Инновационный аспект конкурентоспособности региона

ГОРБАЧЕВА А.А.
КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫЙ РЕГИОН – ТОЧКА РОСТА
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИИ: ИННОВАЦИОННЫЙ АСПЕКТ
THE REGION WITH COMPETITIVE ABILITY IS THE IMPETUS OF
THE COMPETITIVENESS OF RUSSIA: INNOVATIVE ASPECT
Аннотация: В статье рассматриваются перспективы трансформации
региональных экономических систем в сторону инновационного типа
развития как стратегический фактор в обеспечении международной
конкурентоспособности национальной экономики.
Ключевые слова: глобализация; интеграция; конкурентоспособность;
регион; экономический рост; инновации; ресурсы; стратегия; «экономика
знаний»; модернизация; технология.
Annotation: The article deals with the perspectives of the transformation of
the regional economic systems in the direction of the innovative type development
as a strategic factor in the providing international competitiveness of the national
economy.
Key words: globalization; integration; competitiveness; region; economic
growth;
innovations;
resources;
strategy;
«the
knowledge
economy»;
modernization; technology.
Развитие
мирового
хозяйства
конца
XX-начала
XXI
вв.,
характеризующееся нарастанием глобализационных и интеграционных
тенденций, углублением финансово-экономических межстрановых связей,
предопределяет дальнейшее развитие национальных экономик с учетом их
позиционирования на международном уровне.
Главным индикатором,
отражающим положение страны в мире, является ее конкурентоспособность.
В этой связи изучение
данного понятия в теоретическом и прикладном
аспектах находится на современном этапе в ряду приоритетных направлений
исследования
экономической
науки.
Теория
конкурентоспособности
наиболее полно раскрыта в работах представителей американской научной
школы М.Портера [4] и М.Энрайта [6].
конкурентоспособности
М.
Портера
Некоторые аспекты концепции
легли
в
основу
рейтинга
конкурентоспособности Всемирного экономического форума (ВЭФ). Для
расчета
индекса
перспективной
конкурентоспособности
(Growth
Competitiveness Index - GCI), отражающего потенциал устойчивого развития
страны в среднесрочной перспективе, по методике ВЭФ принимаются три
ключевых показателя: технологический (инновационный) индекс, индекс
государственных учреждений и индекс макроэкономической среды []. Для
ранжирования стран по технологическому (инновационному) индексу
экспертами ВЭФ предполагается отнесение государства к одной из
следующих групп: основные инновационные страны (core innovators) и
неосновные инновационные страны (non-core innovators). В странах первой
группы
за
счет
технологий
обеспечивается
50%
показателя
конкурентоспособности и по 25% приходится на индекс государственных
учреждений и индекс макроэкономической среды. В странах второй группы
все индексы обеспечивают по трети этого показателя. Следовательно, на
современном
этапе
удельный
вес
инноваций
в
общем
индексе
конкурентоспособности государств составляет от 1/3 до 1/2. При этом важно,
что государству, чтобы войти в число основных инноваторов, или, по
классификации М. Портера, достичь инновационной стадии развития,
необходимо в первую очередь развивать национальные инновации, т.е.
конкурентное преимущество страны в инновационном аспекте основывается
на способности и готовности отечественных производителей не только
совершенствовать иностранные технологии, но и создавать собственные.
Таким
образом,
достижение
ключевой
для
международной
конкурентоспособности и, в конечном счете, для экономического роста
страны модели развития зависит от инноваций и инновационных процессов.
Именно этим обусловлено в развитых странах активное инвестирование в
научные разработки и человеческий капитал.
Отнесение России в рейтинге ВЭФ
к неосновной инновационной
стране, занявшей по сводному индексу конкурентоспособности в 2008 году
51-ю позицию из 134 (рост на 7 позиций по сравнению с 2007 годом) [7],
позволяет сделать вывод, что инновации как потенциальный источник
глобальной конкурентоспособности используются в самой незначительной
степени.
Однако, по нашему мнению, именно
структурированной
инновационной
системы
за счет появления
возможно
оперативное
выведение отечественной экономики из экспортно-сырьевой зоны.
