(форма 21-ГИТ) за 12 месяцев 2010г

ПОЯСНИТЕЛЬНА ЗАПИСКА
к отчету ГИТ-21
Государственной инспекции труда в Ханты – Мансийском автономном
округе - Югре
о работе по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
за 12 месяцев 2010 года
Настоящий Отчет подготовлен во исполнение ст. ст. 19, 20 Конвенции МОТ № 81 об
инспекции труда, приказа руководителя Федеральной службы по труду и занятости от 14
января 2005 года № 2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции
труда в Ханты – Мансийском автономном округе по надзору и контролю за соблюдением
трудового законодательства Российской Федерации.
1. Общий анализ законодательства о труде и охране труда в Ханты – Мансийском
автономном округе – Югре
В 4 квартале 2010 года государственная инспекция труда в Ханты – Мансийском
автономном округе - Югре продолжала контрольно - надзорную деятельность в области
соблюдения трудовых прав граждан на предприятиях, в организациях, учреждениях ХантыМансийского автономного округа.
Общий анализ законодательства о труде и охране труда показывает, что за 12 месяцев
2010 года проведено 2264 различных проверок (в 2009 году – 2702). Снижение количества
проверок за отчетный период связано с тем, что в течение 2010 года из Гострудинспекции
уволились 4 государственных инспектора труда, а объявленные конкурсы на замещение
вакантных должностей, по причине недостаточного количества обратившихся претендентов,
признаются несостоявшимися и объявляются повторно. Данная ситуация вызвана
несоответствием объемов работы и заработной платы сотрудников инспекции.
По видам проверок проведено: комплексных – 543, тематических – 530, целевых – 1191.
Анализ результатов надзорно - контрольной деятельности показывает, что количество
восстановленных на работе незаконно уволенных работников по инициативе администрации в
результате вмешательства государственных инспекторов труда за отчетный период
составляет 4 человека (2009 год – 8 человек).
Отменено незаконных дисциплинарных взысканий за 12 месяцев 2010 года - 26
случаев, а за аналогичный период 2009 года – 67 случаев.
Работники Государственной инспекции труда в Ханты – Мансийском автономном
округе – Югре участвуют в рассмотрении вопросов трудового законодательства и охраны
труда на совещаниях и семинарах с работниками кадровых служб, руководителями
предприятий, выступают с докладами на совещаниях, семинарах в других учреждениях в
качестве приглашенных специалистов в области законодательства о труде и охране труда
(1077 совещаний).
За 12 месяцев 2010 года руководителям предприятий выдано 1798 предписаний по
устранению выявленных нарушений.
За допущенные нарушения трудового законодательства за 12 месяцев привлечены к
административной ответственности 1624 должностных лица. Общая сумма наложенных
штрафов составила 6527 тыс. руб., 614 должностных лиц предприятий и организаций
привлечены к дисциплинарной ответственности.
В контролирующие органы для привлечения виновных лиц к уголовной
ответственности направлены 324 материала.
2. Результаты контрольно-надзорной деятельности за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы
трудового права
1
Основными методами работы Государственной инспекции труда по надзору и
контролю за соблюдением законодательства о труде и охране в отчетном периоде были:
- проведение комплексных, тематических и целевых проверок организаций всех
организационно-правовых форм и форм собственности с участием других надзорных
органов, органов государственной власти и местного самоуправления, профсоюзных
организаций;
- принятие мер по результатам проведенных проверок и расследований несчастных
случаев (выдача предписаний для устранения выявленных нарушений, привлечение к
административной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении трудового
законодательства);
- осуществление надзора и контроля за соблюдением установленного порядка
расследования и учета несчастных случаев на производстве;
- осуществление приема граждан и рассмотрение заявлений, писем, жалоб и иных
обращений работников о нарушениях их трудовых прав и принятие мер по устранению
выявленных нарушений;
- уведомление соответствующих органов надзора и контроля государственной
власти и органов местного самоуправления, профсоюзных организаций о фактах
нарушения трудового законодательства РФ в организациях всех форм собственности.
Из общего количества проведенных проверок наибольшее число проведено в
организациях негосударственной формы собственности - 1790, в организациях
государственной формы собственности – 114, муниципальной – 360 (см. рис. 1).
Наибольшее число проверок проведено в строительстве – 386 (14,5%), на
предприятиях транспорта и связи – 275 (10,3 %), на предприятиях оптовой и розничной
торговли – 247 (9,3%), образование – 214 (8,0 %), добыча полезных ископаемых - 171
(6,4%), на предприятиях коммунальных, социальных и персональных (бытовых) услуг –
160 (6,0%), здравоохранение – 151 (5,7%) обрабатывающее производство – 112 (4,2%);
производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 61 (2,3 %).
2500
2117
2000
1790
1500
1000
12 мес. 2009 г.
444
500
360
12 мес. 2010 г.
111 114
0
организации
государственной
формы
собственности
организации
организации
муниципальной негосударственной
формы
формы
собственности
собственности
Рис. 1. Распределение проведенных проверок по формам собственности
12 месяцев 2009 - 12 месяцев 2010 г.г.
2
За 12 месяцев 2010 г. Государственной инспекцией труда в ходе проверок было
выявлено 14126 нарушений трудового законодательства РФ.
Проведенный анализ нарушений трудового законодательства, выявленных за 12
месяцев 2010 года (рис. 2) показывает, что наибольшую долю нарушений основных
институтов трудового права составляют нарушения, связанные с оплатой труда – 1576
(11,2 %). Далее следуют нарушения, связанные с трудовым договором – 1569 (11,1%),
рабочим временем и временем отдыха – 775 (5,5 %). Нарушения связанные с дисциплиной
труда и трудовым распорядком составляют 226 (1,6 %) (см. рис. 2).
69%
5%
11%
0%2%
2%
11%
трудовой договор
Гарантии и компенсации
Дисциплина труда и трудовой распорядок
Коллективные договоры и соглашения
Оплата труда Рис. 2. Анализ количества нарушений законодательства
Рабочее время
и время отдыха
о труде,
по
отраслям
трудового
права,
выявленных
за
12
мес.
2010
г.
Другие нарушения, связанные с охраной труда
Анализ проверок предприятий и организаций Государственной инспекции труда в
Ханты – Мансийском автономном округе - Югре свидетельствует, что основными
причинами нарушений трудового законодательства Российской Федерации продолжают
являться:
- неудовлетворительное экономическое и финансовое положение предприятий и
организаций малого и среднего бизнеса;
- отсутствие эффективных и действенных экономических методов и
административных механизмов, побуждающих работодателей к безусловному
соблюдению требований законодательных и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права;
- слабая эффективность ведомственного и регионального контроля за соблюдением
трудового законодательства Российской Федерации;
- полное прекращение финансирования и материально-технического обеспечения
мер по промышленной безопасности и охране труда;
3
- низкий уровень правовых знаний и дисциплины руководителей организаций,
должностных лиц и персонала;
- отсутствие многих нормативных правовых актов, принятие которых вытекает
непосредственно из статей Трудового кодекса РФ, и сохранение актов, которые не
соответствуют сложившимся после принятия кодекса социально-экономическим
отношениям.
Государственная инспекция труда, реализуя нормы, предусмотренные статьей 365
Трудового кодекса РФ, осуществляла свою деятельность во взаимодействии с другими
федеральными органами надзора и контроля, органами прокуратуры, органами
исполнительной власти автономного округа, профсоюзами и другими организациями.
За 12 месяцев 2010 года проведены 73 совместных проверки, из них 10 проверок
предприятий совместно с органами прокуратуры, органами Ростехнадзора - 6, органами
по труду - 24, органами службы занятости населения – 1, профсоюзами – 22, органами
санитарно-эпидемиологического надзора - 1 и другими органами - 9. За аналогичный
период 2009 года проведены 353 совместные проверки.
Наиболее эффективными совместными проверками являются проверки с органами
прокуратуры городов и районов автономного округа, которые отличаются, как правило,
высокой результативностью и особенно в части соблюдения конституционных прав
граждан на оплату труда.
По результатам проверок и расследований несчастных случаев за 12 месяцев 2010
года в органы прокуратуры направлено 324 материала для решения вопроса привлечения
к уголовной ответственности (в 2009 году – 350), из них 314 в связи с несчастными
случаями на производстве.
В прокуратуру автономного округа направляется еженедельная информация о
проверках по соблюдению выплаты заработной платы на предприятиях округа.
Информация о деятельности Государственной инспекции труда ежеквартально
направляется Губернатору автономного округа, Правительству Ханты – Мансийского
автономного округа, Прокуратуру автономного округа, Представителю Думы Ханты –
Мансийского автономного округа, Главному Федеральному инспектору в Ханты –
Мансийском автономном округе, Председателю Объединения профсоюзов Ханты –
Мансийского автономного округа – Югры. Взаимодействие Государственной инспекции
труда в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре с органами общественного
контроля (профсоюзами) осуществляется в следующих направлениях:
- взаимное представление информации, обобщений, анализ о состоянии
соблюдения законодательства РФ о труде и охране труда;
- согласование планов работы, совместное проведение проверок;
- взаимное представление нормативно-технической документации, методических
разработок, программ, пособий;
- взаимодействие по фактам нарушений трудовых прав и норм безопасности труда
наемных работников;
- совместное обращение в органы местного самоуправления, законодательной и
исполнительной власти области с предложениями, направленными на защиту трудовых
прав граждан;
- участие в обучении и повышении квалификации работников профсоюзных
организаций по вопросам трудового законодательства.
По результатам проверок предприятий и организаций за 12 месяцев 2010 года в
целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства Государственной
инспекции труда выдано 1798 предписаний, из которых исполнено 1723 (установленный
срок не закончился - 73), что составляет 96 %.
Из общего количества предписаний выдано: государственными инспекторами
труда (по правовым вопросам) - 782, государственными инспекторами (по охране труда) 1016.
4
3. Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы
работникам
За 12 месяцев 2010 года по оплате труда было проведено 1387 (аналогичный
период (а/п) 2009 г.- 1177) проверок. В ходе проверок выявлены 1380 (а/п 2009 г. - 1802)
случай незаконной задержки выплаты заработной платы, по результатам которых
государственными инспекторами труда выданы предписания. За исполнением
предписаний устанавливался жесткий контроль, в отдельных случаях работодателей
обязывали составлять графики погашения задолженности.
По результатам проверок предприятий по вопросу задолженности по оплате труда
Государственной инспекцией труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
направлено 10 материалов проверок в органы прокуратуры для решения вопроса о
привлечении руководителей предприятий к уголовной ответственности длительное время
не выплачивающих заработную плату работникам. В отношении семи руководителей
предприятий материалы направлены в суд для привлечения их к административной
ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ из которых 3 руководителя
дисквалифицированы.
За отчётный период по требованиям Государственной инспекции труда выплачена
задолженность по заработной плате 6657 (а/п 2009 г. - 20657) работникам в размере 203,74
млн. рублей (а/п 2009г. – 663,79 млн.руб.)
В полном объеме применялись меры административной ответственности,
предусмотренные действующим законодательством. За нарушение сроков выплаты
заработной платы привлечены к административной ответственности (в форме штрафа) 487
(а/п 2009 г. - 322) должностных лица на общую сумму 1556,50 (а/п 2009 г. – 1579,50) тыс.
рублей.
4. Результаты надзорно - контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав
женщин, инвалидов и несовершеннолетних работников
Анализ проведенных за 12 месяцев 2010 года проверок по соблюдению требований
законодательства о труде женщин показывает, что характер, масштабы и типология
выявленных нарушений по всем разделам трудового права остаются в целом такими же,
что в и аналогичном периоде прошлого года.
Проблема соблюдения трудовых прав женщин продолжает оставаться актуальной.
В проверенных организациях выявлены 52 (а/п 2009 г. - 196) нарушения, относительно
труда несовершеннолетних работников – 18 нарушений.
Основным нарушением трудового законодательства в отношении применения
труда женщин является не установление коллективным договором или трудовым
договором 36-часовой рабочей недели как женщинам, работающим в местностях,
приравненных к условиям Крайнего Севера.
В ходе комплексной проверки ООО «Сибтелеком» выявлено: Пунктом 3.1
трудового договора гр. Черкасовой установлена 40 часовая рабочая неделя
продолжительностью 40 часов. Нарушена ст. 320 Трудового кодекса РФ. На основании ст.
320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36часовая рабочая неделя, при этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и
при полной рабочей неделе.
В нарушение ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ФЗ от
29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" работодатели не выплачивают пособия по
уходу за ребенком до 1,5 лет в ООО "А-Табако".
В ходе проверки в ООО ПКФ «Воентор» установлено, что в нарушение ст.256
Трудового кодекса РФ и ст.14, 14 ФЗ «О государственных пособиях гражданам,
5
имеющим детей» сотруднику Ероховой не была произведена выплата ежемесячного
пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с июля 2010 года.
В нарушение ст. 260 Трудового кодекса РФ директор МУ "Сельский дом культуры"
д. Шугур перед отпуском по беременности и родам не предоставила работнику ежегодный
оплачиваемый отпуск. Генеральный директор ЗАО «Юникомтехсервис» не выплатил
работнику ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 2 месяцев.
В МБДОУ ДСКВ № 81 «Белоснежка» работнику, находившемуся в отпуске по
уходу за ребенком до 1,5 лет – Биктимировой несвоевременно выплачивается пособие по
уходу за ребенком до 1,5 лет.
Установлены нарушения общих требований законодательства, установленные
статьей 24 ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации",
согласно
которой работодатели в соответствии
с
установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или
выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов.
По обращению гр. Барнаш - инвалида 2 группы проведена проверка федерального
законодательства Управления материально-технического снабжения ОАО «СН-МНГ»
(далее УМТС), в ходе которой по требованию инспектора устранено нарушение
законодательства в части не создания необходимых условий труда работнику в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
В ходе проверки установлено, что 26.04.2003 г. гр. Барнаш была принята на работу
в УМТС сторожем 1 разряда в порядке перевода из Службы безопасности ОАО «СНМНГ». 2 ноября 2004 года переведена кладовщиком 3 разряда в склад технического
оборудования УМТС. 30.12.2004 года произошел несчастный случай на производстве,
вследствие чего работник получала продолжительное оперативное лечение на ногу.
Руководителем УМТС в государственную инспекцию труда в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре предоставлена информация о том, что выполнение гр. Барнаш
работы, обусловленной ее трудовым договором, считается допустимой.
17 декабря 2010 года государственным инспектором труда принято решение
провести выездную проверку с целью обследования соответствия рабочего места и
трудовой функции заявителя требованиям трудового законодательства.
Согласно п. 1.4, п. 1.8 типовой рабочей инструкции кладовщик 3 разряда обязан
производить ежедневный осмотр при открытии склада целостности крыш, стен, дверей,
запоров, …трубопроводов, ограждений и оборудования ит.д., осуществлять приемку,
выгрузку, складирование, отпуск и выгрузку товара МПЗ. Передавать под охрану МПЗ
ценностей, хранящихся на открытых складских площадках, с пересчетом по количеству
мест.
Кроме того, типовая рабочая инструкция кладовщика 3 разряда содержит перечень
работ, которые противопоказаны Барнаш – инвалиду 2 группы, в соответствии с ее
индивидуальной программой реабилитации отраженных в карте № 41 к акту
освидетельствования № 496 от 27.05.2010 года, пострадавшего в результате несчастного
случая на производстве.
