ХВАН Галина Сергеевна внешней политики

Реклама
На правах рукописи
ХВАН Галина Сергеевна
ПРОБЛЕМА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООН
В 90-Е ГОДЫ ХХ ВЕКА
Специальность 07.00.15 – история международных отношений и
внешней политики
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата исторических наук
Москва – 2009
2
Работа выполнена на кафедре международных отношений и внешней
политики России Московского государственного института международных
отношений (Университета) МИД России
Научный руководитель:
Доктор исторических наук, профессор
Наринский Михаил Матвеевич
Официальные оппоненты:
Доктор исторических наук, профессор
Язькова Алла Алексеевна
Кандидат исторических наук
Орлов Александр Арсеньевич
Ведущая организация:
Институт мировой экономики и
международных отношений РАН
Защита состоится «
Диссертационного
Московском
» ____________ 2009 г. в _____ часов на заседании
совета
Д 209.002.03
государственном
(Университете)
МИД
России
по
институте
по
историческим
наукам
международных
адресу:
119454,
Москва,
при
отношений
проспект
Вернадского, 76.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского
государственного института международных отношений (Университета) –
МГИМО (У) МИД России.
Автореферат разослан «
Ученый секретарь
Диссертационного совета
» __________ 2009 г.
д.и.н., профессор А.Л.Емельянов
3
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы. Изучение проблемы прав человека в деятельности
ООН в 90-е годы XX века приобретает актуальность в связи с рядом
обстоятельств исторического и политического характера. В последнее
десятилетие XX века в мире произошли значительные социально-политические
и экономические изменения, которые не могли не отразиться на деятельности
международных организаций по защите прав человека, в первую очередь,
Организации Объединенных Наций как универсального инструмента в данной
области.
Начало нового века, и в частности Саммит тысячелетия ООН,
представляется неким условным рубежом, который предполагает оценку
результатов проделанной работы, анализ прошлого и выявление совершенных
просчетов и ошибок, а также определение перспектив и направления развития
на будущее.
Значение проблематики прав человека в современном мире наглядно
свидетельствует о том, что они, будучи закрепленными в международном
праве, со временем стали важным элементом мировой политики.
Права человека и международная политика тесно связаны между собой
таким образом, что интернациональные процессы оказывают влияние на
концепцию прав человека.
Государства в ходе осуществления
своей
деятельности на внешнеполитической арене, отстаивая свои интересы,
вынуждены считаться с принятыми международными документами в области
прав человека. К тому же при реализации международно-политических
обязательств совершенствуется и концепция прав человека, так как только на
практике можно выявить все ее недостатки и пробелы. Таким образом, процесс
законотворчества, международное обеспечение и соблюдение принятых
правовых норм являются различными аспектами мирового политического
процесса.
4
Будучи частью гуманитарного знания представления о правах человека
динамично развиваются под влиянием все новых процессов современного
мира, что требует постоянного внимания и исследования.
Права человека не являются неизменной величиной, именно поэтому для
определения задач на будущее в этой сфере необходим детальный анализ всех
составляющих
компонентов
правозащитной
тематики.
и
К
условий,
способствующих
сожалению,
последующие
эволюции
неизбежные
трансформации прав человека часто воспринимаются как непредсказуемые и
непрогнозируемые, так как далеко не всегда учитывается сложный путь их
развития.
В новый век человечество вступило, не решив сложный комплекс
накопившихся
проблем,
противоречия.
В
на
середине
который
века
XX
теперь
трудно
накладываются
было
новые
представить,
что
кровопролитные конфликты будут возникать вновь и вновь, несмотря на все
усилия, предпринимавшиеся после Второй мировой войны. Продолжающиеся и
вспыхивающие конфликты, а также возникающие кризисы обостряют
напряжение в международных отношениях, обнажают противоречия и
идеологические расхождения, выдвигая все новые сложные и трудно
разрешаемые вопросы. Окончание холодной войны явилось своего рода
толчком к росту оптимистических настроений в обществе и появлению
надежды на то, что международные принципы, в том числе и в области прав
человека, станут в ближайшее время поистине всеобщими.
Конец же XX века развеял эти иллюзии и показал трагичность и
противоречивость
нашего
мира.
Противостояние
двух
сверхдержав
завершилось, но напряжение на планете не ослабло. Прекращение блоковой
конфронтации, наоборот, лишило международную систему той стабильности,
которая зиждилась на взаимном устрашении и определенном балансе сил. Попрежнему
ведется
региональные
борьба
конфликты,
за
ресурсы
нарастает
и
влияние,
не
прекращаются
национально-государственное
5
противостояние.
Указанные проблемы следует решать объединенными усилиями всех
стран и народов, которые должны прийти к пониманию того, что от сохранения
всеобщего мира и безопасности зависит их будущее.
С момента распада социалистического блока и исчезновения Советского
Союза начался, по сути, новый этап борьбы за влияние в мире. Вспомнились
давние исторические обиды, дали о себе знать старые нерешенные вопросы,
возродились, казалось бы, забытые реваншистские настроения. Все очевиднее
становится, что идеологическое противоборство XX века лишь на время
отодвинуло на второй план пробуждающиеся теперь геополитические
противоречия, существовавшие не один десяток лет.
В современном мире все новые очаги напряженности появляются на
межэтнической и межнациональной почве. Трудности на пути утверждения и
реализации прав человека в XXI веке обусловлены тем, что помимо новых
возникающих
проблем
сохранились
неразрешенные
противоречия
от
предыдущих эпох и исторических периодов.
Одно из таких противоречий состоит, с одной стороны, в глобализации
всех процессов, трансформации государственного суверенитета, формировании
мирового транснационального управления, а с другой стороны, в развитии
тенденции по сохранению и укреплению национальными государствами
собственной идентичности. Так, происходит рост и расширение деятельности
различных многосторонних институтов (ООН, Всемирная торговая организация
и др.) и региональных организаций (ЕС, СНГ и др.), одновременно в ряде
случаев уменьшаются прерогативы национальных правительств как внутри
страны, так и на международной арене, так как часть своих полномочий они
передают международным структурам. При этом все большую значимость
приобретают международные стандарты прав человека, вырабатываются общие
нормы для осуждения их нарушений.
6
Однако в современном мире наряду с глобализацией наблюдается рост
национального самосознания, порождающего порой конфликты. При этом в
нынешних условиях становится достаточно затруднительно урегулировать
подобные конфликты, потому что они возникают не на межгосударственном
уровне, как прежде, а зачастую вспыхивают внутри отдельных государств. В
таких случаях демократический подход, основанный на соблюдении и защите
прав человека (в том числе и защите прав меньшинств), вступает в
противоречие с задачей сохранения территориальной целостности государств.
В этих условиях ООН, пережившая холодную войну, призвана усилить
свою роль системообразующего элемента современных международных
отношений. В XXI веке потребность в этой Организации не уменьшается, ибо
кроме нерешенных проблем прошлого столетия, государствам и населяющим
их народам предстоит сообща решать все новые сложные задачи, такие как
борьба с терроризмом, разоружение, социально-экономическое развитие,
сокращение масштабов бедности, охрана окружающей среды и т.д.
Как отметил Президент Российской Федерации Д.А.Медведев на
совещании послов и постоянных представителей России за рубежом в июле
2008 года: «Нам необходима реформа международных институтов при
укреплении центральной роли Организации Объединенных Наций. Эта позиция
для нас остается неизменной. Ничего, кроме Организации Объединенных
Наций, человечество за последнее столетие для поддержания режима
глобальной безопасности не придумало».i
При
этом
сама
ООН
нуждается
в
реформах,
что
связано
с
принципиальным изменением мира, особенно с начала 90-х годов двадцатого
века, например: значительным увеличением числа членов ООН, ростом и
расширением деятельности неправительственных организаций, формированием
новых механизмов мировой политики.
Выступление Президента России Д.А.Медведева на совещании послов и постоянных представителей России
за рубежом, Москва, Министерство иностранных дел, 15 июля 2008 года. 15-07-2008 // Департамент
информации и печати МИД России. – 2008. – 15 июля.
i
7
Предмет исследования. Предметом исследования является анализ теории
и практики реализации прав человека в рамках Организации Объединенных
Наций в 90-е годы XX века.
