Госдума РФ

Реклама
Госдума РФ
Мониторинг СМИ
2 октября 2007 г.
М О С К В А
О К Т Я Б Р Ь
2 0 0 7
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
6
ТВ
6
НТВ, СЕГОДНЯ, 01.10.2007, УХАРЕВ АНДРЕЙ, 16:00
6
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 01.10.2007, БОРИСОВ ДМИТРИЙ, 18:00
6
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОЧНЫЕ НОВОСТИ, 01.10.2007, СЕМЕНИХИНА НАТАЛЬЯ, 23:40
6
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 01.10.2007, МИРОШНИКОВА ТАТЬЯНА, 14:30
7
РАДИО
7
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 01.10.2007, БОГДАНОВА МАРИНА, 15:00
7
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 01.10.2007, МЕРКУЛОВА ИРИНА, 14:00
7
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 01.10.2007, МЕРКУЛОВА ИРИНА, 14:00
7
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 01.10.2007, СТАРОСТИНА МАРИНА, 15:00
8
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 01.10.2007, КОРОЛЕВА МАРИНА, 21:00
8
ПРЕССА
8
ПФР ПРЕТЕНДУЕТ НА 1 % ЗАРПЛАТЫ
8
ВЕДОМОСТИ, ЧЕЧЕЛЬ АЛЕНА, 02.10.2007, №185, СТР. А3
8
АБРАМОВ УВОЛЬНЯЕТСЯ
9
ВЕДОМОСТИ, НИКОЛЬСКИЙ АЛЕКСЕЙ, ЛАТУХИНА КИРА, КОРНЯ АНАСТАСИЯ, 02.10.2007, №185,
СТР. А3
9
"НАШИ" В КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ
10
ВЕДОМОСТИ, ЛАТУХИНА КИРА, РУДНЕВА ЕЛЕНА, НИКОЛАЕВА АННА, 02.10.2007, №185, СТР. А2
10
"ЕДИНОГЛАСНОЕ НЕДОВЕРИЕ"
10
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, КАРАЧЕВА ЕКАТЕРИНА, 02.10.2007, №179, СТР. 1
10
УКРАИНСКАЯ НЕОЖИДАННОСТЬ
12
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, СТЕПАНЕНКО СВЕТЛАНА, 02.10.2007, №179, СТР. 1
12
БЫВШЕГО ПРЕМЬЕРА ЧЕЧНИ ВЫПИСАЛИ ИЗ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
14
ИЗВЕСТИЯ, ПЕРЕКРЕСТ ВЛАДИМИР, 02.10.2007, №179, СТР. 3
14
ЗЕМЛЯ И НЕВОЛЯ
14
ИТОГИ, СУХОВА СВЕТЛАНА, 02.10.2007, №40, СТР. 34
14
АУДИТОРА АБРАМОВА ПОСЛАЛИ В ГОСДУМУ
16
КОММЕРСАНТЪ, СЕНАТОРОВ ЮРИЙ, 02.10.2007, №179, СТР. 1
16
ЭКС-ПРЕМЬЕРА ЧЕЧНИ ПОПРОСИЛИ ИЗ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
19
КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА, КОЦ АЛЕКСАНДР, 02.10.2007, №144, СТР. 6
19
СТЕПАШИН СЫГРАЛ НА ОПЕРЕЖЕНИЕ
19
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, САС ИВАН, РОДИН ИВАН, 02.10.2007, №208, СТР. 1
19
ЗЫБКО, КАК В ПАЛАТКЕ
21
НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ, МАГОМЕДОВА МАРЬЯМ, ИВАНОВ МАКСИМ, 02.10.2007, №178, СТР. 2
21
ДАЛЬНИЙ ВОСТОК - ЛОКОМОТИВ. НО ПОКА ВИРТУАЛЬНЫЙ
22
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ГОВЕРДОВСКИЙ ЮРИЙ, 02.10.2007, №126, СТР. 3
22
ДАЁШЬ РОЖДАЕМОСТЬ!
24
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, НИКОНОРОВ НИКОЛАЙ, 02.10.2007, №126, СТР. 1
24
ПРИБАВКА ИЗ КАЗНЫ
27
РОССИЙСКАЯ БИЗНЕС-ГАЗЕТА, КОНИЩЕВА ТАТЬЯНА, 02.10.2007, №37, СТР. 3
27
ВНЕКАССОВЫЙ РАСЧЕТ
27
РОССИЙСКАЯ БИЗНЕС-ГАЗЕТА, МИХАЙЛОВА ИРИНА, 02.10.2007, №37, СТР. 1
27
ЧАСТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИКВИДИРУЕТСЯ
29
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ШАРОВ АНДРЕЙ, 02.10.2007, №218, СТР. 10
29
2
ПРИЗЫВ НА ПОЛТОРА ГОДА
30
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ГАВРИЛОВ ЮРИЙ, 02.10.2007, №218, СТР. 1
30
СУДЬЕ - МЕСТО, ПОСЕТИТЕЛЯМ - ЗАЛ
31
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ФЕДОСЕНКО ВЛАДИМИР, 02.10.2007, №218, СТР. 10
31
АУДИТОР АБРАМОВ ПРОСЧИТАЛСЯ
32
ТРУД, АЛЕКСАНДР ДАНИЛКИН, ВЯЧЕСЛАВ МАРКОВ, 02.10.2007, №178
32
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
33
КОЛЛЕГИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ ВЫРАЗИЛА НЕДОВЕРИЕ СЕРГЕЮ АБРАМОВУ
И ПРОСИТ ДУМУ ДОСРОЧНО ОСВОБОДИТЬ ЕГО ОТ ДОЛЖНОСТИ
33
ИНТЕРФАКС, HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
33
КОЛЛЕГИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ ЕДИНОГЛАСНО ВЫРАЗИЛА НЕДОВЕРИЕ
АУДИТОРУ СЕРГЕЮ АБРАМОВУ
33
ИТАР-ТАСС, HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 01.10.2007, 0:00:00
33
ГОСДУМА ПОЛУЧИЛА ОБРАЩЕНИЕ СП О СЛОЖЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ АУДИТОРА
АБРАМОВА
33
РИА НОВОСТИ, HTTP://WWW.RIAN.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
33
АУДИТОРА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ОТСТРАНИЛИ ОТ РАБОТЫ ИЗ-ЗА КОРРУПЦИИ
ПОДЧИНЕННЫХ
34
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)),
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
34
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РФ ПРОСИТ ГОСДУМУ ОСВОБОДИТЬ С.АБРАМОВА ОТ
ДОЛЖНОСТИ АУДИТОРА СП
34
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ, HTTP://WWW.RBC.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
34
АУДИТОР СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ СТАЛ ЖЕРТВОЙ КОРРУПЦИИ
34
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ, HTTP://WWW.RBC.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
34
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
35
РАДИО
35
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 01.10.2007, БОГДАНОВА МАРИНА, 16:00
35
ЭХО МОСКВЫ, НОВОСТИ, 01.10.2007, СТАРОСТИНА МАРИНА, 18:00
35
ПРЕССА
36
НАСЛЕДНИКИ ПОПАЛИ ПОД АМНИСТИЮ
36
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, МОШКИН МИХАИЛ, 02.10.2007, №179, СТР. 3
36
ЦИТАТА ДНЯ
36
ИЗВЕСТИЯ, 02.10.2007, №179, СТР. 6
36
НЕ СЧЕСТЬ АЛМАЗОВ
36
ИТОГИ, СУХОВА СВЕТЛАНА, 02.10.2007, №40, СТР. 11
36
МОЖНО ЛИ БЫТЬ В ТРОЙКЕ БЕЗ ПАРТБИЛЕТА?
37
КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА, ВАНДЫШЕВА ОЛЬГА, 02.10.2007, №144, СТР. 2
37
СТРАХОВЩИКАМ МЕНЯЮТ ПРАВИЛА ИГРЫ НА ДОРОГАХ
37
МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, 02.10.2007, №222, СТР. 5
37
НА ЗАСЕДАНИИ БЮРО ПАСЕ БУДЕТ РАССМОТРЕН ВОПРОС О ПОДГОТОВКЕ
ДОКЛАДА О СМЕРТИ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА ГРУЗИИ ЗУРАБА ЖВАНИИ
37
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 02.10.2007, №208, СТР. 6
37
ФАС ИМ СУДЬЯ
38
НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ, МИГУНОВ ДМИТРИЙ, 02.10.2007, №178, СТР. 3
38
ЧТОБЫ БРЯЦАТЬ ОРУЖИЕМ, МНОГО УМА НЕ НАДО
38
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, АНИСИМОВ АНАТОЛИЙ, ФАЛЯХОВА ВЕРА, 02.10.2007, №126, СТР. 5 38
ДЕПУТАТЫ РАССМОТРЯТ ВОПРОС О СОЧИ-2014
41
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ОЛУДИНА ЕЛЕНА, 02.10.2007, №126, СТР. 3
41
ОЛИМПИАДА БЕЗ ОБИД
41
3
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ШКЕЛЬ ТАМАРА, 02.10.2007, №218, СТР. 4
41
КОМПЕТЕНТНО
42
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, СОРОКИНА НАДЕЖДА, 02.10.2007, №218, СТР. 9
42
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
43
ДУМА 2 ОКТЯБРЯ РАССМОТРИТ В 1-М ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О СОЗДАНИИ
ГОСКОРПОРАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОЛИМПИАДЫ-2014
43
ИНТЕРФАКС, HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
43
КОСАЧЕВ ОБ ОСЕННЕЙ СЕССИИ ПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ СЕ
43
ИТАР-ТАСС, HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 01.10.2007, 0:00:00
43
НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ 2 ОКТЯБРЯ ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПРОЕКТ
ЗАЯВЛЕНИЯ В СВЯЗИ С ОБСТАНОВКОЙ В ГРУЗИИ, СООБЩИЛ ГРЫЗЛОВ
45
ИТАР-ТАСС, HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 01.10.2007, 0:00:00
45
ГОСДУМА РАССМОТРИТ 2 ОКТЯБРЯ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ,
УПРОЩАЮЩИЙ НАСЛЕДОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И СТРОЕНИЙ
46
ИТАР-ТАСС, HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 01.10.2007, 0:00:00
46
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ЗАКОН О СОЗДАНИИ ГОСКОРПОРАЦИИ ПО
СТРОИТЕЛЬСТВУ
46
РИА НОВОСТИ, HTTP://WWW.RIAN.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
46
ГОСДУМА ПРИМЕТ ЗАЯВЛЕНИЕ О СИТУАЦИИ В ГРУЗИИ
46
РИА НОВОСТИ, HTTP://WWW.RIAN.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
46
ГОСДУМА ПРЕДЛАГАЕТ США, ПОЛЬШЕ И ЧЕХИИ ПРОВЕСТИ ЗАСЕДАНИЕ ПО
ПРО
46
РИА НОВОСТИ, HTTP://WWW.RIAN.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
46
ЮЩЕНКО МОЖЕТ ВЫСТУПАТЬ ТОЛЬКО НА ВТОРЫХ РОЛЯХ - ДЕПУТАТ ГД
47
РИА НОВОСТИ, HTTP://WWW.RIAN.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
47
ГРЫЗЛОВ: УКРАИНУ ОЖИДАЕТ МУТНОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ БУДУЩЕЕ
47
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)),
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
47
ГРЫЗЛОВ: ГОСДУМА ПРИМЕТ ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ АНТИДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ В ГРУЗИИ
47
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)),
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
47
РОССИЯ БУДЕТ ДОБИВАТЬСЯ ВОССТАНОВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЛАТВИИ И
ЭСТОНИИ
48
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)),
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
48
РОССИЙСКИЕ НАБЛЮДАТЕЛИ НА УКРАИНЕ: ВЫБОРЫ НЕ ПОМОГЛИ
ПРЕОДОЛЕТЬ КРИЗИС
48
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)),
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
48
ДМИТРИЕВА: В ПИТЕРСКОМ БЮДЖЕТЕ НА 2008 ГОД ЕСТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ 60
МИЛЛИАРДОВ
49
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)),
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
49
Б.ГРЫЗЛОВ: ВПЕРЕДИ У УКРАИНЫ МУТНАЯ И НЕВНЯТНАЯ ПОЛИТИКА
49
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ, HTTP://WWW.RBC.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
49
ГОСДУМА РФ НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ 2 ОКТЯБРЯ РАССМОТРИТ ПРОЕКТ
ЗАЯВЛЕНИЯ О СИТУАЦИИ В ГРУЗИИ
50
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ, HTTP://WWW.RBC.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
50
ГОСДУМА 2 ОКТЯБРЯ РАССМОТРИТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ
ОЛИМПИЙСКОЙ ГОСКОРПОРАЦИИ
50
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ, HTTP://WWW.RBC.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
50
4
ГЛАВА ВСС: ДЛЯ ПЕРЕНОСА РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА О СТРАХОВАНИИ
ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕТ ОСНОВАНИЙ
50
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ, HTTP://WWW.RBC.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
50
ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА
51
РАДИО
МАЯК, НОВОСТИ, 01.10.2007, ЛЕСНИКОВА ВАЛЕРИЯ, 12:00
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 01.10.2007, БОРИСОВ ДМИТРИЙ, 07:00
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 01.10.2007, БОГДАНОВА МАРИНА, 13:00
ПРЕССА
ГОСДУМА ХОЧЕТ ОБСУДИТЬ ПРО
КОММЕРСАНТЪ, 02.10.2007, №179, СТР. 4
УЧИТЕЛЯ РАЗВЕНЧАЛИ МИФЫ О РЕФОРМАХ
КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА, МЕЛЬНИКОВ АРКАДИЙ, 02.10.2007, №144, СТР. 9
КРАЙ ДРЕВНИЙ, БЛАГОДАТНЫЙ
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ТАНГАЛЫЧЕВ КАМИЛЬ, 02.10.2007, №126, СТР. 3
КАЗАХСТАН И РОССИЯ ДРУЖАТ ПАРТИЯМИ
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, АЛЕКСАНДРОВА АННА, 02.10.2007, №126, СТР. 3
КАЗАКИ ХОТЯТ БЫТЬ ОПОРОЙ ГОСУДАРСТВА
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ТКАЧ АННА, 02.10.2007, №126, СТР. 3
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
ПРЕССА
КВАРТЕТ ПРОХОДИМОСТИ
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 02.10.2007, №208, СТР. 15
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
ГРЫЗЛОВ РАССМЕШИЛ ДЕПУТАТОВ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)),
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
В ПАРЛАМЕНТЕ ГРУЗИИ СЧИТАЮТ "СМЕШНЫМ" НАМЕРЕНИЕ РОССИЙСКОЙ
ГОСДУМЫ ПРИНЯТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ АНТИДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ, HTTP://WWW.RBC.RU/, 01.10.2007, 0:00:00
51
51
51
52
52
52
52
52
52
53
53
54
54
54
54
55
55
55
55
56
56
56
57
57
5
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ТВ
НТВ, СЕГОДНЯ, 01.10.2007, Ухарев Андрей, 16:00
ВЕДУЩИЙ: Сегодня стало известно, что Счетная палата выразила недоверие одному из 12 своих
аудиторов - Сергею Абрамову и просит Госдуму досрочно освободить его от должности. Как
сообщается, это решение связано с последними арестами высокопоставленных сотрудников главного
проверяющего ведомства. В течение месяца были задержаны трое подчиненных Абрамова, которых
подозревают в коррупции.
Екатерина ПАРИСТАЯ, пресс-секретарь председателя Счетной палаты РФ: В связи с тем, что трое из
задержанных за последний месяц сотрудников Счетной палаты Российской Федерации работали
непосредственно под руководством аудитора Сергея Абрамова, коллегия счетной палаты
единогласно выразила ему недоверие и поставила вопрос перед Госудларственной думой
Федерального Собрания о досрочном освобождении Сергея Аьбрамова от должности аудитора.
ВЕДУЩИЙ: В Госдуме письмо из счетной палаты с просьбой об отставке Абрамова уже получено,
это подтвердил сегодня спикер Нижней палаты Борис Грызлов. Добавлю, что Абрамов возглавлял в
Счетной палате направление по контролю за приватизацией и управлением госсобственностью.
Среди проверок, которыми он руководил в последнее время, было выделение земельных участков в
Подмосковье и Краснодарском крае, в том числе и в Сочи.
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 01.10.2007, Борисов Дмитрий, 18:00
ВЕДУЩИЙ: Коллегия Счетной палаты обратилась к ГД с просьбой досрочно прервать полномочия
аудитора палаты Сергея Абрамова. Отмечается, что недоверие ему коллегия выразила единогласно, и
это связано с серией последних коррупционных скандалов.
Екатерина ПАРСТАЯ, пресс-секретарь председателя Счетной палаты РФ: В связи с тем, что трое из
задержанных в последний месяц сотрудников Счетной палаты РФ работали непосредственно под
руководством аудитора Сергея Абрамова, коллегия Счетной палаты единогласно выразила ему
недоверие и поставила вопрос перед Государственной Думой Федерального собрания о досрочном
освобождении Сергея Абрамова от должности аудитора. Кроме того, коллегия Счетной палаты РФ
приняла решение о временном отстранении аудитора Сергея Абрамова от руководства
возглавляемым им направлением по контролю за приватизацией и управлением государственной
собственностью.
ВЕДУЩИЙ: Напомню, что в начале сентября работавшего в Счeтной палате офицера Юрия
Гайдукова задержали по подозрению в получении взятки в миллион евро. Позднее по тому же делу
была задержана руководитель правового департамента палаты Зарина Фарниева. На прошлой неделе
стало известно о ещe одном подобном факте - задержан начальник инспекции Счeтной палаты
Сергей Климантов. Все трое работали непосредственно под руководством 35-летнего Сергея
Абрамова - самого молодого из аудиторов палаты. Ранее он был известен своей работой в чеченском
правительстве - в 2004-м он стал премьер-министром республики. На работу в Счeтную палату он
пришeл летом прошлого года.
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОЧНЫЕ НОВОСТИ, 01.10.2007, Семенихина Наталья, 23:40
ВЕДУЩИЙ: Коллегия Счетной палаты выразила недоверие аудитору Сергею Абрамову. В ГД
направлена просьба о его досрочном освобождении от занимаемой должности и, как следствие,
череды коррупционных скандалов, в которых замешены подчиненные аудиторы.
Екатерина ПАРИСТАЯ, пресс-секретарь председателя Счетной палаты РФ: В связи с тем, что трое из
задержанных в последний месяц сотрудников Счетной палаты РФ работали непосредственно под
руководством аудитора Сергея Абрамова, коллегия Счетной палаты выразила ему недоверие и
поставила вопрос перед Государственной Думой Федерального собрания о досрочном освобождении
Сергея Абрамова от должности аудитора. Кроме того, коллегия Счетной палаты РФ приняла решение
о временном отстранении аудитора Сергея Абрамова от руководства возглавляемым им
направлением по контролю за приватизацией и управлением государственной собственностью.
ВЕДУЩИЙ: Напомню, в начале сентября по подозрению в получении взятки в миллион евро был
задержан офицер Юрий Гайдуков, прикомандированный к Счетной палате. Позже по тому же делу
задержан руководитель правового департамента Заина Фарниева. Подозревается во взяточничестве и
6
начальник инспекции Сергей Клемантов. Все трое были в непосредственном подчинении у
Абрамова, самого молодого аудитора Счетной палаты, ему 35 лет. До этого Абрамов работал в
правительстве Чеченской республики, в 2004 году возглавлял его.
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 01.10.2007, Мирошникова Татьяна, 14:30
ВЕДУЩАЯ: Сегодня коллегия Счетной палаты выразила недоверие аудитору Сергею Абрамову. Это
связано с тем, что трое из задержанных за последний месяц сотрудников палаты работали
непосредственно под его руководством. Напомню, задержания проходили в рамках расследования
дела о коррупции среди аудиторов. Под стражей оказались начальник инспекции Счетной палаты
Гайдуков, руководитель правового департамента Парнеева и зам. директора департамента по
контролю за федеральной собственностью Корягин. Сергей Абрамов считался одним из доверенных
людей главы Счетной палаты Сергея Степашина, который ранее поручил ему контролировать
расходы бюджетных средств, выделенных на сочинскую олимпиаду. Однако теперь Абрамов
временно отстранен, а в Госдуму послан запрос о его досрочном освобождении от должности
аудитора.
Радио
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 01.10.2007, Богданова Марина, 15:00
ВЕДУЩИЙ: Коллегия Счётной палаты единогласно выразила недоверие аудитору Сергею Абрамову
и поставила перед Госдумой вопрос о досрочном освобождении его от должности. Решение принято
в связи с тем, что трое из задержанных за последний месяц сотрудников Счётной палаты работали
непосредственно под руководством Абрамова. Обращение Счётной палаты уже получено
председателем Госдумы Борисом Грызловым.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 01.10.2007, Меркулова Ирина, 14:00
ВЕДУЩАЯ: В Страсбурге начала работу осенняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы.
Она обещает быть очень насыщенной, и значительное внимание уделено России. С подробностями
наш специальный корреспондент Тихон Дзядко.
КОРР.: рассмотрение в порядке срочных дебатов вопрос о размещении американских ПРО в Европе,
обязательства с членами совета Европы перед Страсбургским судом и их выполнение, а также
выполнением патриарха Алексея Второго. Все это и многое другое в центре внимания нынешней
сессии ПАСЕ. В отличие от относительно спокойной летней сессии, нынешняя обещает быть, по
меньшей мере, интересной. Патриарх московский всея Руси Алексей Второй выступит в ПАСЕ
впервые, это произойдет в рамках его визита во Францию к его выступлениям в совете Европы
приковано повышенное внимание. Очевидно, что нынешняя сессия ПАСЕ не обойдется без критики
России. Завтра во вторник с докладом выступит киприот Кристос Пургуридис, в свое время автор
нашумевшего доклада об ученых шпионах. Речь идет о выполнении членами совета Европы своих
обязательств перед Страсбургским судом по правам человека. В докладе в частности говорится, что
Россия оказывает давление на адвокатов и представителей неправительственных организаций,
которые защищают жертв нарушений прав человека. В этот же день пройдут, и дебаты по вопросу об
отказе России ратифицировать 14 протококки европейской конвенции по правам человека. Это
документ, который значительно упрощает механизм работы европейского суда и России не
ратификации этого текста не позволяет вступить в силу. Докладчикам выступит швейцарец Дик
Марти. Это автор нашумевшего доклада о секретных тюрьмах ЦРУ, в котором был обнародован на
предыдущей сессии. Примечательно, что замглавы российской делегации в пасе, сенатор Михаил
Маргелов пообещал жестко критиковать коллег из Госдумы, которые не ратифицировали этот
документ. Члены парламентской ассамблеи выступят завтра с призывом к российской Госдуме
ратифицировать документ. Впрочем, сложно сказать, будет это иметь какой-нибудь эффект или нет.
Во всяком случае, в декабре прошлого года, тексты голосования в Нижней палате парламента не
прошел.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 01.10.2007, Меркулова Ирина, 14:00
ВЕДУЩАЯ: Сегодня начинается осенний призыв. Эти призывники будут служить полтора года. С
первого января 2008 срок службы составит 1 год. В среду министр обороны Анатолий Сердюков в
первый раз выступит в Госдуме в рамках правительственного часа. Он расскажет о готовности
7
Минобороны переходу на 12-месячный срок военной службы. Как сообщили "Интерфаксу" в
аппарате Госдумы. Сердюков просил провести правительственный час в закрытом для прессы
режиме.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 01.10.2007, Старостина Марина, 15:00
ВЕДУЩАЯ: Счетная палата просит Госдуму отстранить Сергея Абрамова от должности аудитора.
Об этом говорится на официальном сайте палаты. Именно Абрамов руководил направлением по
контролю за приватизацией и управлением госсобственности. В течение последнего месяца были
задержаны трое подчиненных Абрамова. Их обвиняют в коррупции. Обращение о лишении Абрамова
должности аудитора направлено председателю Госдумы Борису Грызлову.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 01.10.2007, Королева Марина, 21:00
ВЕДУЩИЙ: Решение Владимира Путина возглавить федеральный список "Единой России" резко
меняет предвыборный расклад в стране. Таково мнение большинства политиков и экспертов. По
мнению политолога Вячеслава Никонова, теперь "единороссы" могут замахнуться на две трети мест в
будущем парламенте - этого не было бы без Путина. "Справедливой России", по мнению Никонова,
будет очень сложно преодолеть в таких условиях 7% барьер. Путин уже давно размышлял над тем,
как он сможет поддержать единую Россию, и наконец, принял решение. Это накладывает еще больше
ответственность на партию. Об этом нашей радиостанции заявил глава думского комитета по
безопасности, член единой России Владимир Васильев.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: На встрече с представителями нашей фракции "Единая Россия" он
высказался четко, что он будет думать и примет решение, каким образом можно поддержать партию,
которая обеспечивать стабильность передачи власти в период выборов и думы, и президент. Я
думаю, что он еще возглавил список. А то что сегодня Владимир Владимирович сегодня авторитет
как бы включает в механизм движения "Единой России" политический - это, конечно, мощный
ресурс. Но самое главное, надо его не растерять. Наоборот, добавить. Это будет зависеть от нашей
работы.
Пресса
ПФР ПРЕТЕНДУЕТ НА 1 % ЗАРПЛАТЫ
Ведомости, Чечель Алена, 02.10.2007, №185, Стр. А3
Пенсионному фонду нужны резервы
ПФР хочет получать от работодателей 1 % зарплаты в резервный фонд. Это нужно на случай их
банкротства
В России необходимо создать резервный фонд, в который работодатели будут отчислять 1 % от
фонда оплаты труда, заявил вчера глава Пенсионного фонда России (ПФР) Геннадий Батанов.
Договориться о выплатах в фонд могли бы профсоюзы и работодатели, считает Батанов.
За основу он предлагает взять пример Польши, где такой резервный фонд уже существует.
Работодатели отчисляют в него 1, 5 % от фонда оплаты труда, затем эти деньги поступают на счета
граждан, за которых взносы не были уплачены.
Для России можно установить выплаты в 1 %, а через 2-3 года снизить до 0, 5 %, сообщил Батанов.
По оценкам ведущего эксперта ЦМАКЛ Игоря Полякова, фонд оплаты труда в 2006 г. в России
составил 6, 2 трлн руб., один 1 % этой суммы - 62 млрд руб. Поляков полагает, что в 2007 г. на оплату
труда будет потрачено 7, 5 трлн руб. Выплаты в резервный фонд, если бы он уже существовал,
составили бы 75 млрд руб.
С учетом теневых зарплат на оплату труда в 2006 г. было потрачено 11, 8 трлн руб., полагает
экономист "Тройки диалог" Антон Струченевский.
Сальдированная финансовая прибыль предприятий в 2006 г. достигла 3, 8 трлн руб.
Для крупных компаний отчисления в 1 % могут оказаться приемлемым уровнем, но малые и средние
предприятия постараются уйти от такой обязанности, считает Поляков.
Обязанность отчислять 1 % в резервный фонд - неэффективная мера, которая только увеличит число
неплательщиков соцналога среди компаний, подчеркивает председатель объединения профсоюзов
России Сергей Храмов.
Задолженность по уплате взносов в ПФР, накопленная с 1 января 2002 г., превысила, по словам
Батанова, 60 млрд руб.
8
"Предложение главы ПФР - это фактически введение нового налога, гораздо эффективнее будет
просто выполнение действующего законодательства", - полагает представитель профсоюза
"Невинномысского азота" Олег Бабич. Создание резервного фонда приведет к замедлению темпов
роста зарплат, полагает председатель стачкома "Евроцемент групп" Виталий Рунов.
Резервный фонд нужен для выплаты зарплат сотрудникам предприятий-банкротов. Это попытка за
счет нездорового сектора экономики воздействовать на здоровый, говорит директор по развитию
холдинга Rodex Group Валерий Мищенко. Могут возникнуть заведомо убыточные компании.
Польша - не лучший пример для подражания, добавляет генеральный директор "Русполимета"
Александр Конюхов. Он тоже расценивает предложение ПФР как введение нового налога.
Пока Геннадий Батанов не говорил о том, собирается ли он официально вносить в правительство
предложение создать резервный фонд.
В Госдуму с таким проектом никто не обращался, подтвердил вчера председатель комитета Госдумы
Андрей Исаев. В предложении ПФР есть здравый смысл, поскольку проблема с отчислениями в
Пенсионный фонд действительно существует, считает Исаев.
Фото:
- ПФР хочет платить зарплату работникам компаний-банкротов за счет остальных предприятий /АР
АБРАМОВ УВОЛЬНЯЕТСЯ
Ведомости, Никольский Алексей, Латухина Кира, Корня Анастасия, 02.10.2007, №185, Стр. А3
Счетная палата
Аудитор ответил за подчиненных
Из Счетной палаты (СП) увольняется аудитор Сергей Абрамов, его подчиненные подозреваются в
коррупции
Вчера коллегия Счетной палаты (СП) направила в Госдуму обращение с просьбой досрочно
освободить от должности аудитора Сергея Абрамова и приняла решение временно отстранить его от
должности. Обращение направлено в комитет Госдумы по бюджету и налогам, сообщил спикер
Борис Грызлов.
Абрамов в 2003-2004 гг. работал советником председателя СП Сергея Степашина и начальником
инспекции по Чечне, в 2004 г. стал премьером правительства Чеченской Республики, в марте 2006 г.
покинул этот пост. Позже был избран по инициативе Степашина аудитором по приватизации и
контролю госсобственности.
Абрамов не хотел уходить и тем самым брать ответственность за арестованных сотрудников в
отличие от аудитора Владимира Панскова, который сам ушел в отставку год назад после ареста
сенатора Левона Чахмахчяна, говорит сотрудник СП. Поэтому Абрамова и пришлось уволить,
замечает он. Комментарии Абрамова получить не удалось, в его приемной сообщили, что на работу
он в понедельник не выходил.
Экс-аудитор СП Владислав Игнатов считает, что происходящее вокруг палаты связано с
разворачивающейся кампанией по борьбе с коррупцией. "Прошлая кампания (в 2003 г. ) делалась на
борьбе с оборотнями в погонах, нынешняя - на борьбе с оборотнями во власти", - говорит Игнатов.
