представленных
12
ситуаций. Преподаватель дает установку на уточнение особенностей ситуаций,
относительно которых разрабатываются проекты студентов.
Л и т е р а т у р а: основная [1, гл. 3].
Тема 2.3. Формирование проектного замысла
1.
АНАЛИЗ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЕКТНОГО ЗАМЫСЛА.
Форма проведения. Модерируемая дискуссия.
Вопрос для
обсуждения
Что такое проектный замысел?
2.
РАЗРАБОТКА ЗАМЫСЛА ПРОЕКТА.
Цель. Уточнить особенности процесса разработки замысла проекта.
Форма проведения. Имитационная игра.
Л и т е р а т у р а: основная [1, гл. 3, § 1].
Тема 2.4. Организация кооперации в процессе проектирования
1.
РЕФЛЕКСИВНЫЙ АНАЛИЗ ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЫ.
Форма проведения. Модерируемая дискуссия.
Вопросы для
обсуждения
1. Что вы узнали и в чем разобрались в ходе проделанной работы?
2. Какие вопросы остаются открытыми?
2.
УТОЧНЕНИЕ ХАРАКТЕРА КООПЕРАЦИИ В ПРОЦЕССЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ.
Цель. Закрепить полученные представления о кооперации в процессе
проектирования.
Форма проведения. Представляется один из проектов, разрабатываемых
студентами. В ходе общей дискуссии выделяются субъекты, заинтересованные в данном проекте. Студенты разбиваются на несколько групп, каждая из
которых выражает интерес одного из выделенных субъектов. Каждая группа
формулирует свои интерес и предложения по постановке задач проекта.
Сформулированные позиции предъявляются и обсуждаются. На основе проведенного обсуждения формируется набор задач проекта.
Л и т е р а т у р а: основная [1, гл. 1, § 2]; дополнительная [2, гл. 3].
Тема 2.5. Формирование схем реализации проекта
1.
АНАЛИЗ РАЗРАБОТКИ СХЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА.
Форма проведения. Модерируемая дискуссия.
Вопрос для
обсуждения
Что значит построить схему реализации проекта?
2.
АНАЛИЗ РИСКОВ/ КРИТИЧЕСКИХ ТОЧЕК ПРОЕКТА.
Цель. Сформировать представление о критических точках проекта.
Форма проведения. Представляется один из проектов, разрабатываемых
студентами. В ходе общей дискуссии выделяются критические точки данно13
го проекта (эта работа может быть проведена с несколькими проектами, в зависимости от их сложности и степени проработанности). Преподаватель дает
установку на формирование схем реализации разрабатываемых проектов.
Л и т е р а т у р а: основная [1, гл. 4, 5]; дополнительная [2, гл. 3–7].
Тема 3.1. Управление проектами
1.
АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ.
Форма проведения. Модерируемая дискуссия.
Вопрос для
обсуждения
В чем состоит различие между проектированием и управлением проектами и как они соотносятся друг с другом?
2.
УТОЧНЕНИЕ СХЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ.
Цель. Уточнить схемы реализации разрабатываемых проектов.
Форма проведения. Составление списка контрольных вопросов по разрабатываемым проектам.
Л и т е р а т у р а: основная [1, гл. 5].
Тема 3.2. Проектирование в системе государственного
и муниципального управления
Подведение итогов проделанной работы.
Форма проведения. Конференция.
Студенты представляют презентации разработанных проектов.
6. ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Тема для самостоятельного изучения
1.1. Предмет курса
1.2. Проектирование в системе управленческой деятельности
1.3. Проектирование как деятельность
14
Виды и содержание
самостоятельной работы
Подготовка к семинару:
прочитать рекомендуемую
литературу, повторить материал лекции, ответить на
предложенные вопросы (см.
план семинарских занятий)
Подготовка к семинару
Анализ набора возможных направлений проектной работы, сформированных на предыдущем
семинаре
Подготовка к семинару
Формирование направления и темы самостоятельной проектной работы
и проектной группы
Форма контроля
Выполнение работы на
семинаре (см. план семинарских занятий)
То же
Выполнение работы на
семинаре (см. план семинарских занятий)
Представление выбранных
направлений и тем самостоя-
Тема для самостоятельного изучения
Виды и содержание
самостоятельной работы
1.4. Особенности
социального проектирования
Подготовка к семинару
Уточнение тем самостоятельной проектной работы
Подготовка к семинару
Формулировка
целей
самостоятельной проектной работы
2.1. Пространство
проектирования
2.2. Процесс проектирования
Подготовка к семинару
Проведение анализа ситуаций разрабатываемых
проектов
2.3. Формирование
проектного замысла
Подготовка к семинару
Оформление замыслов
разрабатываемых проектов
2.4. Организация
кооперации в процессе проектирования
Подготовка к семинару
Оформление представлений о системах коопераций в разрабатываемых
проектах
2.5. Формирование
схем
реализации
проекта
Подготовка к семинару
Оформление схем реализации разрабатываемых
проектов
3.1.
Управление
проектами
Подготовка к семинару
Уточнение схем реализации
разрабатываемых
проектов
Подготовка итогового
представления разрабатываемых проектов
3.2. Проектирование в системе государственного и муниципального
управления
Форма контроля
тельной проектной работы
Выполнение работы на
семинаре (см. план семинарских занятий)
Выполнение работы на
семинаре (см. план семинарских занятий)
Представление целей самостоятельной
проектной
работы
Выполнение работы на
семинаре (см. план семинарских занятий)
Представление результатов анализа ситуаций разрабатываемых проектов
Выполнение работы на
семинаре (см. план семинарских занятий)
Представление замыслов
разрабатываемых проектов
Выполнение работы на
семинаре (см. план семинарских занятий)
Представление систем коопераций в разрабатываемых
проектах
Выполнение работы на
семинаре (см. план семинарских занятий)
Представление схем реализации
разрабатываемых
проектов
То же
Представление
танных проектов
разрабо-
7. ВЫПОЛНЕНИЕ КУРСОВЫХ ПРОЕКТОВ
15
В процессе изучения дисциплины студенты разрабатывают учебные социальные проекты (индивидуально или в группах из двух человек), которые
являются частью междисциплинарной курсовой работы по учебным дисциплинам "Исследование социально-экономических и политических процессов" и "Социальное проектирование". Формирование тематики этих разработок является составной частью процесса проектирования и осуществляется студентами самостоятельно при консультационном сопровождении преподавателя.
