[60] Frontline-World _ News War The Arab Media Revolution By

Соломия Зинько,
научный сотрудник Одесского филиала
Национального институту стратегических исследований
Публичная дипломатия и информационная политика Ирана .
Иран, одно из самых больших государств Ближнего Востока, стало
активным игроком в регионе с начала ХІХ ст.1 Перманентная эволюция иранской
внешнеполитической стратегии свидетельствует о том, что Иран является активным
международным игроком, привлеченным в глобальную дискуссию по актуальным
проблемам. С избранием М. Ахмадинеджада президентом Ирана задействована
концепция “Двадцатилетняя перспектива”, согласно которой Иран планирует стать
лидером
исламского
мира
и
новым
цивилизационным
центром2.
Внешнеполитическая доктрина страны синтезировала несколько идей - достижение
статуса регионального лидера (амбициозное задание последнего шаха Ирана М. Г.
Пехлеви), экономический прагматизм (концепция президента А. А. ХашемиРафсанджани), последовательная интеграция
в мировую экономику (идея
президента С. М. Хатами). Эти идеи получили идеологическую основу в виде
ислама как главного постулата внешней политики. Кроме синтеза старых идей,
президент М. Ахмадинеджад предложил новый принцип иранской “наступательной
дипломатии”, согласно которому все государства априори владеют равными
возможностями и одинаковым положением. Курс “наступательной дипломатии”
предусматривает активную политику Тегерана в регионе с использованием
“фактора шиизма” и энергетической дипломатии. Геополитические претензии
Ирана, как впрочем, и Пакистана, обосновываются тем, что географический центр
мусульманского мира находится на границе Ирана и Пакистана, а не в арабском
регионе.
К числу приоритетных для Ирана регионов принадлежат страны
Персидского залива, а также Сирия и Ливан. Отношения Ирана и Сирии имеют
прочные исторические корни – переселенные во времена Тимура сирийские
каджари служили опорой возобновленного сефевидского Ирана, а в течение
последних 200 лет Каджарская династия правила Ираном. Основным фактором,
который определяет взаимоотношения Ирана с арабскими государствами, является
противоположность их национальных интересов. Историческое деление обитателей
региона на арабов и “аджам” (презрительное прозвище персов) усиливается
иранским взглядом на историю, в соответствии с которым арабское завоевание
Ирана привело к гибели доисламской цивилизации Персии. С арабской же точки
зрения, чрезмерное влияние Персии на мусульманство повлекло за собой
появление
“шуубийя” (искажение) первобытного ислама3. Развитие идеи
панарабизма в течение 1930-1970-х гг. привело к оценке Ирана как “периферии
арабского мира”.
Алиев А. Иран vs Ирак: история и современность. – М.: Изд-во МГУ, 2002, с. 463, 471.
Королев В. Кровь на Святой Землею – М.: АСТ; Астрель, 2007, с. 229-231, 244-247
3
Кепель Ж. Джихад. Экспансия и закат ислама. – М.: Ладомир, 2004. – C. 368.
1
2
2
Иран и страны Персидского залива. Для внешней политики Ирана
приоритетными выступают отношения со странами Персидского залива. На
протяжении длительного периода оставались напряженными отношения Ирана с
Оманом, который он безрезультатно пытался аннексировать в 1737 и в 1741 г.
вместе с Юго-Восточной Аравией4. История спорных островов Томб и Абу-Муса,
которые стратегически равноценны Гибралтару, неразрывно связана с Оманом и
племенем аль-кавасим.5 В 1887 г. после изгнания аль-кавасим из иранского порта
Ленге Иран заявил претензию на Абу-Муса и Томб, преобразованные арабами на
региональные торговые центры вместо Ленге. Иран в 1970 г. с помощью Англии
фактически выкупил их в Шарджи, а 29 ноября 1971р. Иран и Шарджа официально
заключили договор о передаче Абу-Муса под иранский суверенитет.
Воспользовавшись этим, иранцы захватили и два соседних острова.6 Среди
арабских стран действия Ирана в то время не осудили лишь предыдущие владельцы
островов – ОАЭ и Оман.7 Иранский геополитик, автор книги “Политическая
география Ормузского пролива” проф. Пируз Моджтахед-заде считает, что
Великобритания предложила Ирану острова как компенсацию за отказ от претензии
на Бахрейн, руководствуясь средневековыми морскими картами. По мнению
иранского автора, ни ЛАГ, ни ОАЭ не имеют права рассматриваться как
юридическая сторона конфликта, так как “Меморандум о взаимопонимании” был
подписан шахским Ираном и эмиром Шарджи.8 С опровержением этого
утверждения в СМИ выступает эмиратский геополитик, руководитель Дубайского
Центра исследований Залива А. бен Сакар.9
Исторически наиболее спорные вопросы принадлежности Кувейта и
Бахрейна. Ормузское государство XV-XVI ст., в состав которого входили земли
аравийского побережья от Катара и Бахрейна, считалось вассалом Ирана. Бахрейн
принадлежал Ирану до 1783 г., в ноябре в 1957 г. шах провозгласил Бахрейн
четырнадцатой провинцией Ирана. После исламской революции аятола Хомейни
официально назвал Кувейт и Бахрейн иранскими исконными землями, 10а министр
финансов и экономики А. Банисадр заявлял, что “такие арабские страны как АбуДаби, Катар, Оман, Дубай, Кувейт и Саудовская Аравия, в глазах Ирана
представляют государства, которые не являются независимыми”11. Отношения с
Бахрейном нормализовались только с отказом Ирана от поддержки “ХизболлыБахрейн” (1997).12
Напряженные отношения Ирана с КСА сложились благодаря Мухаммеду
ибн Абд аль-Ваххабу, который организовал сунитский “крестовый поход” (1801)
против шиитских святынь в Кербеле и вывез шиитские ценности, собранные в
течение тысячелетия.13 После революции (1979) противоречия КСА и Ирана
обострились. В противовес саудовским ваххабитам, которые считают шиитов
Алиев А. Иран vs Ирак: история и современность. – М.: Изд-во МГУ, 2002, с. 454.
