Название статьи на английском языке: Unity and Differentiation of

1. Ainur G. Demieva
Название статьи на английском языке: Unity and Differentiation of Legal
Regulation of Entrepreneurial Relations in the Civil Law
Выходные данные: Mediterranean Journal of Social Sciences Volume 5, No 24 (2014)
Special Issue - November 2014 Pages 480-482
Автор: Демиева Айнур Габдульбаровна
Статья на русском языке, перевод построчный: Единство и дифференциация
правового регулирования предпринимательской деятельности в гражданском праве
Аннотация
На примере принципа единства и дифференциации в статье исследуется общая
проблематика принципов гражданско-правового регулирования. Обосновывается,
что обозначенный принцип является одним из базовых в системе названных
принципов. В контексте анализа рассматриваемого принципа представлены
отдельные тенденции развития гражданско-правового регулирования отношений с
участием предпринимателей. На примере одного из распространенных видов
предпринимательской деятельности (торговля), выявлены некоторые предпосылки
дифференциации
правового
регулирования
отношений
с
участием
предпринимателей.
Ключевые слова: правовое регулирование; принципы правового регулирования;
гражданское право; предмет гражданско-правового регулирования; единство и
дифференциация; предпосылки единства и дифференциации; отношения с
участием предпринимателей.
Современная система правового регулирования в предпринимательской сфере еще
не представляет собой полноценную законченную систему норм, и скорее может
характеризоваться как свод основных положений, не предусматривающий в себе
все разнообразие и многогранность вопросов предпринимательства. Несомненно,
на развитие экономики оказывают влияние политические процессы, происходящие
в государстве: низкая эффективность финансовой системы и механизмов
межотраслевого перелива капитала, отсутствие в России конкурентной рыночной
среды, маломощность кредитно-банковской системы Российской Федерации,
высокие административные барьеры, правовая культура. Все это придает особые
социальные качества предпринимателю как субъекту этой деятельности, самой
этой деятельности и ее результату[1].
Что касается Запада, то в странах с рыночной экономикой преследуется цель
упорядочения рынка, а не замены его государственной экономикой, и споры идут
не об отмене свободы предпринимательства, а о разумных пределах этой
свободы[2].
Переход российской экономики на рыночные отношения приводит к значительным
изменениям в теории правового регулирования отношений с участием
предпринимателей. Вместе с тем, на сегодняшний день, очевидно, что в
отечественной доктрине еще не достаточно разработана проблема единства и
дифференциации обозначенных отношений. Кроме того, существующая в данной
области судебная практика заставляет по-новому взглянуть на обозначенную
проблематику.
Ставя перед собой задачу, определить роль единства и дифференциации в
правовом регулировании отношений с участием предпринимателей, необходимо, в
первую очередь, пояснить, что есть правовое регулирование, на каких принципах
оно основывается, раскрыть специфику предпринимательских отношений и их
гражданско-правового регулирования. В самом общем виде, правовое
регулирование - это система юридических средств, организованных наиболее
последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений,
содействия удовлетворению интересов субъектов права[3]. При этом хорошо
известно, что правовое регулирование как специально-юридическое воздействие
связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов.
Следовательно, правовое регулирование – это определенная система, в основе
которой заложены некие принципы. При этом принципы правового регулирования
не следует отожествлять с принципами права. Несмотря на то, что принципы права
отражают главные отраслевые особенности правового регулирования, принципы
правового регулирования лежат в основе организации соответствующего правового
материала.
Среди принципов правового регулирования, можно отметить, в частности, такие
как: принцип законности; принцип сбалансированности частноправового и
публично-правового стимулирования и ограничения; принцип единства и
дифференциации. Следует подчеркнуть, что нормативно-правовой материал
должен быть сформулирован системно. Поэтому одним из базовых принципов
правового регулирования является принцип единства и дифференциации. Кроме
того, указанный принцип лежит, в том числе, в основе деления отрасли права на
общую и особенную части и т.д. Многообразие составляющих соответствующую
отрасль норм столь велико, что неизбежно требуется их детальная развернутая
дифференциация.
Всем вышеуказанным принципам правового регулирования, естественно,
подчиняется и гражданско-правовое регулирование отношений с участием
предпринимателей. Среди прочих принципов, именно принцип единства и
дифференциации наиболее ярко выражает всю совокупность особенностей
правовой регламентации отношений с участием предпринимателей. С другой
стороны, сами эти отношения оказывают существенное влияние на
функционирование рассматриваемого принципа. Для выявления специфики
принципа единства и дифференциации гражданско-правового регулирования
предпринимательских отношений необходимо далее провести анализ
обозначенных отношений.
Раскрывая отношения с участием предпринимателей, следует, в первую очередь,
обратиться к предмету гражданско-правового регулирования. В его структуре на
основании ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации[4] (далее - ГК РФ)
можно выделить отношения, связанные с осуществлением предпринимательской
деятельности. По сути дела, эта статья ГК РФ выступает в качестве нормативной
предпосылки единства и дифференциации правового регулирования отношений с
участием предпринимателей, указывая на особенности таких отношений.