Источник, близкий к ФСБ (она занимается оперативным сопровождением дел по Счетной палате,
которые ведет Следственный комитет), говорит, что если вначале, после ареста начальника
инспекции СП Юрия Гайдукова, речь могла идти о конфликте вокруг денежных потоков НПО
"Энергомаш", то после второго дела вопрос стоит шире и может быть связан с борьбой за контроль
над Счетной палатой.
Эти аресты - серьезный удар по позициям Степашина, считает замруководителя Центра
политтехнологий Алексей Макаркин: СП - один из ресурсов, позволяющий контролировать
федеральные и региональные финансовые потоки.
***
Хронология арестов
13 сентября
санкционирован арест начальника инспекции СП Юрия Гайдукова по подозрению в вымогательстве
1 млн евро при проверке НПО "Энергомаш".
28 сентября
санкционированы аресты начальника департамента СП Зарины Фарниевой и по делу о
вымогательстве $120 000 при проверке ликерово-водочной промышленности - Сергея Климантова и
Сергея Дубовицкого.
9
"НАШИ" В КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ
Ведомости, Латухина Кира, Руднева Елена, Николаева Анна, 02.10.2007, №185, Стр. А2
Кадры
Молодежной политике нашли куратора
Государственный комитет по делам молодежи возглавит Василий Якеменко
О том, что новую правительственную структуру возглавит лидер прокремлевского молодежного
движения "Наши" Василий Якеменко, "Ведомостям" рассказали три источника -в администрации
президента, Госдуме и одном из молодежных движений. С самим Якеменко связаться не удалось.
По словам последнего источника, окончательное решение принято в воскресенье. Рассматривалось
несколько кандидатов, в том числе курирующий молодежную политику в кремлевской
администрации Никита Иванов и координатор "Молодой гвардии "Единой России" (МГЕР) Андрей
Турчак, ставший в июне сенатором от Псковской области. Но они не горели желанием занять
должность с неопределенными полномочиями и штатом, рассказывает собеседник "Ведомостей",
тогда как коллеги Якеменко лоббировали его назначение.
Якеменко не раз говорил, что намерен отдать лидерство в движении, а летом на встрече провластных
молодежных движений с Владимиром Путиным предложил создать госкорпорацию по делам
молодежи. Президент назвал идею преждевременной и сравнил ее с комсомолом, но на прошлой
неделе подписал указ, учреждающий ведомство.
Структура и функции комитета неизвестны. Соответствующее положение только разрабатывается,
сообщил директор департамента массовых коммуникаций правительства Денис Молчанов. В указе
президента говорится, что комитет будет определять молодежную политику, создавать условия для
обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания, реализации
профессиональных возможностей молодежи. Это не агентство, не служба, а структура с широкими
функциями, вырабатывающая политику и контролирующая регионы, говорит руководитель
федерального агентства по образованию Григорий Балыхин. По его словам, сейчас эти функции
разбросаны по ведомствам.
Вопросы молодежной политики курировало Минобрнауки, а по части патриотического воспитания Минобороны. Существующий в министерстве департамент занимался и молодежной политикой, и
социальной защитой детей и эти два направления еще до решения президента собирались разделить,
отмечает Балыхин. Непосредственно молодежной политикой Минобрнауки не занималось, не
согласен зампредседателя думского комитета по образованию Иван Мельников. Он приветствует
создание госкомитета, но опасается, что тот может стать "оболочкой" для финансирования и пиара
молодежных организаций власти.
По мнению лидера молодежного "Яблока" Ильи Яшина, появление госкомитета - игра одной из групп
влияния, направленная против Якеменко, чтобы убрать его из большой политики, но тот мобилизовал
все ресурсы, чтобы победить. Создание структуры бесполезно для молодежи, потому что комитет
займется распределением портфелей и освоением бюджетных средств. Яшин приводит в пример
столичный комитет по делам семьи и молодежи, который профинансировал рекламу МГЕР из
средств на молодежный парламентаризм.
***
Идущий к власти
Василий Якеменко в 2000 г. создал движение "Идущие вместе". Его активисты прославились травлей
писателей Владимира Сорокина и Баяна Ширянова и многотысячными маршами в поддержку
президента. В 2005 г. Якеменко организовал движение "Наши". Оно борется с врагами внутренними оппозицией - и внешними - Прибалтикой и Великобританией.
Фото:
- Василий Якеменко готов послужить на новом поприще
"ЕДИНОГЛАСНОЕ НЕДОВЕРИЕ"
Время новостей, Карачева Екатерина, 02.10.2007, №179, Стр. 1
Аудитор Сергей Абрамов пострадал за подчиненных
Коллегия Счетной палаты (СП) России вчера "единогласно выразила недоверие и поставила вопрос
перед Госдумой о досрочном освобождении 35-летнего Сергея Абрамова от должности аудитора".
Такое решение было принято в связи с тем, что в сентябре в подозрении во взяточничестве были
задержаны трое сотрудников Счетной палаты, работавших непосредственно под его руководством.
Сегодня, как ожидается, Госдума на пленарном заседании рассмотрит вопрос о его отставке.
10
На этом, однако, неприятности для СП не закончились. Вчера же выяснилось, что
правоохранительные органы интересуются еще одним, правда, уже бывшим сотрудником этого
ведомства - инспектором Ильей Вахониным. Против него, как оказалось тоже возбуждено уголовное
дело, правда, не коррупционное, а куда более банальное - об изнасиловании. Г-н Вахонин пока не
арестован, но объявлен в розыск. Примечательно, что он также являлся на момент совершения
предполагаемого преступления подчиненным того же Сергея Абрамова.
Вчера утром в Счетной палате состоялось внеочередное заседание коллегии. По неофициальной
информации, на нем председатель ведомства Сергей Степашин предложил г-ну Абрамову подать
заявление об уходе по собственному желанию. Насколько известно, аудитор это сделать отказался,
заявив, что его на эту ответственную должность назначала Госдума, она и должна решать его судьбу.
Уже через несколько часов Госдума получила обращение СП о досрочном прекращении полномочий
г-на Абрамова. "Обращение уже направлено в профильный комитет, который будет готовить
предложения по новой кандидатуре на это место", - сказал вчера спикер Госдумы Борис Грызлов.
После этого дальнейшая судьба г-на Абрамова представлялась достаточно предсказуемой. Однако
для самой СП это вряд ли может означать окончание "смутного времени". Некоторые наблюдатели
уже выдвинули версию, будто показательную "чистку" своих рядов могло инициировать само
руководство палаты - в преддверии очередной кампании по борьбе с коррупцией, о которой
заговорил новый премьер Виктор Зубков.
Однако, даже если это так, положение СП все равно становится очень уязвимым. Ведомство г-на
Степашина хоть и не "силовое" в прямом смысле слова, но, являясь главным в стране контролером за
расходованием бюджетных средств, по влиянию и могуществу ничем не уступает любой спецслужбе.
Соответственно, более чем достаточно и недовольных его деятельностью, ведь оппонентом (тайным
или явным) руководства Счетной палаты может считаться теоретически любая структура, в
отношении которой готовится проверка. И после последних событий кто-то из таких
"недоброжелателей" вполне может заговорить о том, что СП, прежде чем проверять других, сначала
надо разобраться с контролем за собственными сотрудниками. При этом, кстати, г-ну Степашину
могут припомнить не только последнюю череду уголовных дел и г-на Абрамова, но и другого
покинувшего недавно СП аудитора - Владимира Панскова, который сам ушел из ведомства летом
2006 года, правда без скандала. Его имя упоминалось в связи с арестом бывшего сенатора Левона
Чахмачяна, по версии следствия, вымогавшего деньги за "корректировку" акта проверки, которой
руководил г-н Пансков. Скандальный уход за год двух аудиторов для СП ситуация очень неприятная,
ведь в ведомстве всего 12 аудиторов. И тогда уже под огонь критики может попасть и сам г-н
Степашин.
Коррупционные разоблачения в СП начались в начале сентября после ареста Юрия Гайдукова начальника инспекции по контролю за приватизацией федерального имущества и распоряжением
правами на результаты научно-технической деятельности, прикомандированного к этому ведомству
от Минобороны. Вместе с ним были арестованы его два предполагаемых сообщника - московский
юрист Николай Серых и бизнесмен Алан Гогичаев. Позже к ним присоединилась и глава правового
департамента Счетной палаты Зарина Фарниева. Всех их обвинили в соучастии в вымогательстве 7
млн евро у подмосковного ОАО "НПО "Энергомаш им. В. П. Глушко" (ведущий мировой
разработчик и производитель ракетных двигателей). Якобы за эти деньги обвиняемые обещали не
включать в акт проверки выявленные на заводе нарушения.
На прошлой неделе неприятности продолжились. Были арестованы замдиректора департамента СП
по контролю за федеральной собственностью 64-летний Василий Корягин, инспектор по контролю за
пользованием федеральной собственностью, составляющей государственную казну РФ, Сергей
Климантов, а также замглавы администрации Владивостока - глава представительства Владивостока
в Москве Сергей Дубовицкий, в свое время, кстати, тоже участвовавший в проверках СП. Им
вменили в вину вымогательство взятки в 120 тыс. долл. у одной московской компании за ту же
"правку" акта проверки.
Вчера же выяснилось, что сотрудники СП могут преступать закон не только на службе. Следственное
управление (СУ) Следственного комитета при прокуратуре по Москве объявило в розыск уже
бывшего заместителя начальника инспекции Счетной палаты по контролю за пользованием
федеральной собственностью, переданной предприятиям и организациям, 30-летнего Илью
Вахонина. По данным следствия, он и его брат-близнец Антон Вахонин, занимавший пост замглавы
аппарата комитета Госдумы по природным ресурсам и природопользованию, а также их 22-летний
приятель, бывший помощник депутата Госдумы Владислав Герасимович, обвиняются в групповом
изнасиловании 19-летней девушки.
11
Как следует из материалов дела, 12 июня этого года после ужина в ресторане братья Вахонины и
Герасимович "насильно затащили знакомую Герасимовича в квартиру на Зоологической улице, где
жестоко избили и изнасиловали". Мосгорпрокуратура возбудила уголовное дело по ст. 131
(изнасилование) и 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера). "Несмотря на
тяжесть обвинений, всех троих оставили под подпиской о невыезде, - рассказали в СУ. - Они не
являлись на допросы, уклонялись от участия в следственных действиях, в результате было принято
решение об их задержании". Но найти пока удалось лишь Антона Вахонина - сотрудники МУРа
задержали его в столице 18 сентября, после чего он был арестован. "Илье Вахонину и Герасимовичу
предъявлено заочное обвинение, после чего их объявили в розыск", - сообщили вчера в СУ. В СП в
связи с этим делом вчера заявили: "Сразу после того, как в отношении Ильи Вахонина было
возбуждено уголовное дело, он был отстранен от исполнения обязанностей, а затем уволился по
собственному желанию".
***
Сергей Борисович Абрамов - самый молодой из аудиторов СП. Родился в 1972 году в Москве.
Окончил Ташкентский государственный экономический университет, Российскую академию
госслужбы при президенте РФ по специальностям "бухучет и аудит", "международные отношения и
внешнеэкономическая деятельность". В 2001 году был назначен на должность министра финансов
Чечни. В 2003 году стал советником председателя СП, начальником инспекции по контролю за
расходованием средств федерального бюджета, направляемых на восстановление социальной сферы
и экономики Чечни. В 2004-2006 годах возглавлял правительство Чечни, исполнял обязанности
президента республики. 8 июля 2006 года постановлением Госдумы был назначен аудитором СП,
курировал четыре инспекции - сводно-аналитическую; по контролю за пользованием федеральной
собственностью, составляющей госказну; по контролю за пользованием федеральной
собственностью, переданной предприятиям и организациям; по контролю за приватизацией
федерального имущества и распоряжением правами на результаты научно-технической деятельности.
Среди последних проверок, которыми руководил г-н Абрамов, были мероприятия по контролю за
выделением и использованием земельных участков в Подмосковье и Краснодарском крае, в том
числе в Сочи.
УКРАИНСКАЯ НЕОЖИДАННОСТЬ
Время новостей, Степаненко Светлана, 02.10.2007, №179, Стр. 1
Юлия Тимошенко готова стать премьером
Результаты состоявшихся 30 сентября внеочередных парламентских выборов на Украине
подводились вчера ЦИК страны до позднего вечера. Известен пока только один абсолютный итог:
явка избирателей составила 62, 38 %. Основные же итоги выборов могут быть оценены пока только
качественно, нежели количественно. Наибольший процент голосов получит Партия регионов (ПР),
возглавляемая премьер-министром Виктором Януковичем. Он опережает своего главного соперника,
экс-премьера Юлию Тимошенко, возглавляющую блок своего имени (БЮТ), чуть больше чем на
один процент. Но по мере увеличения количества подсчитанных голосов, в которых учитывается все
больше избирателей восточных и южный областей Украины, этот отрыв может увеличиться, однако
вряд ли он превысит 2-3 %. На момент сдачи номера газеты в печать ЦИК Украины обработал почти
90 % избирательных бюллетеней. Лидирует Партия регионов с 33, 41 %. За БЮТ отдали голоса 31, 32
%, НУНС набрал 14, 59 %; Компартия - 5, 3 %; "Блок Литвина" - 3, 98 %. Соцпартия пока набирает 3,
01 %. Против всех проголосовало 2, 68 % избирателей.
Как и ожидалось, главной интригой выборов станут результаты социалистов во главе со спикером
Рады последнего созыва Александром Морозом. Если его партии удастся преодолеть
трехпроцентный проходной барьер, то она, вполне возможно, вновь станет обладателем "золотой
акции" - получение соцпартией депутатских мандатов позволит воссоздать с ее участием правящую
коалицию, в которую также войдут Партия регионов и Компартия.
Вчера, выступая на майдане Незалежности в Киеве, премьер Виктор Янукович демонстрировал
уверенность, что именно его Партия регионов и в этот раз сформирует правительство по результатам
выборов. Формально он имел полное право на такие заявления, поскольку ПР получила
относительное большинство голосов, что дает ей возможность сформировать правящую коалицию.
Но истинные свои настроения Виктору Януковичу скрывать от публики все же оказалось труднее,
нежели давать обещания вновь возглавить правительство. Когда одна из украинских журналисток
поинтересовалась у Януковича, почему он с таким угрюмым видом рассказывает о победе, он не
12
нашел ничего лучше, чем в ответ спросить у девушки, когда она сама в последний раз смотрелась в
зеркало...
Раздражительность лидера ПР можно понять, он, как и абсолютное большинство наблюдателей и
экспертов, хорошо понимает, что настоящим победителем выборов можно считать Юлию
Тимошенко, партия которой по сравнению с прошлыми выборами получила на 10 % больше голосов.
Очевидно, что этот результат превзошел все самые оптимистические прогнозы. Именно на них
строились предвыборные договоренности о распределении руководящих постов в Раде и будущем
правительстве между лидером БЮТ, с одной стороны, президентом Украины Виктором Ющенко и
лидерами пропрезидентского блока НУНС - с другой, в случае формирования "оранжевой" коалиции
вместе с "Блоком Литвина". Согласно этим договоренностям, если Литвин, как обладатель "золотой
акции", получает пост спикера Рады, Тимошенко - пост премьера, а Ющенко остается президентом,
то все министерские портфели должны делиться между БЮТ и НУНС в пропорции 50: 50. Теперь ряд
экспертов полагает, что ощутимое превосходство среди "оранжевых", полученное БЮТ в ходе
выборов, может подвигнуть Юлию Тимощенко к пересмотру первоначальных пакетных соглашений
и отказу от привлечения в коалицию "Блока Литвина". Как заметил вчера в Киеве руководитель
российского Института национальной стратегии Станислав Белковский, Тимошенко в случае своего
премьерства "будет строить новую иерархию власти". Она "может претендовать на роль качественно
нового харизматичного лидера". Но, по мнению политолога, "в таком случае о свободе слова и
реальной конкуренции можно забыть".
Однако, несмотря на предварительные прогнозы, реальные переговоры о создании правящей
коалиции смогут начаться только после объявления окончательных результатов выборов.
Неофициальный состав этой коалиции может стать известен в течение ближайших нескольких дней.
Официальный же, в соответствии с законодательством, будет объявлен в начале работы Рады,
открытие которой ожидается к концу октября - началу ноября. Однако поскольку перевес по местам в
Раде между вероятным составом "оранжевой" и "бело-голубой" коалициями небольшой, картину
могут изменить только судебные иски, поданные партиями в округах, которые могут затянуть
процесс формирования на несколько недель. "Коалиция появится не так скоро, как казалось еще на
днях", - заявил "Времени новостей" глава украинского Института глобальных стратегий Вадим
Карасев. Многое зависит от того, удастся ли Соцпартии, в пользу которой произошло "теневое"
перераспределение голосов, попасть в Раду.
Хотя формирование "бело-голубой" коалиции возможно, однако больше шансов все же имеет
"оранжевая" коалиция в составе НУ-НС и БЮТ, считают украинские эксперты. "Вероятно, разница
между коалицией и оппозицией не будет превышать несколько мандатов", - сказал "Времени
новостей" глава украинского института "Пента" Владимир Фесенко. Эксперты сходятся на том, что в
"оранжевой" коалиции премьером может стать только Юлия Тимошенко. "В любом другом случае
Ющенко, претендующий на второй президентский срок на выборах 2009 года, ожидают мощные
атаки со стороны БЮТ", - разъяснил Фесенко. В то же время Тимошенко придется "заплатить"
президенту Ющенко за премьерство согласием на реформу конституции с целью возвращения
президентских полномочий образца 2004 года. "Конституционный референдум может быть одним из
условий назначения Юлии Тимошенко премьером", - подтвердил "ВН" украинский политолог
Андрей Ермолаев.
"При любых раскладах Ющенко имеет возможность восстановить сильные президентские
полномочия, превратив Украину из парламентско-президентской в президентско-парламентскую
республику, - считает Карасев. - Если Янукович попадет в оппозицию, то он будет заинтересован в
сильных президентских полномочиях, поскольку является одним из наиболее вероятных
претендентов на пост президента на выборах-2009. Если к этому альянсу присоединится и
Тимошенко, то в парламенте будет конституционное большинство для коррекции конституции".
"Конституционная реформа неизбежна", - согласен Фесенко. В то же время, по его мнению, "еще
неизвестно, какой будет избран вариант: компромисса в Раде либо конфликта, когда модель
конституции с усиленными президентскими полномочиями может быть вынесена на референдум".
В России первые отклики на предварительные результаты украинских выборов в Раду не отличались
оригинальностью. Украину ожидает "мутная, невнятная политика", сказал спикер Думы Борис
Грызлов, а сами выборы, по его мнению, не внесут ясности в обстановку в стране. Глава Фонда
эффективной политики Глеб Павловский считает, что украинские выборы подтвердили "раскол
страны". А российский посол в Киеве Виктор Черномырдин заявил, что Россия "будет готова
работать с любым украинским правительством, которое будет образовано в результате выборов в
Верховную раду". "Все действующие лица нам известны, всех очень хорошо знаем, что они хотят", -
13
пояснил Черномырдин. А потом счел необходимым предупредить, что Россия "категорически
против" вступления Украины в НАТО. "Инициаторы этого нам до сих пор не объяснили, зачем это
нужно". Международные наблюдатели, представляющие различные западные институты, уже
заявили, что парламентские выборы на Украине в основном отвечали демократическим стандартам.
БЫВШЕГО ПРЕМЬЕРА ЧЕЧНИ ВЫПИСАЛИ ИЗ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Известия, Перекрест Владимир, 02.10.2007, №179, Стр. 3
Скандал в Счетной палате, вызванный арестом ряда ее высокопоставленных сотрудников, принял
беспрецедентный характер. Впервые коллегия этого ведомства выразила недоверие своему аудитору.
"Черную метку" получил Сергей Абрамов. Именно в его аппарате работали трое из четверых
арестованных по подозрению в коррупции. Сам Абрамов временно отстранен от работы, а
дальнейшую его судьбу будет решать Госдума. Добровольно подавать в отставку он не стал.
Решение коллегии для Сергея Абрамова не стало неожиданным. После того как оказалось, что трое
из четверых сотрудников СП, арестованных по подозрению в коррупции, работают в его аппарате,
стало ясно, что дни Абрамова в качестве аудитора сочтены. К тому же двоих из арестованных - Юрия
Гайдукова и Сергея Климантова - Абрамов сам пригласил в свой аппарат из других подразделений.
Да и повестка заседания не оставляла сомнений - "О недоверии аудитору Счетной палаты Сергею
Абрамову".
Первым взял слово председатель СП Сергей Степашин.
- Говорил он недолго, минуты две, - рассказал "Известиям" присутствовавший на заседании
руководитель департамента информации и общественных связей СП Алан Ужегов. - Сказал, что
Абрамов ни в чем не подозревается, но аудитор должен нести личную ответственность за поступки
своих сотрудников - это вопрос этики.
Такая позиция главы СП - не новость. Еще в июне прошлого года, когда в коррупционном скандале с
участием сенатора Левона Чахмахчяна оказались замешаны сотрудники аппарата аудитора
Владимира Панскова, Степашин заявил, что Пансков должен подать в отставку. Аудитор отказался,
однако Степашину потребовалось меньше месяца, чтобы убедить его написать заявление.Теперь
точно такая же ситуация повторилась с Абрамовым, пришедшим в СП практически в те же дни, когда
Пансков прощался с аудиторским креслом.
- После Степашина выступили и другие аудиторы, - продолжил Ужегов. - Все они поддержали точку
зрения председателя.
Последним слово взял сам Абрамов.
- Спасибо коллегам за высказанные мнения, - спокойно произнес он. И ни слова об отставке.
Коллегия вынесла решение о недоверии Абрамову и направила его в Госдуму, которая должна
определить судьбу аудитора. До этого времени 3 5-летний Сергей Абрамов, ранее занимавший пост
председателя правительства Чечни, отстранен от работы.
ЗЕМЛЯ И НЕВОЛЯ
Итоги, Сухова Светлана, 02.10.2007, №40, Стр. 34
Подготовка к сочинской Олимпиаде началась с законопроекта об изъятии недвижимости у частных
владельцев
ГРЯДУЩАЯ ОЛИМПИАДА ДАЛА ТОЛЧОК новой законодательной инициативе. Ведь не секрет,
что мест для олимпийской застройки в южной столице катастрофически не хватает, приходится
изыскивать способы, как бы "уплотнить", а лучше - расселить поселки. И одним Сочи решено не
ограничиваться - под раздачу попадут все собственники недвижимости в стране. Соответствующий
законопроект будет рассмотрен в первом чтении в ближайшие две недели. Согласно ему процедура
"деприватизации" ускоряется, а адекватная компенсация гарантируется отнюдь не во всех случаях.
Отъемлемое право
Право частной собственности, как известно, охраняется Конституцией (статья 35): "Никто не может
быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда". Там же оговаривается, что
"принудительное отчуждение имущества для госнужд может быть произведено только при условии
предварительного и равноценного возмещения". Впрочем, предварительность, как и равноценность,
понятие растяжимое. В этом вполне можно убедиться, если прочитать законопроект "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с организацией и проведением XXII
зимних Олимпийских игр...". Депутаты не отрицают, что вызывающий много нареканий текст
сыроват, но мотивируют свое голосование "за" важностью запуска самого процесса. Мол, недостатки
исправим позже.
14
Проблема в том, что никакие согласования не уберут из законопроекта главного - права государства
отчуждать собственность граждан и запрет обжаловать такое решение в суде, что, по словам депутата
Госдумы Галины Хованской, попирает нормы Конституции, так как право судиться - неотъемлемое.
Законопроект же оставляет право обращаться в суд только по поводу размеров компенсаций, их
видов и форм.
Что предполагается изменить в существующих законах? Во-первых, сроки и способ уведомления
собственников, чье имущество будет востребовано государством. Ранее землевладелец должен был
получить письменное уведомление не менее чем за год до срока отчуждения. Теперь время
реагирования сокращается до месяца. Для собственников жилья все по-прежнему - год. Но
временные рамки "могут быть сокращены федеральным законом". К примеру, это коснется
владельцев недвижимости в предолимпийском Сочи. Способов уведомления два - почтовое
отправление по адресу, указанному в Едином государственном реестре прав на недвижимость, но
главное - публикация в СМИ. Последнее может быть напечатано не в "Российской газете", а в
местной, региональной прессе, которую, по словам Хованской, еще и разыскать надо. Так что не
исключено, что часть землевладельцев узнают о том, что их собственность уже не их, только
постфактум и в суде, куда местные власти подадут иск в случае невыхода собственника на связь в
оговоренные законом сроки.
Самое интересное - это, конечно, компенсация за имущество. Здесь новаций также немало. Чтобы не
платить лишнего, государство, например, решило узаконить выкуп части земельного участка (чтоб
уже точно выиграть все судебные тяжбы). Представьте ситуацию: для строительства чего-нибудь
архиважного требуется только 5 соток из имеющихся у вас 20. Вы же не захотите, чтобы забор,
окружающий новый объект, проходил по вашему фруктовому саду или делил пополам баню, а то и
сам дом. Кроме того, цена выкупа привязывается к кадастровой стоимости участка, которая хотя и
приближена к рыночной, но все же существенно отличается от реальной, когда речь идет о Москве
или тем более о Сочи. И еще: законопроект запрещает какие-либо изменения на отчуждаемом
участке.
Теперь о форме компенсации. Ранее действовал принцип "баш на баш" - к примеру, изымаемый
земельный участок должен был меняться на аналогичный по площади и качеству, а также
расположенный неподалеку. Теперь это может быть "иное имущество с зачетом его рыночной
стоимости в выкупную цену". На практике это означает, что вместо участка земли вам могут
предоставить квартиру, причем не обязательно в том же регионе, а то и вовсе гараж. В Земельный
кодекс вносится поправка, согласно которой владельцу изъятого земельного участка предоставляется
такой же и там же лишь в том случае, если у местных властей есть свободные наделы. В противном
случае предложено брать, что да ют.
Кроме того, ограничивается круг лиц, с которыми будут долго договариваться -это собственники.
Арендаторам заплатят выкуп, но возможности поторговаться о цене практически не будет:
отчуждение недвижимости в пользу государства - повод для расторжения договора аренды, какой бы
долгосрочной она ни была.
Если собственник недвижимости добровольно не захочет ее менять или продавать, то дело будет
передано в суд с иском о принудительном изъятии. При этом владелец обязан будет подписать
соглашение об изъятии и переехать до судебного вердикта, но может оспаривать условия договора в
течение трех лет.
С денежной компенсацией тоже все непросто. Предоставляется она "заблаговременно, если иное не
предусмотрено соглашением". Формулировка, мягко говоря, противоречащая норме Конституции.
Расчет рыночной стоимости земли и прав на нее (есть такое понятие, как упущенная выгода)
осуществляется "в соответствии со стандартами оценки, утверждаемыми федеральным органом
исполнительной власти". Стандарты эти могут существенно отличаться от формулы расчета
среднерыночной цены.
Более того, в некоторых случаях собственнику придется платить государству в процессе
национализации. Если стоимость нового участка, предоставляемого взамен изымаемого, более чем на
10 процентов превышает сумму выкупной цены, то владелец изъятого имущества должен оплатить
разницу.
Сотки раздора
Главный аргумент разработчиков закона: отчуждение частного имущества -не российское
изобретение. Глава комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский ссылается на
зарубежный опыт, говоря, что в законодательстве большинства демократических стран такой
порядок прописан. Более того, в Баварии, например, он куда более суровый, тогда как в Думе
15
"пытаются найти баланс между общественными и личными интересами". К тому же в России нормы
принуждения прописаны, например, в корпоративном праве. Если вы владелец 95 процентов акций
некоего открытого акционерного общества и хотите сделать его закрытым, то вам даже при
возражении владельцев оставшихся 5 процентов позволено это сделать, и суд оправдает ваши
действия. Но то корпоративное право. Закон же об изъятии земли задевает за живое почти каждого, а
посему, если власти начнут действовать так, как им позволяет нынешний вариант документа,
повторения событий в московском районе Южное Бутово в масштабе всей страны не избежать.
В том же Сочи вопрос изъятия недвижимости стоит острее некуда. Не секрет, что за последние
полгода недвижимость в Сочи и окрестностях скупалась всеми правдами и неправдами. Отсюда и
баснословные цены на метры и сотки, которые уже обогнали столичные. И подчас скупка земель шла
с явным расчетом на то, что эта собственность будет востребована государством при строительстве
олимпийских объектов и за нее удастся получить солидную компенсацию.
Пока федеральная власть проявляет благодушие, говоря, что частная собственность незыблема. В
этом духе высказался Владимир Путин, отвечая на сетования краснодарского главы Александра
Ткачева по поводу невозможности сноса дома в районе запланированного аэропорта в Геленджике.
Кремль может позволить себе либеральничать - конкретная работа по отчуждению земель ляжет на
плечи региональной власти. Согласно законопроекту с 1 января 2008 года все права по изъятию
объектов недвижимости в Краснодарском крае передаются местным чиновникам. Они смогут
заниматься национализацией аж до 2012 года.
Предоставлять компенсацию частным владельцам в регионе, где пройдет Олимпиада, будут в особом
порядке. Этим займется госкорпорация по строительству олимпийских объектов. Она сформирует
список из 30 оценщиков, из которых собственник отчуждаемого имущества обязан выбрать одного в
течение недели после уведомления о факте изъятия собственности. Если он не выберет, за него это
сделает госкорпорация. Еще месяц уйдет на оценку объекта и пара недель на подготовку соглашения
о выкупе. Месяц дается собственнику на размышления о том, подписывать ли документ о
национализации добровольно. Если по окончании этого срока согласия владельца недвижимости не
последует, власти обратятся в суд с иском об изъятии имущества. Получается, что на все про все
сочинцам отводится максимум три месяца. Все встречные иски, требования, пожелания и так далее в судебном порядке и уже после выселения.
