Статья инфопродуктx
реклама
Информационные продукты: юридический аспект Нестеров Анатолий Васильевич, Исследовательского Университета профессор Национального Высшей школы экономики, доктор юридических наук, профессор. [email protected] [Научно-практическая конференция «Информационное право: актуальные проблемы теории и практики», МГЮА, 3 апреля 2015]. Information products: legal aspect Anatoly Vasilyevich Nesterov, professor at the National Research University Higher School of Economics, Doctor of Law, Professor. [email protected] Аннотация. Проблема: В информационном праве существует проблема объективных свойств информации как объекта информационных прав. В гражданском праве исключили информацию из объектов гражданских прав, а в публичном праве информация остается объектом юридических прав. Методы: В статье сделана попытка разрешения этой проблемы. Для этого определения использовался продукционный подход с целью информационного продукта как объекта информационных прав. Результаты: Информационный продукт представляет собой сведения (контент), наполняющие знакоместо, обладающее идентификатором. Предложено рассматривать объект информационных прав как юридическое положение информационного представляет собой продукта. При таком подходе информация идейное содержание контента. При этом информационный продукт может содержать информационную, творческую и эмоциональную информационные части этого продукты продукта. принимают Дискуссия: участие в Современные информационных коммуникациях, в частности с помощью интернета. Поэтому сообщения необходимо представлять как информационно-коммуникационные продукты (коммуниканты). Особенностью информационно-коммуникационных 1 продуктов является то, что они должны состоять из информационного продукта, адресных сведений и управляющих (пакетных) сведений. Abstract. Problem: In the information right there is the problem of the objective properties of information as an object of information rights. In civil law excluded information of the objects of intellectual property rights, and public law is subject to the right to information. Methods: This paper attempts to solve this problem. We used the productional approach to determine the information product as an object of information law. Results: The information product is information (content), filling familiarity, having identifier. It is proposed to consider the object of information law as a legal status information product. In this approach information represents idea content. This information may contain product information, creative and emotional part of this product. Discussion: Modern information products are involved in the information communication, in particular via the Internet. Therefore, messages must be submitted as an information and communication products (communicants). Especially information and communications products is that they must be composed of an information product, the address and control information (packet) data. Ключевые слова: Информация, объект информационных прав, информационный продукт, продукционный подход, информационно- коммуникационный продукт, коммуникант, контент, содержание, интернет. Keywords: Information object information law, information product, a production approach, information and communication products, communicant, content, information content, internet. Легализация терминов «сайт» и «страница сайта» в законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон) фактически привела к легитимизации понятия информационного продукта. К сожалению, законодатели упустили возможность своевременно закрепить словосочетание «информационный продукт» в этом законе. 2 Совершенно очевидно, что они и дальше пойдут по этому пути и скоро в законах появится слово «контент», т.к. слово «информация» не сможет передать необходимые юридические аспекты информационных правоотношений. Информационное законодательство, как любое законодательство консервативно, но его основной юридический объект, так называемая, информация до сих пор не имеет юридического определения, что вызывает справедливую критику юристов. Конечно, в простейшем случае, когда субъекты в коммуникационном акте обмениваются сведениями, их можно тривиально интерпретировать как информацию, однако в современных условиях, когда используется интернет, такой подход перестает работать. Многие авторы, в том числе и А. В. Нестеров, многократно критиковали идеалистическую позицию ведомства, подготовившего этот Закон и дальнейшие изменения в него [1, 2, 3, 4]. Даже отказ цивилистов от использования понятия «информация» для обозначения объекта гражданских прав в ГК РФ, не привел к его пересмотру в Законе. Как правило, для обозначения информационных продуктов в ГК РФ применяют слова «материалы», «базы данных», «информационные ресурсы» [5] и т.