Sayatova(rtf))123x - G

УДК- 338/338.2
К. С. Мухтарова
Экономика және бизнес жоғары мектебінің «Менеджмент және Маркетинг» кафедра
меңгерушісі, профессор, қ.ғ.д.
Аль-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті, Алматы қ.,
Қазақстан Республикасы
М. С. Саятова
Экономика және бизнес жоғары мектебінің 1 курс магистранты
Аль-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті, Алматы қ.,
Қазақстан Республикасы
izatovamalika@gmail.com
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ КОРПОРАТИВТІК БАСҚАРУЫНЫҢ
БҮГІНГІ ЖАҒДАЙЫ ЖӘНЕ БОЛАШАҚ ДАМУЫ
Аннотация: Корпоративтік басқару - бизнестің ұйымдық-құқықтық рәсімдеуін, ұйымдық
құрылымдардың оңтайландыруын басқару, қойылған мақсаты бойынша ішкі және фирма
аралық қатынастарды құру. Корпоративтік мәдениеті ұйымның басқару жүйесінде,
коллективті қойылған мақсатқа жеткізетін стратегиялық құрал болып, ерекше орын алады.
Корпоративтік мәдениеттің ішкі сипаттамалары қиын өлшендіктеуінен, маңызды мәселемен
және керектіктігімен, корпоративтік мәдениетінің қазіргі жағдайының негізгі параметрлерінің
және оның өзгеру бағдарының мүмкіндігін, методикаларды құру болып тұрады.
Корпоративтік басқару механизімдерді дамыту және жетілдіру - үлкен бизнес-құрылымдар
үшін өмірлік қажетті процесстер. Корпоративтік басқарудың қалыптасуының алдында, өзінің
ішіне көптеген құрылым басқару элементтерін алған және компанияның өзіне сәйкес басқару
және өндіру ұйымдық құрылымымен үлкен, көпсалалы бизнес деңгейіне даму үрдістер үлгісін
жасап шығарған, шаруашылық қызметтің корпоративтік формасының дамуы және әр түрлі
корпоративтік басқару теорияларының шығуын, ұзақ эволюциялық жолы болған.
Тұтқалы сөздер: КБ (корпоративтік басқару), стейкхолдер, АКҚ (ашықтық, акционерлік
қоғам), мүдделі топ коалициясы.
К. S. Мukhtarova
Professor, Doctor of Economics, Head of the "Management and Marketing" Higher School of
Economics and Business
Al-Farabi Kazakh national University, Almaty
Kazakhstan
М. S. Sayatova
Student of Master’s degree of the department of Higher School of Economics and business
Al-Farabi Kazakh national university, Almaty
Kazakhstan
izatovamalika@gmail.com
CURRENT STATUS AND PROSPECTS OF CORPORATE GOVERNANCE IN
KAZAKHSTAN
1
Abstract: Corporate Governance - is the management of organizational and legal registration of
businesses, streamlining the organizational structure, the construction of inter-firm relationships
within the company and in accordance with the objectives. The system management of the
organization's corporate culture plays an important role, as a strategic tool to orient the team to
achieve their goals. Since the internal characteristics of the corporate culture is difficult measurable,
an important issue and the urgent need is to create techniques that allow to identify the main
parameters of the current state of corporate culture in the company and the possible directions of
change.
Improvement and development of corporate governance mechanisms - processes vital, especially
large business structures. Formation of corporate governance, of course, preceded by a long
evolutionary path of the corporate form of business activity and the emergence of various theories of
corporate governance that incorporate many elements of organizational management and model the
possible developments of the company to the level of a multi-big business with the institutional
structure of production and management.
Keywords: CG (corporate governance), stakeholders, transparency, JSC (joint stock company),
a coalition of interest groups.
К. С. Мухтарова
Профессор, д.э.н, заведующий кафедрой «Менеджмента и Маркетинга» Высшей школы
экономики и бизнеса
Казахский национальный университет имени аль-Фараби, г. Алматы, Казахстан
М. С. Саятова
Магистрант 1го курса Высшей школы экономики и бизнеса
Казахский национальный университет имени аль-Фараби, г. Алматы, Казахстан
izatovamalika@gmail.com
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Аннотация: Корпоративное управление – это управление организационно-правовым
оформлением бизнеса, оптимизацией организационных структур, построение внутри и
межфирменных отношений компании в соответствии с принятыми целями. В системе
управления организацией корпоративная культура занимает важное место, являясь
стратегическим инструментом, позволяющим направлять коллектив на достижение
поставленных целей. Поскольку внутренние характеристики корпоративной культуры трудно
измеряемы, важной проблемой и насущной потребностью становится создание методик,
позволяющих выявить основные параметры современного состояния корпоративной
культуры
в
компании
и
возможные
направления
ее
изменения.
