Министр экономики Республики Дагестан Юсуфов Р.А. Механизмы реализации приоритетных проектов

Министр экономики
Республики Дагестан
Юсуфов Р.А.
Механизмы реализации приоритетных проектов
Президента Республики Дагестан
доклад на V Международной научно-практической конференции
«Стратегия эффективного развития отраслей национальной экономики»
9 октября 2013 года
Уважаемый _______________________ !
Уважаемые приглашенные!
Социально-экономическое развитие республики в последние годы
характеризовалось ростом темпов основных показателей. Так, валовой
региональный продукт за 2012 год оценивается в сумме 364 млрд.
рублей или 104,5% к 2011 году. По итогам 8 месяцев 2013 года прирост
темпов промышленного производства составил 1,5%, продукции
сельского хозяйства – 6,2%, инвестиций в основной капитал – 6,1%,
выполненных работ по виду деятельности «строительство» – 4,8%,
оборота розничной торговли – 6,6%, объема платных услуг населению –
1,6 процента.
Вместе с тем, несмотря на положительную динамику темпов
экономических и социальных показателей, республика, по - прежнему,
находится в числе регионов с низким уровнем развития. Экономический
потенциал не используется в должном объеме. В Дагестане проживает 2
процента населения страны, но при этом удельный вес валового
регионального продукта в объеме валовой добавленной стоимости
страны составляет всего 0,8 процента. На душу населения приходится
122,5 тыс. руб. валового регионального продукта, что ниже среднего
1
значения по РФ в 2,8 раза. В рейтинге субъектов России Дагестан
занимает 74 место по объему валового регионального продукта на душу
населения, 82 - по поступлению налогов и сборов в бюджетную систему
на душу населения, 83 - по среднемесячной заработной плате, 78 - по
уровню общей безработицы.
Для изменения существующей ситуации необходимо провести
качественные преобразования в экономике.
В
целях
республики
обеспечения
утверждены
ускоренного
приоритетные
инновационного
направления
развития
деятельности
органов исполнительной власти Республики Дагестан на период до 2015
года,
разработаны
десять
Приоритетных
проектов
Президента
Республики Дагестан, которые охватывают все сферы экономики. Для их
реализации
постановлением
Правительства
Республики
Дагестан
утверждены планы мероприятий - дорожные карты реализации каждого
из приоритетных проектов, проводятся мероприятия по адаптации
приоритетных проектов в муниципальных районах и городских округах.
Для решения задач социально-экономического развития республики
создан Стратегический Совет при Президенте Республики Дагестан,
возглавляемый
председателем
правления
Сберегательного
банка
Российской Федерации – Германом Грефом.
Модернизация системы государственного управления проводится в
рамках
Приоритетного
проекта
«Эффективное
государственное
управление», который предполагает формирование государственного
управления
как
ориентированной
открытой,
системы
динамичной,
с
созданием
бизнес-
и
социально
эффективной
структуры
государственного аппарата, бюджетной политики, внедрением системы
2
электронного документооборота и проектного управления. Планируется
внедрение эффективных механизмов антикоррупции, улучшение бизнес
климата и взаимодействие с активным гражданским обществом.
Принят
Указ
Президента
РД
«Об
ускоренном
социально-
экономическом развитии Республики Дагестан в 2013 и 2014 годах», в
рамках которого будут заключены Соглашения между Правительством
Республики Дагестан и муниципальными районами и городскими
округами
о
достижении
показателей
экономического
развития.
эффективности
деятельности
ускоренного
Разрабатывается
социально-
система
руководителей
оценки
республиканских
министерств и ведомств. Аналогичная система будет применятся для
оценки деятельности глав муниципальных районов и городских округов.
Факторами, которые будут способствовать развитию республики,
является
новое
пространственное
зонирование
и
стратегическое
планирование. Создание зон территориального развития в Республике
Дагестан позволит привлечь инвестиции в экономику территорий,
обеспечить условия для развития бизнеса и создания новых рабочих
мест,
расширить
возможности
для
развития
муниципальных
образований.
Реализация
Приоритетного
проекта
«Эффективное
территориальное развитие» направлена на повышение экономической
эффективности использования земли в черте городов, улучшение
качества городской среды и инфраструктуры, создание транспортнологистических
узлов,
адекватной
экологической
программы,
строительство жилья эконом-класса. Разрабатывается Стратегический
план
урбанизации
республики
с
определением
перспективных
3
территорий в городах.