Понятно, что российские реалии немного подкорректируют предложенную схему. Например,
нетрудно предположить, что решающее значение будет иметь личность владельца. Равно как и его
аппетиты. Ведь как ни крути, а даже богатая олимпийская госкорпорация не пойдет на анонсируемые
некоторыми владельцами сочинской недвижимости условия - по миллиону долларов за сотку. Да и в
прочих регионах России земельный вопрос обещает встать остро: скажем, в ближнем Подмосковье
цена за сотку тоже зашкаливает.
Так что для начала помимо определения числа и размеров участков, подпадающих под отчуждение,
власти, безусловно, займутся проверкой юридического оформления прав на недвижимое имущество.
Не секрет, что отсутствие многих предписанных законом документов -один из распространенных
"грехов" российских собственников. Ну а тем, у кого все документы в норме, но их собственностью
вдруг заинтересуется государство, следует готовиться к суду. Выиграть такой процессу государства,
как показывает практика, крайне сложно. Рассчитывать остается на то, что обещанная компенсация
будет более или менее адекватной, или по примеру землевладельцев Южного Бутова добиваться
таковой во внесудебном порядке.
Фото:
ГОСУДАРСТВО
СТРЕМИТСЯ
ИЗБЕЖАТЬ
КОНФЛИКТОВ,
ЗАКОНОДАТЕЛЬНО
РЕГЛАМЕНТИРУЯ ПРОЦЕСС ОТЧУЖДЕНИЯ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ. НО ПРИМИРЯТСЯ
ЛИ РОССИЯНЕ С БУКВОЙ ЗАКОНА, ЕСЛИ РАЗМЕРЫ КОМПЕНСАЦИИ ПОКАЖУТСЯ ИМ
НЕДОСТАТОЧНЫМИ? ОПЫТ БУТОВА ГОВОРИТ, ЧТО ВРЯД ЛИ
НИКОЛАЙ ГАЛКИН
- НЕ ВСЕ СОЧИНЦЫ, ЧЬЯ СОБСТВЕННОСТЬ БУДЕТ ИЗЪЯТА ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО
ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ, СМОГУТ ПРЕТЕНДОВАТЬ НА ПОЛУЧЕНИЕ ЗЕМЛИ. В ДУМЕ И
НЕ СКРЫВАЮТ, ЧТО ЕСЛИ БЫ ЕЕ БЫЛО МНОГО, ТО НЕ НУЖНО БЫЛО БЫ И ОТЧУЖДАТЬ
АУДИТОРА АБРАМОВА ПОСЛАЛИ В ГОСДУМУ
Коммерсантъ, Сенаторов Юрий, 02.10.2007, №179, Стр. 1
Счетная палата выразила ему недоверие
16
Коллегия Счетной палаты вчера выразила недоверие одному из 12 аудиторов - бывшему премьеру
Чечни Сергею Абрамову, трое подчиненных которого были арестованы за коррупцию, а еще один бывший замначальника инспекции - объявлен в розыск за изнасилование (см. материал на стр. 6).
Господин Абрамов отказался добровольно уйти в отставку. Тогда коллегия направила в Госдуму
обращение с требованием досрочно прекратить его полномочия. Закон "О Счетной палате"
предусматривает пять поводов для отставки аудитора - ни под один из них случай с господином
Абрамовым не подпадает.
На возможные санкции к Сергею Абрамову глава Счетной палаты Сергей Степашин намекнул еще в
субботу, на следующий день после того, как Басманный суд арестовал очередного чиновника,
работавшего с аудитором. Однако комментируя заявление господина Степашина "Ъ", пресссекретарь СП Екатерина Паристая сказала, что, очевидно, выводы по господину Абрамову будут
сделаны после того, как виновность его подчиненных будет установлена судом. Между тем вчера
руководитель департамента информации СП Алан Ужегов заявил "Ъ", что коллегия, на которой
предстояло рассмотреть вопрос о недоверии руководства палаты и членов коллегии Сергею
Абрамову, была запланирована еще в пятницу: требовалось время, чтобы собрать всех участников
заседания.
В заседании коллегии, которое началось в понедельник в 10. 00, участвовали Сергей Степашин и его
заместитель Александр Семиколенных, а также все 12 аудиторов, включая Сергея Абрамова, чей
вопрос значился под номером один.
Первым, по словам господина Ужегова, выступил председательствовавший на коллегии Сергей
Степашин, который заявил собравшимся, что "арест за взятки начальников инспекций Юрия
Гайдукова и Сергея Климантова ставит под сомнение достоверность проведенных ими проверок на
НПО "Энергомаш" и во Владивостоке". В связи с этим глава СП предложил коллегии на время
отстранить от исполнения своих служебных обязанностей аудитора Сергея Абрамова, курировавшего
эти проверки, выразить ему от имени коллегии свое недоверие как аудитору, а также обратиться в
Госдуму о досрочном прекращении его полномочий.
Как стало известно "Ъ", коллегия практически в полном составе (за исключением Сергея Абрамова)
проголосовала за предложения господина Степашина. Аудитору Абрамову тут же было предложено
написать заявление об отставке "по собственному желанию". Однако сделать это господин Абрамов,
работающий аудитором с лета 2006 года, категорически отказался и вскоре покинул здание Счетной
палаты.
Согласно закону "О Счетной палате", полномочия утвержденного на шесть лет аудитора могут быть
досрочно прекращены при следующих обстоятельствах: в случае нарушения им законодательства РФ
или злоупотребления служебными полномочиями, по личному заявлению, недееспособности,
доказанной в суде, по достижении 65 лет, а также в случае избрания нового состава Госдумы.
Фактически ни один из вышеперечисленных пунктов для отставки 35-летнего господина Абрамова не
подходит: в нарушении закона его не обвиняют, уголовное дело против него не возбуждено, а
заявление он писать отказался.
В обращении же, отправленном фельдегерской почтой на имя председателя Госдумы Бориса
Грызлова от коллегии СП, указано, что полномочия господина Абрамова должны быть прекращены,
поскольку он не справляется со своими обязанностями и порочит имя аудитора палаты. "Обращение
будет затем направлено в комитет по бюджету Госдумы, который и утверждал кандидатуру Сергея
Абрамова аудитором", - сообщили "Ъ" в СП.
Чтобы решить вопрос о продлении или досрочном прекращении полномочий аудитора, требуется
простое депутатское большинство, которое, как считает представитель СП Алан Ужегов, "в принятии
решения об Абрамове может опираться и на закон "О госслужбе", в котором масса нюансов как за,
так и против его отставки (в частности, основанием для увольнения чиновника является
несоблюдение им служебных обязанностей. - "Ъ")". "Но по крайней мере на сегодняшний день нет
никаких основании для привлечения господина Абрамова, как и его подчиненных, к уголовной
ответственности", - подчеркнул Алан Ужегов.
В Госдуме подтвердили получение обращения, однако когда оно будет рассмотрено бюджетным
комитетом, неизвестно. Его заседание намечено на четверг, но в тот же день комитет планирует
рассмотреть еще с десяток важных вопросов. Более того, перед рассмотрением обращения с ним еще
должны поработать юристы Госдумы, которые наверняка обратят внимание на противоречия между
присланным документом и требованиями закона "О Счетной палате". "Во-первых, - отметил один из
опрошенных "Ъ" юристов, - согласно закону "О Счетной палате", аудитор, так же, как и председатель
СП, "обладают гарантиями профессиональной независимости". Коллегия же Счетной палаты,
17
согласно тому же документу, рассматривает "вопросы планирования и организации работы СП,
методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений,
направляемых Совету федерации и Госдуме". "По совместному предложению председателя Счетной
палаты и заместителя председателя коллегия принимает регламент Счетной палаты, утверждает
содержание направлений деятельности, возглавляемых аудиторами". То есть еще не факт, что
коллегия обладает полномочиями даже на временное отстранение аудитора". Источники "Ъ" в
Госдуме и Счетной палате склоняются к тому, что с помощью коллегии господин Степашин
попытался лишь убедить Сергея Абрамова в необходимости добровольной отставки (примерно по
такому же сценарию развивались события в сентябре прошлого года, когда господин Степашин
вынудил аудитора Владимира Панскова, подчиненные которого оказались замешаны в
коррупционном скандале, сложить полномочия), а поскольку тот этого не сделал, решил переложить
решение проблемы на Госдуму.
Сам Сергей Абрамов вчера отказывался от комментариев. По своему сотовому телефону он сказал,
что "это приемная аудитора Абрамова" и что "Сергей Борисович сильно занят". При этом на звонки
по стационарному телефону в его кабинет никто не отвечал.
***
ЛИЧНОЕ ДЕЛО
АБРАМОВ СЕРГЕЙ БОРИСОВИЧ
Родился 29 февраля 1972 года в Москве. В 1996 году окончил Ташкентский государственный
экономический университет, в 2004 году - Российскую академию госслужбы.
В 1992-1995 годах работал в отделе валютных операций банка "Синектика". В 1995-1999 годах
возглавлял управление ценных бумаг и валютных операций узбекского Галлабанка. С 2000 года замгендиректора НПО "Экран", затем сотрудник Омского социально-коммерческого банка. 26
февраля 2001 года назначен министром финансов Чечни. 10 январе 2003 года отправлен в отставку по
собственному желанию. По данным СМИ, глава республики Ахмат Кадыров хотел назначить на этом
место "своего человека" Эли Исаева. Этим оказался недоволен премьер Чечни Михаил Бабич, в
результате конфликта покинувший пост.
В 2003-2004 годах Сергей Абрамов был советником председателя, контролером Счетной палаты,
возглавлял комиссию по оперативному контролю за расходованием бюджетных средств в Чечне. 17
марта 2004 года назначен председателем правительства республики. В мае-октябре 2004 года, после
гибели Ахмата Кадырова, был и. о. президента республики. В октябре 2004 года указом президента
Чечни Алу Алханова вновь назначен председателем правительства. 18 ноября 2005 года серьезно
пострадал в ДТП в Подмосковье. 28 февраля 2006 года подал заявление об отставке. 8 июля 2006 года
назначен Госдумой аудитором Счетной палаты. С марта 2007 года курировал проверку НПО
"Энергомаш", с сентября - подготовку к Олимпийским играм в Сочи.
Награжден орденом Почета, медалями "200 лет Министерству финансов", "За укрепление боевого
содружества" ФСБ России, "200 лет МВД", "За воинскую доблесть" II степени.
Кандидат исторических наук, тема диссертации - "Счетная палата РФ в условиях становления и
развития системы финансового контроля в России".
***
прямая речь
Вы Сергею Абрамову доверяете?
Рамзан Кадыров, президент Чечни:
- Я доверяю. Он работал в Чечне министром финансов, премьером и ни разу не дал повода для
недоверия. А за действия своих подчиненных Абрамов не может полностью отвечать - иногда брату
за брата трудно ответить. Я считаю, что выводы по Абрамову сделаны поспешно, нужно разобраться,
что произошло, кто виноват, а затем делать выводы.
Асламбек Аслаханов, советник президента России:
- Я мало знаю Абрамова, чтобы говорить, да или нет. Но я не доверяю тем бывшим премьерам Чечни,
которые так и не смогли заняться восстановлением республики. Только один Кадыров обещал и
сделал. А Абрамову, думаю, теперь надо доказывать свое честное имя не в Счетной палате, а в Чечне.
Если он там что-то сделает полезное, то и имя восстановит.
Оксана Дмитриева, член комитета Госдумы по бюджету и налогам:
- Никогда не доверяла, а теперь тем более. Я была против его утверждения, и мне всегда было
непонятно, за какие заслуги Абрамов через год после окончания Ташкентского института был
назначен главой правительства Чечни? Ни он, ни кто другой ответить не смогли. И я голосовала за
Николая Безбородова. Его я считаю абсолютно честным и бескорыстным человеком - он уже не в
18
первую Думу ходит в одной и той же форме и живет в Митино. Такие сверхчестные и безупречные
люди и должны работать в Счетной палате. Но сейчас мне по крайней мере не стыдно перед своими
избирателями.
Николай Кошман, президент Ассоциации строителей, в 1994-1996 и 1998-2002 годах полпред
правительства на Кавказе:
- Я знаю нескольких аудиторов коллегии Счетной палаты, хорошо знаю Сергея Степашина, и если у
них есть претензии к Абрамову, то я полностью на их стороне.
Павел Воронин, член комитета Госдумы по бюджету и налогам:
- На все 100 %. Я знаю его очень давно, еще по работе в Чечне, и не дай бог никому такой работы.
Ему приходилось рисковать жизнью ради выполнения своих служебных обязанностей. Это очень
порядочный и мужественный человек, и уверен, он добросовестно делал свою работу в Счетной
палате.
Николай Безбородов, депутат Госдумы:
- При том что я был его единственным конкурентом на должность аудитора, я ему верю. Когда мы
его год назад утверждали в Госдуме, Абрамов подкупил своей искренностью и знанием дела, поэтому
причин не доверять ему у меня нет. Конечно, есть определенные негативные факты, но пока они не
доказаны, мне в них верить не хочется.
Анатолий Попов, вице-президент "Евроцементгруп", в 2003-2004 годах премьер Чечни:
- Лично я доверяю полностью. Я к нему отношусь очень хорошо, и за все время нашей совместной
работы у меня ни разу не появилось повода в нем усомниться.
Фото:
- Сергей Абрамов отказался уйти в отставку по собственному желанию
ЭКС-ПРЕМЬЕРА ЧЕЧНИ ПОПРОСИЛИ ИЗ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Комсомольская правда, Коц Александр, 02.10.2007, №144, Стр. 6
Аудитору Сергею Абрамову выразили недоверие его коллеги
В Счетной палате Сергей Абрамов (с 2004 по 2006 год он работал премьер-министром Чечни, в мае
2004-го после гибели Ахмата Кадырова ненадолго стал и. о. главы республики) с 2006 года
возглавлял направление по контролю за приватизацией и управлением государственной
собственностью. Именно его подчиненные были задержаны по обвинению в коррупции.
Напомним, трясти Счетную палату начали в прошлом месяце. Сначала был задержан инспектор СП
Юрий Гайдуков, прикомандированный из Минобороны. Его подозревают в получении взятки в 1
млн. (!) евро. Затем арестовали экс-главу правового Департамента палаты Зарину Фарниеву. А в
минувшую пятницу наручники защелкнулись на запястьях замдиректора Департамента по контролю
за федеральной собственностью Счетной палаты Василия Корягина, бывшего первого вице-мэра
Владивостока Сергея Дубовицкого и начальника инспекции СП Сергея Климантова. Им вменяются
все те же взяточничество и "нецелевое расходование бюджетных средств, выделенных на подготовку
Азиатско-Тихоокеанского экономического форума". При этом Гайдуков, Корягин и Климантов
работали под началом Сергея Абрамова. Вчера же Счетная палата поставила перед Госдумой вопрос
о досрочном прекращении его полномочий.
Сам Абрамов заявление по собственному желанию писать не собирается, не теряя надежды
реабилитировать себя в глазах коллег. Тем более что его фамилия не фигурирует в уголовных делах.
Фото:
- Сергей Абрамов пережил покушение на свою жизнь в Чечне. "Выживет" ли в коррупционном
скандале?
СТЕПАШИН СЫГРАЛ НА ОПЕРЕЖЕНИЕ
Независимая газета, Сас Иван, Родин Иван, 02.10.2007, №208, Стр. 1
Коррупционный скандал, связанный с последними арестами сотрудников Счетной палаты РФ,
продолжает развиваться по восходящей. Черным понедельником может стать вчерашний день для
аудитора этого ведомства Сергея Абрамова, которому коллегия единогласно выразила недоверие и
направила в Госдуму обращение с просьбой о досрочном освобождении его от должности аудитора.
Сам он, однако, не видит причин для ухода в отставку.
Основание для обращения в нижнюю палату: трое из четверых арестованных по подозрению в
вымогательстве взяток - подчиненные Абрамова. В СП, куда обратился корреспондент "НГ",
сослались на Федеральный закон о ведомстве и даже процитировали его: "Аудиторы Счетной палаты
в пределах своей компетенции самостоятельно решают все вопросы организации деятельности
19
возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты". Особо подчеркнуто было
в беседе слово "самостоятельно".
Вчера в полдень Сергея Абрамова, руководящего направлением по контролю за приватизацией и
управлением госсобственностью, уже не было на рабочем месте. "Он на выезде, на встрече - здесь, в
Москве", - сообщила корреспонденту "НГ" секретарь аудитора. По просьбе корреспондента пресссекретарь СП РФ Екатерина Паристая уточнила, кто из подчиненных Абрамова имеется в виду:
Юрий Гайдуков, начальник инспекции (арестован 6 сентября с.г., обвиняется в получении взятки в 1
млн. евро), Сергей Климантов, начальник инспекции (арестован 27 сентября с.г., подозревается в
вымогательстве взятки в 120 тыс. долл.) и Василий Корягин, заместитель директора департамента СП
РФ по контролю за федеральной собственностью (непосредственно курировал работу Климантова).
Комментировать ситуацию пресс-секретарь отказалась.
Днем появились сообщения со ссылками на директора департамента информации СП РФ Алана
Ужегова, заявившего: арестованная троица - это люди, которых "Абрамов сам привел в палату". По
словам Ужегова, Абрамов отказался взять на себя ответственность за действия подчиненных и
самостоятельно уйти с должности. Хотя глава СП РФ Сергей Степашин еще ранее, комментируя
ситуацию, счел, что "личную ответственность за подчиненных, в том числе и моральную, должны
нести и аудиторы Счетной палаты, отвечающие за проверки". Пока вина аудитора Абрамова в том,
что его подчиненные попали в уголовные истории, не доказана. Правомерно ли его отстранение?
"Принцип презумпции невиновности не нарушен, - заявила корреспонденту "НГ" доктор
юридических наук, профессор Института государства и права РАН Инга Михайловская. - Выражение
недоверия - это не привлечение к уголовной ответственности. Я не знаю всех деталей, но допускаю,
что здесь могла иметь место халатность, которая и привела к сложившейся ситуации". По словам
профессора, судьбу аудитора будет решать Дума. "Это ее номенклатура, она имеет право отзывать
аудиторов даже без особых мотивов. Здесь достаточно сомнения в том, что он ненадлежащим
образом исполнял свои обязанности, - пояснила Инга Михайловская. - Но в данном случае
инициатором выступила Счетная палата". Может ли Госдума проигнорировать эту инициативу и
оставить Абрамова в прежней должности? "Я сомневаюсь, - сказала юрист. - Эта история уже обрела
публичность. На фоне подготовки к выборам, объявленной борьбы с коррупцией такое решение
будет выглядеть не в пользу Госдумы".
Спикер Госдумы Борис Грызлов вчера подтвердил: бумага из Счетной палаты на Охотном Ряду
получена. "Я направил обращение Счетной палаты в комитет по бюджету и налогам, который будет
готовить проект соответствующего решения", - сказал он журналистам. Ни о сроках принятия такого
решения, ни о том, согласятся ли депутаты с инициативой коллегии СП, Грызлов распространяться
не стал. Не захотели этого делать и в думском бюджетном комитете. Депутатам-единороссам вчера
было некогда: они готовились к предвыборному съезду. Что оказалось хорошим поводом для
демонстрации полной неосведомленности о скандале в СП. Например, глава подкомитета по
взаимодействию со Счетной палатой Николай Гончар, с которым корреспондент "НГ" связался по
телефону, сначала сообщил, что ему некогда разговаривать, и сбросил звонок. А потом его
мобильный телефон был уже постоянно недоступен. Напомним: за год закон о Счетной палате
поправлен так, что все ключевые решения по ее кадровому составу не могут приниматься без
согласования с президентом. И если ранее Дума и Совет Федерации по собственной воле назначали,
соответственно, председателя СП вместе с половиной из 12 ее аудиторов, а также зампреда СП и
оставшихся 6 аудиторов, то теперь все это можно делать только по представлению президента.
Причем по поводу председателя и его зама есть оговорка: освобождаться от должности они могут
тоже только через президента. А вот в отношении аудиторов такой оговорки нет. Между тем на сайте
самой палаты почему-то указывается, что и аудиторы увольняются досрочно лишь по решению
президента.
Вчерашние решения коллегии СП выглядят с правовой точки сомнительно - в законе никаких
подобных полномочий за коллегией СП не значится. В нем указывается только, что аудитор может
быть досрочно освобожден по решению той палаты парламента, которой он был назначен, и всего
лишь по пяти основаниям. Например, по личному заявлению аудитора, в случае судебного решения о
признании его недееспособным, а также если он достиг возраста 65 лет. Аудитор может быть
досрочно уволен и в случае "нарушения им законодательства РФ или совершения злоупотреблений
по службе, если за такое решение проголосует большинство от общего числа соответственно членов
СФ или депутатов ГД". Впрочем, по сведениям от источников в нижней палате, Абрамов все-таки
написал заявление об уходе.
20
Координатор думской фракции КПРФ Сергей Решульский, для которого известие об отстранении
Абрамова оказалось неожиданным, тем не менее сразу же выразил свое к нему отношение. "Когда в
прошлом году Дума назначала Абрамова, наша фракция призывала коллег не принимать поспешных
решений именно по этой кандидатуре", - заявил он. Решульский напомнил: коммунисты тогда
обратили внимание на то, что Абрамов работал на посту главы правительства Чечни, а именно в этом
субъекте РФ происходили наиболее значительные растраты бюджетных денег, которые и находила
Счетная палата. "Можно поднять стенограмму заседания и посмотреть, что именно на это мы и
указывали", - отметил коммунист. Решульский пообещал, что вопрос об Абрамове "будет
обсуждаться на фракции самым подробным образом". А на заседании ГД, сразу уловил
предвыборную конъюнктуру депутат, "эта отставка обязательно будет самым теснейшим образом
связана с голосованием "Единой России" за его назначение аудитором в июле прошлого года".
Карьера Сергея Абрамова
Абрамов имеет широкую известность в политических кругах. Он москвич, в 1996-м окончил
Ташкентский государственный экономический университет по специальности "бухгалтерский учет и
аудит". Работал в банковской сфере, а в феврале 2001 года был назначен министром финансов Чечни.
В марте 2004 года возглавил правительство республики. После гибели президента Чечни Ахмада
Кадырова некоторое время исполнял его обязанности. С 8 июля 2006 года - аудитор СП РФ.
ЗЫБКО, КАК В ПАЛАТКЕ
Новые известия, Магомедова Марьям, Иванов Максим, 02.10.2007, №178, Стр. 2
Скандалы вокруг аудиторов набирают силу
ВЧЕРА КОЛЛЕГИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ПРИНЯЛА ЕДИНОГЛАСНОЕ РЕШЕНИЕ -ВРЕМЕННО
ОТСТРАНИТЬ ОТ РУКОВОДСТВА НАПРАВЛЕНИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ПРИВАТИЗАЦИЕЙ И
УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ АУДИТОРА, БЫВШЕГО
ПРЕМЬЕРА
ЧЕЧНИ
СЕРГЕЯ
АБРАМОВА.
Поводом
СТАЛО
ЗАДЕРЖАНИЕ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ТРОИХ ЕГО ПОДЧИНЕННЫХ. ПО МНЕНИЮ
ЭКСПЕРТОВ, СТРЕЛЫ НАПРАВЛЕНЫ НЕ СТОЛЬКО ПРОТИВ Г-НА АБРАМОВА, сколько
ПРОТИВ РУКОВОДИТЕЛЯ СП СЕРГЕЯ СТЕПАШИНА. А в ОСНОВЕ ВСЕГО -ДАВНИЙ
КОНФЛИКТ МЕЖДУ ГЛАВНЫМ АУДИТОРОМ И НЫНЕШНИМ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРОМ
ВИКТОРОМ ЗУБКОВЫМ.
Решение обратиться в Госдуму с прошением о досрочной отставке аудитора Счетной палаты Сергея
Абрамова, назначенного в июле прошлого года, было принято вчера на заседании коллегии палаты.
Как пояснил "НИ" руководитель аппарата Счетной палаты Сергей Шахрай, г-н Абрамов будет
исполнять свои обязанности до решения Думы о прекращении его полномочий, но руководить
направлением не сможет. Напомним, что среди дел, которыми в последнее время руководил Сергей
Абрамов были, в частности, проверки по контролю за выделением и использованием земельных
участков в Московской области и Краснодарском крае, в том числе и в Сочи. Причиной решения
коллегии стали аресты четырех сотрудников СП, трое из которых работали непосредственно под
руководством г-на Абрамова. В начале сентября за взятку в 1 млн. евро был задержан начальник
инспекции Юрий Гайдуков. По этому делу также была задержана руководитель правового
департамента СП Зарина Фарниева, которая формально находится в подчинении аппарата палаты.
Комментировать это задержание и его последствия Сергей Шахрай отказался, сославшись на то, что
для его "комментария еще время не пришло".
Позже, при получении взятки в размере 120 тыс. долларов, был задержан начальник инспекции
Сергей Климантов, а также курировавший его работу заместитель директора департамента СП по
контролю за федеральной собственностью Василий Корягин. Комментируя эту информацию,
председатель Счетной палаты Сергей Степашин отметил в субботу, что СП "собирается идти до
конца в борьбе с нечистоплотными сотрудниками". "Конечно, все это неприятно, бьет по сердцу, но
другого пути у нас нет", -подчеркнул он. Тогда же он отметил, что "личную ответственность, в том
числе и моральную, должны нести и аудиторы Счетной палаты, отвечающие за конкретные
проверки".
Напомним, что Сергей Абрамов уже работал помощником председателя Счетной палаты в 2003-2004
годах, а также начальником инспекции по контролю за расходованием средств, направляемых на
восстановление социальной сферы и экономики Чечни. В марте 2004 Сергей Абрамов возглавил
чеченское правительство, а после гибели президента ЧР Ахмата Кадырова был назначен и.о.
президента республики. Вернуться в Москву Сергею Абрамову пришлось после аварии в ноябре 2005
года. Повторное назначение Сергея Абрамова аудитором председатель СП г-н Степашин полностью
21
поддержал, заявив во время выступления в Думе, что за время его работы в Чечне "был наведен
очевидный элементарный порядок".
Как рассказал "НИ" директор департамента информации СП Алан Ужегов "речь не идет о каких-либо
обвинениях в адрес Сергея Абрамова" (для привлечения аудитора к уголовной ответственности также
необходимо решение Госдумы. - "НИ"). "В основе решения коллегии Счетной палаты были скорее
морально-этические нормы", - пояснил "НИ" г-н Ужегов. По его словам, несмотря на то, что
задержанным сотрудникам палаты обвинения не предъявлены, а суд еще не признал их виновными,
коллегия посчитала, что Сергей Абрамов несет эту самую моральную ответственность. "Абрамов
принимал их на работу, -сказал "НИ" г-н Ужегов. - Коллегия давала в свое время согласие на
привлечение их к уголовной ответственности. Видимо, аргументы, предъявленные прокуратурой,
были настолько убедительны, что коллегия сочла возможным удовлетворить прошение
Следственного комитета". По его словам, Абрамову вначале было предложено добровольно уйти в
отставку, однако тот отказался.
Аналогичная ситуация сложилась в прошлом году, когда в отставку был вынужден уйти оказавшийся
в центре коррупционного скандала аудитор СП Владимир Пансков. В начале июня прошлого года
Генпрокуратура задержала помощника аудитора СП Армена Оганесяна в рамках возбужденного
уголовного дела о хищениях и мошенничестве, подозреваемым по которому проходит также сенатор
Левой Чахмахчян. Председатель СП Сергей Степашин тогда заявил, что утратил доверие к аудитору
и ждет от него заявления об отставке. Спустя некоторое время Владимир Пансков обратился в Совет
Федерации с просьбой о досрочной отставке. Теперь решать вопрос о лишении Сергея Абрамова
полномочий предстоит депутатам. Вчера спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что документы уже
поступили в Думу и направлены в комитет по бюджету и налогам. Однако напомним, что согласно
последним поправкам в закон "О Счетной палате", следующего аудитора Совет Федерации и Госдума
будут утверждать по представлению президента.
Эксперты считают, что, поставив вопрос о досрочном прекращении полномочий Абрамова, Сергей
Степашин попытался "оградить себя от атаки, которая направлена сейчас на него". По словам
эксперта Центра политической конъюнктуры Дмитрия Абзалова, причиной коррупционных
скандалов против СП стал конфликт между палатой и Росфинмониторингом. Это ведомство до
назначения премьером возглавлял Виктор Зубков. "Росфинмониторинг - один из конкурентов
Счетной палаты в финансово-надзорных функциях, - сказал "НИ" Дмитрий Абзалов. - Что касается
Зубкова, он лично сильно конфликтовал со Степашиным. В свое время, напомню, противостояние
вошло в открытую стадию во время борьбы за функции Центробанка". По словам эксперта, именно гн Зубков в свое время инициировал кампанию в отношении главы ЦБ Сергея Игнатьева. "Счетная
палата тоже намеревалась проверить Центробанк, и тогда непосредственно интересы этих двух
ведомств пересеклись", - рассказал эксперт. Президент Института национальной стратегии Станислав
Белковский сказал "НИ", что "пост председателя Счетной палаты Степашину был предоставлен в
качестве утешительного приза за отказ от продолжения публичной политической карьеры". "Он
одиночка, поэтому понятно, что существенные группы влияния пытаются его удалить и поставить на
его место другого человека, - сказал "НИ" эксперт. - В этой ситуации он должен отбиваться и нести
тяжелые потери в лице Абрамова, который еще недавно считался его фаворитом".
ДАЛЬНИЙ ВОСТОК - ЛОКОМОТИВ. НО ПОКА ВИРТУАЛЬНЫЙ
Парламентская газета, Говердовский Юрий, 02.10.2007, №126, Стр. 3
Недавно в Хабаровске прошёл второй Дальневосточный международный экономический форум.
Одними из главных организаторов мероприятий выступили Совет Федерации и Государственная
Дума.
То, что законодательная власть стала уделять постоянное внимание региону, явление отрадное.
