пояснительная записка - Администрация Ленинградской области

Реклама
Ленинградская область
2010 год
Дата образования 1 августа 1927 года.
Территория области — 85 300 км², что составляет 0,5 % площади России. С
запада на восток область протянулась на 450 км, а наибольшая
протяжённость с севера на юг составляет 320 км.
Численность населения около 1,7 млн. человек.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к отчёту об исполнении консолидированного бюджета
КОДЫ
на 1 января 2011г.
Форма по
ОКУД
Дата
Наименование
финансового органа
Комитет финансов
Ленинградской области
Наименование бюджета
консолидированный
бюджет
Ленинградской области и бюджета
территориального государственного
внебюджетного фонда
Периодичность: годовая
Единица измерения: руб.
по ОКПО
0503360
01.01.2011г.
02288703
Глава по БК
985
по ОКАТО
41000000000
по ОКЕИ
383
1. Организационная структура субъекта бюджетной отчётности
Полное наименование: Комитет финансов Ленинградской области
Юридический адрес:
191311 г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д. 67
Фактический адрес:
191311 г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д. 67
Комитет финансов Ленинградской области является отраслевым
органом исполнительной власти Ленинградской области, органом,
организующим исполнение бюджета субъекта Российской Федерации –
Ленинградской области; обладает статусом финансового органа и органа
государственного финансового контроля субъекта Российской Федерации Ленинградской области, обеспечивающего формирование и реализацию
единой бюджетно-финансовой политики Ленинградской области,
составление проекта областного бюджета Ленинградской области и
организацию исполнения областного бюджета Ленинградской области на
основе принципа единства кассы, исполнительно-распорядительные
функции по управлению финансами Ленинградской области и
координацию деятельности в сфере бюджетных правоотношений иных
органов исполнительной власти Ленинградской области в соответствии с
Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря
2004г. № 319 «Об утверждении штатного расписания и положения о
комитете финансов Ленинградской области» (с изменениями).
Комитет
финансов
Ленинградской
области
возглавляет
Вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета
финансов Кирин Дмитрий Николаевич, назначенный на должность
распоряжением Губернатора Ленинградской области от 09 февраля 2010
года № 77-рг.
Обязанности главного бухгалтера возложены на начальника
департамента казначейского исполнения бюджета – главного бухгалтера
Николаеву Валентину Алексеевну, назначенная на должность приказом
комитета финансов Ленинградской области от 08 октября 1997 года
№ 2/238.
Осуществление и учёт операций по кассовым выплатам из бюджета
Ленинградской области ведется в условиях открытия в Управлении
Федерального казначейства по Ленинградской области лицевого счета
бюджета комитету финансов Ленинградской области. Осуществление и
учет операций по кассовым выплатам из бюджетов муниципальных
образований Ленинградской области ведется в условиях открытия в
Управлении Федерального казначейства по Ленинградской области
лицевых счетов бюджетов финансовым органам муниципальных
образований.
Кассовое обслуживание средств, получаемых областными
бюджетными учреждениями от платных услуг и иной приносящей доход
деятельности, осуществляется Управлением Федерального казначейства по
Ленинградской области согласно постановлению Правительства
Ленинградской области от 24 октября 2006г. № 296 (с изменениями) на
лицевом счете бюджета, открытом комитету финансов Ленинградской
области, в условиях открытия и ведения финансовым органом лицевых
счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств
областного бюджета Ленинградской области. Положение о порядке учета
и расходования средств, полученных от приносящей доход деятельности
бюджетными учреждениями Ленинградской области, утверждено
постановлением Правительства Ленинградской области от 28 декабря 2006
года № 351 (с изменениями). Полномочия главных администраторов
доходов областного бюджета Ленинградской области по доходам от
платных услуг и иной приносящей доход деятельности закреплены за
главными распорядителями и распорядителями средств областного
бюджета.
В муниципальных образованиях Ленинградской области действует
подобный порядок с включением поступлений от платной деятельности
учреждений в доходы соответствующего муниципального образования.
Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета
Ленинградской области и бюджета территориального государственного
внебюджетного фонда за 2010 год сформирован на основании:
- консолидированной отчётности об исполнении областного бюджета
Ленинградской области;
- отчётности об исполнении консолидированных бюджетов
муниципальных районов и городского округа Ленинградской области;
- отчётности об исполнении бюджета государственного
территориального внебюджетного фонда.
Годовой отчет об исполнении областного бюджета Ленинградской
области за 2010 год составлен на основании бюджетной отчётности
финансового органа, бюджетной отчётности главных администраторов
доходов областного бюджета Ленинградской области, главных
администраторов источников финансирования дефицита областного
бюджета Ленинградской области и бюджетной отчётности 32 главных
распорядителей средств областного бюджета Ленинградской области
Бюджетная отчётность главных распорядителей средств областного
бюджета Ленинградской области включает, в том числе отчётность 245
подведомственных
получателей
средств
областного
бюджета
Ленинградской области.
Отчётность об исполнении консолидированных бюджетов
муниципальных районов и городского округа Ленинградской области
составлена на основании бюджетной отчётности 221 муниципального
образования Ленинградской области, в том числе отчётности 17
муниципальных районов и 1 городского округа, 62 городского поседения и
141 сельских поселений Ленинградской области.
Отчётность
об
исполнении
бюджета
территориального
государственного внебюджетного фонда представлена Ленинградским
областным фондом обязательного медицинского страхования.
Комитетом финансов Ленинградской области, а также финансовыми
органами муниципальных образований Ленинградской области ведутся
сводные реестры главных распорядителей, распорядителей и получателей
средств бюджета, главных администраторов и администраторов доходов
бюджета, главных администраторов и администраторов источников
финансирования дефицита бюджета в соответствии с нормативными
правовыми актами, утверждёнными в установленном порядке.
Информация о количественном составе получателей бюджетных
средств представлены в формах 0503361 «Сведения о количестве
получателей бюджетных средств» по показателям консолидированного
бюджета Ленинградской области и консолидированного бюджета
Ленинградской области и бюджета территориального государственного
внебюджетного фонда.
В форме 0503361 «Сведения о количестве получателей бюджетных
средств» по показателям консолидированного бюджета Ленинградской
области в сведениях об общем количестве получателей бюджетных
средств (графы 2,5) указаны получатели бюджетных средств,
подведомственные главным распорядителям (распорядителям) бюджетных
средств, в том числе главные распорядители (распорядители) бюджетных
средств, как получатели бюджетных средств.
В сведениях о количестве органов власти, территориальных
органов (графы 3,6) указаны:
- органы власти Ленинградской области: отраслевые комитеты
(Комитет финансов Ленинградской области, Комитет экономического
развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области,
Ленинградский областной комитет по управлению государственным
имуществом, Комитет по здравоохранению Ленинградской области,
Комитет по культуре Ленинградской области и другие), Законодательное
собрание Ленинградской области, Избирательная комиссия Ленинградской
области, Контрольно-счетная палата Ленинградской области, Управление
делами Правительства Ленинградской области, Уполномоченный по
правам человека в Ленинградской области;
органы
местного
самоуправления:
администрации
муниципальных образований, советы депутатов муниципальных районов,
городских и сельских поселений, комитеты финансов муниципальных
образований, отраслевые комитеты.
В сведениях о количестве бюджетных учреждений (обособленных
подразделений) (графы 4,7) указаны учреждения, являющиеся
получателями бюджетных средств и подведомственные главному
распорядителю (распорядителю) бюджетных средств, в том числе главный
распорядитель, как бюджетное учреждение (Государственное учреждение
Ленинградской области «Государственный экспертный институт
регионального законодательства» по разделу 0100 «Общегосударственные
вопросы»).