Совершенствование и развитие механизмов корпоративного управления - процессы, жизненно
важные, прежде всего, крупным бизнес-структурам. Формированию корпоративного
управления, безусловно, предшествовал долгий эволюционный путь развития корпоративной
формы хозяйственной деятельности и возникновение различных теорий корпоративного
управления, вобравших в себя множество элементов управления организацией и
смоделировавших возможные тенденции развития компании до уровня многопрофильного
крупного бизнеса с соответствующей организационной структурой производства и
управления.
Ключевые слова: КУ (корпоративное управление), стейкхолдер, прозрачность, АО
(акционерное общество), коалиция заинтересованных групп.
2
Корпоративное управление основано на справедливости, честности, ответственности,
прозрачности, профессионализме и компетентности. Эффективная структура корпоративного
управления предполагает уважение прав и интересов всех лиц, заинтересованных в
деятельности общества, а также способствует в успешной деятельности общества, в том числе
увеличение рыночной стоимости и поддержанию финансовой стабильности и рентабельности.
Принципы корпоративного управления направлены на получение доверия в отношениях,
которые могут возникнуть в целях управления, и будет служить основой всех правил и
рекомендаций.
Структура корпоративного управления должна осуществляться в соответствии с
законодательством и четко определять обязанности всех органов общества.
Соблюдение принципов корпоративного управления будет способствовать в принятии
эффективных подход к объективному анализу деятельности общества и получения адекватной
рекомендации от аналитиков, финансовых консультантов и рейтинговых агентств [1].
Основные принципы настоящего Кодекса являются:
 Принцип защиты прав и интересов акционеров;
 Принцип прозрачности и объективности раскрытия информации о деятельности
компании;
 Принципы законности и этики;
 Принципы эффективной дивидендной политики;
 Принципы эффективной кадровой политики;
 Охраны окружающей среды;
 Политика регулирования корпоративных конфликтов.
Корпоративное управление стало более популярной темой в Казахстане. Местные
компании становятся все более изощренными и больше компаний понимают, что их
корпоративное управление должно быть улучшено, чтобы оставаться конкурентоспособными
для привлечения инвестиций. Некоторые компании перечислили свои акции в Лондон и
имеют евро облигационные выпуски, тем самым показывая, что Казахстан входит в умы
международного бизнес-сообщества. Потребность в улучшении корпоративного управления
также были замечены на самых высоких уровнях власти в Казахстане. В феврале 2007
года президент Нурсултан Назарбаев издал указ государственные органы разработать
принципы корпоративного управления для улучшения корпоративного управления в
государственных холдинговых компаний. Один из главных причин этого указа было
сохранить и повысить ценность акций страны. Премьер-Министр РК Карим Масимов также
принял участие в корпоративном управлении информационно-конференции в феврале 2007
года в столице Казахстана, Астане, тем самым значительно повышая тему профиля через
сопровождающего освещения в прессе. Полное слушание в Сенате по конкурентоспособности
экономики состоялось весной 2007 года, в которые входили специалисты в области
корпоративного управления. Казахстанская команда проекта корпоративного управления в
Центральной Азии также сотрудничает с Верховным Судом Республики Казахстан,
проведение совместного обучения и информационные круглые столы по темам
корпоративного управления [2].
Корпоративное управление- это в первую очередь рабочая группа, созданная под эгидой
Ассоциации финансистов Казахстана работает над обновлением модельного кодекса
корпоративного управления для Совета эмитентов Казахстана. Оригинальная модель кодекса
была принята Советом эмитентов в 2005 году и представляет собой важный инструмент для
перечисленных компаний, которые в соответствии с законодательством, каждая организация
должна принять кодексы корпоративного управления. Проект принял активное участие в
3
развитии улучшений кода. В 2007 в Казахстане по инициативе местных интересов возникли
темы для конференций. Эти последние события включают Алматинскую межбанковскую
конференцию в октябре, организованная Банком ТуранАлем, Международная ноябрьская
конференция корпоративного управления и первый саммит независимых директоров. Проект
принимал активное участие во всех этих мероприятиях корпоративного управления.