Программа реабилитации пострадавшего разработана на основании заключения
КЭК № 19 от 12.05.2010 года. В ней указаны доступные виды работ: административнохозяйственный труд, легкий неквалифицированный ручной труд; показанные условия
труда: в специально созданных условиях труда, по индивидуальному графику;
противопоказанные условия и виды труда: длительная ходьба, длительное пребывание на
ногах, тяжелый физический труд, физический труд средней степени тяжести.
Факт доведения работником Барнаш до работодателя сведений о состоянии своего
здоровья подтверждается, предоставленными по запросу инспектора документами:
письмо УМТС (№ Ф4-07-7390 от 11.10.2010 г.) руководителю филиала бюро № 17 ФГУ
«Главное бюро медико-социальной экспертизы».
6
29.12.2010 года УМТС ОАО «СН-МНГ» издан приказ № 338 о создании
специального рабочего места для инвалида 2 группы гр. Барнаш, согласно которому
заявителю изменены условия труда в соответствии с Санитарными правилами СП
2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов», утв.
Постановлением главного государственного врача РФ № 30 от 18.05.2009 г., пересмотрен
перечень выполняемых работ, определенных в рабочей инструкции, организовано
специальное рабочее место, исключающие длительную ходьбу, длительное пребывание
на ногах и перенос тяжестей, работу в неблагоприятных климатических условиях.
Таким образом, УМТС создало для гр. Барнаш необходимые условия труда в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
При проведении проверок предприятий, учреждений и организаций проводилась
работа по контролю соблюдения со стороны работодателей за соблюдением трудового
законодательства в отношении работающих н/л работников. В нефтегазовых,
энергетических, специализированных строительно-монтажных предприятиях, где работа на
технологическом оборудовании и отдельных механизмах требует специальной подготовки,
особых знаний и относится к работам повышенной опасности, на которых не разрешено
применять труд работников, не достигших 18-летнего возраста.
В ходе проверки ОАО «РусКомфорт» установлено, что в нарушение ст. 69 ТК РФ н/л
работник Пономарёва в нарушении ст. 69 ТК РФ была принята на предприятие без
прохождения обязательного медицинского осмотра, в нарушении ст. 81 ч.6 п. а ТК РФ была
уволена без согласия государственной инспекции труда, в нарушение ст. 140 ТК РФ не
соблюдены сроки выплаты окончательного расчёта при увольнении.
По результатам проведенных проверок выданы обязательные для исполнения
предписания, работодатель привлечён к административной ответственности в виде
штрафа.
5. Трудовая дисциплина и трудовой распорядок
Вопросы соблюдения законодательства о дисциплине труда и трудового
распорядка рассматривались в ходе проверок, в результате которых выявлено 226
нарушений (а/п 2009 г. - 128).
В нарушение требования ст. 189 ТК РФ отсутствуют правила внутреннего
трудового распорядка:
- ООО «Нефтеюганский Спутник";
- ООО «СТП» отсутствуют права внутреннего распорядка организации.
За допущенные нарушения руководителям выданы предписания об устранении
нарушений трудового законодательства и постановления о привлечении к
административной ответственности.
6. Результаты надзорно - контрольной деятельности
за соблюдением законодательства о труде
Проведенные государственными инспекторами труда (по правовым вопросам)
проверки, представленные ими квартальные отчеты, анализ поступивших жалоб и
обращений работников позволяют провести обобщенный анализ типичных нарушений в
сферах трудового законодательства.
6.1.
Коллективный договор
Вопрос соблюдения законодательства о коллективном договоре рассматривается
государственными инспекторами труда (по правовым вопросам) в ходе комплексных и
7
тематических проверок организаций. В результате проверок выявлено 62 нарушения по
данному вопросу.
Данные проверок показывают, что работодателями не дается должная оценка
возможностей коллективного договора и, как результат, коллективные договоры
заключены в каждой седьмой из зарегистрированных организаций. Причем заключенные
коллективные договоры по-прежнему содержат пункты, противоречащие трудовому
законодательству.
Коллективные договора, как правило, заключены на предприятиях нефтегазового
комплекса, предприятий электроэнергетики, учреждений образования и в муниципальных
учреждениях. На предприятиях малого бизнеса и частных предприятиях коллективные
договора не заключаются и отношения между работником и работодателем регулируются
на основе трудового кодекса РФ и других нормативных законодательных актов по охране
труда, исполнение которых для обеих сторон обязательно.
В ЗАО «Самотлорнефтепромхим» Коллективный договор между работниками
закрытого акционерного общества "Самотлорнефтепромхим" и работодателем заключен.
Однако, в нарушение ст. 147 Трудового кодекса РФ в Коллективном договоре не
предусмотрена оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
В ООО «Самотлорское транспортное предприятие», ООО «Энергоспецстрой» не
соблюдались установленные сроки выплаты заработной платы.
По окончании проверок выданы предписания устранить выявленные нарушения,
руководители привлечены к административной ответственности.
6.2.
Трудовой договор
За отчетный период при проверке предприятий и организаций за соблюдением
законодательства о трудовом договоре государственным инспекторами труда было
выявлено 1569 нарушений.
Анализ результатов проверок показывает, что характерными нарушениями
трудовых прав граждан остаются – отсутствие письменного оформления трудовых
отношений, возникающих между работником и работодателем. При этом прием на работу
производится на основании заявления и приказа, который не объявляется работнику под
роспись (ст.68 ТК РФ):
- ООО ЧОП «Патриот»;
- ООО РА «Югра»;
- ООО «Эверест-А».
В приказах о приеме на работу, при отсутствии письменных трудовых договоров,
не оговариваются существенные условия труда (оплата труда, испытательный срок).
Практически в каждой пятой организации трудовой договор в письменной форме с
работниками не заключается в течение трех дней со дня фактического допущения к
работе, тем самым работодателями нарушается требование ст.67 ТК РФ.
Не все основные условия трудового договора (ст.57 ТК РФ), в частности, условия
об оплате труда, рабочего времени и времени отдыха, отражались в ЗАО
«СургутЭнергоМонтаж».
По-прежнему, нарушаются требования законодательства об ограничении срока
действия трудового договора. Срочные трудовые договоры заключаются на работы,
носящие постоянный характер без учета интересов работника и без достаточных
оснований (нарушение ст.ст.58, 59 ТК РФ) в ЗАО «СургутЭнергоМонтаж»; ООО
«Сургутмебель» - после вынесения предписания с работниками заключены трудовые
договоры на неопределенный срок.
8
Проверка предприятий с частной формой собственности показала, что в них получили
широкое распространение факты заключения трудовых соглашений (гражданско-правовых
договоров), регулируемых Гражданским кодексом РФ, вместо трудовых договоров. Термин
«трудовое соглашение» в действующем законодательстве отсутствует. По своим признакам
такие соглашения являются трудовыми: подчинение правилам внутреннего трудового
распорядка, выполнение трудовых функций по определенной профессии и др.
В нарушение ст.72 ТК РФ без письменного согласия переводят на другую постоянную
работу в Филиале ООО «АРГОС-Кедр».
Не возложена ответственность за ведение трудовых книжек в ООО «ПитаниеСервис», а также отсутствует книга учета движения трудовых книжек.
В НГДУ «РИТЭКнефть» ОАО «РИТЭК» не со всеми работниками оформлены
документы учета кадров согласно формам, утвержденным Госкомстатом России от
06.04.2001 № 26.
Выявленные в ходе проверок предприятий нарушения объясняются недостаточными
знаниями законодательства о труде руководителями предприятий; сложностями,
связанными с трудоустройством населения, что дает возможность работодателю диктовать
свои
условия; тяжелым финансово-экономическим положением организации;
повсеместным отсутствием на предприятиях юридических служб.
В ходе комплексной проверки ООО «Сибтелеком», что с гр. Николаевым не оформлен
трудовой договор в письменной форме. Нарушена ст. 67, ст. 68 ТК РФ. На основании ст.
67 ТК РФ. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается
заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению
работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе
работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее
трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. При внесении
записи в трудовую книжку гр. Бухариева допущено сокращение: вместо "приказ" - "пр.".
Нарушен п. 1.1. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной
постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от
10 октября 2003г. № 69.
В результате проверки ООО «Югра Аква Мир», проведенной по обращению гр.
Хлебникова установлено, что гр. Хлебников работал на основании срочного трудового
договора № 12 от 02.03.2010г. водителем экспедитором, заключенного на срок с
02.03.2010г. по 01.05.2010г. В нарушение ст. 57,ст. 59 ТК РФ, ст. 59 ТК РФ в трудовом
договоре № 12 от 02.03.2010г. заключенном с гр. Хлебниковым отсутствует причина,
послужившая основанием для заключения срочного трудового договора. В нарушение ст.
57 ТК РФ в трудовом договоре № 12 от 02.03.2010 г. заключенном с гр. Хлебниковым
отсутствует размер тарифной ставки, оклада, доплаты, надбавки и поощрительные
выплаты. В нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре № 12 от 02.03.2010 г.
заключенном с гр. Хлебниковым отсутствует условие об обязательном страховании
работника. В нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре № 12 от 02.03.2010 г.
заключенном с гр. Хлебниковым отсутствует подпись работника, подтверждающая
получение работником экземпляра трудового договора. Нарушена ст. 67 ТК РФ. По
вопросу внесения записи в трудовую книжку гр. Хлебникова о трудовой деятельности в
ООО "Югра Аква Мир" установлено, что запись в трудовую книжку гр. Хлебникову о
приеме и увольнении не внесена. Нарушена пункт 4 Правил ведения хранения трудовых
книжек изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утв.
Постановлением правительства от 16.04.2003г. № 225.
В ходе комплексной проверки ООО «Алмаз» выявлены следующие нарушения: не
назначено приказом работодателя специально уполномоченное лицо за ведение, хранение,
учет и выдачу трудовых книжек. Нарушен п. 45 "Правил ведения и хранения трудовых
книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей",
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003г.
9
№ 225. Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них отсутствует. Нарушен
п. 40 "Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой
книжки и обеспечения ими работодателей", утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 16 апреля 2003г. № 225. При внесении записей в трудовую
книжку допускаются сокращения: вместо "приказ" -"пр.". Нарушен п. 1.1. Инструкции по
заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и
социального развития Российской Федерации от10 октября 2003г. № 69. Личные карточки
формы Т-2 на работников ведутся не по форме утвержденной Постановлением
Госкомстата России "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной
документации по учету труда и его оплаты" № 1 от 05.01.2004г. Трудовой договор,
заключенный с гр. Беркун не содержат условия оплаты труда: размера тарифной ставки,
оклада, надбавки. Нарушена ст. 57 ТК РФ. Отсутствует подпись работника в трудовом
договоре № 01/07 от 10.01.2007г., заключенном с гр. Беркун подтверждающая получение
работником экземпляра трудового договора. Нарушена ст. 67 ТК РФ. Трудовой договор,
заключенный с гр. Беркун, не содержит условия о предоставлении ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и опасных условиях труда.
Нарушена ст. 57 ТК РФ. Штатное расписание ООО "Алмаз" не соответствует
унифицированной форме утвержденной Постановлением Госкомстата России "Об
утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и
его оплаты" № 1 от 05.01.2004г. Нарушено Постановление Госкомстата России "Об
утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и
его оплаты" №1 от 05.01.2004г. График отпусков на 2010 год ООО "Алмаз" не
соответствует унифицированной форме утвержденной Постановлением Госкомстата
России "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по
учету труда и его оплаты" № 1 от05.01.2004г. Нарушено Постановление Госкомстата
России "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по
учету труда и его оплаты" № 1 от 05.01.2004г. График отпусков на 2010 год утвержден в
январе 2010 года. Нарушена ст. 123 ТК РФ. Табель учета рабочего времени не
соответствует унифицированной форме утвержденной Постановлением Госкомстата
России "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по
учету труда и его оплаты" № 1 от05.01.2004г. Нарушено Постановление Госкомстата
России "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по
учету труда и его оплаты" №1 от 05.01.2004г. Приказ о предоставлении отпуска № 101-к
от 04.08.2010 не соответствует унифицированной форме утвержденной Постановлением
Госкомстата России "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной
документации по учету труда и его оплаты" № 1 от 05.01.2004г. Нарушено Постановление
Госкомстата России "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной
документации по учету труда и его оплаты».
В ходе проверки проведенной в ООО «Жилкомсервис-Западный» выявлено:
трудовой договор № 53 от 01.12.2004г., не содержит конкретного условия оплаты труда:
размера тарифной ставки, оклада. Аналогичное нарушение выявлено в трудовом договоре
№ 07-4-30 от 29.12.2007г., заключенном с гр. Додоновой Нарушена ст. 57 ТК РФ.
Проверка проведена в ООО «Престиж». В ходе проведения проверки установлено, чтоо
что трудовой договор с гр. Глухаркиной не заключен. Нарушена ст. 67 ТК РФ
В ОАО «ЮТЭК-Нижневартовский район» в трудовых договорах, заключенных с
работниками не включено условие об обязательном социальном страховании работника.
В ОАО «Курасковское УПНП И КРС» в трудовом договоре, заключенном с
работником предприятия не включены условия оплаты труда работника.
В ООО «Чистая вода» в трудовом договоре, заключенном с работником,
отсутствует подпись работника, подтверждающая получение экземпляра трудового
договора на руки (нарушение ст. 57 ТК РФ).
10
В ООО ЧОП «Русь» в трудовых договорах отсутствует подпись работника,
подтверждающая получение экземпляра трудового договора на руки (нарушение ст. 57 ТК
РФ).
В МБДОУ ДСКВ № 34 «Дюймовочка» в трудовом договоре, заключенном с
работником на выполнение работ по совместительству не указано, что работа является
совместительством (нарушение ст. 282 ТК РФ).
В трудовых договорах отсутствуют условия в предоставлении ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и
(или) опасными условиями труда - нарушение требований ст. 117 Трудового кодекса РФ в
ЗАО «Самотлорнефтепромхим».
В трудовых договорах, заключенных с работниками предприятия, отсутствует
подпись работника, подтверждающая получение экземпляра трудового договора, нарушение требований ст. 67 Трудового кодекса РФ в МОУ СОШ № 2.
Не заключался трудовой договор в письменной форме ( нарушение ст.67 ТК РФ) в
ООО «Вахмонтажстрой», в том числе с гр. Мартынюком; в ООО « МонтажспецстройПриобье» с гр. Гутовским, гр. Казаковым.
В ОАО « Хлебокомбинат» в противоречии с требованиями ст.58 Трудового
кодекса РФ о том, что срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения
не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей
работы или условий ее выполнения (за исключением случаев, предусмотренных ст.59 ТК
РФ), со всеми работниками заключаются трудовые договора на определенный срок
(срочный трудовой договор). При этом в срочном трудовом договоре в противоречии с
требованием ст.57 ТК РФ в качестве обязательного условия не предусмотрены
обстоятельства ( причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового
договора.
В противоречии с требованием ст.57 ТК РФ в трудовом договоре не указан размер
оклада (тарифной ставки), а только фиксированный размер заработной платы, с учетом
районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.