В 2010 году общее количество получателей средств
консолидированного бюджета Ленинградской области уменьшилось на 60.
Увеличение количества органов власти на 17 и увеличение
учреждений на 5 по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы»
связано:
- с включением в сводный реестр участников бюджетного
процесса: Государственной инспекции Ленинградской области по надзору
за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники,
Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области, Комитета
государственного строительного надзора и государственной экспертизы
Ленинградской области. Образование контрольного органа во
Всеволожском муниципальном районе,
создание во Всеволожском,
Выборгском, Ломоносовском, Сланцевском и Тосненском муниципальных
районах советов депутатов в количестве 16 единиц. Уменьшение на 3
единицы произошло по причине ликвидации комитета по управлению
муниципальным имуществом г. Сясьстрой, 2 избирательных комиссий в
Тихвинском муниципальном районе;
- увеличение количества учреждений в количестве 5 единиц
связано с образованием новых 7 учреждений в муниципальных районах
(Лодейнопольском – МУ «Сервисный центр», Бокситогорском,
Волховском – КАЦ в Кисельнинском сельском поселении, МУ «Городская
служба», Всеволожском – два муниципальных учреждения службы
заказчика, Тихвинском), исключением из сводного реестра Военного
комиссариата Ленинградской области, подведомственного Комитету
правопорядка и безопасности Ленинградской области и изменением
ведомственной структуры расходов областного бюджета Ленинградской
области, в связи с чем учреждение, подведомственное Комитету по
физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области в 2010
году переведено на содержание по разделу 0900 «Здравоохранение,
физическая культура и спорт».
Уменьшение учреждений на 18 по разделу 0300 «Национальная
безопасность
и
правоохранительная
деятельность»
связано
с
реорганизацией ГУ «Управление по обеспечению мероприятий
гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской
области» (распоряжение Правительства Ленинградской области от
25.02.2010 №72-р), подведомственного Комитету правопорядка и
безопасности Ленинградской области путём выделения из его состава ГБУ
Ленинградской области «Ленинградская областная противопожарноспасательная служба» и переименованием его в ГБУ Ленинградской
области «Управление гражданской защиты Ленинградской области»,
повлекшая исключение из сводного реестра обособленных подразделений,
а также с ликвидацией ОВД Киришского района.
Увеличение
количества
учреждений
по
разделу
0400
«Национальная экономика» на 1 связано с включением в сводный реестр
Дирекции особо охраняемых природных территорий Ленинградской
области, подведомственной Комитету по природным ресурсам
Ленинградской области.
Увеличение количества учреждений по разделу 0500 «Жилищнокоммунальное хозяйство» на 7 связано с образованием новых учреждений
в Гатчинском, Кировском, Кингисеппском, Ломоносовском и Тосненском
муниципальных районах (МУ «Управление ЖКХ» -2 шт., МУ «Вырицкий
центр благоустройства», МУ «Управление городского хозяйства», МБУ
«Служба заказчика», МУ «Управление зданиями, сооружениями и
объектами внешнего благоустройства». Учреждение по оказанию
ритуальных услуг).
Изменение (увеличение) количества учреждений на начало 2010
года по разделу 0700 «Образование» на 2 по сравнению с данными формы
0503361 «Сведения о количестве подведомственных получателей
бюджетных средств» за 2009 год связано с принятием в введение
Ленинградской области федеральных государственных образовательных
учреждений (ГОУ НПО «ПЛ № 18» и ГОУ НПО «ПЛ № 38») и
включением их в сводный реестр получателей средств областного бюджета
Ленинградской области в соответствии с распоряжением Правительства
Российской Федерации от 22.12.2009 № 2030-р и распоряжением
Правительства Ленинградской области от 08.02.2010 № 30-р.
Увеличение количества органов власти, территориальных органов
по разделу 0700 «Образование» на 2 обусловлено созданием комитетов
образования в Выборгском и Гатчинском районах.
Уменьшение количества учреждений на 58 по разделу 0700
«Образование» связано с изменением типа государственных учреждений,
подведомственных Комитету общего и профессионального образования
Ленинградской области (3) и Комитету по правопорядку и безопасности
Ленинградской области (1) путем перевода их в автономные
государственные учреждения, а также с реорганизациями, ликвидациями,
изменением типа государственных учреждений в муниципальных районах
Ленинградской области (Бокситогорском, Всеволожском, Выборгском,
Гатчинском, Кировском, Ломоносовском, Лужском, Сланцевском,
Сосноборском, Тосненском).
Уменьшение количества учреждений в общем количестве на 2 по
разделу 0800 «Культура и кинематография» связано с образованием новых
6 учреждений культуры в муниципальных районах (Волховском,
Гатчинском, Лужском, Лодейнопольском) и уменьшением на 6 единиц
обусловлено реорганизациями, ликвидациями, изменением типа
государственных учреждений путем перевода их в автономные
государственные
учреждения
в
муниципальных
образованиях
Ленинградской области (Бокситогорском, Волосовском, Выборгском,
Кировском, Подпорожском, Сланцевском, Сосновоборском, Тосненском).
Уменьшение количества учреждений на 10 по разделу 0900
«Здравоохранение, физическая культура и спорт» связано с изменением
ведомственной структуры расходов областного бюджета Ленинградской
области, содержание учреждения, подведомственного Комитету по
физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области в 2010
году переведено с раздела 0100 «Общегосударственные вопросы» на
раздел 0900 бюджетной классификации Российской Федерации и
уменьшением на 11 учреждений здравоохранения в связи с их
реорганизацией путем слияния во Всеволожском, Гатчинском, Кировском
и Ломоносовском районах.
Уменьшение количества получателей по разделу 1000 «Социальная
политика» на 4 обусловлено изменением типа государственных
учреждений
(во
Всеволожском,
Гатчинском,
Кировском,
Лодейнопольском, Сосновоборском муниципальных образованиях) в
количестве 6 единиц, а также увеличение органов власти,
территориальных органов на 2 единицы связано с образованием новых
органов (во Всеволожском, Гатчинском муниципальных районах).
В форме 0503361 «Сведения о количестве подведомственных
получателей бюджетных средств» по консолидированному бюджету
субъекта Российской Федерации и территориального внебюджетного
фонда информация по показателям о количественном составе получателей
бюджетных средств дополнена Ленинградским
областным фондом
обязательного медицинского страхования и отражена по разделу 0100
«Общегосударственные вопросы» в графах 3,6 , как органы власти,
территориальные органы в количестве 1 единицы. Подведомственной сети
Ленинградский областной фонд обязательного медицинского страхования
не имеет.
2. Анализ отчёта об исполнении бюджета
субъектом бюджетной отчётности
В
целях
характеристики
результатов
исполнения
консолидированного бюджета Ленинградской области и бюджета
территориального государственного внебюджетного фонда в составе
пояснительной записки представлены формы 0503364 «Сведения об
исполнении консолидированного бюджета» раздельно по показателям
консолидированного
бюджета
Ленинградской
области
и
консолидированного бюджета Ленинградской области и бюджета
территориального государственного внебюджетного фонда.