Хронологические рамки исследования. Основное внимание работы
сфокусировано на периоде с момента окончания холодной войны и распада
СССР
до
проведения
провозглашенной
55-й
Ассамблеей
сессии
Генеральной
тысячелетия
ООН,
Ассамблеи
которая
ООН,
оказалась
уникальным и символичным моментом для выработки и утверждения активной
позиции Организации Объединенных Наций, а также подведения итогов на
пороге нового столетия. Данные временные рамки интересны тем, что именно в
этот
период
происходили
интенсивные
изменения
в
международных
отношениях и мировой политике, которые оказали воздействие на процесс
эволюции вопроса прав человека в ООН. Окончание холодной войны открыло
перед человечеством, как тогда казалось, небывалые возможности для создания
порядка, базирующегося на принципах демократии и права. Именно в это время
особенно остро встал вопрос о роли ООН в формировании нового
мироустройства, а вопросы прав человека приобрели приоритетное значение.
Вместе с тем в тот же период проявились проблемы, характерные для
постбиполярного мира.
Методологическая
основа.
Предпринятое
в
работе
исследование
проблематики прав человека в деятельности ООН в 90-годы XX века
осуществлялось с помощью применяемых в исторической науке методов
исторического, правового, логического и системного анализа, что позволило
выделить и объективно рассмотреть общее состояние и тенденции развития
прав человека, а также оценить роль и место ООН в данной области.
8
Цели и задачи исследования. Главная цель исследования состояла в
определении общих тенденций развития прав человека в 90-е годы XX века в
деятельности Организации Объединенных Наций, оказавших непосредственное
влияние на формирование современного миропорядка и трансформацию
системы международных отношений.
В
связи
с
этим
автором
были
использованы
следующие
исследовательские подходы:
 рассмотрен в историческом контексте процесс создания и эволюции
ряда действующих основных органов ООН в области защиты прав человека;
 изучены общие подходы к проблеме прав человека, при этом показаны
роль и место Организации Объединенных Наций в этой сфере в конце XX века;
 проведен сравнительный анализ некоторых принципов Устава ООН и
их реализации;
 на конкретных примерах проанализировано и оценено состояние
проблемы прав человека в международных отношениях в 90-е годы XX века;
 исследованы недостатки и достоинства осуществлявшейся в конце
прошлого столетия трансформации значения прав человека и их влияния на
современную систему международных отношений.
Научная новизна исследования определяется тем, что в отечественной
научной литературе раскрываемая автором проблематика не получила скольконибудь целостной, системной разработки с точки зрения исторического
анализа. Проблеме прав человека посвящено много научных трудов юристовмеждународников, политологов и социологов. Историки, считая данную
тематику в большей степени правовой, уделяли ей недостаточно внимания. В то
же время именно исторический подход к проблеме, особенно рассмотрение
изменений последнего десятилетия XX века, поможет лучше понять и осознать
многие глубинные причины процессов, происходящих сейчас в области защиты
прав человека. Так, проблематика прав человека перестала рассматриваться как
исключительно внутреннее дело государства, а принцип невмешательства во
9
внутренние дела сочетается теперь с транспарентностью политики государства
в области прав человека.
Источники и литература. В качестве источников для раскрытия темы
исследования привлекались документы и резолюции Генеральной Ассамблеи
ООН, ее Третьего комитета, Совета Безопасности ООН, Экономического и
Социального Совета ООН, Комиссии ООН по правам человека (Совета ООН по
правам человека), доклады и выступления Генеральных секретарей ООН, а
также акты, принятые в рамках специализированных учреждений ООН,
региональных международных организаций. Помимо многочисленных изданий
ООН и отечественных сборников документов часть материалов автор
почерпнул из размещенной на Интернет-сайтахii информации.
При
подготовке
диссертации
важное
место
отводилось
анализу
выступлений и интервью российских официальных лиц, а также комментариев
и ответов на вопросы представителей МИД России. Многие из этих документов
опубликованы в журналах «Дипломатический вестник» и «Международная
жизнь», содержатся в выпусках Департамента информации и печати МИД
России. Некоторые материалы представлены на официальном сайте МИД
России.iii
Сложность и многоплановость темы, а также неоднозначность оценок
различных ее аспектов предопределили необходимость изучения обширного
объема российской и зарубежной литературы как по теоретическим вопросам,
так и по темам, непосредственно затрагиваемым в диссертации.
Сайт Генеральной Ассамблеи ООН // http://www.un.org/ga/; Сайт Верховного комиссара ООН по правам
человека // http://www.ohchr.org/EN/AboutUs/Pages/HighCommissioner.aspx; Сайт Комиссии ООН по правам
человека // http://www.ohchr.org/english/bodies/chr/index.htm; Сайт Конвенции ООН о ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин // http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/reservations-country.htm; Сайт
Международного военного трибунала для расследования геноцида в Руанде // http://69.94.11.53; Сайт
Международного военного трибунала по бывшей Югославии // http://www.un.org/icty; Сайт Международного
уголовного суда // http://www.icc-cpi.int/; Сайт Организации Объединенных Наций // http://www.un.org/; Сайт
Совета Безопасности ООН // http://www.un.org/Docs/sc/; Сайт со списком стран, подписавших или
ратифицировавших Римский статут // http://web.amnesty.org/pages/icc-signatures_ratifications-eng.
iii
Сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации // http://www.mid.ru.
ii
10
Диссертант опирался на изданные в разные годы работы по общим
вопросам
прав
человека,
авторами
которых
явились
отечественные
специалисты в этой области: Азаров А.Я., Абдулаев М.И., Бахмин В.И., Бергем
К.В., Бережнов А.Г., Гаврилов В.В., Карлсен Г.М., Карташкин В.А., Лазутова
М.Н., Мовчан А.П., Мюллерсон Р.А., Николайко И.В., Островский Я.А., Ройтер
В., Рубина И.Е., Сальников В.П. и др.iv
В работе над диссертацией автор также использовал труды, посвященные
истории становления и современной деятельности Организации Объединенных
Наций в области защиты прав человека, таких российских и зарубежных
ученых, как Бахин С.В., Гаврилов В.В., Громыко А.А., Дробот Г.А., Заемский
В.Ф., Исраэлян В.Л., Колодкин Р.А., Конузин А.В., Крылов Н.Б., Крылов С.Б.,
Лукьянцев Г.Е., Манов Б.Г., Морозов Г.И., Нешатаева Т.Н., Панин И.А.,
Тихонов А.А., а также Ван Бовен Т., Гудрич Л.М., Лаутерпахт Х., Мюррей Дж.,
Никель Д., Робертсон А., Рассел Р., Хамелинк Дж., Шелтон Д., Штейнер Г.,
и др.v Особо стоит выделить работу Бутроса Бутрос-Гали «Организация
Объединенных Наций и права человека».vi
Азаров А. Защита прав человека. Международные и российские механизмы / А.Азаров, В.Ройтер,
К.Хюфнер. – Московская школа прав человека, 2000. – 392 с.; Азаров А.Я. Права человека. Новое знание /
А.Я.Азаров. – М.: Общество «Знание» России, 1995. – 255 с.; Абдулаев М.И. Международно-правовой контроль
в области защиты прав человека / М.И.Абдулаев // Правоведение. – 1999. – № 1. – С. 99-105; Бахмин В.И.
Вторая Всемирная конференция по правам человека / В.И.Бахмин // Московский журнал международного
права. – 1994. – № 1. – С. 150-156; Бергем К.В. Введение в права человека / К.В.Бергем, Г.М.Карлсен,
Б.Слюдал. Осло: Норвежский Хельсинкский комитет по правам человека, 2003. – 121 с.; Бережнов А.Г. Права
личности. Некоторые вопросы теории / А.Г.Бережнов. – М.: МГУ, 1991. – 142 с.; Гаврилов В.В.
Международный механизм контроля за имплементацией универсальных актов о правах человека /
В.В.Гаврилов // Московский журнал международного права. – 1995. – № 4. – С. 24-37; Карташкин В.А.
Международная защита прав человека. (Основные проблемы сотрудничества государств) / В.А.Карташкин. –
М.: Международные отношения 1976. – 223 с.; Карташкин В.А. Всеобщая декларация и права человека в
современном мире (к 40-й годовщине принятия Всеобщей декларации прав человека). Советский ежегодник
международного права 1988 / В.А.Карташкин. – М.: Издательство «Наука», 1989. – 357 с.; Карташкин В.А.