Разработанные проекты представляются на итоговой конференции по
дисциплине и служат аттестационной работой, уровень и качество которой
определяют итоговую оценку прохождения курса дисциплины.
Описание проекта. Должно содержать основные составляющие, раскрывающие его содержание:
тема проекта;
аннотация проекта;
описание ситуации, по отношению к которой разрабатывается проект;
цели и задачи проекта;
характеристика прототипов (аналогов) проекта;
проектный замысел и/или основная идея проекта;
анализ ресурсов реализации проекта;
оценка рисков проекта;
организационная схема реализации проекта;
схема информационного сопровождения проекта;
организация системы мониторинга и оценки результатов реализации
проекта;
предполагаемые результаты проекта;
механизмы корректировки проекта,
приложения, иллюстрирующие значимые точки проекта.
Представленный набор позиций не является обязательной структурой
описания проекта. Она может быть иной, в соответствии с особенностями
конкретного проекта. Однако описание проекта должно содержать в себе все
указанные составляющие.
Ориентировочный объем описания – 10–15 тыс. знаков (5–10 страниц).
Описание проекта, разработанного группой, должно включать развернутую характеристику ролей и работы, выполненной каждым из участников.
Приветствуется (дополнительно к описанию проекта) рефлексивное описание процесса разработки проекта.
Образец оформления титульного листа приведены в прил. 1.
Презентация проекта. Для представления проекта на итоговой конференции по дисциплине готовится презентация проекта в программе Microsoft PowerPoint (не более пяти слайдов).
16
8. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
Экзамен проводится в форме конференции, на которую представляются
проекты, разработанные в ходе изучения дисциплины.
Разработанные и оформленные проекты предоставляются преподавателю
до начала сессии в электронном виде. Это условие определяет допуск студентов к участию в итоговой конференции. Для группового проекта обязательным является развернутая фиксация вклада каждого из участников.
К экзамену предлагаются следующие вопросы.
1. Проектирование в истории и культуре.
2. Сущность и концептуальные основы проектирования. Особенности
социального проектирования.
3. Возможности и особенности проектирования как технологии работы с
будущим. Особенности социального проектирования.
4. Типология проектов. Особенности социальных проектов.
5. Ключевые проектные компетенции.
6. Особенности и организация командной работы по разработке и реализации проекта.
7. Возможности и границы применения социального проектирования.
8. Ответственность проектировщика при разработке и реализации социальных проектов.
9. Субъекты и объекты социального проектирования.
10. Социальный заказ, социальное участие, социальное партнерство.
11. Методы и технологии социального проектирования.
12. Ситуация проектирования и задание на проектирование.
13. Идея, замысел, концепция проекта.
14. Целеполагание и работа с прототипами в процессе социального проектирования.
15. Анализ и исследование в процессе социального проектирования.
16. Организация кооперации в процессе социального проектирования.
17. Работа с проблемами и конфликтами в ходе разработки и реализации
социального проекта.
18. Организация переговоров и экспертизы в ходе разработки и реализации социального проекта.
19. Игровые методы моделирования проблем и организации взаимодействий.
20. Анализ и планирование ресурсов в социальном проектировании.
21. Социальные и культурные ресурсы проекта.
22. Финансовые ресурсы проекта. Бюджетное планирование. Фандрайзинг.
23. Реализация социального проекта.
24. Организация мониторинга и оценки реализации социального проекта.
25. Оценка результатов реализации социального проекта.
26. Корректировка проекта.
17
27. Состав и структура и оформление социального проекта.
28. Организационное обеспечение социального проектирования.
29. Информационное обеспечение социального проектирования.
30. Управление проектами. Особенности управления социальным проектом.
31. Особенности проектирования в системе организационных отношений.
32. Место и возможности социального проектирования в государственном и муниципальном управлении.
33. Типы проектов и программ в системе государственного и муниципального управления.
34. Проектирование в коммерческой и некоммерческой сфере.
35. Приоритетные национальные проекты.
36. Нормативно-правовая база социального проектирования в системе
государственного и муниципального управления РФ.
37. Социальное проектирование и политические практики. Социальное
проектирование, общественное участие, демократия.
9. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
9.1. Литература
Основная
1. Луков В.А. Социальное проектирование: Учебное пособие. 7-е изд. М., 2007.
Дополнительная
1. Гейзлер П.С., Завьялова О.В. Управление проектами: Учебное пособие.
Минск, 2005.
2. Разу М.Л., Бронникова Т.М., Разу Б.М., Титов С.А. Управление проектом. Основы проектного управления: Учебник. 2-е изд., стер. М., 2007
3. Романова М.В. Управление проектами: Учебное пособие. М., 2007.
9.2. Информационное обеспечение
В процессе самостоятельной подготовки к семинарам и выполнения
междисциплинарной курсовой работы студентам рекомендуется использовать следующие литературные и интернет-ресурсы.
Литература
1. Бестужев-Лада И.В., Наместникова Г.А. Социальное прогнозирование: Курс
лекций. М., 2002.
2. Дридзе Т.М., Орлова Э.А. Основы социокультурного проектирования. М.,
1995.
3. Джонс Т. Инструменты проектирования. 2-е изд., доп. М., 1986.
4. Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами: Учебное
пособие для студентов, обучающихся по специальности 061100 "Менеджмент организации". 4-е изд., стер. М., 2007.
5. Меняев М.Ф. Управление проектами. MS Project: Учебное пособие по специальности "Менеджмент организаций". М., 2005.