В противоречии с требованием ст.56 ТК РФ с некоторыми работниками не
заключаются трудовой договор, а заключаются договор подряда на выполнение
определенной услуги, на срок в течении календарного года. Одним из признаков трудовых
отношений является выполнение работы на определенный срок (а не на выполнение
определенной услуги или разовой работы), а также соблюдение требований правил
внутреннего трудового распорядка, требований по охране труда, противопожарной
безопасности. В том числе:
1) Договор подряда №94 от 24 ноября 2010 г. с гр. Каюмовой, заключенной на срок с
24.11.2010 г. по 30.11.2010 г., для оказания услуг по оформлению отгрузочных
документов, сообщать руководителю отдела продаж обо всех выявленных в процессе
осуществления своей деятельности недостатках и нарушениях;
2) Договор подряда №92 от 22 ноября 2010 г. с гр. Рябовой, заключенной на срок с
22.11.2010 г. по 30.11.2010 г., для оказания услуг по контролю дебиторской
задолженности, формирования отгрузочных документов на продукцию; ведения
переписки с контрагентами по вопросам оплаты, и т.д.;
3) Договор подряда № 91 от 12 ноября 2010 г. с гр. Сафиной, заключенной на срок с
12.11.2010 г. по 30.11.2010 г., на выполнение услуг по готовке теста, фарша и начинки для
полуфабрикатов, формирования полуфабрикатов с соблюдением рецептуры и технологии
приготовления.
В противоречии с требованием ст.56 ТК РФ о том, что с работниками должны быть
заключены трудовые договора, в ООО « Ресурс» заключены договора строительного
подряда с электромонтажниками гр. Гафаровым (договор строительного подряда от
28.09.2010 г.), с гр. Захаровым (договор строительного подряда от 28.09.2010 г.), гр.
Кутгульдиным (договор строительного подряда от 14.12.2010 г.), с гр. Бузмаковым
11
(договор строительного подряда от 15 ноября 2010 г.).
В ООО « Бустерлифт» в соответствии с приказом № 02/06 от 03.06.2010 г. « О
возложении обязанностей» на гр. Путину было возложено исполнение обязанностей
диспетчера ЦИТС с 07.06.2010 г. по 07.07.2010 г. (в связи с уходом в ежегодный отпуск
диспетчера ЦИТС гр. Самсонкиной), с выплатой доплаты в размере 10% к должностному
окладу. Гр. Путина была только ознакомлена под роспись с данным приказом.
Ознакомление с приказом не является письменным согласием гр. Путиной на выполнения
обязанностей диспетчера ЦИТС и оплату труда по совмещаемой должности диспетчера
ЦИТС. Таким образом, в противоречии с требованием ст.151 ТК РФ размер доплат не был
установлен по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или)
объема дополнительной работы (статья 60-2 ТК РФ).
В ООО « Мега-Содружество» в нарушении требований ст.80 ТК РФ уволен по
собственному желанию гр. Насыров без личного заявления на увольнение( приказ № 341 от 18.06.2010 г.).
Выявленные в ходе проверок предприятий нарушения объясняются
недостаточными знаниями законодательства о труде специалистами и руководителями
предприятий.
По всем фактам выявленных нарушений приняты меры по их устранению путем
выдачи предписаний руководителям предприятий. Виновные должностные лица
предприятий и учреждений привлечены к административной ответственности.
6.3.
Рабочее время и время отдыха
В отчетный период выявлено 775 нарушений по вопросам режима рабочего
времени.
В нарушение ст. 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность
рабочего времени увеличена, графики работ не отвечают требованиям ст. 104 ТК РФ о
необходимости соблюдения установленной продолжительности рабочего времени за
учетный период в ООО ЧОП «Бизнес Охрана», ООО «РемСтройМастер». В графиках также
не отражается продолжительность ежедневной смены в часах, а лишь выход на рабочие
места.
Графики отпусков не оформлены на 2010 год в Филиале ООО «Текнокон», ООО
«Нефтеюганский Спутник», ООО «Евростандарт» и другие нарушения ст.123 ТК РФ.
Не всегда производится компенсация за работу в выходной день в ООО «Эверест-А»,
чем нарушается ст.153 ТК РФ, а также не предоставляется компенсация за работу в
выходные и праздничные дни.
Большое распространение получило привлечение работников к сверхурочным
работам и работам в выходные дни (ст.99, 152 ТК РФ). Как правило, привлечение к таким
работам, осуществляется без приказов, без согласования с профсоюзами, оплата
производится в одинарном размере или вообще не оплачивается руководителем ГУ №3
ОФПС по ХМАО-Югре. По результатам проверок руководителям выданы предписания,
незаконные приказы были отменены, приняты меры к устранению нарушений,
руководители привлечены к административной ответственности.
В ОАО «ЮТЭК-Нижневартовский район», ООО «Данцер», ООО ЧОП «Русь» и др.
о времени начала отпуска работники не извещены под роспись, либо извещены позднее
двухнедельного срока до начала отпуска.
В ООО ЧОП «Русь», ЗАО «Пилипака и компания» локальными нормативными
актами Общества не установлена 36-часовая рабочая неделя для женщин, работающих в
местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
12
В Государственном учреждении «5 отряд федеральной противопожарной службы
по ХМАО-Югре» работодателем не предоставляются водителям спецавтомобиля
дополнительные оплачиваемые отпуска за вредные условия труда.
В ЗАО «Самотлорнефтепромхим» в нарушение требований ст.123 Трудового
кодекса РФ о времени начала отпуска работники не всегда были извещены под роспись с
соблюдением двухнедельного срока до начала отпуска.
В МОУ СОШ № 2 график отпусков на 2010г. утвержден только 10.01.2010г.
(нарушение требований ст.123 ТК РФ).
В ОАО « Хлебокомбинат» в противоречии требований ст.119 ТК РФ Правилами
внутреннего трудового распорядка в ОАО « Хлебокомбинат» не определена
продолжительность
дополнительного
оплачиваемого
отпуска
работникам
с
ненормированным рабочим днем и не предоставлялся в 2010г. дополнительный
оплачиваемый отпуск за работу с ненормированным рабочим днем. Так, согласно Графика
отпусков на 2010 г., утвержденного руководителем предприятия 30.12.2009 г. для всех
работников предприятия (кроме совместителей) установлен ежегодный оплачиваемый
отпуск в 44 календарных дня (основной отпуск - 28 календарных дней + 16 календарных
дней за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера), в том числе
работающим в условиях ненормированного рабочего дня, в том числе из состава
управленческого персонала - 14 чел (1 совместитель), в Отделе сбыта- 7 работников, в
Складе готовой продукции- 7 чел,, в Отделе снабжения- 2 чел., в Строительнопроизводственном и эксплуатационном комплексе ( СПи ЭК) - 12 чел.
По результатам проверок руководителям выданы предписания, незаконные приказы
были отменены, приняты меры к устранению нарушений, руководители привлечены к
административной ответственности.
6.4. Гарантии и компенсации. Материальная ответственность сторон трудового
договора
В ходе проведенных проверок организаций и предприятий по соблюдению
трудового законодательства по вопросу гарантий и компенсаций государственными
инспекторами труда было выявлено 246 нарушений.
Наиболее характерными нарушениями является неправомерное расторжение в связи с
истечением срока действия срочного трудового договора:
- ООО «Сургутмебель».
В нарушение требований ст.325 ТК РФ работникам не выплачивается компенсация расходов
стоимости проезда в отпуск и обратно в Муниципальном образовательном учреждении
дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа им. Андреева В.В.», г. Нефтеюганск.
В ООО «Робот», ЗАО «Самотлорнефтепромхим» при задержке произведения
окончательного расчета с уволенными работниками не начислены проценты в порядке
требований ст. 236 ТК РФ.
В противоречии с требованием ст.140 ТК РФ работодатель ООО « Автотранзит»
задержал выплату гр. Балабанову окончательного расчета по заработной плате на сумму
46 790,98 рублей со дня увольнения с работы 31.03.2010 г. по 29.10.2010 г., но в
соответствии с требованием ст.236 ТК РФ не выплатил проценты (денежную
компенсацию) за задержку выплаты заработной платы и других сумм в связи с
увольнением в размере 1\1300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день задержки
по день фактической выплаты.
В противоречии с требованием ст.140 ТК РФ работодатель ООО « КОНВЭЙ»
задержал выплату гр. Додоновой денежной компенсации за неиспользованный отпуск в
связи с увольнением на сумму 3494,87 рублей со дня увольнения с работы –15.06.2010 г.
13
по день фактического расчета-10.10.2010 г., но в соответствии с требованием ст.236 ТК
РФ не выплатил проценты (денежную компенсацию) за задержку выплаты заработной
платы и других сумм в связи с увольнением в размере 1\1300 ставки рефинансирования
ЦБ РФ за каждый день задержки по день фактической выплаты.
В МЛПУ «Городская больница» г. Мегиона при начислении заработной платы
низкооплачиваемым категориям работников: уборщикам служебных помещений,
санитаркам производится доплата до минимальной заработной платы – 9150 рублей,
однако установлено нарушение.
Во исполнение Трехстороннего соглашения «О минимальной заработной плате в
Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» от 03.12.2009 года (далее Соглашение) с
01 января 2010 года согласно приказу № 90 от 11.02.2010г. МЛПУ «Городская больница»
низкооплачиваемым категориям работников производится доплата до минимального
размера оплаты труда 9150 руб. При этом в расчет заработной платы работника
включается не только начисления по основному месту работы, такие как: должностной
оклад, надбавка за стаж работы в учреждениях здравоохранения, текущая премия,
районный коэффициент, северная надбавка, доплата средств социальной защиты, а также
доплаты за выполнение дополнительной работы - за совмещение профессий. В связи с
чем, доплата до минимальной заработной платы - 9150 руб. занижалась, либо не
производилась низкооплачиваемым категориям работников вовсе.
По результатам проверок выданы предписания с требованиями устранить допущенные
нарушения трудового законодательства, виновные руководители предприятий привлечены к
административной ответственности.
6.5.
Оплата и нормирование труда
В отчетном периоде в ходе проверок по вопросу своевременности выплат
работникам заработной платы было выявлено 1380 нарушений трудового
законодательства.
За отчётный период по требованиям Государственной инспекции труда выплачена
задолженность по заработной плате 6657 работникам в размере 203,74 млн. рублей.
В полном объеме применялись меры административной ответственности,
предусмотренные действующим законодательством. За нарушение сроков выплаты
заработной платы привлечены к административной ответственности (в форме штрафа) 487
должностных лиц на общую сумму 1556,50 тыс. рублей.
В нарушение ст.136 ТК РФ в ООО «Сибтелеком» не установлены дни выплаты
заработной платы.
В результате проверки ООО «Югра Аква Мир», проведенной по обращению гр.
Хлебникова установлено, что в нарушение ст. 136 ТК РФ расчетные листки гр.
Хлебникову не выдавались, работодателем не предоставлены документы,
подтверждающие выдачу гр. Хлебникову расчетных листков. В нарушение ст. 136 ТК РФ
в предоставленных расчетных листках гр. Хлебников не указаны составные части
заработной платы.
В ходе проверки в администрации Березовского района, проведенной по
обращению гр. Сивкова установлено, что гр. Сивков работал на основании трудового
договора № 33 от 28.06.2006г. начальником Управления жилищно-коммунального
хозяйства. На основании трудового договора № 33 от 28.06.2006г. работодателем гр.
Сивкова являлась Администрация Березовского района. На основании ст. 139 ТК РФ для
всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка),
предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой
оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо
14
от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы
работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и
фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих
периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.
Особенности порядка исчисления средней заработной платы, определяются
Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка
исчисления средней заработной платы". В связи с тем, что работодатель гр. Сивкова не
менялся с 28.06.2006г., оснований для расчета среднего заработка не из последних 12
месяцев предшествующих периоду, а из последних трех месяцев или пяти у работодателя
нет. Однако в расчет ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставленного гр. Сивкову с
11.05.2010г. по 21.05.2010г. на основании распоряжения № 220-лс от 30.04.2010г.
включены суммы, начисленные не за последние 12 месяцев предшествующие периоду, а
только январь 2010г, февраль 2010г., март 2010г., апрель 2010г. Нарушена ст. 139 ТК РФ,
Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка
исчисления средней заработной платы.
В ходе проведения проверки выявлена задолженность по заработной плате перед
бывшими работниками МУП МО Советский район ЖКХ п. Зеленоборск. Нарушена ст.140
ТК РФ. Задолженность погашена.
Проверка проведена у ИП Тутова, где гр. Мыслякова уволена 21.06.2010г.
Окончательный расчет произведен 30.06.2010г.
Нарушена ст.140 ТК РФ. Не насчитана и не выплачена компенсация за задержку выплат
по основаниям предусмотренным ст.236 ТК РФ. Нарушена ст.236 ТК РФ.
Во многих предприятиях отсутствуют локальные нормативные акты, устанавливающие
систему оплаты труда и материального стимулирования работников предприятия. Выдача
заработной платы в нарушение ст. 136 ТК РФ осуществляется один раз в месяц:
- ООО ЧОП «СВК-Сибирь»;
- ООО «Динекс»;
- ООО «Югра-Экспедиция 86».
В нарушение ст. 136 ТК РФ расчетные листы не выдавались на руки работникам:
- ООО «Нефтеюганский спутник»
- ООО «Динекс»
- ООО «Живая вода»
В нарушение ст. 140 ТК РФ не производится выплата всех сумм, причитающихся от
предприятия в день увольнения работника:
- ООО «Живая вода», бывшему сотруднику Общества – гр. Филатовой, уволенной
02.10.2010г. в день увольнения не произведен начисление и выплаты окончательный расчет
(денежной компенсации за неиспользованный отпуск), в связи с чем руководитель
Общества как должностное лицо привлечено к административной ответственности (штраф
3 000 рублей), за нарушение ст.127, 140 ТК РФ;
- ООО «Главснаб Управление», бывшему сотруднику Общества – гр. Железнову,
уволенному с 27.09.2010г. в день увольнения не произведен окончательный расчет
(денежной компенсации за неиспользованный отпуск) в общей сумме 40 000 рублей, в
связи с чем руководитель Общества как должностное лицо привлечено к административной
ответственности (штраф 3 000 рублей), за нарушение ст.127, 140 ТК РФ;
- ООО ЧОП «Бизнес Охрана», бывшему сотруднику Общества – гр. Насанову,
уволенному с 25.08.2010г. выплату окончательного расчета при увольнении произвел лишь
27.08.2010 года в сумме 28 104 рублей 06 коп., в связи с чем генеральный директор
Общества привлечен к административной ответственности (штраф 2 000 рублей), за
нарушение ст.140 ТК РФ.
В нарушение ст.73 ТК РФ работодатель не извещает работников не менее чем за два
месяца об изменении существенных условий трудового договора в части оплаты труда в
ООО «Маяк».
15
В нарушение требований ст.136 ТК РФ сроки выплаты заработной планы не
определены в ООО «Маяк; Филиал ООО «Текнокон» и др.
В ходе проверок установлены хозяйствующих субъекта, в которых были выявлены
случаи задержки заработной платы:
- ООО «Энергоспецстрой»;
- В ООО МНУ « Пласт» в ходе проверки ранее выданного предписания № 83-к от 28
октября 2010 г. в порядке требований ст.136 ТК РФ было потребовано выплатить в срок
до 08.11.2010 г. работникам задержанную заработную плату. В нарушении требований
ст.140 ТК РФ
не выплачен окончательный расчет по заработной плате гр. Тукум,
уволенного с работы 01 июня 2010 г. (приказ №49 л\с от 01.06.2010 г.). На момент
увольнения долг ООО МНУ « Пласт» перед гр. Тукум составлял 37 610,52 рубля
(нарушение требований ст.140 ТК РФ). За неисполнение ранее выданного предписания
государственным инспектором труда составлен протокол об совершении директором
ООО « МНУ « Пласт» правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и
направлен в мировой суд г. Нижневартовска для рассмотрения по подведомственности.