Цель
Приоритетного
Республики
Дагестан»
проекта
–
«Создание
обеспечить
«точек
республику
роста»
динамичными
«точками роста» экономики и вызвать экономический «рывок», в рамках
которого ведется сопровождение ключевых инвестиционных проектов в
агропромышленном
комплексе,
промышленности,
транспортной
инфраструктуре и логистике, энергетике. В настоящее время реализуется
3 крупных инвестиционных проекта: «Реконструкция и модернизация
существующих и строительство новых животноводческих комплексов в
Кизлярском,
Тарумовском
и
Бабаюртовском
районах
на
общее
поголовье 10 тыс. голов КРС молочного направления»; «Приоритетная
программа развития сельского хозяйства с внедрением американской
техники и технологий в Республике Дагестан на 2011-2016 годы»;
«Строительство комплексного логистического центра».
Развитие аэропорта «Уйташ» является стартапом устойчивого роста
экономики
Дагестана
и
вовлечения
транспортного
потенциала
республики в международную систему транзита и перевозок. Основным
преимуществом
аэропорта
являются
кратчайшие
маршруты
авиаперевозки международных грузов благодаря геополитическому
положению республики.
Развитие Махачкалинского морского торгового порта позволит
уменьшить сроки транспортировки грузов, сократить не менее чем на
20% затраты грузоотправителей на транспортировку и погрузочноразгрузочные работы, существенно увеличить грузооборот к 2016 году с
нынешних 7,9 до 20 млн. тонн, загрузить неиспользуемые мощности
железнодорожного, трубопроводного и морского транспорта России.
4
Следующей «точкой роста» Приоритетного проекта является
строительство новых заводов. Развитие промышленности должно идти
по четырем направлениям: сохранение и развитие предприятий,
модернизация
действующих
предприятий,
реконструкция
и
перепрофилирование неиспользуемых объектов, строительство новых
заводов.
Более
производства
подробно
направления
представлены
в
индустриализация»,
которым
занятости
за
населения
счет
роста
Приоритетном
промышленного
проекте
предусматривается
внедрения
новых
«Новая
обеспечение
форм
развития
промышленного потенциала республики и увеличение поступлений в
бюджет.
Предполагается создание новых производственных площадок с
развитой базовой инфраструктурой под промпарки для инвесторов.
Будут построены 3 логистических парка вдоль федеральной дороги.
Создание промышленных площадок даст возможность инвесторам
сконцентрироваться на своем проекте, пока управляющая компания
занимается развитием земельного участка, созданием необходимой
инфраструктуры и ее управлением. Предстоит разработать Стратегию
развития промышленности Республики Дагестан.
К «точкам роста» также отнесены «Кластерный подход к развитию
виноградарства»;
«Развитие
птицеводства»;
«Геотермальные
агропарки»; «Реализация крупных инвестиционных проектов в сфере
АПК».
Реализация
Приоритетного
проекта
«Эффективный
агропромышленный комплекс» предполагает формирование и развитие
«точек
роста»
высокорентабельных
в
агропромышленном
проектов
в
сфере
комплексе,
АПК,
запуск
формирование
5
логистических систем поставок продукции внутри республики и в
регионы РФ, создание 3-х крупных агропромышленных парков.
По разным оценкам специалистов теневой характер экономики в
республике составляет от 40 до 60% ВРП. При этом следует отметить,
что в целом по России в структуре ВРП налоговые изъятия составляют
23%, по СКФО – 10%, в республике – лишь 5%.
Наиболее широкое распространение «теневая» экономика имеет в
строительстве, сельском хозяйстве, обороте алкогольной продукции и
ГСМ,
оптовой
и
розничной
торговли,
в
которых
многие
предприниматели не только скрывают реальные объемы доходов, но и
не регистрируют свою деятельность. Приоритетный проект Президента
Республики Дагестан «Обеление» экономики» направлен на выведение
экономики «из тени» за счет активизации работы местных органов
власти и налоговых органов, а также работы с налогоплательщиками. В
проекте поставлена задача по увеличению «белого» сектора экономики.
Республика обладает для этого налоговым потенциалом и имеет
достаточные резервы.