п. То, что связано с информацией, принимает участие в гражданском обороте в виде имущества, товаров, например, газет как носителей информации, процессов доступа к сведениям в рамках информационных услуг и/или передачи исключительных прав на результаты информационной интеллектуальной деятельности, приравненные к ОРИД в рамках договоров и/или на основании закона. Фактически в ГК РФ вместо понятия информация стали использовать понятие содержание интеллектуального продукта. Отметим, что информационный продукт также относится к интеллектуальным продуктам. Все эти интеллектуальные продукты могут выступать в юридической роли объектов гражданских, информационных и/или иных прав, например, в рамках закона «О науке…». 3 Отметим, что не только Закон относится к информационному законодательству, о чем прямо говорится в этом Законе. отдельные общественные деятельностью средств отношения, массовой связанные информации, с В частности, организацией и осуществляется в соответствии с законодательством РФ о средствах массовой информации. Так же порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в РФ. Таким образом, Закон регулирует определенные виды информационных общественных отношений в публично-правовой и/или общественно-гражданской сфере. законодательство регулирует жизнедеятельностные В общем случае информационное юридически значимые информационные ситуации (ситуации в рамках отдыха, быта и/или деятельности), а также регламентирует информационные продукты, возникающие в них, в рамках вышеупомянутых общественных сфер. То что, в законе используется понятие объекта информационных прав, подтверждает мысль, что понятие информации, как идеальной сущности не может иметь объективных свойств [6]. В качестве такого объекта может выступить только информационный продукт, частным случаем которого является, так называемая, «документированная информация» или электронный документ и т.п. Только информационные продукты могут выступать в качестве (в юридической роли) объекта информационных прав, т.к. они обладают объективным свойством знакового выражения, которое еще называется информационной формой. Так как категории информационного, творческого и/или эмоционального продукта могут логически пересекаться в силу того, что они являются интеллектуальными продуктами, то в Законе отмечено, что в исключительных случаях его действие распространяется и на отношения, 4 возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации (п. 2 ст.1). Аналогичные нормы имеются и в ГК РФ, когда в качестве объектов интеллектуальных прав выступают базы данных и иные информационные материалы, например, ноу-хау. Некоторые авторы делают на этой основе неверный вывод, что ОРИДиСИ имеют информационную природу. Знаковая форма выражения большей части ОРИДиСИ еще не определяет их информационную природу как у информационных продуктов. Интеллектуальный продукт может содержать, как информационную часть (продукт), так и творческую часть (ОРИДиСИ), что подтверждается сложными объектами, в частности, едиными технологиями (технологической документацией), в ГК РФ. Фактически в Законе неопределенным словом «информация» обозначается нечто, что имеет знаковую форму, и которое одновременно выступает в качестве объекта информационных прав [7]. В частности, термин «информация» дефинируется как сведения, которые не имеет юридической расшифровки. Как известно, русское слово «сведения» использовалось в законах значительно раньше иностранного слова «информация», о значении которого до сих пор спорят ученые. Если исходить из того, что сведения имеют знаковую форму (структуру и/или состав) и/или содержание [8], то к информации можно отнести содержание сведений. Тогда юридическое положение (роль, статус и/или режим) сведений можно рассматривать в виде юридического свойства сведений как объекта информационных прав. Такое определение сведений корреспондируется с определением, данным Комиссией европейских Сообществ в рекомендациях по построению информационного общества в государстве. В частности, «"Информация любое содержание любого носителя (зафиксированное на бумаге или 5 сохраняемое в электронном формате, в виде звуковой, визуальной или аудиовизуальной записи)" <16>. Цитата дана по статье [12]. -------------------------------<16> Commission of the European Communities (2001), "Europe 2002: Creating an EU Framework for the Exploitation of Public Sector Information", Brussels, Belgium, 23.10.2001 COM (2001) 607 final.». В этом определении правильно указано, что информация является содержанием, но не носителя, а сведений. Сведения как знаковое выражение психического и/или социального продуцента всегда осуществляется на материально-вещественном носителе, в том числе и косвенное с помощью технических инструментов в виде машиночитаемых записей. Если информационный продуцентом (природным, объект может социальным продуцироваться и/или любым психическим), то информационный продукт продуцируется социальным и/или психическим продуцентом, поэтому природа носителя не имеет значения. Отметим, что информационный продукт приобретает юридические свойства, когда он продуцентом в продуцируется психическим и/или социальным юридически значимой ситуации, т.