Концепция - Институт оценки программ и политик

Основные положения концепции совместной магистерской программы
«Принципы построения и оценка эффективности политик и программ»
1. Квалификация
Магистр социологии (направление 040200 "Социология", специальность: социология) либо
магистр менеджмента (направление 080500 "Менеджмент", специальность: государственное
и муниципальное управление).
2. Цель программы
Предлагаемая магистерская программа нацелена на создание стандарта подготовки,
сопоставимого с мировым, в следующих областях знаний:

Оптимизации государственных решений в определенных отраслях (секторах)

Социальная диагностика, экспертиза и оценка

Оценивание государственных программ и их регулирующего влияния
Проблемное поле подготовки - «Принципы построения и оценка эффективности
политик и программ» может быть конфигурирована к действующему Государственному
образовательному стандарту высшего профессионального образования (направление 040200
"Социология" либо 080500 «Менеджмент»), а сама программа требует лицензирования в
Министерстве науки и образования в заявительном порядке. В настоящей концепции и
учебных планах в качестве основного варианты выбрано «социологическое» направление
(040200.68) при понимании того, что в ближайшие годы новое поколение образовательных
стандартов и дальнейшее сближение с принципами болонской системы может расширить
правовое поле для создания междисциплинарных магистерских программ.
Программа создается как совместная и межфакультетская (факультет социологии и
факультет государственного и муниципального управления) в рамках приоритетов
реализации ГУ-ВШЭ Инновационной образовательной программы (ИОП). Совместный
характер программы, которая может стартовать с сентября 2009 года, проявляется в
следующем:
1)
Соруководителями программы (сопредседателями академического совета
программы) являются представители обоих факультетов;
1
2)
На обоих факультетах в течение 2006-2008 гг. формируются «точки
приложения» для программы, напр. - базовая (учебная) кафедра на факультете социологии и
исследовательская лаборатория по оценке программ на факультете ГиМУ;
3)
.с 2009 г. основной контингент поступающих составляют выпускники обоих
факультетов, кроме того, программа открыта для выпускников бакалавриата ГУ – ВШЭ
других факультетов (прежде всего – прикладной политологии и менеджмента);
4)
Оперативный менеджмент программой возлагается на один из факультетов;
5)
Занятия проходят в помещениях обоих факультетов;
6)
В рамках программы на ППС кафедр каждого факультета приходится не менее
20-25% часов, отводимых на образовательную аудиторную часть программы
Целью программы является подготовка специалистов-практиков в следующих
областях:

оценивание государственных отраслевых (секторальных) политик по полному
циклу (прогнозное оценивание, мониторинг, суммирующая оценка результатов)

оценивание реализации национальных проектов (приоритетов)

оценивание регулирующего влияния на экономику, в т.ч. – на малый и средний

оценивание корпоративных социальных программ

оценивание проектов в негосударственном секторе.
бизнес
Представленная программа создает выпускникам возможности для карьерного роста в
ряде сфер деятельности:

государственных органах,

научно-исследовательских
институтах,
обеспечивающих
аналитическое
сопровождение органов исполнительной власти на федеральном и муниципальном уровне

консалтинговых
фирмах,
проводящих
оценочные
исследования
в
корпоративном и негосударственном секторах
Студенты должны получить знания, качество, объем и структура которых
сопоставимы с программами ведущих западных университетов, специализирующихся на
проблемах оценивания политик и программ (Policy and Program Evaluation). Прикладные
знания выпускников должны соответствовать стандартам наилучшей практики или быть
2
максимально к ним приближены (см. подробнее «Обзор преподавания Program & Policy
Evaluation за рубежом» и п. 3.2.2.).
Магистерская программа сфокусирована на практических и теоретических аспектах
оценивания политик и программ и построена с широким использованием современной
западной и отечественной учебной и монографической литературы. К преподаванию, в
первую очередь, привлекаются специалисты-практики, имеющие опыт оценивания политик и
программ и обладающие опытом преподавательской деятельности.
3
3. Потребность и целесообразность магистерской программы
3.1. Актуальность проблемы
В основании реализуемых в настоящее время реформ государственного управления
лежит концептуальная сплотка т.н. new public management (NPM). Однако обсуждаемый и
реализуемый на сегодняшний день набор инструментов реформ в РФ, к сожалению, неполон:
в него не был включен такой неотъемлемый институт, как оценивание политик и программ.
На Западе его внедрение происходило вслед за реализацией реформ государственного
управления.
Поскольку разработка и осуществление административной реформы не базировалось
на концепции политико-управленческого цикла, не предусматривалось и придание какомулибо ведомству функций оценивания, а также не ставилась и задача создания
соответствующих отделов в министерствах и ведомствах. В то же время, предполагаемый
переход на систему Бюджетирования, ориентированного на результат, невозможен без
создания
соответствующего
интеллектуально-организационного
механизма
в
виде
соответствующих институтов (самостоятельных ведомств, либо подразделений в рамках
существующих государственных органов), способных выполнять независимую оценку и
мониторинг. Таким образом, полный цикл оценивания, включающий в себя прогнозное,
предварительное оценивание, а также сопровождающее и итоговое оценивание, сознательно
и методически верно применяемый на всех уровнях (федеральном, региональном,
муниципальном), еще не реализован.
Несомненно, внедрение системы оценивания политик является весьма сложным и не
одномоментным процессом, прежде всего, в силу того, что оно затрагивает политические
интересы и позиции участников системы.
Целью является постепенно создание полноценной системы оценивания - в качестве
меры упреждения. Иначе ее придется вводить в пожарном порядке уже через 2-3 года как
реакцию на неминуемые мини- и полномасштабные кризисы – например, при изменении
экономической / политической конъюнктуры и т.д.
Среди этих мер – подготовка специалистов по оцениванию, которые, согласно нашим
представлениям, могут оказаться востребованы уже в 2008 г. – после президентских выборов,
при формировании нового правительства и формулирования его программы действий, а
4
также в корпорациях. Спрос на «оценщиков» в некоммерческих организациях останется попрежнему на стабильном среднем уровне.
3.2. Магистерские программы по оцениванию политик и программ за рубежом и
возможности международного сотрудничества
Магистерская программа разрабатывалась с учетом стратегии «интернационализации»
образования, выдвинутой Ученым советом ГУ-ВШЭ. Эта стратегия предполагает повышение
«международного компонента» при подготовке и чтении учебных курсов, использование
лучшего зарубежного опыта учебной и научной работы, интенсивное развитие обменных
программ с ведущими зарубежными учебными заведениями и отдельными кафедрами.
С учетом различного генезиса развития Evaluation в США и Европе сформировалось
три основных типа магистерских программ по оцениванию (В п. 7 Концепции для каждого
типа приводятся примеры таких программ и наименования университетов, где они
реализуются):

Оценивание «в целом»

