Третья страна: каприз или позиция (к статусу товаров Украины, Узбекистана,

Третья страна: каприз или позиция
(к статусу товаров Украины, Узбекистана,
Кыргызстана и Таджикистана в Таможенном союзе ЕврАзЭС)
Из названных стран, пожалуй, только к Украине можно применить
наличие позиции к интеграционным процессам на постсоветском
пространстве (с некоторыми оговорками). Кыргызстан же выражает полную
готовность к вступлению в Союз, для чего важным представляется
выполнение ряда организационных и законодательных процедур,
Таджикистан же пока официально не выразил отчетливо формат участия. Что
касается Узбекистана, то «демарши» последних лет говорят сами за себя.
Своеобразной проверкой может служить первое движение в общем
направлении – свободная торговля на постсоветском пространстве. В СНГ,
наконец, приняли многосторонний договор о зоне свободной торговли (ЗСТ),
ранее же с различным результатом применялся двусторонний формат между
странами. Договор о ЗСТ СНГ вступил в силу 20 сентября 2012 года в
отношениях между Беларусью, Россией и Украиной, выполнившими
внутригосударственные процедуры по его ратификации. Четвертой страной
Договора стала Армения. Казахстан и Молдавия ратифицировали Договор
(не вступил в силу), Кыргызстан и Таджикистан еще не ратифицировали
документ. Узбекистан наряду с Азербайджаном и Туркменистаном не
подписали Договор. С Туркменистаном в принципе понятно, это страна со
статусом нейтрального государства.
Цели Договора достаточно ясны, это завершение введения
полномасштабного режима свободной торговли; либерализация условий и
дальнейшее развитие взаимной торговли, отмена действующих ограничений
и изъятий из режима свободной торговли, в том числе касающихся импорта
сырья и экспорта готовой продукции, в целях обеспечения свободного
доступа товаров национальных производителей на рынки государств —
участников СНГ; разработка согласованной линии относительно
использования энергетических ресурсов и транспортных услуг, развитие
общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь
сельскохозяйственной продукции; развитие взаимодействия в области
транспорта, в том числе формирование сети международных транспортных
коридоров на пространстве СНГ; повышение эффективности тарифной
политики и устранение влияния на национальном уровне фискальноадминистративных барьеров при осуществлении международных грузовых
перевозок и др.
Соглашением определяется, что стороны не применяют в отношении
друг друга таможенные пошлины и другие им эквивалентные платежи за
исключением перечисленных в дополнениях к соглашению изъятий.
В отношении, например, Украины в состав изъятий включены
пошлины на поставку сахара в Россию, Беларусь, Казахстан и Молдову: для
стран Таможенного союза она будет составлять 340 долларов/тонна (без
срока ограничения), для Молдовы — 75% от таможенной стоимости до 2015
года.
Также в список изъятий включена пошлина в размере 50% от
таможенной стоимости на поставки в Украину сахара из Таможенного союза
и Молдовы.
Россия сохранила экспортную пошлину на природный газ в 30%, но с
оговоркой, что для Украины будет действовать специальная формула.
Украина сохраняет для себя экспортные пошлины на ферросплавы,
металлолом и семена подсолнечника в размере, закрепленном в
договоренностях с Всемирной торговой организацией.
Кроме того, соглашение предусматривает свободу транзита, но с
оговоркой, что под действие регулирующих транзит положений не подпадает
транзит трубопроводным транспортом.
Таможенный союз не что иное как единая таможенная территория, в
пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются
таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за
исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных
мер. При этом страны-участники таможенного союза применяют единый
таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами
с третьими странами.
Даже для стран ЕврАзЭС действует механизм защиты национальных
интересов. Например, в случаях:
угрозы существенного ущерба отрасли национальной экономики подтвержденное доказательствами значительное общее ухудшение
положения отрасли национальной экономики, которое наступило вследствие
возросшего ввоза на таможенную территорию государства - участника
аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, либо
демпингового импорта такого товара, либо импорта товара, субсидируемого
соответствующим государством - участником или третьими странами, и
выражается, в частности, в сокращении объема производства такого товара,
сокращении его реализации на внутреннем рынке государства - участника,
снижении рентабельности производства такого товара, замедлении развития
отрасли национальной экономики государства - участника, негативном
влиянии на товарные запасы, занятость населения, уровень заработной
платы, общую инвестиционную активность и другие показатели;
угрозы причинения существенного ущерба отрасли национальной
экономики - подтвержденная доказательствами очевидная неотвратимость
причинения существенного ущерба отрасли национальной экономики.
При этом, под отраслью национальной экономики понимаются
производители аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в
любых отраслях экономики государства – участника. Аналогичный или
непосредственно конкурирующий товар - товар, который классифицируется
одним и тем же кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности Содружества Независимых Государств и полностью идентичен
другому товару или сопоставим с ним по своему функциональному
назначению, применению, качественным и техническим характеристикам и
по другим основным свойствам таким образом, что покупатель заменяет или
готов заменить таким товаром другой товар в процессе потребления.
Какие инструменты могут использоваться:
специальные защитные меры - меры по ограничению ввоза товара на
таможенную территорию одного из государств - участников для свободного
обращения на его внутреннем рынке, которые применяет Сторона
посредством введения количественных ограничений импорта или
специальной пошлины, в том числе временной специальной пошлины;
специальная пошлина - пошлина, которая применяется при введении
специальных защитных мер и взимается уполномоченным органом
государства - участника сверх базовой ставки ввозной таможенной пошлины;
антидемпинговые меры - меры по ограничению демпингового импорта
товара, которые применяет Сторона посредством введения антидемпинговой
пошлины, в том числе временной антидемпинговой пошлины, либо принятия
ценовых обязательств;
антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при
введении антидемпинговых мер и взимается уполномоченным органом
государства - участника сверх базовой ставки ввозной таможенной пошлины;
демпинговый импорт - импорт товара по экспортной цене ниже его
нормальной стоимости;
компенсационные меры - меры по ограничению импорта товара,
субсидируемого одним из государств - участников или третьими странами,
которые применяет Сторона посредством введения компенсационной
пошлины, в том числе временной компенсационной пошлины, либо принятия
ценовых обязательств;
компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при
введении компенсационных мер и взимается уполномоченным органом
государства - участника сверх базовой ставки ввозной таможенной пошлины.
Товары же третьих стран подвергаются обложению таможенными
пошлинами в полном соответствии с Таможенным тарифом, действующим в
Таможенном союзе ЕврАзЭС, за исключением стран, пользующихся
тарифными преференциями. Выбор остается за странами СНГ.