Туманович Н. Н. Европейские державы в Персидском заливе в 16-19 вв. – М.: Наука, 1982, с.99
6
Алиев А. Иран vs Ирак: история и современность. – М.: Изд-во МГУ, 2002, с. 628-629
7
Бодянский В. Л. Восточная Аравия. – М.: Наука, 1986, с. 327-328
8
Тер-Оганов Н.К.Территориальный спор между ОАЭ и Ираном набирает силу, http://www.iimes.ru/rus/stat/2008/10-04-08a.htm, 10.04.2008
9
Косач Г. Г. Американский президент в регионе Персидского залива: некоторые размышления, 26.01.2008 - http://www.iimes.ru/rus/frame_stat.html
10
Васильев А. М. История Саудовской Аравии (1745-1973). – М.: Институт востоковедения, 1982, с. 438-439
11
The Iraq-Iran conflict / Eds. N. Firzli, N. Khoury, E. Dib: Editions du monde arabe. – P. 30
12
Ияд Сайах Маклад. Иран: соперничество и региональная интеграция. // Матеріали українсько-іранських круглих столів “Україна та Іран: минуле,
сьогодення і майбутнє”. – К. - 2004. – С. 43.
13
Алиев А. Иран vs Ирак: история и современность. – М.: Изд-во МГУ, 2002, с. 474
4
5
3
отступниками, Хомейни обвинил Эр-Рияд в культивации “ислама американского
образца” и призвал страну поделиться нефтяными прибылями с другими
мусульманскими странами, чтобы те могли воспользоваться “даром Аллаха”.14
Этот тезис через 20 лет подхватил Усама бин Ладен.
Причина ирано-иракских противоречий предопределена также историческим
фактором. Невзирая на то, что именно в Мессопотамии арабы достигли вершин
геополитического могущества (халиф Абу Талиб перенес столицу из Медины в
Куфу), Ирак всегда оставался лимитрофным геополитическим полем. Здесь
заканчивался арабский мир и начинался персидский, что предопределяло
зависимость от более могучих соседей, формировало у местного населения
обостренное национальное чувство и активное геополитическое сознание. Лозунг
“защиты восточных границ арабской родины” стал для Саддама определяющим.
Спорная территория Арабистан (Хузистан), к началу ХХ ст. заселенная арабами, по
итогам Алжирских соглашений (1975) была закреплена за Ираном, однако арабские
государства считают аннексию Арабистана аналогичной палестинской.15
Невзирая на глубокие противоречия, Иран пытается улучшить отношения с
арабским миром на платформе общего противостояния западному влиянию в
регионе. Как заявил президент Ахмадинеджад на встрече с Генеральным секретарем
ЛАГ Амром Мусой, «Иран не противостоит государствам региона. Мы
рассматриваем безопасность своих соседей как собственную. Политика Тегерана
предусматривает нейтрализацию (чужого) вмешательства и максимальное
сближение с соседями». В свою очередь Генсек ЛАГ отметил, что арабский мир
“особое внимание уделяет отношениям с Исламской Республикой”. По его
мнению, “расширение этих связей может положительно повлиять на стабильность в
регионе”.16 Иранское правительство призывает к созданию свободной зоны от
ядерного оружия на всем Ближнем Востоке, что нашло понимание со стороны
ЛАГ17. По мнению министра иностранных дел Египта А. Абу Гейта, Иран
выигрывает противостояние с Западом лишь при поддержке арабских стран, но
считает, что ядерные амбиции Тегерана негативно влияют на ситуацию в Ливане и
Палестине.
Лингвистический конфликт. Информационно новый лингвистический
конфликт (январь 2008) возник с появлением на Earth Google сателитарного
изображения карты Персидского залива, на котором рядом с устоявшимся
названием фигурировала арабская инновация – “Арабский залив”. Эта публикация
вызвала протест иранской стороны не только позицией известного поисковика, но
и попытками арабских стран внедрить в международном лексиконе термин
“Арабский залив”, потому что исторически арабы называли Персидский залив
Китайским морем.18 Эта проблема связана с периодом возникновения трех
идеологий: пантюркизма, паниранизма и панарабизма. По утверждению иранского
Маклад Ияд Сайах. Иран: соперничество и региональная интеграция. // Матеріали українсько-іранських круглих столів “Україна та Іран: минуле,
сьогодення і майбутнє”. – К., 2004. – C. 41.
15
Братерский М. Иран и арабские страны: традиционный конфликт и роль США. // Мировая экономика и международные отношения. – 2003. –
№11. – C. 84.
16
http://iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&news_id=52591, 30.07.2008
17
http://publicdiplomacy.wikia.com/wiki/Iran.
