Trade Policy and WTO Accession for Economic Development:

Торговая политика и вступление в ВТО в помощь экономическому
развитию: применительно к России и странам СНГ
Тенденции торговли и защитных мер
Автор
Джорджо Барба Наваретти
20 июля 2004 г.
Высокопрофессиональную помощь в исследовательской работе оказала Лаура Ансельми.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Исторические волны глобализации.............................................................................................. 3
2. Тенденции либерализации торговли .......................................................................................... 10
3. Географическое распределение мировых торговых потоков в 1990-х годах и роль России 12
4. Отраслевое и географическое распределение российской торговли ...................................... 15
Справочная литература ................................................................................................................... 20
В данном модуле "с высоты птичьего полета" брошен взгляд на историческое
развитие глобализации. Отходя от широкого процесса глобализации (торговля, миграция и
потоки капитала), модуль в основном ставит в центр внимания международную торговлю,
поскольку именно характер развития международной торговли больше всего имеет
отношение к вступлению в ВТО. Вопрос прямых иностранных инвестиций (ПИИ) будет
подробно освещен в модуле 15. В данном модуле также рассмотрена роль России в этом
процессе. В частности, рассмотрены следующие вопросы:

Каков исторический характер глобализации, и каким образом нынешняя волна
вписывается в эту схему?

Как проходил процесс либерализации торговли в последние десятилетия в плане
уменьшения тарифных и нетарифных барьеров?

Что в основном характеризовало торговые потоки, начиная с конца девяностых годов,
в плане их географического и отраслевого распределения?

Каково место России на этом ландшафте? Какова роль России в мировой торговле?
Какова географическая и отраслевая специализация российского экспорта и импорта,
и как они развивались, начиная с начала девяностых годов?
Проведенный анализ позволяет извлечь следующие основные уроки.
Урок 1. Рассматривая торговлю, потоки капитала и миграцию, можно выделить три волны
глобализации в современный период – каждая имеет различные характеристики – и один
период отдаления и дезинтеграции в международных экономических отношениях: первая
волна – с 1870 года до начала Первой мировой войны; период отдаления, охвативший
промежуток времени между двумя мировыми войнами; вторая волна – с 1945 года до начала
восьмидесятых; последняя волна – с 1980 года по нынешнее время.
Урок 2. В последние двадцать лет тарифные и нетарифные барьеры стабильно сокращаются,
хотя применение антидемпинговых мер растет. Средние тарифы в промышленно развитых
странах ниже, чем в развивающихся; тарифы промышленно развитых стран выше в
отношении развивающихся стран, чем в отношении других промышленно развитых стран;
тарифы на сельскохозяйственную продукцию выше, чем на промышленную.
Урок 3. На страны с развитой рыночной экономикой приходится наибольшая и растущая
доля мировой торговли. В девяностые годы страны Восточной Азии значительно увеличили
свою долю. С начала девяностых годов доля России уменьшилась, как по экспорту, так и по
импорту.
Урок 4. До 1998 года российский экспорт и импорт сокращались по отношению к
номинальному ВВП. После девальвации рубля в августе 1998 года и повышения цен на
товары объем экспорта по отношению к ВВП вырос значительно, а импорт увеличился
ненамного.
Урок 5. Тогда как в 1990 году самая большая доля российского экспорта приходилась на
продукцию машиностроения и металлургии, к концу десятилетия самым важным продуктом
экспорта стала нефть. Наибольшую долю в российском импорте занимают товары,
предназначенные для промежуточного потребления в обрабатывающей промышленности.
Урок 6. В конце восьмидесятых годов бывшие советские республики и другие страны с
плановой экономикой были основными торговыми партнерами России. К 2002 году на
страны дальнего зарубежья (не СНГ) приходилось 83 процента внешнеторгового оборота
России.
Урок 7. Добывающие и нерыночные услуги по-прежнему составляют очень большую долю в
добавленной стоимости и занятости – больше, чем в других странах с аналогичным уровнем
дохода. Потребуется значительная корректировка структуры экономической деятельности,
чтобы Россия могла стать конкурентоспособной открытой рыночной экономикой.
Данный модуль начинается с описания исторических волн глобализации, начиная с
1870 года, и последних тенденций в процессе либерализации торговли.
рассматривается географическое распределение потоков мировой
Затем
торговли, как
в
абсолютных показателях, так и относительно размера самих рассматриваемых стран. Далее
речь идет о роли России.
Исследуются тенденции изменения доли России в мировой
торговле и доли торговли в ВВП, начиная с 1990 года. И в заключении будет рассмотрено
отраслевое и географическое распределение российской торговли.
1. Исторические волны глобализации
Основной вопрос. Каков исторический характер глобализации и каким образом нынешняя
волна вписывается в эту схему?
Урок 1. Рассматривая торговлю, потоки капитала и миграцию, можно выделить три
волны глобализации в современный период – каждая имеет различные характеристики – и
один период отдаления и дезинтеграции в международных экономических отношениях:
первая волна – с 1870 года до начала Первой мировой войны; период отдаления, охвативший
промежуток времени между двумя мировыми войнами; вторая волна – с 1945 года до
начала восьмидесятых; последняя волна – с 1980 года по нынешнее время.
Существует множество определений глобализации, но в целом этим словом называют
процесс международной интеграции экономической деятельности.
Следовательно, ее
характер можно определить, посмотрев на международные потоки факторов производства,
продуктов и услуг. Хотя в этом модуле рассматриваются в основном вопросы торговли, в
данном разделе нам хотелось бы дать краткий исторический обзор общих тенденций. Мы в
основном принимаем во внимание торговлю, движение капитала (включая краткосрочный
капитал и прямые иностранные инвестиции) и миграционные потоки. Мы исследуем их
количественные тенденции, а также их характеристики. В основном мы следуем материалу
Всемирного банка (2002). Более полный анализ истории глобализации можно найти в работе
Bordo, Taylor и Williamson, 2003.
