Кудрявцевой Н.Н.- ведущего специалиста по делам молодежи

О противодействии незаконному обороту наркотиков в молодежной среде
в рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической
политики Российской Федерации до 2020 года
(Доклад Кудрявцевой Н.Н.- ведущего специалиста по делам молодежи отдела
развития социальной сферы администрации Зимовниковского района)
В начале хотелось бы отметить, что проблема, которую мы сегодня будем
обсуждать, является реальной, и не смотря на активную антинаркотическую
деятельность, которая в последние годы стала более конкретной, а значит
эффективной, все еще остается острой как на уровне страны в целом, в нашем
регионе, и требует бдительности и постоянного контроля и в нашем районе.
Динамика показателя первичной заболеваемости наркоманиями (в сравнении с
предыдущим годом): - 2011г. - 10,9 на 100тыс. - 2012г. - 19,1на 100тыс.
За последние 15-ть лет, наркотики превратились в элемент массовой
молодежной культуры. Особенную озабоченность вызывает неуклонный рост
показателей впервые выявленных наркозависимых, т.е. выявленных в текущем году.
Рост этих показателей отмечен и в нашем районе.
Согласно Стратегии государственной антинаркотической политики
Российской Федерации до 2020 года, одной из приоритетных задач является
координация работы органов власти, местного самоуправления, общественности по
снижению спроса и предложения на наркотики в молодежной среде.
Именно для этих целей в Зимовниковском районе создана антинаркотическая
комиссия, которую возглавляет Глава района.
В Ростовской области приняты стратегические меры по профилактике
наркомании в молодежной среде, в частности утверждена региональная Концепция
формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области,
разработанная комитетом по молодежной политике совместно с областной
антинаркотической комиссией, с привлечением научного сообщества.
Согласно Концепции, антинаркотическая деятельность строится на
возрождении и сохранении традиционных духовно-нравственных ценностей
российского общества. В Концепции определены понятия «антинаркотическая
культура», «благополучие», «ответственность», «достоинство», «здоровый образ
жизни» и пр., утверждены отраслевые цели и основные направления деятельности
по борьбе с наркоманией.
Информационная работа.
На
основе
идеологии
Концепции
развернута
информационнопропагандистская работа в молодежной среде.
Было опубликовано 34 статьи по профилактике наркомании, по пропаганде
здорового образа жизни, по духовно-нравственному воспитанию.
Изготовлено и распространено 365 листовок антинаркотической направленности.
Оформлено 16 стендов профилактической направленности.
Проведено 18 конкурсов рисунков, презентаций, сочинений антинаркотической
направленности. Размещено 22 баннера.
Население информируется об органах и учреждениях системы профилактики,
проводящих
антинаркотическую
работу
через
сайт
Администрации
Зимовниковского района, районную газету.
Благодаря проведенной разъяснительной работе среди родителей в районе не
было отказов от участия в тестировании. Всего за все время проведения
тестирования в нем приняло участие 1100 человек.
С 2011 года начато проведение конкурса на лучшую организацию
антинаркотической работы в подростково-молодежной среде. Для поощрения
участников конкурса ежегодно выделяется 50,0 тыс. рублей из средств местного
бюджета. С 2014 года эта сумма составит 100,0 тыс. рублей. Конкурс помогает
обобщить и распространить лучший профилактический опыт.
Основные факторы, влияющие на наркоситуацию. Основные показатели
наркоситуации, ее особенности
Основным фактором, влияющим на наркопреступления в Зимовниковском
районе, является расположение Зимовниковского района, т.к. через него проходят
основные дороги, ведущие в соседние области и регионы, регионы Северного
Кавказа.
Распространению наркотиков способствует имеющаяся в Зимовниковском
районе собственная природная сырьевая база для изготовления наркотиков
естественного происхождения. Прежде всего - это дикорастущая конопля.
Управлением Россельхознадзора по Ростовской области совместно с главами
сельских поселений, членами антинаркотической комиссии Зимовниковского
района проводилось обследование земель сельхозназначения на предмет выявления
зарастания участков наркосодержащими растениями, фактов их незаконного
возделывания. Выявлено было 45 (аппг 50) очагов дикорастущих наркосодержащих
растений, площадь – 3515 кв.м. (аппг 4893 кв.м.) Органами местного
самоуправления принимаются меры по их своевременной очистке.
В 2013 году ОМВД по Зимовниковскому району выявлено 13 преступлений, из
них сбыт – 1, из них раскрыто – 12 преступлений (хранение наркотиков) из 12 – 1 сбыт наркотических средств.
Вместе с УФСКН ОМВД в 2013 году выявлено 20 преступлений, раскрыто 14.
Сбыт наркотических средств – 8, УФСКН раскрыто 1, не раскрыто 4.
Общая раскрываемость ОМВД совместно с УФСКН составила 77,8%; ОМВД –
100%; УФСКН - 20%.