18
Сурдель Д., Сурдель Ж. Цивилизация классического ислама. – Екатеринбург: У-Фактория, 2006, с. 322
14
4
исследователя Д. Матини, автора статьи “Залив Басры и наши хорошие соседиединоверцы”, замена “Персидского залива” на “Залив Басры” была проведена в
1917 г. перед развалом Османской империи. Это название вошло в число семи
принципов Устава партии “Баас” Ирака (1947), 19однако после революции (1958)
Ирак переименовал Персидский залив на Арабский. В зависимости от состояния
отношений с Ираном, страны Залива по-разному называли залив: “Арабский залив”,
“Залив”, “Залив Басры”, “Залив Бахрейна”, хотя Иран официально переименовал
Персидский залив в Исламский (1979). Сайт одной из самых старых в ОАЭ газет
“Аль Халидж” (Шарджа) был сломан иранскими активистами (2008), что стало
первым подобным нападением в Персидском заливе. На главной странице сайта
название “Арабский залив” изменено на Персидский. Большинство новостных
каналов арабского мира называют этот водоем Арабским, в то время как
спутниковый канал “Аль-Манар” называет ее просто Залив. В знак протеста Иран
запретил продажу атласа National Geographic за упоминание Персидского залива как
Арабский вплоть до внесения редакционных правок. Западные СМИ продолжают
ссылаться на «Персидский залив».20
Для Ирана издавна
важное значение
имели отношения со странами
бассейна Индийского океана. В частности, в 1972 г. получено право пользования
военно-морской базой на Маврикии.21 Пакистан и Иран, кроме традиционного
военно-политического и экономического сотрудничества, заключили соглашение о
сотрудничестве в борьбе с религиозным экстремизмом, в частности, в отношениях
шиитов и суннитов. Первый в исламском мире общий шиитско-суннитский комитет
улемов будет способствовать укреплению единства и гармонии в исламе.22
Проводятся также переговоры с таможенной ассоциацией Восточной Африки с
целью подписания соглашения о преференциальной торговле.23 Особенное значение
приобрели отношения Ирана с ПАР, товарооборот между странами достиг $2 млрд.
Наибольшим проектом ПАР в Иране стал проект “Иранселл” в сфере ИКТ24. С
целью уменьшения зависимости от Запада Иран также осуществляет интенсивное
сотрудничество в сфере информационных технологий с Индией.
Отношения Ирана с Западом. Еще в средние века дипломатическая
деятельность Ирана в Европе была направлена на заключение антитурецкого
союза. Укрепление Ирана способствовало повышению заинтересованности
европейских стран – Португалии, Испании (1580), Британии (1615), Голандии
(1623), Франции (1628) в установлении стабильных отношений с Ираном. Однако
равноправные отношения с европейскими государствами закончились после
фирмана Керим-хана английской Ост-Индский компании (1763).25
На современном этапе ЕС и отдельные европейские государства свернули
сотрудничество с Ираном в результате реализации иранской ядерной программы.
Исключение составляет Швейцария, которая подписала газовый контракт с Ираном
на 25-летний срок (2008). При этом страна категорически отбрасывает обвинение
Н.К. Тер-Оганов. Реакция Ирана на публикацию интернет-сайта Google - http://www.iimes.ru/rus/frame_stat.html, 22.04.08
http://www.zawya.com/story.cfm/sidZAWYA20080522054557
Алиев А. Иран vs Ирак: история и современность. – М.: Изд-во МГУ, 2002, с. 555
22
http://www.iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&_n=1&news_id=52502, 23.07.2008
23
http://iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&news_id=52974, 23.08.08.
24
http://iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&news_id=52603, 30.07.2008
25
Туманович Н. Н. Европейские державы в Персидском заливе в 16-19 вв. – М.: Наука, 1982, с. 34, 44-45, 50, 54, 58-59
19
20
21
5
со стороны США в финансовой поддержке терроризма, в связи с чем глава
швейцарского внешнеполитического ведомства М. Кальми-Рей отметила, что
«Швейцария не потерпит навязывания принципа экстерриториальности
американских законов».26 Невзирая на негативный контекст политических
отношений с Западом, Иран выступает за развитие диалога и сотрудничества между
религиями, в частности, между христианством и исламом. Свидетельством этого
является принятие верительных грамот президентом страны от папского нунция в
Иране монсеньора Же.-П. Глобеля (апрель 2008), по сообщению “Радио Ватикан”,
разговор между ними носил “сердечный характер”27.
Мессианская идеология доктрины магдизма проявляется в иранской
внешней политике, особенно в вопросе отношения Запада к иранской ядерной
программе. Духовный наставник президента Аятола Язди, очертил позицию
Ирана следующим образом: “Наибольшей обязанностью тех, кто ожидает прихода
Магди, есть борьба с еретиками и глобальными лидерами28”. На этих принципах
построены публичные речи Ахмадинеджада, направленные против Запада, который
воспринимает шиитское мессианство как альтернативу “распаду и разрушению”,
которые ожидают запад.29 В противовес политике Хатами, направленной на
проведение межцивилизационного диалога, Ахмадинеджад рассматривает
вероятный ядерный конфликт с Западом как часть идеологической борьбы, как
предпосылки возвращения Магди.30 Спикер парламента Ирана Али Лариджани,
хотя и является сыном популярного аятоллы Амоли и зятем аятоллы Мотахари, по
образованию математик-программист с кандидатской степенью. Он олицетворяет
растущую прослойку технократов-прагматиков, фанатично преданных исламу, что
наглядно демонстрируется при решении широкого спектра вопросов
международной политики.
Инструментом проведения внешней политики Ирана является эффективная
внешняя пропаганда, которая имеет самые давние на Ближнем Востоке корни.
Проаббасидская пропаганда ад-да’ва в 745 г. сплотила арабов и неарабов, шиитов и
хараджитов, потому что провозглашала основой преданность идее ислама.31
Аятолла Хомейни после выдворения Саддамом Хусейном из Ирака (1978) осел в
Париже, где сплотил “мозговой трест” религиозных и светских деятелей (А.
Банисадр, И. Язди, С. Готб-заде), который использовал западные СМИ для
пропаганды своих идей. Во время эмиграции в Ираке о Хомейни знали лишь в
Иране, когда же он находился во Франции, о нем заговорил весь мир. Взгляды
Хомейни нетрадиционно пропагандировали во время ежегодного хаджа 150 тыс.
иранцев.32 Очень сильный информационный всплеск в мусульманском мире
повлекла за собой иранская революция, которая состоялась в юбилейный 1400 год
хиджры.