Схема 1.1. Четыре волны глобализации
Процент
Млн.
Легенда: [Цвет линий на схеме не различим – Прим. пер.]
■ Количество иммигрантов в США по десятилетиям, млн. (правая ось)
─ Товарный экспорт/мировой ВВП (левая ось)
─ Иностранный основной капитал/ВВП развивающихся стран (левая ось)
Источник : Всемирный банк (2002), Схема 1.1
Центральный вопрос в том, когда же началась глобализация. Опять-таки, это зависит
от того, что мы понимаем под глобализацией, но вполне разумно считать началом этого
процесса период конца девятнадцатого века, около 1870 года. Начиная с этого года, на
Схеме 1.1 представлена "историческая карта" потоков продуктов и факторов производства.
Схема выявляет три волны роста глобализации и один период отдаления и ухода в рамки
национальных границ. Мы коротко рассмотрим эти волны по порядку.
Первая волна возникает в результате сокращения затрат на транспортировку
(появление железных дорого, пароходов) и снижения торговых барьеров. Такое уменьшение
связанных с торговлей издержек открыло большие возможности для освоения удаленных
территорий, богатых сельскохозяйственными и другими товарами,
являлись частью крупных европейских империй.
которые зачастую
Таким образом, торговые потоки в
основном характеризовались обменом товаров из удаленных территорий на европейскую
продукцию перерабатывающих отраслей. К 1914 году доля экспорта в мировом доходе
почти удвоилась, достигнув 8 процентов.
В то же время, для производства товаров
также нужны были люди и капитал.
Иностранный основной капитал в развивающихся странах увеличился с 9 до 32 процентов от
их национального дохода. Почти шестьдесят миллионов человек мигрировали из Европы на
новые земли Америки и Австралии.
Отдаление началось сразу же, как только разразилась Первая мировая война, и это
был трагический период ухода в рамки национальных границ.
Помимо глобального
смятения, вызванного войной, торговым потокам по-прежнему мешали протекционистские
меры и отход к национализму, который набирал силу в период между двумя мировыми
войнами.
Фактически, на великую депрессию 1929 года правительства ответили
протекционистскими мерами. Дело довершила Вторая мировая война. В 1950 году доля
экспорта в мировом доходе сократилась приблизительно до пяти процентов, а иностранный
основной капитал развивающихся стран составлял четыре процента национального
продукта, что было ниже уровня 1870 года.
После войны интернационализм ожил и привел к возникновению второй волны
глобализации. На этот раз этот процесс был движим в основном мировой торговлей, при
этом капитал (по крайней мере долгосрочный) и миграционные потоки отставали.
Произошла резкая либерализация торговли между северными странами, а эффект от
снижения торговых барьеров усилился благодаря дальнейшему сокращению связанных с
торговлей издержек.
Этот процесс проходил по существу на глобальном уровне через
реализацию Генерального соглашения о тарифах и торговле (GATT) в последующих раундах
переговоров. В противоположность этому, торговле между Севером и Югом по-прежнему
мешали барьеры как в развивающихся странах, так и в промышленно развитых странах в
отношении чувствительной продукции, такой как сельскохозяйственная продукция и товары
легкой промышленности.
Так, если торговля "Север-Север" была по большей части
внутриотраслевой (торговля товарами одной о той же отрасли), торговля межу Севером и
Югом напоминала довоенные времена: сырье в обмен на продукцию обрабатывающей
промышленности.
В первом случае торговля была движима эффектом агломерации и
необходимостью извлекать пользу от эффекта масштаба и вводить специализацию; во
втором случае торговля была основана на различиях в обеспеченности факторами
производства и использовании основных видов сырья.
Ситуация резко изменилась в 1980-е годы (третья волна), когда торговые барьеры
между Севером и Югом наконец стали снижаться, и многие развивающиеся страны
ворвались в мировую торговлю. Тогда как в период между 1985 и 2000 годами мировой
ВВП увеличивался в среднем на 3.8%, мировой экспорт расширялся значительно более
быстрыми темпами – в среднем на 6.1% в год. Изменились также состав и направление
торговых потоков. Ряд развивающихся стран перешел от экспорта сырья к экспорту товаров
легкой промышленности.
Как показано на Схеме 1.2, доля экспорта продукции
обрабатывающей промышленности резко увеличилась в странах как со средним, так и с
низким уровнем дохода. В 1980 году промышленные товары составляли всего 25 процентов
экспорта развивающихся стран. В 2001 году эта доля превысила 70 процентов в обеих
группах стран. Такую тенденцию можно по-прежнему наблюдать (хотя и не в столь ярко
выраженном виде), даже если исключить Индию и Китай из совокупности стран с низким
уровнем дохода. Таким образом, этот процесс весьма широко распространен, хотя не всем
странам удалось перейти к созданию продуктов с более высокой добавленной стоимостью:
здесь заметным исключением стали страны Африки южнее Сахары.
Доля продукции
обрабатывающей промышленности в экспорте стран с относительно низким уровнем дохода,
таких как Китай, Бангладеш и Шри-Ланка, превышает долю промышленно развитых стран.
Другие страны, например, Индия, Турция, Марокко и Индонезия, близки к среднему
мировому показателю (Всемирный банк, 2002).
экспортировать услуги.
Ряд развивающихся стран также начал
За период с 1980 по 2000 год средняя доля услуг в экспорте
развивающихся стран выросла с 9 до 17 процентов.