18
6. Мир управления проектами / Под ред. Х. Решке, Х. Шелле; Пер. с англ. М.,
1993
7. Никитенко О.В., Бортник Е.М. Проектное управление в некоммерческих организациях: Учебное пособие. М., 2007.
8. Прогнозное социальное проектирование: теоретико-методологические и методические проблемы. М., 1994.
Интернет-ресурсы
1. Виноградов В.Н., Эрлих О.В. Социальное проектирование становления и развития гражданского общества: создание стратегического плана района, города, региона: Научно-методическое пособие. СПб., 2000. http://www.citystrategy.leontief.ru/
?it=10208 .
2. Глазычев В.Л. Городская среда. Технология развития. М., 1995. http://glazychev.ru/
books/gorodskaya_sreda/gorodskaya_sreda.htm .
3. Глазычев В.Л. Технология средового проектирования. http://www.glazychev.ru/
courses/tsp_2000-2001/tsp_annot.htm .
4. Глазычев В.Л. Эволюция
проектирования.
http://www.glazychev.ru/courses/
projecting_2001/shkp_projecting_12-07-2001.htm ,
http://www.shkp.ru/lib/archive/second/
2001-1/8 , http://www.shkp.ru/lib/archive/second/2001-1/9 .
5. Национальные проекты // Ежемесячный независимый журнал. http://rusreform.ru/
6. Раппапорт А.Г. Границы проектирования // Вопросы методологии. 1991. № 1.
http://www.archi.ru/lib/publication.html?id=1850569413&fl=5&sl=1 .
7. Резник И.М. Социальная инженерия: предметная область и границы применения // Социс. 1994. № 2. С. 87–96. http://www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2005/04/09/
0000208235/011_Reznik.pdf .
8. Розин В.М. Социокультурное проектирование и программирование. http://neapolis.
narod.ru/lec/ROSIN2.htm .
9. Российская ассоциация управления проектами "СОВНЕТ". http://www.sovnet.ru/ .
10. Сазонов Б.В. Программирование стратегий территориального развития как
механизм формирования территориальных субъектов. http://www.lab1-3.narod.ru/
saz04-d.htm#_ftnref1
11. Социальное проектирование – ресурс взаимодействия общественности и
власти: Сборник материалов и рекомендаций. М., 1999. http://www.spcenter.ru/publics/
new.html .
12. Управление проектами и программами // Журнал, электронная библиотека.
http://grebennikon.ru/journal-20.html .
9.3. Материально-техническое обеспечение
В процессе лекций применяются мультимедийные презентации. Итоговый проект, разработанный студентами, оформляется в программе Microsoft
PowerPoint.
19
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
ОБРАЗЕЦ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА ПРОЕКТА
ГОУ ВПО МО «АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»
ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ
Кафедра государственного и муниципального управления
Междисциплинарная курсовая работа
по учебным дисциплинам
"Исследование социально-экономических
и политических процессов"
и "Социальное проектирование"
(проектный этап)
Тема проекта
"____________________________________________________________"
Выполнил: студент гр. ________
___________________________
Руководитель _______________
___________________________
АСОУ
201__
20
Приложение 2
ПРИМЕРЫ ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
(из разработок 2008–2009 гг.)
МАСШТАБ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Развитие спортивных и развлекательных движений (инфраструктуры,
программ, …) в городе.
Организация досуга и культурной жизни в городе.
Культурное развитие населения поселка.
Организация конкурса "Лучший учитель года".
Реставрация городских достопримечательностей.
Развитие и увеличение автобусных маршрутов в близлежащие города.
Проведение дня города.
Реабилитационный центр для детей-наркоманов.
Уменьшение транспортных пробок.
Модернизация спортивной школы.
Озеленение города.
Создание парковой зоны в прилегающем к городу лесном массиве.
Застройка одной из городских улиц.
Создание детских площадок в микрорайоне.
Организация проведения социологических опросов по итогам года для
главы муниципального образования.
Развитие спорта в муниципальном образовании.
Улучшение жизни граждан в городе (создание мест для отдыха, досуга,
улучшение качества жизни).
Улучшение условий жизни гражданского населения в военном городке.
Создание органа местного самоуправления в военном городке.
Развитие меценатства, направленного на культурные объекты.
Создание культурных объектов (кинотеатры, музеи и др.).
Улучшение зон рекреации.
Создание условий для организации рекреационных зон.
Создание фитнес-центра для всей семьи.
Развитие детского и юношеского творчества в малых городах и сельских
поселениях.
Строительство развлекательного центра.
Привлечение туристов в муниципальное образование.
Проведение Интернета.
Развитие молодежной политики в городе.
Создание молодежного совета города.
Создание молодежного парламента.
Организация патрулей безопасности (дружинников).
Граффити – городу.
Снижение уровня безработицы в условиях малого города.
21
Озеленение крупных городов.
Развитие малонаселенных пунктов.
Благоустройство территории.
Развитие досуга в городе.
Развитие спортивных возможностей в поселке/школе.
Программа здорового образа жизни в городе.
Закрытие телеграфа в городе.
Развитие строительства жилья в городе.
Установка спортивных коробок во дворах.
МАСШТАБ ОБЛАСТИ
Улучшение жилищной политики Московской области.
Улучшение жизненных условий населения в Московской области.
Организация клуба "Молодежь Подмосковья" для проведения лагерей
молодежного актива.
Открытие новых спортивных сооружений.
Открытие метро в подмосковных городах.
Очистка подмосковных городов от незаконных свалок.
Привлечение иностранного капитала в города Подмосковья.
МАСШТАБ АСОУ
Новое общежитие для студентов.
Студенческое кафе.
Проведение досуга в общежитии.
Организация благоустройства территории.
Лесопосадки на территории.
Создание катка.
Многоэтажная стоянка для машин на территории.
Расширение учебного корпуса.
Конкурс социальных проектов старшеклассников.
Организация практики студентов .