Права человека в международном и внутригосударственном праве / В.А.Карташкин. – М.: Институт
государства и права РАН, 1995. – 135 с.; Лазутова М.Н. Права человека: история и современность /
М.Н.Лазутова. – М., 1992. – 264 с.; Мовчан А.П. Международная защита прав человека (Всеобщая декларация и
проекты пактов о правах человека) / А.М.Мовчан. – М.: Госюриздат, 1958. – 167 с.; Мюллерсон Р.А. Права
человека: идеи, нормы, реальность / Р.А. Мюллерсон. – М. Юрид. лит., 1991. – 160 с.; Николайко И.В. Права
человека и система ООН: проблемы многостороннего международного сотрудничества / И.В.Николайко; Ин-т
государства и права АН УССР. – Киев: Наукова думка, 1991. – 168 с.; Островский Я.А. ООН и права человека /
Я.А.Островский. – М. Международные отношения, 1968. – 191 с.; Рубина И.Е. Права человека в
международном праве: понятие и функции / И.Е. Рубина // Международное право. – 2001. – № 10. – С. 91-95;
Сальников В.П. Современная система защиты прав человека / В.П.Сальников // Правоведение. – 1999. – № 1. –
С. 82-98.
v
Бахин С.В. Всеобщая декларация 1948 года: От каталога прав человека к унификации правового статуса
личности / С.В.Бахин // Правоведение. – 1998. – № 4. – С. 3-11; Гаврилов В.В. Содействие ООН выработке
iv
11
Вопросы значения прав человека и их универсальности нашли свое
отражение в трудах отечественных и зарубежных авторов, среди которых
немало видных историков, юристов и политологов: Агаев Э.Т., Бахмин В.И.,
Величко А.М., Захарова Н.В., Крылов С.А., Кузьмин Э.Л., Малинова О.Ю.,
межгосударственных соглашений в области прав человека / В.В.Гаврилов // Проблемы российского
государственного строительства и законодательства. – Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1994. – С. 148158; Гаврилов В.В. Вопросы совершенствования нормотворческой деятельности ООН в области прав человека /
В.В.Гаврилов // Проблемы российского законодательства: Сб. научных трудов. – Владивосток: Изд-во
Дальневост. ун-та, 1997. – С. 114-123; Громыко А.А. Состоится ли «тихая революция» в ООН? / А.А.Громыко,
А.А.Громыко // Независимая газета. – 2000. – 22 июня; Дробот Г.А. Роль международных организаций в
мировой политике: основные теоретические подходы / Г.А.Дробот. Вестник Московского университета. Сер.
18. Социология и политология. – 1999. – №1. – С. 140-148; Заемский В.Ф. Необходимость перемен в ООН /
В.Ф.Заемский // Международная жизнь. – 2005. – № 9. – С. 3-17; Исраэлян В.Л. У истоков Организации
Объединенных Наций / В.Л.Исраэлян // Международная жизнь. – 2005. – № 7-8. – С. 170-188; Колодкин Р.А.
Обсуждение проекта Устава Международного уголовного суда в Специальном комитете Генеральной
Ассамблеи ООН / Р.А.Колодкин, И.А.Панин // Московский журнал международного права. – 1996. – № 4. –
С. 69-80; Конузин А.В. Сильная ООН – основа здоровых международных отношений / А.В.Конузин //
Международная жизнь. – 2006. – № 11. – С. 57-66; Крылов Н.Б. Повышение роли и эффективности ООН в
укреплении международного правопорядка. Международное право: советский и английский подходы /
Н.Б.Крылов. – М.: Издательство Института государства и права АН СССР, 1989. – С. 101-107; Крылов С.Б.
История создания Организации Объединенных Наций. Разработка текста Устава Организации Объединенных
Наций. (1944-1945) / С.Б.Крылов. – 2-е изд. – М.: Издательство ИМО, 1960. – 343 с.; Лукьянцев Г.Е. Совет
сменяет Комиссию. Правозащитные проблемы в ООН / Г.Е.Лукьянцев // Международная жизнь. – 2006. –
№ 7. – С. 40-47; Манов Б.Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах человека / Б.Г.Манов; отв.
ред. В.М.Чхиквадзе; Институт государства и права АН СССР – М.: Наука, 1986. – 111 с.; Мовчан А.П. Права
человека и международные отношения/ А.П.Мовчан. – М., Наука, 1982. – 145 с.; Морозов Г.И. Организация
Объединенных Наций (основные международно-правовые аспекты структуры и деятельности) / Г.И.Морозов. –
М.: Издательство ИМО, 1962. – 511 с.; Нешатаева Т.Н. Международные организации и право: новые тенденции
в международно-правовом регулировании / Т.Н.Нешатаева. – М.: Дело, 1998. – 272 с.; Николайко И.В. Права
человека и система ООН: проблемы многостороннего международного сотрудничества / И.В.Николайко; Ин-т
государства и права АН УССР. – Киев: Наукова думка, 1991. – 168 с.; Нуссбергер А. Развитие социальных прав
на государственном и международном уровнях / А.Нуссбергер // Сравнительное Конституционное Обозрение. –
2008. – № 1 (62). – С. 107-115; Островский Я.А. ООН и права человека / Я.А.Островский. – М. Международные
отношения, 1968. – 191 с.; Советский Союз в Организации Объединенных Наций. В 2 т. Т. 1; под ред.
А.С.Протопопова. – М.: Издательство «Наука», 1965. – 456 с.; Советский Союз и Организация Объединенных
Наций (1961-1965); под ред. В.Л.Исраэляна. – М.: Издательство «Наука», 1968. – 687 с.; Тихонов А.А.
Верховный комиссар ООН по правам человека / А.А.Тихонов // Московский журнал международного права. –
1995. – № 1. – С. 37-57; Goodrich L.M. The United Nations / L.M.Goodrich. – New York, 1959. – 419 p.; Hamelink J.
The Politics of World Communication: A Human Rights Perspective / J.Hamelink. – SAGE Publications: Thousand
Oaks-London-New Delhi, 1994. – 153 p.; Human rights fifty years on. A reappraisal / Ed. by Tony Evans. –
Manchester, New York: Manchester University Press, 1998. – 237 p.; Lauterpacht H. International Law and Human
Rights/ H.Lauterpacht. – London: Stevens and Sons, 1950. – 475 p.; Multilateral Diplomacy and the United Nations
Today / Ed. by J.P.Muldoon, J.P.Aviel, R.Reitano, E.Sullivan. – Colorado: Boulder, 1999. – 260 p.; Murray G. From
the League to UN / G.Murray. – London, New York: Oxford University Press, 1958. – 217 p.; Nickel J.W. Making
Sense of Human Rights / J.W.Nickel. – Berkeley: University of California Press, 1997. – 205 p.; Robertson A.H.
Human Rights in the World / A.H.Robertson. – New Heaven: Columbia Press, 1972. – 194 p.; Russell R.B. A History
of the United Nations Charter / R.B.Russell. – Wash.: The Brooklings Inst., 1958. – 1140 p.; Shelton Dinah L.
Individual Complaint Machinery under the United Nations 1503 Procedure and the Optional Protocol to the
International Covenant on civil and Political Rights / L.D. Shelton // Guide to International Human Rights Practice; Ed.
Hurst Hannum. – London: Macmillan Press, 1984. – P. 59-73; Steiner H. International Human Rights. Law, Politics,
Morals / H.Steiner, P.Alston. – Oxford: Claredon Press, 1996. – 1246 p.; The Politics of Global Governance:
International Organizations in an Independent World / Ed. Paul F. Diehl. – London: Lynne Rienner, 1997. – 422 p.; Van
Boven Theo. Protection of Human Rights through the United Nations System / T.Van Boven // Guide to International
Human Rights Practice; Ed. Hurst Hannum. – London: Macmillan Press, 1984. – P. 46-56.
vi
Бутрос-Гали Б. Организация Объединенных Наций и права человека / Б.Бутрос-Гали. – Департамент
общественной информации ООН, Информационный центр ООН в Москве, 1995. – 176 с.
12
Рогожин С., Суворова В.Я., Хенкин Л., Шахтер О., Энтин М.Л., Энтин Л.М. и
др. vii
В свете рассматриваемой темы отдельного упоминания заслуживает
вопрос соотношения процессов глобализации и взаимодействия различных
цивилизаций (исследования Гаджиева К.С., Гусейнова А.А., Митрофановой
А.В., Уткина А.И., Хантингтона С., а также труд коллектива авторов под
руководством Горбачева М.С.).viii
Особый интерес для настоящей диссертации представляют также работы,
в которых рассматривается исламский подход к вопросам прав человека, таких
авторов, как Ан-Наим А.А., Елоева Д.К., Жданов Н.В., Шульга Г.А.ix
vii
Агаев Э.Т. 116 государств в Движении неприсоединения / Э.Т. Агаев, С.А.Крылов // Международная
жизнь. – 2006. – № 4. – С. 65-83; Бахмин В.И. Вторая Всемирная конференция по правам человека /
В.И.Бахмин // Московский журнал международного права. – 1994. – № 1. – С. 150-156; Величко А.М.