Своевременность и важность таких масштабных совещаний, учитывая ситуацию на Востоке России,
не вызывают сомнений. Примечателен и девиз сентябрьского форума: "Через развитие Сибири и
Дальнего Востока - к модернизации страны". Следуя логике, это не что иное, как объявление
Восточного региона России локомотивом развития всей страны. Правда, сегодня локомотив этот
виртуальный, а регион напоминает последний вагон в составе, который больше всего мотает из
стороны в сторону на рельсах реформ. Того и гляди - как бы не отцепился или не опрокинулся на
очередном крутом повороте. А чтобы этого не случилось, необходимо в первую очередь сохранить на
этой территории людские ресурсы.
Недаром Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, образно назвав Дальний Восток "окном"
России в Азию и на Тихий океан, обратил внимание на необходимость "создать условия, чтобы
22
жители Дальнего Востока явственно ощущали, что Россия - это не что-то далекое, а она здесь - в
Приморье, Хабаровском крае, Амурской области, на Камчатке и Сахалине". Увы, но этим "окном"
сегодня с выгодой для себя пользуются больше наши соседи, нежели сама Россия. Экономика
региона за два последних десятилетия кардинально переориентировалась на внешний рынок, от
которого сейчас в решающей степени зависит благополучие россиян на востоке страны.
А что же наше государство? Увы, но, даже несмотря на более пристальное внимание в последние
годы к проблемам региона законодательной и исполнительной ветвей федеральной власти, говорить
об активном и кропотливом участии Центра в обеспечении качества жизни дальневосточников и
забайкальцев, пожалуй, преждевременно. Самая главная проблема - государство не может остановить
убыль населения - как естественную (превышение смертности над рождаемостью), так и
продолжающийся миграционный отток населения с Дальнего Востока. Здесь полезно заглянуть в
историю.
Век назад Россия стояла перед угрозой потерять богатейший природными ресурсами край - Дальний
Восток. Чтобы не допустить этого, государство резко активизировало переселенческую политику и
освоение региона. И это принесло свои плоды. А теперь подобная угроза вновь обрела зримые
очертания - население Дальнего Востока катастрофически тает.
Процесс убыли населения идет настолько интенсивно, что за ним не всегда успевают уследить
специалисты. Они не раз приводили тревожную цифру: 1, 6 миллиона человек (а это почти 15
процентов всех живущих в этих краях) - столько населения потерял Восток России всего за 13 лет. А
исполнительный директор Ассоциации экономического взаимодействия регионов Дальнего Востока
и Забайкалья Кондрат Евтушенко в нашей беседе уточнил: речь теперь идет уже о более чем 1, 8
миллиона. И, как выясняется, он был ближе к истине: по данным выборочных обследований
населения по проблемам занятости за первый квартал этого года, в Дальневосточном федеральном
округе сейчас проживают примерно 5, 3 миллиона человек. И это на территории, составляющей 36, 1
процента площади России!
А говоря о финансировании носящей статус президентской федеральной целевой программы
"Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2010
года", Кондрат Евтушенко заметил, что реально оно никогда не превышало 12 процентов от
запланированного объема.
Но будь финансирование даже 100-процентным, встает непраздный вопрос: кто освоит эти средства?
Ни один из грандиозных проектов, касающихся округа, точно подметил один из региональных
руководителей, не может быть реализован без квалифицированных рабочих кадров. А ведь даже
сейчас, когда пытаются возродить разваленные за годы реформ производства, не могут собрать
старые кадры: кто-то уехал из региона, кто-то, оставшись без места за остановившимся станком с
ЧПУ, предпочел торговать шмотками, кто-то просто-напросто спился. Поэтому совершенно
правомерна постановка геополитической задачи формирования постоянного населения Дальнего
Востока и Забайкалья как основного условия сохранения и России в целом, а также разработки и
принятия федеральной программы демографического развития региона.
По данным за первый квартал нынешнего года, численность экономически активного населения
округа составляла 3, 5 миллиона человек. При этом не имели занятия, но активно его искали 7, 7
процента из этой категории населения. Но даже имеющие занятие вряд ли удовлетворены в полной
мере своим положением, поскольку, по предварительным данным за тот же квартал, денежные
ежемесячные доходы в округе в расчете на душу населения (9785 рублей) практически одинаковы со
среднероссийскими (9733, 2 рубля). То есть стимулирующие прежде людей северные надбавки и
районные коэффициенты, как минимум удваивавшие в советское время доходы северян и
дальневосточников по сравнению с общесоюзными показателями, сегодня потеряли свой смысл и
позволяют лишь подтянуть доход человека к среднему показателю по стране. Но ведь условия жизни
большинства населения округа гораздо сложнее, чем в других регионах, и требуют соответствующей
материальной компенсации. А в ее отсутствии становится понятным, почему в округе заболеваемость
острыми кишечными инфекциями, гепатитами, туберкулезом, сифилисом превышает
среднероссийский уровень.
Спрашивается, если уровень безработицы столь высок, а зарплата, по мнению ученых, даже не
компенсирует затрат на воспроизводство рабочей силы, то что может удержать человека на этой
территории и кого можно привлечь в этом случае сюда из других регионов? Показатели
естественного движения населения и итоги миграции за первый квартал года подтверждают крайнюю
злободневность этих вопросов при оценке общей демографической ситуации. В целом по округу
число умерших превысило число родившихся в 1, 2 раза. Особенно этот процесс высок в
23
Приморском и Хабаровском краях. Как ни странно, усугубляет ситуацию и миграционный процесс.
Лишь в Еврейской автономной области миграционный приток в первом квартале оказался со знаком
"плюс" - 120 человек. Во всех других субъектах сплошные "минусы", особенно в Якутии,
Приморском крае, Амурской, Камчатской, Магаданской, Сахалинской областях.
На бытовом уровне у населения региона давно сложилось убеждение, что Центр не желает серьезно
вникать в проблемы Дальнего Востока. Особенно ощутимы эти настроения в островной Сахалинской
области. Чего стоит последний случай, когда новый премьер Правительства Виктор Зубков вынужден
был буквально загнать на остров чиновника, чтобы тот на месте проконтролировал поступление и
расходование по назначению выделенных для ликвидации последствий землетрясения, но где-то
"зависших" 800 миллионов рублей. И речь-то идет о чрезвычайном обстоятельстве, когда в
преддверии зимы люди могут оказаться без домашнего очага. Что уж говорить о штатных ситуациях.
Например, о ходе выполнения программы социально-экономического развития Курильских островов,
которая безнадежно буксует по той же причине несвоевременного финансирования.
При таком отношении к нуждам дальневосточников становятся понятными предпочтения многих из
них. Например, престижной сегодня на Дальнем Востоке считается работа, связанная с участием в
нефтегазовых проектах иностранцев, добыча морских биоресурсов для других стран, потому что
заработать там можно гораздо больше. То есть вслед за уже совершенным экономическим
разворотом в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) такой же разворот совершается в
умах многих дальневосточников. И винить их в этом язык не поворачивается. Это прежде всего упрек
в адрес государства. В том числе в отношении качества реализации нефтяных проектов.
К сожалению, не оправдали ожидания большинства сахалинцев казавшиеся поначалу радужными
перспективы освоения нефтегазового шельфа острова на основе Соглашений о разделе продукции
(СРП). Область дала согласие на осуществление этих проектов после заключения соглашений с
государством относительно своей доли прибыли от реализации продукции. Однако первичные
соглашения в рамках СРП, которые были подписаны российским Правительством, администрацией
Сахалинской области и инвестором в плане распределения доли прибыльной продукции и налогов,
отменены. Вот вам пример, как декларации федерального Центра о поддержке региона расходятся с
конкретными делами.
Будучи на Сахалине, Председатель Совета Федерации Сергей Миронов так прокомментировал
ситуацию: "Просто позорно, что Сахалинская область имеет сегодня всего пять процентов от платы
за ресурсы от нефтяных компаний, которые работают в режиме федерального закона о СРП. Надо
добиваться того, чтобы хотя бы 40 процентов оставалось в области".
... В конце этих заметок хотелось бы обратить внимание вот на что. Вряд ли в АТР, где с учетом
материковой части Азии и Америки, а также зоны Тихого океана проживают более 60 процентов
населения Земли и который реально стал в мире центром экономического роста, будут спокойно
относиться к находящейся под боком богатейшей кладовой Востока России. Интерес к ней постоянно
растет, давление - политическое, экономическое, демографическое - постоянно усиливается. И
понятно, с какой целью. Уже сегодня наши зарубежные "партнеры" заявляют, что территории, где на
один квадратный километр в среднем приходится несколько человек, должны стать "общим
достоянием", а не принадлежать одному государству. Со всеми вытекающими отсюда
геополитическими последствиями...
Фото:
- Мост через реку Амур в Хабаровске.
ДАЁШЬ РОЖДАЕМОСТЬ!
Парламентская газета, Никоноров Николай, 02.10.2007, №126, Стр. 1
Собравшиеся в Брянске на Всероссийскую конференцию "Роль общественных организаций в
решении демографических и социальных проблем" депутаты, ученые и чиновники горячо обсуждали
проблемы демографии.
Станет ли Центральная Россия снова донором?
Нынешняя конференция проходила через год после презентации на межрегиональной конференции в
Курске Национальной программы демографического развития России. Главная цель этого документа
- стабилизация численности населения России к 2015 году на уровне не ниже 140-142 миллионов
человек и к 2030 году - ее рост.
Центральные области России, такие как Смоленская, всегда считались основными демографическими
донорами, обеспечивавшими людские ресурсы для заселения восточных районов страны. Только на
24
целину отсюда поехало больше миллиона человек. Увы, это все в прошлом. Казалось, неиссякаемый
источник все же иссяк.
- Сегодня Центральный Федеральный округ - это основной очаг депопуляции в России, подчеркивает главный научный сотрудник Института социально-политических исследований РАН
Леонид Рыбаковский. - И очевидно, что если не переломить ситуацию в ЦФО, Россия не сможет
выйти из режима депопуляции никогда.
Депопуляция - это превышение числа умерших над числом родившихся. В округе сегодня проживает
26 процентов населения России. И он же дает примерно 40 - 45 процентов естественной убыли.
Поэтому специалисты считают, что именно здесь должны быть предприняты самые энергичные меры
по выходу страны из демографического кризиса. Иначе человеческие ресурсы придется черпать
исключительно за границей. А это люди с иным менталитетом, бытовыми привычками, языком,
культурой, что уже сейчас привносит в жизнь россиян некоторую напряженность.
Конечно, Центральный федеральный округ очень разнообразен по уровню демографического
неблагополучия.Одно дело Москва. И совсем другое - Тамбовская, Тульская, Смоленская области.
Соседи на столицу обижены.
- Москва - это отдельный случай. Там, наоборот, нужно ограничить рост населения. Иначе дело будет
плохо, - говорит Леонид Рыбаковский.
Понятно, что речь идет совсем не о "железном занавесе" вокруг столицы, а о необходимости
экономического подъема регионов, то есть о том, что как раз видит одной из важнейших задач новый
премьер-министр Виктор Зубков.
Действительно, сегодня сложилось положение, когда везде на вопрос о том, куда подевались
работоспособные люди, слышишь один и тот же ответ: в Москве на стройке (как вариант для
ближних областей - в охранниках). Больше всего в Москву "отдает" своего населения именно
Центральный округ. Но перекачиваются "трудовые резервы" и из Украины, Таджикистана и т. д. Что
интересно, свое слово сказала и Белоруссия. Это - единственная из бывших советских республик, с
которой у нас по трудовой миграции минусовой баланс: люди из приграничных областей, таких как
Брянская, все чаще стали предпочитать уезжать на заработки именно "к батьке".
Вторая группа территорий - это благополучные территории. Белгородская область имеет такое
плюсовое сальдо от миграций, которое естественную убыль перекрывает в полтора раза. И это
понятно: здесь любят селиться газовики и нефтяники, намаявшиеся на северах. Я видел на
Белгородчине целые поселки таких "северян". К благополучным территориям относят также
Липецкую и Московскую области.
К демографическим середнячкам относят Воронежскую, Курскую, Брянскую области, где положение
более или менее терпимо. И наконец, есть области, практически вымирающие.
Между тем невеселая демографическая ситуация - не просто внутреннее дело России.
- Воспроизводство следующих поколений как носителей гражданского и национального чувства
принадлежности к Отечеству, без которого нация рассыпается в народонаселение и не способна уже
найти согласия по вопросам прошлого, настоящего и будущего, а значит, не способна
сформулировать национальные интересы и ставить задачи перед страной, - эти проблемы имеют
прямое отношение не только к науке демографии, но и к вопросу государственной безопасности и
сохранения суверенитета нашей страны, - настаивает заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по международным делам Наталия Нарочницкая.
Административный ресурс
Главная проблема - это крайне высокая смертность людей трудоспособного возраста. Центральная
Россия, по признанию специалистов, имеет несколько более цивилизованную структуру причин
смертности в сравнении с Россией в целом, что говорит о несколько более высоком уровне и качестве
жизни здешнего населения. Впрочем, если рассматривать ситуацию в ЦФО, исключив Москву, то
показатели и тенденции будут существенно хуже. Москва опережает средний российский показатель
примерно на шесть лет для мужчин и четыре года для женщин. Это очень много.
Особенно тревожит высокая смертность от травм и отравлений, от причин, связанных с бедностью,
плохим образованием, плохими жилищными условиями, отсутствием работы. Особенно это касается
социальных групп с высоким риском маргинализации.
- Тем не менее у России есть резерв, - считает председатель Комитета Государственной Думы по
делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова. - Я от Государственной Думы курирую Брянскую
область. Показатель смертности здесь в 2005 году был 19, 7 на тысячу населения, в 2006-м стал 18, 6.
Я могу объяснить: в регионе сменилась власть.
25
И прежде всего борьбу со смертностью на Брянщине начали с анализа. Оказалось, что даже на
местах, в сельских администрациях, не могут толком сказать, от чего конкретно у них умирают люди.
А если не знать причины, то как бороться с болезнью? Екатерина Лахова уверена, что
административный ресурс полностью еще не исчерпан.
- Например, при росте общей смертности показатель детской и материнской смертности снижается. А
почему? - спрашивает Екатерина Лахова. - Потому что здесь есть управленческие механизмы. У нас
всегда, еще со времен Советского Союза, когда я сама курировала родовспоможение и в случае
смерти женщины стояла "на ковре", такие случаи строго отслеживаются, анализируются и когда
требуется - наказываются. Так что административный ресурс еще есть.
Необходимость скучных цифр
Сегодня в Центральной России уровень рождаемости самый низкий по стране, ниже даже, чем в
Северо-Западном округе. Суммарный коэффициент отношения рождаемости к смертности, например,
в Москве чуть выше единицы, в Костромской области - 1, 3. Но все эти различия мизерны, ведь, по
подсчетам демографов, даже не для роста численности, но для обеспечения простого
воспроизводства населения нужен коэффициент 2, 15.
- В данный момент ситуация с рождаемостью достаточно благополучная, - успокаивает старший
научный сотрудник Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ
им. М. В. Ломоносова Владимир Архангельский. - Нас "вытаскивает" относительно благоприятная
возрастная структура населения: у нас достаточно большие репродуктивные контингента: - это нам
"подарок" от тех мер, которые проводились еще в начале 80-х годов. С другой стороны,
малочисленно уходящее поколение, так как это в основном люди, родившиеся в военные годы. У нас
осталось в запасе еще пять-шесть лет, после чего ситуация начнет меняться кардинально. В возраста
высокой рождаемости входят те, кто появился на свет в конце 80-х - начале 90-х, когда рождаемость
снижалась обвально. А в возраста высокой смертности входят те, кто родился после войны.
Скучные числа всегда как-то малоубедительны. А вот личный опыт действительно ошарашивает.
Так, в нашем небольшом подмосковном городке испокон веку был роддом на полсотни коек. Когда я
в первый раз повез туда свою жену в 1988 году, там лежало всего пять рожениц. Второй наш ребенок
в октябре 1990-го года оказался за три дня единственным на весь город, а еще через год роддом
закрыли за ненадобностью. Сегодня "демографическая яма" прямо перед нашими глазами. Если в
трех наших школах раньше ежегодно набирали по четыре параллельных класса: от "А" до "Г", то
сегодня на 20 тысяч человек жителей наскребли только 20 восьмиклассников - один класс на три
школы! И это - Подмосковье, как считается, относительно благополучный регион.
Проблема низкой рождаемости для ЦФО осложняется еще и своей застарелостью. Результаты
переписи населения 2002 года показали, что даже в поколении женщин 1933-1937 годов рождения
воспроизводство осуществлялось лишь на 80 процентов. При нынешнем уровне рождаемости в ЦФО
количество детей на 40 с лишним процентов ниже количества взрослых, на смену которым они
приходят.
Одновременно с падением рождаемости изменяется ее возрастная модель. Все больше рожают
женщины за 25 и даже за 30 лет.Есть разные оценки этого. В смысле осознанности решения иметь
ребенка это, конечно, хорошо. Но обычно такая "старородящая" мама уже не отваживается на
второго, а тем более третьего ребенка.
Беспокоит специалистов и проблема репродуктивного здоровья, которое повсеместно ухудшается,
усугубляется абортами.
- Большая проблема - бесплодие, - говорит Екатерина Лахова. - Недавно я разговаривала с главным
акушером-гинекологом Белгородской области. Спросила: сколько у вас бесплодных браков? Всего
500 пар. В Курской области - 13 тысяч. В Брянской - 50 тысяч. Сегодня на Брянщине стали
целенаправленно этим заниматься. В России около 10 миллионов пар страдают бесплодием. Но ведь
они хотят иметь ребенка, а значит, государство должно им в этом помочь.
Решение задачи повышения рождаемости - дело дорогостоящее. Достаточно сказать, что только
реализация направления "стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства"
потребует 485 миллиардов рублей ежегодно, или 1, 55 процента ВВП. Как показывает опыт
европейских стран, сумевших повысить рождаемость, минимальный объем финансирования
программ поддержки материнства и детства составляет 2-4 процента ВВП. Это некий порог перехода
количества в качество, после которого механизмы воспроизводства начинают работать.
С другой стороны, возникает моральный вопрос: хорошо ли детей рожать ради денег? Многодетные
семьи верующих людей доказывают как раз ту истину, что рождение детей стимулировано отнюдь не
материальными причинами. Для этого всему обществу нужно менять ценностные ориентиры.
26
Но ведь нужно понять и современную женщину, получившую высшее образование, имеющую
профессиональный опыт, желающую делать карьеру. Она не хочет сидеть дома и терять
квалификацию. В этой ситуации высоким пособием ее не прельстишь. Не зря в развитых странах,
таких как Германия, появился даже термин "демографический парадокс": пособие на ребенка все
растет, а рождаемость все падает. Деньги детей не рождают.
- Семья будет рожать не только из-за материального благополучия, не только материальная
поддержка нужна, чтобы появился ребенок, - подтверждает Екатерина Лахова. - Ведь часто бывает
так, что когда в семье появится один ребенок, они сами видят, насколько это хорошо и
задумываются, а не родить ли еще. Сегодня опросы показывают: люди считают, что иметь второго и
даже третьего ребенка - хорошо. Даже чувство патриотизма должно быть у родителей.
ПРИБАВКА ИЗ КАЗНЫ
Российская бизнес-газета, Конищева Татьяна, 02.10.2007, №37, Стр. 3
Государство добавит по 10 тысяч рублей в год на каждого работника
В ближайшее время в Госдуму будет внесен законопроект о софинансировании добровольных
пенсионных накоплений. В документе сказано, что максимальная сумма добавки со стороны
государства составит по 10 тысяч рублей на каждого работника. Как пояснил заместитель директора
департамента финансовой политики Минфина России Андрей Воронцов, документ готовился тремя
ведомствами: минфином, минздравсоцразвития и минэкономразвития.
В проекте закона сказано, что действие его распространяется на всех граждан, работающих по
трудовому договору и имеющих персонифицированный счет в Пенсионном фонде. Платежи
россиянин может переводить добровольно, сумма накоплений уплачивается из базы, очищенной от
налогов. Чтобы стать участником добровольной системы страхования, работнику достаточно
написать заявление работодателю, в котором он указывает сумму отчислений. При этом сумма
выплат на протяжении периода накопления может изменяться, а отчисления прекращаться. В
последнем случае уплаченная работником и государством сумма продолжает инвестироваться и
увеличивает базу будущих пенсионных выплат. Работодатель, сказано в документе, перечисляет эти
средства в Пенсионный фонд, который их собирает и инвестирует на рынке госбумаг, а через год
передает их инвестирование управляющей компании по той же схеме, что и обязательные
пенсионные накопления
Как уже было сказано, в документе предусмотрено, что максимальная сумма финансирования со
стороны государства составляет 10 тысяч рублей в год на каждого работника. Большую сумму могут
получить граждане, достигшие пенсионного возраста, которые не назначили себе пенсию и
продолжили работать. Коэффициент софинансирования составит 1,5, но не более 15 тысяч рублей в
год. При этом минимальная сумма накоплений со стороны работника может составить две тысячи в
год. Написать заявление о вступлении в софинансирование гражданин может начиная с 1 января 2008
года. Госбюджет начнет перечислять средства с 1 января 2009 года. Софинансирование из бюджета
будет длиться 10 лет. Деньги будут поступать из фонда национального благосостояния, размер
которого к 1 января 2008 года составит 400-450 миллиардов рублей
По словам Воронцова, нормативных актов, которые сопровождают этот документ, немного.
Минздравсоцразвития будет должен подготовить форму заявления и инструкции по его заполнению к
моменту вступления закона в силу. Одновременно, сказал он, планируется внести и поправки в
Налоговый кодекс, которые "предусматривают освобождение от подоходного налога доходов
физлица в виде софинансирования со стороны государства". По его оценке, граждан, желающих
войти в добровольную систему, по итогам следующего года может оказаться около одного миллиона
человек
Речь идет, сказал он, о людях "не очень богатых и не очень бедных", то есть о гражданах со средним
уровнем зарплаты. Сегодня средняя зарплата составляет около 12 тысяч рублей. И еще один
немаловажный момент. Пока в документе не нашла своего отражения идея уплаты взносов за третье
лицо. Но, вполне возможно, она будет внесена в проект закона ко второму чтению.
ВНЕКАССОВЫЙ РАСЧЕТ
Российская бизнес-газета, Михайлова Ирина, 02.10.2007, №37, Стр. 1
В Госдуму внесен десятый по счету законопроект об отмене применения ККМ для плательщиков
единого налога
В Госдуму группой депутатов внесен законопроект, который, в случае его принятия, существенно
облегчит жизнь предпринимателей, прежде всего малых. Речь идет о поправках в закон о
27
контрольно-кассовых машинах. Если это предложение будет одобрено, то предприниматели плательщики единого налога на вмененный доход (ЕНВД) будут освобождены от обязанности
применять кассовые аппараты. Между тем среди малых предпринимателей единый налог на
вмененный доход платят не меньше трети. И отмену для этой категории обязанности использовать
кассовые аппараты можно расценивать как серьезное снижение административных барьеров, считают
эксперты.
Сейчас малые предприятия тратятся и на покупку кассового оборудования (это от 15 до 25 тысяч
рублей), и на его обслуживание. Кассовый аппарат нужно регистрировать и оплачивать его
техническое обслуживание. При этом для фискальных целей плательщикам ЕНВД кассовый аппарат
не нужен. Фактический объем выручки, полученный плательщиками ЕНВД, при налогообложении
никак не учитывается
Напомним, что единый налог на вмененный доход платят предприниматели, работающие в сфере
услуг, торговле, наружной рекламе. Для расчета суммы налога используется базовая доходность по
различным видам деятельности и специальные поправочные коэффициенты. Налог вводится
законодательными актами субъекта Федерации
Попытки отметить применение ККМ для плательщиков ЕНВД предпринимались многократно. За
последние годы в Госдуму было внесено около десяти (!) подобных законопроектов. Полностью
поддерживали законопроекты и в минэкономразвития. Впрочем, у противников тоже есть аргументы.
Первый из них - отсутствие данных для расчета базовой доходности, если кассовые аппараты
плательщиками ЕНВД применяться не будут. В 2006 году, когда предложение отменить кассовые
аппараты для плательщиков ЕНВД последний раз вносилось в Госдуму, против выступили минфин,
ФНС, ФСБ, МВД и Роспром. По мнению минфина, отмена ККМ "приведет к спорам по привлечению
к административной ответственности за продажу товаров без применения контрольно-кассовых
машин". Налоговики опасаются, что потеряют контроль над денежными расчетами. В Роспроме же
обеспокоены будущим производителей кассовых аппаратов, рискующих потерять до 60 процентов
рынка. Кроме того, МВД и ФСБ уверены, что отмена ККМ сделает невозможным контроль за
наличным оборотом в рознице.
Александр Паперно,
вице-президент "ОПОРЫ России"
- Это давно вынашиваемые бизнесом предложения. Согласитесь, что для предпринимателей,
работающих по ЕНВД, имеющих не финансовые, а исключительно налоговые показатели при
определении своей налоговой базы, ситуация с ККМ есть просто дополнительное обременение, не
более того. До последнего момента ситуация осложнялась тем, что по закону о защите прав
потребителей нужен был чек. Но уже практически год этого не требуется. Согласно представленным
поправкам также требуется выдавать документ, подтверждающий прием от населения денежных
средств за соответствующие товары, работы и услуги. Но это совсем не одно и то же. Выдача
документа о приеме денежных средств в виде, допустим, корешка приходно-кассового ордера - это
одно, а ККМ - совсем другое. Начальная цена установки ККМ - около 20 тысяч рублей. И дальнейшее
поддержание тоже стоит очень приличных денег. Плюс еще моменты, когда их снимают с
регистрации из-за того, что они морально устаревают, и так далее. Тут нужно понимать, о ком мы
говорим: плательщики ЕНВД - это, как правило, очень маленький бизнес. Для них 20 тысяч сумасшедшие деньги. Например, это дедушка, который чистит ботинки. Он зарабатывает 10 рублей с
каждой пары. Причем не в Москве, а в каком-нибудь Междуреченске. Или ресторанчик на три места
где-нибудь на трассе. Плательщики ЕНВД - это люди, работающие с населением. Это те, кого
государство с трудом может контролировать расчетным путем. Мы будем бороться за отмену ККМ
для таких людей и надеяться, что соответствующий законопроект благополучно пройдет через
Госдуму.
По моему мнению, эти поправки до сих пор не получали поддержки из-за противодействия со
стороны лобби производителей ККМ. Никаких разумно аргументированных позиций, зачем,
собственно говоря, нужен ККМ, я за все время этой дискуссии, которая продолжается четвертый год,
не слышал. Задача контролировать все и всех, которая ставится минфином, конечно, неплоха, и я их
даже могу понять. Но эта задача не должна решаться за чужой счет. Если они хотят контролировать,
пускай делают это по тем журналам, которые ведут плательщики ЕНВД по упрощенной методологии
бухучета.
28
ЧАСТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИКВИДИРУЕТСЯ
Российская газета, Шаров Андрей, 02.10.2007, №218, Стр. 10
Законопроект МВД о полном запрете негосударственных служб безопасности обещает стать
скандальным
Как стало известно "РГ", в ближайшее время в Государственную Думу будет внесен законопроект,
который произведет среди представителей почти миллионной армии частных охранников и
детективов эффект разорвавшейся бомбы
Речь идет о поправках в целый ряд действующих законов, в том числе в Уголовный кодекс. Все они
направлены на ужесточение контроля за рынком негосударственных услуг безопасности
Но главная сенсация даже не в этом. Документ объявляет фактически вне закона так называемые
службы безопасности, которые есть практически в любой крупной компании и банке
Один из главных разработчиков законопроекта - МВД. Причем работа над ним велась втайне. Среди
секьюрити давно ходили слухи, что ведомство Рашида Нургалиева собирается провести зачистку
ЧОПов и служб безопасности.
Справедливости ради надо отметить, что правовой статус служб безопасности и впрямь был не
слишком понятным. К тому же "карманные силовые структуры" в некоторых случаях занимались,
мягко говоря, несвойственными функциями. Известны прецеденты, когда они, как заправские
шпионские организации, следили за конкурентами, собирали на них компромат и даже
организовывали скрытое противодействие правоохранительным структурам. Впрочем, аналогичные
претензии можно предъявить и самой милиции, где с незавидной частотой отлавливают оборотней в
погонах
С другой стороны, свои службы безопасности давали возможность руководству компаний полностью
контролировать их деятельность. К своей службе и доверия больше, чем к привлеченному со стороны
ЧОПу.
Законопроект решает эту проблему самым что ни на есть радикальным способом. Он попросту
исключает из действующего Закона "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" такое
понятие, как "служба безопасности", что автоматически ставит вне закона более 3900 таких структур
Но это лишь один из сюрпризов, подготовленных ведомством Рашида Нургалиева частной охране. В
свое время милицейское ведомство пыталось забрать у ЧОПов их основное нарезное оружие пистолеты ИЖ-71. Это спровоцировало волну протестов среди секьюрити. Тогда МВД отступило, но,
как оказалось, лишь для того, чтобы сделать еще более решительный шаг вперед. В проекте
прописана норма, которая вообще лишает частные охранные организации права на покупку
служебного оружия. Теперь ЧОПы смогут его получать лишь "во временное пользование". Те, кто
уже приобрел "стволы" - а это 83 тысячи единиц короткоствольного оружия, - вынуждены будут их
либо продать (правда, непонятно кому), либо добровольно сдать милиции, чтобы потом у нее свое же
оружие арендовать
Еще ряд нововведений ужесточает требования к частным охранным организациям. Прежде всего
предлагается многократно повысить уставный капитал ЧОПов до 30 тысяч МРОТ. На сегодняшний
день - это 3 миллиона рублей. Причем половина суммы должна быть внесена "живыми" деньгами.