Для
создания благоприятных экономических условий развития инновационного
процесса
необходимо
усиление
государственного
регулирования
инновационной деятельности. В разработку теоретических предпосылок
государственного вмешательства
в сферу регулирования и поддержки
инноваций существенный вклад внес К.Эрроу [5]. Из его теории следует, что
государственное регулирование инновационных процессов обусловлено
недостаточностью и ограниченностью воздействия рыночных механизмов
на появление и распространение инноваций.
На сегодняшний день в инновационной системе России отсутствует
структурированность,
дифференцированность
ее
основных
элементов.
Другими словами, не соблюден баланс приоритетов: не определены
взаимосвязи научно-технической сферы, бизнес-сообщества, инновационной
инфраструктуры
и
государства.
Соответственно,
низок
уровень
инновационной активности участников процесса, что обусловлено нехваткой
инвестиционных ресурсов, низким уровнем стимулирования, отсутствием
мотивации работников сферы НИОКР, их оттоком в страны с высоким
уровнем оплаты труда, а также отсутствие культуры инновационного
менеджмента, как в экономике в целом, так и на предприятиях.
В современных условиях развивающихся федеративных отношений
основу национальной экономики призваны обеспечить экономические
системы мезоуровня. Нарастание тенденций регионализации приводит к
проведению параллели между успешным развитием и достижением
конкурентоспособности государства с развитием территорий страны и
формированием конкурентоспособности регионов. Анализ особенностей
обеспечения конкурентных преимуществ развитыми и даже развивающимся
государствами показывает, что регионы все более становятся не только
объектами, но и субъектами стратегического управления. Применительно к
региональному развитию США и стран ЕС очевидно, что его ядром
выступает прежде всего инновационная политика, направленная
на
формирование стратегической конкурентоспособности регионов путем
использования уже имеющегося и создания нового ресурсного обеспечения
их инновационного развития в целях занятия выгодных позиций в системе
мировых экономических обменов.
В
современной
системе
мирового
хозяйства
наблюдается
формирование нового типа экономического роста, сутью которого являются
целенаправленно создаваемые с участием государства и национально
ориентированного бизнеса системы воспроизводства и использования
знаний, воплощения их в инновации, обеспечивающие экономическую и
социальную (в широком смысле) конкурентоспособность регионов.
Конкурентоспособность региона является на сегодняшний день
недостаточно изученным понятием и относительно недавно введена в
научный оборот.
Среди представителей научного сообщества широко
распространен тезис, что конкурентоспособность региона зависит в первую
очередь от его географического положения и,
соответственно, наличия
ресурсов. В экономической теории анализ рыночного соперничества
как
такового начинал осуществляться с выявления природно-географических
преимуществ
конкурента1.
По
нашему
мнению,
сведение
конкурентоспособности регионов только к их расположению или наличию
природных ресурсов не отражает всей сущности данного понятия. Здесь
целесообразно цитировать М. Портера: «… Национальное произведение не
Теорема Хекшера-Олина указывает на присущие отдельным странам исторические и географические
преимущества, используемые ими в международной торговле.
1
вырастает из природных ресурсов, имеющейся рабочей силы, процентных
ставок или покупательной силы национальной валюты, как это настойчиво
утверждается
в
классической
экономике.
Конкурентоспособность
конкретной нации зависит от способности ее промышленности вводить
новшества и модернизироваться» [3, с. 162].
Таким образом, конкурентоспособность региона, как и страны в целом,
зависит
не
только
географическая
от
преимуществ,
компонента),
но
и
имеемых
от
априори
наращивания
(природно-
региональных
потенциалов на основе наукоемких, высокотехнологичных производств
(инновационная компонента).
Понятие «конкурентоспособность региона» играет особую роль в
условиях социально-экономического развития России, где отдельные
субъекты могут соперничать по площади с рядом государств Западной
Европы. Характерной чертой Российской экономической политики на
современном этапе является усиление внимания к рассмотрению и решению
экономических,
социальных,
экономических
интересов
политических
регионов.
проблем
Разнообразие
в
контексте
экономических,
политических и социальных условий субъектов РФ предопределили
значительную территориальную дифференциацию темпов экономического
роста, объема накоплений, региональной эффективности, уровня жизни
населения и т.д. Отдельный регион не обладает всем комплексом ресурсов и
их источников для эффективного воспроизводства. Поэтому наряду с
обеспечением
конкурентоспособности
регионов
важна
региональная
интеграция и межрегиональное сотрудничество, что может послужить
основой согласованного
перехода к инновационному типу развития
мезоуровней и России в целом.