Государственные идеалы России и Запада. Параллели правовых культур / А.М.Величко. – СПб.: Издательство
Юридического института, 1999. – 235 с.; Захарова Н.В. Выполнение обязательств, вытекающих из
международного договора / Н.В.Захарова; Институт государства и права АН СССР; отв. ред. Н.В.Миронов. –
М.: Наука, 1987. – 139 с.; Крылов С.А. Движение неприсоединения в многополярном мире / С.А.Крылов //
Обозреватель-Observer. – 2003. – № 10 (165). – С. 34-46; Кузьмин Э.Л. Международное право на распутье /
Э.Л.Кузьмин // Международная жизнь. – 2007. – № 7-8. – С. 125-143; Малинова О.Ю. Универсальные права
человека и вызовы культурного релятивизма / О.Ю.Малинова // Civitas. – 2003. – № 1. – С. 11-16; Рогожин С.
Права человека, или идеологические манипуляции Запада в России / С.Рогожин // Московский журнал
международного права. – 2001. – № 1. – С. 35-41; Суворова В.Я. Обеспечение реализации договорных норм
международного права (Юридическая природа) / В.Я.Суворова // Советское государство и право. – 1991. –
№ 9. – С. 116-122; Энтин М.Л. Международное право и новые вызовы / М.Л.Энтин, Л.М.Энтин //
Международная жизнь. – 2003 . – № 12. – С. 32-44; Henkin L. How Nations Behave. Law and Foreign Policy /
L.Henkin. – New York: Columbia University Press, 1979. – 400 р.; Henkin L. International Law. Cases and Materials /
L.Henkin, R.Pugh, O.Schachter. – St. Paul: West Publishing Co., 1993. – 1499 р.
viii
Гаджиев К.С. Введение в геополитику / К.С.Гаджиев. – М.: Логос, Москва, 2002. – 416 с.; Грани
глобализации: Трудные вопросы современного развития / М.С.Горбачев, А.Г.Арбатов, В.Б.Кувалдин и др.; под
руководством М.С.Горбачева. – М.: Альпина Паблишер, 2003. – 592 с.; Гусейнов А.А. О чем мы говорим, когда
говорим о диалоге цивилизаций / А.А.Гусейнов // Международная жизнь. – 2008. – № 3. – С. 34-43;
Митрофанова А.В. Внутригосударственные этноконфессиональные конфликты: новые пути урегулирования /
А.В.Митрофанова // Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века: Материалы 6-й
научно-практической конференции молодых ученых. – М.: Дипломатическая академия МИД России, 2003. – С.
22-32; Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление / А.И.Уткин. – М.: Логос, 2002. – 254 с.; Хантингтон С.
Столкновение цивилизаций? / С.Хантингтон // Полис. – 1994. № 1. – С. 33-48; Хантингтон С. Столкновение
цивилизаций. Пер. с англ. Велимеева Т./ С.Хантингтон. – М.: АСТ: АСТ МОСКВА, 2006. – 573 с.; Хантингтон
С. Столкновение цивилизаций и переустройство мирового порядка / С.Хантингтон // Pro et Contra. 1997. –
Т. 2. – № 2. – С. 131-158; Huntington S.P. The Clash of Civilizations and the Remaking of the World Order /
S.P.Huntington. – N.Y.: Simon & Schuster, 1996. – 368 р.; Shaw M. Theory of Global State. Globalization as an
Unfinished Revolution / M.Shaw. – Cambridge: Cambridge University Press, 2000. – 244 р.
ix
Ан-Наим А.А. На пути к исламской реформации (гражданские свободы, права человека и международное
право) / А.А.Ан-Наим. – Музей и общественный центр имени Андрея Сахарова. М.: Издательство «ПолинформТалбури», 1999. – 283 с.; Елоева Д.К. Исламская концепция прав человека и международные стандарты /
Д.К.Елоева //. Востоковедный сборник. – М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 1999. – С. 65-87;
Жданов Н.В. Исламская концепция миропорядка / Н.В.Жданов. – М.: Международные отношения, 2003. –
568 с.; Шульга Г.А. Исламское возрождение в политической жизни арабских стран / Г.А.Шульга // Мир на
пороге XXI века: Материалы 3-й научно-практической конференции молодых ученых. – М.: Дипломатическая
академия МИД России, 2001. – С. 107-116.
13
Проблема соотношения отдельных принципов Устава ООН, в частности,
права на самоопределение, территориальной целостности, невмешательства во
внутренние дела, государственного суверенитета, а также прав меньшинств,
исследовалась многими учеными, такими как Абашидзе А.Х., Барсегов Ю.Г.,
Богатуров А.Д., Варламова Н.В., Ван Дайк В., Кассезе А., Кимлика У.,
Кокошин А.А., Мингазов Л.Х., Решетов Ю.А., Тарасов А.Н., Тихомиров Ю.А.,
Тишков В.А., Ханнум Г., Черниченко С.В., Четвернин В.А. и др.x В данном
контексте интересны анализ проблемы миротворчества, а также вопрос
допустимости «гуманитарной интервенции» и использования силы во имя
защиты прав человека, изучаемые некоторыми учеными, среди которых
Бордачев Т.В., Гусейнов В., Давыдов Ю.П., Иноземцев В.Л., Кузнецова Е.С.,
Лукашук И.И., Морозов Г.И., Нестеров В.С., Уткин А.И., Федотов Ю.В.,
Шумилин А.И., а также Гринвуд Ч., Икенберри Д., Камертон Ф.,
Киссинджер Г., Кьеза Д. и др.xi
x
Абашидзе А.Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву/
А.Х.Абашидзе. – М.: Права человека, 1996. – 475 с.; Барсегов Ю.Г. Самоопределение и территориальная
целостность / Ю.Г.Барсегов. – М., 1993. – 127 с.; Богатуров А.Д. Самоопределение наций и потенциал
международной конфликтности / А.Д. Богатуров // Международная жизнь. – 1992. – № 2. – С. 5-15; Богатуров
А.Д. С устаревшим суверенитетом не все просто. О новой книге Андрея Кокошина / А.Д. Богатуров //
Международная жизнь. – 2006. – № 3. – С. 22-26; Варламова Н.В. Правовое государство, личность, законность /
Н.В.Варламова. – М.: 1997. – 214 с.; Кокошин А.А. Реальный суверенитет в современной мирополитической
системе / А.А.Кокошин. – М.: Едиториал УРСС, 2005. – 180 с.; Лукашук И.И. Нормы международного права в
международной нормотворческой системе / И.И.Лукашук. – М.: Спарк, 1997. – 322 с.; Мингазов Л.Х.
Эффективность норм международного права / Л.Х.Мингазов. – Казань: Издательство Казанского университета,
1990. – 207 с.; Решетов Ю.А. Право на самоопределение и отделение / Ю.А.Решетов // Московский журнал
международного права. – 1994. – № 1. – С. 3-20; Тарасов А.Н. Право народов на самоопределение как
фундаментальный демократический принцип / А.Н.Тарасов // Свободная мысль – XX. – 2002. – № 9 (1523). – С.
56-74; Тихомиров Ю.А. Право: национальное, международное, сравнительное / Ю.А.Тихомиров // Государство
и право. – 1999. – № 8. – С. 5-12; Тишков В. О природе этнического конфликта / В.Тишков // Свободная
мысль. – 1993. – № 4. – С. 4-15; Черниченко С.В. Международное право: современные теоретические
проблемы / С.В.Черниченко. – М.: Международные отношения, 1993. – 296 с.; Черниченко С.В. Принцип
самоопределения народов (современная интерпретация) / С.В.Черниченко // Московский журнал
международного права. – 1996. – № 4. – С. 3-21; Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических
представлений государства / В.А.Четвернин // Государство и право. – 1992. – № 5. – С. 3-11; Akashi Y. Selfdetermination, autonomy and independence in the 21st century / Y.Akashi // Peace and sciences. – 1995. – March. – P.