е. юридическим субъектом (гражданином (физическим лицом), юридическим лицом и/или публично-правовым образованием). Информационный жизнедеятельности составляющую отображение продукт представляет интеллектуального как минимум с точки собой зрения рациональную продукта, одного интеллектуальной элемента (умственную) содержащего некоторое наблюдаемого (жизнедеятельностной ситуации) в виде сведений, мира продуцированное юридическим субъектом, в том числе с использованием технических средств, в информационных целях и в знаковой (информационной) форме. 6 Отметим, что сведения еще не информационный продукт. Сведения должны быть выражены не только в знаковой форме, но и размещены в знакоместе (информационном контейнере). С информационной представляет собой точки зрения информационный информационный контейнер (знакоместо, продукт сайт), наполненный сведениями (контентом) и/или служебными сведения, в том числе идентифицирующими его. Обратим внимание, т.к. информационный продукт имеет знаковую природу, то знакоместо также представляет собой сведения. В свою очередь, сведения состоят из следующих элементов: 1) служебных сведений, позволяющих организовать и идентифицировать сведения, 2) информационных сведений, в том числе в мультимедийной форме, и/или 3) команд, позволяющих управлять знаками сведений, в том числе и знаками команд. Информационные сведения, могут содержать декларативную (информативную), инструктивную и/или мотивационную составляющие. Информационный продукт в машиночитаемой форме отличается от чувственно воспринимаемой формы тем, что его знаковое выражение построено на знаках, предназначенных для технических устройств, в том числе компьютеров. Часто эти сведения называют данные. Объективные свойства знакоместа и его наполнения (сведений) позволяют утверждать об объективности информационного продукта в отличие от идейной (идеальной) информации. Любой информационный продукт является продуктом умственной деятельности, но не всякий продукт умственной деятельности является информационным продуктом. Поэтому информационный продукт должен быть выражен в информационной форме и с информационной целью. Здесь под информационной формой отображения понимается знаковая форма 7 фиксации отражения какого-либо элемента наблюдаемого мира, в частности жизнедеятельностной ситуации и/или ее элементов (отражаемого). Об информационной цели Информационная цель достаточно сложное понятие, т.к. информационные продукты продуцируются и принимают участие в гражданском обороте, а также обращаются в публично-правовой и/или общественно-гражданской сфере. Поэтому выделяют коммерческие и некоммерческие цели. Как правило, информационную цель рассматривают как некоммерческую цель. В информационных целях могут использоваться не только информационные продукты, но и иные интеллектуальные продукты в соответствии с законодательством, например, произведения. Информационная цель как составляющая может входить в культурную, научную, учебную (образовательную) и иную жизнедеятельностную цель. Принято считать, что информационные цели формируются за счет информационных нужд (потребностей). Граждане могут получать необходимые им сведения с целью удовлетворения своих личных, семейных и домашних нужд (потребностей), в которых можно выделить информационную цель в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 N 747. В ГК РФ используется словосочетание «воспроизведение или сообщение для всеобщего сведения в обзорах текущих событий средствами фотографии, кинематографии, путем сообщения в эфир или по кабелю произведений, которые становятся увиденными или услышанными в ходе таких событий, в объеме, оправданном информационной целью». Словосочетание «доведение до всеобщего сведения» произведения обозначает, «что любое лицо может получить доступ к произведению из любого места и в любое время по собственному выбору» независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели (ст. 1270 ГК РФ). 8 К использованию интеллектуальных продуктов в информационных целях можно отнести: - легальное цитирование, заимствование и/или упоминание; - легальное доведение до сведения населения: -- правомерно обнародованных выступлений публичных и/или общественных деятелей, а также -- обзор текущих событий средствами фотографии, кинематографии, путем сообщения в эфир или по кабелю произведений, которые становятся увиденными или услышанными в ходе таких событий, в объеме, оправданном информационной целью. Под легальным использованием произведений в информационных целях понимается их использование в объеме, оправданном информационной целью, и с соблюдением правил свободного использования. В легальное использование также входят случаи, когда при репортаже, целью которого не является произведение, оно как фон попадает в объектив при записи репортажа. Таким образом, можно считать, что информационные продукты продуцируются и используются с информационной целью, а иные интеллектуальные продукты могут использоваться в информационных целях в соответствии с нормами законодательства. Информационная цель может реализоваться в