В Государственную инспекцию труда в ХМАО-Югре обратились с заявлением
работники ООО « СервисСпецТранс» о невыплате заработной платы за период 6 месяцев.
В ООО « Трансмиг» в ходе проверки было установлено, что 52 работникам
предприятия работавшим в нерабочие праздничные дни 23 февраля 2010 г.-День
защитника Отечества, 8 марта 2010 г.- Международный женский день в нарушении
требований ст.153 ТК РФ оплата труда производилась в однократном размере, а не в
двойном. О чем свидетельствуют табеля учета рабочего времени за февраль, март 2010 г.,
расчетные листки о начислении заработной платы работникам предприятия.
В ЗАО «Самотлорнефтепромхим» гр. Зыза, уволенному 13.11.2010г. (Приказ №
1038-к/у от 12.11.2010г.), причитающиеся суммы в размере 38673,29 руб. (в том числе
компенсация за неиспользованный отпуск в размере 26775,18 руб. с учетом НДФЛ) были
выплачены только 23.12.2010г., что подтверждается платежным поручением № 3486 от
23.12.2010г.
Зам. директора ЗАО «Самотлорнефтепромхим» привлечен к
административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на 01 января 2010 года
просроченная задолженность по выплате средств на заработную плату, по наблюдаемым
видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства) в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре отсутствует.
По оперативным данным Государственной инспекции труда в Ханты - Мансийском
автономном округе - Югре на 31декабря 2010 года сумма не выплаченной задолженности
по заработной плате составляет 8 миллионов 135 тыс. 238 руб. на 2 предприятиях округа:
1. ООО «Юганскнефтегазстрой»
Отрасль, вид деятельности: строительство.
Сумма невыплаты заработной платы: 6 миллионов 885 тыс. руб.
Численность работников, которым задержана выплата заработной платы: 86 чел.
Срок невыплаты заработной платы: 15 месяцев.
Меры инспекторского реагирования:
выдано предписание, штраф 5 тыс. руб.
Руководитель дисквалифицирован сроком на 1 год.
Материалы проверки направлены в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении
уголовного дела в отношении руководителя предприятия.
Информация о выявленной задолженности направлена в администрацию г. Нефтеюганска.
2. ООО «Энергия»
Вид деятельности: предоставление коммунальных услуг.
Сумма невыплаты заработной платы: 1 миллион 250 тыс. 238 руб.
16
Численность работников - 21 чел.
Меры инспекторского реагирования: выдано предписание, начато производство по
делу об административном правонарушении.
Государственной инспекцией труда в Ханты-Мансийском автономном округе –
Югре в предприятиях, имеющих задолженность по заработной плате, проведены
проверки, выданы предписания, виновные привлечены к административной
ответственности. При неисполнении предписаний возбуждено административное
производство по ст. 19.5 КоАП РФ.
Вопрос по выплате заработной платы находится под постоянным контролем
Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
7. Результаты надзорно - контрольной деятельности
за соблюдением законодательства об охране труда
За отчетный период 2010 года надзорно–контрольная деятельность по соблюдению
трудового законодательства об охране и условиях труда была спланирована на основе
анализа состояния производственного травматизма по отраслям экономики автономного
округа, а также с учетом указаний Управления надзора и контроля по соблюдению
трудового законодательства.
Среди обследованных предприятий, на которых состояние дел по условиям и
охране труда не соответствует в полной мере требованиям действующих стандартов,
основная часть – предприятия малого и среднего бизнеса, муниципальные предприятия,
предприятия сельского хозяйства, районного образования.
Всего, в отчетном периоде государственными инспекторами по охране труда было
проведено 1117 (а/п 2009г. - 1594) проверок.
При этом было выявлено 9536 (а/п 2009г.- 18298) нарушений требований
законодательства, правил и норм охраны труда.
Основными нарушениями условий и охраны труда, выявленными в ходе
проведённых проверок стали:
- несоответствие требованиям действующих стандартов по охране труда в части обучения
безопасности труда и оформлении результатов проверки знаний по охране труда в
протоколах и в журналах регистрации проверки знаний по безопасности труда: ООО
«Омич», ООО «Гриол», ООО «Конкорд»; ООО «Сургутская типография», ООО ПСК
«Инжпроект», МУ «Сургутрайторф»; ООО «Сургутмебель» и др.;
- не пересмотрены, в связи с вводом в действие новых межотраслевых правил, стандартов
по охране труда, Перечни нормативных законодательных актов по охране труда, знание
которых для работников обязательно: МОУ СОШ № 46, ООО ПСК «Инжпроект» и др.;
- не оформление Актов-Допусков на территорию действующего предприятия для
производства работ: не установлено;
- отсутствие на ряде предприятий инженера по охране труда или специалиста,
исполняющего его обязанности по приказу работодателя: ООО «Диамар проект», ООО
«СПМР», ООО Компания «СтройФинансГрупп»,
ООО « Параллель-61», ООО
«Гравитон»;
- отсутствие обучения и аттестации по охране труда ответственных должностных лиц
организаций: ООО «Омич», ООО «Гриол», ООО «Конкорд»; ООО «Диамар проект»,
ООО «СПМР», ООО Компания «СтройФинансГрупп», ООО « Параллель-61», МУП»УК
ТО№3» и др.;
- не проведена аттестация рабочих мест предприятия по условиям труда: Сургутское
17
вышкомонтажное управление ОАО «Сургутнефтегаз», Лянторское вышкомонтажное
управление, ООО «Сургутмебель», ООО «Диамар проект», ООО «СПМР», ООО
Компания «СтройФинансГрупп», МДОУ д.с. №63 ,: ОАО «Бесцеховое предприятие»,
МУК « Районный киновидеотехнический центр», ООО « Параллель-61»;
- не обеспечение работников спецодеждой, спецобувью, отсутствие контроля за выдачей,
хранением и учётом СИЗ: ПО «Фёдоровское», ООО «Конкорд»; ООО «Сургутская
типография»;
- допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке предварительный,
периодический медицинский осмотр ОАО «УралСибгидрострой», ООО «Омич», ООО
«Сибнефтепромстрой» и др.
По результатам проверок предприятий, после совместных совещаний по
результатам проверок, разрабатываются мероприятия по устранению выявленных
нарушений. Ответственные лица из числа административно-технического персонала
проверенных предприятий привлекаются к дисциплинарной и административной
ответственности.
При проведении плановой проверки ООО «Омич»
были выявлены следующие
нарушения:
- не организовано проведение за счёт собственных средств прохождение обязательных
предварительных, периодических медицинских осмотров;
- специалисты и персонал не прошёл обучение и проверку знаний по охране труда;
- не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;
- отсутствует учёт по СИЗ. Приобретаемые СИЗ не имеют сертификатов соответствия.
Всего в ходе проверки выявлено 16 нарушений трудового законодательства об
охране труда.
По итогам проверки
руководителю выдан акт проверки о выявленных
нарушениях, предписание о выполнении выявленных нарушений, предписание об
отстранении от работы в связи с не прохождением обучения и проверки знаний
требований охраны труда).
За допущенные нарушения директор предприятия привлечён к административной
ответственности, в виде наложения административного штрафа.
При проведении проверки в ООО ПСК «Инжпроект» были выявлены следующие
нарушения требований условий и охраны труда:
- не пересмотрены в установленные сроки действующие в обществе: «Положение об
организации работы по охране труда», Инструкции по охране труда для профессий и
видов работ. Не проведено в установленные сроки обучение и проверка знаний
требований охраны труда у руководителей и специалистов общества. Не проведена
аттестация рабочих мест по условиям труда.
За допущенные нарушения директор привлечен к административной
ответственности – штрафу в размере 2000 рублей.
При проведении проверки в ООО «Сургутская типоргафия» были выявлены
следующие нарушения требований условий и охраны труда:
- не пересмотрены в установленные сроки действующие в обществе: «Положение об
организации работы по охране труда», не утверждён в связи с вводом в действие
Межотраслевых правил по обеспечению работников СИЗ порядок ознакомления
работников с действующими в обществе нормами на выдачу СИЗ и с Межотраслевыми
правилами по обеспечению работников СИЗ. Не оформлены личные карточки на выдачу
работникам СИЗ. Не проведено в установленные сроки обучение и проверка знаний
требований охраны труда у руководителей и специалистов общества.
За допущенные нарушения директор привлечен к административной ответственности
18
– штрафу в размере 2000 рублей.
При проведении плановой проверки ООО «Сургутмебель». В результате проверки
выявлены следующие нарушения:
- не все рабочие места предприятии аттестованы по условиям труда, не аттестовано 42
рабочих места;
-инструкция вводного инструктажа по охране труда не переработана с учетом изменений
в трудовом законодательстве;
-не обеспечено обучение по охране труда работников предприятия, работающих на
работах с вредными и опасными условиями труда (отсутствуют программы инструктажа
на рабочем месте на каждую рабочую профессию предприятия);
- не все работники ООО прошли в соответствие с установленными требованиями
периодический прошли медицинский осмотр в 2010г.( 33 чел);
- эксплуатация сварочного трансформатора на сварочном посту участка ТО и ТЦ
осуществляется без проверки сопротивления изоляции обмоток и испытания изоляции;
- инструкции по охране труда не приведены в соответствие с действующими
нормативными актами по охране труда;
- не проедено полное техническое освидетельствование кран- балки, установленной на
участке ТО и ТЦ.
По результатам проверки было выдано предписание об устранении нарушений,
выявленных в результате проверки,
заместитель директора привлечен к
административной ответственности в виде штрафа 2000 руб., механик по ремонту
техники - штраф 2000 руб., начальник участка по производству древесных топливных
гранул - штраф 2000 руб.
По результатам проведенных проверок государственными инспекторами труда (по
охране труда) выдано 1016 (а/п 2009 г. - 1481) предписаний, оштрафовано 893 (а/п 2009
г. - 920 руководителей и других должностных лиц организаций, ответственных за
обеспечение безопасных условий труда.
Отстранены от работы в связи с не прохождением в установленные сроки
обучения, инструктажа стажировки на рабочем месте и проверки знаний по охране труда
1015 человек (а/п 2009 г. - 467.
Направлены в прокуратуру материалы для возбуждения уголовных дел по 314 (а/п
2009 г. - 311) несчастным случаям на производстве.
8. Расследование несчастных случаев на производстве
В отчетном периоде 2010 года с участием государственных инспекторов по охране
труда было проведено 314 (а/п 2009 г. - 311) расследований несчастных случаев на
производстве (в том числе квалифицированных как не связанных с производством – 110
(а/п 2009 г. - 103). В том числе:
- групповых несчастных случаев - 8,
- несчастных случаев с тяжелым исходом - 155,
- несчастных случаев со смертельным исходом – 142,
- других – 9.
В сравнении с показателями аналогичного периода прошлого года расследовано
меньше на 34% групповых несчастных случаев, на 14% снижено количество несчастных
случаев с тяжелым исходом, на 7% расследовано больше несчастных случаев со
смертельным исходом, из них на 6% возросло количество н/с не связанных с
производством.
19
В отчетном периоде распределение пострадавших на производстве работников в
организациях и предприятиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по видам
экономической деятельности составило:
- добыча полезных ископаемых
- строительство
- транспорт и связь
- обрабатывающее производство
- операции с недвижимым имуществом предоставление услуг
- производство и распределение электроэнергии газа и воды
- другие
– 35 %,
– 25 %,
– 18 %,
– 5 %,
– 4 %,
– 5 %,
– 4 %.
Основными причинами травматизма явились:
- неудовлетворительная организация производства работ – 35%,
- нарушение правил дорожного движения – 10%,
- недостатки в организации и проведении подготовки работников по ОТ -2%,
- нарушение технологического процесса – 10%;
- нарушение требований безопасности при эксплуатации трансп-х средств – 7%,
- неприменение работником средств индивидуальной защиты – 1%,
- неудовлетворит. техническое состояние зданий, сооружений, территории - 1%,
- нарушение работниками дисциплины труда – 8%,
- эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования - 4%;
- неудовлетворит. содержание и недостатки в организации рабочих мест – 4%;
- другие причины – 18%.
20
18
4
35
4
8
10
7
2
10
2
2
неудовлетворительная организация производства работ
нарушение правил дорожного движения
недостатки в организации и проведении подготовки работников по ОТ
нарушение технологического процесса
нарушение требований безопасности при эксплуатации трансп-х средств
неприменение работником средств индивидуальной защиты
неудовлетворит. техническое состояние зданий, сооружений, территории
нарушение работниками дисциплины труда
эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования
Рис. 3. Распределение производственного травматизма по причинам
неудовлетворит. содержание и недостатки в организации рабочих мест
Примеры:
другие причины
13.11.2010 г. при производстве работ по кирпичной кладке строящегося жилого
дома в г. Сургуте - в результате падения с высоты смертельно травмирован Руднев А.А.,
каменщик ООО «Сервис Альфа-5» (командирован в ООО «Северкомплектсервис»).
Причинами н.с. стали:
- Неудовлетворительная организация работ, выполняемых на рабочих местах,
находящихся на значительной высоте.
- Недостаточный контроль со стороны должностных лиц за обеспечением и применением
работниками необходимыми средствами коллективных и индивидуальных средств
защиты, предотвращающих падение работников с высоты.
По результатам расследования привлечены к административной ответственности:
- директор ООО «Северкомплектмонтаж» - 5 000 рублей;
- и.о. директора ООО «Альфа-Сервис-5» - 5 000 рублей;
30 сентября 2010 года в ФГУ «Обь-Иртышводпуть» - филиала «Сургутский район
водных путей и судоходства» далее (СРВПиС) начальник участка ремонтно-строительных
работ Спирин П.С. выдал сменное задание рамщику Старову П.И, плотнику Казанцеву
В.В. и плотнику Забабурину А.И. производить распиловку круглого леса на пиломатериал
на пилораме. После обеденного перерыва в 13 часов 10 минут, так как на улице пошел
21
дождь, плотники Казанцев В.В. и Забабурин А.И. самостоятельно приняли решение
заняться перетаскиванием досок с улицы и складированием в сухом месте, для этого
Забабурин А.И. решил распилить доску на прокладки на установленной в цехе
циркулярной пиле, которая находилась в рабочем состоянии. Взяв доску размером
840ммх120мм, он приступил к распиловке ее на циркулярной пиле, при этом не установив
на рабочий стол металлическую направляющую линейку. При резании доски на подаче,
без применения для движения доски ручной толкатель, не допиливая 200 мм до правого
края доски Забабурин А.И. перешел на приемку, левой рукой взяв доску, при этом зажав
пилу правую руку положил на заготовку (так как заготовка была короткая и не выходила
за пределы рабочего стола), и начал тянуть доску на себя. При сжатии пилы произошла
отдача назад пиломатериала (из-за отсутствия направляющей линейки) и так как правая
рука Забабурина А.И. лежала на доске, то вместе с доской пальцы оказались под зубьями
пилы, в результате чего произошла травматическая ампутация четырех пальцев правой
руки. Забабурин А.И. выскочил из цеха, и на месте происшествия сразу собрались рабочие
РММ, которые оказали ему первую медицинскую помощь, затем администрацией
предприятия была вызвана скорая помощь, доставившая пострадавшего в
ОКБ
«Травматологический центр», где был поставлен диагноз: травматическая ампутация
2,3,4,5 пальцев правой кисти на уровне основных фаланг.