Публичная дипломатия Ирана. Значение иранской публичной дипломатии
определяется тем, что она воспринимается как позиция одного из немногих
26
http://iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&news_id=51230, 10.04.2008
http://iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&news_id=51179, 08.04.2008
Parto-ye Sokhan (Iran), October 11, 2006.
29
ISNA (Iran), September 6, 2006, http://www.isna.ir/Main/NewsView.aspx?ID=News-784304&Lang=P
30
Rooz, October 16, 2006
31
Алиев А. Иран vs Ирак: история и современность. – М.: Изд-во МГУ, 2002, с. 235
32
Алиев А. Иран vs Ирак: история и современность. – М.: Изд-во МГУ, 2002, с. 561, 592.
27
28
6
правительств, которые озвучивают мнение региональной “улицы” относительно
США и Израиля и проамериканских режимов на Ближнем Востоке. После 1979 г.
Иран завоевал уважение “арабской улицы” Ближнего Востока за сопротивление
произраильской политике США.
Иранская поддержка Палестины стала одним из самых успешных
инструментов публичной дипломатии, создавая широкую общественную поддержку
даже среди тех стран, которые исторически борются с Ираном за достижение
регионального влияния. Однако поддержка Ирана в палестинском вопросе не
переросла в поддержку современного Ирана и его политики в результате глубоких
антиперсидских и антишиитских корней, что усложняет ведение публичной
дипломатии. Такая ситуация значительно суживает поле для маневра Ирана, снижая
его статус к региональному государству. Официальный джафаритский мазхаб
распространен в Ираке, Ливане, Кувейте, Йемене, Бахрейне, КСА, Иордании,
Афганистане, поэтому шиитская пропаганда в этих странах наиболее эффективна.
Шиитские информационные ресурсы представлены порталом hawzah.net
(фарси, арабский, английский) и международным порталом “Аль-Бейт” (на фарси,
арабском, английском, французском, немецком, российском, индонезийском, таи и
урду). В Сети действует около 50 шиитских сайтов религиозных заведений
(основные языки – арабский, в меньшей мере фарси, английский, французский,
урду), 83 сайтов религиозных центров (основной язык английский), 12 сайтов
прессы (основной язык английский, есть франко- и арабоязычные), 14 сайтов
мечетей (основной язык английский, есть арабязычные), 25 частных сайтов
(преимущественно англоязычные).
Однако с момента падения С. Хусейна в Ираке и талибов в Афганистане,
укрепления “Хизболлы” в Ливане, а также усилий Ирана относительно
регионального возрождения шиитов страна стала основным актером - факт,
который побуждал к диалогу с Ираном многие правительства в регионе. Иран
создал радио и спутниковые каналы, ориентированные на разные целевые
аудитории Ближнего Востока, от
высокотехнологичного “Аль-Алам” до
радиостанций на иврите, дари, пушту, курдском, узбекском, турецком, туркменском
и азербайджанском языках.
Публичная дипломатия Ирана относительно стран Персидского залива
содержала элементы напряженности в результате территориальных споров,
дискриминации коренного шиитского населения Залива и поддержки Ирака во
время ирано-иракской войны. Возобновление контактов между КСА и Ираном
открыло пути для налаживания связей Ирана с другими странами Залива, особенно
Оману и Кувейту.33 В течение последних лет Иран начал «наступление
очарованием», направленным на улучшение отношений со странами Залива и
базируется на прагматичных экономических отношениях. ОАЭ выступают главным
торгово-экономическим партнером Ирана в регионе. Во-первых, в ОАЭ проживает
значительная иранская община численностью до 450 тыс. лиц, сосредоточенная
преимущественно в Дубаи. Во-вторых, объем иранских капиталовложений в стране
составляет до $600 млрд., в т.ч. в Дубаи - $300 млрд., владение недвижимостью, –
33
http://www.iras.ir/Russian/Default_view.asp?@=4199&T
7
от 10до 30% всего фонда. В-третьих, ОАЭ выступают реэкспортером оборудования
для Ирана. 34Позиция Бахрейна относительно Ирана также детерминируется
экономическими факторами, в частности, Меморандумом о взаимопонимании
(2008), согласно которому арабская страна будет получать иранский газ. 35Визит
иранского президента (2006) побудил Кувейт заявить о том, что страна не станет
плацдармом войны против Ирана. В последующем отношения между двумя
странами значительно улучшились, свидетельством чего стало подписание
соглашения об инвестициях (2008).
Невзирая на то, что Дамасская декларация ДАГ (2008) осудила оккупацию
Ираном трех островов в Персидском заливе, а Катар, Оман и ОАЭ изъявили
готовность пропустить израильские самолеты к иранским ядерным объектам,
36
президенту Ахмадинеджаду было предложено выступить в Бахрейне на XXVIII
саммите РСАДПЗ, который состоялся в столице Катара, 37на конференции ОПЕК
(2007), а также принять участие в хадже (2007). После американо-иранской
конфронтации (январь 2008) КСА призвала США проявлять сдержанность, что
является достаточно неожиданным шагом для этого государства, а король Бахрейна,
невзирая на протест США, призывал к улучшению арабо-иранских отношений.38
Эффективность иранской внешнеполитической пропаганды подтверждает
социологический опрос (2005), в соответствии с которым 63% респондентов
шести арабских стран (в т.ч. КСА и ОАЭ) негативно воспринимают международные
санкции против иранской ядерной программы. Ирану удалось устроить дискуссию
в арабском мире по поводу своей ядерной программы, что усилило раскол между
проамериканской властью стран Залива и антиамерикански настроенным
населением. Правители Бахрейна, Катара, ОАЭ и Омана, инициирующие торговые
контакты с Израилем, встретили противостояние со стороны общественного
мнения.39.