Схема 1.2. Доли отраслей в общем объеме товарного экспорта, 1981-2001
а. Промышленные товары в настоящее время
составляют приблизительно 80 процентов экспорта
из стран с низким уровнем дохода.
b. Если исключить Китай и Индию, на долю
промышленных товаров по-прежнему
приходится более 60 процентов экспорта.
c. промышленные товары составляют почти 70
процентов экспорта из стран со средним уровнем
дохода.
d. В течение того же периода характер экспорта
стран с высоким уровнем дохода оставался
стабильным.
Легенда:
Желтая линия – экспорт промышленных товаров;
Серая линия – экспорт ресурсов;
Черная линия – экспорт сельскохозяйственной продукции.
Источник: Всемирный банк (2003), схема 2.1.
Эту тенденцию перехода развивающихся стран к деятельности, создающей высокую
добавленную стоимость, отчасти усиливал процесс глобального разделения производства и
растущее значение для мировой торговли региональных соглашений между Севером и
Югом, таких как Североамериканское соглашение о свободной торговле (NAFTA), или
европейского соглашения между ЕС и странами Центральной и Восточной Европы (а также
последующее вступление многих из них в ЕС).
Во многих отраслях производство
географически разделено на несколько стадий. На разных стадиях используются различные
факторы производства.
Поэтому удобно размещать эти стадии в странах, где наиболее
интенсивно использующиеся факторы производства имеются в изобилии и дешевы.
Некоторые из этих факторов, главным образом рабочая сила, имеются как раз в
относительно бедных странах. По этой причине трудоемкие виды деятельности переводятся
в развивающиеся страны или страны с переходной экономикой. Этот процесс создает связи
между фирмами в промышленно развитых и развивающихся странах, облегчая передачу
технологий и торговые потоки. Заметим, что эти связи менее дорогостоящи, если торговые
издержки малы, поскольку комплектующие части и готовая продукция перевозятся между
странами. Поэтому они обычно устанавливаются между странами, находящимися на разном
уровне развития, которые расположены относительно близко и имеют низкие торговые
барьеры. По этой причине региональные торговые соглашения между Севером и Югом
создают идеальные условия для таких связей.
В течение этого периода также весьма значительно увеличились потоки миграции и
прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Происходило увеличение миграционных потоков
из развивающихся стран в США и Европу. Как показано на Схеме 1.1, потоки мигрантов в
США достигли предвоенных пиков. В этой стране численность населения, рожденного за
границей, увеличилась с 6.2% от общего числа населения в 1980 году до 10.4% в 2000 году.
Что касается ПИИ, резкое увеличение потоков капитала, особенно долгосрочного, четко
видно на Схеме 1.3, где показаны тенденции реального мирового экспорта, ВВП и ПИИ.
Увеличение ПИИ, особенно с начала девяностых годов, в самом деле примечательно.
Между 1985 и 2000 годами реальные ПИИ увеличивались в среднем на 17.7% в год. Объем
привлеченных ПИИ вырос с 8.4% мирового ВВП в 1985 году до 22.3% в 2002 году. Доля
развивающихся стран, получающих потоки ПИИ, увеличилась от примерно 20 процентов (в
среднем) в 1970-е и 1980-е годы до примерно 40 процентов в 1990-е годы.
Хотя
большинство этих потоков шло лишь в горстку стран в Азии и Латинской Америки, ПИИ
составляли большую долю дохода и валового капитала даже в малых и отдаленных странах.
GDP, EXP, FDI inflows (constant 1995 US$ index numbers 1970=100, log scale)
Схема1.3. Тенденции мирового ВВП, экспорта и потоков ПИИ
2981
1808
ПИИ
1097
665
Экспорт
403
ВВП
245
148
90
55
1970
1971 19721 973 19741 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
1998 1999 2000 2001 2002
годы
МИРОВОЙ ВВП
ЭКСПОРТ
МИРОВОЙ ПРИТОК ПИИ
Источник: Barba Navaretti и Venables и др., 2004
К сожалению, не всем развивающимся странам удалось стать участниками
глобального роста обрабатывающей промышленности и услуг. Как было сказано в Модуле
2, по-прежнему существующие торговые барьеры в отношении многих продуктов легкой
промышленности на Севере и эффекты агломерации не давали многим странам
присоединиться к клубу глобализации. Агломерация и группирование делают возможным
специализацию и повышение производительности.
Они – хорошая новость для стран,
входящих в группы, и плохая для тех, кто остался вне их. Поэтому, как было сказано в
Модуле 2, очень важно понять, что необходимо для благоприятствования таким процессам
агломерации и для избежания исключения.
И наконец, следует заметить, что в последнее время появляются признаки того, что
глобализация замедляется. В 2001 году ПИИ заметно снизились на 41 процент, а затем еще
на 20 процентов в 2002 году. В 2001 году международная торговля практически находилась
в застое и не оживилась в 2002 году. В промышленно развитых странах объем торговли
товарами даже сократился. На данном этапе трудно сказать, является ли это всего лишь
циклическим явлением, отражающим глобальное замедление экономического развития, или
же является более тревожным сигналом (Faini, 2004).
2. Тенденции либерализации торговли
Основной вопрос. Каков исторический характер либерализации торговли?
Урок 2. В последние двадцать лет тарифные и нетарифные барьеры стабильно
сокращаются, хотя применение антидемпинговых мер растет.
Тарифы на
сельскохозяйственную продукцию выше, чем на промышленную; средние тарифы в
промышленно развитых странах ниже, чем в развивающихся; тарифы промышленно
развитых стран выше в отношении развивающихся стран, чем в отношении других
промышленно развитых стран.