В результате расследования несчастного случая было установлено что, причиной
несчастного случая явилось, неудовлетворительная организация производства работ в том
числе:
- отсутствие надлежащего надзора со стороны руководителей за ходом выполнения
работы в производственном подразделении.
- допуск к производству работ плотника Забабурина А.И. без стажировки и не
прошедшего обучение безопасным методам и приемам выполнения работ с последующей
проверкой знаний требований охраны труда в установленном порядке.
- эксплуатация неисправного станочного оборудования (циркулярная пила) в том числе;
 отсутствие расклинивающего ножа, который при продольной распиловке
древесины на однопильном станке должен быть установлен позади пилы в одной
плоскости с нею.
 отсутствие реверсированой подачи обрабатываемого материала и пилы.
За допущенные нарушения трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, приведших к несчастному случаю, руководитель предприятия и
специалисты ФГУ «Обь-Иртышводпуть» - филиала СРВПиС правами государственного
инспектора труда (по охране труда) привлечены к административному штрафу.
Во исполнение требований ст. 2301 Трудового кодекса Российской Федерации,
руководствуясь положениями ст.ст.140, 151 УПК РФ для рассмотрения вопроса о
привлечении к уголовной ответственности виновных лиц материалы расследования
несчастного случая на производстве направлены в прокуратуру.
20 ноября 2010 г. произошел тяжелый несчастный случай на производстве с
вышкомонтажником – сварщиком 4 разряда Копытовым С.Л. на кустовой площадке №21
Южно - Сахалинского месторождения Лянторского вышкомонтажного управления ОАО
«Сургутнефтегаз».
Обстоятельства н.с.: выполнялись работы по демонтажу буровой установки Уралмаш300 бригадой рабочих, в составе которых находился Копытов С.Л. Бригада рабочих
выставив 2 грузоподъемных крана для зацепки блока очистки, подняли кранами блок на
высоту 10 сантиметров от уровня земли для того, чтобы освободить страховочные канаты
подвески блока. Две рабочих бригады, освободив страховочные канаты, перешли в
редукторный блок. В это время Копытов С.Л. находился внизу возле кранов и готовил
резак. Копытов С.Л. поставил лестницу к кронштейну блока очистки, взял в руки резак и
стал смотреть наверх куда его подать. В это время с редукторного блока в лицо Копытову
Л.С. упал металлический предмет. Копытов С.Л. упал на землю и позвал на помощь
22
людей. К нему подбежал производитель работ, который помог ему подняться и дойти до
жилого вагончика, где Копытову С.Л. оказали первую медицинскую помощь. Далее
Копытов С.Л. был доставлен в приемный покой ЛГБ г. Лянтора, а оттуда на автомобиле
скорой помощи был доставлен в Сургутскую окружную клиническую больницу, где его
госпитализировали и поставили диагноз: Проникающее корнесклеральное ранение
правого глазного яблока с выпадением оболочек. Указанные повреждения здоровья были
отнесены к категории тяжелых.
В ходе расследования выявлены следующие нарушения:
1.Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест буровой
установки Уралмаш-3000, выразившееся в наличии на панелях укрытия редукторного
блока металлического предмета, находящегося над местом, где производились работы по
демонтажу блока очистки.
Ответственные лица привлечены у административной ответственности.
21 октября 2010 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом с
машинистом ямобура Зариповым Р.Ф., работником ООО «Варьёганская транспортная
компания -2».
Обстоятельства несчастного случая: в соответствии с договором № 667/720-«БК»
от 1 декабря 2009 года между ОАО «Белорусское УПНП и КРС» и ООО «Варьёганская
транспортная компания -2» ООО «Варьёганская транспортная компания -2» оказывает
транспортные услуги с использованием автотранспорта и специализированной техники.
Так в рамках выше указанного договора 21 октября 2010 года, находясь на базе ОАО
«Белорусское УПНП и КРС», на Самотлорском месторождении, машинист ямобура
Зарипов Р.Ф. в 7 часов 10 минут получил путевой лист у диспетчера, после чего в 7 часов
30 минут прошел предрейсовый, медицинский осмотр (состояние здоровья
удовлетворительное, на линию допущен), заехал на автозаправочную станцию,
находящуюся на территории базы, для заправки транспортного средства топливом. В 8
часов 00 минут Зарипов Р.Ф. отправился к сменному технологу ОАО «Белорусское
УПНП и КРС» Кольгану Р.Р. для получения маршрута движения. Кольган Р.Р. внес в
путевой лист № 4002294 отметку о прибытии и выдал Зарипову Р.Ф. маршрут движения
на смену. В 8 часов 15 минут Зарипов Р.Ф., пройдя на контрольно – техническом пункте
предрейсовый технический осмотр транспортного средства, выехал для выполнения
производственного задания по направлению кустовой площадки № 110 Самотлорского
месторождения. Примерно в 9 часов 50 минут Зарипов Р.Ф. приехал на кустовую
площадку №110 в бригаду КРС ОАО «Белорусское УПНП и КРС» № 25, где пройдя
инструктаж, произвел работы по забурке якорей, после чего выехал по направлению
кустовой площадки № 1025 для дальнейшего выполнения работ. В 10 часов 15 минут
Зарипов Р.Ф. приехал на кустовую площадку №1025 в бригаду КРС ОАО «Белорусское
УПНП и КРС» № 60, где пройдя инструктаж, произвел работы по выбурке якорей. В 11
часов 55 минут Зарипов Р.Ф. по мобильному телефону связался с Кольганом Р.Р., доложил
ему о том, что работы в бригадах КРС № 25,60 выполнены и попросил уточнить Кольгана
Р.Р. дальнейший маршрут движения. В связи с тем, что в бригаде КРС №12 по
технологическим причинам работы по забуриванию якорей перенеслись на более позднее
время, Кольган Р.Р. дал по телефону устное задание Зарипову Р.Ф. заехать в бригаду КРС
№20 на кустовую площадку № 246 Самотлорского месторождения, забрать там мастера
бригады и совместно с мастером проехать на кустовую площадку № 1713
для
выбуривания ветровых якорей (бригада КРС №20 мастера Гариста А.В. после окончания
ремонта скважины №8292 на кустовой площадке №1713 в ночь с 20.10.10. г. на 21.10.10.г.
произвела переезд бригадного хозяйства на кустовую площадку №246. Выбуривание
ветровых якорей не производилось). Закончив телефонный разговор с Кольганом Р.Р.,
Зарипов Р.Ф. выехал по направлению КСП-10, предположительно на обед.
23
В 13 часов 10 минут Зарипов Р.Ф. выехал с КСП-10 по направлению кустовой площадки №
1713 для дальнейшего выполнения работ. В 13 часов 27 минут Зарипов Р.Ф. приехал на
кустовую площадку № 1713, где самостоятельно начал проводить работы по выбуриванию
якорей. Предположительно в 14 часов 10 минут, произведя выбурку трех якорей, Зарипов
Р.Ф. начал движение к четвертому якорю. Подъехав к якорю на расстояние примерно двух
метров, Зарипов Р.Ф. вышел из кабины, поднял мачту, вернулся в кабину и начал
совершать движение задним ходом с целью установить механизм вращателя вертикально
относительно оси якоря, в результате чего произошло касание мачты транспортного
средства и провода ВЛ 6 кВ находящегося под напряжением. Зарипов Р.Ф. попытался
выйти из кабины, в результате чего был смертельно травмирован электрическим током.
Примерно в 14 часов 14 минут в результате короткого замыкания произошло отключение
ВЛ 6 кВ. Примерно в 14 часов 15 минут машинист подъемника ООО
«Самотлорнефтепромхим» Таранец С.В., выходя из бригадного вагона, находящегося на
соседней батарее, увидел, что за обваловкой кустовой площадки № 1713 с подножки
транспортного средства падает человек. Таранец С.В. сразу доложил об увиденном мастеру
бригады ООО «Самотлорнефтепромхим» Горину А.В., после чего они побежали по
направлению к транспортному средству. Подбегая к водителю, Горин А.В. и Таранец С.В.
увидели, что автомобильные шины, установленные на транспортном средстве, начали
гореть. Предположив угрозу взрыва транспортного средства, они приняли решение
оттащить находящегося без сознания пострадавшего на безопасное расстояние. Оттащив
пострадавшего на безопасное расстояние и уложив его на землю, Горин А.В. и Таранец
С.В. начали оказывать пострадавшему первую медицинскую помощь.
Видя, что
пострадавший не приходит в сознание, а пульс на руке не прощупывается, Горин А.В.
побежал в вагон для того, чтобы по телефону вызвать скорую помощь, пожарный расчет и
доложить руководству о случившимся. В 14 часов 40 минут прибыли на кустовую
площадку пожарный расчет, потушивший возгорание и бригада скорой помощи, которая
констатировала смерть Зарипова Р.Ф.
Основными причинами вызвавших несчастный случай явились:
1. Выполнение работ машинистом ямобура без
ответственного руководителя за
производство работ.
2. Работа машиниста ямобура в охранной зоне воздушной линии электропередач без
наряда-допуска.
Сопутствующие причины несчастного случая:
1. Не организовано безопасное ведение работ, эксплуатация оборудования.
2. Не обеспечена координация действий между мастером бригады КРС№ 20 и
машинистом ямобура Зариповым Р.Ф.
3. Не организован контроль за безопасным производством работ инженерно-техническими
работниками ООО «Варьёганская транпортная компания-2».
Ответственные лица привлечены у административной ответственности.
24 ноября 2010 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом с
мотористом цементировочного агрегата 7 разряда Евтушенко А.Д., работником ЗАО
«Самотлорнефтепромхим».
Обстоятельства н.с.: 24.11.2010 года около 20 часов 00 минут моторист
цементировочного агрегата 7 разряда (далее по тексту мотористы ЦА) Евтушенко
Александр Дмитриевич и моторист цементировочного агрегата 5 разряда Ильин Алексей
Петрович, находясь на производственной базе ЗАО «Самотлорнефтепромхим» (далее по
тексту ЗАО «СНПХ») НБ-2, получили путевой лист и задание на смену и поехали на
автомобиле Кенворт (специализированный цементировочный агрегат), государственный
номер е 429 тх 86, на базу ЗАО «Самотлорнефтепромхим» в городе Нижневартовске для
опрессовки насоса. Затем моторист ЦА 7 разряда Евтушенко Александр Дмитриевич и
моторист ЦА 5 разряда Ильин Алексей Петрович вернулись на производственную базу
24
ЗАО «СНПХ» НБ-2 для отчета по проделанной работе и получения очередного задания ехать на Тарасовское месторождение. Для выполнения полученного задания моторист ЦА
7 разряда Евтушенко Александр Дмитриевич и моторист ЦА 5 разряда Ильин Алексей
Петрович осуществили заправку топливом автомобиля Кенворт (специализированный
цементировочный агрегат), государственный номер е 429 тх 86, а также собрали
необходимые продукты («сух.паек»). В 21 час 40 минут 24.11.2010 года механик
автоколонны № 2 Красноухов Андрей Витальевич произвел выпуск на линию технически
исправного автомобиля Кенворт (специализированный цементировочный агрегат),
государственный номер е 429 тх 86, но при начале движения около 23 час 30 минут
24.11.2010 года на автомобиле произошел обрыв карданной передачи. Около 23 часов 40
минут 25.11.2010 года моторист ЦА 7 разряда Евтушенко Александр Дмитриевич и
моторист ЦА 5 разряда Ильин Алексей Петрович сообщили механику автоколонны № 2
Красноухову
Андрею
Витальевичу
о
поломке
и
автомобиль
Кенворт
(специализированный цементировочный агрегат), государственный номер е 429 тх 86
сошел с линии по причине обрыва карданной передачи (износ крестовины), повреждения
ресивера и тормозных трубок в результате обрыва задней части карданной передачи –
автомобиль трогался в условиях подъема с поворотом при низкой температуре воздуха
(около -30-32o С). Механиком автоколонны № 2 Красноуховым Андреем Витальевичем
был выписан ремонтный лист, также было принято решение попытки буксировки в
ремонтно-механическую мастерскую (далее по тексту – РММ) автомобиля Кенворт
(специализированный цементировочный агрегат), государственный номер е 429 тх 86 с
помощью специализированной техники К-702. Буксировать автомобиль Кенворт
(специализированный цементировочный агрегат), государственный номер е 429 тх 86 не
удалось, т.к. в результате повреждения ресивера и тормозных трубок воздух в тормозной
системе отсутствовал – у автомобиля Кенворт (специализированный цементировочный
агрегат), государственный номер е 429 тх 86 тормозная система была заблокирована, что
помешало его буксировке на городскую базу в РММ для выполнения ремонтных работ.
Около 00 часов 30 минут 25.11.2010 года механик автоколонны № 2 Красноухов Андрей
Витальевич доложил начальнику автоколонны № 2 Клейменову Якову Николаевичу и
начальнику ЦИТС Борисову Сергею Михайловичу о состоянии автомобиля Кенворт
(специализированный цементировочный агрегат), государственный номер е 429 тх 86 и
было принято решение производить работы по ремонту с утра. Моторист ЦА 7 разряда
Евтушенко Александр Дмитриевич и моторист ЦА 5 разряда Ильин Алексей Петрович
отправились отдыхать.
Около 08 часов 00 минут 25.11.2010 года механик автоколонны № 2 Красноухов
Андрей Витальевич провел инструктаж на рабочем месте и дал задание мотористу ЦА 7
разряда Евтушенко Александру Дмитриевичу и мотористу ЦА 5 разряда Ильину Алексею
Петровичу произвести еще одну попытку буксировки автомобиля Кенворт
(специализированный цементировочный агрегат), государственный номер е 429 тх 86,
которая не удалась, и было принято решение об устранении утечки воздуха на месте.