Публичная дипломатия в Леванте обусловлена иранской идеологической и
финансовой поддержкой палестинского движения, “Хизболлы” в Ливане, а также
амбивалентностью этих два векторов. Роль Ирана в Ливане выросла с июля в 2006
г., Иран кредитует широкую гуманитарную инфраструктуру “Хизболлы”, в т.ч. в
виде помощи Ливана на сумму в сотни миллионов долларов, что значительно
превышает арабскую помощь. Это привело к росту влияния ливанских шиитов,
однако среди суннитского населения отношения к Ирану остается неоднозначным.
Иранская роль в Ливане способствует закреплению дружеских отношений с
Сирией.
Публичная дипломатия относительно исторического врага Ирака была
разработана после падения режима Хусейна. Важным фактором является то, что
духовный лидер иракских шиитов аятолла Систани, происходит из Ирана. В Ираке
Иран ведет тонкую информационную политику – фонд аятолли Хаменеи в Неджефе
Н.А. Кожанов Торгово-экономические отношения Ирана со странами — членами ССАГПЗ , 03 августа 2008 http://www.iimes.ru/rus/stat/2008/0308-08a.htm
35
http://iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&news_id=51785, 26.05.2008
36
Каспрук В. Іран-США: війна нервів. // Дзеркало тижня, 3 березня 2007
37
Мелкумян Е. С. Выступление Президента ИРИ М. Ахмадинежада на саммите ССАГЗ, 06.12.2007. -http://www.iimes.ru/rus/frame_stat.html
38
http://publicdiplomacy.wikia.com/wiki/Iran.
39
The Arab Gulf States in the Shadow Of the Iranian Nuclear Challenge ву Emile El-Hokayem, and Matteo Legrenzi. The Henry L. Stimson Center in
Washington, May 26, 2006, р. 8
34
8
распространяет литературу, канал “Аль-Алам” завоевал популярность среди
шиитов своим профессионализмом. В отличие от стран Персидского залива, Иран
открыл свои границы для туристов и паломников из Ирака.40
Отношения с Израилем с 1979 г. определены активно враждебной позицией
относительно существования исключительно еврейского государства в Палестине.
Иранская позиция заключается в том, что статус территории должен решаться на
референдуме всего населения, включительно с израильскими палестинцами, что
задекларировано иранским президентом во время выступлений в Тегеране, КуалаЛумпуре, Колумбийском университете (2007).
За последние годы начата кампания публичной дипломатии в Восточной
Азии, укреплены отношения с Китаем и странами Юго-восточной Азии, особенно
Индонезией и Малайзией. Во время визита аятоллы Шахриди (март 2007) Иран,
Малайзия и Индонезия, провозгласили преданность принципам единства
мусульманских стран.41 Малайзия поддерживает проект “Платформа безопасности
на Кавказе” с ведущей ролью Ирана.42 Проявлением особенных отношений между
Ираном и Малайзией является заключение миллиардного контракта между обеими
странами в нефтяной отрасли.43 Продвигая собственные интересы в Юго-Восточной
Азии, Иран демонстрирует нейтралитет относительно подавления мусульманских
меньшинств на Филиппинах, в Таиланде и Мьянме, шиитского меньшинства в
Малайзии, подчеркивая, что “приоритетом страны является экономика”.44 В то
время, как традиционная дипломатия в регионе активизируется, иранская
публичная дипломатия находится в зародышевом состоянии.
Важная роль отводится странам Центральной Азии и Кавказа. Иран
подписал с Афганистаном соглашение об Институте информационных
технологий.45 Отношения с Таджикистаном являются примером масштабности и
направленности иранской публичной дипломатии в Центральной Азии, которая
базируется на общем культурном наследии.
Благодаря антиамериканскому и антизападному вектору политики Иран
получил новых союзников в Южной и Центральной Африке. В течение последнего
периода самые тесные отношения, в т.ч. в сфере ИКТ, установлены со странами
Магриба (Алжир, Тунис). Алжир всегда выступал против изоляции Ирана, во время
визита в страну президента Ахмадинеджада (2007) иранская сторона предложила
услуги в отрасли мирных ядерных технологий. 46
Приоритетом иранской внешней политики стал южноамериканский
континент (Венесуэла). Подписанные с блоком “Боливарианская альтернатива”
соглашения касаются сотрудничества в сфере ИКТ.47 Арабо-латиноамериканская
геополитическая ось наряду с ирано-латиноамериканской может составлять
серьезную угрозу для Запада.48 Иран осуществляет эффективное влияние на
Харлинг П., Хамид Ясин – Можно ли считать иракских шиитов «однородной общностью»? – Свободная мысль, №6, 2006, с. 124
Гусев М. Н. Иран: поиски партнерства в Юго-Восточной Азии, 17.03.2007 - http://www.iimes.ru/rus/frame_stat.html
42
http://iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&news_id=52921, 22.08.08
43
http://iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&news_id=51767, 23.05.08
44
Гусев М. Н. Иран: поиски партнерства в Юго-Восточной Азии, 17.03.2007 - http://www.iimes.ru/rus/frame_stat.html
45
Арунова М. Р. Афганская политика ИРИ, 2.07.2007 - http://www.iimes.ru/rus/frame_stat.html
46
Arabic Media Internet Network: Obstructing the War on Iran. Posted on August 13, 2007 by admin. Categories: Uncategorized. By: Dr. Elias Akleh,
http://royaldutchshellplc.com/2007/08/13/arabic-media-internet-network-obstructing-the-war-on-iran/
47
Месамед В. И. Иран-Венесуэла: совместный антиамериканизм, 09.07.2007 - http://www.iimes.ru/rus/frame_stat.html
48
Тройной кризис на Большом Ближнем Востоке. Материалы Круглого стола. – Мировая экономика и международные отношения, №4, 2007, ст.