Безвозмездные поступления
По состоянию на 1 января 2011 года в консолидированный бюджет
Ленинградской области и бюджет Ленинградского областного фонда
обязательного медицинского страхования поступило безвозмездных
поступлений в сумме 10 130 684 573,24 рублей при бюджетных
назначениях 10 533 155 112,63 рублей или 96,2 % от плановых назначений,
из них:
из федерального бюджета Российской Федерации при плане
7 944 061 778,56 рублей поступило 7 546 742 308,49 рублей или 95,5 %
плановых назначений;
из бюджета города Санкт-Петербурга на осуществление
пассажирских перевозок на территории Ленинградской области отдельных
категорий граждан, оказание мер социальной поддержки, которых
относится к ведению Санкт-Петербурга, при плане 82 075 900,00 рублей
поступили средства в сумме 82 075 900,00 рублей или 100,0 % плановых
назначений;
- из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на
финансирование мероприятий социальной поддержки Героев Советского
Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы,
Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой
Славы, на укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения, на оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам при плане 5 394 720,49 рублей
поступили средства в сумме 5 394 720,49 рублей или 100,0 % плановых
назначений;
- из бюджета фонда социального страхования Российской
Федерации на пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие радиационных аварий, на выплату
пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию и на
выплату пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим
обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством при плане 291 242 604,07
рублей поступили средства в сумме 291 129 744,79 рублей или 100,0 %
плановых назначений;
от
государственной
корпорации
Фонд
содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства при плане
1 544 287 745,00 рублей поступили средства в сумме 1 544 285 748,00
рублей или 100,0 % плановых назначений; в том числе на обеспечение
мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов
поступили средства в сумме 1 123 407 422,00 рублей, на обеспечение
мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
поступили средства в сумме 420 878 326,00 рублей;
средства Федерального фонда обязательного медицинского
страхования, передаваемые бюджетам территориальных фондов
обязательного медицинского страхования, при плане 235 341 034,00
рублей поступили в сумме 240 415 034,00 рублей или 102,2 % плановых
назначений;
прочих безвозмездных поступлений при плане 430 751 330,51
рублей поступило 420 616 392,55 рублей или 97,6 % плановых назначений;
в том числе в бюджеты муниципальных районов при плане 289 173 379,69
рублей поступило 295 066 392,79 рублей, в бюджеты поселений при плане
141 577 950,82 рублей поступило 125 549 999,76 рублей
Из федерального бюджета поступили средства в сумме
7 546 742 308,49 рублей в том числе:
1. Дотации поступили в сумме 800 700 000,0 рублей, в том числе:
на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов в сумме 268 000 000,00 рублей;
на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках государственной
поддержки реализации мероприятий комплексных инвестиционных планов
субъектов Российской Федерации по модернизации монопрофильных
муниципальных образований в сумме 532 700 000,00 рублей.
2. Субсидии поступили в сумме 2 639 699 362,68 рублей, в том
числе:
на
обеспечение
мер
социальной
поддержки
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от
политических репрессий в сумме 16 263 400,0 рублей;
на оздоровление детей в сумме 29 736 000,00 рублей;
на обеспечение жильем молодых семей в сумме 7 738 470,0
рублей;
на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в
сумме 148 268 000,00 рублей;
на поддержку элитного семеноводства в сумме 9 134 000,00
рублей;
на компенсацию части затрат по страхованию урожая
сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и
посадок многолетних насаждений в сумме 25 470 000,00 рублей;
на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерскоакушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой
медицинской помощи в сумме 62 486 000,00 рублей;
на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям
(кроме
личных
подсобных
хозяйств
и
сельскохозяйственных
потребительских кооперативов), организациям агропромышленного
комплекса независимо от их организационно-правовых форм,
крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской
кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях и займам, полученным в
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 20072010 годах на срок до 1 года в сумме 283 892 000,00 рублей;
на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а
также на оплату труда приемному родителю в сумме 31 164 400,0 рублей;
на ежемесячное денежное вознаграждение за классное
руководство в сумме 91 141 100,00 рублей;
на поддержку племенного животноводства в сумме
165 000 000,00 рублей;
на возмещение части затрат на уплату процентов
организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, независимо
от их организационно-правовых форм по инвестиционным кредитам,
полученным в российских кредитных организациях в 2007 - 2010 годах на
приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для
промышленного рыбоводства на срок до пяти лет, на строительство,
реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению
промышленного рыбоводства на срок до восьми лет в сумме 1 568 000,00
рублей;
на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под
опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения
в сумме 7 362 200,00 рублей;
на реализацию федеральных целевых программ в сумме
8 440 000,00 рублей, в том числе:
на реализацию подпрограммы "Развитие футбола в Российской
Федерации на 2008-2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие
физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015
годы" в сумме 8 440 000,00 рублей;
на оказание высокотехнологичной медицинской помощи
гражданам Российской Федерации в сумме 27 474 000,00 рублей;
на возмещение части затрат на уплату процентов
сельскохозяйственным
товаропроизводителям,
организациям
агропромышленного комплекса независимо от их организационноправовых
форм
и
крестьянским
(фермерским)
хозяйствам,
сельскохозяйственным
потребительским
кооперативам
по
инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных
организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных
кооперативах в 2004 - 2010 годах, на срок от 2 до 10 лет 1 000 000 000,00
рублей;
на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное
хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам,
крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов
по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и
займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских
кооперативах в 2005 - 2010 годах на срок до 8 лет в сумме 9 660 000,00
рублей;
на поощрение лучших учителей в сумме 1 800 000,00 рублей;
на совершенствование организации питания учащихся в
общеобразовательных учреждениях в сумме 7 500 000,00 рублей;
на бюджетные инвестиции в объекты капитального
строительства государственной собственности субъектов Российской
Федерации (объекты капитального строительства собственности
муниципальных образований) в сумме 163 700 000,00 рублей;
на компенсацию части затрат на приобретение средств
химизации в сумме 9 524 000,00 рублей;
на осуществление мероприятий по обеспечению жильем
граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности в
сумме 29 331 000,00 рублей;
на осуществление организационных мероприятий по
обеспечению граждан лекарственными средствами, предназначенными для
лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом,
болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после
трансплантации органов и (или) тканей в сумме 15 252 600,00 рублей;
на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению
оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачамитерапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами
общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами
участковыми
врачей-терапевтов
участковых,
врачей-педиатров
участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных
врачей) в сумме 180 563 900,00 рублей;
на поддержку экономически значимых региональных программ
в сумме 31 088 700,0 рублей;
на реализацию дополнительных мероприятий, направленных
на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской
Федерации в сумме 79 530 800,00 рублей;
на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники
в сумме 119 728 589,93 рублей;
на реализацию мероприятий Государственного плана
подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства в
сумме 503 868,75 рублей;
на организацию дистанционного обучения инвалидов в сумме
13 892 934,00 рублей;
на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях
государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в
сумме 2 145 000,00 рублей;
на закупку оборудования для учреждений здравоохранения
субъектов Российской Федерации учреждений здравоохранения
муниципальных образований в целях реализации мероприятий,
направленных на формирование здорового образа жизни, включая
сокращение потребления алкоголя и табака в сумме 4 779 300,00 рублей;
на компенсацию части потерь в доходах организациям
железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами
Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на
проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений,
учащихся очной формы обучения образовательных учреждений
начального профессионального, среднего профессионального и высшего
профессионального образования железнодорожным транспортом общего
пользования в пригородном сообщении в сумме 49 664 100,00 рублей;
на приобретение школьных автобусов, производимых на
территории Российской Федерации, для общеобразовательных учреждений
в сумме 5 897 000,00 рублей.