Приложение 3
ПРОБЛЕМНЫЕ СИТУАЦИИ ДЛЯ АНАЛИЗА
(примеры)
Проблемными для анализа могут становиться различные ситуации, связанные с практикой организации социальных отношений в муниципальных
образованиях. Работа с ними призвана стать примером анализа, который
студентам предстоит осуществлять по отношению к ситуациям их проектов
Анализ строится для прояснения ключевых вопросов, определяющих ситуацию:
кто является главными субъектами, складывающими ситуацию;
какие действия разных субъектов определили характер ситуации;
22
в чем состоят проблемы сложившейся ситуации;
в чем состоят возможности/ ресурсы сложившейся ситуации;
в чем состоят долговременные эффекты ситуации;
какие направления деятельности могут помочь решить ситуацию, почему;
…
Ниже приведены два описания проблемных ситуаций, использовавшихся
в ходе учебных курсов 2008–2009 гг.
ТАРУССКУЮ БОЛЬНИЦУ ОТВОЕВАЛИ
Ситуация с Тарусской больницей, наделавшая много шума в Рунете за последние несколько дней, почти разрешилась. Кардиологический центр вновь открыт и функционирует в
рабочем режиме, чиновники наказаны, вопрос о восстановлении в должности главного врача
решается. Создатели фонда помощи тем временем уверены, что сложно будет и в дальнейшем, зато этот инцидент подарил им веру в людей.
История с Тарусской больницей началась несколько лет назад. Максим
Осипов, писатель и врач из семьи потомственных кардиологов, вернулся в
Москву после того, как некоторое время учился и работал в США.
В столице он организовал издательство "Практика", которое занималось переводом современной медицинской литературы с иностранных языков, чтобы
российские врачи могли отслеживать изменения, происходящие в мире.
Потом он купил дом в Тарусе Калужской области (в это местечко, за 101-й
километр, отправили прадеда Максима по "делу врачей").
Сначала он ездил туда отдыхать и интересовался тем, что там происходит, потом опубликовал в журнале "Знамя" ряд заметок о том, как протекает
жизнь в городе Таруса, спустя еще некоторое время начал вести прием три
раза в неделю, потому что там некому было лечить людей.
Познакомился с главврачом местной больницы Ириной Олейниковой, и
они вместе стали искать способы бороться с нищетой местного здравоохранения, в частности, три года назад организовали фонд помощи Тарусской
районной больнице.
Фонд начал собирать средства, чтобы купить оборудование, летом прошлого года круг людей, привлеченных к решению вопроса, значительно
расширился. Фонд помощи возглавила Ирина Ясина.
Рядом появились еще неравнодушные люди. Например, глава строительной компании "Комэнерго" Валерий Баликоев вложил 100 тыс. долл., своими силами провел ремонт в кардиоотделении.
Наконец межрайонный кардиологический центр открылся. На торжественной церемонии было произнесено много правильных слов, министр
здравоохранения прислал поздравительную телеграмму. А через три дня
главврачу Ирине Олейниковой объявили о том, что она уволена.
На самом деле нападки на нее со стороны местной администрации и департамента здравоохранения случались и до этого, рассказал в интервью газете "Взгляд" один из активистов движения в поддержку больницы. В день,
когда стало известно об увольнении, началась кампания в "Живом журнале".
23
Резонанс был огромным, в частности, в сообществе tarusa_hosp было
приведено открытое письмо новоизбранному президенту Дмитрию Медведеву, министру здравоохранения и социального развития Татьяне Голиковой
и губернатору Калужской области Артамонову: "Впервые в нашей стране,
где смертность от сердечно-сосудистых заболеваний является острейшей
проблемой, исключительно на средства благотворителей было создано и
оснащено лечебное заведение европейского уровня, – говорится в обращении. – С огромным сожалением вынуждены констатировать, что новый
межрайонный кардиологический центр в Тарусе не проработал ни одного
дня. 3 марта глава местной администрации Юрий Нахров уволил главного
врача Ирину Олейникову, которая вместе с известным отечественным кардиологом Максимом Осиповым стали инициаторами и организаторами создания уникального лечебного учреждения. Одновременно местными правоохранительными органами было возбуждено уголовное дело – якобы по
факту мошенничества с деньгами благотворителей. При этом сами благотворители категорически отрицают даже теоретическую возможность злоупотреблений, указывая на то, что они лично контролировали процесс создания центра и предоставляли помощь не в денежном виде. Федеральные и
местные средства массовой информации высказывают предположения о
том, что за действиями главы администрации Нахрова стоят корыстные мотивы. Мы не располагаем достаточной информацией на этот счет. Но мы
можем убежденно сказать следующее: действия конкретного чиновника ставят под угрозу уничтожения серьезное прогрессивное начинание, которое не
только жизненно необходимо для пациентов больницы, но и является важным прецедентом для российского здравоохранения, для взаимодействия
государства и гражданского общества".
"Главный врач Олейникова делает прекрасную больницу, делает хороший пиар для района, в который администрация не вкладывается вовсе. Глава администрации района при этом ведет себя как феодальный князек, которого поставили "на кормление", и главного врача он воспринимает как кость
в горле, – негодовал в беседе в корреспондентом газеты "Взгляд" бизнесмен
Валерий Баликоев. – Нахров объявлял Олейниковой пару выговоров, а она
их оспорила в суде. Для сегодняшних чиновников это как красная тряпка,
бунт против хозяина! Значит, надо давить. То, что люди остаются без больницы, для них это тема десятая".
"Глава администрации мог бы это начинание возглавить и получил бы
хорошие отзывы. Потому что это один из успешных примеров национального проекта в действии. Но в итоге администрация начала мучить хороших
людей, фальсифицировать уголовные дела", – говорит Баликоев.