Если эта поправка в закон пройдет, то львиная доля ЧОПов вымрет, как мамонты в ледниковый
период. Поскольку это в большинстве своем малые и средние предприятия
Учредителями ЧОПа смогут быть только те, кто непосредственно занимается охранной
деятельностью. При этом руководители должны иметь обязательное юридическое образование. Так
что бывшим военным отставникам, занявшимся на пенсии охранным бизнесом, придется садиться за
парту со студентами юрфаков. А охранникам раз в пять лет проходить обязательную переподготовку
в специальных учебных заведениях. Кроме того, все они, как, впрочем, и частные детективы, обязаны
будут проходить дактилоскопическую регистрацию в милиции
Руководство лицензионно-разрешительного управления МВД неоднократно сетовало на то, что
некоторые ЧОПы создаются исключительно с одной целью - легально вооружить пистолетами
богатеньких коммерсантов. Предлагаемые поправки в закон решают и эту проблему. Они исключают
ситуации, когда хозяин или работник компании, заключившей договор с охранной структурой,
одновременно числился в ней секьюрити
А чтобы ЧОПы не участвовали в рейдерских захватах и корпоративных войнах, документ разрешает
им заключать договора на охрану тех объектов, которые оказались в эпицентре гражданско-правовых
конфликтов, лишь после согласования с милицией
Новый законопроект также предлагает ужесточить уголовную ответственность частных охранников и
детективов за нарушения закона. Так за нарушение неприкосновенности частной жизни по этому
29
законопроекту можно будет получить до двух лет лишения свободы. За незаконную прослушку сесть на четыре года.
ПРИЗЫВ НА ПОЛТОРА ГОДА
Российская газета, Гаврилов Юрий, 02.10.2007, №218, Стр. 1
Нынешней осенью в армию в последний раз идут на 18 месяцев
Завтра на "правительственном часе" в Госдуме министр обороны Анатолий Сердюков планирует в
закрытом для прессы режиме поговорить с депутатами о проблемах, связанных с переходом на
годичный срок призывной службы
Нынешней осенью-зимой молодые россияне в последний раз отправятся в армию на полтора года.
Как уточнил вчера заместитель начальника Генштаба генерал-полковник Василий Смирнов, воинская
повинность коснется в общей сложности 132 тысяч 350 призывников.
Это на целую тысячу меньше, чем было весной. Вооруженные силы и другие силовые министерства
продолжают частично переходить на профессиональные рельсы, поэтому нужда в рекрутах
потихоньку отпадает. Однако о полном воинском контракте речи не идет, и в обозримом будущем
стопроцентно профессиональную армию генералы не обещают. Более того, многие офицеры говорят
о своих сомнениях относительно перехода с будущего года на 12-месячную службу по призыву.
Логика у командиров простая: в войска поступает все более сложная боевая техника, и успешно
освоить ее за год под силу далеко не всякому солдату. "Если военкоматы продолжат набирать на
службу больных ребят и недоучек, рано или поздно придется возвращаться к двухгодичному
призыву", - откровенничают военные.
В некотором смысле эти сомнения подтвердил вчера и генерал Смирнов. По его данным,
большинство состоящих на воинском учете граждан в казарму в любом случае не попадут - им
предоставлены законные отсрочки. В подавляющем большинстве это как раз те люди, в которых
сегодня так нуждается армия, - студенты и молодые специалисты, ребята из благополучных семей и
обладатели отменного здоровья. Воинский строй вновь придется комплектовать по остаточному
принципу. А в "остатке" - почти 40 процентов новобранцев, которые до армии нигде не работали и не
учились, и более половины молодых солдат, имеющих ограничения в службе по здоровью. Таких в
спецназ не отправишь и в десант не пошлешь
По большому счету, этим ребятам вообще опасно доверять оружие. Того и гляди, стрельнут в когонибудь либо себе пулю в лоб пустят. Накануне осеннего призыва начальник лечебнопрофилактического управления министерства обороны Александр Фисун обнародовал не слишком
утешительную статистику армейского суицида. За восемь месяцев нынешнего года покончили с
собой 165 военнослужащих, в то время как за весь прошлый год - 210 человек
- Конечно, это не только медицинская проблема, - признал генерал. - Но анализ показывает, что
предрасположенность к нервно-психической неустойчивости имеют 10-15 процентов
военнослужащих, прошедших отбор на призывных комиссиях. Это дефект в работе комиссариатов.
Некоторые хворые призывники, не доверяя призывным врачам, предпочитают скрываться и от
медиков, и от армии. Хотя так называемых бегунов в последнее время стало меньше, их количество
по-прежнему сопоставимо с целой дивизией. Скажем, весной-2007 уклонились от армии 12,5 тысячи
человек. Учитывая предстоящее сокращение времени солдатской службы, легко предположить, что
нынешней осенью желающих пересидеть последний полуторагодовой призыв где-нибудь у
родственников в ближней загранице станет не меньше, а скорее всего больше. Справиться с бегунами
пока не могут ни военные, ни милиция. Тем более что Уголовный кодекс к ним в России применяют
редко. По данным Василия Смирнова, из каждой сотни уклонистов осуждают только одного. В виде
наказания назначают, как правило, условный срок.
Три года назад для тех, кто автомату предпочитает метлу, а окопу - больничный коридор,
предоставили возможность служить альтернативно. В социальные учреждения и на производство
нынешней осенью-зимой должны отправиться почти две сотни гражданских солдат. Говорим об этом
с долей вероятности, поскольку среди альтернативщиков тоже хватает уклонистов. В Генштабе
подсчитали, что 212 призывников гражданской службе предпочли бега. Винить в том военкомов,
якобы зажимающих пацифистов и верующих, не стоит. Максим Топилин, руководитель Роструда организации, официально ведающей трудоустройством гражданских солдат, недавно сообщил, что из
3,5 тысячи заявлений на альтернативную гражданскую службу, поданных в комиссариаты с 2004
года, 2,5 тысячи получили на призывных комиссиях "добро"
Тем временем военные юристы готовятся к призывной кампании по своей линии. В октябре по всей
стране возобновляют работу правовые консультационные пункты, окружные и гарнизонные военные
30
прокуратуры готовы принимать жалобы будущих солдат и их родителей по телефонам "горячей
линии". В Москве, в переулке Хользунова, дом 14, Главная военная прокуратура открыла
центральный консультационный пункт. Его телефон: (495) 244-52-72. Военная прокуратура
столичного военного округа будет осуществлять прием граждан на улице Садовнической, дом 62, и
консультировать всех желающих по телефону: (495) 950-76-23. Московская городская военная
прокуратура находится по адресу: Хорошевское шоссе, дом 38 "Д", ее телефон: (495) 693-79-48.
СУДЬЕ - МЕСТО, ПОСЕТИТЕЛЯМ - ЗАЛ
Российская газета, Федосенко Владимир, 02.10.2007, №218, Стр. 10
Федеральная целевая программа избавит от дефицита судебных залов
Законопроект об информационной открытости судов, подготовленный Верховным судом, находится
в Госдуме. По данным наших источников, он должен быть рассмотрен на нынешней осенней сессии.
Цель нового документа - значительно расширить возможности для людей получать исчерпывающую
информацию из залов судебных заседаний
Но закон, когда он будет принят, может столкнуться с другой трудностью. Острый дефицит залов
судебных заседаний и уровень их оснащенности не позволяют создать инфраструктуру,
необходимую для внедрения информационных технологий.
На сегодняшний день, считает один из основных разработчиков нового закона, первый заместитель
председателя Верховного суда Владимир Радченко, это очень болезненная тема
- Бывая за границей, я всегда интересусь, в каких условиях работают наши зарубежные коллеги, рассказал корреспонденту "РГ" Владимир Радченко. - Там принято, что за каждым судьей закреплен
довольно приличный зал судебных заседаний. Сразу с сожалением вспоминаешь, что у нас в здании,
где работают 10 - 12 судей, порой имеется от силы два зала судебных заседаний. Не только
гражданские, но и некоторые уголовные дела приходится рассматривать в судейских кабинетах. Это
явно противоречит принципам открытости судебного процесса, поскольку очень сложно разместить
всех желающих в маленьком тесном помещении
Свои надежды на кардинальное улучшение ситуации первый зампред Верховного суда связывает с
принятой правительством РФ пятилетней Федеральной целевой программой развития судебной
системы. Она предусматривает строительство и реконструкцию сотен новых зданий для судов.
В прошлом году в России рассмотрено более семи миллионов гражданских дел. А еще десять лет
назад их был один миллион. В суды обращались главным образом в связи с разводами, алиментами и
дележом личного имущества - мебель, утварь, драгоценности, если они были. Сейчас - другое дело.
По одному из гражданских дел о разделе имущества между супругами объектом спора стали акции на
300 миллионов долларов. И от того, кому достанутся эти акции, зависела не только сумма денег, но и
контрольный пакет крупного металлургического предприятия. Судебное решение в таких условиях
затрагивает уже интересы не только двух спорящих, но и десятков, сотен, а иногда и тысяч людей
Доступность правосудия не может быть избирательной. Значит, необходимы особые условия для
инвалидов и людей с ограниченными физическими возможностями, для несовершеннолетних.
Больная тема - зоны свободного доступа на открытое судебное разбирательство, наличие комнат, где
граждане могут ожидать, какое решение вынесет суд. Нужны также санитарные комнаты и места
общественного питания
По закону процессы по уголовным и гражданским делам должны быть в основном открытыми. Но
если то или иное дело получает широкий резонанс в обществе, люди стремятся попасть на процесс и
желающих набирается много. Куда поместить всех?
Федеральная целевая программа предусматривает строительство, реконструкцию или приобретение
зданий судов общей юрисдикции и судебного департамента при Верховном суде. На эти цели
выделяется около 26 миллиардов рублей. Предполагается, что за счет этих средств будут введены в
эксплуатацию объекты незавершенного строительства и построены новые здания, на которые
разработана проектно-сметная документация. Всего это более 100 новых судов. Плюс к ним будет
приобретено не менее 15 зданий для размещения судов районного и областного звена. На
сегодняшний день в увеличении площадей нуждаются 1424 суда, из них 74 суда областного звена.
Федеральная программа уже дает первые результаты. Построено новое здание областного суда в
Брянске. В прошлом месяце в Москве распахнули двери три новых здания районных судов в
дополнение к шести построенным ранее и четырем реконструированным
В системе арбитражных судов предусматривается введение 24 построенных зданий и приобретение
еще пяти.
31
АУДИТОР АБРАМОВ ПРОСЧИТАЛСЯ
Труд, Александр Данилкин, Вячеслав Марков, 02.10.2007, №178
Вчера коллегия Счетной палаты (СП) РФ единогласно выразила недоверие аудитору Сергею
Абрамову и направила в Госдуму прошение о его досрочном освобождении от должности. Причиной
опалы стало то, что в течение месяца по обвинению в коррупции задержаны сразу четверо
сотрудников палаты, трое из которых находились в непосредственном подчинении у Абрамова.
Счетная палата давно уже имеет славу одного из самых закрытых ведомств. И, несмотря на то, что
результаты своих проверок она направляет в компетентные органы, а значительную часть материалов
публикует в сборниках, лишнего словечка, как сетуют представители общественных организаций, от
нее не услышишь. И вдруг скандал с просьбой об отстранении одного из 12 аудиторов - заместителей
Сергея Степашина. Как известно, до официального решения Госдумы Сергей Абрамов мог бы
продолжать работу. Однако еще накануне отправки прошения о его отставке в нижнюю палату
парламента коллегия СП постановила: до депутатского решения Абрамов должен быть временно
отстранен от контроля за приватизацией и управлением госсобственностью. В переводе с
чиновничьего на русский: этому аудитору нельзя доверять. И в ведомство Степашина он
возвращаться не должен. Аудитором Счетной палаты Абрамов проработал всего чуть больше года.
До того, в 2001 - 2003 годах, был министром финансов Чеченской республики. Затем больше года советником председателя Счетной палаты РФ, начальником инспекции по контролю за
расходованием средств федерального бюджета, направляемых на восстановление Чечни. А с 2004-го
по 2006-й - председателем правительства Чеченской республики и даже исполняющим обязанности
президента республики. Места службы, прямо скажем, не из спокойных. Претензий к нему не было во всяком случае, общественности о том неизвестно. И вдруг - сразу "освободить". Насколько
известно, от таких постов без ведома самого высшего руководства не освобождают. Резонно
предположить, что в курсе событий и президент России. И если уж он дал добро на эту отставку, то
основания, значит, весомые. По сведениям "Труда", Абрамов уже спешно вернулся из Сочи, где
проверял ход подготовки к Олимпиаде 2014 года. Несмотря ни на что, он, как это нередко принято,
на больничный не ушел и отгулы не взял. А как ни в чем не бывало вышел на работу. Более того, как
сообщили источники в СП, вчера провел ряд деловых встреч. Однако от комментариев прессе
уклонялся. В его приемной упрямо утверждали: "Сергей Борисович занят". Однако не уточняли,
связаны ли эти встречи с аудиторской деятельностью или речь идет о поисках новой работы. А пока
Сергей Абрамов ожидает своей участи, все трое его подчиненных продолжают обживать камеры
СИЗО. Первым, как известно, был задержан начальник инспекции СП Юрий Гайдуков за получение
взятки в 1 млн. евро. Следователи продолжают его допрашивать, как он вымогал эти деньги у
руководства НПО "Энергомаш" имени академика В.П. Глушко. Версия следствия: Глушко предлагал
внести изменения в акт проверки расходования бюджетных средств. Сам Гайдуков своей вины не
признает. За решетку того же СИЗО зам.директора департамента по контролю за федеральной
собственностью Василий Корягин "загремел" после того, как сотрудники ФСБ задержали с поличным
при получении взятки в размере 120 тысяч долларов начальника инспекции СП Сергея Климантова.
Корягин, как известно, курировал работу Климантова. О том, каким набором доказательств вины
Корягина располагает следствие, оно не распространяется. Но намекает, что мздоимство
подчиненного творилось с ведома этого руководителя. Любопытная подробность, которая поначалу
всех озадачила: оперативники вместе с Климантовым арестовали почему-то: вице-мэра
Владивостока, представителя приморской столицы в Москве Сергея Дубовицкого. Казалось бы, при
чем здесь владивостокский вице-мэр? Каким боком он может быть причастен к вымогательству
пресловутых 120 тысяч? Вот тут-то и запрятана еще одна малоприятная "мина" для Счетной палаты.
Из Владивостока сообщают, что нынешний официальный представитель владивостокской мэрии:
тоже когда-то трудился под счетпалатскими знаменами. А именно: некоторое время назад приезжал
во Владивосток как представитель: Счетной палаты. Чтобы проверить расходование городских
бюджетных средств. По словам депутата местной Думы Александра Юртаева, поскольку этот
проверяющий нарушений никаких тогда не нашел, то, похоже, заслужил чью-то благодарность. И
вскоре Дубовицкий получает назначение официальным приморским представителем в Москву. Пост
достойный и завидный. Правда, из Приморья уже сообщили, что с должности Дубовицкий снят, а
потому и не нужно марать доброе владивостокское имя. Но как бы там ни было, Счетная палата еще
раз "засветилась". Хотя речь идет и о "бывшем". По мнению экспертов, дело уже случившимися
арестами, скорее всего, не ограничится. В течение октября ожидаются новые сюрпризы. Тем
временем Вчера Московское следственное управление СК при прокуратуре РФ объявило в розыск по
обвинению в изнасиловании и совершении насильственных действий сексуального характера
32
инспектора Счетной палаты РФ Илью Вахонина. Эта история наделала много шума. В конце июля
30-летние братья-близнецы Илья и Антон Вахонины и их друг Владислав Герасимович были
задержаны за изнасилование 19-летней девушки. Вчера им были предъявлены обвинения, но двое
теперь в бегах. Все трое - чиновники высокого ранга. Илья Вахонин - зам. начальника одного из
отделов Счетной палаты, а Антон - зам. руководителя аппарата Комитета Госдумы по природным
ресурсам и природопользованию. 22-летний Владислав Герасимович был помощником депутата
Госдумы. Буквально через несколько дней ситуацию прокомментировал глава Счетной палаты
Сергей Степашин: "Для нас это дело стало неприятным сюрпризом. Я сам отец и прекрасно понимаю,
что пережили родители потерпевшей и каково сейчас родителям троих подозреваемых. Тем не менее
я решительно отвергаю обвинения в адрес Счетной палаты в организации давления на следствие в
интересах одного из подозреваемых. И я удовлетворил просьбу Ильи Вахонина об освобождении его
от обязанностей зам. начальника инспекции. Отставка - его собственное решение", - заявил тогда
чиновник. Однако насильников не задержали. Все трое остались на свободе и стали саботировать
ведение дела: они не являлись на следственные действия, срывали очные ставки. В конце августа
один из братьев все же был задержан и водворен в СИЗО. Его подельники ударились в бега.
Интернет-ресурсы
КОЛЛЕГИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ ВЫРАЗИЛА НЕДОВЕРИЕ СЕРГЕЮ АБРАМОВУ И
ПРОСИТ ДУМУ ДОСРОЧНО ОСВОБОДИТЬ ЕГО ОТ ДОЛЖНОСТИ
Интерфакс, http://www.interfax.ru/, 01.10.2007, 0:00:00
Коллегия Счетной палаты (СП) РФ единогласно выразила недоверие аудитору Сергею Абрамову и
поставила вопрос перед Государственной Думой о досрочном освобождении его от должности
аудитора, говорится в сообщении департамента информации СП РФ.
Решение принято в связи с тем, что трое из задержанных за последний месяц сотрудников СП РФ
работали непосредственно под руководством аудитора С.Абрамова.
Соответствующее обращение направлено председателю Госдумы Борису Грызлову.
Кроме того, коллегия СП РФ приняла решение о временном отстранении аудитора С.Абрамова от
руководства возглавляемым им направлением по контролю за приватизацией и управлением
государственной собственностью.
КОЛЛЕГИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ ЕДИНОГЛАСНО ВЫРАЗИЛА НЕДОВЕРИЕ
АУДИТОРУ СЕРГЕЮ АБРАМОВУ
ИТАР-ТАСС, http://www.itar-tass.com, 01.10.2007, 0:00:00
Коллегия Счетной палаты РФ единогласно выразила недоверие аудитору Сергею Абрамову в связи с
тем, что трое из задержанных за последний месяц сотрудников палаты работали непосредственно под
его руководством. Коллегия также поставила вопрос перед Госдумой о досрочном освобождении
Абрамова от должности аудитора.
ГОСДУМА ПОЛУЧИЛА ОБРАЩЕНИЕ СП О СЛОЖЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ АУДИТОРА
АБРАМОВА
РИА Новости, http://www.rian.ru/, 01.10.2007, 0:00:00
В Госдуме получили обращение Счетной палаты РФ о досрочном прекращении полномочий аудитора
Сергея Абрамова, сообщил журналистам в понедельник спикер Госдумы Борис Грызлов.
Он отметил, что обращение уже направлено в профильный комитет, который будет готовить
предложения по новой кандидатуре на это место.
"В соответствии с процедурой, там (в комитете) будут готовить предложения", - сказал Грызлов.
Счетная палата РФ временно отстранила Абрамова от руководства возглавляемым им направлением
по контролю за приватизацией и управлением государственной собственностью в связи с тем, что
трое из задержанных за последний месяц сотрудников СП работали непосредственно под его
руководством.
Коллегия Счетной палаты единогласно выразила ему недоверие и поставила перед Госдумой вопрос
о досрочном освобождении Абрамова от должности аудитора, говорилось в сообщении СП.
Правоохранительные органы в сентябре арестовали прикомандированного к Счетной палате офицера
Вооруженных сил Юрия Гайдукова, которому вменяют в вину получение взятки в 1 миллион евро. В
Счетной палате Гайдуков занимал должность начальника инспекции.
33
Позднее по подозрению в коррупции был задержан начальник инспекции СП по контролю за
использованием федеральной собственности Сергей Климантов и первый замглавы администрации
Владивостока Дубовицкий. По сообщению сайта СП, Климантова и Дубовицкого задержали
"непосредственно в момент получения незаконного денежного вознаграждения в сумме 120 тысяч
долларов" у руководства одной из коммерческих структур Москвы.
Также в конце сентября задержан еще один высокопоставленный сотрудник СП РФ Василий
Корягин.
АУДИТОРА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ОТСТРАНИЛИ ОТ РАБОТЫ ИЗ-ЗА КОРРУПЦИИ
ПОДЧИНЕННЫХ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www.rosbalt.ru/,
01.10.2007, 0:00:00
В связи с тем, что трое из задержанных за последний месяц сотрудников Счетной палаты Российской
Федерации работали непосредственно под руководством аудитора Сергея Абрамова, коллегия этого
органа единогласно выразила ему недоверие и поставила вопрос перед Государственной Думой
Федерального Собрания о досрочном освобождении Сергея Абрамова от должности аудитора.
Данное обращение направлено председателю Госдумы Борису Грызлову, пишут «Вести».
Кроме того, коллегия Счетной палаты Российской Федерации приняла решение о временном
отстранении аудитора Сергея Абрамова от руководства возглавляемым им направлением по
контролю за приватизацией и управлением государственной собственностью.
Как сообщил журналистам спикер Госдумы Борис Грызлов, обращение уже направлено в
профильный комитет, который будет готовить предложения по новой кандидатуре на это место,
передает РИА «Новости». «В соответствии с процедурой, там (в комитете) будут готовить
предложения», — сказал Грызлов.
Правоохранительные органы в сентябре арестовали прикомандированного к Счетной палате офицера
Вооруженных сил Юрия Гайдукова, которому вменяют в вину получение взятки в 1 миллион евро. В
Счетной палате Гайдуков занимал должность начальника инспекции.
Позднее по подозрению в коррупции был задержан начальник инспекции СП по контролю за
использованием федеральной собственности Сергей Климантов и первый замглавы администрации
Владивостока Дубовицкий. По сообщению сайта СП, Климантова и Дубовицкого задержали
«непосредственно в момент получения незаконного денежного вознаграждения в сумме $120 тыс.» у
руководства одной из коммерческих структур Москвы.
Также в конце сентября задержан еще один высокопоставленный сотрудник СП РФ Василий
Корягин.
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РФ ПРОСИТ ГОСДУМУ ОСВОБОДИТЬ С.АБРАМОВА ОТ
ДОЛЖНОСТИ АУДИТОРА СП
Росбизнесконсалтинг, http://www.rbc.ru/, 01.10.2007, 0:00:00
Глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин внес в Государственную думу предложение об
освобождении Сергея Абрамова от должности аудитора СП РФ, сообщил журналистам в Госдуме
спикер нижней палаты парламента Борис Грызлов. По его словам, соответствующее письмо уже
получено и направлено для рассмотрения в профильный комитет.
Коллегия Счетной палаты единогласно выразила недоверие С.Абрамову после задержания
правоохранительными органами троих сотрудников Счетной палаты, работавших под его
руководством.
С.Абрамов был назначен аудитором Счетной палаты в июле 2006г. До того он занимал должность
председателя правительства Чеченской Республики, и.о. президента Чеченской Республики.
АУДИТОР СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ СТАЛ ЖЕРТВОЙ КОРРУПЦИИ
Росбизнесконсалтинг, http://www.rbc.ru/, 01.10.2007, 0:00:00
Глава Счетной палаты (СП) РФ Сергей Степашин внес в Государственную думу предложение об
освобождении Сергея Абрамова от должности аудитора СП РФ, сообщил журналистам в Госдуме
спикер нижней палаты парламента Борис Грызлов. По его словам, соответствующее письмо уже
получено и направлено для рассмотрения в профильный комитет.
Коллегия Счетной палаты единогласно выразила недоверие С.Абрамову после задержания
правоохранительными органами троих сотрудников Счетной палаты, работавших под его
руководством.
34
С.Абрамов был назначен аудитором Счетной палаты в июле 2006г. До этого он занимал должность
председателя правительства Чеченской Республики, и.о. президента Чеченской Республики.
Напомним, что самым громким скандалом вокруг Счетной палаты РФ стало задержание в начале
сентября с.г. начальника инспекции СП РФ Ю.Гайдукова по подозрению в соучастии в получении
взятки в размере 1 млн евро при проверке ОАО "Энергомаш".
27 сентября в деле о получении взятки Ю.Гайдуковым появился новый фигурант. Была задержана
руководитель правового департамента СП РФ Зарина Фарниева.
В этот же день за соучастие в вымогательстве взятки был задержан еще один ответственный
сотрудник ведомства - начальник инспекции СП РФ С.Климантов. Ему инкриминируется
вымогательство крупной суммы у руководства одной из коммерческих структур Москвы за
исключение из материалов проверок СП РФ о выявленных нарушений действующего
законодательства. С.Климантов был задержан непосредственно в момент получения взятки в 120 тыс.
долл.
29 сентября правоохранительными органами был задержан заместитель директора департамента по
контролю за федеральной собственностью СП РФ Василий Корягин. Он также подозревается в
причастности к делу о коррупции.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
Радио
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 01.10.2007, Богданова Марина, 16:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума выступит с заявлением по поводу ситуации в Грузии. Не у кого не вызывает
сомнения, что в Грузии действует антидемократический режим, заявил спикер Борис Грызлов.
Российские парламентарии обеспокоены усиливающимся давлением на южную Осетию и Абхазию.
По словам главы думского комитета по делам СНГ Андрея Кокошина, Россия вправе принять все
законные меры по защите русскоязычного населения этих республик.
ЭХО МОСКВЫ, НОВОСТИ, 01.10.2007, Старостина Марина, 18:00
ВЕДУЩАЯ: В Страсбурге открылась осенняя сессия парламентская ассамблея совета Европы. Уже
есть сенсация - вопреки ожиданиям, не будет рассмотрена тема ПРО. Это была инициатива
российской делегации, которую поддержало руководство ПАСЕ, - рассказал нам глава
Международного Комитета Совета федерации Михаил Маргелов.
Михаил МАРГЕЛОВ: группа европейских объединенных левых выступила с инициативой обсудить
проблему развертывания системы американский ПРО на территории стран членов совета Европы.
Причем обсудить не военно-технический аспект, а обсудить политические последствия данного
развертывания. Иначе говоря, возможное возникновение в Европе новых разделительных линий.
Линии, которая вновь как когда-то в годы холодной войны противопоставят друг другу те страны,
которые поддерживают ту или иную военную программу, и те страны, которые не поддерживают.
Именно так ориентировал председатель ПАСЕ Ране Вандерн Линдерн всю ассамблею; по инициативе
румынского депутата Фрунде был поднят вопрос о целесообразности этих дебатов. Прошло
голосование, голосование было очень показательным. 47 голосов против дебатов. 44 голоса за
дебаты.
ВЕДУЩАЯ: Член российской делегации в ПАСЕ Леонид Слуцкий сожалеет, что вопрос о ПРО не
будет обсуждаться в формате срочных дебатов. В то же время в интервью телеканалу "Вести-24" он
выразил уверенность, что эта тема не останется без внимания.
Леонид СЛУЦКИЙ: Тем не менее эта проблема остается животрепещущей, такой же актуальной, и
мы будем ее обсуждать в кулуарах. Мы будем обсуждать ее на профильных комиссиях ПАСЕ. Мы
будем обсуждать возможность постановки этой проблемы в формате срочных дебатов на следующей
январской сессии парламентской ассамблеи, и думается, наша кулуарная работа российской
делегации позволит добиться если не общего полного знаменателя, то во многом различными
национальными делегациями и политическими группами в составе ПАСЕ. Сегодня этот вопрос
волнует не только нас, он волнует, разумеется, делегации Чехии и Польши. Он волнует ключевые
комиссии, такие, как комиссия по политическим вопросам.
35
Пресса
НАСЛЕДНИКИ ПОПАЛИ ПОД АМНИСТИЮ
Время новостей, Мошкин Михаил, 02.10.2007, №179, Стр. 3
Госдума упрощает процедуру оформления дач в собственность
Более чем через год после вступления в силу закона о "дачной амнистии" Госдума доводит до ума
"садово-огородное" законодательство. Сегодня нижняя палата рассмотрит законопроект, призванный
облегчить передачу амнистированных "фазенд" по наследству. "Это существенно упростит
процедурные вопросы", - пообещал в понедельник спикер Госдумы Борис Грызлов.
Напомним, что закон дает владельцам дач возможность доказать свое право на нее в том случае, если
документы на участок не соответствовали ныне действующему законодательству (к примеру, из них
нельзя четко уяснить, на основании чего гражданин владеет этим имуществом, или же площадь
участка не соответствует сведениям из государственного кадастра). Но, как показала практика,
чиновники, переоформляющие документы, стали отказывать наследникам "старых" дачников, коих
среди желающих оформить наконец документы на собственность оказалось немало.
"Законопроектом предлагается реализовать следующий этап "дачной амнистии"... распространив
действие введенного федеральным законом упрощенного порядка государственной регистрации прав
на земельные участки не только на граждан, которым были предоставлены такие земельные участки,
но и на наследников данных граждан", - говорится в пояснительной записке разработчика документа,
председателя комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству Павла Крашенинникова. По его словам, поправки, вносимые в земельное
законодательство, дают наследникам право безвозмездно приобрести право собственности на участок
"в тех случаях, когда наследодатель - собственник расположенного на этом участке жилого дома при
жизни не реализовал установленное указанным пунктом право на оформление этого участка в
собственность".
"Позиция законодателя выглядит вполне логичной - "дачная амнистия" направлена на то, чтобы
земля была надлежащим образом оформлена для вовлечения ее в оборот и для обеспечения
надлежащего оформления тех прав, которые у граждан возникнут. Так как большинство тех, кто
приобретал дачные участки за последние 70 лет, либо умерли, либо находятся в преклонном возрасте,
их наследники должны иметь возможность оформить право на недвижимость в упрощенном
порядке", - заметила в беседе с "Временем новостей" специалист по земельным вопросам коллегии
адвокатов "Иванян и партнеры" Юлия Бахарева.
Но, по мнению юриста, пока рано говорить о том, что все вопросы, возникающие в связи с "дачной
амнистией", сняты. "Не решены многие проблемы, возникшие изначально, после вступления закона в
силу - например, остается открытым вопрос об упрощении процедуры кадастрового оформления
земли", - напоминает г-жа Бахарева. Оплата за землеустроительные работы по-прежнему остается
головной болью для владельцев участков. К примеру, в Подмосковье межевание земли может
обойтись землепользователю в 10 тыс. руб. за сотку. В регионах цены несколько ниже, но и здесь за
оформление границ участка приходится платить до 15 тыс. руб. "Если законодатель будет
последователен в устранении пробелов в законе, честь ему и хвала за это, - говорит г-жа Бахарева. Но пока ситуация далека от совершенства".