3. Субвенции поступили в сумме 3 843 212 810,52 рублей, в том
числе:
на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным
категориям граждан в сумме 1 841 221 600,00 рублей;
на осуществление статистических переписей в сумме
6 744 300,00 рублей;
на государственную регистрации актов гражданского
состояния в сумме 62 985 500,00 рублей;
на обеспечение мер социальной поддержки для лиц,
награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"
в сумме 73 107 610,52 рублей;
на организацию, регулирование и охрану водных
биологических ресурсов в сумме 571 100,00 рублей;
на охрану и использование объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты в сумме 227 200,00 рублей;
на перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из
семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебновоспитательных и иных детских учреждений в сумме 199 200,00 рублей;
на государственные единовременные пособия и ежемесячные
денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных
осложнений в сумме 34 000,00 рублей;
на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по
договорам обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев транспортных средств в сумме 943 700,00 рублей;
на осуществление первичного воинского учета на территориях,
где отсутствуют военные комиссариаты в сумме 49 696 700,00 рублей;
на осуществление отдельных полномочий в области лесных
отношений в сумме 288 945 400,00 рублей;
на осуществление отдельных полномочий в области водных
отношений в сумме 27 794 000,00 рублей;
на выплату единовременного пособия при всех формах
устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в сумме
7 692 200,00 рублей;
на осуществление полномочий Российской Федерации в
области содействия занятости населения, включая расходы по
осуществлению этих полномочий в сумме 588 648 300,00 рублей;
на охрану и использование объектов животного мира (за
исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных
биологических ресурсов) в сумме 104 000,00 рублей;
на осуществление полномочий Российской Федерации по
контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны,
использования объектов животного мира и среды их обитания в сумме
4 811 300,00 рублей;
на выплату единовременного пособия беременной жене
военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и
ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву в сумме 12 765 800,00 рублей;
на осуществление передаваемых полномочий РФ по контролю,
надзору и выдаче лицензий в области охраны здоровья граждан в сумме
1 921 500,00 рублей;
на осуществление полномочий РФ по контролю качества
образования, лицензированию и государственной аккредитации
образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением
законодательства в области образования в сумме 4 656 700,00 рублей;
на оказание отдельным категориям граждан государственной
социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами,
изделиями медицинского назначения, а также специализированными
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в сумме
347 006 400,00 рублей;
на обеспечение жильем отдельных категорий граждан,
установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О
ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов" в сумме 484 238 700,00 рублей;
на обеспечение жильем отдельных категорий граждан,
установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5 "О
ветеранах" и от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" в сумме 28 742 700,00 рублей;
на осуществление полномочий Российской Федерации по
государственной охране объектов культурного наследия федерального
значения в сумме 10 154 900,00 рублей.
4. Иные межбюджетные трансферты поступили в сумме 263
130 135,29 рублей, в том числе:
на содержание депутатов Государственной Думы и их
помощников в сумме 4 940 711,82 рублей;
на содержание членов Совета Федерации и их помощников в
сумме 698 723,47 рублей;
на обеспечение равного с Министерством внутренних дел
Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и
заработной платы работникам подразделений милиции общественной
безопасности и социальных выплат в сумме 112 743 500,00 рублей;
на осуществление отдельных полномочий в области
лекарственного обеспечения в сумме 134 970 400,00 рублей;
на выплату единовременного денежного поощрения при
награждении орденом "Родительская слава" в сумме 50 000,00 рублей;
на
комплектование
книжных
фондов
библиотек
муниципальных образований в сумме 3 746 000,00 рублей;
из резервного фонда Правительства Российской Федерации по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий в сумме 980 800,00 рублей;
на мероприятия в рамках административной реформы в сумме
5 000 000,00 рублей.
Информация об исполнении консолидированных бюджетов
муниципальных районов и городского округа Ленинградской области
за 2010 год
Общая
сумма
доходов
консолидированных
бюджетов
муниципальных районов и городского округа Ленинградской области за
2010 год
составила
41 615 215 419,37 руб. или 99,9%
годовых
бюджетных назначений, общая сумма расходов – 41 992 775 981,12 руб.
или 93,5% годовых бюджетных назначений.
Информация
об
исполнении
отдельных
показателей
консолидированных бюджетов муниципальных образований на 01.01.2011
и в сравнении с 2009 годом представлена в таблице 1.
По сравнению с 2009 годом объем доходной части
консолидированных бюджетов муниципальных образований за 2010 год
увеличился на 6,7%, объем расходной части консолидированных
бюджетов муниципальных образований - на 4,6%.
За 2010 год суммарный дефицит бюджетов муниципальных
образований составил 377 560 561,75 руб., для финансирования которого
привлечены кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты от
других бюджетов, а также направлены остатки средств бюджета.
Исполнение консолидированных бюджетов муниципальных
районов и бюджета городского округа по состоянию на 01.01.2011 г. по
доходам и расходам приведено в таблице 2.
Доходная часть консолидированных бюджетов муниципальных
районов и бюджета городского округа исполнена в запланированных
объемах.
Наибольший процент исполнения доходной части бюджета
сложился по консолидированным бюджетам Выборгского района –
102,9%, Тосненского района - 101,4%, Лужского муниципального района –
101,4%, Сланцевского муниципального района – 101,3 %, Волховского
муниципального района – 101%. Наименьший процент исполнения
доходной части консолидированного бюджета сложился в Кингисеппском
муниципальном районе – 93,4%.
Наибольший процент исполнения расходной части сложился по
консолидированным бюджетам Волосовского муниципального района –
98,2%, Гатчинского муниципального района - 97,8%, Лодейнопольского
муниципального района - 97,3%, Волховского муниципального района 96,9%, Тосненского района – 96,4%.
Наименьший
процент
исполнения
расходной
части
консолидированного бюджета сложился в Бокситогорском муниципальном
районе - 67,3%, Выборгском районе – 92,3%.
По состоянию на 01.01.2011 г. сумма просроченной кредиторской
задолженности
консолидированных
бюджетов
муниципальных
образований в целом составила 293 691 240,25 руб. (0,6% общей суммы
утвержденных расходов), из них:
- по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы отсутствует,
- по начислениям на выплаты по оплате труда работникам бюджетной
сферы – 28 630 972,48 руб. (по бюджетам муниципальных районов –
23 324 981,19 руб., по бюджетам поселений – 5 305 991,29 руб.).
- по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями –
50 618 936,09 руб. (по бюджетам муниципальных районов, городского
округа – 45 818 088,35 руб., по бюджетам поселений – 4 800 847,74 руб.).
За 2010 года просроченная кредиторская задолженность
консолидированных бюджетов муниципальных образований уменьшилась
на 13 683 586,17 руб. (на 4,4%), из них по начислениям на выплаты по
оплате труда работникам бюджетной сферы - на 42 901 953,87 руб. (на
60%), по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями - на
1 595 940,62 руб. (на 3,1%).
За 2010 год поступления доходов по консолидированным
бюджетам муниципальных районов, городского округа на одного жителя
составили 25 501 руб., что на 6,8 % больше чем аналогичного показателя
за 2009 год (Таблица 3).
Таблица 1
на 1.01.2010 г.
Номер и наименование группы,
подгруппы, раздела, подраздела
850
100
200
960
0100
0102
–
0104
0105
0106
ДОХОДЫ
Налоговые, неналоговые
доходы
Безвозмездные
поступления
РАСХОДЫ
в том числе:
Общегосударственные
вопросы
в том числе:
Функционирование
высших должностных
лиц, функционирование
законодательных и
исполнительных органов
власти
Судебная система
Обеспечение
деятельности
финансовых, налоговых и
таможенных органов и
органов финансового
(финансово-бюджетного)
надзора
Утвержденные
бюджетные назначения
Исполнено
на 1.01.2011 г.