рамках информационной коммуникации, которая осуществляется не только непосредственно в виде личного общения, но и опосредовано с помощью линий связи. Поэтому правоотношения в сфере информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи. Информационный продукт как объект коммуникации Элементом информационной коммуникации является сообщение, которое, к сожалению, в Законе рассматривается как информация. С коммуникационной точки зрения [9] сообщение представляет собой 9 сведения, наполняемые коммуникационный объект, который транспортируется в коммуникационной среде, по линиям коммуникации, и должен соответствовать коммуникационным требованиям. В частности, коммуникационный объект, выступающий в роли коммуниканта, должен содержать идентификаторы (адреса отправителя и получателя), коммуникационное знакоместо (контейнер) и/или информационный продукт, наполненный сведениями сообщения. Здесь коммуникант – это объект юридическим свойством можно рассматривать коммуникации, обладающий (положением, в том числе ролью), поэтому его как объект коммуникационных прав. В информационной коммуникации объект коммуникации представляет собой сложный информационно-коммуникационный продукт, продуцируемый с коммуникационной целью, выступающий как объект коммуникационных прав субъекта коммуникации. В юриспруденции важны юридические свойства информационного продукта как объекта информационных прав. Информационный продукт как объект информационных прав Как известно, объекты права можно разделить на объекты вещного, обязательственного и/или интеллектуального права. С другой стороны, объекты прав можно разделить на объекты личных, имущественных прав субъектов и/или объекты общественного достояния. Отсюда следует, что информационные продукты могут иметь вышеуказанные составляющие информационных прав. В частности, можно выделить личную, имущественную и/или публично-правовую составляющую информационных прав. Имущественная составляющая информационных прав относится к гражданскому праву, а вопросы личной и/или публично-правовой составляющей информационных прав относятся к информационному праву и регулируются информационным законодательством. 10 Публично-правовые информационные продукты можно отнести к общественным благам, в частности, к сообщениям для всеобщего сведения. Кроме того, частный обладатель прав на информационный продукт может отказываться от своих имущественных прав и отнести его к объектам общественного достояния. Также юридический субъект может добровольно раскрыть определенную часть своих индивидуальных сведений, например, как это делают публичные граждане. При обеспечении гарантий закрытости персональных сведений в определенных случаях юридические субъекты обязаны предоставлять определенный объем своих индивидуальных сведений иным юридическим субъектам. С точки зрения гражданского права информационный продукт может выступать как объект вещных прав при передаче его отчуждаемого экземпляра, как объект обязательственных прав при предоставлении процесса чувственно воспринимаемого и/или машиночитаемого доступа к нему, а также как объект информационных интеллектуальных прав при передаче прав его использования и/или обладания. Право доступа к информационному продукту подразумевает, что пользователь получает право его чувственного восприятия (пользования), а в случае его копирования, оно осуществляется не для коммерческих целей. То, что сведения машиночитаемом виде экземпляра связаны информационного продукта в с его носителем, может привести к их уничтожению за счет выхода из строя носителя, что должно подразумевать наличие временных гарантий на такой носитель. Поэтому разрешается использование некоммерческого информационного пользования, продукта, путем приобретенного копирования для экземпляра информационного носителя для создания резервной копии. Право использования информационного продукта подразумевает, что обладатель такого права может использовать информационный продукт по своему усмотрению, в соответствии с договором и/или законом. 11 Информационный продукт как объект информационных прав может иметь обладателя, но не владельца, в силу идеального характера информации, имеющейся в нем. Однако оригинал, матрица для тиражирования экземпляров и/или эталонный диск с электронными записями [10] подразумевает владельца (держателя) оригинала информационного продукта. Таким образом, информационный продукт как объект информационных прав представляет собой его юридическое положение (свойство), которое позволяет его обладателю (юридическому субъекту, полномочному в отношении информационного продукта) требовать признавать, охранять эти права и/или защищать его законные интересы. Отметим, что защита интеллектуальных, в том числе информационных продуктов [11], отличается от юридической защиты интеллектуальных правомочий на них. Признание законодательством информационных правомочий (прав, свобод и/или законных интересов) юридических субъектов на информационные продукты, хотя и решает вопросы юридической охраны информационных прав таких субъектов, но не решает вопросы юридической защиты их правомочий при наличии потенциальных или действительных их нарушений. Выводы. Юридические свойства информационного продукта подразумевают его юридическое положение (роль, статус и/или режим) как объекта информационных прав. Необходимо различать информационные, юридические и экономические свойства информационного продукта. Список источников 1. Нестеров А. В. Некоторые соображения по поводу закона РФ "Об информации, информатизации и защите информации" // Научно-техническая информация. Серия 1: Организация и методика информационной работы. 