Оценивание с фокусом на социологические и статистические методы

Оценивание государственной политики, в т.ч. - в конкретных областях
(секторах)
o
Государственная политика в целом
o
Политика в области образования1
o
Политика в области здравоохранении
o
Экономическая политика
Проведенное предварительное исследование выявило, что на первом этапе мы можем
привлечь следующие университеты, институты, кафедры и программы к различным формам
сотрудничества:
1. Основной партнер – Центр по оцениванию (Universität des Saarlandes, Германия) –
консультирование в процессе разработки программы, академический обмен и т.д.
Отдельные программы в области оценивания образовательной политики - преимущественно
американский феномен, который также выражается в существовании – наряду с Американской
Ассоциацией по оцениванию – Американской ассоциации по оцениванию в образовании, отдельных
журналов по оцениванию в образовании и т.д.
1
5
2. Академические обмены и сотрудничество – Western Michigan University (США),
Координационный
центр
дополнительного
образования
при
университете
Берна
(Швейцария);
3. Академические обмены (в том числе практики и стажировки магистров) - London
Metropolitan University.
3.3. Преподавание дисциплин по оцениванию программ и политик в вузах РФ
Отдельные курсы по оцениванию преподаются в Московской высшей школе
социальных и экономических наук и в ГУ-ВШЭ, затрагиваются в рамках дисциплин
«Политический анализ» на факультете государственного управления МГУ и факультете
политологии МГИМО (У). Кроме того,
существует значительное число обучающих
краткосрочных семинаров и школ, реализуемых на нерегулярной основе организациями,
входящими в Международную сеть оценки программ (IPEN, http://www.eval-net.org) и
другими негосударственными фондами (Институт экономики города, Сибирский Центр
поддержки общественных инициатив и т.д.)
Открытие новой магистерской программы развивает потенциал, накопленный в ГУВШЭ
при
преподавании
таких
учебных
дисциплин, как
"Анализ
и
оценивание
государственных программ и отраслевых политик" и "Оценивание программ, отраслевых
(секторальных) политик и регулирующего воздействия" на факультете ГиМУ, «Социальноэкономическая экспертиза проектов» на факультете социологии, «Политический анализ и
прогнозирование», «Политический анализ-2» на факультете прикладной политологии,
«Методология принятия организационных решений» на факультетах менеджмента, бизнесинформатики и ГиМУ, «Экономика и управление в отраслях социальной сферы»,
«Государственный финансовый контроль», «Организация государственных финансовых
органов» на факультетах экономки и ГиМУ и др.
3.4. Потребность в выпускниках магистратуры данного профиля
Такая потребность может быть предъявлена уже в ближайшие годы – в частности,
профильными
органами
государственного
управления,
занимающимися
оценкой
деятельности государственных органов, начиная со Счетной палаты РФ, аналогичных
органов регионального уровня, и заканчивая контрольными подразделениями министерств и
ведомств. По мере включения механизма оценивания в цикл разработки и продвижения
6
политических и государственно-правовых решений такая потребность – в среднесрочной
перспективе – может достигать нескольких десятков специалистов в год. Однако уже в
настоящее время базовая подготовка выпускников на основе универсальной методологии
данной программы позволит им реализовать себя в самых разных сферах на любых позициях
аналитиков-исследователей.
Т.о., зарплата первых выпускников программы в 2010 г. будет зависеть, во-первых, от
места их работы:
1)
государственные органы
2)
организации сектора НКО
3)
бизнес, консалтинговые компании и исследовательские институты
Во-вторых, количество рабочих мест и уровень зарплаты будет зависеть от
«интенсивности» внедрения оценивания в государстве и обществе. Для прогнозирования
последней можно предложить следующую схему (Рис. 1). Чем больше «пунктов» будет
охвачено, тем выше будут эти показатели.
Минимальные требования к
проведению государственной
политики
«Подвижная» зона -1:
интервенционистская
государственная политика
«Подвижная» зона -2:
взаимодействие с бизнесом
}
}
}
1. Аудит целевого использования
финансовых средств
2. Мониторинг исполнения законов
3. Мониторинг реализации целевых
программ и национальных проектов
4. Подготовка аппаратных заключений на
вносимые проекты регулирующих актов
(иногда – с привлечением экспертов)
5. В некоторых министерствах создаются
подразделения, ответственные за аудит
эффективности
6. Оценка регулирующего воздействия
обязательна, но носит формальный
характер
7. Проводятся публичные консультации с
участием бизнес-ассоциаций и СРО
8. Бизнес заказывает в консалтинговых
фирмах/университетских центрах оценку
своих корпоративных программ
7
Максимум: оценивание
встроено в государственные и
общественные институты
}
9. Оценка политик и программ является
такой же «индустрией» как и оценка
бизнеса (имущества)
10. Оценка внедрена снизу доверху
(клиентоориентированность)
11. Не один регулирующий акт не может быть
внесен без заключения ОРВ
12. Государственные органы задействованы в
оценке эффективности региональных
(муниципальных) администраций на всех
этапах (ex-ante – ongoing – ex-post)
Рис. 1: Интенсивность внедрения оценивания программ и политик
В рамках оптимистического сценария и при сохранении нынешних цен на нефть
можно рассчитывать, что выпускник программы, трудоустроившийся в 2011 г., сможет
рассчитывать, как минимум, на следующий среднемесячный доход в Москве (после уплаты
налогов): 18-20 тыс. рублей в госсекторе, 28-30 тыс. рублей в секторе НКО и 50-55 тыс. в
консалтинге и в бизнесе.
3.5. Ожидаемый спрос у выпускников ГУ-ВШЭ, включая филиалы, и у внешних
абитуриентов
Для обучения по данной программе планируется организовать одну группу студентов.
Прием в магистратуру по данной программе проводится на основании вступительных
экзаменов, аналогичных другим магистерским программам на факультете социологии.
На первый набор (15 бюджетных мест, лето 2009 года) можно прогнозировать
следующие цифры:
- факультет социологии ГУ-ВШЭ – 5 человек
- факультет ГиМУ – 5 человек
- филиалы и другие факультеты – 2-3 человека
- «внешние» абитуриенты - 2-3 человека. Для обучения по данной программе
целесообразно привлекать «внешних» студентов – в основном выпускников гуманитарных
вузов (гос. и муниципальное управление, социология, политология и, отчасти, экономика,
право и психология). Для организации «открытого конкурса» число бюджетных мест можно
будет с 2010 г. увеличить до 20.
Т.о., для второго набора на программу (2010 г.) планируемое количество бюджетных
мест составляет 15-20 чел, коммерческих мест – 1-2 человека; с 2012 г. соотношение
8
бюджетных и коммерческих мест предполагается менять в сторону постепенного увеличения
платных мест с учетом проводимых активного формирования спроса в государственных
органах, бизнесе и поддержки зарубежных доноров «целевиков» из стран СНГ.
Ориентировочный
размер
стоимости
обучения
на
коммерческих
местах
финансированием составляет 150 тыс. рублей. Студенты ГУ-ВШЭ, поступающие на
программу в порядке перевода с коммерческого места, имеют скидки, регулируемые
соответствующим Положением.
3.6. Взаимодействие с другими магистерскими программами социологического профиля
В настоящий момент на факультете социологии существует две магистерские
программы: «Комплексный социальный анализ» (совместно с МВШСЭН) и «Прикладные
методы социологического анализа рынков». Кроме того, некоторая часть выпускников
бакалавриата факультета социологии продолжают обучение на магистерских программах фтов экономики и менеджмента.
При создании новой магистерской программы следует исходить из следующих
соображений:
1) приоритетом является обеспечение студентам широкого выбора поля приложения
своих сил по окончании ГУ-ВШЭ (что в долгосрочной перспективе будет работать на
имидж факультета), а наполняемость отдельных магистерских программ факультета
социологии, является подчиненным моментом;
2) в связи с предстоящим в обозримом будущем окончательным переходом на систему
«4+2» несколько увеличится число студентов, поступающих на магистерские
программы;
3) последовательное сокращение аудиторной нагрузки на студентов в ГУ – ВШЭ при
сохранении числа ставок и нормативной нагрузки на ППС делает увеличение числа
магистерских программ и переход на работу с малыми группами, более интенсивное
использование новых форм организации учебного процесса и перенос центра тяжести
на индивидуальную работу – т.е. все то, чем отличаются магистерские программы –
основным путем совершенствования учебно-методической работы и обеспечения
оптимальной нагрузки ППС;
9
4) по мере становления магистерских программ следует совершенствовать базовые
учебные планы каждой из них, чтобы четче ориентировать их на различные форматы –
аналогичные,
соответственно,
M.S.
(для
небольшого
числа
студентов,
ориентированных на академическую карьеру) и M.A. (прикладные программы,
дающие компетенции для работы в коммерческих структурах, НКО и органах
госуправления), и тогда
5) увеличение числа магистерских программ на ф-те создаст не столько конкуренцию
между ними, сколько более широкий выбор возможностей для продолжения
образования и выбора профессионального приложения для студентов;
6) в любом случае, необходима более целенаправленная и интенсивная работа по
продвижению всех магистерских программ за пределами ГУ – ВШЭ.
3.7. Взаимодействие с другими магистерскими программами факультета ГиМУ
В настоящее время факультет ГиМУ реализует одну магистерскую программу –
«Государственное и муниципальное управление» (080500.68) - для «внешних» студентов, не
получивших пятилетнее образование по одноименной специальности (080504.65). Эта
программа - по составу уч. дисциплин - на 85% аналогична учебному плану по
специальности; поэтому выпускники факультета ГиМУ с 2008 г. будут интересоваться и
иными вариантами продолжения обучения, разрабатываемые в т.ч. в рамках ИОП.
Кроме предлагаемой магистерской программы по оцениванию, рассматриваемой в
данном документе, среди приоритетов ИОП заявлены:

магистерская
программа
“Мастер
государственного
и
муниципального
управления” (Master of Public Administration – MPA), включая ее последующее
валидирование западными партнерами ГУ-ВШЭ;

междисциплинарная
магистерская
программа
“Регионоведение”
факультета
прикладной политологии, факультета государственного и муниципального управления и
философского факультета;

совместная программа двойных дипломов по государственному управлению – с
факультетом государственного управления Бирмингемского университета (Великобритания).
С учетом прогнозируемого спроса со стороны выпускников факультета ГиМУ на
магистерские программы (40 человек ежегодно) можно смоделировать умеренную
конкуренцию между программами, реализуемыми полностью или частично факультетом,
10
начиная с 2009 г. Впоследствии (после 2010 ?) при формировании отдельного направления
подготовки «Государственное и муниципальное управление» и перехода на систему «4+2»
это число может вырасти до 60-80 человек в год.
4. Методическая новизна
Данная программа будет первой двухлетней full-program в Европе и СНГ.
Представленная
программа
построена
на
сочетании
достаточно
высокого
теоретического уровня с освоением практических методов. Методическая новизна
программы характеризуется широким использованием практико-ориентированных курсов,
применением методики обучения в процессе решения практических задач (learning by doing)
– в основном, путем вовлечения студентов в проекты, реализуемые лабораторией
оценивания,
применением
дистанционного
обучения
(предполагается
использование
интерактивных ресурсов и проведение мастер-классов зарубежных партнеров программы с
использованием телемостов и т.п.).
Методически программа построена таким образом, чтобы дисциплины направления
покрывают теорию, методологию и методы оценивания и диагностики, а специальные
дисциплины – отраслевые (секторальные) политики и реализацию государственных
программ (национальных проектов).
5. Кадровая база магистерской программы
Соруководителями магистерской программы планируются:
1) от факультета социологии – Кузьмин Алексей Иосифович, преподает курсы по
оцениванию в МВШСЭН (с 2004 г.) и ф-те социологии ГУ-ВШЭ (с сентября 2006 г.). С
середины 90-х годов руководил проведением оценки более 100 проектов и программ в
России, странах СНГ и Восточной Европы. В 2005 году получил степень PhD со
специализацией в области оценки программ и организационного развития в Union Institute
and University (Цинциннати, США). Являлся председателем Попечительского совета
Международной
Сети
"Оценка
программ"
(2005-2006),
сопредседателем
секции
международной и кросс-культурной оценки Американской ассоциации по оценке программ, а
также членом Международного Комитета этой ассоциации (с 2004).
2) от факультета ГиМУ – доцент кафедры теории и практики государственного
управления Цыганков Даниил Борисович, член Европейского общества по оцениванию, член
11
Германского общества по оцениванию, автор ряда учебных курсов по политическому анализу
и оцениванию в ГУ-ВШЭ (с 2002 г.), соисполнитель ряда НИРов по оцениванию для
Минэкономразвития, Роснауки и РАО ЕЭС (2005-2007 гг.).
Предполагаемый преподавательский состав магистерской программы приведен в
Приложении № 3а. Приложение №3б представляет из себя карточки с перснальной
информацией о ППС, заполненные по единому шаблону: ФИО - Высшее образование (вуз,
специальность, год окончания) - Ученая степень (PhD, к.н., д.н.) - Ученое звание (доцент,
профессор) - Основное место работы, позиция (для совместителей ГУ-ВШЭ указать также
место работы и позицию в ГУ-ВШЭ) - Членство в международных ассоциациях - Научные и
исследовательские интересы - Основные релевантные публикации (до 10) - Уч. дисциплины,
которые предполагается читать на программе.
К разработке и преподаванию учебных дисциплин магистерской программы
предполагается пригласить преподавателей и сотрудников шести факультетов (пятнадцати
кафедр), двух исследовательских институтов ГУ-ВШЭ и одной общеуниверситетской
кафедры:
1) Факультет социологии (кафедры Методов сбора и анализа социологической
информации, Экономической социологии, Общей социологии);
2) Факультет ГиМУ (кафедры Теории и практики государственного управления,
Государственной и муниципальной службы, Экономики города и муниципального
управления, Государственных финансов);
3) Факультет экономики (кафедры Государственного управления и экономики
общественного
сектора,
Социально-экономических
систем
и
социальной
политики,
Экономики труда и народонаселения);
4) Факультет менеджмента (кафедры Общего и стратегического менеджмента,
Управления человеческими ресурсами, Управления проектами);
5) Факультет прикладной политологии (кафедра Политического консалтинга и связей
с общественностью);
6) Факультет права (кафедра Теории государства и права);
7)
Исследовательские
институты
(Институт
статистических
исследований
и
экономики знания, Институт развития образования);
8) Общеуниверситетская кафедра (Высшей математики).
12
Предусмотрено также приглашение для чтения целого ряда дисциплин практиков
оценивания, входящих в Международную сеть оценки программ (http://www.eval-net.org),
специалистов Фонда «Институт экономики города», ИЦ «Бизнес-Тезаурус» а также
зарубежных преподавателей (ун-т им. Гумбольдта или ун-т Саарланда – оба Германия).
Предварительная статистика кадрового и академического обеспечения программы:
- 12 профессоров (в т.ч. – один зарубежный), 11 доцентов и ст.н.с. Институтов, 5
преподавателей и ст. преподавателей, 5 приглашенных внешних преподавателей;
- 8 докторов наук, 22 кандидата наук, 3 человека имеет диплом и магистерскую
степень.
Обеспеченность программы учебной и научной литературой к 2007 году - более 150
книг на русском, английском и немецком языках (от 1 до 10 экземпляров), 4 ридера (около
1000 страниц в целом), доступ к электронным базам через библиотеку ГУ-ВШЭ (в т.ч. –
британского издательства Sage – лидера в издании литературы по оцениванию). К 2009 году
планируется довести это число до 200 книг, в т.ч. – закупить первые учебные пособия на
русском языке.
6. Общая характеристика учебного плана и состав учебных дисциплин
Предлагаемая магистерская Программа сочетает глубокие и объемные теоретические
курсы обязательного общефедерального компонента с более прикладными, инновационными
авторскими курсами, разработанными сотрудниками кафедр. Аннотации учебных дисциплин
магистерской программы приводятся в Приложении № 4.
При подготовке новой магистерской программы использован опыт зарубежных
магистерских программ, в первую очередь - ун-та Саарланда (Германия).
Проект базового учебного плана приводится в Приложении № 1. Предполагается, что
на 1-м курсе будет 10 экзаменов и 7 зачетов, на 2-м – 2 экзамена и 7 зачетов. Из 26
дисциплин 11 являются дисциплинами по выбору (4 спецкурс на 1-м курсе и 8 спецкурсов –
на втором). Для иллюстрации структурно-логических схем подготовлены прототипы рабочих
учебных планов 1 и 2 года обучения – см. Приложения № 2а и 2б.
Планируется
практика
магистров
в
профильных
организациях,
их
научно-
исследовательская работа и участие в работе продолжающегося научного семинара, а также
работа студентов «малых группах» в виде мастер-классов и обсуждения конкретных
13
исследовательских проектов, которые разрабатываются слушателями под руководством
преподавателей-специалистов в этих областях.
7. Обзор преподавания Policy/Program Evaluation за рубежом
На Западе к настоящему времени кристаллизовались следующие виды подготовки