ЦИТАТА ДНЯ
Известия, 02.10.2007, №179, Стр. 6
"Опять будет мутная, невнятная политика"
Борис Грызлов, председатель Государственной думы (из комментария журналистам предварительных
итогов парламентских выборов на Украине, Москва, 1 октября)
***
Мнения авторов на этой странице могут не совпадать с точкой зрения редакции.
НЕ СЧЕСТЬ АЛМАЗОВ
Итоги, Сухова Светлана, 02.10.2007, №40, Стр. 11
20-40 млрд долл. - в такую сумму оценили ООН и Всемирный банк мировой объем взяток,
получаемый ежегодно высшими должностными лицами. А международная организация Transparency
International одновременно опубликовала очередной "Индекс восприятия коррупции", в котором
Россия занимает 143-ю позицию, деля ее с Индонезией, Гамбией и Того. Правда, мы обогнали
Анголу, Гвинею-Биссау и Нигерию. А больше всего берут в Ираке, Мьянме и Сомали. В прошлом
36
году, к слову, Россия в той же компании с Гамбией делила строчку с Руандой, Бенином, Гайаной,
Гондурасом, Непалом и Филиппинами. Экзотика, словом.
Впрочем, по мнению главы комиссии Госдумы по борьбе с коррупцией Михаила Гришанкова, ни у
Transparency International, ни у какой-либо другой организации нет адекватной статистики. Истинное
состояние дел Гришанков планирует выяснить летом будущего года, когда российский доклад будет
обсуждаться на заседании европейской структуры по борьбе со взяточничеством - GRECO. Хотя, по
мнению директора Transparency International по России Елены Панфиловой, и в GRECO правды не
сыскать: "Есть всего два типа замеров уровня коррупции - индекс восприятия или
правоохранительная и судебная статистика. Ни один из них не отражает картины полностью".
Уровень восприятия - как раз то, что делает Transparency International: данные опросов,
проводившихся в самих странах, направляются в университет Пассау (Германия), где их
обрабатывают. Что же касается официальной статистики, то доходы чиновников в полном объеме не
оцениваются нигде и никогда. Помочь вывести теневые доходы на свет божий вызвалась Швейцария.
Правда, речь идет пока лишь о "заслуженных" диктаторах и коррупционерах. Банкиры предложили
обнародовать суммы хранящихся у них "грязных денег" и перевести их на счета социальных
проектов в странах, откуда они были выведены.
МОЖНО ЛИ БЫТЬ В ТРОЙКЕ БЕЗ ПАРТБИЛЕТА?
Комсомольская правда, Вандышева Ольга, 02.10.2007, №144, Стр. 2
Могут ли беспартийные граждане входить в первые тройки партийных списков на выборах в
Госдуму? С этим вопросом "КП" обратилась к главе думского Комитета по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павлу Крашенинникову. И вот что
он сказал:
- Здесь никакого противоречия закону нет. Такая практика абсолютно нормальна и допустима. Запрет
есть только на включение в списки одной партии членов другой. А беспартийным вход открыт.
Напомним, что, кроме Путина, возглавившего избирательный список "Единой России", можно
привести пример и Жореса Алферова, который, не являясь членом КПРФ, также вошел в тройку от
коммунистов. А нынешний председатель Центризбиркома Владимир Чуров, несмотря на членство в
думской фракции ЛДПР, так и не вступил в ряды этой партии.
СТРАХОВЩИКАМ МЕНЯЮТ ПРАВИЛА ИГРЫ НА ДОРОГАХ
Московский комсомолец, 02.10.2007, №222, Стр. 5
Сегодня Банковский комитет Госдумы рассмотрит в первом чтении поправки в Закон об ОСАГО.
Согласно нововведениям с 2008 года все выплаты застрахованным осуществляет компания, где
приобретен полис ОСАГО, а не компания виновника дорожно-транспортного происшествия. За
задержку выплат страховые компании должны будут платить штрафы в размере 1/75 ставки
рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.
НА ЗАСЕДАНИИ БЮРО ПАСЕ БУДЕТ РАССМОТРЕН ВОПРОС О ПОДГОТОВКЕ
ДОКЛАДА О СМЕРТИ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА ГРУЗИИ ЗУРАБА ЖВАНИИ
Независимая газета, 02.10.2007, №208, Стр. 6
Председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Рене ван дер Линден подтвердил,
что на заседании бюро ПАСЕ в пятницу будет рассмотрен вопрос о подготовке доклада о смерти
премьер-министра Грузии Зураба Жвании. При этом глава ПАСЕ не стал отвечать на вопрос о том,
намерена ли ПАСЕ инициировать аналогичное расследование убийства российской журналистки
Анны Политковской и гибели в Великобритании экс-офицера ФСБ РФ Александра Литвиненко.
Поводом для этого послужило интервью экс-министра обороны Грузии, ныне лидера
оппозиционного движения "За единую Грузию" Ираклия Окруашвили телекомпании "Имеди"
("Надежда"), в котором он выступил с разоблачительными заявлениями и, в частности, заявил, что
Зураб Жвания скончался не в той квартире, где нашли тело.
Между тем Госдума РФ намерена сегодня принять заявление в связи с обострением ситуации в
Грузии, в том числе вызванным арестом бывшего министра обороны Ираклия Окруашвили. "Ни у
кого не вызывает сомнения, что в Грузии действует антидемократический режим", - заявил спикер
Госдумы Борис Грызлов, в понедельник отвечая на вопросы журналистов.
37
ФАС ИМ СУДЬЯ
Новые известия, Мигунов Дмитрий, 02.10.2007, №178, Стр. 3
Столичный мэр обвиняет производителей цемента в росте цен на квартиры
ЮРИЙ ЛУЖКОВ СООБЩИЛ, ЧТО ОН НАМЕРЕН ОБРАТИТЬСЯ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ
АНТИМОНОПОЛЬНУЮ СЛУЖБУ (ФАС) В СВЯЗИ С РОСТОМ ЦЕН НА ЦЕМЕНТ И, КАК
СЛЕДСТВИЕ,
НА
ЖИЛЬЕ.
НЕЗАВИСИМЫЕ
СПЕЦИАЛИСТЫ
ПОДТВЕРЖДАЮТ:
СТРОЙМАТЕРИАЛЫ ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ДОРОЖАЮТ В ЭТОМ ГОДУ ОЧЕНЬ СИЛЬНО,
ОДНАКО ОТНЮДЬ НЕ ТОЛЬКО ЭТО ДЕЛАЕТ ЗАОБЛАЧНОЙ СТОИМОСТЬ СТОЛИЧНЫХ
КВАРТИР.
Намерение обратиться в ФАС Юрий Лужков обосновал так: "Повышение цен на цемент может
торпедировать национальный проект, что является недопустимым. Цены на жилье должны
стабилизироваться через усиление федерального антимонопольного законодательства". Столичный
градоначальник напомнил, что первое повышение цен на цемент было опротестовано
антимонопольщиками, и тогда цены стабилизировались. "Год они не росли, а сейчас у нас поползли
вверх", - констатировал мэр Москвы.
Цена на цемент в последнее время действительно подскочила небывало шустро. В августе этот
продукт подорожал на 18%. Это существенно повлияло даже на общую картину инфляции в стране и
усилило разговоры о том, что план правительства по удержанию потребительских цен в рамках 8,5%
осуществить не удастся.
На ценовой взрыв немедленно отреагировали застройщики. Так, на днях председатель Ассоциации
строителей России (АСР) Николай Кошман фактически обвинил в росте цен на жилье
производителей стройматериалов. Более того, он спрогнозировал подорожание цемента в 2,5 раза - до
10 тыс. руб. за тонну. Основываясь на таких оценках, г-н Кошман выступил с предложением
признать производство стройматериалов стратегической отраслью и ограничить поставки на рынок,
если цемента не будет хватать для строительства в рамках социальных программ. Интересно, что
ранее АСР выступила с критикой позиции главы Росстроя Сергея Круглика, который предлагал в
качестве меры, способной остановить рост цен, отмену ввозной пошлины на цемент. Сегодня она
составляет около 5% от всей цены поставки.
В комитете Госдумы по промышленности и строительству убеждены, что цемент дорожает
невиданными ранее темпами из-за монопольного сговора производителей. "Да, рынок диктует свои
требования, но такой рост цен не может объясняться только конъюнктурой. Через неделю комитет
соберет совещание с участием всех сторон, в том числе и антимонополыциков, чтобы разобраться в
этой ненормальной ситуации", - сообщили "НИ" депутаты.
А вот аналитик по недвижимости и строительству Владимир Сергиевский считает, что цены на
сегодняшний день вполне адекватны реальности. "Собственно, попытки отрегулировать рынок были
и раньше, - пояснил он "НИ". - Год назад ФАС разбирала ситуацию с "Евроцементом", но вынуждена
была отозвать свои претензии. В данном случае работает еще и сезонный фактор - летом цены на
продукт традиционно растут, как и объемы его производства, а затем снижаются. Так было и год
назад, и два, и три". Впрочем, отмечает эксперт, в отличие от прошлых лет, в 2007 году "коррекции
цен может и не произойти". "Потребление цемента постоянно увеличивается из-за растущих объемов
строительства, и производство за ним просто не успевает. Я думаю, что существует и определенный
потенциал для дальнейшего удорожания цемента", -сообщил г-н Сергиевский.
Что касается влияния цен на стройматериалы на стоимость квартир, в частности в Москве, то, как
полагает эксперт, драматизировать ситуацию не стоит. Влияние это, разумеется, есть, но списывать
все на цемент было бы неправильно, уточняет Владимир Сергиевский. "На сегодняшний день
себестоимость постройки 1 кв. метра жилья в столице равна 1,6-1,7 тыс. долларов, - утверждает он. Это уже с учетом всех непроизводственных и сопутствующих расходов, в том числе общения с
чиновниками. На выходе же этот метр стоит более 4000 долларов. Так что строителям явно есть куда
прогнуться и не повысить при этом цены на жилье". Вместе с тем и производители стройматериалов,
по мнению специалиста, могли бы быть скромнее в желаниях. "У цементников с рентабельностью
тоже все в порядке - 50% она составляет как минимум", - отмечает он.
ЧТОБЫ БРЯЦАТЬ ОРУЖИЕМ, МНОГО УМА НЕ НАДО
Парламентская газета, Анисимов Анатолий, Фаляхова Вера, 02.10.2007, №126, Стр. 5
Вчера в Страсбурге открылась осенняя сессия Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). О
проблемах, которые будут рассматриваться на ней, "Парламентской газете" рассказал глава
38
российской делегации в ПАСЕ, председатель Комитета Госдумы по международным делам
Константин Косачев.
- Очередная осенняя сессия ПАСЕ, как и всегда, является весьма насыщенной и содержательной как с
точки зрения деятельности Ассамблеи, так и, разумеется, с точки зрения российских интересов в
Ассамблее и Совете Европы в целом. Если говорить о так называемых штатных, регулярных
вопросах повестки дня, то я бы особо выделил сегодняшнее выступление перед Ассамблеей
Патриарха Московского и всея Руси Алексия II, это произойдет впервые за вот уже 11 лет
российского участия в Совете Европы.
Я бы, безусловно, отметил выступление на сессии премьер-министра Сербии Воислава Коштуницы,
потому что оно произойдет в тот момент, когда достигли своего пика дискуссии по определению
будущего статуса Косова, идут известные переговоры, в том числе прямые между Белградом и
Приштиной, а также с участием тройки посредников - России, США и Европейского союза. Есть
график этих консультаций, они должны закончиться к 10 декабря. Но наши партнеры, из числа тех,
кто продавливает ускоренное признание независимости Косова, считают, что это должно произойти
чуть ли не в тот же день и это заведомое искажение существующей ситуации, поскольку 10 декабря это не более чем срок завершения консультаций.
Из других текущих вопросов я бы особо отметил такие важные, на наш взгляд, дискуссии, как
концепция превентивной войны и ее последствия для международных отношений. Понятно, что этот
вопрос вызывает особый интерес с учетом участившихся в последнее время случаев применения теми
же самыми Соединенными Штатами Америки и их союзниками военной силы в порядке, по их
терминологии, превентивного предотвращения той или иной угрозы, которую они сначала
провозглашают, а потом предотвращают. Это область международного права фактически не
урегулирована с юридической точки зрения. Есть известные статьи Устава Организации
Объединенных Наций, которые предусматривают право защиты от агрессии, в том числе и в
превентивном порядке, но более четко параметры действий государств в этой ситуации не
прописаны. И я думаю, что Совет Европы может оказаться здесь одним из первопроходцев, для того
чтобы как минимум дать старт соответствующей дискуссии, а как максимум внести
соответствующую юридическую ясность в эту тему.
Будет обсуждаться вопрос о деятельности Комиссара Совета Европы по правам человека. Этот
вопрос выносится в повестку дня Ассамблеи примерно через два года после того, как в этой
должности стал работать швед Томас Хаммарберг. У российской делегации с ним сложились
конструктивные, рабочие взаимоотношения, он неоднократно бывал в Российской Федерации, по
нашей просьбе посещал многие другие страны, где с точки зрения России есть очевидные проблемы с
соблюдением прав человека, в частности государства Балтии, и мне представляется, что его выводы
носят вполне объективный, профессиональный характер.
Предполагаю, что Россию будут упоминать на этой сессии в двух случаях. Один из них - это тоже
штатный вопрос повестки дня - обсуждение сотрудничества стран - членов Совета Европы с
Европейским судом по правам человека. Доклад подготовлен депутатом Ассамблеи господином
Кристосом Пургулидисом. Он, как известно, специализируется на критике России. В части,
касающейся России, - это прежде всего регион Северного Кавказа. Трудно говорить о том, насколько
эти инциденты действительно имеют место, но если это так, я готов согласиться с докладчиком, что
право апелляции в Европейский суд по правам человека - это неотъемлемое право гражданина любой
страны - члена Совета Европы. Если такие проблемы существуют, России нужно их обсуждать, и
если они подтверждаются, нужно их, конечно же, решать.
Кроме того, публичное звучание предстоящая Ассамблея получит в связи с так называемыми
срочными, неотложными дебатами. Думаю, что дискуссия будет сосредоточена на двух или на трех
вопросах, в том числе о политических последствиях предполагаемого размещения американских
систем противоракетной обороны в Чехии и Польше. Ситуация уникальна в том смысле, что в
соответствии с Уставом Совета Европы эта организация не занимается вопросами военной и
оборонной политики. Мы убеждены в том, что здесь, конечно же, речь идет не только о военной, не
только об оборонной составляющей, данная тема затрагивает положение людей, положение
населения в соответствующих странах, и отдавать этот вопрос только на откуп военным, безусловно,
нельзя. Мы удовлетворены тем, что российская инициатива включения этого вопроса в повестку дня
была поддержана одной из политгрупп, группой левых.
- От России по этому вопросу кто-то будет выступать на ПАСЕ?
- Безусловно. Эти дебаты, как правило, идут в четверг, я, например, записался и уверен, что будет
много других членов российской делегации.
39
Эта тема предполагает принятие резолюции, поскольку она идет в режиме срочных дебатов по
регламенту.
Вторая тема, которая идет в режиме текущих дебатов, и по регламенту не предполагает документа,
это просто обмен мнениями. Она сформулирована как деятельность Европейского суда по правам
человека на пороге кризиса, необходимость срочных действий. И под этой формулировкой
скрывается, естественно, обсуждение вопроса о нератификации Российской Федерацией так
называемого 14-го протокола Европейской конвенции о правах человека, который предусматривает
реформу Европейского суда. Я напомню, что Россия сейчас является единственным государством членом Совета Европы, которое не ратифицировало 14-й протокол. Вопрос выносился на
рассмотрение Государственной Думы, но не собрал тогда большинства, он не отвергнут, находится
по-прежнему в нашем законодательном багаже, в Комитете по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству. Лично я как депутат Государственной Думы
голосовал за ратификацию и убежден, что она необходима.
Я не исключаю того, что со временем потребуется, может быть, модифицировать 14-й протокол, раз
уж он неприемлем для депутатского корпуса как минимум одной страны - члена Совета Европы и,
может быть, следует пойти по пути принятия какого-то дополнительного документа, протокола.
Теоретически он может иметь название 15-го протокола, который бы не содержал в себе изъяна 14го, но решал бы по существу задачу реформы Европейского суда в соответствии с нуждами и
чаяниями граждан стран - членов Совета Европы. Я еще раз подчеркиваю, пока это не более чем
идея.
И кроме того, есть и другие идеи, которые, что называется, витают в воздухе и которые могут
возникнуть в последний день. В качестве таких идей я упомяну, что сейчас Ассамблея взбудоражена
решением Польши не приглашать на парламентские выборы, которые там предстоят в конце октября,
зарубежных наблюдателей. Это достаточно чрезвычайная ситуация, и не исключаю, что она может
послужить темой для отдельных срочных дебатов о соответствии политических событий, которые
происходят в Польше, духу и букве Устава Совета Европы.
Я не исключаю также резких поворотов и в вопросе о ситуации в Грузии. Я как руководитель
российской делегации пока буду рекомендовать членам нашей делегации воздерживаться от каких-то
собственных инициатив, но, разумеется, буду поддерживать любые инициативы наших партнеров от
других делегаций, если они появятся. Мы далеки от того, чтобы вставать на какую-то сторону, это
очень серьезные обвинения, выдвинутые в адрес высшего государственного руководства суверенной
страны, и они, разумеется, нуждаются в самой тщательной проверке, прежде чем делать какие-то
выводы.
Существует тема отношения государственных властей Грузии к политической оппозиции. Она
существовала давно, я очень хорошо помню, как после проведенных примерно год назад
муниципальных выборов в Грузии бывший министр иностранных дел Грузии, гражданка Франции
госпожа Саломе Зарубишвили, а она может сравнивать, имеет опыт проведения местных
муниципальных выборов в своей стране, и вот она еще год назад говорила, что эти выборы
проходили при абсолютном подавлении оппозиции, при нарушении норм и правил проведения
избирательной кампании, но тогда на это никто не обратил внимания. То, что происходит сейчас,
позволяет, на мой взгляд, говорить о том, что преследования оппозиции в Грузии носят системный
характер и это, конечно, заслуживает внимания Ассамблеи.
- На сессии ПАСЕ будет обсуждаться вопрос о превентивных войнах. Как вы прокомментируете в
этой свят ситуацию вокруг Ирана, учитывая угрозы США начать превентивную войну против этого
государства?
- Я с большим удовлетворением наблюдаю за тем, как в последние два месяца пошел вперед диалог
между Ираном и МАГАТЭ, который до этого чуть было не прервался в силу излишнего давления
США на Иран и угроз применения военной силы. Мы были на грани повторения крайне неудачной
ситуации с Северной Кореей, и слава богу, что этого пока не произошло. Более того, в середине лета
в диалоге Ирана с МАГАТЭ был сформулирован конкретный перечень вопросов, которые есть у
МАГАТЭ. Он состоит из семи позиций. Есть согласованный график подготовки Ираном ответов на
эти вопросы, и в полном соответствии с этим графиком уже две позиции из семи закрыты, причем
закрыты к полному удовлетворению МАГАТЭ, никаких претензий к Ирану у МАГАТЭ по этим
позициям нет, а по остающимся пяти, по имеющейся у меня сейчас информации, работа идет в
полном соответствии с временным графиком. И в этих условиях любые дополнительные попытки
оказать давление на Иран будут иметь контр продуктивный характер, начиная с бряцания оружием и
заканчивая какими-то дополнительными решениями Совета Безопасности ООН по санкциям. Все это
40
не требуется до тех пор, пока мы находимся в графике. А мы сейчас находимся в графике, и я
надеюсь на то, что у России хватит авторитета в Совете Безопасности, возможности для того, чтобы
убедить в этом наших партнеров, не доводить ситуацию до голосования и до необходимости
применять право вето. А в Парламентской Ассамблее Совета Европы понимание того, что здесь
очень важно не пережать, не перегнуть палку, существует. Совет Европы отличается, скажем, от
НАТО тем, что в этой организации всегда отдают предпочтение политическим, а не силовым методам
решения тех или иных вопросов, и я убежден в том, что и нынешняя дискуссия во многом будет идти
вокруг Ирана, и надеюсь, что выводы этой дискуссии будут в пользу той позиции, которую
отстаивает, в частности, и Россия.
***
КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР
Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) большинством голосов отказалась от включения в
повестку дня осенней сессии инициированного российской стороной обсуждения вопроса о
политических последствиях предлагаемого США размещения элементов системы ПРО в Европе.
На заседании Бюро ПАСЕ было внесено предложение обсудить эту тему в разделе "срочные дебаты"
с упором именно на политические, а не военные аспекты проблемы. Однако при голосовании по
повестке дня на открытии сессии некоторые депутаты сочли, что эта тема не соответствует профилю
Совета Европы. Большинством в две трети голосов было принято решение исключить из обсуждения
эту тему, которая считалась одной из главных и наиболее острых в повестке дня нынешней сессии.
Дебаты должны были пройти в четверг в срочном порядке.
ДЕПУТАТЫ РАССМОТРЯТ ВОПРОС О СОЧИ-2014
Парламентская газета, Олудина Елена, 02.10.2007, №126, Стр. 3
Вчера после заседания Совета Думы Председатель нижней палаты парламента Борис Грызлов
прокомментировал журналистам работу двух предстоящих пленарных заседаний. Он также высказал
своё мнение о некоторых международных событиях.
На пленарном заседании сегодня депутаты приступят к обсуждению первого законопроекта
олимпийской тематики. Речь пойдет об образовании корпорации по строительству олимпийских
объектов и развитию города Сочи как горно-климатического курорта. "Олимпийские игры - это
большой праздник, и не хочется, чтобы при подготовке этого праздника кто-то пострадал. Поэтому
все вопросы, касающиеся земельных участков в зоне олимпийских объектов, будут согласованы с их
владельцами. Это необходимое условие", - заявил Борис Грызлов. Депутатам предстоит также
рассмотреть изменения в законодательстве, касающиеся оформления наследниками земельных
участков и строений в собственность в соответствии с законом о так называемой "дачной амнистии".
Нововведения, по словам Председателя Госдумы, значительно упростят процедуру.
В среду в рамках "правительственного часа" депутаты в закрытом режиме рассмотрят ряд вопросов,
касающихся Вооруженных сил. На встрече будет присутствовать министр обороны Анатолий
Сердюков.
Борис Грызлов прокомментировал первые результаты внеочередных парламентских выборов в
Верховную Раду Украины. На тот момент было обработано уже более 50 % протоколов, согласно
которым лидировал Блок Юлии Тимошенко (33, 31 %). Следом с небольшим отставанием - Партия
регионов. "Я думаю, что избиратели по-прежнему не определились, кого они поддерживают. Запад и
Восток голосуют за разные силы", - сказал по этому поводу Председатель Государственной Думы.
В повестку дня очередного пленарного заседания включен вопрос о ситуации в Грузии. Борис
Грызлов подтвердил, что это связано в том числе и с арестом экс-министра обороны Грузии, ныне
лидера "Движения за единую Грузию" Ираклия Окруашвили. По словам Председателя Госдумы, "ни
у кого не вызывает сомнения тот факт, что в Грузии действует антидемократический режим. Всем это
очевидно".
ОЛИМПИАДА БЕЗ ОБИД
Российская газета, Шкель Тамара, 02.10.2007, №218, Стр. 4
На сегодняшнем пленарном заседании Госдума намерена высказать свое отношение к событиям,
происходящим в Грузии. \"Ни у кого не вызывает сомнения, - заявил вчера журналистам спикер
нижней палаты Борис Грызлов, - что в Грузии действует антидемократический режим\"
И это очень беспокоит российских парламентариев. Депутаты Госдумы Владимир Плигин, Андрей
Кокошин, Константин Косачев, Андрей Жуков и другие подготовили проект заявления в связи с
41
обострением ситуации в Грузии, в том числе вызванной арестом бывшего министра обороны
Ираклия Окруашвили
Как заметил председатель думского Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей
Кокошин, явное нарушение прав человека, демократических норм происходит в Грузии уже не в
первый раз. \"Мы помним, - сказал журналистам Кокошин, - что в прошлом году в республике
прошли массовые аресты представителей оппозиции. Были и всякого рода другие
антидемократические действия\". По словам Андрея Кокошина, неоднократно грузинские
правозащитники пытались привлечь внимание мировой общественности к фактам подавления
оппозиции, говорили о давлении на СМИ, слежке, угрозах и даже физическом устранении
политических оппонентов. \"Сегодня эта проблема обострилась, она выплеснулась на поверхность.
Но, к сожалению, Запад в лице американского госдепартамента демонстрирует полное политическое
лицемерие в отношении того, что там происходит\", - подчеркнул Кокошин. Депутатов это не может
не тревожить, \"поскольку поощряет антидемократическую политику, которую проводит в Грузии
нынешняя власть\". \"Мы не можем оставаться равнодушными, - объяснил Кокошин желание
депутатов отреагировать на очередную вспышку политической нестабильности в Грузии. - С
грузинским народом нас связывают столетия братских дружеских отношений, общей борьбы, в том
числе за выживание, перед лицом опаснейших противников, которые угрожали Грузии и всем
народам, когда мы жили в одной общей стране\"
В проекте заявления отмечается, что все, что происходит сейчас в республике, является прямым
следствием того государственного переворота, что \"в свое время вопреки конституции и всем
грузинским законам был устроен в рамках так называемой революции роз, которой аплодировал
Запад\".
Особенно тревожит думцев, что обострение ситуации сопровождается и ростом воинственной
риторики в отношении абхазской и югоосетинской проблем. \"Мы считаем, что Россия вправе
принять все меры по защите прав, жизней, здоровья и благополучия своих граждан, которые
проживают в Южной Осетии и Абхазии\", - отметил Кокошин.
Вчера на Охотном Ряду обсуждались и украинские новости. Борис Грызлов, комментируя
предварительные итоги парламентских выборов на Украине, заявил что в этой стране по-прежнему
\"запад и восток голосуют за разные силы\". Такой результат выборов, по словам Грызлова, \"не
вносит стабильность в политическую ситуацию у наших соседей, опять будет мутная, невнятная
политика\".
Между тем после двухнедельного перерыва, связанного с работой в округах, Госдума вновь
приступает к законотворчеству. Сегодня депутаты будут рассматривать законопроект о создании
Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как
горноклиматического курорта. По словам Грызлова, это первый из ряда законов по олимпийской
тематике. \"Депутаты с воодушевлением готовятся к обсуждению этого законопроекта\", - заметил
спикер и пообещал, что Олимпиада в Сочи не будет омрачена обидами жителей этой территории.
\"Олимпийские игры - это большой праздник, и не хочется, чтобы кто-то в рамках этого праздника
пострадал. Конечно, все вопросы, касающиеся перемещения каких-либо участков, которые находятся
в зоне олимпийских объектов, будут согласованы с владельцами этих участков, строений. Это
непременное условие. Такие вводные уже давались руководителями нашей страны. Все будет
нормально\", - сказал Борис Грызлов.
КОМПЕТЕНТНО
Российская газета, Сорокина Надежда, 02.10.2007, №218, Стр. 9
Константин Косачев, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам:
- Пока трудно говорить о том, как будет формироваться коалиция на Украине. Подсчет голосов еще
не завершен и партии еще не приступили к переговорам.
Факт прохождения или непрохождения соцпартии Украины в Раду сыграет важную роль при
формировании будущих коалиций. Именно от этой партии будет зависеть будущее украинского
правительства и Рады.
Пока что можно говорить о наиболее вероятных сценариях формирования коалиций. Основной
выглядит следующим образом: это объединение двух "оранжевых" партий - блока Юлии Тимошенко
и "Нашей Украины". Не исключено, что им придется договариваться с какой-то третьей силой,
которой вполне может стать блок Литвина. Эта комбинация стала бы не самой желанной с точки
зрения интересов России и российско-украинских отношений. Такая коалиция, очевидно, будет
отстаивать интеграцию Украины в западные структуры: НАТО и Европейский союз. При этом она
42
будет игнорировать настроения в обществе, откажется от идеи проведения общенационального
референдума по вопросу присоединения к НАТО и по статусу русского языка. А это в свою очередь
будет означать, что проблемы в наших отношениях будут сохраняться и мы в очередной раз потеряем
темп при решении этих проблем
Украина - это суверенное государство. Поэтому вполне логично, что Москва не влезала в
предвыборную ситуацию в этой стране. Западные страны также вели себя в значительной степени
корректно. Это позволило России быть заинтересованным и корректным участником тех баталий и
процессов, которые проходили на Украине. Я боюсь, что новая Рада не будет очень устойчивой.
Конституция Украины была переписана в 2006 году достаточно поспешно и в силу этого
некачественно. Именно это и вызвало нынешний кризис в этой стране. Не исключено, что и на этот
раз основной закон Украины будут трактовать по-разному. А это значит, что кризисы будут
повторяться раз за разом
Александр Рар,
Директор программы Центра России и стран СНГ Германского совета по внешней политике:
- По всей видимости, на Украине произойдут серьезные политические перестановки. Премьерский
пост уйдет от Виктора Януковича к Юлии Тимошенко. Что это будет означать? "Оранжевые" силы
под руководством Виктора Ющенко и Тимошенко будут вести Украину в НАТО. Соединенные
Штаты воспринимают этот итог выборов и новый курс Киева с восторгом. Для России же этот итог
станет разочарованием. Он влечет за собой многие проблемы, которые Москве трудно будет решить.