С ним согласна и глава фонда помощи Тарусской районной больнице
Ирина Ясина: "К такой ситуации привела алчность, узколобость местной
администрации, которая не привыкла к тому, что что-то может возникнуть
на их территории неподконтрольное им, – сказала она газете "Взгляд". – Если городу так повезло, что в нем оказались хорошие врачи, которые смогли
24
к тому же найти деньги на хорошую аппаратуру, так не надо им мешать! Я,
кстати, Нахрову это говорила еще в октябре, когда мы с ним только познакомились: "Юрий Викторович, берегите нас, мы будем алмазом в вашей короне, мы будем спасибо вам говорить за все, только берегите нас". Нет, они
начали вставлять палки в колеса. Чего они хотели – аптеку перевести в здание больницы и продать потом здание аптеки, – это неважно. Это мелкие,
корыстные, алчные интересы, которые натолкнулись на большое дело, нужное всем горожанам".
На данный момент ситуация решена наполовину: стало известно, что после
встречи с основателем Общества помощи Тарусской больнице Максимом Осиповым губернатор Калужской области Анатолий Артамонов принял решительные меры. Вице-губернатор Валерий Логинов был отправлен в отставку, глава
администрации района Юрий Нахров написал "по собственному".
"В настоящее время кардиологический центр открыт и полноценно
функционирует. Что касается увольнения главного врача, пока идет разбирательство", – рассказала в интервью газете "Взгляд" главный специалист
администрации Тарусского района Ирина Абрамова.
"Сейчас создается комиссии, в которую войдут московские чиновники,
они будут заниматься анализом деятельности Ирины Олейниковой, – рассказала глава фонда помощи Тарусской районной больнице. – Как сказал в
четверг губернатор Артамонов: "Если есть за что – наградим, если есть за
что – уволим". Я более-менее в курсе того, что делала Ирина, и могу сказать,
что орден, может, и не дадут. Но и выгнать ее никто не сможет. Точка в ее
деле, конечно, еще не поставлена, но появились очень хорошие шансы того,
что справедливость будет восстановлена".
На вопрос корреспондента газеты "Взгляд", почему именно этому району
так повезло на неравнодушных людей, активисты фонда уверенно ответили,
что это стечение обстоятельств: "Максим Осипов приехал сюда, ему стало
не все равно, Ирина Олейникова тоже могла бы не ввязываться в это дело,
но она захотела помочь. Сумма воль нескольких неравнодушных людей
привела к тому, что району повезло", – говорит Ирина Ясина.
"Это совершенный дистиллированный случай борьбы добрых людей со
злом, – уверен Валерий Баликоев. – Во всех людях есть хорошее. Но меня
потрясло, как много хороших людей вдруг проявились и начали помогать,
история не оставила равнодушным никого, кто о ней узнал, и меня это очень
обнадежило".
Кстати, Валерий Баликоев собирается продолжить благотворительную
деятельность в Тарусском районе. В частности, он будет помогать шведу
Йоргу Дуссу, который уже 11 лет живет в Калужской области, собирает
деньги (правда, у себя на родине) и помогает детским садам, больницам, а
сейчас борется за существование летнего детского лагеря.
Ирина Ясина тоже говорит, что конечная цель еще не достигнута: "Будут
еще концерты, будем искать способы расширить кардиологическое отделение, отремонтировать хирургическое … У больницы бесконечное число по25
требностей, на одни расходные материалы, на которые деньги собирать не
принято, нужно безумно много".
"Местная администрация распространяла слухи, что "москвичи хотят
сделать больницу платной". Это от начала и до конца неправда. Больница
была бесплатной муниципальной, такой она и осталась, все наши услуги будут бесплатными для всех жителей Калужской области. Мы хотим, чтобы
это почувствовали жители и соседних районов, потому что уже сейчас возможности тарусской кардиологии больше, чем потребности жителей района", – подчеркнула Ирина Ясина.
Сейчас российское общество готово поднимать такие серьезные благотворительные проекты, уверена глава общества помощи: "Деньги найти, конечно, трудно. Но люди с такой охотой это делают. Приходившие на наши
концерты благодарили за то, что могут помочь другим людям. Кстати, основным источником получения денег были мелкие взносы, а не пожертвования от крупного бизнеса. И это вселяет веру".
Мария Иванова
"Взгляд", 6 марта 2008.
ОПЕРАЦИЯ ТАРИФИКАЦИЯ ИЛИ МАЛЕНЬКИЕ ХИТРОСТИ
БОЛЬШИХ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ
Размер квартплаты за январь этого года если не шокировал, то стал
неожиданностью для многих жителей столицы. И хотя горожан, вроде как,
информировали о предстоящем повышении тарифов, начисленная сумма в
квитанциях все равно неприятно удивила, а появление дополнительных сборов породило и массу вопросов. Нашли виновных – управляющие компании.
В дело пришлось вмешаться даже прокуратуре.
Размер квартплаты утверждается жильцами. Этой зимой главной задачей для управляющих компаний было собрать собственников жилья на
общее собрание. Но отнюдь не для того, чтобы выслушать от них многочисленные жалобы. Основная цель была одна – ознакомить квартиросъемщиков
с новыми тарифами и добиться согласия на их введение. Жилищный кодекс,
как известно, значительно расширил права граждан. Во всех жилых домах,
кроме муниципального жилого фонда, тарифы на жилищные услуги должны
утверждаться общими собраниями собственников, а также правлением ТСЖ
и кооперативов. Именно на таких собраниях решается самый главный вопрос: сколько жильцы будут платить за квартиру. Тут у каждого свой интерес. Управляющие компании должны отстоять свои тарифы. Для этого они
пытаются убедить собственников в целесообразности повышения цен на их
услуги. А собственник, в свою очередь, либо утверждает смету, либо не соглашается с ней.
Все вышесказанное относится только к жилищным услугам. Жилищный
кодекс и другие базовые документы четко определяют, какие службы и ведомства вправе утверждать тарифы на коммунальные услуги. Например,
плату за электро- и газоснабжение регулирует Федеральная служба по тари26
фам и ее региональные представительства. Водоснабжение и вывоз твердых
бытовых отходов – прерогатива муниципалитетов. А вот цену обслуживания
жилья в многоквартирном доме устанавливают собственники этого самого
жилья. То есть уважаемые квартировладельцы.