специалистов по оцениванию:
1) магистерские программы
2) программы PhD
3) программы дополнительного образования/ курсы повышения квалификации
4) отдельные курсы в программах бакалавриата и магистратуры
Настоящий обзор обобщает опыт преподавания в США, Канаде, Великобритании,
странах Скандинавии и Западной Европы к концу 2006 г. и не учитывает «новые»
магистерские программы, открытие которых анонсировано на 2007-2008 гг. в Германии,
Швейцарии, Нидерландах и других странах.
I. Магистерские программы
С учетом различного генезиса развития Evaluation в США и Европе сформировалось три
основных типы магистерских программ по оцениванию (общая сводка по программам с
указанием их типа, продолжительности и стоимости – в Таблице 1 в конце):
1. Оценивание «в целом»
1.1. MA in Evaluation: Universität des Saarlandes, Hochschule für Technik und Wirtschaft des
Saarlandes, Katholische Hochschule für Soziale Arbeit Saarbrücken (http://www.masterevaluation.de/aktuelles/index.html);
1.2. MA Policy Analysis and Evaluation Program: Stanford University (Stanford, CA), Stanford
School of Education and the Educational Policy Program
(http://www.stanford.edu/~davidf/evaluation.html);
1.3. MA in Program Evaluation: Florida State University (Tallahassee, FL), College of Education,
Department оf Educational Leadership and Policy Studies (http://www.fsu.edu/~elps/progeval/);
14
1.4. MA in Program Evaluation: University of Texas at Austin (Austin, TX), College of Education,
Department
of
Educational
Psychology
(http://edpsych.edb.utexas.edu/admissions/programEval.php);
1.5. MA in Evaluation with a Co-concentration: Claremont Graduate University (Claremont, CA),
School of Behavioral and Organizational Sciences, Department for Psychology, Public Policy, &
Education (http://www.cgu.edu/pages/154.asp);
1.6. MA in Evaluation. Planning, Intervention and Evaluation of Public Policies and Social
Programs. Universidad de Almería, Almería, Spain, Faculty of Humanitarian and Educational
Sciences (nevada.ual.es/master_evaluacion/web/master_evaluacion.htm)
1.7. Master of Advanced Sciences in Evaluation in Preparation, Continuing Education Department,
University of Berne, Switzerland (wolfgang.beywl@kwb.unibe.ch)
1.8. MA in Political Science – Public Policy Evaluation, Institut d’Etudes Politiques de Lyon,
France (iep.univ-lyon2.fr/Formations/Masters/masterEval.html)
1.9. MA in Evaluation of Programmes and Public Policies, Centro de Estudios de Gestion,
Universidad Compultense Madrid, Spain (www.ucm.es/info/ucmp/index.php)
1.10. MA in Evaluation, Department of Political Science, University of Southern Denmark
(www.evaluering.sdu.dk)
1.1.11. MA in Evaluation, Management de la Concertation, Institut Universitaire Proffesionalise de
Sociologie, Universite de Toulouse le Mireil, Toulouse, France (www.univ-tlse2.fr/socio/iupsa/index.html)
2. Оценивание с фокусом на социологические и статистические методы
2.1. MA in Evaluation and Social Research: London Metropolitan University (London, UK),
Department
of
Applied
Social
Sciences
(http://intranet.londonmet.ac.uk/postgrad-
line/structures/evaluation-and-social-research-ma.cfm);
2.2. MA in Social Systems Evaluation and Survey Research: University of Twente (Nederland),
School
of
Business,
Public
Administration
and
Technology
(http://www.bbt.utwente.nl/en/education/education-ma/esr/);
2.3. MA in Research Methods and their Applications: University of Maryland (College Park, MD),
Graduate
School,
Department
of
Measurement,
Statistics
and
Evaluation
(http://www.gradschool.umd.edu/catalog/programs/EDMS.html);
15
2.4. МА in Quantitative Methods and Evaluation: University of California (Berkeley, CA), Graduate
School of Education (http://www-gse.berkeley.edu/program/quantmeth/quantmeth.html);
2.5. MA in Social Science Research Methods with Specialization in Evaluation: University of
California, (Los Angeles, CA), Graduate School of Education and Information Studies
(http://www.gseis.ucla.edu/~outreachevaluation/new/);
2.6. МА in Qualitative, Quantitative and Evaluative Research Methodologies, with specializations in
Evaluation, Measurement, and Statistics: University of Illinois (Champaign-Urbana, IL), College of
Education,
Department
of
Educational
Psychology
(http://www.ed.uiuc.edu/edpsy/divisions/queries/);
2.7. MA in Evaluation, Measurement, and Research Design: Western Michigan University
(Kalamazoo,
MI),
College
of
Education,
Department
of
Educational
Studies
(http://www.wmich.edu/edstudies/emr);
3. Оценивание в конкретных областях (секторах) государственной политики
3.1. Государственная политика в целом
3.1.1. MA in Public Policy with concentration in Evaluation and Analytical Methods: University of
Maryland
(Baltimore,
MD),
Department
of
Public
Policy
(http://www.umbc.edu/posi/concent.html#eval);
3.1.2 Ma in Development Evaluation and Management, Institute of Development Policy and
Management, University of Antwerp, Belgium (www.ua.ac.be/dev)
3.2. Политика в области образования2
3.2.1. Master of Education: Boston College (Boston, MA), Lynch School, Department for
Educational
Research,
Measurement,
and
Evaluation
(http://www.bc.edu/bc_org/avp/soe/about/admin/depts/erme.html);
3.2.2. MA in Educational Measurement, Evaluation, and Assessment: University of Connecticut
(Storrs,
CT),
Neag
School
of
Education,
Department
for
Educational
Psychology
(http://www.education.uconn.edu/departments/epsy/MEA.cfm);
Это является преимущественно американским феноменом, который в т.ч. выражается в
существовании – наряду с Ассоциацией по оцениванию – Ассоциации по оцениванию в образовании,
отдельных журналов по оцениванию в образовании и т.д.
2
16
3.2.3. MA in Educational Policy Studies and Evaluation: University of Kentucky (Lexington, KY),
College
of
Education,
Department
of
Educational
Policy
Studies
and
Evaluation
(http://www.uky.edu/Education/epehead.html);
3.2.4. MA in Quantitative Methods in Education and in Educational Policy and AdministrationEvaluation Studies: University of Minnesota (Minneapolis, MN), College of Education & Human
Development, Department of Educational Psychology, Educational Policy and Administration
(http://education.umn.edu/edpa/Evaluation/default.html);
3.2.5. MA in Education: University of North Carolina at Chapel Hill (Chapel Hill, NC), School of
Education (http://www.unc.edu/depts/ed/programs.html);
3.2.6. MA in Educational Psychology with emphasis on Program Evaluation and Assessment:
Washington State University (Pullman, WA), College of Education, Assessment and Evaluation
Center, Department of Educational Psychology (http://aec.educ.wsu.edu/programs.html);
3.2.7. MA in Applied Psychology; Program Evaluation Concentration: University of WisconsinStout (Menomonie, WI), College of Human Development, Department of Psychology
(http://www.uwstout.edu/programs/msap/index.shtml);
3.2.8. Educational Management, Evaluation and Assessment, University of Twente, Enschede,
Netherlands (http://est.graduate.utwente.nl/emea_track/)
3.3. Политика в области здравоохранении
3.3.1. MSc in in Economic Evaluation in Health Care: City University London (London, UK),
Department of Economics (http://www.city.ac.uk/economics/healthcare/index.html)
3.3.2. Evaluation in Public Health, Department of Public Health and Clinical Medicine, Umeå,
Sweden (www.info.umu.se/utbkat/KursEng.asp?kurskod=EPIC06&termin)
3.4. Экономическая политика
3.4.1. MSc in Economic Policy Studies: Trinity College Dublin (Dublin, Ireland), The Policy