В 2008 году продолжилась работа в области оказания помощи компаниям, законодательных
инициатив по реформированию, обучению СМИ и развитию учебных планов. Пилотная
программа наших организаций началась, в рамках которой, отобранные организации прошли
детальную оценку корпоративного управления и проекта, которая оказала содействие в
реализации предложенных рекомендаций [3].
Актуальность корпоративного управления, хотелось бы отметить, что сегодня вопрос о
внедрении или не внедрении современных принципов корпоративного управления уже не
стоит так остро перед отечественными компаниями, как это было несколько лет назад.
Большинством компаний этот вопрос для себя уже решен. И решен положительно. Сегодня
большинство крупных компаний понимают, что это важно и нужно.
Корпоративное управление охватывает отношения и способствует балансу интересов
между менеджментом, советом директоров и общим собранием акционеров, регулирует
отношения между акционерами и обеспечивает баланс различных их групп, а так же
регулирует отношения между акционерами, компанией и заинтересованными лицами.
Корпоративное управление является также комплексом отношений между различными
индивидуальными и коллективными субъектами, у каждого из которых есть свои цели,
совпадающие и не совпадающие друг с другом [4].
Основными группами носителей целей в организации являются:
 Владельцы компании;
 Сама компания;
 Высший менеджмент;
 Персонал.
Рисунок 1- Схема системы корпоративного управления [5].
Существуют 4 модели корпоративного управления: англо- американская, немецкая,
японская и семейная. В Казахстане используют смешанные модели- англо- американскую и
немецкую. Американская и германская модели корпоративного управления представляют
собой две противоположные системы, между которыми находится множество вариантов с
преимущественным доминированием той или другой системы и отражающих национальные
особенности конкретной страны. Развитие определенной модели корпоративного управления
в рамках национальной экономики зависит в основном от трех факторов:
 Механизма защиты прав акционеров;
 Функций и задач совета директоров;
4
 Уровня раскрытия информации.
В отношении данных акционерных обществ действуют такие же правила, как в
отношении крупных компаний. Наличие «независимого директора» обязательно. Однако
независимых директоров проблематично найти для всех акционерных обществ. Так как в
первую очередь это лица, которые не отражают интересы отдельных групп акционеров, не
подвергаются воздействию со стороны каких-либо участников корпоративных отношений, то
есть внешние директора, отвечают определенным критериям независимости. Основной их
задачей является защита прав всех акционеров, а также объективная оценка деятельности
общества и принятие решений, способствующих его дальнейшему развитию [6].
Необходимо отметить, что компания, которая в свой деятельности не нарушает ни одной
нормы действующего законодательства не может автоматически считаться компанией с
хорошим корпоративным управлением. Соблюдение законодательства это необходимый, но
не достаточный элемент. Кроме того, такие компании рано или поздно превратятся из
законопослушной компании в злостного нарушителя, если не будут прилагать усилий по
дальнейшему улучшению системы корпоративного управления. Здесь все взаимосвязано.
Поэтому ограничиться лишь соответствием своей деятельности требованиям
законодательства невозможно, это лишь промежуточная стадия, которая либо должна вывести
на следующую ступень, либо откатиться назад в прежнее состояние.
В идеале компания с хорошим корпоративным управлением должна учредить в своей
системе управления все необходимые институты наилучшей практики, как то:







Независимые директора;
Комитеты совета директоров;
Системы разрешения и предупреждения корпоративных конфликтов;
Надлежащая система внутреннего контроля и управления рисками;
Реально работающая служба внутреннего аудита;
Корпоративный секретарь;
Система раскрытия конфликтов интересов и т.д.
Эффективность деятельности компании при хорошем корпоративном управлении
повышается и за счет улучшения системы отчетности и контроля как менеджеров, так и членов
совета директоров. Регулярному контролю за деятельностью менеджеров и членов совета
директоров - полезному и чрезвычайно важному элементу в деятельности любой компании в грамотно выстроенной системе корпоративного управления будет способствовать, кроме
механизма внутреннего контроля, и служба внутреннего аудита, а также правильно
организованная система раскрытия информации в компании [7].