Нет единства – платите по расценкам мэрии. В случае если общее собрание жильцов не придет к единому решению, управляющие компании
должны руководствоваться постановлением муниципальной власти – пунктом 3 постановления главы ГО "Якутск" № 132 от 19 декабря 2008 г. В этом
случае собственники платят, руб./м2: содержание дворов – 1,39; уборка
подъездов – 1,67; техническое обслуживание жилого фонда – 9,25; в том
числе обслуживание электрооборудования – 1,29.
Расценки, устанавливаемые муниципалитетом, как правило, устанавливаются существенно ниже рыночных.
Повышение в одностороннем порядке. Многие управляющие компании, выражаясь простым языком, особо не замарачиваются проведением
сложных переговоров с жильцами. Требование закона о проведении общих
собраний либо не выполняется, либо выполняется формально. Нередки случаи, когда управляющие компании принимают решение о повышении тарифов на свои услуги фактически в одностороннем порядке. Под прессом многочисленных жалоб на "коммунальный произвол" в начале этого года прокуратура города Якутска взялась за проверку управляющих компаний на
предмет законности введения новых тарифов на жилищно-коммунальные
услуги для населения.
Первой "жертвой" прокуратуры стала УК ООО "ЖКХ Губинский". С 1
января этой компанией введены тарифы для населения за жилищные услуги
на 28% выше ранее действовавших. По результатам проверки прокуратурой
подано исковое заявление в суд о признании незаконными действий управляющей компании по начислению и сбору средств с требованием произвести перерасчет.
Такие загадочные тарифы. Недавно в редакцию обратились жильцы
одного из домов, обслуживаемых компанией "ЖКХ Губинский", и предоставили договор, датированный 2007-м годом с действовавшими на то время
тарифами. Тарифы 2007 г. были такие, руб./м2: техобслуживание – 7,04;
уборка двора – 2,50; уборка лестничных клеток – 1,47; техобслуживание
электрооборудования – 1,65; управление отраслью и кассовое обслуживание – строки отсутствуют.
При этом на документе отсутствует дата заключения договора, а срок его
действия составляет три года. Жильцы утверждают, что этот договор управления они не подписывали и задаются вопросом, на каком основании управляющая компания собирала оплату в предыдущие годы и занимается этим
по сию пору? Ведь отсутствие договора является нарушением действующего жилищного законодательства.
27
Более того, в предоставленных квартиросъемщиками квитанциях об
оплате ЖКУ за январь 2009-го значились уже совершенно другие тарифы,
которые были существенно выше обозначенных в трехлетнем договоре 2007
года.
В квитанции появились и новые позиции – "Управление отраслью" и
"Кассовое обслуживание", заранее не согласованные с собственниками.
Кроме того, к основному договору предлагается подписать дополнительное
соглашение. Именно в нем и указаны реальные тарифы, по которым платит
собственник.
Как видно, в предлагаемых компанией новых тарифах исчезла строка с
названием "Управление отраслью". Фактически, за январь жильцы заплатили именно по тарифам дополнительного соглашения, так как в платежном
чеке появилась строка "Управление отраслью", полностью покрывшая разницу между предлагаемыми ценами в дополнительном соглашении и счетквитанции за январь. Эта разница составляет тариф, указанный в "Управлении отраслью" – 3,03 руб./м2.
Для полноты картины обратимся к тарифам других управляющих компаний города и сравним их с рассмотренными (см. таблицу).
Управляющая компания
Техобслуживание
жилого
фонда
Содержание
двора
Уборка
подъездов
Техобслуживание
электрооборудования
Кассовое
обслуживание
УК "ЖКХ Губинский"
(фактические тарифы)
УК "Прометей"
9,11
3,15
2,05
2,14
50 руб. с
квартиры
9
3,15
2,1
2,11
ТСЖ "Независимость"
ОАО "ЦАДС-05"
УК "ЖКХ Гагаринское"
7,96
2,21
1,67
1,46
50 руб. с
квартиры
98
8,04
8,08
2,86
2,87
1,67
–
1,88
1,89
0
0
Описанное выше дополнительное соглашение подписано генеральным
директором УК "ЖКХ Губинский" Юрием Белостоцким. Вот что он пояснил: "Действительно, сейчас мы насчитываем квартплату по тарифам дополнительного соглашения. То, что в квитках стоят другие суммы, объясняется просто. Дело в том, что в квитанциях введена строка "Управление отраслью", а в дополнительном соглашении нет. В иных компаниях, расходы
на управление компаний заложены в других строках, например, в "Техническом обслуживании". Что касается проверки прокуратуры... Да, нам вынесено предписание, и сейчас мы собираем жильцов на собрания, где убеждаем в
необходимости ввода новых тарифов".
28
Что интересно, в дополнении также не проставлена дата подписания, при
этом в графе "Дата" установлен 2008 год. В пункте 3 дополнительного соглашения указан период действия договора с 1 января 2009 до 31 декабря
2009. Сделано это умышленно, или по бюрократической невнимательности – не знаем, но легитимность данного документа у многих плательщиков
вызывает, мягко говоря, сомнения. Как можно отдавать свои кровные за неведомые строки в квитке, в которых "без поллитра" не разберешься?
Все это наводит на один невеселый вывод: формирование тарифов и перечня услуг управляющими компаниями города не контролируется вообще
или очень слабо и в основном зависит от степени "скромности" самой компании. Не в последнюю очередь по этой причине растут долги населения
города за услуги ЖКХ.
Таинственный кассовый сбор. О том, почему введен кассовый сбор,
нам ответили в управляющей компании "Прометей+": "Дело в том, что в
прошлом году поставщики услуг включали в свою цену за газ, воду, свет и
т.д. 3%, которые перечисляли нам за кассовое обслуживание. С этого года
поставщики перестали включать кассовый сбор в строку своего тарифа и,
соответственно, не платят нам за услугу. Поэтому мы вынуждены создать
строку в квитанции, согласно которой с каждой квартиры взымается по 50
рублей в месяц!".