Institute (http://www.policyinstitute.tcd.ie/msc.html);
3.4.2. MA of Economic Science, Economic Policy Evaluation and Planning, Department of
Economics,
National
University
of
Ireland,
Galway
Ireland
(www.economics.nuigalway.ie/meconsc/index.html);
3.4.3. MA in Evaluation (regional and urban politics, environment), Faculty if urban and regional
Planning, Universita di Venezia, Venice, Italy (www.mastervalutazione.it)
17
II. Программы PhD
В последнее время стали появляться и более глубокие программы, посвященные
оцениванию. Теперь в данной области существует возможность защитить диссертацию.
Рассмотрим несколько наиболее популярных PhD-программ.
Прежде всего необходимо сказать о «Междисциплинарной докторской программе по
Оцениванию» (Interdisciplinary Ph.D. in Evaluation) Университета Западного Мичигана
(Western Michigan University, http://evaluation.wmich.edu/phd/). Научный руководитель
программы, один из ведущих теоретиков в области оценки Майкл Скривен, утверждают, что
лучший способ научиться оцениванию – непосредственно проводить его. Благодаря тому, что
на базе Университета существует Центр Оценивания, учеба проходит в его научных
лабораториях, поэтому с самого начала обучения студент вовлечен в «настоящее
оценивание». Лучшие студенты уже в процессе обучения получают возможность руководить
одним из проектов. Особенностью программы является то, что в отличие от многих других,
она основывается не на одном конкретном подходе, а на нескольких: оценивание,
применяемое
к
социальным
наукам;
конструктивное
оценивание;
оценивание,
ориентированное на клиента; оценивание как основа для принятия решений; оценивание,
сфокусированное на полезности политики.
Далее, в Мичиганской программе считается, что оценивание не обязательно
применимо
только
к
какой-либо
конкретной
дисциплине
(социальной
политике,
здравоохранению или образованию), возможен междисциплинарный подход. Данный курс не
советуют брать людям, привыкшим к структурированным программам. В связи с тем, что
акцент делается на индивидуальный процесс обучения, слушатель сам должен определить
необходимый для него набор предметов. Плюсом является огромный спектр специализаций,
начиная от бизнес-консультирования и заканчивая национальной безопасностью. Главный
принцип междисциплинарного оценивания состоит в развитии лидеров с глубокими
знаниями в области теории оценивания, методологии, практики, а также с отличными
навыками критического мышления.
Докторантура по Оцениванию и прикладным методам исследования (Evaluation and
Applied Research Methods) существует в Университете Клэрмонт, США. Выше указывалось,
что в этом вузе существует и магистерская программа по данной специальности. Таким
18
образом, студент имеет возможность углубить свои знания, закончив обе ступени обучения.
(http://www.cgu.edu/pages/154.asp).
Такая же схема действует еще в нескольких вузах, например, в Бостонском Колледже
– программа по Образовательным исследованиям, измерениям и оцениваю (Educational
Research,
Measurement,
and
Evaluation,
http://www.bc.edu/bc_org/avp/soe/about/admin/depts/erme.html),
в
Университете
(Program
Флориды
–
Программное
оценивание
Государственном
Evaluation,
http://www.fsu.edu/~elps/progeval/); в Калифорнийском Университете – Количественные
методы
и
оценивание
(Quantitative
Methods
gse.berkeley.edu/program/quantmeth/quantmeth.html),
and
Evaluation,
Университете
http://www-
Коннектикут
–
Образовательные измерения и оценивание (Educational Measurement, Evaluation, and
Assessment, http://www.education.uconn.edu/departments/epsy/MEA.cfm).
III. Повышение квалификации
Все
более
популярными
в последнее
время становятся
курсы повышения
квалификации, в рамках которых сравнительно небольшой, а часто очень краткий срок,
слушатель имеет возможность получить необходимые знания в области оценивания
программ и политик. Такие курсы могут быть особенно полезны профессионалам,
работающим в различных сферах и нуждающихся в навыках оценивания, но не имеющих
большого количества времени для посещения долгосрочных программ.
Одним из наиболее интересных и полных курсов является т.н. «Брюссельский цикл»
(Brussels Cycle) на базе Центра Экспертизы европейского Оценивания (Centre for European
Evaluation Expertise, http://www.eureval-c3e.fr/english/index.htm). Лозунг программы - «Стань
профессиональным
менеджером
оценивания».
Возможно
два
способа
обучения:
дистанционный и очный. Дистанционный курс состоит из одного семинара в Брюсселе для
проведения личного интервью и тестирования и восьми дистанционных модулей. Это способ,
во-первых, удобен, так как слушатель может заниматься в удобное для него время, а, вовторых, экономичен. Очный курс заключается в трех двухдневных семинарах в течение трех
месяцев. Он может быть интересен людям, связанным с планированием оценивания,
формулированием предложений, мониторингом процесса, оценкой качества проводимой
стратегии; тем, кто хочет усовершенствовать навыки оценивания; получить знания о
разработке наиболее эффективных индикаторов и найти новые решения сложных ситуаций,
19
возникающих по ходу реализации политики. Программа позволит оценщику проводить понастоящему
успешное
оценивание,
взаимодействовать
с
группами
оценщиков,
контролировать их работу, измерять техническую уязвимость программы в конкретной
ситуации, выбирать оптимальные методы решения и расширить выбор инструментов
измерения данных.
Программа
повышения
квалификации
«Оценивание
в
области
образования,
социальной работы, здоровья, экономики, политики и управления» существует в
Университете Берна в Швейцарии (http://kwb.unibe.net/kurse/studiengangdetail.php?stdgid=22).
Она получила лицензирование в сентябре 2004 года. В данной программе участвуют люди с
богатым опытом работы, которым так или иначе не хватает знаний в области оценивания.
Программа разбита на 14 трехдневных модулей, которые составляют три семестра.
Канадская Ассоциация Оценивания предлагает своим членам собственные курсы
повышения квалификации, прием интересен тот факт, что за образование отвечают
множество региональных филиалов ассоциации. Программа «Необходимых навыков для
Оценивания»
(Essential
Skills
for
Evaluation,
http://www.evaluationcanada.ca/site.cgi?s=3&ss=3&_lang=an) состоит из серии семинаров,
затрагивающих различные темы оценивания: понимание программного оценивания,
определение рамок оценивания, проведение программы в жизнь, оценивание результатов
политик
Необычный курс предлагает Школа Организационного Развития на базе Института
повышения квалификации Филдинг (School of Human and Organizational Development at
Fielding Graduate Institute) в США. Курс «Оценивания и Организационного Развития»
(Evaluation
and
Organizational
Development,
D_certFMapr04.pdf#search=%22evaluation%22/)
http://www.fielding.edu/alumni/fanmail/E-
предлагается
в
связи
с
новейшими
тенденциями в оценивании: по ходу его развития требуется все больше навыков – оценщику
необходимо не просто оценивать политику, но и отвечать за реализацию и получение
результатов. Трехмесячный курс предусматривает изучение культурных ценностей,
организационной
динамики
и
изменения
стратегий,
оценивания
организационных
возможностей, методов ведения переговоров. После получения сертификата оценщик может
помочь клиенту в определении оптимальных целей, как конечных, так и промежуточных;
разработке релевантных вопросов для любой аудитории, а также в целом в эффективном
выполнении своей работы.
20