Отмечается тенденция к снижению уровня наркотизации населения со 140,2
человек на 100 тыс. населения до 130 человек на 100 тыс. населения.
Анализ сведений медицинской наркологической статистики:
- зарегистрировано всего лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозом
«синдром зависимости от наркотических веществ» (наркомании) – 39 человек (аппг
48 человек),
- несовершеннолетних, состоящих на учете с диагнозом «синдром зависимости
от наркотических веществ» в наркологическом диспансере - не зарегистрировано;
- несовершеннолетних с диагнозом «употребление наркотических веществ с
вредными последствиями» - не зарегистрировано;
доля несовершеннолетних, состоящих на диспансерном и профилактическом
учете от общей численности несовершеннолетних, проживающих в муниципальном
образовании – 0,19%.
Антинаркотическая работа на территории района проводится в рамках
реализации районной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».
За последние годы значительно активизирована деятельность, направленная
на профилактику наркомании и алкоголизма в молодежной среде, увеличилось
количество мероприятий, увеличился охват подрастающего поколения полезными
формами
занятости,
спортивными,
досуговыми
и
профилактическими
мероприятиями,
в
целях
формирования
позитивного
мировоззрения,
ориентированного на здоровый образ жизни и неприятие наркотиков. Особое
внимание при этом уделено профилактическим мероприятиям среди подростков,
состоящих на различных видах профилактического учета.
В вопросе занятости детей и молодежи используется потенциал детскомолодежных общественных организаций. В 2011 году создана районная казачья
детско-молодежная организация «Донцы».
Открыты новые спортивно-культурные объекты.
Создана и успешно организуется районная детско-молодежная межшкольная
игра «Галактика». Ежемесячно в ней принимает участие до 1500 человек.
Организованы «телефоны доверия», на которые граждане могут сообщить
любую информацию о замеченных ими правонарушениях.
Увеличилось количество психологов в образовательных учреждениях – 13,
социальных педагогов – 5.
Наиболее результативные антинаркотические мероприятия:
Акции «Сильному государству – здоровое поколение!»
Районные молодежные форумы «Время молодых»
Встречи с молодежью «Выбор за тобой».
Спортивные праздники «Спорт любить – сильным быть»
Акции «Начни с себя», спартакиады, соревнования.
Оперативно-профилактические операции «Дети Юга»
- беседы «Как уберечь себя от беды - что должен знать каждый подросток»,
лекции «О влиянии алкоголя, табакокурения и наркомании для растущего организма
человека», классные часы «Правовые аспекты пресечения преступлений, связанных
с незаконным оборотом наркотиков. Семьи, находящиеся в социально опасном
положении регулярно посещаются.
В рамках мероприятия «Школа – территория свободная от наркотиков» в ОУ
проводятся спортивные соревнования «Мы за здоровый образ жизни», «Спорт
против наркотиков»
Регулярно проводятся обучающие мероприятия для специалистов,
проводящих работу по противодействию наркомании; организовано содействие в
повышении квалификации и переподготовке кадров
Успешно реализуются инновационные проекты – проект «Антидурь –
сообщество трезвых!». Главная цель проекта – вовлечение волонтеров в
деятельность органов власти по профилактике негативных явлений, посредством
реализации гражданской активности. Ядром проекта является социальный сервис в
сети Интернет www.антидурь.com, при помощи которого каждый желающий может
разместить видео- или фотоматериалы с фактами незаконной продажи алкогольной
и табачной продукции, кодеиносодержащих препаратов, нелегальных свалок. По
всем случаям либо уже проведены, либо проводятся проверки. К этой работе
активно подключено Главное управление МВД России по Ростовской области.
Контрольные закупки подтверждают нарушение закона в части продажи алкоголя
несовершеннолетним, несмотря на заключение декларации о запрете продажи
спиртных напитков с ИП.
Подобная практика будет продолжаться.
Проект «Десант здоровья». «Десант здоровья» на нескольких площадках для
подростков, молодежи и их родителей проходят различные мероприятия, которые
завершаются массовой акцией. В рамках проекта прошли мастер классы по
современным видам молодежного досуга, тренинги, направленные на формирование
мотивации на здоровый образ жизни, родительские собрания, а также
профилактические беседы с подростками, находящимися на учете в органах ПДН и
КДН.
Созданы межведомственные лекторские группы, которые проводят
просветительские мероприятия для обучающихся, педагогов и родителей. Группы
работают по утвержденным графикам. За один год специалистами групп проводится
более 10-ти тыс. мероприятий для детей, родителей и работников образовательных
учреждений. В учреждениях образования созданы и активно работают Советы
профилактики. Во всех учреждениях реализуются комплексные программы
профилактики.
Работа по раннему выявлению несовершеннолетних, склонных к потреблению
наркотиков и организации работы с ними
Количество несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков,
состоящих на учете в муниципальных образовательных учреждениях – 15 человек
(15 – алкоголизм), из них – школы – 6 человек (СОШ № 1, 6, 10); ссузы – 9 человек;
Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, состоящих на учете в муниципальной комиссии по делам
несовершеннолетних – 5 человек;
Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, состоящих на учете в органах внутренних дел – 3 человека.