%
исполн
ения
Утвержденные
бюджетные
назначения
Исполнено
%
исполн
ения
%
роста,
сокраще
ния к
прошло
му году
39 446 018 050,52
38 999 466 986,84
98,9
41 632 511 185,23
41 615 215 419,37
99,9
106,7
17 544 564 988,46
17 715 551 857,93
101,0
18 310 349 153,19
18 382 659 310,87
100,4
103,8
21 901 453 062,06
42 791 861 562,44
21 283 915 128,91
40 132 120 462,87
97,2
93,8
23 322 162 032,04
44 906 058 161,26
23 232 556 108,50
41 992 775 981,12
99,6
93,5
109,2
104,6
3 872 981 338,51
3 634 186 972,23
93,8
3 813 138 790,17
3 615 167 304,93
94,8
99,5
2 684 414 522,69
707 021,62
2 554 979 107,96
118 625,22
95,2
16,8
2 624 122 541,20
31 940,00
2 530 693 495,02
31 940,00
96,4
100,0
99,0
26,9
218 598 989,66
209 663 636,58
95,9
207 799 041,72
201 965 662,46
97,2
96,3
на 1.01.2010 г.
Номер и наименование группы,
подгруппы, раздела, подраздела
Обеспечение проведения
0107 выборов и референдумов
Обслуживание
государственного и
0111 муниципального долга
0200 Национальная оборона
Национальная
безопасность и
правоохранительная
0300 деятельность
в том числе :
0302 Органы внутренних дел
Защита населения и
территории от
последствий
чрезвычайных ситуаций
природного и
техногенного характера,
0309 гражданская оборона
Обеспечение пожарной
0310 безопасности
Национальная
0400 экономика
в том числе :
Утвержденные
бюджетные назначения
Исполнено
на 1.01.2011 г.
%
исполн
ения
Утвержденные
бюджетные
назначения
Исполнено
%
исполн
ения
%
роста,
сокраще
ния к
прошло
му году
60 816 774,56
59 281 451,16
97,5
3 605 240,00
3 027 097,50
84,0
5,1
18 045 883,85
15 467 734,62
85,7
25 932 102,21
23 149 631,33
89,3
149,7
50 082 779,01
49 239 941,05
98,3
49 696 700,00
49 693 977,40
99,99
100,9
139 163 199,71
116 754 389,37
83,9
154 373 293,59
136 751 612,60
88,6
117,1
45 553 651,22
41 172 476,35
90,4
31 055 739,88
29 208 154,33
94,1
70,9
54 298 469,95
40 971 849,11
75,5
72 521 681,96
63 479 373,42
87,5
154,9
21 872 744,54
18 840 965,66
86,1
31 739 045,54
27 861 315,06
87,8
147,9
1 091 879 922,04
934 720 701,01
85,6
1 040 103 104,52
718 985 616,71
69,1
76,9
на 1.01.2010 г.
Номер и наименование группы,
подгруппы, раздела, подраздела
Сельское хозяйство и
0405 рыболовство
0408
Транспорт, дорожное
0409 хозяйство
0410 Связь и информатика
Жилищнокоммунальное
0500 хозяйство
Охрана окружающей
0600 среды
0700 Образование
Культура,
кинематография,
средства массовой
0800 информации
из них:
0801 Культура
Здравоохранение,
физическая культура и
0900 спорт
1000
0700
1000
Социальная политика
ВСЕГО ПО
СОЦИАЛЬНОКУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ
Утвержденные
бюджетные назначения
Исполнено
на 1.01.2011 г.
%
исполн
ения
Утвержденные
бюджетные
назначения
Исполнено
%
исполн
ения
%
роста,
сокраще
ния к
прошло
му году
57 059 038,32
56 319 393,15
98,7
51 293 876,00
47 757 906,72
93,1
84,8
552 121 709,73
522 712 354,95
94,7
533 260 074,75
349 506 390,22
65,5
27 826 766,00
26 919 501,21
96,7
61 907 354,23
60 813 261,68
98,2
66,9
Более
200 %
9 975 253 725,30
9 103 196 781,31
91,3
10 561 688 635,91
9 371 214 435,63
88,7
102,9
12 484 560,31
14 002 456 003,03
10 331 805,82
13 541 679 500,00
82,8
96,7
12 808 762,93
14 401 011 302,29
10 428 650,68
14 084 242 924,15
81,4
97,8
100,9
104,0
2 002 171 535,57
1 928 946 356,14
96,3
2 379 931 647,31
2 039 741 182,92
85,7
105,7
1 838 993 457,88
1 772 096 583,40
96,4
2 185 572 557,62
1 851 950 372,64
84,7
104,5
3 394 030 317,30
3 139 660 716,35
92,5
2 896 488 340,75
2 614 566 921,46
90,3
83,3
7 729 772 352,99
7 152 099 151,92
92,5
8 794 105 180,79
8 549 270 951,64
97,2
119,5
27 128 430 208,89
25 762 385 724,41
95,0
28 471 536 471,14
27 287 821 980,17
95,8
105,9
на 1.01.2010 г.
Номер и наименование группы,
подгруппы, раздела, подраздела
Межбюджетные
1100 трансферты
ПРОФИЦИТ
БЮДЖЕТА (со знаком
"плюс"), ДЕФИЦИТ
БЮДЖЕТА (со знаком
790 "минус")
Источники
финансирования
9000 дефицита
Муниципальные ценные
0101 бумаги
Кредиты кредитных
организаций в валюте
0102 Российской Федерации
Бюджетные кредиты от
других бюджетов
0103 бюджетной системы
Изменение остатков
средств на счетах по
0105 учету средств бюджета
Прочие источники
0106 финансирования
Утвержденные
бюджетные назначения
Исполнено
на 1.01.2011 г.
%
исполн
ения
99,9
Утвержденные
бюджетные
назначения
Исполнено
%
исполн
ения
802 712 403,00
802 712 403,00
100,0
521 585 828,67
521 304 147,67
-3 345 843 511,92
-1 132 653 476,03
-3 273 546 976,03
-377 560 561,75
3 345 843 511,92
1 132 653 476,03
3 273 546 976,03
377 560 561,75
170 644 134,78
-8 500 000,00
396 887 466,76
273 324 300,00
221 832 200,00
194 000 000,00
372 067 600,00
332 470 456,00
2 755 357 915,14
754 881 005,13
2 379 155 423,52
-327 201 554,29
198 009 262,00
192 272 470,90
125 436 485,75
98 967 360,04
%
роста,
сокраще
ния к
прошло
му году
154,0
Таблица 2
Наименование
муниципального
образования
Бокситогорский
муниципальный
район
Волосовский
муниципальный
район
Волховский
муниципальный
район
Всеволожский
муниципальный
район
Выборгский район
Гатчинский
муниципальный
район
Кингисеппский
муниципальный
район
Киришский
муниципальный
район
ДОХОДЫ
Утвержденные
Исполнено на
бюджетные
01.01.2011 г.
назначения
%
исполн
ения
РАСХОДЫ
Утвержденные
Исполнено на
бюджетные
01.01.2011 г.