Организация Благотворительного Оценивания (Charities Evaluation Service) предлагает
несколько одно- и двухдневных курсов: первые шаги в мониторинге и оценивании, основы
мониторинга и оценивания, первые шаги в измерении результатов, измерение и понимание
результатов, сбор количественных и качественных данных, анализ данных, эффективная
презентация
результатов,
менеджмент
организационных
изменения
http://www.ces-
vol.org.uk/index.cfm?pg=36.
IV. Отдельные учебные дисциплины в бакалавриате и магистратуре
Отдельные учебные дисциплины можно найти сегодня в учебных планах большинства
европейских и американских вузов. Причин, по которым оценивание присутствует во многих
американских, английских и немецких вузах и в качестве отдельных дисциплин, несколько.
Во-первых, оценивание к настоящему моменту в этих странах институционализировано,
существуют ассоциации и общества оценщиков, которые активно внедряют курсы
оценивания в образовательные программы. Кроме того, в этих странах традиционно
существуют развитые структурные подразделения политологического, социологического и
структурного уклона. Если еще брать во внимание тот факт, что оценивание является во
многом междисциплинарным, его проникновение становится еще более объяснимым.
Говоря о британских вузах, стоит отметить, что наиболее полным курсом является
дисциплина
«Оценивание
политик»
(Policy
Evaluation,
www.glam.ac.uk/courses/detail2.php?id=1988&sfrom=easy&dosommat=string&year=2005),
читаемая в Университете Гламорган. Программа сочетает в себе и методологические, и
академические аспекты оценивания; нацелена как на людей, занятых в оценивании политик,
так и на студентов, выбравших оценивание в качестве своей специализации, – такой состав
слушателей, по мнению руководителей курса, способствует наиболее эффективному обмену
опытом и мнениями. В ходе программы акцент делается на критическом подходе к моделям
оценивания, применении теории на практике и рассмотрении проблем вне конкретного
политического
контекста;
помимо
этого
внимание
уделяется
количественным
и
качественным методам..
В Лондонской Школе Экономики и Политических наук (London School of Economics
and political Science) оценивание читается и как отдельный курс («Аналитические рамки
оценивания
политик»
–
Analytical
Frameworks
for
policy
Evaluation,
http://www.lse.ac.uk/resources/calendar2004-2005/courseGuides/OR/2004_OR424.htm),
и
как
21
элемент
других
дисциплин.
Среди
них
можно
выделить
экономическую
сферу
(«Экономическое развитие: институты, сети и оценивание» – Economic Development:
Institutions, Networks and Evaluation), сферу здравоохранения («Репродуктивные программы
здравоохранения: структура, применение и оценка» – Reproductive Health Programmes:
Design,
Implementation
and
Evaluation
2005/courseGuides/SA/2004_SA492.htm)
окружающей
среды»
–
и
защиту
www.lse.ac.uk/resources/calendar2004окружающей
Environmental
среды
(«Оценивание
Assessment
and
Evaluation).www.lse.ac.uk/resources/graduateProspectus/taughtProgrammes/MScEnvironmentalAs
sessmentandEvaluation.htm. В первом случае курс рассчитан на понимание самой природы
оценивания политик, принятия решений и поиска данных для измерений, особый акцент
делается на рассмотрение отдельных кейсов. Что касается курсов в рамках других
дисциплин, оценивание изучается как один из элементов реализации программы.
Если говорить об американских вузах, то, например, Принстонский Университет
(Princeton University) предусматривает стандартный курс «Оценивания программ и политик»
(Program and Policy Evaluation, http://crcw.princeton.edu/courses.asp): студенты рассматривают
проблему эффективности политик и программ, анализируют издержки и выгоды
программных изменений, используют систему отчетов и т.п. Большое внимание уделяется
инструментам оценивания, обсуждениям и финальному проекту
В канадских университетах на данном этапе преподавание курсов оценивания не так
распространено, как в университетах Великобритании и США. Тем не менее, очевидна
тенденция к увеличению спроса на специалистов по оцениванию, поэтому все больше
канадских вузов предлагают соответствующие программы.
Курсы по оцениванию особенно распространены в немецких вузах – это во многом
связано с тем, что Германия вообще является страной, где оценивание уже довольно давно
является неотъемлемой частью проведения той или иной политики. В университете
Констанц. Оценивание программ и политик является составной частью одной из
магистерских программ факультета политологии («Политическая теория; теория управления;
анализ политических полей и методы оценочного исследования» (Politische Theorie;
Steuerungstheorie; Politikfeldanalysen sowie Methoden der Evaluationsforschung, http://www.unikonstanz.de/studium/pdf/stuplaene/J18_ST_polit.pdf).
Акцент
сделан
на
преподавание
методологических установок и основного инструментария оценивания.
22
Интересен Университет им. Гуттенберга в Майнце – здесь мы находим курсы по
оцениванию: оценивание политики различных уровней и областей (Evaluierung politischer
Steuerung
in
ausgewaehlten
Bereichen
der
Bundes,
Landes
und
Kommunalpolitik,
http://www.politik.uni-mainz.de/) и мероприятия Центра контроля и качества, которые также
включают в себя различные семинары и лекции, освященные оцениванию. Первый курс
скорее общий: он включает основные теоретические и методологические аспекты
дисциплины. Более детально программы и политики с точки зрения оцениванию
рассматриваются на мероприятиях Центра контроля – на них слушатель имеет возможность
получить более подробное представление об оценивании в рамках конкретных проектов
(http://zope.verwaltung.uni-mainz.de/zq/evaluation).
В институте социальных наук, который существует при Университете им. Гумбольдта,
оценочное исследование выделяется в качестве одного из четырех исследовательских
направлений (http://www2.rz.hu-berlin.de/verwaltung/pro.htm). Такая ситуация сложилась
благодаря многолетним усилиям зав. кафедрой государственного управления в Институте
Хельмута Вольманна, одного из «отцов-основателей» оценивания в Германии. Введение в
теорию оценивания осуществляется на ранних курсах в рамках семинарских занятий по
политическому менеджменту, а также в процессе лекций, посвященных политика и
управление в Германии, где отдельный блок посвящен проблемам формулировки и
оценивания политик.
Стоит отметить, что университет проводит ряд самостоятельных исследовательских
проектов, направленных на оценивание (например, оценивание городской политики и
модернизации управления в ФРГ, оценка образовательного процесса в Германии).
Курс «Качество и оценка» мы обнаруживаем в Трирском Университете (Universität
Trier) на кафедре педагогики. Данный курс по выбору рассчитан на развитие навыков
оценивания в образовательной сфере и сфере услуг. Цикл из двенадцати занятий
предусматривает рассмотрение методов оценивания, стандартов оценочного исследования,
планирование оценки и т.п. http://www.uni-trier.de/~paeda/stud_lehr/studium/studium-index.html.
В Дортмундском Университете (Universität Dortmund) на базе факультета социологии
существует курс «Оценивание и Развитие школ» (http://www.fb12.uni-dortmund.de/fb12/). Как
следует из названия, акцент в данной программе сделан на оценивание в рамках
образовательной политики. Студенты имеют возможность более подробно познакомиться с
23
внутренним и внешним оцениванием, оцениванием проектов и планированием развития
школ.
В Институте политической науки университета им. Л. Максимилиана в Мюнхене