Существуют различные тарифные барьеры в зависимости от вида продукции
(сельскохозяйственная или промышленная) и региона происхождения, а также от
направления торговых потоков. В Таблице 2.1 представлены средневзвешенные тарифы, с
которыми сталкивались экспортеры в каждом регионе в 1997 году.
В этой таблице
обращают на себя внимание три факта. Во-первых, что тарифы на сельскохозяйственную
продукцию гораздо выше, чем на промышленную.
Во-вторых, что средние тарифы в
развивающихся странах выше, чем в промышленно развитых странах.
В-третьих, в
промышленно развитых странах тарифы на товары, экспортируемые из развивающихся
стран, выше, чем на товары, экспортируемые из других промышленно развитых стран.
Эти различия показывают, что крупные торговые блоки, такие как Европейский Союз
или NAFTA, влияют в основном на торговлю между промышленно развитыми странами.
Они также отражают тот факт, что развивающиеся страны не были активными участниками
первых торговых раундов (Раунд Кеннеди и Токийский раунд в шестидесятые и семидесятые
годы), на которых велись переговоры о самых крупных сокращениях тарифов. Продукция, в
основном связанная с развивающимися странами, зачастую не становилась предметом
переговоров. Конечно же, существует множество вариаций вокруг этих средних схем. К
примеру,
страны
африканской,
карибской
и
тихоокеанской
преимущественный доступ на рынки Европейского Союза.
группы
имеют
Другие наименее развитые
страны также имеют преимущественный доступ в Европу через соглашение, известное как
"Все, кроме вооружений" (Всемирный банк, 2003).
Однако благодаря глобальным торговым раундам, благодаря вступлению все
большего числа стран в ВТО, растущему числу региональных торговых соглашений и,
наконец, принятию либеральной торговой политики многими развивающимися странами,
начиная с 1980 года тарифы стали резко сокращаться. В развивающихся странах средний
тариф снизился с 30 до 12.7 процента. В промышленно развитых странах – с 9.8 до 3.7
процента.
В последние двадцать лет нетарифные барьеры также частично устраняются. Число
продуктов (тарифных линий), на которые влияют эти барьеры, существенно сокращается, а
крупные соглашения, налагающие такие ограничения на торговлю (часто в нарушение
Соглашения GATT), к примеру, Соглашение о Мультиволокне, хотя медленно и болезненно,
но все же отменяются.
В противоположность этой тенденции, применение других форм защиты, часто
разрешенных правилами GATT, все больше увеличивается.
Антидемпинговые меры
являются наиболее важными среди таких форм. В период с 1995 по 2002 год было принято
1979 таких мер, большинство из них – против развивающихся стран и стран с переходной
экономикой.
Антидемпинговые ставки могут быть высокими и дискриминационными,
поскольку направлены на конкретные продукты из конкретных стран.
В целом
антидемпинговые меры чаще применяются в отношении развивающихся стран и стран с
переходной экономикой, чем в отношении промышленно развитых стран.
подробно рассмотрены в Модуле 11.
Эти меры
Таблица 2.1. Двусторонние средние тарифы по основным регионам мира, 1997 (%)
Импортирующий регион
Экспортирующий регион
Восточная
Азия
Европа и
Центральная
Азия
Латинская
Америка
Ближний
Восток
Южная
Азия
Африка
южнее
Сахары
Промышленный
Сельское хозяйство
Восточная Азия
31.0
30.3
15.5
45.3
38.4
19.0
30.5
Европа и Центральная Азия
24.2
36.4
23.8
55.3
34.2
12.7
35.1
Латинская Америка и
Карибский бассейн
42.1
36.0
14.8
50.3
29.7
24.7
20.4
Ближний Восток
23.0
43.4
14.9
76.4
31.8
18.9
23.4
Южная Азия
16.6
34.6
13.7
41.1
27.7
11.0
25.8
Африка южнее Сахары
26.7
20.3
14.4
39.1
30.9
33.6
23.6
Промышленный
33.3
43.7
20.1
65.4
16.4
24.0
15.3
Восточная Азия
8.2
13.8
15.1
12.2
28.1
14.5
5.1
Европа и Центральная Азия
6.4
6.4
11.4
8.6
25.8
12.8
5.9
Латинская Америка и
Карибский бассейн
4.3
6.7
15.4
8.9
19.4
11.9
2.1
Ближний Восток
5.4
11.5
8.8.
11.4
33.6
11.7
6.0
Южная Азия
7.1
11.0
13.6
10.2
19.0
17.4
8.1
Африка южнее Сахары
4.4
6.1
11.7
6.1
27.6
20.6
4.2
Промышленный
7.4
9.6
8.5
10.4
25.2
12.2
1.0
Не сельское хозяйство
Источник. Всемирный банк (2003), Таблица 2.6.
3. Географическое распределение мировых торговых потоков в 1990-х годах и
роль России
Основные вопросы:
 Куда направляются и откуда идут торговые потоки?
 Какова доля России в мировой торговле?
 Какова доля торговли в ВВП основных торговых регионов и России?
Урок 3. На страны с развитой рыночной экономикой приходится наибольшая и растущая
доля мировой торговли. В девяностые годы страны Восточной Азии значительно увеличили
свою долю. С начала девяностых годов доля России уменьшилась, как по экспорту, так и по
импорту.
Урок 4. До 1998 года российский экспорт и импорт сокращались по отношению к
номинальному ВВП. После девальвации рубля в августе 1998 года и повышения цен на
товары объем экспорта по отношению к ВВП вырос значительно, а импорт увеличился
ненамного.