Иное видение появления загадочной строки у управляющей компании
"ЖКХ Губинское": "Необходимость выделения кассового обслуживания в
счете на оплату квартплаты отдельной строкой обусловлена тем, что стоимость данной услуги рассчитана не на квадратный метр общей площади, а с
квартиры".
Между тем, во многих управляющих компаниях города кассовый сбор не
взымается. Например, ОАО ЦАДС или УК "ЖКХ Гагаринское".
Аида ИВАНОВА
Республиканский общественно-политический еженедельник
"Наше время", 20.02.2009.
Приложение 4
СИТУАЦИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ДЛЯ АНАЛИЗА
П р и м е р. Ситуациями проектирования для анализа могут становиться
различные проектные разработки, сделанные ранее. Они анализируются как
примеры осуществления проектов, в соответствии с базовой логикой социального проектирования:
как сформулирована тема проекта;
в чем состоит ситуация, по отношению к которой разрабатывается проект;
в чем состоят цели и задачи проекта;
29
в чем состоит проектный замысел и/или основная идея проекта;
какова организационная схема реализации проекта;
как строится информационное сопровождение проекта;
на какие ресурсы опирается реализация проекта;
каковы риски проекта;
каковы предполагаемые результаты проекта;
как строится система мониторинга и оценки результатов реализации
проекта.
Ниже представлен проект, разработанный в ходе преподавания дисциплины в 2008/09 учебном году.
КОНКУРС "МОЯ ВТОРАЯ МАМА"
Существуют множество конкурсов для учителей на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, но ни в один из них не включены учителя начальных классов. И во всех этих конкурсах основная награда присуждается, прежде всего, за методику преподавания материала, за личностную позицию по поводу преподавания какого-либо предмета, за инновационную деятельность в сфере преподавания, но очень мало уделяется внимания отношению учителя к детям и форм подачи материала.
Также нужно понимать, что свой первый этап образования ребенок (помимо семьи) получается в детском садике. Детский сад – это не просто место, где содержат детей (кормят, укладывают спать и выгуливают), с ними
проводят обучающие занятия, качество которых сказывается на развитии
детей в дальнейшем. И то, как воспитатель относится к ребенку, будет влиять на последующее восприятие последнего ко всем остальным педагогам. В
том числе и к его первой учительнице.
Труд этих людей очень велик, но, к сожалению, не всегда его оценивают
по достоинству и не отдают должное педагогам, не понимая, что в их руках
практически все наше будущее формирование здорового общества. Именно
с этих людей начинает закладываться представление об институте семьи, об
уважении к взрослым, об общих нравственных ценностях. А это именно то,
что в нашей жизни постепенно утрачивает свое значение.
О конкурсе. Конкурс проводится среди воспитательниц детских садов и
учителей начальных классов в двух номинациях:
1) "Моя лучшая воспитательница";
2) "Моя лучшая первая учительница".
Конкурс состоит из двух туров:
1-й тур – проводится в муниципальных образованиях;
2-й тур – проводится на областном уровне, где выбираются два победителя (по одному в каждой номинации).
Учредители конкурса обеспечивают призовые фонды, обеспечивают информационную поддержку, организуют и координируют работу жюри конкурса.
30
Ц е л и и з а д а ч и конкурса:
1) повышение социального статуса и профессионализма работников образования и воспитателей детских садов, усиление их государственной и
общественной поддержки;
2) формирование в обществе социальной и гражданственной значимости
российского учителя и воспитателя как носителей ценностей и общественных установок;
3) стимулирование профессионального педагогического творчества;
4) выявление и распространение образцов инновационной педагогической деятельности;
5) формирование нового педагогического мышления.
1-й тур
Порядок представления документов в оргкомитет
Для участия в конкурсе в адрес оргкомитета представляются следующие
документы:
1) представление городскому оргкомитету (указывается число, месяц,
год рождения участника, его образование, место работы, педагогический
стаж, стаж работы в данной школе, звания, награды, категория, увлечения,
адрес);
2) личное заявление претендента о согласии на участие в конкурсе;
3) творческая работа, раскрывающая личную концепцию претендента по
поводу того, как лучше подходить к обучению детей (эссе с доводами, подкрепленными на практике, также указать источник, благодаря которому была выбрана данная концепция);
4) формальное (анкетирование) и неформальное (опрос) интервью с учениками данного преподавателя и их родителями;
5) фотография (46, цветная);
6) видеозапись открытого урока с детьми (с хорошим качеством изображения и звуком).
7) заявка на проведение конкурсного урока (класс, тема);
8) диск с документами, обозначенными в п. 4, набранными в текстовом
редакторе "Word" шрифтом 14 через один интервал.
В срок до 1 февраля 2009 г. в адрес городского оргкомитета конкурса
представляется заявка на участие в конкурсе, а в срок до 15 февраля
2009 г. – все вышеназванные документы.
Материалы, поступившие после 15 февраля, не рассматриваются.
Содержание и этапы конкурса
З а о ч н ы й э т а п. Оценка присланных материалов специально сформированной комиссией:
определение по документам и видеоматериалам лучших учителей в
предметных номинациях;
анализ и оценка независимых опросов и анкет;
31
определение лидеров заочного этапа.
О ч н ы й э т а п:
хобби и визитная карточка (до 5–10 мин);
защита авторской педагогической концепции, соответствующей теме, и
ответы на вопросы жюри (до 15 мин);
проведение открытого урока с детьми в школе (40 мин) и его самоанализ
(10 мин);
пресс-конференция с членами большого жюри.
Жюри формируется и утверждается из числа лиц, рекомендованных
учредителями конкурса и оргкомитетом (преимущественно из представителей сферы образования).
Критерии оценки: соответствие заявленной проблематике, оригинальность решений, самостоятельность суждений, эстетичность, позитивность
деятельности.
Награждение победителей 1-го тура: 10.000 руб., публикация в местной
газете, а также репортаж о победителе конкурса по местному телевидению
2-й тур
Победители 1-го отборочного тура – автоматически попадают во 2-й
(областной) тур.