Европейский союз будет осторожно наблюдать за тем, что будут делать Юлия Тимошенко и ее
правительство
Сейчас с уверенностью можно говорить о том, что Украина быстрее, чем предсказывалось ранее,
сможет вступить во Всемирную торговую организацию. Но Евросоюз не даст возможности Киеву
войти в ЕС до тех пор, пока Украина не решит свои внутренние проблемы. Евросоюз не будет
поддерживать Юлию Тимошенко, если она будет отпугивать инвесторов, сражаться с олигархами и
менять экономическую систему популисткими методами, как она пыталась это сделать в 2005 году во
время своего премьерства. Сейчас нельзя говорить о том, что Украина сразу после выборов станет
ориентироваться только на Запад и отвернется от России. Многое будет зависеть от того, какая
политическая система будет сформирована в Киеве. Произойдет ли усиление парламентской
республики, или элиты повернут вспять и начнут опять выстраивать президентскую вертикаль.
Второй вариант очень бы не понравился Европейскому союзу.
Евросоюз сейчас с опаской смотрит на энергетические отношения между Украиной и Россией. В
Брюсселе боятся, что Тимошенко обострит ситуацию в газовом сотрудничестве между Киевом и
Москвой.
Украину ждут сильные политические баталии. Самая большая проблема заключается в том, что
представители восточных элит Украины будут полностью отрезаны от политических процессов в
стране
Интернет-ресурсы
ДУМА 2 ОКТЯБРЯ РАССМОТРИТ В 1-М ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О СОЗДАНИИ
ГОСКОРПОРАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОЛИМПИАДЫ-2014
Интерфакс, http://www.interfax.ru/, 01.10.2007, 0:00:00
Госдума на пленарном заседании 2 октября рассмотрит в первом чтении законопроект о создании
государственной корпорации по строительству олимпийских объектов в рамках подготовки к
проведению в Сочи Олимпиады 2014 года, сообщил журналистам в понедельник спикер Госдумы
Борис Грызлов.
Кроме того, на этом пленарном заседании во втором чтении будут рассмотрены поправки в закон "О
валютном регулировании и валютном контроле", касающиеся изменения порядка предоставления
отчетности загранучреждениями.
Также, по словам Б.Грызлова, будет рассмотрен законопроект, касающийся упрощенного порядка
наследования земельных участков и строений в соответствии с законом "О дачной амнистии".
КОСАЧЕВ ОБ ОСЕННЕЙ СЕССИИ ПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ СЕ
ИТАР-ТАСС, http://www.itar-tass.com, 01.10.2007, 0:00:00
Сегодня во Дворце Европы в Страсбурге начала работу осенняя сессия Парламентской Ассамблеи
Совета Европы /ПАСЕ/, которая продлится до 5 октября. Среди главных тем дискуссий в разделе
43
"срочные дебаты" представлен вопрос о политических последствиях предлагаемого США
размещения системы ПРО в Европе, а в рамках "актуальных дебатов" - проблема кризиса,
угрожающего Европейскому суду по правам человека. В повестку дня включен также доклад
"Концепция превентивной войны и ее последствия для международных отношений".
Однако, по общему мнению, в центре внимания этой сессии будет выступление Патриарха
Московского и всея Руси Алексия Второго в защиту христианских ценностей. Впервые с момента
создания старейшей общеевропейской организации церковный иерарх столь высокого ранга
выступит перед ее представителями в рамках диалога конфессий, культур и цивилизаций.
На вопросы о сессии в эксклюзивном интервью корреспонденту ИТАР-ТАСС Юрию Ульяновскому
ответил председатель думского Комитета по международным делам Константин Косачев.
ВОПРОС: Ваше мнение о повестке дня нынешней сессии?
ОТВЕТ: Осенняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы обещает быть очень интересной и
насыщенной. Во-первых, в разделе "срочные дебаты" будут обсуждаться политические последствия
возможного размещения американской системы ПРО в Европе. Уставом Совета Европы не
предусмотрено обсуждение военных и оборонных проблем, поэтому мы сформулировали именно
таким образом этот вопрос в повестке дня сессии, чтобы обойти возможную оппозицию его
обсуждению. В любом случае у этой ситуации есть огромные политические последствия и
соответствующие планы не должны быть уделом обсуждения только военных или дипломатических
кругов. Эта проблема затрагивает судьбы населения не только отдельных стран, где планируется
разместить системы ПРО, но и всей Европы.
Мы должны отдавать себе отчет в том, что если такое размещение произойдет, то Россия, - и отнюдь
не потому, что на этот счет может быть какое-то политическое решение, - будет вынуждена
реагировать и дать симметричный или асимметричный ответ. В конечном итоге это будет
сказываться на политическом климате в Европе, который безусловно будет ухудшаться с весьма
плачевными последствиями для взаимопонимания и взаимодействия и в других областях.
Мы уверены, что консолидированное общественное мнение европейцев, американцев, поляков и
чехов, где планируется разместить систему ПРО в обход общественного мнения этих двух стран, их
голос будет услышан и решение не будет приниматься по крайней мере до тех пор, пока не будут
изучены и опробованы все альтернативы, главной из которых является российское предложение по
совместному использованию Габалинской РЛС и, возможно, РЛС в Воронеже.
ВОПРОС: Ваше мнение относительно возможного обсуждения грузинской проблематики на сессии
ПАСЕ в связи с серьезными обвинениями, прозвучавшими в адрес президента Михаила Саакашвили,
и в связи с недавним жестоким и неоправданным обстрелом Южной Осетии грузинскими войсками.
Ситуация в общем и целом сложилась чрезвычайная и требует обсуждения....
ОТВЕТ: Согласен с тем, что ситуация чрезвычайная и требует глубокого обсуждения на сессии
ПАСЕ. Но дело в том, что России вряд ли следует выступать с соответствующей инициативой об
обсуждении этой проблемы. Тогда у противников такой дискуссии будет формальный мотив ее
отвергнуть под тем предлогом, что это якобы российско-грузинская проблема. Тогда как на самом
деле обвинения в адрес президента Грузии носят очень серьезный характер и если Грузия считает
себя правовым и демократическим государством, она не имеет никакого права замалчивать такую
дискуссию. Более того, она обязана дать исчерпывающие ответы на те вопросы, которые заданы так
или иначе.
Здесь есть и очень важная для ПАСЕ тема отношений власти с оппозицией. Есть ощущение, что
власти Грузии последовательно - арест Окруашвили и последние события только доказывают это - на
протяжении ряда лет подавляют любую оппозицию в стране, причем под лозунгами продвижения
демократии. К сожалению, этот процесс весьма поверхностно и с наивной долей доверия
воспринимается за рубежами Грузии. Эта тема должна обязательно обсуждаться на сессии и,
надеюсь, что инициативы по ее обсуждению будут выдвинуты парламентариями.
ВОПРОС: В повестке дня вновь фигурирует проблема кризиса Европейского суда по правам человека
/ЕСПЧ/. В какой степени эта проблематика касается России?
ОТВЕТ: В случае ЕСПЧ Россия будет затронута в двух аспектах. В докладе по теме Россия, наряду с
Молдавией, Турцией, Арменией, будет упомянута, как страна, в которой есть проблемы в этом плане
с заявителями, в частности, в том, что касается давления на лиц, которые обращаются с жалобами в
Европейский суд. Насколько достоверна такая информация, трудно судить, но если такие факты
действительно имеют место, то любое государство, в том числе Россия, должно на такие факты
реагировать, проверив их достоверность.
44
Россия может оказаться в центре дискуссии о необходимости ратификации 14-го Протокола о
реформе Европейского суда. Эта тема весьма острая и она нуждается в обсуждении. Не исключаю,
что со временем мы выйдем на решение о необходимости модификации этого Протокола и
устранения из него явных изъянов, которые не позволяют депутатам российской Госдумы
ратифицировать этот документ. Реформа ЕСПЧ действительно необходима, суд востребован
государствами-членами СЕ как инструмент защиты прав граждан, и, надеюсь, что в конечном итоге
мы сможем пройти эту тяжелую фазу нашего взаимодействия к взаимному удовлетворению.
ВОПРОС: На этой сессии выступит Комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хаммарберг.
В этой связи в свете недавней поездки председателя ПАСЕ Рене ван дер Линдена по странам Балтии
прозвучит ли на сессии озабоченность правами человека в отношении русскоязычных не-граждан в
Латвии и Эстонии?
ОТВЕТ: Прежде всего мы благодарны председателю ПАСЕ Рене ван дер Линдену за то, что в ходе
своей поездки он достаточно однозначно высказался в защиту прав русскоязычного меньшинства в
Латвии и Эстонии и за решение вопроса, связанного с таким вопиющим явлением, как массовое
безгражданство в этих двух странах. Власти Латвии и Эстонии попытались представить его
высказывания как некие "происки Москвы", забыв о том, что г-н ван дер Линден весьма
ответственный и высокопрофессиональный и авторитетный европейский политик, который способен
разбираться в проблемах государств Европы и высказывать по ним свое собственное суждение.
По сути, Вы правы, проблемы нарушения прав русскоязычных меньшинств в Латвии и Эстонии
остаются. Они должны обсуждаться в ПАСЕ, они должны оставаться предметом постоянного
мониторинга со стороны Комиссара Совета Европы по правам человека. Я убежден, что назрела
необходимость отмены поспешного решения о выводе Латвии и Эстонии из мониторинговых
процедур. Мониторинг со стороны Совета Европы за состоянием прав человека в этих странах
должен быть восстановлен.
ВОПРОС: Выступление Патриарха Московского и Всея Руси Алексия Второго на сессии ПАСЕ
открывает новую страницу в деятельности Совета Европы. Предстоятель Русской Православной
Церкви намерен выступить в защиту христианских ценностей, которые сродни тем ценностям,
которые защищает такая старейшая общеевропейская организация, как Совет Европы и его
Ассамблея. Каково Ваше мнение на этот счет?
ОТВЕТ: Это событие действительно уникальное. Никогда еще за всю историю Совета Европы
Предстоятель Русской Православной Церкви не выступал с трибуны его Парламентской ассамблеи. С
ее трибуны никогда не выступали церковные иерархи такого уровня. Мне представляется, что
процесс носит системный характер. Россия в ходе прошлогоднего председательства в Комитете
министров Совета Европы сделала тему межконфессионального и межкультурного диалога одной из
главных. Эта тема не только подхвачена ПАСЕ, но она все более активно обсуждается на ее сессиях.
Это наглядный и конкретный результат российского председательства в Комитете министров СЕ.
Выступление Патриарха ждут с нетерпением. Я уверен, что это выступление будет конструктивным
призывом к миру, терпимости, к согласию между народами, между конфессиями и между
цивилизациями. В этом плане Русская Православная Церковь устами своего Предстоятеля сумеет
внести свой неоценимый вклад в достижение мира и согласия не только в Европе, но и в мире в
целом.
НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ 2 ОКТЯБРЯ ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПРОЕКТ
ЗАЯВЛЕНИЯ В СВЯЗИ С ОБСТАНОВКОЙ В ГРУЗИИ, СООБЩИЛ ГРЫЗЛОВ
ИТАР-ТАСС, http://www.itar-tass.com, 01.10.2007, 0:00:00
На пленарном заседании 2 октября Госдума рассмотрит проект заявления в связи с обострением
обстановки и нарушением демократических норм в Грузии. Об этом сегодня сообщил председатель
Госдумы Борис Грызлов.
"Ни у кого не вызывает сомнения, что в Грузии действует антидемократический режим", - сказал
спикер, подчеркнув, что заявление нижней палаты связано и с недавним арестом бывшего министра
обороны Грузии Ираклия Окруашвили.
Он отметил, что нарушения прав граждан и демократических норм в Грузии "очевидно всем".
"Мы не хотим ничего придумывать", - констатировал председатель нижней палаты.
45
ГОСДУМА РАССМОТРИТ 2 ОКТЯБРЯ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ,
УПРОЩАЮЩИЙ НАСЛЕДОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И СТРОЕНИЙ
ИТАР-ТАСС, http://www.itar-tass.com, 01.10.2007, 0:00:00
Госдума рассмотрит 2 октября в первом чтении законопроект, упрощающий наследование земельных
участков и строений в соответствии с законом о так называемой дачной амнистии. Об этом сообщил
сегодня журналистам председатель Госдумы Борис Грызлов после заседания Совета нижней палаты,
определяющего повестку дня пленарных заседаний.
Спикер особо выделил этот законопроект, который предоставляет наследникам возможность
оформления в собственность земельных участков и строений в соответствии с дачной амнистией.
"Он существенно упростит эти процедурные вопросы", - подчеркнул Грызлов.
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ЗАКОН О СОЗДАНИИ ГОСКОРПОРАЦИИ ПО
СТРОИТЕЛЬСТВУ
РИА Новости, http://www.rian.ru/, 01.10.2007, 0:00:00
Госдума рассмотрит во вторник первый из двух "олимпийских законов" - о госкорпорации по
строительству олимпийских объектов, сообщил спикер Борис Грызлов журналистам.
"Госдума рассмотрит завтра закон о создании госкорпорации по строительству олимпийских
объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта. Депутаты с воодушевлением
готовятся к обсуждению законопроекта",- сказал Грызлов.
Изъятие земель под строительство олимпийских объектов должно происходить только по
согласованию с владельцами этих участков. "Все вопросы, касающиеся необходимости перемещения
каких-то участков, которые находятся в зоне олимпийских объектов, будут согласовываться с
владельцами этих объектов, это непременное условие. Все будет нормально",- сказал Грызлов.
"Олимпийские игры - это большой праздник и не хочется, чтобы кто-то в рамках этого праздника
пострадал",- сказал он.
Кроме того, по его словам, депутаты рассмотрят во вторник законопроект, который упрощает
оформление земельных участков по "дачной амнистии". Изменение в законодательство позволит
наследнику оформлять в собственность земельные участки, строения. "Это существенно упростит
процедурные вопросы",- сказал Грызлов.
ГОСДУМА ПРИМЕТ ЗАЯВЛЕНИЕ О СИТУАЦИИ В ГРУЗИИ
РИА Новости, http://www.rian.ru/, 01.10.2007, 0:00:00
Госдума во вторник, 2 октября, намерена принять заявление о ситуации в Грузии, сообщил
журналистам в понедельник спикер Госдумы Борис Грызлов.
"Ни у кого не вызывает сомнения, что в Грузии действует антидемократический режим. Это всем
очевидно", - сказал Грызлов.
Отвечая на вопрос о том, если связь между арестом экс-главы Минобороны Грузии Ираклия
Окруашвили, обвиняемого в коррупции, и принятием Госдумой заявления, Грызлов заявил:
"Безусловно, есть".
Окруашвили был задержан вечером 27 сентября, через день после того, как объявил о создании
оппозиционного движения "За единую Грузию" и выступил с целой серией скандальных заявлений,
компрометирующих высшее руководство страны.
Окруашвили, в частности, заявил о том, что президент Грузии Михаил Саакашвили намеревался
ликвидировать бизнесмена Бадри Патаркацишвили, сообщил, что у руководства Грузии существовал
секретный план операции по возвращению Цхинвали под юрисдикцию Тбилиси, и обвинил семью
президента в коррупции.
Экс-министру обороны предъявлены обвинения по четырем статьям УК Грузии - в вымогательстве,
отмывании денег, злоупотреблении служебными полномочиями и служебной халатности.
ГОСДУМА ПРЕДЛАГАЕТ США, ПОЛЬШЕ И ЧЕХИИ ПРОВЕСТИ ЗАСЕДАНИЕ ПО ПРО
РИА Новости, http://www.rian.ru/, 01.10.2007, 0:00:00
Госдума предлагает своим коллегам - парламентариям США, Польши и Чехии - провести
совместную конференцию в Москве, на которой будут обсуждаться последствия размещения
американской ПРО в Восточной Европе.
По словам главы думского комитета по международным делам Константина Косачева,
соответствующее заявление будет принято палатой в пятницу, 5 октября.
46
Глава комитета отметил, что в качестве приглашенных лиц могут присутствовать парламентарии и из
других стран, кого интересует эта тема. В частности, в работе конференции в качестве наблюдателей
могут участвовать парламентарии из ближневосточных стран.
Косачев сказал, что в случае размещения элементов ПРО в Восточной Европе, Европа и весь мир в
целом могут быть втянуты в очередную гонку вооружений, которая никому не нужна.
Размещение ПРО в Польше и Чехии заставит Россию принять адекватные меры для защиты
национальной безопасности, добавил глава комитета.
США в рамках создания системы ПРО планируют разместить противоракеты в Польше и радар в
Чехии. В Москве считают, что размещение элементов американской системы ПРО в Восточной
Европе является прямой угрозой безопасности России.
ЮЩЕНКО МОЖЕТ ВЫСТУПАТЬ ТОЛЬКО НА ВТОРЫХ РОЛЯХ - ДЕПУТАТ ГД
РИА Новости, http://www.rian.ru/, 01.10.2007, 0:00:00
Президент Украины Виктор Ющенко может выступать только на вторых ролях, быть "младшим
партнером" либо Тимошенко, либо Януковича, выразил мнение первый заместитель председателя
Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Ахмед Билалов.
"Ющенко в очередной раз оказался в неприятной ситуации: блоку "Наша Украина - Народная
самооборона" придется играть вторую скрипку в концерте БЮТа", - говорится в комментарии
депутата поступившем в РИА Новости.
Он считает, что после парламентских выборов на Украине радикальных изменений не произойдет.
"Украина как была, так и остается расколотой, в том числе и географически", - сказал Билалов.
Депутат подчеркнул, что "главная же задача, которая стояла перед политическими лидерами - это не
выяснение того, какая сила окажется на пару процентов весомее, а поиск идеи консолидации
общества".
В воскресенье на Украине прошли досрочные парламентские выборы. По данным ЦИК Украины,
после обработки 80,3% протоколов окружных избирательных комиссий, Партия регионов набирает
32,6% голосов избирателей, Блок Юлии Тимошенко - 31,8%, Наша Украина 14,9%. В парламент
также проходят Компартия, блок Литвина и Соцпартия.
ГРЫЗЛОВ: УКРАИНУ ОЖИДАЕТ МУТНОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ БУДУЩЕЕ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www.rosbalt.ru/,
01.10.2007, 0:00:00
Украину ожидает мутная, невнятная политика. Такое мнение высказал журналистам спикер Госдумы
Борис Грызлов, комментируя предварительные итоги выборов в Верховную Раду Украины, передает
РБК.
По словам спикера, выборы показали, что «по-прежнему украинские избиратели не определились,
кого они будут поддерживать, и поэтому запад и восток по-прежнему голосуют за разные силы»,
пишет KM.news
Напомним, по предварительным данным, победу на парламентских выборах на Украине одерживает
Блок Юлии Тимошенко.
ГРЫЗЛОВ: ГОСДУМА ПРИМЕТ ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ АНТИДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ В ГРУЗИИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www.rosbalt.ru/,
01.10.2007, 0:00:00
Завтра Госдума намерена принять заявление о ситуации в Грузии. Как передает корреспондент
«Росбалта», об этом сообщил журналистам спикер Госдумы Борис Грызлов. По его словам, всем
очевидно, что в Грузии действует антидемократический режим.
На вопрос о том, есть ли связь между заявлением и арестом экс-главы министерства обороны Грузии
Ираклия Окруашвили, Грызлов заявил: «Безусловно, есть».
Напомним, городской суд Тбилиси в ночь на 29 сентября приговорил Окруашвили к двум месяцам
предварительного заключения. Заседание суда проходило без обвиняемого, выразившего недоверие
суду и следствию, а также в отсутствии нанятого им адвоката Эки Беселия. Прокуратура обвиняет его
в вымогательстве, отмывании денег, злоупотреблении служебным положением, в служебной
халатности в бытность им главой оборонного ведомства Грузии. Виновным он себя не признал ни по
одной статье обвинения. В течение трех дней до задержания Окруашвили давал интервью о
криминальной деятельности президента Саакашвили и его окружения. Это дало основание
47
оппозиции страны заявить, что экс-министр — «политический заключенный» и «личный узник
Саакашвили».
Задержание Окруашвили спровоцировало консолидацию оппозиционных сил Грузии — 28 сентября
они провели масштабный митинг перед зданием парламента в Тбилиси. Оппозиция потребовала
отставки Саакашвили и вообще упразднения поста президента в Грузии. Она заявила о начале
формирования «комитета спасения» и пообещала, что акции протест охватят всю Грузию. Также, по
словам оппозиционных лидеров, борьба грузинского народа будет продолжаться до тех пор, пока
Саакашвили и его окружение не сядут на скамью подсудимых.
РОССИЯ БУДЕТ ДОБИВАТЬСЯ ВОССТАНОВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЛАТВИИ И
ЭСТОНИИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www.rosbalt.ru/,
01.10.2007, 0:00:00
Россия считает необходимым возобновления постоянного мониторинга Совета Европы над
соблюдением в Эстонии и Латвии прав человека. Об этом заявил председатель комиссии по
международным делам Государственной думы РФ Константин Косачев. По его мнению, проблемы
нарушения прав русскоязычных меньшинств в Латвии и Эстонии остаются. «Они должны
обсуждаться в ПАСЕ, они должны оставаться предметом постоянного мониторинга со стороны
комиссара Совета Европы по правам человека» — отметил Косачев. «Я убежден, что назрела
необходимость отмены поспешного решения о выводе Латвии и Эстонии из мониторинговых
процедур. Мониторинг со стороны Совета Европы за состоянием прав человека в этих странах
должен быть восстановлен» — считает политик.
В интервью ИТАР-ТАСС Косачев также отметил: «Прежде всего мы благодарны председателю
ПАСЕ Рене ван дер Линдену за то, что в ходе своей поездки он достаточно однозначно высказался в
защиту прав русскоязычного меньшинства в Латвии и Эстонии и за решение вопроса, связанного с
таким вопиющим явлением, как массовое безгражданство в этих двух странах». По его словам,
«власти Латвии и Эстонии попытались представить его высказывания как некие «происки Москвы»,
забыв о том, что г-н ван дер Линден — весьма ответственный и высокопрофессиональный и
авторитетный европейский политик, который способен разбираться в проблемах государств Европы
и высказывать по ним свое собственное суждение».
Напомним, что ряд политиков Эстонии обвинили главу ПАСЕ Рене ван дер Линдена после его визита
в Прибалтику в том, что он представил ситуацию с правами человека в Эстонии лживо. Эстония
собирается потребовать отставки главы ПАСЕ.
РОССИЙСКИЕ НАБЛЮДАТЕЛИ НА УКРАИНЕ: ВЫБОРЫ НЕ ПОМОГЛИ ПРЕОДОЛЕТЬ
КРИЗИС
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www.rosbalt.ru/,
01.10.2007, 0:00:00
Российские наблюдатели считают, что внеочередные выборы в Верховную Раду не помогли
преодолеть политический кризис в стране.
«Мы четко убедились, что выборы не сняли тот кризис, который есть во власти». Как сообщает
«Украинская правда», такое заявление сделал член Совета федерации, глава Комитета СФ по делам
СНГ Вадим Густов на пресс-конференции российских наблюдателей.
«Конфликт переходит в другую фазу. Он не рассеивается», — считает другой российский
наблюдатель, член Комитета Госдумы по делам СНГ, директор Института СНГ Константин Затулин.
По его словам, «судя по всему, преодолеть своих оппонентов не удалось ни одной политической
силе, ни другой».
В свою очередь, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по обороне Алексей Сигуткин
отметил, что выборы на Украине прошли спокойно, «эксцессов не было». Однако он отметил
недостатки в организации выборов. «Сложилось впечатление, что те, кто занимался подготовкой к
выборам, сделали это не очень качественно», — сказал российский наблюдатель.
48
ДМИТРИЕВА: В ПИТЕРСКОМ БЮДЖЕТЕ НА 2008 ГОД ЕСТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ 60
МИЛЛИАРДОВ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www.rosbalt.ru/,
01.10.2007, 0:00:00
С точки зрения бюджетной технологии петербургский бюджет на 2008-2010 годы составлен далеко
не лучшим образом. Как передает корреспондент ИА «Росбалт-Петербург», такое мнение высказала
на пресс-конференции депутат Госдумы, член думского комитета по бюджету и налогам Оксана
Дмитриева.
«Более слепого бюджета я не припомню», — отметила парламентарий. По ее словам, из этого
бюджета не видно, что ждет Санкт-Петербург в ближайшие три года, поскольку отсутствует
функциональная классификация расходов.
Собственно, трехлетним этот бюджет назвать нельзя, потому что на самом деле документ расписан
только на 2008 год. По словам Дмитриевой, по самим бюджетным статьям также возникает ряд
вопросов. Так, порядка 5 млрд рублей предназначено по линии комитета информации на создание
телекоммуникационной сети органов исполнительной власти. Это в два раза больше, нежели
средства на различные жилищные программы.
Расходы по Адресной инвестиционной программе (АИП) в 2008 году предусмотрены в объеме 101
млрд рублей, что составляет 34% всего годового бюджета.
По мнению Дмитриевой, это слишком высокий процент. Кроме того, в расходах АИП значительное
место занимает субсидирование естественных монополий. Например, в 2008 году запланировано
субсидировать 2,4 млрд рублей ОАО «Петербургсэнергосбыт», 7,5 млрд рублей ООО
«Петербургтеплоэнерго».
В бюджете предусмотрены расходы на строительство школ и детских садов. Сам этот факт
Дмитриева отметила как позитивный, однако раскритиковала составителей бюджета из-за завышения
примерно в два раза сметной стоимости строительства в ряде случаев.
По словам Оксаны Дмитриевой, фракция «Справедливая Россия» в петербургском Законодательном
Собрании ко второму чтению бюджета намерена предложить поправки, корректирующие слабые
места документа.
По оценке парламентария, только на 2008 год реальный резерв бюджета при более взвешенном его
планировании составляет порядка 50-60 млрд рублей. Эти деньги можно направить на планирование
социальных и инвестиционных программ, считает Дмитриева.
Б.ГРЫЗЛОВ: ВПЕРЕДИ У УКРАИНЫ МУТНАЯ И НЕВНЯТНАЯ ПОЛИТИКА
Росбизнесконсалтинг, http://www.rbc.ru/, 01.10.2007, 0:00:00
Впереди у Украины будет мутная и невнятная политика", - именно так прокомментировал первые
итоги выборов в Верховную раду Украины спикер российской Государственной думы Борис
Грызлов.
В заявлении журналистам председатель нижней палаты заявил, что прошедшие на Украине выборы
показали, что "украинские избиратели по-прежнему не определились, кого они будут поддерживать".
Поэтому, по словам Б.Грызлова, запад и восток по-прежнему голосуют за разные силы.
Заявление Б.Грызлова фактически стало одной из первых реакций российских официальных лиц на
сообщения с Украины. Ранее свое мнение о выборах высказывали лишь наблюдатели от РФ,
говорившие об отсутствии серьезных нарушений в ходе голосования.
На Украине между тем звучат различные оценки предварительных итогов выборов, сообщает РБКУкраина. Так, лидер Партии регионов Виктор Янукович раскритиковал Юлию Тимошенко, которая
ночью успела объявить о победе "оранжевых" и выразила желание уже с утра пойти к президенту
Виктору Ющенко и начать формирование нового кабинета министров.
"Еще и сейчас непонятно, какой может быть реальная раскладка сил в будущем парламенте, и ничего
пока еще не свидетельствует о победе именно "оранжевой" коалиции. Потому что, повторяю, нет
официальных результатов выборов. Любые утверждения о победе лишь на основе прогнозов экзитполлов - безответственные, неубедительные, если не сказать - авантюрные", - цитирует слова
В.Януковича пресс-служба правительства.
В свою очередь, в секретариате президента Украины отметили, что нынешнее правительство
сохранит свою легитимность до формирования нового состава Верховной рады.
49
ГОСДУМА РФ НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ 2 ОКТЯБРЯ РАССМОТРИТ ПРОЕКТ
ЗАЯВЛЕНИЯ О СИТУАЦИИ В ГРУЗИИ
Росбизнесконсалтинг, http://www.rbc.ru/, 01.10.2007, 0:00:00
Госдума РФ на пленарном заседании 2 октября с.г. рассмотрит проект заявления о ситуации в Грузии.
Об этом журналистам сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов по окончании заседания Совета
Думы. "Ни у кого не вызывает сомнений, что в Грузии действует антидемократический режим", заявил Б.Грызлов. Он выразил уверенность, что заявление будет поддержано депутатами. В свою
очередь глава комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин
напомнил, что подобная ситуация, которая приводит к нарушению демократических норм, в Грузии
не первая. "Неоднократно грузинские и международные правозащитники поднимали вопрос о
подавлении оппозиции в Грузии, об угрозах и даже физическом устранении оппонентов", - сказал
А.Кокошин. По мнению главы комитета, такая ситуация "является следствием государственного
переворота, который был произведен в нарушение Конституции".
Опасения депутатов Госдумы, по словам А.Кокошина, также связаны с тем, что ситуация в Грузии
"сопровождается усилением воинственных настроений в отношении Абхазии". "Россия вправе
принимать любые меры для защиты своих граждан в Абхазии", - отметил А.Кокошин.
ГОСДУМА 2 ОКТЯБРЯ РАССМОТРИТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ
ОЛИМПИЙСКОЙ ГОСКОРПОРАЦИИ
Росбизнесконсалтинг, http://www.rbc.ru/, 01.10.2007, 0:00:00
Госдума на пленарном заседании 2 октября 2007г. рассмотрит в первом чтении законопроект о
Госкорпорации по строительству олимпийских объектов в Сочи и развитии Сочи как
горноклиматического курорта. Об этом журналистам сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов по
окончании заседания Совета Думы. Б.Грызлов напомнил, что это только один из целого ряда
законопроектов, относящихся к проведению Олимпиады. Он выразил уверенность в том, что
"депутаты с воодушевлением готовятся к рассмотрению законопроекта".
Как отметил Б.Грызлов, "Олимпиада - это большой праздник, но не хотелось бы, чтобы кто-то
пострадал при его проведении". Он заверил, что все вопросы, связанные с изъятием земельных
участков для строительства олимпийских объектов, будут согласованы с владельцами.