В Таблице 3.1 показано распределение мировых потоков импорта и экспорта в период
с 1991 по 2000 год. Пока самая большая доля приходится на развитые страны, и в течение
этого периода она стабильно увеличивалась. Хотя совокупная доля развивающихся стран в
последствии стала сокращаться, тем не менее, роль некоторых развивающихся стран
значительно выросла. В особенности это касается стран Восточной Азии. За десять лет их
доля в мировом экспорте увеличилась с 6.3 процента до 11 процентов, отчасти по причине
экономического роста в Китае, но также благодаря роли "Азиатских Тигров". Некоторые
страны Латинской Америки и Индия также увеличили свою долю мирового экспорта и
импорта.
В противоположность этому, роль стран с переходной экономикой Центральной и
Восточной Европы и Центральной Азии уменьшилась.
Их доля в мировом экспорте
сократилась с 7.23 до 5.45 процента. Однако средние цифры не позволяют увидеть две
разнонаправленные тенденции.
Доли импорта и экспорта резко уменьшились в случае
России (с 3.35 до 1.5 процента) и других стран СНГ (с 1.26 до 0.82 процента), тогда как в
некоторых странах Центральной и Восточной Европы, к примеру, в тех, что недавно
вступили в Евросоюз, эти доли увеличились.
Таблица 3.1. Импорт и экспорт в процентах от мирового импорта и экспорта, 1991-2000
Экспорт
Страны с развит. рыночн. экономикой
США и Канада
ЕС (15) и др. развит. страны Европы
Япония
Австралия
Прочие (Израиль, Новая Зеландия)
Восточная Азия и Тихий Океан
Китай
Прочие страны ВА и ТО
Европа и Центральная Азия (*)
из них: Российская Федерация
Другие страны СНГ
Латинск. Америка и Карибский бассейн
Ближний Восток и Северная Африка
Южная Азия
из них: Индия
Африка южнее Сахары
1991-92
69.69
16.31
44.21
7.60
1.17
0.40
6.33
1.63
4.70
7.23
3.35
1.26
3.70
2.76
0.79
0.49
1.61
1993-94
68.39
17.06
41.59
8.11
1.18
0.45
7.74
2.06
5.68
5.75
2.24
1.13
4.14
2.53
0.91
0.60
1.46
1995-96
67.87
16.50
42.53
7.19
1.20
0.45
8.96
2.61
6.35
4.85
1.52
0.75
4.36
2.49
0.94
0.62
1.46
Импорт
1997-98
71.04
18.69
43.87
6.79
1.19
0.50
9.82
3.19
6.63
5.29
1.46
0.76
5.03
2.39
1.06
0.71
1.47
1999-00
73.49
20.17
44.23
7.20
1.27
0.61
11.02
3.73
7.29
5.45
1.50
0.82
5.68
2.99
1.23
0.88
1.51
1991-92
69.42
16.94
44.30
6.16
1.19
0.83
6.43
1.44
4.99
7.19
3.11
1.25
3.93
2.87
0.98
0.56
1.64
1993-94
67.16
18.68
39.96
6.30
1.28
0.94
8.04
2.06
5.98
5.97
2.00
1.31
4.81
2.60
1.18
0.72
1.55
1995-96
66.85
17.76
40.40
6.54
1.22
0.93
9.46
2.39
7.07
5.16
1.32
0.85
4.70
2.26
1.29
0.83
1.50
1997-98
66.94
19.65
39.53
5.66
1.24
0.87
8.34
2.43
5.91
5.53
1.23
0.83
5.67
2.25
1.32
0.87
1.55
1999-00
77.45
24.74
43.27
6.26
2.17
1.01
9.79
3.35
6.44
5.41
0.88
0.81
6.07
2.40
1.55
1.08
1.60
Источник: Всемирный банк, Показатели мирового развития (World Development Indicators), в обработке авторов.
(*) Европа и Центральная Азия включают: Албания, Венгрия, Сербия и Черногория, Армения, Казахстан, Словакия, Азербайджан,
Кыргызская Республика, Таджикистан, Беларусь, Латвия, Турция, Босния и Герцеговина, Литва, Туркменистан, Болгария, Македония,
Украина, Хорватия, Молдова, Узбекистан, Чехия, Польша, Эстония, Румыния, Грузия, Российская Федерация.
В Таблице 3.2 нами представлена доля торговли по отношению к ВВП. Прежде чем
ее комментировать, необходимо сделать оговорку. Эта доля показывает, в какой степени
экономика той или иной страны зависит от мировой торговли.
Эту долю нельзя
рассматривать как показатель открытости для торговли. Доля США мала (в 1999-2000 годах
экспорт составлял 13.2 процента, а импорт 15.97 процента) не потому, что страна закрыта
для торговли с другими странами, а потому, что США сами по себе являются большой
страной, которой не нужно полагаться на международную торговлю и где большинство
торговых операций происходит внутри страны. Россия имеет очень большую долю (экспорт
– 45 процентов, импорт – 25.94 процента) не потому, что это открытая экономика, а потому,
что в ее ВВП очень большую долю составляет экспортное сырье (нефть и газ), а также
потому, что по многим потребительским товарам и товарам промежуточного потребления ей
приходится полагаться на импорт. Поэтому эта высокая доля вовсе не говорит о том, что
либерализация торговли в России не нужна, а как раз наоборот. Стране необходимо успешно
диверсифицировать свою экономику за пределами нефтяной отрасли и снизить стоимость
продукции, которая импортируется в любом случае.
Теперь посмотрим, как изменялась доля торговли с течением времени. В 1997-98
годах доля экспорта в России снизилась с 32.27 до 26.78 процента, но в 1999-2000 годах
поднялась до 45 процентов. Импорт тоже сократился с 29.8 процента в 1991-92 годах до 23.4
процента в 1997-98 годах, но затем увеличился – хотя и не так значительно, как экспорт – до
25.18 процента в 1999-2000 годах. В августе 1998 года резкая девальвация рубля вкупе с
ростом мировой цены на экспортные товары, такие как нефть, привели к быстрому росту
российского экспорта и сокращению импорта. По этой причине в период с 1997 по 1999 год
доля экспорта по отношении к ВВП резко подскочила, а излишек торгового баланса достиг
рекордных высот.