(Geschwister-Scholl-Institut für politische Wissenschaft an der Ludwig-Maximilians-Universität
Muenchen, http://www.gsi.uni-muenchen.de/) проводится курс семинарских занятий «Вопросы
прикладного
политического
исследования»
(Fragen
angewandter
http://www.gsi.uni-muenchen.de/documents/WWWWWiSe0405.pdf),
Politikforschung,
который
отчасти
затрагивает вопросы теории оценивания.
Институт Политических наук университета им. Карла Эберхарда (Eberhard Karls
Universität Tuebingen, Institut für Politikwissenschaften) исследует теорию оценивания
программ и политик в качестве одной из основных частей раздела «прикладное политическое
исследование» (http://www.sowi.uni-tuebingen.de/wip/index.php?id=170).
В
Институте
социальных
наук
университетa
Кобленц-Ландау
(Institut
für
Sozialwissenschaften, Universität Koblenz-Landau) на отделении политологии проводится курс
семинарских занятий «Анализ политических полей», составной частью которого и является
оценивание
программ
и
политик
(http://www.uni-koblenz-landau.de/dokumente/lv-
ws04/politik.pdf).
В университете Потсдама (Universität Potsdam) на кафедре политологии, управления и
организации существует большое количество исследовательских проектов, один из которых
напрямую связан с оцениванием программ и политик. Курс «10 лет новой модели управления
– оценивание городской модернизации управления» посвящен оцениванию политики
городских властей по модернизации власти (http://www.uni-potsdam.de/u/ls_verwaltung/).
Рассматривая европейские курсы, упомянем несколько швейцарских и австрийских
программ. Так, в венском Университете Альма Матер Рудольфина (Universität Alma Mater
Rudolphina, Wien) на базе Института психологии существует программа «Методы
исследования и оценивание» (Forschungsmethoden und Evaluation). Помимо статистических и
математических методов исследования, внимание уделено проблемам планирования и оценки
(http://www.univie.ac.at/Psychologie/). Институт педагогики Зальцбургского университета
(Universität Salzburg) предлагает курс оценивания студентам третьего курса. Программа курса
включает в себя такие аспекты, как теоретические, этические и методологические основы
оценивания; модели, формы и виды оценивания; планирование и проведение оценочных
24
проектов;
оценка
программ,
процессов
и
продуктов.
http://www.uni-
salzburg.at/portal/page?_pageid=181,87838&_dad=portal&_schema=PORTAL/
Особняком стоят курса по оценке регулирующего воздействия (англ. – Regulatory
impact assessment, нем. – Gesetzesfolgenabschätzung).
В Лондонской Школе Экономики и Политических наук (London School of Economics
and political Science) в рамках отдельного курса («Аналитические рамки оценивания политик»
–
Analytical
Frameworks
for
policy
Evaluation,
http://www.lse.ac.uk/resources/calendar/courseGuides/OR/2006_OR424.htm), в числе прочего,
рассматриваются
основные
инструменты,
применяемые
при
проведении
оценки
регулирующего воздействия, и, кроме того, существует курс «Оценивание окружающей
среды»
(Environmental
Assessment
and
Evaluation,
http://www.lse.ac.uk/resources/calendar/courseGuides/GY/2006_GY444.htm),
включающий
в
себя оценку регулирующих мер, направленных на защиту окружающей среды. Каждый из
вышеупомянутых курсов включает в себя обязательное изучение отдельных кейсов.
Среди широко распространенных в немецких университетах курсов по оцениванию
следует отметить магистерскую программу университета Констанц («Политическая теория;
теория управления; анализ политических полей и методы оценочного исследования»
(Politische
Theorie;
Steuerungstheorie;
Evaluationsforschung,
Politikfeldanalysen
sowie
Methoden
der
http://www.uni-konstanz.de/studium/pdf/stuplaene/J18_ST_polit.pdf),
включающую в себя широкий спектр оценочных подходов, так или иначе связанных с
оценкой регулирующего воздействия.
В Немецкой Высшей Школе Управленческих Наук Speyer (Deutsche Hochschule für
Verwaltungswissenschaften) изучение оценки регулирующего воздействия является одним из
ключевых
элементов
целого
ряда
образовательных
программ
(http://www.hfv-
speyer.de/REFEREND.HTM), например, семинара по сокращению бюрократической нагрузки
и
повышению
качества
регулирования
(Bürokratieabbau
und
bessere
Rechtsetzung,
http://www.hfv-speyer.de/hill/Lehrangebot/Wintersemester2004/B%C3%BCrokratieabbau/Referate/Eggers,%20Andrea/PPP.pdf).
На
экономическом
(Wirtschaftswissenschaftliche
Fakultät
факультете
der
Мюнстерского
Universität
Münster,
Университета
http://www1.wiwi.uni-
muenster.de/fakultaet/) введена дисциплина «Инфраструктурная экономика», представляющая
собой
частично
обязательный,
частично
элективный
курс
(Wahlpflichtfach
25
«Infrastrukturökonomik»,
http://www.wiwi.uni-
muenster.de/12/download/InfobroschuereInfrastruktur.pdf)
и
включающая
оценку
регулирующего воздействия и ее инструментарий в круг важнейших областей изучения.
Зальцбургский университет (Universität Salzburg) предлагает лекционный курс
«Новые проблемы разработки законодательства, в т.ч. New Public Management / оценка
регулирующего воздействия» (Neue Probleme der Gesetzgebungslehre – insb. New Public
Management / Gesetzesfolgenabschätzung, http://wwwdb.sbg.ac.at/lvvz/lva.asp?InstID=21000).
Как было отмечено выше, изучение ОРВ несколько более широко распространено в
виде
факультативных
семинаров,
мастер-классов,
тем
2-го
высшего
образования,
конференций и т.п.
Так, например, Центр регулирующего управления при университете Эксетер в
Великобритании (Centre for Regulatory Governance at the University of Exeter) в течение
последних лет проводит ежегодные мастер-классы по проведению оценки регулирующего
воздействия
(Training
Course
on
Regulatory
Impact
Assessment
at
Exeter,
http://www.huss.ex.ac.uk/politics/research/crg/events/dbr2007/dbr2007.htm).
Институт
политических
наук
Тюбингенского
университета
(Institut
für
Politikwissenschaft der Universität Tübingen) проводил профессионально ориентированный
семинар «Политическое консультирование и политический менеджмент» (Politikberatung und
Politisches
Management,
http://www.sowi.uni-
tuebingen.de/wip/public/WiPs/WiP%2028/WiP%2028.pdf), в рамках которого особое внимание
было уделено оценке регулирующего воздействия.
Координационный Центр дополнительного образования университета г. Берна
(http://www.kwb.unibe.ch/) а рамках программы второго высшего образование «Nachdiplom
Evaluation” один из 14 модулей отводит под Gesetzesfolgenabschätzung.
26
Таблица 1: Сводка магистерских программ по оценке по состоянию на 31.12.2006 г.
№
п/
п
Название программы / старт
программы
Университет/ы,
город, страна
Колледж / школа
Департамент
1.
MA in Evaluation (Оценивание) /
2004
Университет
Саарланда + Высшая
школа техники и
экономики Саара +
Высшая школа
социальной работы
Саарбрюкена,
Германия
MA Policy Analysis and
Evaluation Program
(Политический анализ и оценка
программ) / 1996
Стэнфордский
Университет, США
MA in Program Evaluation
(Оценивание программ)
-
Социология
2.
Стэнфордская школа
образования
-
Государственный
Университет Флориды,
США
Колледж образования
Образовательно
е лидерство и
политические
исследования
MA in Program Evaluation
(Оценивание программ)
Техасский
Университет в Остине,
США
Колледж образования
Образовательна
я психология
MA in Evaluation with a Coconcentration (Оценивание) /
1960-e
Университет
Клэрмонт, США
Школа бихевиоральных
и организационных наук
MA in Evaluation and Social
Университет
-
3.
4.
5.
6.
Психология,
публичная
политика и
образование
Прикладные
Требования для
поступления
Диплом о высшем
образовании по