Моторист ЦА 7 разряда Евтушенко Александр Дмитриевич и моторист ЦА 5 разряда
Ильин Алексей Петрович установили противооткатные упоры на автомобиль Кенворт
(специализированный цементировочный агрегат), государственный номер е 429 тх 86 и
начали производить ремонт. При проведении ремонта совместными усилиями был снят
ресивер и моторист ЦА 5 разряда Ильин Алексей Петрович отдал его в РММ, чтобы
заварить. Далее отремонтированный (заваренный) ресивер был установлен на свое место,
соединены шланги. Около 17 часов 30 минут работы по восстановлению тормозной
системы были закончены и в присутствии механика автоколонны № 2 Красноухова
Андрея
Витальевича
произведена
попытка
завезти
автомобиль
Кенворт
(специализированный цементировочный агрегат), государственный номер е 429 тх 86 и
иметь возможность отбуксировать на городскую базу в РММ для выполнения ремонтных
работ. Автомобиль Кенворт (специализированный цементировочный агрегат),
25
государственный номер е 429 тх 86 завели и решили отойти погреться и выпить чай пока
машина прогреется. Когда механик автоколонны № 2 Красноухов Андрей Витальевич уже
отошел, моторист ЦА 5 разряда Ильин Алексей Петрович, моторист ЦА 7 разряда
Евтушенко Александр Дмитриевич уже направились в сторону АБК № 1 и тут моторист
ЦА 7 разряда Евтушенко Александр Дмитриевич услышал, «что где-то шипит и полез под
машину». В этот момент моторист ЦА 5 разряда Ильин Алексей Петрович услышал
«стуки под машиной, где лежал напарник» и подошел, произвел попытку вытащить
моториста ЦА 7 разряда Евтушенко Александра Дмитриевича за ногу, т.к. вытащить не
удалось - моторист ЦА 5 разряда Ильин Алексей Петрович «отключил двигатель и стал
звать на помощь». В 17 часов 45 минут моторист ЦА 5 разряда Ильин Алексей Петрович
доложил о произошедшем механику автоколонны № 2 Матвееву Сергею Вячеславовичу и
начальнику автоколонны № 2 Клейменову Якову Николаевичу, которые моментально
прибыли на место происшествия и организовали дальнейшие действия - вызвали
«Скорую помощь» и вытащили пострадавшего из под автомобиля Кенворт
(специализированный цементировочный агрегат), государственный номер е 429 тх 86 и
положили на спину. Приехавшая «Скорая помощь» констатировала смерть моториста ЦА
7 разряда Евтушенко Александра Дмитриевича.
Основными причинами вызвавших несчастный случай явились:
Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в:
1. Устранение неисправностей при включенных механизмах.
2. Недостаточный контроль руководителей автотранспортной колонны № 2 за работой
мотористов ЦА при устранении неисправностей механизмов для дальнейшей буксировки
автомобиля и проведения ремонта.
Ответственные лица привлечены у административной ответственности.
15 декабря 2010 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом с
газорезчиком Лимаренко В.П., работником ООО «Роск»
Обстоятельства несчастного случая: 14 декабря 2010 года на объекте
«Высоконапорный водовод от КНС-9 до т.вр. К-1028» была разработана траншея возле
федеральной автодороги Нижневартовск – Радужный ПК 6+24 длиной 68 м., глубиной в
начальной точке 3,5 м., средней точке 2 м., в конечной точке 1,8 м. Глубина промерзания
грунта составляла от 1 до 1,3 м. Так как работы проводились в стесненных условиях, а
именно, в зоне отвода находится напорный нефтепровод, выбранный грунт частично лег
на него, что не позволило произвести разработку откосов согласно нормативной
документации, что отражено в проектно-сметной документации. В связи с неровностью
траншеи установка щитов сузила бы ширину траншеи, а так как планировалось проводить
огневые работы, то и подвергла бы к возгоранию щитов.
15 декабря 2010 года по приезду на объект мастер Ивоняк В.В. выдал задание
бригаде, провел инструктаж под роспись в наряд допуске. Бригада приступила к прогреву
техники. После подготовки и запуска техники мастер Ивоняк В.В., стропальщик Папулов
В.Л. и газорезчик Лимаренко В.П. осмотрели траншею, трещин и признаков на обвал
обнаружено не было. Бригада приступила к выполнению работ. Машинисту
трубоукладчика Перелыгину Ю.А. и стропальщику Папулову В.Л. было выдано задание
монтировать двухтрубку в патрон. Протащив двухтрубку в патрон газорезчик Лимаренко
В.П. спустился в траншею для чистки торца трубы. Стропальщик Папулов В.Л. в это
время так же находился в траншее. Мастер в это время стоял на верху траншеи возле
баллона с пропаном, записывал отбор ГВС 10 10 . Внезапно баллон начал падать на землю.
Мастер машинально его схватил чтобы тот не упал в траншею. Тут услышал как Папулов
В.Л. кричит: «Быстро, присыпало Валеру!»
Вся бригада бросилась в траншею и начала откапывать Лимаренко В.П. Мастер тут
же позвонил своему начальнику и сообщил о том, что присыпало Лимаренко В.П. и чтобы
26
тот вызвал скорую помощь. Когда раскопали Лимаренко В.П. сразу же Папулов В.Л. и
мастер Ивоняк В.В. начали делать искусственное дыхание, Лимаренко В.П. начал дышать
и прощупывался пульс. Затем все вместе вытащили Лимаренко В.П. из траншеи,
погрузили в ГАЗ 32213 гос.№0687РР 86 и поехали в город навстречу скорой помощи.
Скорую помощь встретили в городе на улице Ханты-Мансийская. Врач констатировал
смерть Лимаренко В.П.
Причины, вызвавшие несчастный случай:
1. Неудовлетворительная организация производства земляных работ, выразившаяся в
отсутствии щитов для укрепления боковых стенок траншеи.
2.Неудовлетворительный контроль со стороны руководства предприятия за безопасные
условия труда в организации.
Ответственные лица привлечены у административной ответственности.
01 ноября 2010 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом со
слесарем-ремонтником по ремонту нефтепромыслового оборудования
6 разряда
Мажарцевым Н.И., работником ООО «ВарьеганСервис».
Обстоятельства несчастного случая: 01 ноября 2010 года в 07 часов 00 минут на
Орехово – Ермаковском месторождении, территория ОАО «ННП», оператор добычи нефти
и газа (далее по тексту ДНГ) ОАО «ННП» обнаружил, что на кусту 209б скважина №3510
произошел выход из строя редуктора станка-качалки. Механиком цеха добычи нефти и газа
укрупненного нефтепромысла-3 (далее по тексту ЦДНГ УНП-3) ОАО «ННП» было принято
решение о перевозке исправного редуктора станка-качалки с ликвидированной скважины
№3240, куст 275.
В 13 часов 00 минут старший мастер базы производственного обслуживания (далее
по тексту БПО) Общества с ограниченной ответственностью «ВарьеганСервис» (далее по
тексту ООО «ВарьеганСервис») Зиганшин Р.Р., получив заявку от ЦДНГ УНП-3 ОАО
«ННП» на проведение работ по демонтажу редуктора со станка-качалки, установленного
на скважине №3240 куста №275, зафиксировал ее в своем журнале заявок. Заместитель
начальника ЦДНГ УНП-3 ОАО «ННП» выдал Зиганшину Р.Р. наряд-допуск № 257 от
01.11.2010г. на проведение работ повышенной опасности (ремонтные работы на станкахкачалках) (далее по тексту наряд-допуск) под роспись.
Зиганшин Р.Р. определил звено для выполнения работ по подготовке к демонтажу
станка-качалки: слесаря-ремонтника по ремонту нефтепромыслового оборудования 6
разряда Мажарцева Н.И. и
слесаря-ремонтника по ремонту нефтепромыслового
оборудования 5 разряда Шигабутдинова И. А.
Зиганшин Р.Р. провел инструктаж
работникам по безопасному ведению работ под роспись, указав при этом, что они
должны частично подготовить редуктор к демонтажу, то есть демонтировать верхнюю
часть противовесов, освободить крепление редуктора к раме, при этом два болта оставить
закрепленными, т.к. демонтаж редуктора был запланирован на следующий день и
оставлять его без крепежа опасно. Затем выдал звену под роспись наряд - задание на
проведение работ по подготовке к демонтажу редуктора станка-качалки.
В 13 часов 20 минут звено по ремонту нефтепромыслового оборудования БПО
ООО «ВарьеганСервис» в составе Мажарцева Н.И. и Шигабутдинова И. А. приступило к
производству подготовительных работ по демонтажу редуктора станка-качалки СКД-8-34000 на скважине №3240, куст 275. Перед началом работ редуктор станка-качалки стоял
на тормозе. Кривошипы находились в горизонтальном положении. Мажарцев Н.И. и
Шигабутдинов И.А. открутили гайки пальцев кривошипов, пальцы кривошипов остались
на месте в незакрепленном состоянии. Затем Шигабутдинов И.А.
начал откручивать
гайки крепления редуктора к раме.
Мажарцев Н.И. с помощью газового резака обрезал ограждения станка – качалки,
прорезал верхнюю часть стойки тормозного устройства и приступил к срезанию нижней
27
части. К этому времени Шигабутдинов И.А. открутил четыре болта крепления редуктора.
Увидев, что Мажарцев Н.И. приступил к резке нижней части стойки тормозного
устройства, Шигабутдинов И.А. остановил его. Вдвоем, они
открутили четыре
оставшихся болта крепления редуктора и оставили его полностью раскрепленным на
раме станка-качалки. Окончив подготовительные работы к демонтажу редуктора станкакачалки, они начали собирать рабочий инструмент.
Мажарцев Н.И. увидев, что один ключ остался на крышке редуктора, поднялся по
ограждению и встал двумя ногами на кривошип, держась при этом за стойку станкакачалки, чтобы достать ключ. В это время, под весом Мажарцева Н.И. кривошип начал
двигаться. Шигабутдинов И.А. крикнул Мажарцеву Н.И., чтобы он уходил оттуда, после
чего тот спрыгнул в пространство между стойкой балансира и редуктором, от движения
кривошип совместно с редуктором опрокинулись в направлении стойки, где находился
Мажарцев Н.И. В результате Мажарцев Н.И. оказался прижатым к горизонтальной
перекладине стойки балансира, получив при этом смертельную травму, несовместимую с
жизнью.
В ходе расследования дополнительно установлено:
1. Болты крепления редуктора к раме станка-качалки были демонтированы без учета
нахождения кривошипа в горизонтальном положении, что создавало противовес
редуктору, то есть оборудование, и узлы станка-качалки находились в незакрепленном,
неустойчивом положении на раме станка-качалки.
2. Мероприятия по проведению работ при демонтаже редуктора станка-качалки,
изложенные в наряд-допуске на проведение работ повышенной опасности (ремонтные
работы на станках-качалках) от 01.11.2010г. № 257 ООО «ННП», были разработаны без
учета конкретно проводимого вида работ и не в полной мере обеспечивали безопасность
ее проведения.
3.
Типовой технологический процесс «Демонтаж редуктора станка-качалки»,
разработанный ООО «ВарьеганСервис» не содержит конкретных технологических
операций и указаний по проведению подготовительных работ к демонтажу оборудования
станка-качалки и не предусматривает порядок технологических операций по демонтажу
редуктора станка-качалки при отсутствующем электродвигателе.
4. Работы повышенной опасности проводились в отсутствие лица, ответственного за
проведение работ.
5. Работа по подготовке к демонтажу редуктора станка-качалки была выполнена
вразрез с указаниями мастера, а именно: не была демонтирована верхняя часть
противовесов, редуктор не был оставлен прикрепленным к раме станка-качалки двумя
болтами.
6. В ООО «ВарьеганСервис» отсутствует перечень работ повышенной опасности,
проводимых с оформлением наряд - допуска, порядок оформления нарядов-допусков, а
также перечни должностей специалистов, имеющих право руководить этими работами.
7. Проводились огневые работы без разрешения на проведение огневых работ, т.е. без
оформления наряд - допуска, без разработки и выполнения мероприятий по подготовке
объекта и безопасному проведению огневых работ.
Причины, вызвавшие несчастный случай:
1. Производство работ по подготовке к демонтажу редуктора станка-качалки СКД8-3-4000 выполнялось без принятия мер по фиксации узлов (деталей) станка-качалки,
предотвращающих случайное приведение их в движение под действием силы тяжести.
2. Мероприятия по проведению работ при демонтаже редуктора станка-качалки,
изложенные в наряд-допуске на проведение работ повышенной опасности (ремонтные
работы на станках-качалках) от 01.11.2010г. № 257 ООО «ННП», были разработаны без
учета конкретно проводимого вида работ и не в полной мере обеспечивали безопасность
ее проведения.
28
3. Ведение работ повышенной опасности, связанных с ремонтными работами на
станках-качалках, в отсутствие лица, ответственного за проведение работ.
Нарушение требований наряд-допуска от 01.11.2010г. № 257;
4. Отсутствие должного контроля за организацией безопасного проведения работ
по подготовке к демонтажу редуктора станка-качалки со стороны руководства ООО
«ВарьеганСервис».
Ответственные лица привлечены у административной ответственности.
16 октября 2010 г. произошел тяжелый несчастный случай с
электрогазосварщиком Салимгареевым Р.М., работником ООО «Нефтедебит».
Обстоятельства несчастного случая: Электрогазосварщик Салимгареев Р.М.
приехал на рабочую вахту 6 октября 2010 года. Работал он на Тайлаковском
месторождении. 16 ноября 2010 года в 8 часов мастер СМР Хасанов А.М. выдал задание
бригаде Махмутова М.У. на проведение работ по обвязке скважин № 915 и № 669 с
ГЗУ – 2, трубой 89 мм х 8 мм на кустовой площадке № 69, проинструктировал всех
исполнителей по правилам безопасности производства работ под роспись в наряд допуске № 533 от 16.11.2010г. Бригада приступила к выполнению работ. Газорезчик
Махмутов М.У. занимался обрезкой и подгонкой труб, Салимгареев Р.М. проводил
сварочные работы, монтажник Салимгареев А.Х. занимался зачисткой сварных швов и
фасок. Первые два стыка трубопровода от скважины № 915 к ГЗУ – 2 были сварены,
согласно технологической карты и соблюдая правила безопасности работ, используя
наружный центратор. Около 16 часов начинало темнеть на улице, было включено
освещение кустовой площадки и дополнительно передвижной прожектор ИОО4-1000
для освещения рабочих мест. Концы труб не совпадали для сварки третьего стыка,
поэтому Салимгареев Р.М сделал прихватки (10 х 3 мм.) стыков труб в двух местах:
сбоку и сверху. При помощи ломов подняли трубопровод на подставку для
осуществления зазора и для сварки корневого слоя шва последнего стыка. При сварке
третьего стыка на трубопроводе центратором не пользовались. Салимгареев Р.М.
приступил к сварке корневого шва, в этот момент прихватки оторвались, т.к. труба была
под напряжением и оторванный конец трубы длиной 16м спружинил в сторону
Салимгареева Р.М. и ударил его в левую часть головы. В результате, чего он получил
травму головы. На месте ему была оказана первая доврачебная медицинская помощь,
потом на машине он был доставлен в медпункт ДНС – 2 Тайлаковского месторождения.
С медпункта на вертолете пострадавший был доставлен в больницу г. Сургута. По
медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате
несчастного случая на производстве и степени их тяжести диагноз и код диагноза по
МКБ – 10 – (S02.4) ТОЧМТ. Ушиб головного мозга средней степени тяжести.
Фрагментарный перелом скуловой кости слева. Перелом верхней челюсти. Ушибы,
ссадины мягких тканей лица. Кровоизлияние в склеру левого глаза. Перелом костей
носа. Указанные повреждения относятся к категории тяжелых.
Причины, вызвавшие несчастный случай :
1. Проведение работ по сборке и сварке труб без применения наружного центратора,
некачественная сварка (на прихватках третьего стыка труб, имеются трещины и местные
непровары в конце шва более 2 мм).
2. Недостаточный контроль за соблюдением технологических процессов, со стороны
мастера, при сборке и сварке третьего стыка.
Ответственные лица привлечены к административной ответственности.
2 декабря 2010 г. произошел несчастный случай с тяжелым исходом с оператором
технологических установок Рублевым А.В., работником ООО «ННПО».