1996. № 4. С. 7-11. 2. Нестеров А. В. Некоторые соображения по поводу ФЗ РФ "Об участии в международном информационном обмене" // Научно-техническая информация. Серия 1: Организация и методика информационной работы. 1999. № 3. С. 28-31. 12 3. Нестеров А. В. Философия информации // Научно-техническая информация. Серия 1: Организация и методика информационной работы. 2000. № 2. С. 1-5. 4. Нестеров А. В. Закон принят. Проблемы остались. (О Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и защите информации") // Информационное право. - М.: Юрист, 2006, № 4 (7). - С. 19-22. 5. Нестеров А. В. Информационный ресурс как объект информационных прав. – М.: НИУ ВШЭ, препринт февраль 2015. – 15 с. 6. Нестеров А. В. Об информационных объектах и их юридических свойствах // Научно-техническая информация. Сер. 1. 2014. № 2. – С. 28-31. 7. Нестеров А. В. О методологических основах информационных продуктов при кодификации информационного законодательства. Доклад на международной конференции «Систематизация и кодификация информационного законодательства»13-14 марта 2014 г., ИГП РАН. – (Препринт НИУ ВШЭ, ноябрь 2014. – 10 с.) 8. Нестеров А. В. О форме и содержание интеллектуального продукта. – М.: НИУ ВШЭ. - Препринт, октябрь 2014. – 12 с. 9. Нестеров А. В. Соотношение коммуникации и информации. – М.: НИУ ВШЭ, препринт март 2015. – 15 с. 10. Нестеров А. В. Об оригинальности и уникальности контента и оригинала. – М.: НИУ ВШЭ, препринт октябрь 2014. – 13 с. 11. Нестеров А. В. Философия защиты информации // Научно-техническая информация. Серия 1: Организация и методика информационной работы. 2004. № 3. С. 19. 12. Устинович Е. С. Понятие информационной политики государства // Информационное право, 2012, N 1. References 1. Nesterov A. V. Nekotoryie soobrazheniya po povodu zakona RF "Ob informatsii, informatizatsii i zaschite informatsii" // Nauchno-tehnicheskaya informatsiya. Seriya 1: Organizatsiya i metodika informatsionnoy rabotyi - Scientific and technical information. Series 1: Organization and methods of information work.1996. # 4. S. 7-11 (in Russian). 2. Nesterov A. V. Nekotoryie soobrazheniya po povodu FZ RF "Ob uchastii v mezhdunarodnom informatsionnom obmene" // Nauchno-tehnicheskaya informatsiya. Seriya 1: Organizatsiya i metodika informatsionnoy rabotyi - Scientific and technical information. Series 1: Organization and methods of information work. 1999. # 3. S. 28-31 (in Russian). 3. Nesterov A. V. Filosofiya informatsii // Nauchno-tehnicheskaya informatsiya. Seriya 1: Organizatsiya i metodika informatsionnoy rabotyi - Scientific and technical information. Series 1: Organization and methods of information work. 2000. # 2. S. 1-5 (in Russian). 4. Nesterov A. V. Zakon prinyat. Problemyi ostalis. (O Federalnom zakone "Ob informatsii, informatsionnyih tehnologiyah i zaschite informatsii") // Informatsionnoe pravo Information law. - M.: Yurist, 2006, # 4 (7). - S. 19-22 (in Russian). 5. Nesterov A. V. Informatsionnyiy resurs kak ob'ekt informatsionnyih prav. – M.: NIU VShE, preprint fevral 2015. – 15 s (in Russian). 6. Nesterov A. V. Ob informatsionnyih ob'ektah i ih yuridicheskih svoystvah // Nauchnotehnicheskaya informatsiya. Ser. 1. - Scientific and technical information. Series 1. - 2014. # 2. – S. 28-31 (in Russian). 7. Nesterov A. V. O metodologicheskih osnovah informatsionnyih produktov pri kodifikatsii informatsionnogo zakonodatelstva. - Doklad na mezhdunarodnoy konferentsii «Sistematizatsiya i kodifikatsiya informatsionnogo zakonodatelstva»13-14 marta 2014 g., IGP RAN. – (Preprint NIU VShE, noyabr 2014. – 10 s.) (in Russian). 8. Nesterov A. V. O forme i soderzhanie intellektualnogo produkta. – M.: NIU VShE. Preprint, oktyabr 2014. – 12 s. (in Russian). 13 9. Nesterov A. V. Sootnoshenie kommunikatsii i informatsii. – M.: NIU VShE, preprint mart 2015. – 15 s. (in Russian). 10. Nesterov A. V. Ob originalnosti i unikalnosti kontenta i originala. – M.: NIU VShE, preprint oktyabr 2014. – 13 s. (in Russian). 11. Nesterov A. V. Filosofiya zaschityi informatsii // Nauchno-tehnicheskaya informatsiya. Seriya 1: Organizatsiya i metodika informatsionnoy rabotyi. - Scientific and technical information. Series 1: Organization and methods of information work. - 2004. # 3. S. 19. (in Russian). 12. Ustinovich E. S. Ponyatie informatsionnoy politiki gosudarstva // Informatsionnoe pravo. - Information law. - 2012, # 1. (in Russian). 14