Участники проходят следующие этапы:
1) визитная карточка учителя (с видеозаписью на заднем фоне);
2) показательный урок с 5–10 своими учениками на сцене и ответы на
вопросы областного жюри (15 мин).
Награждение: 50.000 руб., публикация в областной газете, репортаж на
областном телевидении.
Для проведения конкурса "Моя вторая мама" необходимо зарегистрировать сайт в Интернете для полной и своевременной публикации информации
и принятия пожеланий участников и т.д.
ПРОГРАММА РЕАЛИЗАЦИИ КОНКУРСА
Проведение о б л а с т н о г о т у р а:
1) представить свой проект в виде презентации в отделе образования
Московской области;
2) определить состав оргкомитета (работники отдела образования Московской области);
3) определить состав комиссии (из каждого муниципального образования
по одному (особо отличившемуся) педагогу в областную комиссию. (Это
может быть и заслуженный учитель РФ и т.д.);
4) определить ведущего конкурса, договориться с музыкальным оформлением;
5) выделить из областного бюджета деньги для награждения победителей;
32
6) предоставить помещение (Дворец культуры) для проведения 2-го –
областного – тура;
7) договориться о статье в областной газете и о небольшом репортаже на
телеканале "Подмосковье" о победителе конкурса;
8) создать страничку о конкурсе на интернет-портале Московской области;
9) назначить ответственных за проведение областного тура.
Проведение 1 - г о т у р а (на примере г. Троицка):
1) представить свой проект в виде презентации в отделе образования
г. Троицка;
2) определить состав оргкомитета (работники отдела образования
г. Троицка);
3) определить состав комиссии (три учителя разных школ среднего звена, один школьный психолог и один представитель Троицкой администрации); всего пять человек;
4) выделить из бюджета г. Троицка деньги на награждение победителей;
5) договорится с газетами "Троицкий вариант" и "Городской ритм" о
статье о победителях конкурса; напечатать в этой газете положение о проведении конкурса "Моя вторая мама" и его сроки;
6) договориться с местным троицким телевидением (ТТК) о небольшом
репортаже с победителями и в течение двух недель транслировать объявление по поводу проведения конкурса в городе;
7) создать страничку в интернет-портале г. Троицка о конкурсе "Моя
вторая мама" и выложить там все условия и сроки проведения конкурса со
вкладкой "пожелания" и "предложения";
8) назначить ответственных за проведение 1-гого тура.
Р и с к и:
1) данный проект по каким-то причинам может не понравиться работникам отдела образования Московской области;
2) может возникнуть ситуация о невозможности передачи даже минимальных бюджетных средств на проведение конкурса как на областном, так
и на местном уровнях;
3) может не оказаться желающих участвовать в конкурсе, либо их будет
очень мало.
Приложение 5
ИМИТАЦИОННАЯ ИГРА
Цель игры – на конкретной игровой ситуации разобрать суть проектного отношения. Ниже дается краткое описание варианта игры "Ограбление банка".
33
Постановка задачи "ограбления банка" хороша предельной конкретностью, компактностью, заостренностью на реализации проекта, относительной легкостью формирования отстраненного отношения к содержанию
(трудно предположить, что в студенческой аудитории присутствуют люди,
планирующие реальное ограбление), знакомостью ситуации за счет ее представленности в большом количестве художественных фильмов.
Содержание игры состоит в точном планировании операций, необходимых для ограбления: от очевидной цели – к анализу и планированию всей
системы действий, необходимых для ее достижения, рисков, сопутствующих осуществлению этих действий, проявлению и анализу боковых и параллельных сценариев и т.п.
"Ситуация ограбления" может разыгрываться в условиях, когда разным
группам студентов предписываются разные роли (грабителей, разных работников банка, полицейских и др.). Каждой из групп выдается общая
принципиальная схема устройства банка, которую они достраивают различными обстоятельствами, в соответствии с характером своих задач относительно возможного ограбления. После этого проводится общее обсуждение:
группа грабителей начинает последовательно представлять свои действия,
представители других групп говорят о своих реакциях на эти действия и обращают внимания на сопутствующие им обстоятельства. В ответ на это
"грабители" корректируют свои действия по достижению цели.
Более простым вариантом игры является общее групповое обсуждение
того, как строится "ограбление" в жанре: действие–реакция/обстоятельства–
корректировка действия и т.д.
Принципиальным моментом является подведение итогов игры. Можно с
самого начала выделить специальную группу наблюдателей, которые представят свое видение происходившего в ходе игры (не "ограбления", а хода
самой игры) или это может сделать преподаватель. В ходе этого обсуждения
необходимо – на материале игры – показать реальность различных составляющих реализации проекта.
Приложение 6
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКА КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ
ПО РАЗРАБАТЫВАЕМЫМ ПРОЕКТАМ
Цель составления контрольных вопросов – помочь оформить представление о требованиях к результатам проектирования. Список контрольных
вопросов готовится исходя из предположения, что требования к результатам
проекта, которые не были учтены ранее, будут учтены впоследствии. В нем
формулируются различные запросы к этим результатам. Параллельно составляются перечень групп вопросов и сами запросы в установке на формирование максимального количества вопросов, ответы на которые характеризуют результаты проекта.
34
Ориентировочная структура контрольных вопросов:
какими характеристиками должен обладать результат проекта;
какие характеристики желательно для результата проекта;
какие характеристики существенны для результата проекта;
какие характеристики несущественны для результата проекта;
какие напряжения вызовут к жизни результаты проекта;
с кем необходимо обсудить результаты проекта;
как должна обеспечиваться устойчивость результатов проекта;
каков срок жизни результатов проекта;
другое.
35
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ
"СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ"
Авт.-сост. А.Е. Балобанов
Оригинал-макет подготовила И.А. Пеннер
Изд. № 469. Формат 6090/16. Печать офсетная.
Уч.-изд. л. 2,12. Усл. печ. л. 2,25. Тираж 30 экз. Заказ № 476
Академия социального управления
Москва, Енисейская ул., д. 3, корп. 5
36