29
02.12.2010 г. в 18 часов 00 минут для приготовления водного раствора щелочи в
емкости Е-107 старший оператор технологической установки ООО «ННПО», Догадов
А.Д. дал указание операторам технологической установки ООО «ННПО», Рублеву А.В., и
Минеханову Р.Г.. Для загрузки щелочи в 18 часов 05 минут из загрузочного бункера
емкости Е-107 операторами был убран паровой шланг, применяемый для поддержания
положительной температуры водного раствора в холодный период года. Предварительно в
18 часов 10 минут оператором технологической установки Минехановым Р.Г. настроена
подача воды в емкость Е-107. В 18 часов 25 минут на площадку обслуживания емкости Е 107 занесен мешок весом 25 килограмм с сухой щелочью. Оператор т/у Минеханов Р.Г.
спустился с площадки обслуживания на землю, откуда контролировал работу напарника.
В 18 часов 30 минут вскрыв, и подготовив мешок со щелочью к загрузке, Рублев А.В.
произвел засыпку всего мешка со щелочью в бункер, предварительно не включив в работу
мешалку. Вследствие реакции растворения (экзотермическая) произошел выброс водного
раствора щелочи в лицо оператора т/у Рублева А.В. В 18 часов 32 минуты оператор т/у
Минеханов Р.Г., увидев произошедшее, помог спуститься Рублеву А.В. с площадки
обслуживания и отвел его в операторную. В 18 часов 35 минут работниками смены была
оказана первая помощь пострадавшему и вызвана скорая помощь.
Основными причинами, вызвавшими несчастный случай явились:
1. Загрузка всей массы мешка сухой щелочи в полную горячей воды емкость и не
включение в работу мешалки емкости Е - 107 оператором технологических установок
ООО «ННПО», Рублевым А.В., что явилось причиной быстрого протекания реакции
растворения с выделением большого количества тепла в виде паровой смеси и выбросу
раствора в лицо Рублева А.В..
2.Емкость Е-107 не отвечала по оснащенности приборами контроля (приборами для
измерения уровня, датчиками температуры и отсутствием дозировочного устройства)
3.Снятие оператором технологической установки ООО «ННПО», Рублевым А.В. в момент
загрузки щелочи защитных очков по причине их запотевания.
Ответственные лица привлечены у административной ответственности.
9 ноября 2010 г. произошел тяжелый несчастный случай с бурильщиком
капитального ремонта скважин 6-го разряда Минеевым А.М., работником ООО
«Денкарс».
Обстоятельства несчастного случая: Минеев А. М работает в ООО «Денкарс»
бурильщиком капитального ремонта скважин 6-го разряда вахтовым методом.
Пострадавший работал по специальности в бригаде КРС на Вахском месторождении. 17
октября 2010г Минеев А. М. Должен был выйти на работу после междувахтового отдыха,
но не вышел, так как находился на больничном с 16.10.2010 по 03.11.2010. На его место в
бригаду, был направлен другой работник. После выздоровления, 4 ноября бурильщик
Минеев А. М. Вышел на работу, но так как его рабочее место было занято. Минеев был
направлен на производственный участок эксплуатации оборудования ООО «Денкарс» в
подчинение руководителя участка механика КРС Богачева С А. Минеев выполнял
вспомогательные работы на данном участке с 4 по 9 ноября 2010г
9 ноября 2010г в 8-00 Минеев А. М. Получил задание от старшего рабочего по
участку эксплуатации оборудования бурильщика КРС Клонцак И. И. помогать токарю
Хаматгалимову А. М. Ремонтировать трубу НКТ. Руководитель участка механик Богачев
С. А. Находился в это время на плановом совещании в центральном офисе ООО
«Денкарс».
Перед началом выполнения работ Клонцак И. И., а затем и Хаматгалимов А. М.
Проинструктировали Минеева А. М. В устной форме о том, что после подачи НКТ в
патрон трубонарезного станка запрещается находиться в опасной зоне вращающейся
трубы. В 9 часов 55 минут Хаматгалимов А. М. И Минеев А. М. Установили в станок
30
второй конец четвертой по счету трубы НКТ. Убедившись через окно. Что Минеев А. М.
Отошел в сторону от конца трубы, токарь проверил калибром резьбу на муфте НКТ и
переключил станок на обратный ход для вывинчивания калибра из муфты НКТ. В этот
момент Хаматгалимов А. М. Почувствовал, что по НКТ пошла сильная вибрация.
Повернувшись и посмотрев в окно. Токарь увидел, что Минеев А. М. Вращается на конце
трубы НКТ. Хаматгалимов А. М. Выключил станок и выбежал из бокса.
Хаматгалимов А. М. Первый подбежал к Минееву А. М. Который висел на трубе
НКТ, снял его с трубы и положил на землю. Потом на крик прибежали Клонцак И. И. и
Самарин О. А. Хаматгалимов А. М. Забежал в бокс крикнул. Чтобы принесли дверь.
Самарин О. А. Принес деревянную дверь на которую положили травмированного
Минеева А. М. И занесли в помещение. В это время Клонцак И. И. вызвал скорую помощь
и сообщил руководству о произошедшем несчастном случае. Машина скорой помощи
прибыла через час, Минеев А. М. Был доставлен в городскую больницу №1г.
Нижневартовска и госпитализирован с Диагнозом: Тяжелая сочетанная травма. PXVN/
сотрясение головного мозга. Множественные, фрагментарные переломы ребер слева с
повреждением легкого. Перелом левого бедра. Левого плеча. Правого предплечья. Шок 3
степени.
Причины, вызвавшие несчастный случай
1. Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в:
1.1. отсутствии мероприятий по безопасному производству работ в «Технологическом
регламенте по ремонту труб НКТ». В отсутствии инструкции по охране труда по
выполняемому виду работ.
1.2. отсутствии защитных ограждений опасных зон постоянно действующих опасных
факторов при производстве ремонта НКТ.
Ответственные лица привлечены у административной ответственности.
9. Труд иностранных работников
В отчетном периоде продолжался мониторинг хозяйствующих субъектов
использующих труд иностранных работников, проводились совместные проверки с
Управлением Миграционной службы РФ.
В ходе проверок были выявлены следующие характерные нарушения трудового
законодательства об охране труда:
 ООО «Росторг»
Ст. 103 Трудового кодекса РФ – работодателем нарушается режим рабочего времени и времени
отдыха работников, работающих по графикам сменности. Так, работники, работающие в магазине
«Югория».
Ст. 100 Трудового кодекса РФ – в графиках сменности не указывается время начала и окончания
работы, время перерывов в работе, число смен в сутки.
Ст. 104 Трудового кодекса РФ – порядок введения суммированного учета рабочего времени
Правилами внутреннего трудового распорядка не установлен.
Ст. 140 Трудового кодекса РФ – расчёт с уволенными работниками в день увольнения не
производится.
За допущенные нарушения директор ООО «Росторг» была привлечена к
административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде штрафа в
размере 2000 руб.
 ООО «ЭКО-М»
Ст. 57 Трудового кодекса РФ – в трудовом договоре от 15.01.2010г. №3-к, заключенном с
работником Хисамутдиновым Василом Харисовичем, не указано обязательное для включения в
трудовой договор условие о режиме рабочего времени: о работе по графикам сменности, об
установлении суммированного учета рабочего времени с указанием учетного периода.
Ст. 103 Трудового кодекса РФ – работодателем нарушается режим рабочего времени и времени
отдыха работников, работающих по графикам сменности. Так, работники участка ОПС не
31
ознакомлены под роспись с графиком сменности на декабрь 2009 года, график работодателем не
утвержден.
Ст. 100 Трудового кодекса РФ – в графиках сменности не указывается время начала и окончания
работы, время перерывов в работе, число смен в сутки.
Ст. 140 Трудового кодекса РФ – расчёт с уволенными работниками в день увольнения не
производится. Так, приказом от 31.12.2009г. №61к прекращен трудовой договор с работником
Таскаевым Андреем Александровичем, расчетные суммы в размере 17857,36 руб. работнику были
перечислены 15.01.2010г.
За допущенные нарушения заместитель генерального директора ООО «ЭКО-М» был
привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде
штрафа в размере 2000 руб.
 ООО «Нефтяник»
приложение 3. п.7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90. Программа и инструкция вводного
инструктажа для работников разработаны в соответствии с недействующими
нормативными правовыми актами.
п.7.2.1. ГОСТ 12.0.004-90 Отсутствует перечень профессий и должностей освобожденных
от прохождения инструктажа на рабочем месте.
п.1.4.4. ПТЭЭП. Не определен перечень профессий и рабочих мест, требующих
присвоения 1 группы допуска по электробезопасности. Не проводится инструктаж по
электробезопасности неэлектротехническому персоналу с регистрацией в специальном
журнале
п.7.2.,7.3. ГОСТ 12.0.004-90. Работникам предприятия проводится инструктаж на рабочем
месте по профессиям не в соответствии с разработанными программами, требованиями
нормативных документов по охране труда, выполняемым работам.
п.п.2.1;2.3;2.13;2.22. ПППРЗС.
Не обеспечена безопасность работников при
эксплуатации зданий.
пр.5 ГОСТ 12.0.004-90 Программы инструктажа на рабочем месте по профессиям
состоят из отдельных вопросов, не охватывающих весь производственный процесс.
п.2.8.,6.15 ПОТ Р М -014-2000. Рабочие места продавцов не оборудованы стульями или
откидными сиденьями для кратковременного отдыха в момент отсутствия покупателей.
За допущенные нарушения и.о. ген. директора ООО «Нефтяник» была привлечена
к административной ответственности на сумму 1000 руб.
 ООО «Компания Бизнес-Дизайн»
п.7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90. Отсутствуют программы первичного инструктажа на рабочем
месте и не проводится инструктаж на рабочем месте по профессии по охране труда и
выполняемым работам.
п.1.2.3.,1.2.4.ПТЭЭП Отсутствует приказ по предприятию о назначении ответственного
лица за электрохозяйство.
п.17. «Правила обеспечения работников спецодеждой, спецобувью, и др. СИЗ» Не
всем работникам заведены личные карточки выдачи СИЗ в соответствии с требованиями.
приложение 3. п.7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90. Программа и инструкция вводного
инструктажа для работников разработаны в соответствии с недействующими
нормативными правовыми актами.
4.3-4.4.,5.3 «Методических рекомендаций по разработке государственных
нормативных требований охраны труда» МРРГНТОТ. Инструкции разработаны не в
соответствии с требованиями.
п.1.4.4. ПТЭЭП. Не определен перечень профессий и рабочих мест, требующих
присвоения 1 группы допуска по электробезопасности. Не проводится инструктаж по
электробезопасности неэлектротехническому персоналу с регистрацией в специальном
журнале.
32
ст.225 ТК РФ, п.2.3. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний
требований охраны труда работников организаций. Руководители и специалисты не
прошли обучение и проверку знаний по охране труда с учетом направления
производственной деятельности в учебном центре , имеющем лицензию.
п.7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90. Работникам при поступлении на работу несвоевременно
проводится вводный инструктаж по охране труда.
п.п.4.3.,4.4.,4.5. ГОСТ 12.0.004-90. Не проведена проверка знаний по охране труда
работникам в полном объеме выполняемых работ, в объеме разработанных программ и
инструкций, протоколы проверки знаний отсутствуют.
ст.212, 230.1 ТК РФ Отсутствует журнал регистрации несчастных случаев на
производстве.
п.п.2.1;2.3;2.13;2.22. ПППРЗС.
Не обеспечена безопасность работников при
эксплуатации зданий.
ст.212 ТК РФ. Не проводится 1 и 11 этап оперативного контроля за состоянием условий
труда на рабочих местах с принятием мер по устранению нарушений безопасного
производства работ.
п.7.2.1. ГОСТ 12.0.004-90 Отсутствует перечень профессий и должностей освобожденных
от прохождения инструктажа на рабочем месте.
ст.221 ТК РФ. Не установлены нормы бесплатной выдачи работникам спецодежды,
спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
п.2.3. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны
труда работников организаций. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда не
прошли обучение и проверку знаний по охране труда с учетом направления
производственной деятельности в учебном центре, имеющем лицензию.
372 ТК РФ, п.8.12.Приложения к приказу Минздравсоцразвития России от
29.05.2006г. № 413. При принятии локальных нормативных правовых актов по охране
труда не учтено мнение выборного органа первичной профсоюзной организации,
представляющей интересы всех или большинства работников или иного уполномоченного
работниками представительного органа.
п.7.2.4. ГОСТ 12.0.004-90. Не разработан перечень профессий с указанием сроков
проведения стажировки, не проводится стажировка рабочим после первичного
инструктажа в течение 2-14 смен.
В ходе проверки отстранено от работы 7 человек, в связи с непрохождением в
установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и
проверки знаний по охране труда.
За допущенные нарушения
генеральный директор был привлечен к
административной ответственности на сумму 5000 руб.
 МУП «Фармация» м.о. г. Пыть-Ях
приложение 3. п.7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90. Отсутствуют программа и инструкция
вводного инструктажа для работников, работникам не проводится вводный инструктаж
при приеме на работу.
п.1.4.4. ПТЭЭП. Не определен перечень профессий и рабочих мест, требующих
присвоения 1 группы допуска по электробезопасности. Не проводится инструктаж по
электробезопасности неэлектротехническому персоналу с регистрацией в специальном
журнале.
п.7.4. ГОСТ 12.0.004-90. Работникам предприятия проводятся внеплановые инструктажи
на рабочем месте без указания содержания инструктажа.
п.1.2.3.,1.2.4.ПТЭЭП Отсутствует приказ по предприятию о назначении ответственного
лица за электрохозяйство.
33
п.п.4.3.,4.4.,4.5. ГОСТ 12.0.004-90. Не проведена проверка знаний по охране труда
работникам в полном объеме выполняемых работ, в объеме разработанных программ и
инструкций, протоколы проверки знаний отсутствуют.
ст.212, 230.1 ТК РФ Отсутствует журнал регистрации несчастных случаев на
производстве.
ст.212 ТК РФ. Не проводится 1 и 11 этап оперативного контроля за состоянием условий
труда на рабочих местах с принятием мер по устранению нарушений безопасного
производства работ.
п.п.1.6.,2.2 ПОБДДП п.2 «Положения о порядке проведения аттестации лиц,
занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов
предприятий транспорта» Не назначены приказом по предприятию должностные лица:
исполнительный руководитель, ответственный за обеспечение безопасности движения
транспортных средств на предприятии, ответственный за контроль технического
состояния транспортных средств из числа специалистов, прошедших обучение и
аттестацию.
п.3.1.1.ч.3 ПОБДДП Не проведена проверка знаний «Правил дорожного движения»
водителя при проведении вводного инструктажа, на соответствие его квалификации
п.3.4.1. ПОБДДП. Не проводятся оперативные инструктажи водителям об условиях
движения, погодных условиях, о наличии опасных участков на маршрутах движения.
п.3.4.2. ПОБДДП. Не проведено обучение водителей по 20 часовой программе, с
последующей проверкой знаний.
За допущенные нарушения и.о. директора МУП «Фармация» была привлечена к
административной ответственности на сумму 5000 руб.
 ООО «Континент-Инфо»
п.7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90. Отсутствуют программы первичного инструктажа на рабочем
месте и не проводится инструктаж на рабочем месте по профессии по охране труда и
выполняемым работам.
п.1.2.3.,1.2.4.ПТЭЭП Отсутствует приказ по предприятию о назначении ответственного
лица за электрохозяйство.
приложение 3. п.7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90. Отсутствуют программа и инструкция
вводного инструктажа для работников, работникам не проводится вводный инструктаж
при приеме на работу.