назначения
%
исполне
ния
2 139 250 215,07
2 118 090 766,94
99,0
2 167 696 842,09
1 458 389 236,79
67,3
969 545 214,19
974 445 526,95
100,5
979 737 811,19
962 124 305,11
98,2
2 238 568 939,28
2 260 608 702,37
101,0
2 336 649 219,36
2 263 502 513,21
96,9
5 844 252 740,72
4 939 169 957,08
5 809 207 101,48
5 082 189 612,15
99,4
102,9
6 522 348 117,21
5 306 704 925,37
6 113 913 443,59
4 898 623 798,13
93,7
92,3
4 389 678 057,99
4 407 963 995,42
100,4
4 569 585 838,35
4 471 132 863,88
97,8
2 278 776 676,69
2 129 276 329,43
93,4
2 413 524 692,90
2 251 528 191,97
93,3
2 059 067 071,83
2 061 313 283,07
100,1
2 190 354 978,69
2 110 404 373,57
96,3
Наименование
муниципального
образования
Кировский
муниципальный
район
Лодейнопольский
муниципальный
район
Ломоносовский
муниципальный
район
Лужский
муниципальный
район
Подпорожский
муниципальный
район
Приозерский
муниципальный
район
Сланцевский
муниципальный
район
Тихвинский
муниципальный
ДОХОДЫ
Утвержденные
Исполнено на
бюджетные
01.01.2011 г.
назначения
%
исполн
ения
РАСХОДЫ
Утвержденные
Исполнено на
бюджетные
01.01.2011 г.
назначения
%
исполне
ния
2 172 266 412,56
2 170 434 255,46
99,9
2 292 225 273,86
2 173 547 177,80
94,8
924 354 855,85
913 256 801,12
98,8
981 457 118,70
955 440 892,19
97,3
1 717 047 739,27
1 703 678 013,29
99,2
1 887 366 109,27
1 777 967 568,15
94,2
2 012 755 700,57
2 041 564 313,90
101,4
2 246 139 914,00
2 146 230 926,99
95,6
980 751 440,72
971 042 470,56
99,0
1 240 424 869,72
1 175 384 652,75
94,8
1 882 257 434,05
1 854 950 952,43
98,5
2 001 403 095,53
1 877 810 463,89
93,8
1 027 724 141,10
1 041 432 001,82
101,3
1 194 834 994,44
1 138 328 648,73
95,3
2 052 630 267,32
2 053 466 469,10 100,04
2 262 327 801,47
2 123 807 915,69
93,9
Наименование
муниципального
образования
район
Тосненский район
Сосновоборский
городской округ
ИТОГО
ДОХОДЫ
Утвержденные
Исполнено на
бюджетные
01.01.2011 г.
назначения
%
исполн
ения
РАСХОДЫ
Утвержденные
Исполнено на
бюджетные
01.01.2011 г.
назначения
%
исполне
ния
2 408 532 629,74
2 442 481 419,46
101,4
2 455 347 888,99
2 367 321 955,34
96,4
1 595 881 691,20
1 579 813 404,42
99,0
1 857 928 670,12
1 727 317 053,34
93,0
41 632 511 185,23 41 615 215 419,37
99,0
44 906 058 161,26 41 992 775 981,12
93,5
Таблица 3
Муниципальные
образования
1
Бокситогорский
муниципальный
район
Волосовский
муниципальный
район
Волховский
муниципальный
район
Всеволожский
муниципальный
район
Выборгский
муниципальный
район
Гатчинский
муниципальный
район
Кингисеппский
муниципальный
район
Киришский
муниципальный
район
Числен
ность
населен
ия по
состоян
ию на
01.01
.2009
(Петростат)
Налоговые и
неналоговые доходы,
дотация на
выравнивание
бюджетной
обеспеченности
Субсидии
Субвенции
Всего доходов
Тыс.чел
.
руб.
руб.
руб.
руб.
Налоговые и
неналоговые
доходы,
дотация на
выравнивание
бюджетной
обеспеченно
сти
Руб./чел.
2
5
6
7
8
9=(3+4)/2
Доходы на одного жителя
Субсидии
Субвенции
Всего
доходов
руб./чел
руб./чел
руб./чел
10=6/2
11=7/2
12=8/2
54,0
700 712 294,70
808 750 096,79
493 719 204,89
2 118 090 766,94
12 976
14 977
9 143
39 224
48,1
544 865 111,85
81 646 380,68
312 792 288,70
974 445 526,95
11 328
1 697
6 503
20 259
93,6
1 177 523 299,66
281 584 653,69
754 854 901,27
2 260 608 702,37
12 580
3 008
8 065
24 152
221,4
3 425 189 717,57
614 776 863,60
1 500 612 241,90
5 809 207 101,48
15 471
2 777
6 778
26 239
188,3
2 692 797 101,52
833 456 988,69
1 324 455 260,10
5 082 189 612,15
14 301
4 426
7 034
26 990
223,6
2 675 107 789,36
218 225 608,78
1 412 242 042,98
4 407 963 995,42
11 964
976
6 316
19 714
80,7
1 199 026 618,83
162 068 944,50
606 069 775,55
2 129 276 329,43
14 858
2 008
7 510
26 385
66,1
1 450 110 199,97
71 990 654,79
518 471 423,02
2 061 313 283,07
21 938
1 089
7 844
31 185
1
Кировский
муниципальный
район
Лодейнопольский
муниципальный район
Ломоносовский
муниципальный
район
Лужский
муниципальный
район
Подпорожский
муниципальный
район
Приозерский
муниципальный
район
Сланцевский
муниципальный
район
Тихвинский
муниципальный
район
Тосненский
муниципальный
район
Сосновоборский
городской округ
ВСЕГО
2
5
6
7
8
9=(3+4)/2
10=6/2
11=7/2
12=8/2
94,8
1 304 088 853,16
165 849 315,40
655 304 029,81
2 170 434 255,46
13 756
1 749
6 912
22 895
33,2
387 693 526,32
244 656 787,73
257 625 944,85
913 256 801,12
11 678
7 369
7 760
27 508
64,7
988 440 403,23
259 158 878,68
421 669 961,75
1 703 678 013,29
15 277
4 006
6 517
26 332
75,1
917 861 893,48
507 259 046,28
562 998 283,58
2 041 564 313,90
12 222
6 754
7 497
27 185
32,0
374 660 038,31
280 979 814,29
281 251 235,67
971 042 470,56
11 708
8 781
8 789
30 345
59,4
823 169 878,71
255 685 265,24
550 589 291,41
1 854 950 952,43
13 858
4 304
9 269
31 228
44,6
554 437 286,44
84 586 167,15
336 592 310,76
1 041 432 001,82
12 431
1 897
7 547
23 350
74,0
983 416 943,56
358 964 134,44
644 479 797,19
2 053 466 469,10
13 289
4 851
8 709
27 750
111,3
1 342 290 703,41
300 258 802,41
748 211 502,19
2 442 481 419,46
12 060
2 698
6 722
21 945
67,0
941 078 550,79
14 046
2 856
6 400
23 579
22 482 470 210,87
428 786 424,46
11 810 725
920,08
1 579 813 404,42
1 631,9
191 342 482,61
5 721 240
885,75
41 615 215 419,37
13 777
3 506
7 237
25 501
Наибольшее поступление доходов на одного жителя сложилось в
Бокситогорском муниципальном районе – 39 224 руб., Приозерском
муниципальном районе – 31 228 руб., Киришском муниципальном район 31 185 руб., Подпорожском муниципальном районе – 30 345 руб.,
Тихвинском муниципальном районе - 27 750 руб., Лодейнопольском
муниципальном районе – 27 508 руб.
