Боташова Специфика

СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ЧЕРТЫ СОВРЕМЕННОГО
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
(РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ)
Боташева Л.С. (КЧГТИ, г. Черкесск, РФ)
Specific features of a modern food complex (Regional aspect)
Новый политический и социально- экономический статус республик
как субъектов Российской Федерации предполагает широкие полномочия и
обязанности их руководства в управлении социально- экономическим
развитием соответствующих территорий. В частности, задачи обеспечения
населения республики продуктами питания ставятся и решаются теперь
основном республиканском уровне управления. Решение этих задач
осуществляется в процессе формирования и развития республиканского
продовольственного комплекса как системы, выполняющей важнейшую
социально- экономическую функцию в современных условиях становления
рыночных отношений.
В дорыночной аграрной экономической теории сформировалось
понятие продовольственного комплекса (ПК) как основной продуктовой
составляющей АПК, включающей в себя ряд отраслей сельского хозяйства и
перерабатывающих производств, которые занимаются производством и
доведением продуктов питания до потребителей.
В настоящее время в связи с либерализацией общественной жизни в
стране и развитием новых экономических отношений в трудах ученых экономистов формируется новый, современный взгляд на сущность и
механизмы функционирования систем продуктообеспечения населения
регионов и страны в целом. Возникла необходимость уточнить понятие
продовольственного комплексов (ПК) в соответствии с его новой структурой
механизмами функционирования в новых условиях. Принципиальное
влияние на трансформацию понятия ПК оказали такие новые явления, как:
становление и развитие частных форм собственности в сельском хозяйстве и
АПК;
изменение
форм
и
методов
управления
процессами
продуктообеспечения
населения;
расширение
рыночной
сферы
продовольственных товаров и коммерческого бизнеса в этой сфере;
сокращение и децентрализация государственных продовольственных
фондов; резкая социальная дифференциация населения; ослабление рычагов
государственно- административного регулирования процессов производства
и реализации продукции АПК; повышение доли импорта продовольственных
товаров.
Исключительную важность в настоящее время приобретают проблемы
конкуренции на региональных рынках сельхозпродукции и проблема
продовольственной безопасности.
В связи с развитием рыночных отношений значительную роль играют
внешние продовольственные связи республики. Ввоз извне продуктов
питания ослабляем напряженность по соответствую местным продуктовым
балансам. В месте с тем возникает ценовая и качественная конкуренция для
продукции республиканского АПК. Вывоз продукции местного АПК за
пределы республики, диктуемый рыночными законами, может вызвать
дополнительную напряженность местных продуктовых балансов.
Если современный республиканский продовольственный комплекс
(РПК) мы рассматриваем как целостную самостоятельную систему, не
отожествляя с республиканским АПК, то мы должны прежде всего
определить его собственные цель и задачи.
Целью РПК является своевременное обеспечение населения
республики продуктами питания в объемах, ассортименте и качестве,
определяемых медицинскими нормами питания. Отсюда вытекают основные
задачи РПК:
1. Определить потребности в обеспечении населения республики в продуктах
питания в необходимые сроки, в нужных объемах, ассортименте и качества;
2. Определить источники поступления продуктов к потребителям в
необходимы сроки, в нужном количестве, ассортименте и качестве;
3. Регулировать производство продуктов питания в свежем и переработанном
виде в рамках республиканского АПК;
4. Создавать продовольственные фондов и резервы (республиканского и
федерального уровня);
5. Контролировать и регулировать потоки продукции к потребителям через
местный рынок продовольствия;
6. Регулировать процессы использования продукции из государственных
продовольственных фондов и резервов;
7. Поощрять и стимулировать переработку и заготовку продуктов питания в
домашних хозяйствах;
8. Обеспечивать доступность продуктов питания на рынках для всех
социальных слоев населения.
Отсюда определяется и организационно- функциональная структура
РПК как система призванной обеспечить решение указанных задач.
В РПК мы включаем:
1. Местные сельскохозяйственное производство во всех хозяйствах
различных организационно- правовых форм;
2. Предприятия переработки и хранения продукции республиканского
подчинения;
3. Республиканский рынок сельхозпродуктов в свежем и переработанном
виде;
4. Внешние продовольственные связи республики;
5. Заготовки продуктов в домашних хозяйствах;
6. Потребительский естественный и платежеспособный спрос населения
республики в продуктах питания;
7. Органы управления формирование продовольственных балансов в
составе исполнительных органов власти республики.
В соответствии с изложенным пониманием функциональных задач и
содержательной структуры системы продовольственного обеспечения
населения республики, мы даем следующее определение РПК, для понятия
продовольственного комплекса сельского района.
РПК- это социально- экономическая система, целью которой является
своевременное обеспечение населения республики продуктами питания в
необходимом объеме, ассортименте и качестве, создание условий их
доступности при различных формах распределения, в том числе - и
рыночных, для всех социальных слоев населения.
В данном определении прежде всего подчеркивается социальноэкономическая сущность продовольственного комплекса. Таковой она
является как по цели, так по методам ее достижения. Цель ПК системы
двуедина: с одной стороны, он призван обеспечивать население республики
продуктами питания с охватом всех его социальных слоев и групп с другой
стороны, процесс обеспечения включается в себя экономические отношения,
которые реализуют экономические интересы субъектов этих отношений.
Методы достижения этих целей также носят и социальных и экономический
характер. Продовольственный рынок как метод продвижения товаров до
потребителей признает только платежеспособный спрос, и ему нет дела до
тех, у кого нет денег на приобретение продуктов питания вовремя, в
необходимом количестве, ассортименте и необходимого качества. Задачей
управляющих органов, включаемых в РПК, является мобилизовать такие
формы производства и распределения продовольственных ресурсов, которые
решили бы задачу продовольственного обеспечения для всех социальных
слоев населения. Эта задача решается как чисто экономическими методами,
так и методами социального порядка.