92-95
40
41
9
Движение неприсоединения, члены которого активно поддерживают иранскую
ядерную программу.
Разработке нового курса иранской публичной дипломатии был посвящен
форум, проведенный Государственным консультативным советом (март 2008) при
участии ученых в отрасли информации, журналистики и дипломатии, таких как К.
Moхaмeднeджaд, В. Аквиле, М. Реза и В. Гарави. Казем Мохамеднеджад, в
частности, отметил, что иранская традиционная дипломатия, которая
характеризовалась как тайная, на данном этапе трансформировалась в “открытую и
публичную дипломатию”, отметив основную роль СМИ в этом процессе. По
мнению проректора Исламского университета А. Навабакша, СМИ стали
инструментами дипломатии, которые способствуют повышению эффективности
внешней политики государства. Исследователь Мохаммад Реза из Университета
Шахид Бехешти отметил, что на смену геополитике приходит геодискурс,
который оказывает влияние как на дипломатов, так и на общественное мнение.
Корпус стражей исламской революции (КСИР) - система органов, которая
контролирует международную политику Исламской республики Иран. В состав
КСИР входят силы специального назначения “Кудс”, которые занимаются
информационно-пропагандистской деятельностью с четкой территориальной
привязкой (Турция и Закавказье; Ирак; Ливан; Центральная Азия, СНГ, Пакистан,
Индия, Афганистан; Магриб; Центральная и Южная Африка; Европа, Северная и
Южная Америка; страны Персидского Залива). КСИР наладил отношения с
Сальвадором и Никарагуа, которые регулярно приглашаются к Тегерану на сессии
Международной организации по проведению пятничных намазов.49
Информационная политика Ирана. Роль СМИ в стране значительно
выросла в эпоху президента Хатами, который принимал участие в организации
антишахской пропаганды в Иране, руководил Исламским центром в Гамбурге,
возглавлял издательскую группу “Кейхайн”, занимал пост начальника управления
пропаганды и культуры вооруженных сил ИРИ. Значения Интернета в шиитском
обществе продемонстрировали президентские выборы (1997), во время которых
Хатами (http://www.khatami.com) и Натег-Нури (http://nategh.co.ir) вели борьбу в
Сети.50 Идея М. Хатами относительно «диалога цивилизаций», получив одобрение
духовного руководства Ирана, активно и эффективно распространялась через СМИ,
научные и культурные центры за рубежом и с помощью глобальных СМИ.
Открытый для западной общественности образ нового президента составил основу
действий иранского пропагандистского аппарата. Кинематограф, общее развитие
культурных связей с заграницей и спорт ежедневно создавали многочисленные
информационные поводы, которые активно обсуждались западными СМИ.
Слабость экономической политики Хатами позволила оппонентам провести
пропагандистскую кампанию, которая привела к избранию М. Ахмадинеджада
(2005). Выступление Ахмадинеджада на Генеральной Ассамблее ООН (2005)
обусловило коррекцию внешней политики Ирана и
предопределило новую
Ушаков В. А. Исламский фактор во внешней политике Ирана. – Исламский фактор в международных отношениях в Азии (1970-е-первая
половина 1980-х гг.). – М., 1987, с. 134-136
50
Babak Rahimi. European University Institute, Florence.Internet and the State: The Rise of Cyberdemocracy in Revolutionary Iran. Paper delivered at the
ISA Conference, Brisbane, Australia. Rev: January 2003.
49
10
концептуальную базу работы с мировой общественностью - провозглашение
справедливости, духовности и этики, в международных отношениях, что вызывало
поддержку со стороны Движения неприсоединения. Анализ запросов основных
поисковых систем Интернета демонстрирует, что после выступления в Нью-Йорке
интерес к президенту значительно вырос51, его популярность приблизилась к
популярности Хатами в начале президентства.52 Линия Ирана относительно ядерной
программы стала жестче; внимание мировой общественности к ядерному досье
обусловило то, что иранские взгляды на широкий круг вопросов получили
максимальное освещение в международных СМИ. Приятной неожиданностью для
публичной дипломатии Ирана стал “круглый стол”, проведенный в США 27 марта в
2008 г., на котором пять прежних госсекретарей США – Г. Киссинджер, Д. Бейкер,
В. Кристофер, М. Олбрайт и К. Пауел дошли до общей мысли относительно начала
переговоров с Ираном по ядерному досье53.
В интервью журналу “Шпигель” (2006) Ахмадинеджад сделал новое
резонансное заявление: “говорить о том, что мы должны принять мир таким, какой
он есть - значит, что победители Второй мировой войны останутся победителями
еще тысячу лет”. Широкую поддержку в странах “третьего мира” получила
инициатива иранского духовного лидера аятоллы Хаменеи, что с целью защиты
исламского мира одно кресло постоянного члена РБ ООН должно принадлежать
исламскому государству.54 Неординарным пиарным ходом стало официальное
назначение советником по культуре президента Ирана голливудского режиссера
О. Стоуна (2007), который снимал фильм об Ахмадинеджаде.55
Основным инструментом иранской публичной дипломатии выступает
международное радио- и телевещание. В августе в 2008 г. объявлено о запуске
ракеты-носителя “Сафир” со спутником связи “Омид”. 56 На основании решения
ОИК разрабатывается программа проектирования спутника мусульманских
государств, который будет выведен на орбиту Ираном. Другие страны
ближневосточного региона пока не могут выводить спутники на орбиту. 57
Государственная телекомпания IRIB начала международное телевещание на фарси
на канале “Джаам-е Джам” (1997) и многоязычном “Сахар ТВ” (1997). “Джаам-е
Джам”, запущенный с целью вещания на диаспору и пропаганды культурноцивилизационного наследия Ирана, состоит из трех каналов: IRIB1 (Европа,
Ближний Восток), IRIB2 (Европа, Северная Америка), IRIB3 (Ближний Восток,
Азия, Океания и Австралия). Канал владеет веб-сайтом www.jjtvn.ir.58 С целью
осуществления религиозного влияния из ИРИБ в октябре в 2006 г. выделен канал
“Коран” (http://qurantv.irib.ir).