2-16; Cassese A. Self-determination of People: A Legal Reappraisal / A.Cassese. – Cambridge University Press,
1995. – 350 р.; Hannum H. Autonomy, Sovereignty and Self-Determination. The Accommodation of Conflict Rights /
H.Hannum. – Philadelphia: University of Pennsylvania Press, 1990. – 295 р.; Kymlicka W. Multicultural Citizenship: A
Liberal Theory of Minority Rights / W.Kymlicka. – Oxford: Clarendon Press, 1995. – 254 р.; Van Dyke V. Human
Rights, Ethnicity and Discrimination / V.Van Dyke. – Westport (Conn.), L. (Eng.): Greenwood Press, 1985. – 230 р.
xi
Бордачев Т.В. «Новый интернационализм» и современное миротворчество / Т.В.Бордачев. – М.: МОНФ,
1998. – 160 с.; Гусейнов В. Современная «философия интернационализма». Гуманитарная интервенция как
элемент нового миропорядка / В.Гусейнов // Независимая газета. – 2001. – 7 июля; Гусейнов В. Гуманитарная
интервенция как элемент нового миропорядка? / В.Гусейнов // Вестник аналитики. – 2001. – № 3. – С. 83-115;
Давыдов Ю.П. Норма против силы. Проблема мирорегулирования / Ю.П.Давыдов. – М.: Наука, 2002. – 287 с.;
14
Вопросы прав человека и терроризма рассматриваются в работах и ряде
публикаций таких авторов, как Адамишин А.Л., Димитриевич В., Змеевский
А.В., Лукьянцев Г.Е., Маргелов В.В., Сатановский Е.Я., Сафонов А.Е. и др.xii
Существенное значение для раскрытия темы диссертации имел анализ
событий на Балканах, представленный в трудах Гуськовой Е.Ю., Канделя П.Е.,
Квицинского Ю.А., Козина В.П., Кувалдина В.Б., Моисеева А.А., Пастухова В.,
Петрова В.К., Рупника Ж., Федорова С., Хайдена Р.М., Швейцера В.,
Шишелиной Л., Штодиной И.Ю., Язьковой А.А. и др.xiii Среди работ
Иноземцев В.Л. Гуманитарные интервенции / В.Л.Иноземцев// Космополис. – 2005. – № 1(11). – С. 11- 24;
Кузнецова Е.С. Мировая политика: игра по правилам и без. Анализ и прогноз в международных отношениях /
Е.С.Кузнецова // Международная жизнь. – 2006. – № 1-2. – С. 94-105; Киссинджер Г. Нужна ли Америке
внешняя политика?: К дипломатии для XXI века / Г.Киссинджер. – М.: Ладомир, 2002. – 351 с.; Кьеза Д. Что
делать после ужина… / Д.Кьеза // Международная жизнь. – 2008. – № 5. – С. 11-29; Лукашук И.И. Глобальный
миропорядок и США / И.И.Лукашук // Обозреватель-Observer. – 2002. – № 11-12 (154-155). – С. 28-33; Модин
Н. «Гуманитарная интервенция» как метод регулирования международных конфликтов / Н.Модин // Власть. –
2007. – № 3. – С. 94-97; Морозов Г.И. ООН на рубеже XXI века (кризис миротворчества ООН) / Г.И.Морозов. –
М.: Институт Европы, 1999. – 95 с.; Нестеров В.С. Международно-правовое положение миротворческих сил
ООН. Эволюция и практика операций по поддержанию мира под эгидой Организации Объединенных Наций /
В.С.Нестеров // Право и политика. – 2000. – № 1. – С. 93-104; Федотов Ю.В. Международная конференция
«Вступая в XXI век: к примату права в международных отношениях». Москва, 2 ноября 2000 года /
Ю.В.Федотов // Международная жизнь. – 2000. – № 2. – С. 77-79; Шумилин А.И. США против «стран-изгоев»
на Ближнем Востоке: кто под прицелом? / А.И.Шумилин // Международная жизнь. – 2003. – № 7. – С. 58-73;
Adibe С. Managing Arms in Processes: Somalia / C.Adibe. – N-Y. and Geneva, 1995. – 87 р.; Camerton F. US Foreign
Policy after the Cold War. Global Hegemon or Reluctant Sheriff / F.Camerton. – London-New York: Routhledge,
2002. – 269 р.; Greenwood Ch. Is there a Right of Humanitarian Intervention? / Ch.Greenwood// The World Today. –
1993. – Vol. 49. – № 2. – P. 34-40; Ikenberry J. After Victory. Institutions, Strategic Restrains and the Rebuilding of
Order after Major Wars / J.Ikenberry. – Pricenton, 2001. – 185 р.
xii
Авинери Ш. Неудавшаяся модернизация арабского мира / Ш.Авинери // Конституционное Право:
Восточноевропейское Обозрение. – 2001. – № 4 (37). – С. 61-62; Адамишин А.Л. Прелюдия большой войны? /
А.Л.Адамишин // Международная жизнь. – 2005. – № 7-8. – С. 15-27; Димитриевич В. Терроризм: новые
масштабы старого явления / В.Димитриевич // Конституционное Право: Восточноевропейское Обозрение. –
2001. – № 4 (37). – С. 49-51; Змеевский А.В. Международное право и борьба с терроризмом / А.В.Змеевский //
Международная жизнь. – 2005. – № 7-8. – С. 161-167; Змеевский А.В. Антитеррористическое партнерство
«восьмерки» / А.В.Змеевский // Международная жизнь. – 2006. – № 8. – С. 23-31; Лукьянцев Г.Е. О
проблематике терроризма в контексте прав человека. / Г.Е.Лукьянцев // Московский журнал международного
права. – Апрель-июнь 2002. – № 2 (46). – С. 4-17; Маргелов В.В. Время террора и дилеммы решений /
В.В.Маргелов, В.И.Кривохижа // Международная жизнь. – 2006. – № 1-2. – С. 45-60; Сатановский Е.Я.
Международный терроризм / Е.Я.Сатановский // Международная жизнь. – 2005. – № 11. – С. 54-69; Сафонов
А.Е. Терроризм апокалипсиса / А.Е.Сафонов // Международная жизнь. – 2006. – № 5. – С. 12-17; Сафонов А.Е.
Враг не родился 11 сентября, он, скорее, просто встал в полный рост / А.Е.Сафонов // Международная жизнь. –
2007. – № 12. – С. 76-88.
xiii
Гуськова Е.Ю. Урегулирование на Балканах: от Бриони до Дейтона (мирные планы 1991-1995 гг.) /
Е.Ю.Гуськова. – М.: ИНИОН РАН, 1998. – 68 с.; Гуськова Е.Ю. Югокризис начал разрастаться с момента его
интернационализации/ Е.Ю.Гуськова // Международная жизнь. – 2006. – № 5. – С. 73-84; Кандель П.Е.
Косовский кризис и этнополитические конфликты постсоветского пространства (политические и
международно-правовые аспекты взаимовлияния). Косово: международные аспекты кризиса / П.Е.Кандель. –
М.: Гендальф, 1999. – 310 с.; Кандель П. Станет ли Косово «состоявшимся» государством? / П.Кандель //
Международная жизнь. – 2008. – № 5. – С. 94-96; Квицинский Ю.А. Сегодня Косово, а завтра?.. /
Ю.А.Квицинский, И.Ю.Штодина // Международная жизнь. – 2007. – № 5. – С. 47-62; Козин В.П. Пять уроков
«независимости» Косова / В.П.Козин // Международная жизнь. – 2008. – № 5. – С. 63-78; Кувалдин В.Б.
Югославский кризис и внешнеполитическая стратегия России / В.Б.Кувалдин // Мировая экономика и
международные отношения. – 1999. – № 9. – С. 21-25; Моисеев А.А. Косовский прецедент и система
15
российских ученых особую ценность для осмысления событий в бывшей
Югославии
представляют
собой
фундаментальные
исследования
Гуськовой Е.Ю. и Романенко С.А.xiv
Для освещения изучаемых проблем автор изучил публикуемые в
периодических изданиях xv статьи.
Кроме того, в ходе исследования были использованы материалы по
относящимся к теме диссертации вопросам, содержащиеся в современной
учебной и учебно-методической литературе.xvi
Разработка
темы
диссертации
позволила
автору
сформулировать
следующие выводы, выносимые на защиту:
Первое. В конце XX века проблема обеспечения всеобщего уважения и
соблюдения прав человека перестала быть лишь внутригосударственной, войдя
составной частью во всеобъемлющую систему международных отношений.
Содействие соблюдению прав человека является одной из основных задач,
стоящих перед Организацией Объединенных Наций, наряду с сохранением
мира и безопасности во всем мире, а также экономическим и социальным
международного права / А.А.Моисеев // Международная жизнь. – 2008 . – № 5. – С. 79-89; Пастухов В.