Инновационный тип развития на региональном уровне предполагает,
по нашему мнению, развитие
экономики за счет опоры на науку и
нововведения в разных отраслях и сферах деятельности, включая не только
производство, но и распределение, обмен и потребление. Кроме того, на
постоянной основе инновации необходимо внедрять в социальной сфере
(освоение новых образовательных технологий, развитие регионального
здравоохранения, внедрение новых социальных стандартов в жилищном
строительстве, социальном обеспечении и др.); в институциональной сфере
(совершенствование
отношений и
законодательства,
развитие
институциональных
др.); во внешнеэкономической деятельности (выход на
международные рынки как традиционные, так и высокотехнологичные;
увеличение региональной доли в общероссийском экспорте и др.).
Вышесказанное предопределяет необходимость комплексного подхода
к формированию политики, направленной на обеспечение инновационной
конкурентоспособности регионов. Комплексный подход, включает, на наш
взгляд, анализ факторов, способствующих внедрению инноваций на
региональном
уровне
(потенциальная
восприимчивость
экономики к инновациям); разработку системы мер
региональной
для обеспечения
инновационного развития в среднесрочной перспективе;
определение
стратегических направлений трансформации региональных экономических
систем в сторону инновационного типа развития.
Анализ экономики мезоуровня по вышеуказанным показателям
предопределит
масштаб
необходимых
преобразований
и
выявит
возможности использования организационно-экономических механизмов
управления внедрением и развитием инноваций.
Остановимся
на
стадиях
непосредственно
самого
процесса
инновационного развития территории. Отметим, что учет экономических
особенностей развития регионов позволит более системно подойти к
определению направлений развития инновационных систем при усилении
стратегической роли государства. Вместе с тем, отдельно взятая территория
объективно имеет свои структурные закономерности развития, поэтому
целесообразно дифференцировать задачи, стоящие перед каждым регионом.
В целом же нами предлагается следующая совокупность мероприятий по
достижению цели перехода региональной экономической системы на
инновационный тип развития (рис. 1).
Анализ факторов стратегической конкурентоспособности региональной
экономической системы
Совершенствование правовой базы; применение
механизмов государственного контроля; прозрачность
финансовых потоков
Организационно-экономический механизм целевого
управления территорией
Внешние и внутренние ограничения достижения цели
инновационного развития территории
Выявление направленности и модернизация научнотехнической инфраструктуры региона
Направление движения человеческого капитала
Концентрация инвестиционных и финансовых потоков
Участие в интеграционных производственных системах
макроуровня
Достигнутая цель инновационного развития региона
Рис. 1. Процесс инновационного развития территории.
Предложенные этапы
инновационной деятельности представляют
далеко не полный перечень направлений, и могут быть трансформированы с
учетом вышеобозначенной дифференциации российских регионов по уровню
социально-экономического развития, но, как нам видится, данный подход
может быть применим как базовый.
Исследование и анализ механизма государственного регулирования
инновационной деятельности субъектов Российской федерации в период
2000–2008
гг.
позволили
выявить следующие
проблемные области,
являющиеся своеобразным ограничителем реализации инновационного
потенциала территорий:
1. Низкая конкурентоспособность человеческого капитала территорий. В
условиях необходимости возрастания производительности инноваций,
освоения и применения высоких технологий остро стоит вопрос
качества трудовых ресурсов. Отсутствие благоприятных условий
воспроизводства человеческого капитала в ряде регионов отрицательно
сказывается на уровне производительности труда, а также провоцирует
так называемую «утечку умов».1 Как следствие – недостаток
квалифицированного персонала, в первую очередь, в области
профессионального менеджмента инновационных процессов.
2. Недостаточный
регионах.
объем
собственных
инвестиционных
средств
в
Постоянное недофинансирование науки (ниже 2%)
превратило ее
в затратную сферу, что практически исключает
возможность использовать науку в качестве главного фактора
экономического роста [2, с. 59]. Несмотря на регулярные заявления
государственных
движения
разработку
России
деятелей
в
стратегий,
о
необходимости
направлении
на
поступательного
инновационного
практике
развития
и
организационно-финансовая
поддержка соответствующих проектов и технологий ощущается слабо.