Телеканал “Сахар ТВ”, созданный с целью “донести послание иранской
революции для внешнего мира”, осуществляет трансляцию на английском,
французском, курдском, боснийском, урду и азербайджанском языках.
51
http://www.google.com/trends?q=Ahmadinejad
http://www.google.com/trends?q=Khatami&ctab=0
53
Ахмадинежад в Дели: новая точка отсчета, http://www.iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&_n=1&news_id=51716
54
http://iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&news_id=51996, 16.06.2008
55
http://www.ameinfo.com/news/Media_and_Advertising/22.09.07
56
http://iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&news_id=52948, 25.08.08
57
http://iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&news_id=52940, 22.08.08
58
Guide to Iranian Media and Broadcasts to Iran - March 2007, http://www.arabmediasociety.com/UserFiles/Documents%20Iran%20Media%20Guide.pdf,
р.11
52
11
Задействовано также
сайт www.saharirib.ir. Англоязычная версия канала
ориентирована на Европу и предлагает религиозно политические программы. На
базе “Сахар ТВ” возник арабоязычный канал “Аль-kaвтар” (2006), на котором,
кроме религиозно-культурных программ, готовятся шесть ежедневных
информационных выпусков, а также политические дискуссии. Отдельные
программы продуцируются в Бейруте и передаются для Европы и для Ближнего
Востока, задействован веб-сайт www.alkawthartv.ir.59
Арабоязычный канал “Аль-Алам” получил международную популярность
за освещение пленения британских моряков в иранских территориальных водах
(2007). На данное время канал используется для противодействия политическому
влиянию КСА.60 В июле в 2008 г. Египет закрыл представительство “Аль-Алам”,
причиной чего стала демонстрация неоднозначного фильма о прежнем президенте
Египта А. Садата.61 Сайт канала http://www.alalam.ir отмечается широкой новостной
базой в политике, экономике, науке и технологиях. Другими Интернет-ресурсами
является http://live.irib.ir/alalam.asx и http://www.alalam.ir/livetv.ram.
Социологический опрос в Ливане, проведенный IRIB по окончании
израильско-ливанского конфликта (сентябрь 2006) показал, что 22% респондентов
были зрителями
“Аль-Алам”, 13% - “Аль-Кaвтар”, 2,5% - англо- или
франкоязычных версий “Сахар ТВ”. Однако, по мнению руководителя Центра
арабских и иранских исследований (Лондон) Али Рези Нури-Заде, попытки
международного вещания на “Сахар ТВ” и “Аль-Алам” оказались неудачными.
Лишь телеканал “Пресс ТВ” можно считать игроком регионального медиа-рынка.62
Первый международный англоязычный канал “Пресс ТВ” (июль 2007) запущен с
целью противодействия западным и региональным СМИ, которые “очерняют
имидж Ирана”. Заданием канала, по словам Ахмадинеджада, является
“предоставление поддержки угнетенным во всем мире”.63 “ Телеканал Пресс ТВ”
выступает лучшим иранским новостным источником наподобие ВВС и Рейтер,
используя в качестве источников информации Haeretz, Франс Пресс и Синьхуа.64
Имеются веб-сайты канала www.presstv.ir и www.presstv.com.
Новостной канал (IRINN), или “Хабар”, по своему формату аналогичен
BBC World и CNN. Использование этим каналом нескольких спутников (1999)
позволяет принятие его передач на Ближнем Востоке, в Европе и Северной
Америке. В ноябре в 2006 г. он выступил на платформе AsiaSat 3S, что позволило
вести передачи на аудиторию на Кавказе, в Центральной Азии и на Индийском
субконтиненте. Примечательно, что из 30 провинциальных телеканалов половина
является спутниковой, отдельные из них доступные в Интернете, 65который
расширяет рамки пропагандистской деятельности Ирана, особенно на
мультинациональных пограничных территориях. Большинство передач ведутся на
59
Guide to Iranian Media and Broadcasts to Iran - March 2007, http://www.arabmediasociety.com/UserFiles/Documents%20Iran%20Media%20Guide.pdf,
р.10
60
Frontline-World _ News War The Arab Media Revolution By Jamal Dajani
61
http://novoteka.ru/r/World/MidEast/Egypt, 23.07.2008
62
http://publicdiplomacy.wikia.com/wiki/Press_TV,
63
http://www.iran.ru/rus/pkielektronnayapromishlennost.php
64
Iran by Aliza Kassima Commentary on Iranian Media http://internationalnewsroom.wordpress.com/about/links-to-student-blogs/super-tuesdaycoverage/media-reports-the-state-of-the-press-in-more-than-20-countries/iran-by-aliza-kassim/, March 27, 2008
65
Guide to Iranian Media and Broadcasts to Iran - March 2007,
http://www.arabmediasociety.com/UserFiles/ Documents%20Iran%20Media%20Guide.pdf, р. 5
12
фарси, однако короткие выпуски новостей транслируются на русском, в провинциях
также на азербайджанском, курдском и арабском.