На результативности деятельности компании с хорошим корпоративным управлением не
могут не сказываться и строгие правила и стандарты в работе каждых подразделений.
Установлению таких правил способствует тот факт, что вся структура организации, каждое
отдельное подразделение в компании с внедренными и активно применяемыми принципами и
институтами наилучшей практики корпоративного управления, находится под
систематическим всесторонним мониторингом и контролем. Система такого мониторинга и
контроля - незаменимое средство для улучшения практики корпоративного управления для
отечественных компаний. Причем, что особенно важно, контроль, мониторинг и оповещение
о наличии сбоев и недостатков в работе происходит не обязательно «сверху-вниз» как это
принято считать. Уникальность ее заключается в том, что практически каждый сотрудник
компании задействован в это работе также, как и директора и высший менеджмент.
Так как в организациях часто бывают конфликты интересов, необходимо ввести
несколько правил, таких как:
5




Члены Совета директоров и исполнительного органа, а также сотрудники компании
должны действовать в соответствии с требованиями законодательства, этических норм
и норм деловой этики;
При возникновении корпоративного конфликта, участники должны урегулировать его
переговорами, в целях обеспечения эффективной защиты как прав акционеров так и
деловой репутации компании;
В случае, когда невозможно решить конфликт путем дружеских переговоров, они
должны регулироваться в соответствии с законодательством;
В случае возникновения корпоративных конфликтов между акционерами, компания
должна предпринять активное участие в их регулировании.
Несколько программ во всем мире инициировали встречу национальных целевых групп
страны, занимающихся разработкой национальных кодексов корпоративного управления и
определение стратегий реализации. Они должны смотреть на их правовые и нормативные
системы, бизнес-структуры предприятия, присущие культурные особенности и наследие до
определения каких-либо конкретных подходов к решению вопросов корпоративного
управления.
Казахстан, являясь частью мировой экономики и, будучи перспективным для инвестиций,
необходимо разработать и установить общие правила и процедуры для корпоративного
управления. Основой для позитивного движения к лучшей практики должны быть на основе
создания Концепции Казахстана по корпоративному управлению с основными принципами
прозрачности, подотчетности и ответственности.
На первом этапе необходимо собрать всю информацию о составляющих систем
корпоративного управления, а затем сделать правила игры одинаковыми для владельцев,
финансовых и инвестиционных рынков, государственных органов и других заинтересованных
сторон.
Цели для улучшения ситуации корпоративного управления в Казахстанских организаций:
 Повышение осведомленности о необходимости для институционализации
корпоративного управления: политика и практика среди всех заинтересованных
сторон;
 Определение лучших практических методов компьютерной графики;
 Увеличение корпоративной прозрачности и подотчетности в области корпоративного
управления;
 Разработка и распространение инициатив в области корпоративного управления,
которые могут быть применены;
 Создание равных прав и обязанностей и приемлемые рамки для иностранных и
местных инвесторов.
Мировая практика и Казахстанский опыт свидетельствуют о том, что максимальная
экономическая эффективность, обеспечивающая устойчивый экономический рост и
повышение благосостояния нации, достигается при условии свободы частного капитала лишь
там, где рыночная конкуренция обеспечивает реализацию интересов собственников и
интересов общества. При этом именно система корпоративного управления в условиях
постоянно меняющейся внешней среды и глобализации мировой экономики позволяет
обеспечивать разработку стратегических решений и контроль за происходящими
изменениями, способствует разработке корпоративных стратегий, основанных на устойчивых
конкурентных преимуществ компании.
В общем, ключевой проблемой для Казахстана корпоративного управления является
отсутствие прозрачности, которая соответствует международным стандартам. Этот процесс
может занять большое количество времени, поэтому я считаю, что это долгосрочный проект.
Необходимо проанализировать и дать оценку реальной ситуации с положением и составом
6
директоров компаний. Необходимо внести поправки в законодательство и правила,
исследования о собственности, и проанализировать отношения между основными игроками в
области корпоративного управления. Эта тема должна стать приоритетом для дальнейших
исследований.
На основании настоящего Кодекса акционерные общества и компании любой формы
собственности, действующих как в финансовом так и реальных секторах экономики
Казахстана, может разработать свои собственные коды следуя к мировой практике принципов
корпоративного управления.