Однако следует отметить, что стоимость экспорта и импорта в долларах США
увеличивалась с начала девяностых годов. Этот темп роста экспорта и импорта был в любом
случае более медленным, чем средний рост мировой торговли и рост российского
номинального ВВП из-за завышения курса рубля и внутренней инфляции. По этой причине
доля России в мировой торговле и доля экспорта в ВВП снижались до 1998 года (МВФ,
2003).
Рост номинального экспорта происходил потому, что ограничение автаркии при
советской власти и нарушение системы взаиморасчетов с другими бывшими советскими
республиками заставили потоки продукции изменить направление в сторону экспортного
рынка. Кроме того, эта тенденция усилилась из-за первоначально заниженного обменного
курса (который, напротив, повышался с 1992 по 1998 гг.) и прибылей, которые можно было
получить, экспортируя на рынки с твердой валютой те товары, которые на советском рынке
субсидировались. Рост импорта стал результатом сокращения внутреннего производства и
ограниченного наличия комплектующих и потребительских товаров на внутреннем рынке
(по данным Economist Intelligence Unit, 2003).
Таблица 3.2. Экспорт и импорт в процентах от ВВП, 1991-2000
Экспорт
Страны с развит. рыночн. экономикой
США и Канада
ЕС (15) и др. развит. страны Европы
Япония
Австралия
Прочие (Израиль, Новая Зеландия)
Восточная Азия и Тихий Океан
Китай
Прочие страны ВА и ТО
Европа и Центральная Азия (*)
из них: Российская Федерация
Другие страны СНГ
Латинск. Америка и Карибский бассейн
Ближний Восток и Северная Африка
Южная Азия
из них: Индия
Африка южнее Сахары
1991-92
17,85
11,58
27,00
9,88
17,64
18,54
27,66
19,47
32,39
30,95
32,27
31,22
35,93
13,98
31,87
10,37
8,94
1993-94
17,53
11,88
28,08
9,03
18,50
19,66
29,43
21,67
33,84
31,36
31,89
37,91
38,66
13,89
29,78
11,57
10,23
1995-96
19,45
13,20
30,66
9,38
19,66
18,68
30,71
22,39
36,25
30,48
26,09
41,80
42,42
15,79
30,54
12,35
11,03
Импорт
1997-98
20,52
13,36
32,64
10,71
19,50
20,24
34,72
22,48
47,00
32,36
26,78
42,07
42,07
15,98
27,13
12,65
11,24
1999-00
20,47
13,21
34,58
10,30
21,30
25,80
37,26
24,05
51,83
40,21
45,00
54,65
54,65
19,89
31,75
13,95
12,97
1991-92
17.72
11.98
26.96
7.98
17.79
38.07
27.97
17.07
34.28
30.65
29.81
31.06
35.74
14.80
32.99
12.87
10.06
1993-94
16.98
12.84
26.62
6.93
19.87
40.30
30.17
21.30
35.20
32.08
28.05
43.28
44.13
15.91
30.24
14.73
12.24
1995-96
18.88
14.00
28.70
8.40
19.69
38.21
31.95
20.18
39.79
32.00
22.41
46.68
47.37
16.78
27.35
16.70
14.51
1997-98
20.07
14.58
30.53
9.26
21.10
36.62
30.61
17.78
43.49
35.16
23.41
48.01
48.01
18.70
26.48
16.36
14.31
1999-00
21.27
15.97
33.34
8.83
35.81
42.19
32.62
21.27
45.13
39.32
25.94
53.57
53.57
20.94
25.18
17.32
15.81
Источник: Всемирный банк, Показатели мирового развития (World Development Indicators), в обработке авторов.
(*) Европа и Центральная Азия включают: Албания, Венгрия, Сербия и Черногория, Армения, Казахстан, Словакия, Азербайджан,
Кыргызская Республика, Таджикистан, Беларусь, Латвия, Турция, Босния и Герцеговина, Литва, Туркменистан, Болгария, Македония,
Украина, Хорватия, Молдова, Узбекистан, Чехия, Польша, Эстония, Румыния, Грузия, Российская Федерация.
4. Отраслевое и географическое распределение российской торговли
Основной вопрос. Как происходило отраслевое и географическое распределение российского
экспорта и импорта в девяностые годы?
Урок 5. В 1990 году самая большая доля российского экспорта приходилась на продукцию
машиностроения и металлургии. К концу десятилетия самым важным продуктом
экспорта стала нефть. Наибольшую долю в импорте занимают товары промежуточного
потребления, используемые в обрабатывающей промышленности.
Урок 6. В конце восьмидесятых годов бывшие советские республики и другие страны с
плановой экономикой были основными торговыми партнерами России. К 2002 году на
страны дальнего зарубежья (не СНГ) приходилось 83 процента внешнеторгового оборота
России.
Урок 7. Добывающие и нерыночные услуги по-прежнему составляют очень большую долю в
добавленной стоимости и занятости – больше, чем в других странах с аналогичным
уровнем дохода. Потребуется значительная корректировка структуры экономической
деятельности, чтобы Россия могла стать конкурентоспособной открытой рыночной
экономикой.