В рамках Приоритетного проекта «Бренд Нового Дагестана»
поставлена задача сформировать позитивный узнаваемый имидж
республики, создать Торговый дом «Новый Дагестан» и наладить
поставки дагестанских продуктов в регионы России под единым
брендом, обеспечив защиту правообладателей от подделок.
Достижению заданных темпов ускоренного развития республики
будет
способствовать
и
реализация
приоритетного
проекта
«Инвестиции в Дагестан», результатом которого будет рост деловой
активности и повышение инвестиционной привлекательности Дагестана.
6
Создается крупнейшая в России Корпорация развития Республики
Дагестан, которая должна обеспечить эффективное взаимодействие и
координацию
деятельности
органов
исполнительной
власти
по
реализации инвестиционных проектов и созданию благоприятных
условий для привлечения инвестиций. Дагестан вкладывает в уставный
капитал «Корпорации развития Дагестана» до 5 млрд. руб. земельных и
инфраструктурных активов.
На Петербургском международном экономическом форуме между
Правительством
Республики
Дагестан,
лидерами
российского
и
мирового бизнеса, представителями федеральных институтов развития
подписан уникальный Меморандум об опережающем экономическом
развитии Дагестана на основе принципов частно-государственного
партнерства. Это решение также способно дать толчок ускоренному
развитию нашей экономики.
Создание условий опережающего развития республики невозможно
без привлечения федеральных инвестиций. Республика Дагестан может
принять участие в реализации 29 ФЦП из 50 утвержденных. В связи с
чем проводится работа по повышению представленности республики в
государственных программах Российской Федерации и федеральных
целевых программах.
Дальнейшее динамичное развитие экономики будет достигнуто за
счет расширения мер государственной поддержки, предусмотренной на
федеральном уровне, в том числе увеличения объемов финансирования
из
Инвестиционного
фонда
Российской
Федерации,
упрощения
процедуры предоставления государственных гарантий Российской
Федерации под инвестиционные проекты.
7
Одним из приоритетных направлений развития экономики является
реализация инвестиционных программ госкомпаний. Будет продолжено
взаимодействие с госкомпаниями, в частности: с ОАО «РусГидро» по
строительству второй очереди Гоцатлинской ГЭС (Могохская ГЭС) на
реке Аварское Койсу, а также проектированию и строительству малых
ГЭС на реках Андийское Койсу и Самур с ОАО «Роснефть» по
освоению
нефтегазовых
месторождений
в
акватории
шельфа
Каспийского моря и организации перерабатывающих производств.
Большие
планы
связаны
с
привлечением
инвестиций
ОАО
«Газпром», в том числе по увеличению объемов финансирования и
строительства газопроводов в рамках Программы газификации регионов
РФ, по проектированию и строительству завода по производству
сжиженного газа.
В
текущем
году
прорабатываются
вопросы
с
РОСНАНО,
Ростехнологии, РЖД, МРСК и другими госкомпаниями по включению
мероприятий
и
предприятий
республики
в
их
корпоративные
инвестиционные программы.
Только участие в инвестиционных программах ОАО «Газпром»,
ОАО «Роснефть» и ОАО «РусГидро» позволит привлечь в республику в
2014-2018 годах до 300 млрд. рублей инвестиций.
Информация о ходе реализации приоритетных проектов Президента
Республики Дагестан публикуется на официальных сайтах министерств
и ведомств республики, любой желающий может с ней ознакомиться.
В настоящее время проводится работа по расширению горизонтов
реализации приоритетных проектов на 2014 и 2015 годы.
Таким образом, реализация приоритетных проектов Президента
8
Республики Дагестан даст необходимый импульс экономическому
развитию республики, позволит создать качественные условия жизни и
обеспечить занятость населения с возможностью получения достойной
заработной
стабильного
платы,
а
региона,
также
с
сформировать
созданием
не
позитивный
менее
100 тысяч
имидж
новых
эффективных рабочих мест, утроением размера экономики Дагестана,
увеличением «белого» сектора экономики как минимум в 5 раз.
Республика должна войти в число 25 лучших регионов России по
результатам проводимой Минрегионом России комплексной оценки
эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, а по индексу открытости Правительства – в
число 15 первых регионов.
Спасибо за внимание!
9