В каникулярное время организуется отдых и оздоровление детей и молодежи.
Управлением образования проводится профилактическая работа
по
предупреждению наркозависимости через районные методические объединения,
семинары - практикумы, тренинги, совещания. В ОУ проводятся классные часы,
беседы, лекции по предупреждению наркозависимости. Педагогами – психологами
ведётся индивидуальная работа. Информационно-методические формы работы:
изготовление буклетов, плакатов, баннеров, видеопродукция и т.д. Практические
формы работы: открытые уроки и занятия, тестирование, диагностика,
соревнования, конкурсы, фестивали.
Взаимодействие с общественными антинаркотическими объединениями и
организациями, занимающимися профилактикой наркомании
Количество детских, молодежных общественных объединений на территории
района, осуществляющих профилактическую деятельность – 32 объединения.
Информационная, организационная, техническая и иная поддержка
социально-ориентированных
общественных
объединений
и
организаций
производится постоянно и в полном объеме. В районной долгосрочной целевой
программе «Молодежь Зимовниковского района» предусмотрен раздел «Оказание
поддержки молодежным и детским общественным объединениям, осуществляющим
деятельность на территории района» с финансированием 50,0 тыс. рублей.
В проведении антинаркотической работы мы активно сотрудничаем с
широким общественным движением «Донской антинаркотический фронт» (ДАФ).
Сегодня ДАФ включает 16 ведущих организаций («Деловая Россия»,
«Молодая гвардия Единой России», «Ростовский Союз детских организаций», «Лига
«Здоровье молодежи», «Благополучие поколений», «Содружество детей и молодежи
Дона», Фонд помощи наркозависимой молодежи «Спарта», «Ростов без наркотиков»
и др.), объединивших более 80 тысяч детей, подростков и молодежи.
Сотрудничество с церковью.
Получили развитие партнерские отношения Администарции района с Донской
митрополией Русской Православной Церкви в сфере борьбы с наркоманией.
Заключено
соглашение
о
сотрудничестве
в
сфере
противодействия
распространению наркомании.
Проведение мониторинга общественного мнения, организация
разъяснительной работы с населением
В рамках проведения комплексной оперативно-профилактической операции
«Дети Юга» в Зимовниковском районе регулярно проводится анкетирование
обучающихся учреждений общего и среднего профессионального образования,
образования, родителей, сотрудников органов местного самоуправления,
работников фармацевтической сферы. По выявленным фактам сельскими
поселениями производятся проверки, выявленные очаги уничтожаются.
Среди подростков и юношества проведены опросы и анкетирование: «Легко ли
быть молодым?»
Акция «Начни с себя!» - проведен опрос среди молодёжи «Твоё отношение к
наркотикам» (участвовало 700 чел).
Оперативно-профилактическая операция «Дети Юга», в рамках которой
проведено анкетирование обучающихся 9-11 классов (392 чел).
Родительское собрание «Ответственные родители-здоровый ребёнок! Чужих
детей у нас нет!», где обсуждались вопросы профилактики потребления
несовершеннолетними наркотиков, ПАВ, алкоголя.
Проблемы в организации антинаркотической работы
Расформирование и отсутствие Зимовниковского отдела УФСКН.
Отсутствие специалистов по делам молодежи и инструкторов по спорту для работы
в сельских поселениях.
Повышение уровня знаний у специалистов образовательных учреждений по
проблеме наркоманий и первичной антинаркотической профилактической работе.
Производство социальной антинаркотической медиа-рекламы, в целях
формирования антинаркотического PR-воздействия для формирования устойчивого
общественного мнения по неприятию наркотиков и формированию потребности в
здоровом образе жизни.
Принятие дополнительных мер по борьбе с алкоголизацией молодежи и
табакокурением.
Укрепление института семьи, поддержка семьи, пропаганда семейных ценностей.
Благодаря принятым мерам, а также в результате усиления работы органов
государственной власти и общественности, удалось добиться позитивных
изменений в состоянии наркоситуации в Зимовниковском районе.
 Увеличился удельный вес населения, систематически занимающегося
физической культурой и спортом.
 Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по
образовательным программам профилактической направленности, составила 100%
процента от общей численности обучающихся и воспитанников.
По оценке населением уровня профилактической работы в Ростовской
области, подготовленной на основе результатов социологических исследований,
проведенных Центром по исследованию проблем профилактики употребления
наркотических и психоактивных веществ среди подростков и молодежи в 2005,
2007, 2010 и 2012 годах прослеживается тенденция уменьшения показателя «Плохо
ведется антинаркотическая работа (Слабость профилактической работы)»: если в
2005 году он составил 37%, то в 2012 всего 13%, что свидетельствует о
положительной тенденции в оценке уровня профилактической работы населением.