Таблица 4.1. Отраслевое распределение российской торговли: состав товарного
экспорта и импорта (в процентах от общего экспорта/импорта), 1994-2002
Exports
Imports
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Продукты питания, напитки
и сельхозпродукция
Камень и руда
2.2
1.7
2.1
1.8
1.8
1.1
1.3
1.5
2.2
27.7
28.0
26.0
26.3
26.3
28.4
23.1
23.0
23.3
1.0
1.2
0.9
1.0
1.2
0.8
0.7
0.6
0.6
2.9
2.2
1.7
1.6
1.5
1.6
2.2
1.7
1.6
Топливо
43.1
38.9
46.8
47.4
41.5
44.3
53.4
54.7
55.6
3.6
3.4
4.0
3.9
3.6
2.7
4.6
2.6
2.4
Химикаты (включая
фармацевтическую
продукцию и резину)
8.7
9.5
8.6
8.2
8.4
8.2
7.0
7.3
6.8
9.8
10.4
14.7
14.5
15.2
16.4
18.6
18.8
17.3
Кожа
0.6
0.4
0.4
0.5
0.6
0.3
0.2
0.2
0.2
0.5
0.3
0.3
0.3
0.2
0.2
0.3
0.5
0.4
Дерево и бумажная
продукция
4.1
5.5
4.3
4.4
5.1
5.2
4.4
4.5
4.7
1.5
2.3
3.4
3.6
3.9
3.5
3.8
4.0
4.2
Текстиль и одежда
2.1
1.4
1.1
1.0
1.1
1.0
0.7
0.6
0.7
7.7
5.0
4.6
4.0
3.3
4.3
4.8
4.6
4.5
Драгоценные камни и
драгоценные металлы
10.2
6.8
4.7
3.9
6.5
6.3
5.0
4.3
4.7
0.2
0.9
1.3
0.2
0.1
0.1
0.2
0.0
0.0
Металлы
17.8
19.5
19.8
20.8
22.1
20.5
17.1
14.7
14.1
6.5
7.3
8.7
6.9
6.8
7.2
8.3
7.3
6.2
9.8
10.6
9.7
10.2
11.0
10.5
8.6
10.2
9.1
38.4
39.1
31.8
35.1
35.7
32.4
30.6
33.5
36.1
0.4
4.4
1.5
1.0
0.8
1.8
1.5
1.3
1.4
1.1
1.1
3.5
3.5
3.2
3.2
3.5
3.9
4.0
2000
34.3
41.6
4.7
8.0
9.9
2.8
1.7
6.3
2001
26.7
45.7
4.8
7.8
12.6
3.9
2.1
7.3
2002
22.2
49.2
5.5
6.4
14.7
5.2
2.1
7.5
Машины, оборудование и
инструменты
Прочее, в т.ч. керамика и
стекло
Источник: 1996-2002: Международный валютный фонд (2003), Таблицы 31 и 33; 1994-1995: Международный валютный фонд (1999),
Таблицы 28 и 30.
Таблица 4.2. Географическое распределение российской торговли: происхождение
импорта (в процентах от общего импорта) и направление экспорта (в процентах от
общего экспорта), 1996- 2002
Экспорт
Из / В
СНГ
Европа
где: страны с переходн. экон.
США
Азия
где : Китай
Япония
Прочие
1994 1995 1996 1997 1998
21.5 18.5 18.7 19.5 19.2
55.5 54.2 52.7 54.6 53.0
7.1
8.4
8.9
9.3
9.0
5.9
6.6
5.7
5.3
7.2
12.3 14.7 16.2 15.2 13.4
4.5
4.4
5.5
4.7
4.4
3.6
4.1
3.4
3.5
3.1
4.8
6.0
6.7
5.4
7.2
1999
14.7
55.6
9.5
6.5
15.0
4.8
2.9
8.2
Импорт
2000 2001 2002 1994 1995 1996
13.4 14.6 14.7 26.7 29.0 31.6
57.9 56.1 55.8 53.3 53.2 47.8
10.4 10.5 8.9
3.0
6.1 5.2
4.5
4.2
3.8
5.4
5.7 6.3
16.4 17.0 17.9 10.1 7.6 10.6
5.1
5.6
6.4
2.5
1.9 2.2
2.7
2.4
1.7
2.9
1.6 2.1
7.8
8.0
7.8
4.6
4.5 3.7
1997
26.8
49.2
5.9
7.7
11.1
2.4
1.9
5.2
1998
26.0
46.5
5.5
9.4
11.2
2.7
1.9
6.9
1999
27.63
45.5
4.5
7.9
10.3
3.0
1.5
8.8
Источник: 1996-2002: Международный валютный фонд (2003), Таблицы 30 и 32; 1994-1995: Международный валютный фонд (1999),
Таблицы 27 и 29.
Как видно из Таблиц 4.1 и 4.2, российские торговые потоки претерпели резкую
переориентацию в период между падением советского режима и началом нового
тысячелетия.
Это изменение произошло в результате изменений относительных цен,
которые были совершенно искажены при плановой экономике, а также в результате падения
рынка стран-членов Совета экономической взаимопомощи (СЭВ). В 1990 году продукция
машиностроения и металлургии была основным российским экспортом и составляла около
30 процентов всего экспорта. Доля сырьевых товаров, таких как нефть, была гораздо ниже –
13 процентов. Однако значение топливного экспорта было скрыто за искусственно низкими
ценами, преобладающими на рынке СЭВ (Economist Intelligence Unit, 2003). После того как
цены выровнялись, стоимость экспорта углеводородного сырья существенно увеличилась.
Эта тенденция, вкупе с сокращением экспорта продукции машиностроения, которая была
неконкурентоспособной на западных рынках и не пользовалась большим спросом в других
терпящих экономический развал странах СНГ, привела к увеличению доли энергоносителей
до 55 процентов в 2002 году. Сегодня экспорт машин и оборудования составляет менее 10
процентов общего дохода от экспорта.