Государство в большей степени ориентирует субъектов хозяйствования
на закупку инновационного продукта за рубежом, чем на создание и
применение собственных достижений [1, c. 37]. А в
современных
условиях влияния на национальную экономику мирового финансового
кризиса инвестирование в создание и освоение
инноваций, как из
бюджетных средств, так и со стороны внебюджетных источников
определенно не будет осуществляться на должном уровне.
3. Дисфункциональность
внутреннего
и
внешнего
инновационного
рынка. На наш взгляд, причиной тому служит, в первую очередь,
отсутствие серьезного опыта ведения инновационной деятельности в
Данный процесс в последние годы несколько стабилизировался, но негативные последствия внешней
миграции наиболее квалифицированных специалистов проявляются и в наше время неравномерностью
распределения интеллектуального потенциала.
1
рыночных условиях вообще и в региональных экономических системах
в частности. Корни этой проблемы уходят в прошлое и связаны с
ориентацией научно-исследовательских организаций на выполнение
государственных, в основном, военно-промышленных, заказов и
отсутствием ранее возможностей для самостоятельного воплощения
инновационных проектов. Анализ проблем, связанных с ускорением
интеграции науки и производства, внедрением инновационных
процессов в промышленности, показывает также, что многие из них
проистекают
из-за
отсутствия
инфраструктуры
поддержки
промышленными
предприятиями,
хорошо
сформированной
горизонтальных
научными
связей
и
между
финансовыми
организациями.
4. Неразвитость региональной инновационной инфраструктуры как
совокупности технологической, ресурсной, правовой, финансовой,
информационной
и
др.
составляющих;
преимущественно
неэффективные низкотехнологичные модели хозяйства. В регионах не
сформированы
системы,
обеспечивающие выведение результатов
научной и инновационной деятельности из сферы производства в
сферу потребления.
Преодолеть отмеченные трудности в рамках действия рыночных
механизмов,
без
государственного
регулирования,
представляется,
непосильная задача для региональных экономических систем. Для перехода
региональных экономик на инновационный тип развития в России
необходимо, в первую очередь, создание целостной системы нормативноправого
обеспечения,
финансирования
организационная
становления
и
поддержка
развития
субъектов
и
внедрение
инновационной
деятельности.
Итак, для обеспечения конкурентоспособности российской экономики
важнейшим фактором в современных условиях становится
национальная
инновационная
система,
при
построении
эффективная
которой
в
федеративном государстве, коим является Россия, ключевой составляющей
выступают ее субъекты. Следовательно, конкурентоспособность каждой
региональной экономической системы, магистральным путем обеспечения
которой становится инновационное развитие, в совокупности
усиливают
конкурентоспособность страны в глобальном экономическом пространстве.
ЛИТЕРАТУРА
1. Б.
Райзберг,
Н.
Морозов.
Государственное
управление
инновационными процессами // Экономист, 2008. – № 1.
2. Е.Б. Ленчук. Проблемы перехода России к инновационной модели
развития // Информационное общество, 2006. – № 1.
3. Портер М. Конкуренция / Пер. с англ. – М.: Издательский дом
«Вильямс», 2002.
4. Портер М. Международная конкуренция / Пер. В.Д. Щетинина. – М.:
Международные отношения, 1993.
5. Arrow K.J. Economic Welfare and the Allocation Resources for Invention.
Prinseton: Prinseton University Press, 1962.
6. Enright M.I. The Geographical Scope of Competitive Advantage // Stuck in
the Region? Changing scales for regional identity. – Utrecht, 1993.
7. Global Competitiveness Report, World Economic Forum. - Электронное
средство информации. Интернет. Сайт Всемирного экономического
форума. http://www.weforum.org.
Данные об авторе
Горбачева Анна Александровна
Северо-Кавказская академия государственной службы, аспирант.
Адрес: 346880 Ростовская область, город Батайск, ул. Кавказская, 47.
Тел.: 8-928-623-34-25.
Gorbacheva Anna Alexandrovna
North-Caucasus Academy of Public Administration, a post-graduate.
Address: 47, ul. Kavkazskay, Bataysk, the Rostov oblast, 346880.
Tel.: 8-928-623-34-25.
E-mail: [email protected].