Наименьшее поступление доходов на одного жителя сложилось в
Гатчинском муниципальном районе – 19 714 руб., Волосовском
муниципальном районе – 20 259 руб., Тосненском районе – 21 945 руб.,
Сосновоборском городском округе – 23 579 руб.
Выше среднего показателя сложились поступления доходов на
одного жителя в Бокситогорском, Всеволожском, Выборгском,
Кингисеппском,
Киришском,
Лодейнопольском,
Ломоносовском,
Лужском, Подпорожском, Приозерском, Тихвинском муниципальных
районах.
Ниже среднего показателя сложились поступления доходов на
одного жителя в Волосовском, Волховском, Гатчинском, Кировском,
Сланцевском, Тосненском муниципальных районах, Сосновоборском
городском округе.
В 2010 году бюджетам муниципальных образований из средств
областного бюджета предоставлено бюджетных кредитов в общей сумме
499 655 000 руб., в том числе на покрытие временного кассового разрыва,
возникающего при исполнении бюджета муниципального образования, 41 500 000 руб. со сроком возврата до 15.12.2010 г.; на частичное покрытие
дефицита местного бюджета – 458 155 000 руб. со сроком возврата до трех
лет.
За 2010 год в областной бюджет Ленинградской области возвращено
бюджетных кредитов в сумме 167 184 544 руб., в том числе
предоставленных на покрытие временных кассовых разрывов, возникших
при исполнении местных бюджетов, - 96 500 000 руб., на частичное
покрытие дефицитов бюджетов – 70 684 544 руб.
За 2010 год в доход областного бюджета Ленинградской области от
муниципальных образований поступило процентов за пользование
бюджетными кредитами в сумме 5 653 848 руб. и пеней за
несвоевременный возврат бюджетных кредитов и процентов за их
пользование в сумме 840 758,55 руб.
В составе годовой отчётности об исполнении консолидированного
бюджета Ленинградской области и бюджета территориального
государственного внебюджетного фонда за 2010 год представлен
Консолидированный отчёт об исполнении смет доходов и расходов по
приносящей доход деятельности субъекта Российской Федерации и
муниципальных образований (ф. 0503314).
Информация об исполнении смет доходов и расходов по приносящей
доход деятельности отражена в форме 0503382 «Сведения о кассовом
исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности».
3. Анализ показателей финансовой отчётности
субъекта бюджетной отчётности
В целях характеристики показателей финансовой отчетности в
составе пояснительной записки представлены:
формы 0503368 «Сведения о движении нефинансовых активов
консолидированного бюджета» отдельно по показателям бюджетной и
приносящей доход деятельности;
формы 0503369 «Сведения по дебиторской и кредиторской
задолженности» отдельно по показателям бюджетной и приносящей доход
деятельности и по видам задолженности;
форма 0503371 «Сведения о финансовых вложениях»;
форма 0503372 «Сведения о государственном (муниципальном) долге
консолидированного бюджета»;
формы 0503373 «Сведения об изменении остатков валюты баланса
консолидированного бюджета» отдельно по показателям бюджетной и
приносящей доход деятельности;
форма 0503376 «Сведения о недостачах и хищениях денежных средств
и материальных ценностей».
Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503369)
Дебиторская задолженность
1) Бюджетная деятельность.
Общая сумма дебиторской задолженности по бюджетной
деятельности по консолидированному бюджету на 01.01.2011 года
составила 264 005 481,71 рубль.
На счете 1 205 01 000 «Расчеты с плательщиками налоговых
доходов» отражена сумма - 1 318 022 692,06 рублей. Задолженность
обусловлена полученными в 2010 году доходами УФНС России по
Ленинградской области, начисление которых будет производиться по
факту приема в 2011 году налоговых деклараций за 2010 год.
На счете 1 205 02 000 «Расчеты с плательщиками по доходам от
собственности» отражена сумма 334 250 691,54 рубль, в том числе:
наибольшая доля дебиторской задолженности приходится на:
Сосновоборский муниципальный район в сумме 67 142 135,87 рублей и
связана с начисленным доходом от сдачи в аренду муниципального
имущества, земли за 4 квартал по договорам, оплата по которым
приходится на начало января 2011 года; Киришский муниципальный район
в сумме 65 871 582, 94 рублей (основная доля в структуре задолженности
приходится на ФГУП «Киришский биохимический завод» в размере
28 018 100, 00 рублей, данное предприятие признано банкротом);
Тихвинский муниципальный район в сумме 51 780 652,97 рублей в
основном за счет неуплаты аренды по имуществу (Филиал «ТихвинТеплодар», ООО «Теплодар», ОАО «УЖКХ», ОАО «Жилье»);
Ломоносовский муниципальный район в размере 36 033 389,87 рублей
(ООО «ЛР ТЭК», ООО «Туутари-Парк» и другие), при этом комитетом по
управлению
муниципальным
имуществом
Ломоносовского
муниципального района, осуществляющим полномочия собственника,
постоянно проводится претензионная работа по снижению задолженности
по арендной плате. В целях взыскания долгов по арендной плате комитет
обращается в арбитражный и районные суды;
начисленные
комитетом
по
природным
ресурсам
Ленинградской области в общей сумме 51 114 192,63 рубля платежи за
использование лесных ресурсов за 4 квартал 2010 года, оплата по которым
предусмотрена в начале 2011 года. Основными недоимщиками по данным
аналитического учета являются: Регионинвестцентр ООО, Энерго-Инвест
ООО, ООО «Бакор», Санфлер ООО, ООО «Спортивный парк
«Стеклянный», ООО «Кириши Леспром», ООО «Тимбер-Холдинг» и др.
Нереальная к взысканию задолженность в сумме 489 425,00 рублей,
образовалась в 2007 году (в рамках договора за пользование природными
ресурсами от 25.07.2004 года № 1, заключенного с ООО «Сима»), в связи с
банкротством дебитора; в 2010 году в сумме 906 549,00 рублей
образовалась просроченная задолженность в связи
с окончанием
производства (ООО «Саха», ЗАО «Пашалес», ООО «Неватранслес»). В
2011 году планируется
списание дебиторской задолженности в
установленном порядке.
начисленные Ленинградским областным комитетом по
управлению государственным имуществом в сумме 14 977 792,57 рублей
доходы от сдачи в аренду государственного имущества Ленинградской
области и земельных участков за 4 квартал 2010 года, оплата по которым
предусмотрена в начале 2011 года, задолженность является текущей и
реальной к взысканию;
- начисленная комитетом финансов Ленинградской области в сумме
12 052 602,75 рублей задолженность кредитных организаций по процентам
на депозиты (задолженность ОАО «Икассбанк»). С 2010 года ОАО
«Инкасбанк» является банкротом, а сумма задолженности перед
комитетом финансов Ленинградской области решением конкурсного
управляющего ОАО «Инкасбанк» включена в реестр требований
кредиторов и до настоящего времени не погашена.
начисленная в декабре 2010 года комитетом по дорожному
хозяйству Ленинградской области в сумме 881 274 рублей плата за провоз
тяжеловесных грузов по территориальным дорогам Ленинградской
области в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской
области от 28.03.2002г. №35. Основными плательщиками по данным
аналитического учета являются: ЗАО «ВАД», ФГУ «Росдорсервис», ООО
«Любань-лес» и другие. Оплата будет произведена в январе 2011 года.
На счете 1 205 03 000 «Расчеты по доходам от оказания платных
услуг» отражены в сумме 57 513 630,66 рублей начисленные в конце 2010
года, но не поступившие на 01.01.2011 года доходы бюджетных
учреждений Ленинградской области от оказания платных услуг.