Эта сильная зависимость России от сырьевого
экспорта создает ограниченную добавленную стоимость и делает торговый баланс страны
уязвимым перед неустойчивостью мировых цен. В то же время, большую долю российского
импорта
составляет
продукция
обрабатывающей
промышленности,
особенно
промежуточные товары и комплектующие. В 2002 году машины и оборудование составили
36 процентов от общего импорта (МВФ, 2003).
Географическое смещение торговых потоков было столь же радикальным. В 1990
году 70 процентов всего экспорта направлялось в другие советские республики, и в этом же
регионе закупалось 47 процентов импорта. Торговля с Западом была ограничена, и иногда в
основе ее был бартерный обмен сырья на промышленные товары (Economist Intelligence Unit,
2003). К 2002 году на долю стран СНГ приходилось всего 14.7 процента экспорта и 22.2
процента
импорта.
В
настоящее
время
Европейский
Союз
(включая
недавно
присоединившиеся страны) является крупнейшим торговым партнером, на долю которого
приходится 55.8 процента экспорта и 49.2 процента импорта.
Сокращение торговли со
странами СНГ произошло из-за снижения спроса на этих рынках и распада рублевой зоны на
несколько зон с неконвертируемой валютой.
Характер российской торговли в девяностые годы выглядит поразительно в сравнении
с некоторыми странами Центральной и Восточной Европы. Эти страны также изменили
направление своих торговых потоков в сторону Европейского Союза, однако они сумели
стать
конкурентоспособными
экспортерами
продукции
легкой
промышленности
и
подключиться к процессу переноса европейского производства в страны с более дешевой
рабочей силой.
Этому процессу способствовали европейские соглашения, создающие
области свободной торговли с ЕС, а сейчас, конечно, для некоторых из них – вступление в
Евросоюз.
В противоположность этому, российскому экспорту, в частности, экспорту
металлургической продукции, часто мешало применение торговых барьеров на Западе, в
частности, использование антидемпинговых мер. В 1995 году Россия и Евросоюз подписали
двухстороннее соглашение о сотрудничестве, по которому ЕС обязался улучшить доступ на
рынок российских товаров. Однако лишь в 2002 году ЕС и США признали существование в
России рыночной экономики, что сделало применение антидемпинговых мер более трудным.
Тот факт, что, в отличие от европейских стран с переходной экономикой, России пока
не удалось войти на мировой рынок продукции легкой промышленности с высокой
добавленной стоимостью, отчасти соответствует ее более низкому уровню дохода на душу
населения, чем в этих странах.
Однако отраслевое и географическое распределение
российской торговли все же является отражением свойств ее экономической структуры,
формирующейся скорее на основе экономического планирования, нежели на основе
рыночной экономики.
Если сравнить структуру российской экономики со средней
структурой рыночных экономик с аналогичным уровнем развития (эталон), то можно
обнаружить, что доля занятости в промышленности (включая добывающие отрасли) намного
превышает эталон (Всемирный банк, 2004).
Это отражает перекос в сторону
индустриализации в бывшем Советском Союзе.
Даже если доля занятости в
промышленности резко сократилась в переходный период – с 42 до 30 процентов (одна треть
занятых в промышленных отраслях) – сегодня она по-прежнему выше эталона.
Распределение занятости также соответствует распределению добавленной стоимости.
Широкое использование трансфертных цен создает главную проблему для понимания
распределения добавленной стоимости между различными видами деятельности в России.
Если цены корректируются на основе расчетных рыночных цен, тогда нефть и газ
составляют 19.2 процента ВВП, тогда как машины и оборудование – всего 3.8 процента
(Всемирный банк, 2004). В целом, на долю промышленности (включая добычу) приходится
примерно 40 процентов ВВП (28 процентов согласно официальной статистике).
Скорректированная доля нефти гораздо выше, чем в официальной статистике, что
подчеркивает уязвимость российской экономики перед колебанием международных цен на
нефть.
Что касается рыночных услуг (транспорт, связь, финансы, страхование, торговля),
занятость в этих отраслях увеличилась так же, как и в других более богатых странах с
переходной экономикой. Общий рост занятости с 1990 по 2002 год составил 40 процентов.
Сегодня на долю рыночных услуг приходится 27 процентов общей занятости. Однако очень
большая доля
занятости
существует
в
сфере нерыночных
услуг
(правительство,
здравоохранение, жилье), гораздо выше эталона, и эта доля в переходный период
увеличилась до 30 процентов от общей занятости.
Такая тенденция, скорее всего,
объясняется тем, что сектор нерыночных услуг в России действовал, особенно на
региональном
уровне,
как
поглотитель
незанятых
работников,
малоквалифицированных, высвобождаемых из других секторов экономики.
в
основном
Следовательно, чтобы Россия могла укрепить свою конкурентную позицию как страна
с открытой рыночной экономикой, необходима существенная корректировка структуры
экономической деятельности.
Справочная литература
Barba Navaretti, G. and A. J. Venables with al. (2004) Multinational Firms in the World Economy’,
Princeton University Press
Bordo, D., A.M. Taylor and J.G. Williamson (2003), Globalization in Historical Perspective,
NBER and Chicago University Press.
Economist Intelligence Unit, 2004, ‘Russia. Country Profile 2003’, London
Faini, R., (2004), ‘Trade Liberalization in a Globalizing World’, World Bank, ABCDE Conference.
International Monetary Fund, 1999, ‘Russian Federation: Recent Economic Developments’, Staff
Country Report N. 99/100
International Monetary Fund, 2003, ‘Russian Federation: Statistical Appendix’, IMF Country
Report N. 03/145
World Bank (2002), Globalization, Growth, and Poverty, Policy Research Report, World Bank and
Oxford University Press.
World Bank (2003), Global Economic Prospects 2004, Washington DC