ГЛАВА ВСС: ДЛЯ ПЕРЕНОСА РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА О СТРАХОВАНИИ
ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕТ ОСНОВАНИЙ
Росбизнесконсалтинг, http://www.rbc.ru/, 01.10.2007, 0:00:00
Член банковского комитета Госдумы, президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС)
Александр Коваль полагает, что законопроект об обязательном страховании ответственности
владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте полностью
готов к рассмотрению во втором чтении. А.Коваль напомнил, что Госдума планировала рассмотреть
законопроект на пленарном заседании 2 октября, однако Совет Думы сегодня принял решение
перенести второе чтение законопроекта на 7 ноября. Причиной переноса, по словам А.Коваля, стала
необходимость согласовать ряд положений законопроекта с администрацией президента РФ. "Но, с
нашей точки зрения, такой необходимости нет", - заявил А.Коваль.
А.Коваль напомнил, что ранее в Госдуму поступили письма от Российского союза промышленников
и предпринимателей (РСПП) и Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ, в которых речь идет о том,
что финансово-экономическое обоснование законопроекта доработано не в полной мере. Однако, по
мнению А.Коваля, РСПП и ТПП сделали свои выводы "на основании текстов полугодичной
давности". По его словам: "Все экономические выкладки, которые у нас готовы сегодня, проверены
Минфином и полностью согласованы".
РСПП и ТПП в своих письмах делают выводы о том, что страховые выплаты должны составлять не
более 2 млрд руб. в год, тогда как в законопроекте объем страховых выплат установлен на уровне 24
млрд руб. в год. А.Коваль напомнил, что ущерб только от одной аварии в г.Березники (Пермский
край) в 2006г. составил более 14 млрд руб. Очевидно, если закон не будет принят в ближайшее время,
граждане не смогут и дальше получать необходимую компенсацию, а за вред, причиненный
опасными объектами, будут и дальше платить федеральный и региональные бюджеты.
А.Коваль напомнил, что президент России также говорил о необходимости скорейшего принятия
данного законопроекта и установил контрольную дату - 25 июня 2006г. "Это было, когда премьерминистром был Михаил Фрадков. Хотелось бы мне спросить у нового премьера, кто посмел не
выполнить распоряжение президента?" - заявил А.Коваль.
50
По его словам, действующее законодательство не может в достаточной мере решить проблему
компенсаций гражданам, пострадавшим при аварии на опасном объекте. Более того, уверен
А.Коваль, законы о промышленной безопасности и о безопасности гидротехнических сооружений
устанавливают "псевдостраховые схемы". Он пояснил, что страховые выплаты по этим двум законам
составляют всего 8% от страхового фонда. Говоря о необходимости доработать законопроект,
А.Коваль заявил: "Сегодня мы улучшаем хорошее, но это процесс бесконечный, а аварии происходят
каждый день".
А.Коваль отметил, что в настоящее время зарегистрированы 372 тыс. опасных объектов. Из них, по
его словам, порядка 8-10% - так называемые "бесхозяйные", где в случае аварии будет сложно
установить ее причину и ответственное лицо. "Все претензии в случае чего будут к государству", подчеркнул А.Коваль и добавил, что в случае принятия законопроекта страховщик будет обязан
выплатить компенсацию пострадавшим до проведения расследования и выявления виновника.
А.Коваль отметил парадоксальную ситуацию, когда "рассмотрение законопроекта откладывается, но
никто не говорит, что законопроект не нужен". Он напомнил, что "Всероссийский союз
страховщиков тоже является членом РСПП и ТПП, здесь уже корпоративный конфликт интересов".
А.Коваль предложил заинтересованным сторонам не спорить о величине страховых сборов, а
пересмотреть размер страховых выплат. В частности, законопроект предусматривает максимальный
размер страховой выплаты в случае смерти пострадавшего - 600 тыс. руб. "Мы могли бы увеличить
размер этой выплаты до миллиона рублей", - заявил А.Коваль.
Размер страховых сборов, в соответствии с законопроектом, в общей сложности будет составлять
порядка 24 млрд руб. в год. В настоящее время, согласно действующему законодательству, страховые
сборы по опасным объектам составляют около 6 млрд руб.
ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА
Радио
МАЯК, НОВОСТИ, 01.10.2007, Лесникова Валерия, 12:00
ВЕДУЩИЙ: "Единая Россия" сегодня-завтра определится со своим федеральным списком на выборы
в Госдуму. Пока самые обсуждаемые: Грызлов, Шойгу, Журова. Однако рассматривается еще
несколько кандидатур, ожидается, что окончательное решение все же будет принято во вторник
вечером. Итак, 1-2 октября проходит съезд "единороссов". На сегодняшнюю встречу приглашен
президент. О программе съезда - наш корреспондент Геннадий Горячев.
КОРР.: Сегодня на очередном заседании президиума фракции "Единая Россия" после двухнедельной
работы в округах депутаты, как всегда, обсудили приоритетные законопроекты в плане работы Думы
на октябрь, прежде всего повестки этой недели. Уже завтра Госдума должна рассмотреть в первом
чтении законопроект о госкорпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города
Сочи как горно-климатического курорта. Понятно, что главная идея депутатского проекта - создание
Единого центра по строительству инфраструктуры, необходимой для проведения XX зимних
Олимпийских игр. Также в первоочередном порядке. Госдума должна рассмотреть, опять же
депутатские поправки, в закон о дачной амнистии, значительно облегчающей оформление земельных
участков в собственность. В среду депутаты будут ждать на Охотном ряду главу Минобороны
Анатолия Сердюкова. Правительственный час посвящен дальнейшему строительству Вооруженных
сил в современных условиях и готовности военного ведомства к переходу призывников в следующем
году на годичную срочную службу. Впрочем, совет Думы, а заседание только начинается, должен
все-таки уточнить план работы депутатов на этой неделе и наверняка будут изменения. Спикер Борис
Грызлов, видимо, как обычно, расскажет журналистам, какие именно. Тем временем, естественно,
"единороссы" готовятся к своему предвыборному съезду. Начало в 16 часов. Это заметно. Депутаты
постоянно куда-то спешат по коридорам и от общения с прессой уклоняются. Геннадий Горячев,
радио "Маяк".
ВЕДУЩИЙ: Добавлю, всю последнюю информацию о съезде единороссов вы сможете узнавать на
российском информационном канале "Вести".
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 01.10.2007, Борисов Дмитрий, 07:00
ВЕДУЩИЙ: Законопроект о сохранении пенсионных надбавок гражданам, работавшим на Крайнем
Севере, будет рассмотрен в Госдуме в этом месяце. Об этом сообщил накануне спикер Госдумы
51
лидер единороссов Борис Грызлов, отвечая на вопросы журналистов на всероссийском медиафоруме
"Единой России".
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 01.10.2007, Богданова Марина, 13:00
ВЕДУЩИЙ: Президиум фракции "Единая Россия" рекомендовал включить в повестку дня заседания
Госдумы в пятницу проект обращения к парламентам США, Чехии и Польши в связи с размещением
объектов американской ПРО в Восточной Европе. В документе содержится предложение провести в
Москве международную конференцию по этому вопросу. О других планах "единоросов" Геннадий
Горячев.
КОРР.: Сегодня на очередном заседании президиума фракции "Единая Россия" после двухнедельной
работы в округах, депутаты как всегда обсудили приоритетные законопроекты в плане работы Думы
на октябрь. Прежде всего, повестки этой недели. Уже завтра Госдума должна рассмотреть в первом
чтении законопроект о госкорпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города
Сочи как горноклиматического курорта. Понятно, что главная идея депутатского проекта - создание
единого центра по строительству инфраструктуры, необходимой для проведения 22-х зимних
олимпийских игр. Также в первоочередном порядке Госдума должна рассмотреть опять же
депутатские поправки в закон о дачной амнистии, значительно облегчающие оформление земельных
участков в собственность. А в среду депутаты будут ждать на Охотном ряду главу Минобороны
Анатолия Сердюкова. Правительственный час посвящён дальнейшему строительству вооружённых
сил в современных условиях и готовности военного ведомства к переходу призывников в следующем
году на годичную срочную службу. Тем временем, "единоросы" готовятся к своему предвыборному
съезду. Начало в 16 часов. Это заметно. Депутаты постоянно куда-то спешат по коридорам и от
общения с прессой уклоняются.
Пресса
ГОСДУМА ХОЧЕТ ОБСУДИТЬ ПРО
Коммерсантъ, 02.10.2007, №179, Стр. 4
Президиум фракции "Единая Россия" рекомендовал вчера Госдуме предложить парламентам США,
Польши и Чехии срочно провести конференцию по проблеме размещения американской
противоракетной обороны (ПРО) в Европе. Об этом сообщил глава комитета Госдумы по
международным делам Константин Косачев. Ожидается, что соответствующее обращение будет
принято Думой 5 октября. ИТАР-ТАСС
УЧИТЕЛЯ РАЗВЕНЧАЛИ МИФЫ О РЕФОРМАХ
Комсомольская правда, Мельников Аркадий, 02.10.2007, №144, Стр. 9
В минувшие выходные в Москве прошла Всероссийская педагогическая конференция "Реформа
образования: мифы и реальность"
Какой должна быть образовательная политика, в каком состоянии находится российское образование,
как решить его многочисленные проблемы и определить перспективы развития - вот только часть
вопросов, которые обсуждали участники конференции, приехавшие в Москву из 40 регионов России.
Главный тезис всех выступлений был один: российское образование надо спасать, пока не поздно. И
начать с избавления от двух насильственно навязанных зол: ЕГЭизации средней школы и
бакалавризации вузов. Из речей преподавателей было понятно, что "спасти утопающих" можно, если
только к решению проблем российского образования подключатся и политики, и общественность, и
средства массовой информации. Поэтому не случайно участие в конференции также приняли
депутаты, профсоюзные активисты, представители религиозных конфессий и общественных
организаций.
И что интересно: в этот день непримиримые соперники в политической жизни - КПРФ и
"Справедливая Россия" - проявили единодушие в вопросах, относящихся к реформе среднего и
высшего образования. Как отметил один из организаторов конференции - депутат Госдумы
Александр Лебедев, "с политическими соперниками можно дискутировать по поводу средств и
методов работы, но при этом иметь совершенно одинаковые точки зрения по таким вопросам, как
например, Единый государственный экзамен".
52
Он рассказал, что по его инициативе проводится исследование на тему ЕГЭ среди преподавателей,
учеников, родителей и экспертов. Предварительные выводы этого исследования, которое должно в
скором времени завершиться, по мнению Александра Лебедева, неутешительны:
- Нам дают понять, что с помощью ЕГЭ государство получает средство для наведения порядка в
сфере образования. Всех поделят на плохих и хороших: учеников, школы и вузы. И регионы тоже:
одни - со слабой системой образования, другие - с нормальной. А чиновникам только и останется, что
принимать грамотные управленческие решения, исходя из той ситуации, которая сложилась в том
или ином месте. Но в том-то и дело, что о реальной ситуации никто не сможет узнать. Школу и вуз
еще можно держать под контролем, а вот регион выдаст такую "объективную" информацию, что
мало никому не покажется. Но и это еще полбеды. Беда в том, что заложниками этой системы
окажутся дети, которых заставят сдать пустые бланки, а потом за них же и заполнят.
Вывод депутата был ясен: такое образование нам не нужно. Более того, он высказал мнение, что если
этот эксперимент продолжать в том виде, в каком он идет сейчас, если слепо копировать западные
методы и модели, то Россия может остаться без образования.
Выступление Сергея Миронова было выдержано примерно в том же ключе. На конференцию он
попал буквально с трапа самолета: лидер "Справедливой России" еще утром находился с визитом в
Китае.
По его мнению, с помощью ЕГЭизации школ и разделения вузов на магистратуру и бакалавриат "мы
рубим сук, на котором сидит все российское образование".
- Один китайский профессор мне буквально вчера сказал: Китай у России всегда будет брать две
вещи:
нефть и математику. Это означает, что гордостью нашей высшей школы всегда была подготовка
Специалистов - с большой буквы, образованных людей, способных разбираться не только в своей
узкой области знаний. Наша школа учила мыслить, а новая система не решает этой задачи.
Депутаты назвали стратегической задачей государства принятие Образовательного кодекса и
рассказали об инициативах, которые "Справедливая Россия" пытается продвинуть в качестве
законопроектов. Это и упрощение налогового бремени для учреждений образования и научных
организаций, и повышение статуса (а соответственно и зарплат) учителей, дополнительные льготы
для педагогов, бесплатное посещение музеев раз в месяц для учителей, ежемесячное пособие в 1
тысячу рублей на приобретение литературы и периодики. Кроме того, политики предложили
предоставить выпускникам педагогических вузов альтернативу службе в армии - три года работы в
сельской школе.
***
Российское образование надо спасать, пока не поздно
Фото:
- По инициативе Александра Лебедева проводится исследование на тему ЕГЭ среди преподавателей,
учеников, родителей и экспертов.
КРАЙ ДРЕВНИЙ, БЛАГОДАТНЫЙ
Парламентская газета, Тангалычев Камиль, 02.10.2007, №126, Стр. 3
Состоялись торжества, посвящённые 450-летию добровольного вхождения Карачаево-Черкесии в
состав Российского государства.
В современной истории России оказалось необходимым чествование народов, составляющих основу
государства. Это нужно и для воодушевления самих этих народов, и для укрепления государственной
целостности многонациональной страны.
Председатель Комитета Государственной Думы по делам национальностей, член фракции "Единая
Россия" Евгений Трофимов, выступая на торжественном собрании, отметил: "Вхождение в состав
Российского государства стало значимой вехой в судьбах народов этого древнего и благодатного
края. Открылись широкие возможности для экономического роста, сохранения и развития
самобытной национальной культуры и народных традиций".
Экономические преобразования последних десятилетий превратили Карачаево-Черкесию в
динамично развивающийся регион. Этому во многом способствовала достигнутая консолидация
людей. А без консолидации общества на Северном Кавказе, как заметил депутат Госдумы,
невозможна консолидация всего российского общества. "Для нашего многонационального
государства крайне важно, как развивается Северный Кавказ. И в этом плане совместное
празднование 450-летия вхождения в состав России трех республик (Кабардино-Балкарии,
53
Карачаево-Черкесии, Адыгеи) подчеркивает наше общее российское единство. Потому важной
проблемой сегодня является прекращение оттока русского населения из региона, сохранение и
развитие русского языка".
КАЗАХСТАН И РОССИЯ ДРУЖАТ ПАРТИЯМИ
Парламентская газета, Александрова Анна, 02.10.2007, №126, Стр. 3
В Ореховом зале Председатель Госдумы Борис Грызлов принимал делегацию из Казахстана во главе
с первым заместителем председателя партии "Hyp Отан" ("Светлая Отчизна") Бахытжаном
Жумагуловым.
Эта партия победила на досрочных парламентских выборах в Казахстане в августе 2007 года, за нее
было отдано 88 процентов голосов. "Партия "Единая Россия" и партия "Hyp Отан" действительно
являются партиями, которые представляют общенациональные интересы в своих странах", - отметил
Борис Грызлов. На его взгляд, межпарламентские связи между нашими странами находятся на
высоком уровне. Он рассказал коллеге из Казахстана о выборах в Госдуму России, намеченные на
декабрь, и предложил коллеге обсудить проблемы будущего сотрудничества.
В свою очередь Бахытжан Жумагулов поблагодарил Бориса Грызлова за возможность провести
встречу накануне съезда партии "Единая Россия".
"Мы нашли точки соприкосновения и наладили на перспективу наши взаимодействия: каким образом
выстраивать нашу работу на уровне регионов и на уровне Центра. Думаю, что те связи, которые
налажены на уровне глав государств - Нурсултана Назарбаева и Владимира Путина - как раз
получают развитие на партийном уровне", - сказал Бахытжан Жумагулов. Обе стороны обменялись
мнениями о дальнейшем развитии партийных свяжем
КАЗАКИ ХОТЯТ БЫТЬ ОПОРОЙ ГОСУДАРСТВА
Парламентская газета, Ткач Анна, 02.10.2007, №126, Стр. 3
В Государственной Думе подписано соглашение между партией "Единая Россия" и Казачьими
войсками о сотрудничестве.
В Думу прибыли все войсковые атаманы казачьих войск России. За их плечами - около миллиона
казаков, входящих в государственный реестр. Это не считая кадетов, представителей молодежных
казачьих организаций, которые успешно функционируют в этом движении. Казаки озабочены тем,
что нынешнее законодательство не позволяет им целиком раскрыть свой потенциал и эффективно
действовать на благо общества. Верховный атаман Союза казачьих войск России и зарубежья Виктор
Водолацкий признал, что за последнее время для казачества было сделано немало на федеральном
уровне: в 2005 году принят Закон "О государственной службе российского казачества". Президент
дал поручение о подготовке концепции и программы развития казачества. Но, к сожалению, закон
зачастую не работает на практике, а концепция и вовсе не разрабатывается.
"Мы надеемся, что на новом витке нашего развития после подписания соглашения партия "Единая
Россия" поддержит нас в вопросах, которые мы выносим на ваше обсуждение", - заметил
Водолацкий. Сегодня, на его взгляд, в федеральный закон о казачестве необходимо внести
изменения, структурировать систему казачьих войск и реализовать потенциал казачества. Концепция
развития казачества необходима не только для самих казаков, но и для государства, уверен Виктор
Водолацкий.
В целом у казаков много предложений созвучных с позицией партии "Единая Россия". Казачьи
атаманы сегодня готовы взять на себя ответственность за будущее России, воспитывая юных кадетов
на территории своих казачьих войск.
"Вы носите форму не только по зову сердца, но и в соответствии с законом. У вас есть своя
вертикальная структура управления. И, безусловно, все, что связано с казачеством, сегодня находится
на другом уровне, чем это было пять лет назад", - сказал Председатель Госдумы Борис Грызлов,
подписывая соглашение. Он сообщил, что в 2003 году ему пришлось побывать в Оренбурге при
закладке камня на том месте, где должен был быть памятник казачеству. Сейчас памятник уже готов.
И в его открытии Борис Грызлов с удовольствием примет участие. Соглашение о сотрудничестве,
подписанное "Единой Россией" и казаками, фактически формализует уже сложившиеся отношения.
Далее будет продолжаться самое тесное взаимодействие по самым актуальным проблемам нашего
общества.
После подписания соглашения Борис Грызлов наградил войсковых атаманов памятными
серебряными медалями.
54
Интернет-ресурсы
Пресса
КВАРТЕТ ПРОХОДИМОСТИ
Независимая газета, 02.10.2007, №208, Стр. 15
В сентябре центральные СМИ "нашли места" в V Думе только для четырех партий
На данный момент партия "Единая Россия" - наиболее заметный игрок на информационном поле (вне
зависимости от категории СМИ). Однако имидж носителя концепции "Плана Путина" для самой
партии не всегда гарантирует ей лояльное отношение со стороны политологов и обозревателей: "ЕР"
лидирует по количеству конфликтных сообщений и сообщений негативного характера.
Информационные поводы, созданные единороссами, широко освещаются, однако даже те редкие
аналитические материалы, что посвящены этой партии, все равно не обходятся без критических
замечаний в ее адрес. Главное нарекание заключается в том, что, оставаясь партией "реальных дел" (с
этим спорят единицы), "Единая Россия" пока не может претендовать на звание именно политической
партии с "реальным политическим наполнением" и "реальными политиками".
По соотношению количества сообщений к их "качеству" КПРФ имеет самое выгодное положение.
Оценка информационных поводов, созданных партией, показывает: коммунисты сумели избавиться
от имиджа "инвалидной команды" и "партии чистой ностальгии" - имиджа, который им сопутствовал
в СМИ в 90-е. Теперь обновление очевидно. В первой тройке списка КПРФ на выборах в Госдуму
сразу двое беспартийных, а в региональных списках появилась молодежь. Немаловажно, что Кремль,
а вслед за ним и СМИ признают в КПРФ реальную политическую оппозицию, "системного игрока",
который может рассчитывать на места в V Думе. Важным в информационно-политической игре для
коммунистов стал период отставки Фрадкова и назначения Зубкова, когда только КПРФ захотела и
смогла заработать на этом очки, пока другие думские партии в едином порыве одобряли "мудрое
решение президента", сошлись во мнении политобозреватели.
В борьбе за левый электорат коммунистам противостоит партия "Справедливая Россия", утвердившая
на днях свой федеральный список. В информационном пространстве вокруг партии высок процент
конфликтных сообщений и сообщений, где ей отведена негативная роль. Ключевым событием для
партии, вызвавшим значительный информационно-общественный резонанс, стал переход
Митрофанова в "Справедливую Россию". С одной стороны, партия превращается в "политического
мародера, который никем не брезгует". По мнению других, это говорит о том, что в России
нарождается новая политическая сила, способная претендовать на роль левой конструктивной
оппозиции. Но, как считают политологи, так же, как и некоторое время назад, предпринимаемые
попытки отнять у коммунистов знамя "главных защитников учителей, врачей и пенсионеров"
должного пока не возымели. Но, судя по характеру сообщений, эсэры намерены всерьез играть на
левом фланге. Идею "построения нового социализма" на съезде они уже провозгласили. У партии,
пожалуй, один из самых высоких медийных потенциалов.
Лидер ЛДПР для ТВ-формата самый колоритный, яркий и заметный политик, который способен
удивлять и шокировать. Параметры упоминаемости свидетельствуют о том, что в телеэфире ЛДПР
гость более частый, нежели "Справедливая Россия". Также у либерал-демократов больше сообщений
с прямой речью. Кадровые перипетии - уход Митрофанова, Малышкина и Керимова - обернулись для
лидера партии РR-возможностями, которыми Жириновский воспользовался сполна. А внесение
Лугового в список ЛДПР под номером 2 сделало шансы партии, по мнению многих, еще более
предпочтительными.
Показатели информационной активности и внимания СМИ к отдельным партиям совпадают с
результатами опросов общественного мнения: реальные шансы на преодоление 7-процентного
барьера имеют лишь эти четыре партии. Остальных, как считают социологи, от провала может спасти
только чудо. Информационный рейтинг партий, пропагандирующих правые идеи, на удивление
низок. СПС, "Яблоко" и "Гражданская сила" продолжают публичный спор, выясняя, кто же из них
единственная правая партия в стране. Козырь "Гражданской силы" в борьбе за правый электорат - то,
что "Яблоко" и СПС "сильно полевели". Скандалом, связанным с идеей внести в тройку списка
Сычева, партия СПС окончательно похоронила свои шансы на попадание в Думу. Показательно, что
"отцы-основатели" партии Егор Гайдар и Анатолий Чубайс на последний съезд вообще не явились.
Примечательно, что медиарейтинги партийной элиты не совпадают ни с общепартийными индексами
цитируемости в центральных СМИ, ни с персональными рейтингами в зависимости от типов СМИ.
55
Первые места распределены между Грызловым (сводный рейтинг), Мироновым (в прессе) и
Жириновским (на ТВ).
Наибольшая информационная активность Бориса Грызлова связана с его работой спикером ГД
(всплески зафиксированы в начале осенней сессии и в период смены правительства). При этом
абсолютный медиалидер уступает своим оппонентам по количеству главных ролей в сообщениях.
Ветеран российской политики Владимир Жириновский остается "самым креативным политическим
плакатом", по крайней мере для телевизионщиков. Сергей Миронов, еще недавно заявлявший о
заговоре СМИ против своей партии, стал лидером по количеству упоминаний в центральной прессе.
В РR-политике Миронова наметился положительный тренд: чем ближе выборы, тем более
реалистичными становятся его заявления. Правда, политологи усматривают в нем черты
"политического лицемерия", свойственного всей "Справедливой России" как искусственно и сверху
созданной оппозиции. Четвертый политический "тяжеловес" Геннадий Зюганов не уступает своим
оппонентам в публичности. В отчетный период он особенно запомнился заявлениями, сделанными
после отставки правительства Фрадкова.
Политические лидеры, представленные в нынешнем парламенте, объективно имеют
информационные преференции над теми, кто не упоминается в контексте работы Госдумы. Лидер
"Гражданской силы" Михаил Барщевский хоть и отстает в количественном отношении от остальных
правых, но позиционируется в СМИ удачнее как раз на их фоне. Он соединяет в себе
"последовательный либерализм СПС" и "показную оппозиционность Явлинского". Но пока, по
мнению специалистов, "Барщевский не умеет вести себя на телевидении, хотя и часто мелькает там".
В эту предвыборную кампанию о Григории Явлинском СМИ стали упоминать чаще (особенно ТВ).
Некоторые полагают, что это якобы косвенный признак того, что он "договорился в Кремле".
Количественные и качественные параметры упоминаемости партий в центральных СМИ с 1 по 25
сентября
Название объекта Кол-во упоминаний Кол-во конфл. сообщ. Главная роль Негативный характер
упоминаний Позитивный характер упоминаний Есть прямая речь Пересказ прямой речи
Партия "Единая Россия" 3498 237 920 104 110 459 220
Коммунистическая партия Российской Федерации 3377 164 1035 26 80 469 178
Партия "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" 2701 151 776 60 45 295 166
Либерально-демократическая партия России 2262 106 546 22 32 344 169
Партия "Союз правых сил" 1514 68 541 37 10 191 84
Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" 1221 57 292 23 8 128 45
Партия "Гражданская сила" 598 19 177 5 12 96 29
Партия "Патриоты России" 595 18 181 6 11 62 45
Количественные и качественные параметры упоминаемости лидеров партий в центральной прессе c 1
по 25 сентября
Название объекта Кол-во упоминаний Кол-во конфл. сообщ. Главная роль Негативный характер
упоминаний Позитивный характер упоминаний Есть прямая речь Пересказ прямой речи
МИРОНОВ Сергей Михайлович 363 48 75 23 9 81 39
ЖИРИНОВСКИЙ Владимир Вольфович 331 36 52 14 14 105 60
ГРЫЗЛОВ Борис Вячеславович 322 26 54 6 8 88 59
ЗЮГАНОВ Геннадий Андреевич 302 35 50 8 26 86 34
БЕЛЫХ Никита Юрьевич 119 15 15 2 15 28 13
ЯВЛИНСКИЙ Григорий Алексеевич 95 4 16 3 12 20 9
СЕМИГИН Геннадий Юрьевич 86 9 25 2 9 24 10
БАРЩЕВСКИЙ Михаил Юрьевич 57 5 15 1 8 32 3
В материале использован обзор центральных СМИ в период с 1 по 25 сентября. Данные
подготовлены на базе информационно-аналитической системы "Медиалогия" специально для
"Независимой газеты".
Интернет-ресурсы
ГРЫЗЛОВ РАССМЕШИЛ ДЕПУТАТОВ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www.rosbalt.ru/,
01.10.2007, 0:00:00
Заявление Бориса Грызлова о намерении Госдумы РФ принять заявление об антидемократической
ситуации в Грузии рассмешило депутатов парламента страны. «Это просто смешно, что такая
56
чекистская страна, как Россия, судит о демократии в другой стране», — сказал сегодня журналистам
председатель комитета по внешним связям парламента Грузии Константин Габашвили.
По его словам, на такие заявления Госдумы вообще не следует обращать внимания. Габашвили
пояснил: «Ничего нового в этом нет. Это обычная вещь, еще раз доказывающая, что российский
политический истеблишмент — прямой провокатор сепаратизма, имеющего место в Грузии».
А вице-спикер парламента Михаил Мачавариани добавил: «В России уже нет такого понятия, как
демократия».
Что же касается парламентской оппозиции, лидер фракции «Промышленники» Зураб Ткемаладзе
заметил, что правомернее рассмотреть этот вопрос в самом грузинском парламенте.
Напомним, спикер Госдумы Борис Грызлов заявил в понедельник журналистам, что завтра Госдума
намерена принять заявление о ситуации в Грузии. По его словам, всем очевидно, что в Грузии
действует антидемократический режим.
На вопрос о том, есть ли связь между заявлением и арестом экс-главы министерства обороны Грузии
Ираклия Окруашвили, Грызлов заявил: «Безусловно, есть».
Городской суд Тбилиси в ночь на 29 сентября приговорил Окруашвили к двум месяцам
предварительного заключения. Заседание суда проходило без обвиняемого, выразившего недоверие
суду и следствию, а также в отсутствии нанятого им адвоката Эки Беселия. Прокуратура обвиняет его
в вымогательстве, отмывании денег, злоупотреблении служебным положением, в служебной
халатности в бытность им главой оборонного ведомства Грузии. Виновным он себя не признал ни по
одной статье обвинения. В течение трех дней до задержания Окруашвили давал интервью о
криминальной деятельности президента Саакашвили и его окружения. Это дало основание
оппозиции страны заявить, что экс-министр — «политический заключенный» и «личный узник
Саакашвили».
Задержание Окруашвили спровоцировало консолидацию оппозиционных сил Грузии — 28 сентября
они провели масштабный митинг перед зданием парламента в Тбилиси. Оппозиция потребовала
отставки Саакашвили и вообще упразднения поста президента в Грузии. Она заявила о начале
формирования «комитета спасения» и пообещала, что акции протест охватят всю Грузию. Также, по
словам оппозиционных лидеров, борьба грузинского народа будет продолжаться до тех пор, пока
Саакашвили и его окружение не сядут на скамью подсудимых.
В ПАРЛАМЕНТЕ ГРУЗИИ СЧИТАЮТ "СМЕШНЫМ" НАМЕРЕНИЕ РОССИЙСКОЙ
ГОСДУМЫ ПРИНЯТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ АНТИДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
Росбизнесконсалтинг, http://www.rbc.ru/, 01.10.2007, 0:00:00
В грузинском парламенте считают смешным намерение российской Государственной Думы принять
заявление об антидемократической ситуации в Грузии. "Это просто смешно, что такая чекистская
страна как Россия судит о демократии в другой стране", - заявил сегодня журналистам председатель
комитета по внешним связям грузинского парламента Константин Габашвили. По его словам, на это
вообще не надо обращать внимания. "Ничего нового в этом нет: это обычная вещь, еще раз
доказывающая, что российский политический истеблишмент - прямой провокатор сепаратизма,
имеющего место в Грузии", - сказал он.
Вице-спикер парламента Грузии Михаил Мачавариани добавил: "В России уже нет такого понятия
как демократия".
57
Скачать