Специфика предпринимательских отношений заключается в особом субъекте,
объекте и содержании указанных отношений. Субъектом обозначенных отношений
выступает лицо, зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве
предпринимателя - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.
Основным объектом этих отношений является прибыль, то есть то, ради чего
осуществляется любая предпринимательская деятельность. Особенность же
содержания предпринимательских отношений выражена в договорном характере
возникающих здесь связей.
Следует отметить, что отношения с участием предпринимателей по своему составу
являются разнородными. Однако все они объединены единым цементирующим
началом - предпринимательской деятельностью. Следовательно, особенность
исследуемых отношений заключается в том, что их система построена по принципу
единства и дифференциации. В связи с этим правовое регулирование обозначенных
отношений может осуществляться только комплексно, соединяя публичноправовые и частноправовые начала. Аналогичный вывод нужно сделать и в
отношении гражданско-правового регулирования таких отношений. Оно также
должно строиться на указанном принципе, по крайней мере, в силу наличия у всех
гражданских отношений общих признаков (в основном имущественные и проч.), а
также существования дифференцирующих отличий.
Несомненно, разнообразие гражданско-правовых отношений не исключает, а
наоборот, предполагает наличие общего признака, присущего всем общественным
отношениям, входящим в предмет гражданского права. Этот общий предметный
признак
гражданского
права
является
важнейшей
предпосылкой,
предопределяющей единство гражданско-правового регулирования во всех сферах
общественной деятельности. В качестве критерия, позволяющего отграничить
имущественные отношения, входящие в предмет гражданского права, от
имущественных отношений, регулируемых другими отраслями права, автор
называет стоимостной характер имущественных отношений.
Термин “единство” означает общность, полное сходство. Сплоченность, цельность.
Неразрывность, взаимная связь[5]. Единство в праве свидетельствует о внутренней,
неразрывной связи всей совокупности норм, регулирующих отношения,
составляющие предмет правового регулирования соответствующей отрасли. При
этом в рамках единства происходит внутренняя дифференциация правового
регулирования, о чем свидетельствует наличие в его составе не только общих
норм, но также и специальных, применимых на отдельных уровнях и сферах
общественных отношений.
В современных условиях большое значение приобретает дифференциация.
Дифференциация (франц. differentiation - от лат. differentia - разность, различие),
разделение целого на различные части, формы и ступени[6]. Сама указанная
дефиниция законодателем не применяется, но дифференциация в правовом
регулировании отношений всегда была свойственна праву.
Чем совершеннее право, тем дифференцированнее оно регламентирует конкретные
вопросы общественной жизни[7]. Действительно, анализ последних изменений
гражданского законодательства сквозь призму принципа единства и
дифференциации правового регулирования позволяет выявить некоторые
тенденции развития гражданско-правового регулирования отношений с участием
предпринимателей. Причем, эти тенденции свидетельствуют в пользу базового
характера рассматриваемого принципа правового регулирования.
Одной из таких тенденций, можно назвать преобразование правил, связанных с
предпринимательской деятельностью, в общие нормы гражданского права. Эта
тенденция наметилась уже с принятием Концепции развития гражданского
законодательства Российской Федерации[8]. Например, с 1 марта 2013 года
источником гражданского права является не обычай делового оборота, а просто
обычай, без указания на сферу деятельности, в которой он сложился и
применяется[9]. Представляется, что понятие обычая делового оборота должно
быть все же сохранено в качестве одного из видов обычая.
При формировании обычаев первичным является поведение самих участников
гражданских правоотношений. Важную роль в становлении обычных норм играют
судебно-арбитражная практика, и деятельность неправительственных организаций
по неофициальной кодификации таких норм. Подготавливаемые ими своды правил
применяются при наличии на них ссылки в договоре.
К числу наиболее значимых кодификаций такого рода относятся Международные
правила толкования торговых терминов - Инкотермс, являющийся документом
МТП[10]. Особое место среди документов частноправовой унификации занимают
разработанные
УНИДРУА
Принципы
международных
коммерческих
договоров[11].
Другим примером формирования общих гражданско-правовых норм из
специальных норм можно назвать новые правила о решениях собраний (ст. 8 ГК
РФ). В целях установления справедливого баланса интересов сторон в настоящее
время решения собраний (решения участников юридического лица, решения
сособственников, решения кредиторов в деле о банкротстве и некоторые другие)
включены в перечень юридических фактов, являющихся основанием для
возникновения прав и обязанностей.
Другой современной тенденцией развития гражданско-правового регулирования
исследуемых отношений является расширение степени дифференциации правового
регулирования отношений, связанных с предпринимательской деятельностью и,
как следствие, появление новых гражданско-правовых норм в соответствующей
сфере. Так, например, одной из новелл, установленной новым законом в части
института представительства, является введение безотзывной доверенности (ст.