Для того, чтобы соблюдать правила и рекомендации настоящего Кодекса, компания
должна разрабатывать и принимать дополнительные внутренние нормативные документы и
положения, направленные на принятие и применение принципов корпоративного управления.
Список литературы
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Закон РК «Об акционерных обществах» от 13 мая 2003 г.
Постановление Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового
рынка и финансовых организаций от 15 марта 2004 г. № 63
Материалы Международной Конференции по корпоративному управлению «Корпоративное управление
и инвестиционный климат в Казахстане», 20-21 октября 2005 года, г. Алматы, РК.
Доклад Председателя АФН РК Жамишева Б.Б. «Состояние корпоративного управления в Казахстане»,
с. 1.
Материалы Международной Конференции по корпоративному управлению «Корпоративное управление
и инвестиционный климат в Казахстане», 20-21 октября 2005 года, г. Алматы, РК.
Авдашева, С. Государственные корпорации: можно ли оценить корпоративное управление? Текст. / С.
Авдашева, Ю. Сгшачев // Вопросы экономики. 2009. - № 6. - С.99-105.
Карапетян, Д. Корпоративное управление: основные понятия и результаты исследовательской практики
/ Карапетян, Д., Грачева М. // Управление компанией. – 2004. – № 1- С.245
References
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Zakon RK «Ob aktsionernykh obshchestvakh» ot 13 maya 2003 g.
Postanovleniye Pravleniya Agentstva Respubliki Kazakhstan po regulirovaniyu i nadzoru finansovogo rynka i
finansovykh organizatsy ot 15 marta 2004 g. № 63
Materialy Mezhdunarodnoy Konferentsii po korporativnomu upravleniyu «Korporativnoye upravleniye i
investitsionny klimat v Kazakhstane», 20-21 oktyabrya 2005 goda, g. Almaty, RK.
Doklad Predsedatelya AFN RK Zhamisheva B.B. «Sostoyaniye korporativnogo upravleniya v Kazakhstane», s.
1.
Materialy Mezhdunarodnoy Konferentsii po korporativnomu upravleniyu «Korporativnoye upravleniye i
investitsionny klimat v Kazakhstane», 20-21 oktyabrya 2005 goda, g. Almaty, RK.
Avdasheva, S. Gosudarstvennye korporatsii: mozhno li otsenit korporativnoye upravleniye? Tekst. / S.
Avdasheva, Yu. Sgshachev // Voprosy ekonomiki. 2009. - № 6. - S.99-105.
Karapetyan, D. Korporativnoye upravleniye: osnovnye ponyatiya i rezultaty issledovatelskoy praktiki /
Karapetyan, D., Gracheva M. // Upravleniye kompaniyey. – 2004. – № 1- S.245
***
К. С. Мухтарова, М. С. Саятова
Қазақстан республикасының корпоративтік басқаруының бүгінгі жағдайы және
болашақ дамуы
Аннотация: Корпоративтік басқару - бизнестің ұйымдық-құқықтық рәсімдеуін, ұйымдық
құрылымдардың оңтайландыруын басқару, қойылған мақсаты бойынша ішкі және фирма
аралық қатынастарды құру.
7
Тұтқалы сөздер: КБ (корпоративтік басқару), стейкхолдер, АКҚ (ашықтық, акционерлік
қоғам), мүдделі топ коалициясы.
***
К. S. Мukhtarova, M.S. Sayatova,
Current status and prospects of corporate governance in kazakhstan
Abstract: Corporate Governance - is the management of organizational and legal registration of
businesses, streamlining the organizational structure, the construction of inter-firm relationships
within the company and in accordance with the objectives.
Keywords: CG (corporate governance), stakeholders, transparency, JSC (joint stock company),
a coalition of interest groups.
ФИО авторов
Ученая степень
Ученое звание
Место работы
Должность
Тел.
Эл. почта
Full name of the authors
Scholastic degree
Academic title
Job
Position
Telephone number
email
Анкета
Мухтарова Карлыгаш Сапаровна/ Саятова
Малика Саятовна
Доктор экономических наук/ Профессор/КазНУ им. Аль- Фараби
Заведующая кафедры/ магистрант
87025233352
izatovamalika@gmail.com
Application form
Mukhtarova Karlygash Saparovna/ Sayatova
Malika Sayatovna
Doctor of economics/Professor/al- Farabi Kazakh National University
Head of the department/ Master student
87025233352
izatovamalika@gmail.com
8