Балканская война: причины и следствия / В.Пастухов // Конституционное Право: Восточное обозрение. –
1999. – № 4 (29). – С. 75-77; Петров В.К. «Независимость» Косова или возможный «эффект домино» /
В.К.Петров // Международная жизнь. – 2006. – № 3. – С. 35-48; Рупник Ж. Косово: дилеммы протектората /
Ж.Рупник // Конституционное Право: Восточноевропейское Обозрение. – 2000. – № 2 (31). – С. 23-25; Федоров
С. Косовское окно в Европу для Франции / С.Федоров // Международная жизнь. – 2008. – № 5. – С. 101-104;
Фурман Д. «Парад суверенитетов» в переделе мира / Д.Фурман // Международная жизнь. – 2008. – № 5. – С.
106-108; Хайден Р.М. Гуманитарное лицемерие / Р.М.Хайден // Конституционное Право: Восточноевропейское
Обозрение. – 1999. – № 4 (29). – С. 89-93; Швейцер В. Проигрывают все / В.Швейцер // Международная
жизнь. – 2008. – № 5. – С. 104-106; Шишелина Л. Растревоженный улей соседей / Л.Шишелина //
Международная жизнь. – 2008. – № 5. – С. 99-101; Язькова А.А. Возвратиться в правовое поле / А.А.Язькова //
Международная жизнь. – 2008. – № 5. – С. 96-98.
xiv
Гуськова Е.Ю. История югославского кризиса (1990-2000) / Е.Ю.Гуськова. – М.: Русское право/ Русский
Национальный Фонд, 2001. – 718 с.; Романенко С.А. Югославия: кризис, распад, война, образование
независимых государств / С.А.Романенко. – М.: Московский общественный научный фонд. 2000. – 495 с.
xv
«Международная жизнь», «Обозреватель «Observer», «Государство и право», «Московский журнал
международного права», «Конституционное право: Восточноевропейское обозрение/ Сравнительное
Конституционное обозрение», «Правоведение».
xvi
Бекназар-Юзбашев Т.Б. Права человека и международное право / Т.Б.Бекназар-Юзбашев. – М.: Общество
«Знание» России, 1996. – 296 с.; Права человека: итоги века, тенденции, перспективы; под общ. ред. Лукашевой
Е.А. – М.: Издательство НОРМА, 2002. – 448 с.; Системная история международных отношений в двух томах;
под ред. А.Д.Богатурова. – М.: Культурная революция, 2007; Современные международные отношения и
мировая политика. Учебник. МГИМО (У) МИД России; отв. ред. А.В.Торкунов. – М. Просвещение, 2004. –
990 с.; Черниченко С.В. Содержание принципа самоопределения народов (современная интерпретация). Учеб.
пос. / С.В.Черниченко. – М.: Дипломатическая академия МИД России, 1998. – 33 с.
16
развитием.
Второе. ООН играет ключевую роль в области развития концепции прав
человека и ее осуществления. Путем разработки, принятия и последующей
реализации
правозащитных
стандартов
ООН
оказывает
значительное
воздействие на ситуацию в данной области в мировом сообществе.
Третье. Международные события, происходившие в мире, в том числе в
90-е годы двадцатого века, наглядно свидетельствуют, что созданные в рамках
системы ООН структуры и подразделения по правам человека, пройдя
испытание временем, нуждаются в адаптации к новым реалиям. Таким образом,
реформирование ООН на правозащитном направлении будет способствовать
расширению
и
углублению
сферы
действия
соответствующих
специализированных механизмов.
Четвертое. Вопрос универсальности прав человека постоянно находится в
поле зрения мирового сообщества. В идеале обеспечение прав человека не
должно
зависеть
от
национальной,
культурной
или
религиозной
принадлежности. На практике же это сложно достижимо, если вообще
возможно. Ведь уважать права человека – это уважать и различия, поскольку
каждый человек реализует свою личность в рамках определенной системы.
Однако чрезвычайно важно, чтобы подобные различия не становились камнем
преткновения в диалоге различных цивилизаций, а служили поводом для
взаимодействия и сотрудничества. Значение диалога цивилизаций выявилось в
деятельности ООН в 90-е годы XX века.
Практическая значимость исследования обусловлена тем, что основные
его положения могут быть использованы:
 в деятельности российских внешнеполитических учреждений и
организаций: при обосновании позиции страны в различных органах системы
ООН, региональных организациях, а также в ходе рассмотрения вопросов прав
человека в рамках двусторонних отношений;
17
 при разработке новых, пересмотре и анализе уже существующих
аспектов внешней политики государства в области поощрения и защиты прав
человека;
 при подготовке проектов новых международных документов в области
прав человека в ООН и других международных организациях;
 в научно-исследовательском и учебном процессе в Московском
государственном институте международных отношений (Университете) МИД
России, Дипломатической Академии МИД России и других учебных
заведениях.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации
использовались
в
практической
работе
автора
в
Департаменте
по
гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИД России, Офисе
Комиссара Совета государств Балтийского моря по вопросам демократического
развития, а также отражены в выступлениях на международных конференциях
и регулярных заседаниях различных органов и подразделений ООН, Совета
Европы и ОБСЕ и в публикациях.
II. Основное содержание работы
Структура.
Диссертация
состоит
из
введения,
трех
глав,
подразделяющихся на параграфы, заключения и библиографии.
Во введении обосновывается актуальность темы, определяются предмет,
цели
и
задачи,
хронологические
рамки
и
методологическая
основа
исследования, показывается научная новизна и практическая значимость
работы, дается краткий обзор использованных источников и литературы, а
также сформулированы положения диссертации, выносимые на защиту.
В первой главе «История создания и деятельность в 90-е годы XX века
ряда основных органов ООН в области защиты прав человека» в историческом
18
контексте рассматривается процесс создания, становления и деятельности ряда
основных органов системы ООН, занимающихся вопросами поощрения и
защиты прав человека.
В первом параграфе «Развитие правозащитной проблематики в ООН»
исследуются общие тенденции трансформации вопроса прав человека в связи с
деятельностью ООН на данном направлении.
Во втором параграфе «Вопросы прав человека при создании Организации
Объединенных
Наций»
показана
история
закрепления
правозащитной
проблематики в повестке дня ООН в период становления Организации.
В третьем параграфе «Разработка Устава ООН и Международного билля
о правах человека» основное внимание уделено проблеме включения
положений о правах человека в Устав ООН и разработке Всеобщей декларации
прав человека и двух международных пактов: о гражданских и политических
правах и об экономических, социальных и культурных правах.
В
четвертом
параграфе
«Совет
Безопасности
ООН»
кратко
охарактеризована роль Совета Безопасности ООН в вопросах, связанных с
нарушениями прав человека.
В пятом параграфе «Генеральная Ассамблея ООН и Экономический и
Социальный Совет ООН» отображены полномочия и функции Генеральной
Ассамблеи ООН и ЭКОСОС по содействию всеобщему уважению основных
прав и свобод человека.
В шестом параграфе «Комиссия ООН по правам человека» рассмотрена
деятельность главного правозащитного органа системы ООН, попытки его
реформирования, а также негативные тенденции, приведшие впоследствии к
его упразднению.
В седьмом параграфе «Верховный комиссар ООН по правам человека»
анализируется многолетняя история создания поста Верховного комиссара
ООН по правам человека и его последующая деятельность.
19
В восьмом параграфе «Международный уголовный суд» показаны
предпосылки учреждения постоянного международного трибунала, заложенные
в его основу принципы деятельности, а также работа данного органа на
первоначальном этапе.
Вторая глава «Права человека и Организация Объединенных Наций»
посвящена изучению общих тенденций развития проблемы прав человека в
ООН: анализируется значение прав человека и их универсальность, отдельно
освещается исламский подход к данной проблеме, рассматривается концепция
«столкновения цивилизаций» применительно к вопросам защиты прав
человека, изучается соотношение проблемы прав человека и вопросов борьбы с
терроризмом,
проводится
сравнительное
исследование
осуществления
некоторых принципов Устава ООН.
В первом параграфе «Значение прав человека» показано место,
занимаемое правами человека в деятельности ООН, и анализируется влияние
правозащитной проблематики на работу Организации. Вопросы содействия
всеобщему уважению и соблюдению основных прав и свобод человека
включены в повестку дня многих органов системы ООН. При этом
Организация и ее специализированные учреждения играют ключевую роль в
формировании принципов и норм в области прав человека. Именно в рамках
Организации были разработаны и приняты все важнейшие международные
соглашения, направленные на повсеместное обеспечение основных прав и
свобод человека.