188.1 ГК РФ). При этом, она может быть выдана только лицом, осуществляющим
предпринимательскую деятельность.
Таким образом, осуществляемые в стране преобразования в управлении
экономикой приводят к такому экономическому положению, при котором наиболее
эффективной правовой формой становится внутриотраслевая дифференциация
правового регулирования отношений с участием предпринимателей. При этом
любая дифференциация правового регулирования должна осуществляться
законодателем с соблюдением правила, в силу которого различия допустимы, если
они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые
цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны
им.
Немаловажным является вопрос об определении оснований дифференциации
правового регулирования предпринимательских отношений. Поскольку выявление
предпосылок дифференциации гражданско-правового регулирования позволит
более полно раскрыть смысл, значение и цель гражданского законодательства.
Кроме того, это разрешит избежать субъективной и произвольной дифференциации
правового регулирования отношений с участием предпринимателей.
Раскрыть некоторые предпосылки дифференциации правового регулирования
можно, в частности, на следующем примере. Несомненно, предпринимательская
деятельность с юридической точки зрения представляет собой имеющее
частноправовое и публично-правовое значение систематическое совершение
предпринимателем возмездных сделок-договоров, а также их исполнение. При
этом, как известно, основным видом договоров, заключаемых предпринимателем с
целью получения прибыли, является договор купли-продажи. В рамках
договорного типа “купля-продажа” ГК РФ (гл. 30) различает отдельные виды
договорных обязательств: розничную куплю-продажу, поставку товаров, включая и
для государственных нужд, контрактацию, энергоснабжение, продажу
недвижимости и предприятия. Кроме того, с целью обеспечения единства
экономического пространства в Российской Федерации путем установления
требований к организации и осуществлению торговой деятельности, был принят
Федеральный закон от 28.12.2009г. № 381-ФЗ “Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации”[12] и др.
Следовательно, правовое регулирование деятельности предпринимателей в сфере
торговли, осуществляются не только общими положениями, но и специальными
нормами, принятыми законодателем с целью удовлетворения общественных и
публичных интересов.
В рамках единства предмета гражданско-правового регулирования, можно
дифференцировать отношения, связанные с осуществлением предпринимательской
деятельности. При этом в основе дифференциации гражданского законодательства
может находиться не только различия в регулируемых отношениях, но, в том
числе, и публичный интерес.
Подведя итоги, можно отметить, что правовое регулирование – это система
юридических средств, которая основывается на определенных принципах, среди
которых одним из базовых является принцип единства и дифференциации.
Обозначенный принцип лежит в основе организации соответствующего правового
материала, в частности, делит его на определенные составные части (Общая часть,
Особенная часть и др.). Кроме того, принцип единства и дифференциации имеет
определенное методическое значение. Он позволяет, как было показано выше,
выявить ряд тенденций развития гражданско-правового регулирования отношений
с участием предпринимателей.
1.
В связи с этим интерес представляет статья Perry Kanvar Does culture impact
on entrepreneurial activity? ENTREPRENEURSHIP, KEY TOPICS - POSTED:
NOVEMBER 8, 2010.
2.
См., например, Department for Business, Enterprise and Regulatory Reform Act
2013. Date Views 20.03.14 www.berr.gov.uk/files/file42362.pdf.
3.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.:
Юристъ, 2004. – С. 249.
4.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11. 1994 #
51-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301.
5.
Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка,
Издательство: ИТИ Технологии, 2008 г., 944с.
6.
Ефремова Т.Ф. Новый толково-словообразовательный словарь русского
языка. Издат.: Дрофа, Русский язык; 2000. 1233с.
7.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.:
Юристъ, 2004. – с.249.
8.
Вестник ВАС РФ. # 11, ноябрь. 2009.
9.
Федеральный закон от 30.12.2012 # 302-ФЗ “О внесении изменений в главы
1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации” // Собрание
законодательства Российской Федерации от 31.12.2012 г. # 53 (часть I). - Ст. 7627.
10.
Incoterms 2010. Publication No 715; Комментарий к Международным
правилам толкования торговых терминов “Инкотермс 2010” (под ред. Галенской
Л.Н.) - Система ГАРАНТ, 2011.
11.
UNIDROIT Principles of International Commercial Contracts 2010. Text.:
[Electronic
resource]:
Access
regime:
http://www.unidroit.org/english/principles/contracts/principles2010/blackletter201
Oenglish.pdf.; Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА 2010 /
Пер. с англ. А.С. Комарова. – М.: Статут, 2013. – 758 с.; Ramberg Ch. E-Commerce.
UNIDROIT Principles: New Developments and Applications - 2005 Special Supplement
ICC International Court of Arbitration Bulletin. ICC Publishing. 2005. P. 51-56.
12.
Собрание законодательства Российской Федерации от 04.01.2010 г. # 1. Ст.
2.