Международное радио “Голос Исламской Республики Иран” осуществляет
передаче на 30 языках, применяя спутники и подкаст. Особое внимание уделяется
странам Левант (Ливан, Сирия, Израиль, Иордания). Радио на иврите “Голос
Давида” (2002) и арабоязычный “Голос Палестины” сконцентрирован
исключительно на палестинском вопросе.66
В Иране насчитывается пять информационных агентств, которые
охватывают полный спектр новостей и интервью, а IРНА, “Фарс” и “Мехра”
готовят комментарии и аналитические обзоры. С их материалами, кроме архива
ИРНА, можно ознакомиться в Интернете без регистрации и подписки. ИРНА (1979)
является официальным информационным агентством, созданным на базе самого
старого в регионе агентства Pars (1934). Основные цели ИРНА заключаются в
защите национальных интересов Ирана, содействии исламской культуре и
противодействию “культурному давлению врагов исламской революции”. ИРНА
осуществляет сотрудничество с 70 информационными агентствами мира и
предоставляет информацию английском, арабском, российском, китайском,
французском, турецком, сербо-хорватском и фарси. Англоязычный вариант “Иран
дейли” поступает в англоязычные страны. Под эгидой ИРНА на арабском языке
издается дайджест “Иран аль-Вефаг,”67 который считается очень эффективным
пропагандистским изданием, созданным для “действенной связи между арабами и
иранцами”, проходит лицензирование в Бахрейне, Омане.68 Особое место занимает
газета для незрячих “Иран рафид” (“Белый Иран”), которая получила специальную
премию ЮНЕСКО и является единственным изданием такого типа на Ближнем
Востоке.69
Первое частное информационное агентство «Фарс» (2002), созданное с
целью “поощрения принципов Исламской революции и защиты национальных
интересов”. «Фарс» готовит материалы на английском и фарси, доступный сайт
www.farsnews.com. Благодаря точности и оперативности информация широко
используется в периодических изданиях. Информационное агентство “Мехр” (2003)
является органом Организации распространения ислама (IPO), которая
сотрудничает с Министерством культуры, редактор Первез Есмаали возглавляет
Ассоциацию мусульманских журналистов Ирана. Целью деятельности агентства
провозглашено “обеспечение правильной и оперативной информации для
общественности, с акцентом на новости из Ирана и исламского мира”, информация
продуцируется на фарси, английском, арабском, урду, немецком и турецком языках.
Доступный сайт www.mehrnews.com. Информационное агентство иранских
студентов ISNA (1999) лояльно к экс-президенту Хатами, его двуязычные
материалы широко используются иранскими и заграничными СМИ. Агентство
предоставляет бесплатный доступ к фотоархиву на сайте www.isna.ir.70
66
Guide to Iranian Media and Broadcasts to Iran - March 2007,
http://www.arabmediasociety.com/UserFiles/ Documents %20Iran%20Media%20Guide.pdf, р. 16
67
Guide to Iranian Media and Broadcasts to Iran - March 2007,
http://www.arabmediasociety.com/UserFiles/ Documents %20Iran%20Media%20Guide.pdf, р. 25
68
http://www.ameinfo.com/news/Media_and_Advertising/16.09.07
69
http://www.iran.ru/rus/pkielektronnayapromishlennost.php
70
en.wikipedia.org/wiki/List_of_Iranian_news_agencies - 18k
13
Более значительную роль в реализации заданий публичной дипломатии
играют иранские интернет-ресурсы. При государственной поддержке создан
англоязычный сайт Irpedia.com под лозунгом “Иран – земля цивилизации и
дружбы”, рассчитанный на иностранную аудиторию. Аналогичные меры
принимаются иранскими посольствами, в частности, одним из лучших есть
англоязычный сайт иранского посольства в Канаде.71 Мозговой центр иранского
Института политических и международных исследований (IPIS) при МИД Ирана
представлен двуязычным сайтом. Международный институт по изучению Каспия
(IICS, 1998) - сайтом с информационным бюллетнем, Центр доктринального
анализа безопасности (ANDISHKADEH) - несколькими изданиями онлайна.
Институт экономических и международных исследований (RIEIS), основанный
дипломатом Х. Адели для стимулирования транснационального дискурса и
международного сотрудничества в регионе, публикует аналитические обзоры и
бюллетени.72
Самый
старый
информационный
сайт
Ирана
(http://www.irna.com/welcom.html), принадлежащий ИРНА, поддерживается на
фарси, английском и арабском языках. Новостные сайты, как правило,
идентифицируются как “информационные агентства”, хотя официально не
признаются правительством. Сайт www.aftabnews.ir финансируется НДЦ
Консультативного совета, который возглавляет экс-президент Рафсанджани,
реформистский www.advarnews.com охватывает сторонников светских реформ в
рамках
религиозного
общества,
www.ansarnews.com
является
проправительсвенным, www.arefnews.com предоставляет эксклюзивные новости,
что обусловлено контактами со Службой разведки Ирана.73
Как следует из вышесказанного, Иран выступает доминирующим игроком
публичной политики ближневосточного региона. Этому способствует то
обстоятельство, что страна осуществляет информационное противоборство в двух
форматах – с арабским миром и Западом, что требует применения полностью
отличных технологий. В первом случае Иран проводит ”дипломатию очарования”,
во втором – “наступательную дипломатию”. Позитивным фактором является то, что
в результате длительных напряженных отношений со значительной частью
международного сообщества страна полагается на собственные технологии и
специалистов. Иран использует самый широкий информационный инструментарий,
а также, в отличие от арабских стран, пользуется широким языковым спектром.
Принимая во внимание эти факторы можно прогнозировать, что независимо от
международной ситуации, Иран будет удерживать многочисленную целевую
аудиторию и в будущем, причем главное внимание будет уделяться формированию
международного общественного мнения.
71
http://publicdiplomacy.wikia.com/wiki/Iran.
http://publicdiplomacy.wikia.com/wiki/Iran.
73
Guide to Iranian Media and Broadcasts to Iran - March 2007,
http://www.arabmediasociety.com/UserFiles/ Documents %20Iran%20Media%20Guide.pdf, р. 27
72