Во втором параграфе «Проблема универсальности прав человека»
исследуется
существующее
противоречие
между,
с
одной
стороны,
универсальностью прав человека, а с другой – невозможностью на практике
полностью отказаться от национальных, религиозных, культурных и других
особенностей и различий.
Периодически народы, принадлежащие к неевропейским цивилизациям,
выступают
с
критикой
универсальности
концепции
прав
человека,
20
базирующейся в основном на европейских ценностях, отстаивая при этом свое
право на собственную культуру, традиции, религию и национальную
идентичность. Данная дилемма имеет давнюю историю. Уважение права
человека означает и уважение системы ценностей, в которой существует
человек. Некоторые ведущие государства зачастую манипулируют вопросами
защиты прав человека в угоду своим политическим интересам.
Права человека, содержащиеся в международно-правовых документах,
носят,
в
первую
современного
очередь,
мира,
общечеловеческий
особенности
развития
смысл.
Многообразие
государств,
различие
их
законодательств, множественность религий, специфика обычаев, самобытность
культур и традиций не должны осложнять объективное и беспристрастное
рассмотрение всевозможных вопросов, касающихся прав человека.
В третьем параграфе «Концепция «столкновения цивилизаций» и ее
критики»
содержится
критический
анализ
применения
концепции
«столкновения цивилизаций» для оценки вспыхивающих конфликтов и
оправдания использования «гуманитарной интервенции» для их разрешения. В
действительности
религиозно-культурные
и
цивилизационные
различия
зачастую не являются основной причиной конфликтов, хотя в дальнейшем
именно эти факторы подпитывают конфликт изнутри в случае его затяжного
характера.
Цивилизационные различия в подходах к правам человека не должны
служить препятствием для диалога по правозащитной проблематике и для
укрепления международного сотрудничества в этой области.
В четвертом параграфе «Особенности исламского подхода к проблеме
прав человека» рассматривается отношение современного ислама к правам
человекам. Исламские государства не всегда могут и хотят соблюдать
международные стандарты в области прав человека из-за действующих норм
шариата. Однако мусульманская правовая мысль трансформируется в процессе
развития и под влиянием времени, в современном мире все труднее оставаться
21
закрытыми сообществами, живущими лишь по своим внутренним законам.
Реформаторское течение в исламе выступает за сочетание исламских норм с
мировыми стандартами по вопросам прав человека. Вследствие этого
происходит сближение исламской и принятой в международном праве
трактовок концепции прав человека.
Принудительная модернизация и вестернизация мусульманского мира
становятся камнем преткновения на пути диалога. Только в случае
уважительного диалога исламская концепция может вписаться в качестве
составляющей части общего универсального подхода к вопросам прав
человека.
В пятом параграфе «Соотношение ряда принципов Устава ООН»
показана значимость и соотношение друг с другом таких принципов Устава
ООН,
как
право
на
самоопределение,
территориальная
целостность,
невмешательство во внутренние дела, государственный суверенитет и защита
прав меньшинств.
Несмотря на то, что согласно Декларации о принципах международного
права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между
государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 года,
основные принципы международного права «являются взаимосвязанными и
каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов»,
необходимость
выработки
международным
сообществом
взвешенного
современного подхода к проблеме соотношения данных принципов более чем
очевидна.
Разработанные и принятые в период холодной войны основополагающие
принципы в области прав человека весьма расплывчаты и носят зачастую лишь
декларативный характер, поэтому и трактуются в зависимости от конъюнктуры
по-разному. Во многих случаях эта размытость формулировок осложняет
правозащитную деятельность. До тех пор пока мировое сообщество не решит
вопрос значимости и соотношения фундаментальных принципов, касающихся
22
прав человека, оно не всегда будет принимать правильные, оправданные,
объективные и действенные решения и осуществлять практические меры по
реализации прав человека.
В шестом параграфе «Проблема прав человека и терроризм» изучается
соотношение осуществления прав человека и их ограничения в условиях
борьбы с терроризмом, а также рассматривается роль ООН в данном вопросе.
Отсутствие универсального определения терроризма, а тем более
политизация данного явления ведут к неверным трактовкам его содержания и
не способствуют пониманию реального положения. К тому же в зависимости от
конъюнктуры при рассмотрении вопросов борьбы с терроризмом зачастую
используются двойные стандарты, так, террористов порой делят на «хороших»
и «плохих».
Ключевая роль в вопросах борьбы с терроризмом отводится ООН. При
этом соблюдению прав человека придается первостепенное значение. Ведь при
реализации контртеррористических мер государства обязаны помимо защиты
прав жертв соблюдать и общепринятые международные нормы и стандарты в
области прав человека.
Терроризм стал на сегодняшний день главным вызовом мировому
сообществу. И в противодействии ему важным является предотвращение
скатывания
к
его
методам
и
сохранение
приверженности
закону
и
человеческим ценностям. В данном контексте крайне важно найти пределы
допустимого ограничения прав человека в ходе борьбы с терроризмом.
В третьей главе «Права человека в конце XX века» затронуты отдельные
вопросы осуществления прав человека в деятельности ООН, а также на
конкретных примерах показано состояние дел в данной области в 90-е годы XX
века; исследованы недостатки и достоинства происходившей в конце прошлого
столетия трансформации значения прав человека и их влияния на современную
систему международных отношений.
23
В первом параграфе «Некоторые проблемы осуществления прав человека
в деятельности ООН» показано, что права человека, являясь важным
компонентом международных отношений, а также серьезным аспектом
мирового сотрудничества, довольно часто используются одними государствами
в качестве инструмента для давления на другие.
Мировое сообщество не может закрывать глаза на массовые и грубые
нарушения прав человека, беспомощность и неэффективность ООН в подобной
ситуации явилась поводом для обращения к концепции «гуманитарной
интервенции». При нарушениях прав человека группа государств, особо
обеспокоенная сложившейся ситуацией, посчитала себя вправе применять
военную силу, не получив при этом мандат на осуществление подобных
действий. Исторический опыт наглядно свидетельствует, что под прикрытием
защиты прав человека сторонники данной концепции заботятся далеко не о
правах
страдающего
населения,
а,
скорее, о
своих
политических и
экономических интересах.
Запад всегда легко мирился с действовавшими в дружественных им
государствах режимами, как, например, в Чили во времена Пиночета или в
Индонезии в период правления Сухарто. Нарушения же прав человека в
Югославии и Ираке вызвали почему-то на Западе особую озабоченность,
вплоть до применения на практике концепции «гуманитарной интервенции».
Во втором параграфе «События на Балканах» через призму событий в
бывшей Югославии изучается широко распространенный на Западе тезис о том,
что для защиты прав человека и предотвращения гуманитарных катастроф
будто бы позволительно использовать силу против суверенных государств без
санкций Совета Безопасности ООН. Бесспорно, нельзя не реагировать на
грубые нарушения прав человека, однако неуважение принципов Устава ООН
чревато подрывом стабильности всей международной системы.
Основным
Югославии
последствием
событий
стало
произошедших
создание
крайне
на
территории
опасного
бывшей
прецедента
–
24
безнаказанное попрание международно признанных принципов и норм,
внесение элементов вседозволенности в международные отношения. Кроме
того, действиями, в первую очередь, трех постоянных членов Совета
Безопасности ООН (США, Великобритании и Франции) под удар были
поставлены авторитет и репутация ООН.
В третьем параграфе «Необходимость реформирования ООН» показано,
что события последнего времени подводят мировое сообщество к решению
усовершенствования ООН таким образом, чтобы Организация могла правильно
оценивать возникающие перед человечеством угрозы и адекватно реагировать
на них как в настоящем, так и в будущем.
Происходящие в мире трансформации, особенно в 90-е годы XX века,
поставили ООН на грань выживания. Возникла даже вероятность, что
Организация может повторить судьбу Лиги Наций. Однако, несмотря на
кризис, ни одно государство-член ООН не решилось выйти из нее, что отражает
значимость и роль Организации на международной арене.
ООН по-прежнему остается единственной всемирной и универсальной
организацией, пережившей немало катаклизмов и потрясений и доказавшей тем
самым свою жизнеспособность.
В этих условиях чрезвычайно важно подтвердить универсальность и
обязательность принципов Устава ООН, а также предпринять хотя бы первые
шаги по созданию новых и дальнейшей реализации уже существующих
наработок реформы всей системы ООН и ее инструментов. При этом само
реформирование должно осуществляться путем адаптации Организации к
новым реалиям.