смежной
специальности,
определенный
набор
прослушанных
предметов (e.g.
статистика), знание
немецкого языка
Диплом о высшем
образовании с
высокими
оценками, 3
рекомендации,
мотивация
Законченное
образование,
связанное с
образовательной
политикой
Степень бакалавра с
высокими баллами
(обязательно –
статистика,
измерения), 3
рекомендации
Диплом о высшем
образовании по
смежной
специальности
Диплом с высокими
Форма
обучения
Продолж
ительнос
ть /
ECTS3
Стоимос
ть за год
(цикл)
Очно-заочная
(berufsbegleite
nd)
2 года /
120
кредитов
€4000
очная
2 года /
45
$10998
н/д
н/д / 45
$26144
очная
2 года /
52
$8973
очная
2 года / -
н/д
Очная /
1 год / 2
₤8100
Не все вузы уже работают «по Болонской системе», соответственно, под «кредитами» разные университеты подразумевают разные вещи.
Т.о. различное количество кредитов не является решающим критерием для оценки глубины того или иного курса/программы.
3
27
Research (Оценивание и
социальные исследования)
7.
8.
9.
10.
MA in Social Systems Evaluation
and Survey Research
(Оценивание социальных
систем и исследования) / 2005
MA in Qualitative, Quantitative
and Evaluative Research
Methodologies, with
specializations in Evaluation,
Measurement and Statistics
(Качественные,
количественные и оценочные
методы исследования со
специализацией в оценивании,
измерениях и статистике)
MA in Evaluation, Measurement,
and Research Design
(Оценивание, измерения и
структура исследования)
MA in Public Policy with
concentration in Evaluation and
Analytical Methods (Публичная
политика со специализацией на
оценивании и аналитических
методах)
Метрополитен,
Лондон,
Великобритания
социальные
науки
12.
13.
MA in Educational Measurement,
Evaluation and Assessment
(Образовательные измерения и
оценивание)
MA in Educational Policy Studies
and Evaluation (Исследования в
заочная
года / 180
очная
2 года /
120
€1650
Школа бизнеса,
публичного
администрирования и
технологий
-
Университет
Иллинойса, США
Колледж образования
Образовательна
я психология
Диплом о высшем
образовании по
смежной
специальности
очная
1 год
$18682
Университет
Западного Мичигана,
США
Колледж образования
Образовательн
ые науки
Законченное
образование, эссе,
рекомендации
очная
1 год / 36
$17946
Зависит
от
выбранн
ых
количеств
а курсов
Университет Твентe,
Нидерланды
-
Публичная
политика
Зависят от курсов
очная
Зависит
от курсов
/ 40
минимум
Бостон Колледж, США
Школа Линча
Образовательн
ые
исследования,
измерения и
оценка
Диплом о высшем
образовании
очная
2 года /
минимум
30
$40518
Университет
Коннектикут, США
Неагская школа
Образования
Образовательна
я психология
Особенных
требований нет
Очная / очнозаочная
1 5/ 2
года / 33
$9741 /
$11145
Университет
Кентукки, США
Колледж образования
Исследования
образовательно
Образование –
социальные науки
Очная
2 года /
минимум
$15154
Университет
Мериленда, США
11.
Master of Education (магистр
образования) / 2001
баллами по
предметам
специализации,
сертификат о
знании английского
языка
Минимум – степень
бакалавра,
мотивация, высокие
оценки
28
14.
образовательной политике и
оценивание)
MA in Quantitative Methods in
Education and in Educational
policy and AdministrationEvaluation Studies
(Количественные методы в
образовании и образовательной
политике и административнооценочных исследованиях) /
1990-е
30
Особенных
требований нет
Очная /
заочная
2 года
или
дольше /
минимум
30
$15666
Университет
Миннесоты, США
Колледж образования и
развития человека
Образовательна
я психология,
образовательна
я политика и
управление
MA in Education (Образование)
Университет Северной
Каролины
Школа образования
-
Диплом о высшем
образовании
очная
Полгода
минимум
30
$9838
MA in Educational Psychology
with emphasis on Program
Evaluation and Assessment
(Образовательная психология с
акцентом на оценивание
программ) / 1997
Государственный
Вашингтонский
Университет, США
Колледж образования,
Центр оценивания
Образовательна
я психология
Степень бакалавра
по выбранной
специализации
очная
2 года
$16378
очная
2 года /
48
н/д
15.
16.
й политики
MA in Applied Psychology;
Program Evaluation
Concentration
Университет
Висконсинстаут, США
Колледж развития
человека
Психология
Образование в
области психологии
и методах
исследования и
статистике
MSc in Economic Policy Studies
(Исследования экономической
политики)
MSc in Economic Policy Studies
(Исследования экономической
политики) / 1998
Master on Evaluation. Planning,
intervention and evaluation of
public policies and social
programs (Оценивание,
планирование и оценка
государственной политики и
социальных программ) / 20062007
Master in Development
Evaluation and Management
Университет Сити,
Лондон,
Великобритания
Школа социальных наук
Экономика
Минимум – степень
бакалавра
Очная / очнозаочная
1 / 2 года
/ 180
₤3400
/₤6900
Тринити Колледж,
Ирландия
Институт политик
-
Степень бакалавра
по выбранной
специализации
очная
2 года
£17496
Университет
Альмерия, Испания
-
-
очная
1 год / 60
ECTS
€1500
Университет
Антверпена, Бельгия
Институт политики и
управления развитием
-
очная
1 год / 60
ECTS
€ 1000
17.
18.
19.
20.
21.
Степень бакалавра
Степень в
социальных науках,
29
методология соц.
исследований,
TOEFL, опыт
работы – 3 года
минимум
(Оценивание и управление
развитием) / 1999
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Master of Advanced Studies –
MAS – in Evaluation in
prepаration (Оценивание в
подготовке)/ 2002
Бернский университет,
Швейцария
Master of Economic Science,
Economic Policy Evaluation and
Planning (Экономические
науки, Оценивание
экономической политики и
планирование)
Национальный
Университет
Ирландии, Ирландия
MSc Social Research &
Evaluation (Социальные
исследования и оценивание)
Университет
Метрополитен,
Великобритания
Master in political science - public
policy evaluation (Политические
науки – оценивание
государственной политики)/
2004
Университет Лиона,
Франция
Master in Evaluation of
Programmes and Public Policies
(Оценивание программ и
государственной политики)
2002-2003
Мадридский
Университет, Испания
Master in Evaluation
(Оценивание) /
2006
Master consultancy and
-
Департамент
дальнейшего
образования
-
-
-
Департамент
прикладных
социальных
наук
Институт политических
исследований
-
Центр исследований в
управлении
-
Университет Южной
Дании, Дания
-
Департамент
политических
наук
Университет Ренн,
-
Факультет
Опыт работы по
смежной
специальности
Университетская
степень
Степень
социальных наук,
мотивация, опыт
работы
3 года обучения в
университете
(политология,
социология,
экономика), опыт
работы
Университетская
степень
Степень бакалавра
Степень по
очная
22 месяца
/ 36 ECTS
CHF
17400
очная
1 год / 90
ETCS
€ 5430
1 / 2 года
/ 90 ECTS
€5,628 /
€2,814
2 года +
стажиров
ка (6
месяцев) /
60 ECTS
€ 5000
Очная /
заочная
очная
очная
16
месяцев /
55 ECTS
€ 4'500
заочная
2 года/ 60
ECTS
€10.000
очная
1 год / 60
€ 3354
30
management, projects in the fields
of environment, agriculture,
industry: Project analysis
(Консультирование и
управление проектами в
области охраны окружающей
среды, с/х: анализ проектов)
29.
30.
Master professionnel. Evaluation,
Management de la Concertation
(Оценивание, Управление и
социальное партнерство)
Evaluation in Public Health
(Оценивание в
здравоохранении)
Франция
Университет Тулузы,
Франция
Университет Умеа,
Швеция
экономики
экономике
Институт социологии
-
Степень, опыт
работы
Департамент
эпидемиологии,
здравоохранения и
клинической медицины
-
Среднее
образование
ECTS
заочная
Заочная,
дистанционно
е образование
3 года
15 ECTS
31
32