п.1.4.4. ПТЭЭП. Не определен перечень профессий и рабочих мест, требующих
присвоения 1 группы допуска по электробезопасности. Не проводится инструктаж по
электробезопасности неэлектротехническому персоналу с регистрацией в специальном
журнале.
ст.225 ТК РФ, п.2.3. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний
требований охраны труда работников организаций. Руководители и специалисты не
прошли обучение и проверку знаний по охране труда с учетом направления
производственной деятельности в учебном центре, имеющем лицензию.
ст.212, 230.1 ТК РФ Отсутствует журнал регистрации несчастных случаев на
производстве.
п.7.2.1. ГОСТ 12.0.004-90 Отсутствует перечень профессий и должностей освобожденных
от прохождения инструктажа на рабочем месте.
п.2.3. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны
труда работников организаций. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда не
прошли обучение и проверку знаний по охране труда с учетом направления
производственной деятельности в учебном центре, имеющем лицензию.
372 ТК РФ, п.8.12. Приложения к приказу Минздравсоцразвития России от
29.05.2006г. № 413. При принятии локальных нормативных правовых актов по охране
труда не учтено мнение выборного органа первичной профсоюзной организации,
34
представляющей интересы всех или большинства работников или иного уполномоченного
работниками представительного органа.
п.4.3.,4.4. МРРГНТОТ, п.7.1.. ГОСТ 12.0.004-90. Отсутствуют инструкции по охране
труда.
п.п.4.3.,4.4.,4.5. ГОСТ 12.0.004-90. Не проведена проверка знаний по охране труда
работникам в полном объеме выполняемых работ, в объеме разработанных программ и
инструкций, составом комиссии прошедшей аттестацию.
п.4.5. ГОСТ 12.0.004-90. Не создана приказом по предприятию комиссия по проверке
знаний по охране труда рабочих в составе не менее 3-х специалистов, прошедших
обучение и проверку знаний.
Ст.219 ТК РФ Рабочие места продавцов не оборудованы стульями или откидными
сиденьями для кратковременного отдыха (п.2.8. ПОТ Р М -014-2000).
В ходе проверки отстранено от работы 20 человек, в связи с непрохождением в
установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и
проверки знаний по охране труда.
За допущенные нарушения и.о. директора была привлечена к административной
ответственности на сумму 5000 руб.
 ИП Аскеров Максуд Мамедага оглы
п.7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90. Отсутствуют программы первичного инструктажа на рабочем
месте и не проводится инструктаж на рабочем месте по профессии по охране труда и
выполняемым работам.
приложение 3. п.7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90. Отсутствуют программа и инструкция
вводного инструктажа для работников, работникам не проводится вводный инструктаж
при приеме на работу.
п.1.2.3.,1.2.4.ПТЭЭП Отсутствует приказ по предприятию о назначении ответственного
лица за электрохозяйство.
п.1.4.4. ПТЭЭП. Не определен перечень профессий и рабочих мест, требующих
присвоения 1 группы допуска по электробезопасности. Не проводится инструктаж по
электробезопасности неэлектротехническому персоналу с регистрацией в специальном
журнале.
ст.225 ТК РФ, п.2.3. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний
требований
охраны
труда
работников
организаций.
Индивидуальный
предприниматель не прошел обучение и проверку знаний по охране труда с учетом
направления производственной деятельности в учебном центре, имеющем лицензию.
п.п.4.3.,4.4.,4.5. ГОСТ 12.0.004-90. Не проведена проверка знаний по охране труда
работникам в полном объеме выполняемых работ, в объеме разработанных программ и
инструкций, протоколы проверки знаний отсутствуют.
ст.212, 230.1 ТК РФ Отсутствует журнал регистрации несчастных случаев на
производстве.
п.7.2.1. ГОСТ 12.0.004-90 Отсутствует перечень профессий и должностей,
освобожденных от прохождения инструктажа на рабочем месте.
п.4.3.,4.4. МРРГНТОТ, п.7.1.. ГОСТ 12.0.004-90. Отсутствуют инструкции по охране
труда.
п.п.4.3.,4.4.,4.5. ГОСТ 12.0.004-90. Не проведена проверка знаний по охране труда
работникам в полном объеме выполняемых работ, в объеме разработанных программ и
инструкций, составом комиссии прошедшей аттестацию.
Ст.219 ТК РФ Рабочие места продавцов не оборудованы стульями или откидными
сиденьями для кратковременного отдыха (п.2.8. ПОТ Р М -014-2000).
За допущенные нарушения ИП Аскеров Р.М. был привлечен к административной
ответственности на сумму 5000 руб.
35
 ООО «Домино»
п.7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90. Отсутствуют программы первичного инструктажа на рабочем
месте и не проводится инструктаж на рабочем месте по профессии по охране труда и
выполняемым работам.
п.1.2.3.,1.2.4.ПТЭЭП Отсутствует приказ по предприятию о назначении ответственного
лица за электрохозяйство.
приложение 3. п.7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90. Отсутствуют программа и инструкция
вводного инструктажа для работников, работникам не проводится вводный инструктаж
при приеме на работу.
п.1.4.4. ПТЭЭП. Не определен перечень профессий и рабочих мест, требующих
присвоения 1 группы допуска по электробезопасности. Не проводится инструктаж по
электробезопасности неэлектротехническому персоналу с регистрацией в специальном
журнале.
ст.225 ТК РФ, п.2.3. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний
требований охраны труда работников организаций. Директор не прошел обучение и
проверку знаний по охране труда, с учетом направления производственной деятельности,
в учебном центре, имеющем лицензию.
ст.212, 230.1 ТК РФ Отсутствует журнал регистрации несчастных случаев на
производстве.
п.п.2.1;2.3;2.13;2.22. ПППРЗС.
Не обеспечена безопасность работников при
эксплуатации зданий.
п.7.2.1. ГОСТ 12.0.004-90 Отсутствует перечень профессий и должностей,
освобожденных от прохождения инструктажа на рабочем месте.
п.4.3.,4.4. МРРГНТОТ, п.7.1.. ГОСТ 12.0.004-90. Отсутствуют инструкции по охране
труда.
п.п.4.3.,4.4.,4.5. ГОСТ 12.0.004-90. Не проведена проверка знаний по охране труда
работникам в полном объеме выполняемых работ, в объеме разработанных программ и
инструкций, составом комиссии, прошедшей аттестацию.
п.2.8.,6.15 ПОТ Р М -014-2000. Рабочие места продавцов не оборудованы стульями или
откидными сиденьями для кратковременного отдыха в момент отсутствия покупателей.
Не разрешается использовать для этих целей ящики и другие случайные предметы.
п.6.16. ПОТ Р М -014-2000 (п.5.1.3 ПОТ Р М -014-2000 Межотраслевые правила по ОТ
в розничной торговле. На рабочих местах продавцов продовольственных товаров
отсутствует промаркированная тара (ведра, бачки с крышками) для сбора отходов.
В ходе проверки отстранено от работы 7 человек в связи с непрохождением в
установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и
проверки знаний по охране труда.
За допущенные нарушения
директор ООО «Домино» был привлечен к
административной ответственности на сумму 5000 руб.
 ЗАО «ВольвоСпецТранс»
п.7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90. Отсутствуют программы первичного инструктажа на рабочем
месте и не проводится инструктаж на рабочем месте по профессии по охране труда и
выполняемым работам.
приложение 3. п.7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90. Отсутствуют программа и инструкция
вводного инструктажа для работников, работникам не проводится вводный инструктаж
при приеме на работу.
п.1.2.3.,1.2.4.ПТЭЭП Отсутствует приказ по предприятию о назначении ответственного
лица за электрохозяйство.
36
п.1.4.4. ПТЭЭП. Не определен перечень профессий и рабочих мест, требующих
присвоения 1 группы допуска по электробезопасности. Не проводится инструктаж по
электробезопасности неэлектротехническому персоналу с регистрацией в специальном
журнале.
п.п.4.3.,4.4.,4.5. ГОСТ 12.0.004-90. Не проведена проверка знаний по охране труда
работникам, в полном объеме выполняемых работ, в объеме разработанных программ и
инструкций, протоколы проверки знаний отсутствуют.
ст.212, 230.1 ТК РФ Отсутствует журнал регистрации несчастных случаев на
производстве.
п.п.2.1;2.3;2.13;2.22. ПППРЗС.
Не обеспечена безопасность работников при
эксплуатации зданий
п.5. «Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны
труда» Не оборудован уголок по охране труда.
п.7.2.1. ГОСТ 12.0.004-90 Отсутствует перечень профессий и должностей освобожденных
от прохождения инструктажа на рабочем месте.
ст.225 ТК РФ, п.2.3. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний
требований охраны труда работников организаций. Руководители и специалисты не
прошли обучение и проверку знаний по охране труда с учетом направления
производственной деятельности в учебном центре, имеющем лицензию.
требований охраны труда» МРРГНТОТ. Отсутствуют инструкции по охране труда по
профессиям и видам работ.
п.17. «Правила обеспечения работников спецодеждой, спецобувью, и др. СИЗ»
Отсутствуют личные карточки выдачи СИЗ.
ст.212 ТК РФ. Не проводится 1 и 11 этап оперативного контроля за состоянием условий
труда на рабочих местах с принятием мер по устранению нарушений безопасного
производства работ.
ст.221 ТК РФ. Не установлены нормы бесплатной выдачи работникам спецодежды,
спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
п.п.1.6.,2.2 ПОБДДП п.2 «Положения о порядке проведения аттестации лиц,
занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов
предприятий транспорта» Не назначены приказом по предприятию должностные лица:
исполнительный руководитель, ответственный за обеспечение безопасности движения
транспортных средств на предприятии, ответственный за контроль технического
состояния транспортных средств из числа специалистов, прошедших обучение и
аттестацию.
п.3.1.1.ч.3 ПОБДДП Не проведена проверка знаний «Правил дорожного движения»
водителя при проведении вводного инструктажа на соответствие его квалификации.
п.3.4.1. ПОБДДП. Не проводятся оперативные инструктажи водителям об условиях
движения, погодных условиях, о наличии опасных участков на маршрутах движения.
п.3.4.2. ПОБДДП. Не проведено обучение водителей по 20 часовой программе с
последующей проверкой знаний.
ст.218 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004г. №321 п.5.2.82 Не
создан комитет по охране труда, не разработано положение о комитете по охране труда с
учетом специфики деятельности организации.
п.2.3. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны
труда работников организаций. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда не
прошли обучение и проверку знаний по охране труда с учетом направления
производственной деятельности в учебном центре, имеющем лицензию.
372 ТК РФ, п.8.12.Приложения к приказу Минздравсоцразвития России от
29.05.2006г. № 413. При принятии локальных нормативных правовых актов по охране
труда, не учтено мнение выборного органа первичной профсоюзной организации,
37
представляющей интересы всех или большинства работников или иного уполномоченного
работниками представительного органа.
п.2.36. «Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава
автотранспорта», п.3.4.1,3.4.3. ч.3. ПОБДДП. Отсутствуют технологические карты по
контрольной проверке и осмотру технического состояния транспортных средств, по
моделям и маркам, выпускаемых на линию и возвращающихся с линии.
ст.213 ТК РФ Не организовано проведение за счет собственных средств обязательных
предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров (обследований)
работников.
10. Анализ работы с жалобами и другими обращениями граждан
За отчетный период 2010 года Государственной инспекцией труда в ХантыМансийском автономном округе - Югре рассмотрено 3438 жалоб и других обращений
граждан (а/п 2009г. - 3378), из которых признано обоснованными 1341, что составляет 39
%.
Из органов прокуратуры с начала 2010 г. в Гострудинспекцию в ХантыМансийском автономном округе – Югре поступило 1261 обращение, из Правительства
автономного округа – 115 обращений.
Проведено по результатам проверок 1077 совещаний с управленческим персоналом
организаций.
Анализ жалоб свидетельствует о том, что они поступали преимущественно от
работников предприятий с негосударственной формой собственности. Из отраслей:
промышленности, строительства, торговли и т.д. В основном жалобы поступали по
вопросам заработной платы, в том числе, задержки заработной платы и расчета при
увольнении, вопросам отстранения от работы и увольнения работников, выплаты
пособия по листам нетрудоспособности, в том числе по беременности и родам,
дисциплинарных взысканий, режима рабочего времени, предоставления отпусков.
Принято на личном приеме за отчетный период 4930 (а/п 2009 г. - 4999) граждан.
Обращения связаны с вопросами задержки заработной платы и расчета при увольнении,
начисления заработной платы, оплате сверхурочных работ, режима рабочего времени,
задержки выдачи трудовой книжки, заключения и расторжения трудовых договоров и
другими. По всем вопросам приняты необходимые меры, даны консультации.
Принято в помещении Гострудинспекции 4803 гражданина, на территориях
предприятий и организаций 127 работников.
11. Управление техническими и информационными ресурсами
В Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе
Югре все сотрудники обеспечены ПЭВМ.
На компьютерах установлены программы и системы Windows 98, 2000, Windows
XP.
В Государственную инспекцию труда в Ханты-Мансийском автономном округе
Югре поступили четыре чемоданчика инспектора. Отзывы от инспекторов об
оснащённости и работоспособности оборудования только положительные.
С 2009 года в Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном
округе Югре внедряется автоматизированная система сбора и обработки информации
АИС-ГИТ. Все компьютеры через удалённый доступ подключены к серверу. Идёт работа
в программе, возникающие вопросы решаются по мере поступления. Технический
38
специалист регулярно принимает участие в обучающих семинарах по внедрению системы
АИС ГИТ.
12. Информационная деятельность, взаимодействие со средствами массовой
информации
В целях информирования работников и работодателей по вопросам соблюдения
трудового законодательства, предупреждения несчастных случаев на производстве и
формирования правовой культуры государственная инспекция труда в течение всего
отчетного периода размещала материалы в средствах массовой информации окружных и
муниципальных образований, на web-представительстве Гострудинспекции.
В печатных средствах массовой информации размещены 21 публикация.
Приоритетными информационными направлениями были публикации, связанные с
надзорной работой по соблюдению конституционных прав граждан на оплату и охрану
труда.
Текущие публикации были посвящены информированию о проверках, проводимых
инспекцией и анализу нарушений законодательства о труде и охране труда. Размещение
публикаций осуществлялось на безвозмездной основе с периодичностью 2-3 раза в
квартал.
Руководство Государственной инспекции труда постоянно принимало участие в
мероприятиях, проводимых Правительством Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры и трехсторонней комиссией при Правительстве автономного округа, еженедельных
видеоконференциях с полномочным представителем.
13. Развитие Государственной инспекции труда
В отчетный период деятельность Государственной инспекции по развитию
осуществлялась по следующим направлениям:
- укреплению финансово-хозяйственной и бюджетной дисциплины;
- повышению ответственности инспекторского состава за сохранность
государственной собственности;
- изысканию путей экономного расходования средств, выделенных на содержание
инспекции.
Министерством труда и социального развития приказом № 103-н от 11.03.2009
года утверждена штатная численность 39 человек. По состоянию на 31.12.2010 года
фактическая численность составляет 37 человек, из них 16 государственных инспекторов
труда (по охране труда) и 15 государственных инспекторов труда (по правовым
вопросам).
Руководитель Государственной инспекции труда –
главный государственный инспектор труда
в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
Е.В.Кривобоков
39