Четвертый параграф «Россия и вопросы защиты прав человека в ООН»
посвящен деятельности России в рамках ООН на правозащитном направлении.
Российская Федерация последовательно противодействует попыткам подрыва
авторитета ООН, категорически не приемлет практику применения двойных
стандартов,
считает
недопустимым
избирательность
использования
и
25
политизацию вопросов прав человека для достижения конъюнктурных целей.
При этом Россия придает большое значение взаимодействию государств в
области защиты и поощрения прав человека на равноправной и уважительной
основе, активно сотрудничает с правозащитными структурами системы ООН и
участвует в разработке новых международных стандартов в данной области.
В
заключении
автор
подводит
итоги
исследования,
исходя
из
поставленных целей и задач, а также с учетом выводов отдельных параграфов и
глав.
Создание ООН стало одним из важных результатов победы над
фашизмом во Второй мировой войне. В Уставе Организации нашли свое
отражение такие принципы международного права, которые не утратили
актуальность и сегодня.
Права человека, закрепленные в Уставе ООН, не принадлежат какой-либо
религии, нации или идеологии, а являются основой любого цивилизованного
общества. Права человека являются достоянием всего мирового сообщества,
они универсальны и неделимы. Защита и уважение, а также соблюдение прав
человека – обязанность каждого государства. Нарушения прав ведут к
возникновению очагов напряженности, а порой выливаются в серьезные
конфликты, создающие угрозу миру и требующие вмешательства со стороны
ООН.
Сохранение мира и безопасности во всем мире, экономическое и
социальное развитие, а также содействие уважению и соблюдению прав
человека является тремя основными задачами, на решение которых направлена
вся деятельность ООН. Рассмотрению последней проблемы – содействие
уважению и соблюдению прав человека в 90-е годы XX века – посвящена
диссертация.
История ООН – это отражение сложных и порой весьма противоречивых
межгосударственных процессов. Нельзя не отметить, что удачи и провалы
Организации – это, в первую очередь, следствие политики ее членов. ООН не
26
является
мировым
государствами
как
правительством,
своими
субъектами.
управляющим
ООН
–
существующими
межгосударственная
организация, имеющая право действовать лишь настолько и так, насколько и
как ей позволяют ее члены – суверенные государства.
Можно с уверенностью предположить, что деятельность ООН в
современном мире требует лишь корректировки и дополнения ее Устава с
учетом изменяющейся обстановки. В данном контексте следует говорить
именно об этом, а не о пересмотре и переоценке основополагающих принципов
международного права, которые заложены в Уставе, ибо они уже доказали
свою значимость и незыблемость, выдержав испытание временем.
Сама
же
Организация,
как
представляется,
нуждается
лишь
в
реформировании с тем, чтобы по возможности максимально соответствовать
требованиям современного быстро меняющегося мира. При этом решения в
данной сфере, по мнению Министра иностранных дел России С.В.Лаврова,
«должны строиться на самом широком согласии государств-членов и опираться
на универсальную межгосударственную природу ООН».xvii Только тогда ООН
сможет
стать
по-настоящему
эффективной
системой,
такой,
как
это
предусмотрено в ее Уставе, и превратится в каркас формирующегося
многополярного мира.
В последнее десятилетие прошлого столетия произошли значительные
изменения в области прав человека. Основное внимание все больше уделяется
правам отдельного человека, через соблюдение которых гарантируется
соблюдение прав какой-либо группы или объединения людей. В этот период
были созданы новые институты защиты прав человека, в частности, учрежден
пост Верховного комиссара ООН по правам человека, во многих государствах
появились должности омбудсменов. Помимо этого расширились формат и
охват деятельности различных международных организаций.
События в бывшей Югославии обнажили основные противоречия в
Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на 62-й сессии Генеральной
Ассамблеи ООН, Нью-Йорк, 29 сентября 2007 года // Международная жизнь. – 2007. – № 10. – С. 157.
xvii
27
правозащитной сфере. Так, явная агрессия против суверенного государства
была прикрыта рассуждениями о защите «прав человека».
Массовые убийства и этнические чистки в Руанде или Сомали не вызвали
таких же бурных протестов и столь стремительной реакции западных
государств, как ситуация на Балканах.
Нельзя
допустить
повторения
косовского
кризиса,
когда
США,
пренебрегая мнением мирового сообщества, использовали без согласия Совета
Безопасности ООН силы НАТО. Подобные действия не способствовали
разрешению проблемы, а, наоборот, привели к ее осложнению. К сожалению,
ситуация вокруг Косова еще очень далека от разрешения. Провозглашение
независимости данной территории служит опасным прецедентом, а посему
неприемлемо для тех стран, у которых имеются свои «спорные территории». Те
же, кто поддерживают подобный сепаратизм, должны четко отдавать себе отчет
в том, какими опасными последствиями грозят обернуться их действия для
существующего миропорядка и международной стабильности.
Операция в Югославии была проверкой на прочность современного мира
в новых политических реалиях. Многие страны хорошо усвоили этот урок.
Если
принципы
территориальной
целостности
и
невмешательства
во
внутренние дела уже не являются гарантами суверенности государств, то
необходима более действенная защита собственной государственности от
различных посягательств, например, ядерное оружие. Обладание этим оружием
стало рассматриваться как один из наиболее весомых и значимых аргументов в
отстаивании своей суверенности в новых современных условиях. Таким
образом, все усилия международного сообщества по предотвращению
нераспространения данного вида вооружений поставлены под угрозу.
В заключение хотелось бы еще раз отметить, что права человека, являясь
составной частью международных отношений, остаются в то же время
действенным рычагом внутренней и внешней политики государств. Отношение
государства
к
правам
человека
является
частью
его
политики
на
28
международной арене, а отрицание или нарушение международно признанных
норм в этой области становится одним из источников напряженности и
возможного конфликта.
ООН – уникальная ввиду своего универсального характера Организация,
и принятые ей основополагающие принципы в области поощрения и защиты
прав человека стали одной из составляющих частей фундамента современных
международных отношений. Действующие же в рамках ООН специальные
правозащитные
механизмы,
пережив
всевозможные
преобразования
и
реформирования, доказали свою востребованность и работоспособность.
Создаваемый же в настоящее время новый облик Организации должен,
как представляется, максимально соответствовать тем вызовам и угрозам,
которые существуют не только сегодня, но и могут возникнуть в ближайшем
будущем. Ведь ООН была и остается единственным межгосударственным
форумом, способствующим принятию государствами коллективных мер на
универсальном уровне.
Публикации по теме диссертации:
1. Выступление представителя Российской Федерации Г.С.Хван в
Третьем комитете 56-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по
пунктам 112 и 113 повестки дня «Улучшение положения женщин»,
«Осуществление решений четвертой Всемирной конференции по
положению
женщин
и
двадцать
третьей
специальной
сессии
Генеральной Ассамблеи ООН», Нью-Йорк, 17 октября 2001 года.
1889-19-10-2001 // Департамент информации и печати МИД России. –
2001. – 19 октября // Дипломатический вестник. – 2001. – № 11. –
(0,13 п.л.)
2. Выступление представителя России Г.С.Хван в Третьем комитете 56-й
сессии ГА ООН по п. 115 повестки дня «Поощрение и защита прав
29
детей»,
Нью-Йорк,
22 октября
2001
года.
1948-29-10-2001
//
Департамент информации и печати МИД России. – 2001. –
29 октября // Дипломатический вестник. – 2001. – № 11. – (0,12 п.л.)
3. Khvan G. Violence within the family: the role of men in preventing violence
and protecting victims / G.Khvan // Violence within the family: the place
and role of men. Conference Proceedings. Strasbourg, 6-7 December
2005. – Strasbourg: Directorate General of Human Rights, Equality
Division, 2005. – EG-SEM-MV (2005) Proceedings. – (0,14 п.л.)
4. Khvan G. Measures and actions against trafficking in human beings taken at
national level / G.Khvan // Action against trafficking in human beings:
prevention, protection and prosecution. Proceedings of the regional
seminar, Oslo, Norway, 1-2 November 2006. – Strasbourg: Directorate
General of Human Rights, 2007. – EG-THB-SEM4. – (0,2 п.л.)
5. Хван Г.С. Права человека в современном мире / Г.С.Хван //
Власть. – 2008. – № 12. – (0,5 п.л.)
6. Хван Г.С. Вопросы прав человека и терроризма в ООН /
Г.С.Хван // Власть. – 2009. – № 4. – (0,45 п.л.)
Скачать