Поступление доходов ожидается в январе 2011 года.
Основная доля задолженности приходится на:

комитет по здравоохранению Ленинградской области. В сумме
14 196 285,45 рублей отражены начисленные, но не полученные доходы по
квартплате по жилищному фонду в Выборгском медицинском колледже,
Дружносельской психиатрической больнице, Ленинградской областной
клинической больнице и др.;

комитет по культуре Ленинградской области. Дебиторская
задолженность в сумме 16 564 818,29 рублей связана с театральными
билетами, выданными городским театральным кассам для реализации.
Оплата за билеты поступит в январе 2011 года;

комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному
комплексу Ленинградской области. В сумме 7 785 833,36 рублей отражены
оказанные ветеринарные услуги сельскохозяйственным организациям и
населению Ленинградской области, оплата по которым ожидается в январе
2011 года. Возникновение дебиторской задолженности
связано с
увеличением объема оказываемых услуг при росте производства
потребителей этих услуг в 2010 году, а также ухудшением финансового
положения постоянных контрагентов и невозможностью своевременно
оплатить задолженность. Основными дебиторами по данным
аналитического учета являются:
ООО «Ашан Бугры», ЗАО
«Мясокомбинат СПб», ООО «Пит-Продукт» и др.
Нереальная к взысканию задолженность в общей сумме 52 886,44
рублей и просроченная задолженность в сумме 18 976,91 рубль возникла у
комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу
Ленинградской области по следующим основаниям:
 в 2006 году - перед ГУ «Леноблэпизоотряд» в сумме 48 290,59
рублей в связи с ликвидацией организаций – дебитора ООО «АгробалтТрейд», ООО «ФрэшМит»;
 в 2007 году - перед ГУ «Леноблэпизоотряд» в сумме 4 596,00
рублей в связи с ликвидацией организаций – дебитора ООО «СелКО»,
ООО «Лужский КЗ»;
 в 2010 году - перед ГУ «Леноблэпизоотряд» в сумме 18 976,91
рублей в связи с неопределением фактического адреса ЗАО
«Мясокомбинат Санкт-Петербург»;
В течение нескольких лет ГУ «Леноблэпизоотряд» велась переписка
в одностороннем порядке с дебиторами по погашению дебиторской
задолженности, но безрезультатно. В 2011 году указанные суммы
задолженности будут списаны в установленном порядке.

комитет
общего
и
профессионального
образования
Ленинградской области. В сумме 9 015 262,43 рублей отражены
начисленные доходы
за оказание платных образовательных услуг
образовательными учреждениями Ленинградской области, в том числе в
сумме 2 145 780,00 рублей – задолженность МУП «Ефимовская жилищная
управляющая организация» перед ГОУ ЛО «Ефимовская специальная
школа-интернат», за начисленную квартирную плату в ГОУ НПО ЛО «ПЛ
42» , ГОУ НПО ЛО «ПУ 46». Также имеется просроченная задолженность
в сумме 440 003,40 рублей перед ГОУ НПО ЛО «ПЛ 42» ОАО
«Севзапмолоко». Причина образования - ОАО «Севзапмолоко» признано
банкротом и возмещение денежных средств за поставленную продукцию
ГОУ НПО ЛО «ПЛ № 42» будет осуществляться через Арбитражный суд в
соответствии с действующим законодательством;
В муниципальных образованиях Ленинградской области числится
задолженность по оплате родителей за содержание детей в дошкольных
учреждениях; по выставленным, но не оплаченным счетам за оказанные
услуги в декабре 2010 года, оплата по которым будет произведена в январе
2011 года в соответствии с заключенными договорами.
На счете 1 205 04 000 «Расчеты с плательщиками сумм
принудительного изъятия» отражена сумма 10 247 954,09 рублей, в том
числе:
- комитет по природным ресурсам Ленинградской области в сумме
5 647 105,29 рублей отразил начисленные пени за просроченные
исполнения обязательств по договорам за пользование природными
ресурсами (нарушение сроков оплаты арендной платы). Возмещение
планируется в 2011 году в соответствии с действующим
законодательством;
- в
Кировском муниципальном районе сумма дебиторской
задолженности
составила
4 357 735,80
рублей
и
обусловлена
восстановленными по учету в составе дебиторской задолженности по акту
от 29.07.2010 года № 45-01-19/1213 Территориального управления
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ленинградской
области задолженностями по ООО «Надежда», ЗАО «Невский проспект».
- отражены начисленные, но не полученные в 2010 году доходы по
суммам принудительного изъятия УФНС России по Ленинградской
области. (-104 894,04 рублей). Поступление указанных доходов
планируется в 2011 году.
На счете 1 205 05 000 «Расчеты по поступлениям от других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» отражены
остатки неиспользованных межбюджетных трансфертов, поступивших из
федерального бюджета в 2010 году в сумме (-) 648 288 057,84 рублей.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от
28.12.2010 № 1171 «О мерах по реализации Федерального закона «О
федеральном бюджета на 2011 году» остатки в сумме 438 704 262,28
рубля будут использованы в 2011 году. Так же неполное освоение
указанных средств, в большинстве случаев, обусловлено поздним
поступлением федеральных средств, длительностью проведения
конкурсных процедур и заключения договоров в декабре 2010 года.
На счете 1 205 09 000 «Расчеты по доходам от реализации
активов» отражена сумма 37 116 352,15 рублей. Основная доля
задолженности приходится на Сосновоборский муниципальный район в
размере 30 527 959,05 рублей и связана с задолженностью по доходам от
реализации активов, по которым был начислен доход от продажи
имущества, находящегося в собственности городского округа, поступление
ожидается в январе 2011 года.
На счете 1 205 10 000 «Расчеты по прочим доходам» отражена
сумма 64 933 752,79 рублей:
- во Всеволожском муниципальном районе сумма задолженности
составляет 126 055 142,91 рублей. Начислены доходы по расчетам с
Морозовским энергетическим комплексом за потребленный населением
газ и по предъявленным к оплате векселям ОАО «Водотеплоснаб» и МП «
Водоканал». В соответствии с определением Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 мая 2008 года дело №
А56-7418/2007 администрация МО Всеволожский муниципальный район»
Ленинградской области включена в реестр кредиторов ЗАО «Морозовский
энергетический комплекс» с отнесением удовлетворение требования
кредитора в третью очередь. В соответствии с определением
Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от
12 января 2007года дело № А56-26172/2006/з4 требование администрации
МО Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в
размере 93 303 689,62 рублей включено в реестр требований кредиторов.
Требование отнесено в третью очередь удовлетворения. С ОАО
«Водотеплоснаб» заключено мировое соглашение о погашении долговых
обязательств перед администрацией МО «Всеволожский муниципальный
район» Ленинградской области. Числящиеся на балансе администрации
МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области
векселя МП «Водоканал» в сумме 8 000 000,00 рублей признаны
безнадежными к взысканию, так как сведения в Едином государственном
реестре юридических лиц в Инспекции ФНС по Всеволожскому району
Ленинградской области в отношении МП « Водоканал» с 2002 года
отсутствуют.
-в
Гатчинском
муниципальном районе задолженность в
размере (-) 47 857 728,25 рублей связана с поступлением денежных
средств от населения за газификацию индивидуальных жилых домов. С
каждым жителем газифицируемого населенного пункта заключается
договор на долевое участие в газификации индивидуальных жилых домов,
затем эти денежные средства перечисляются подрядчикам, согласно
муниципальных контрактов и актов выполненных работ. На
01.01.2011года остались не перечисленные денежные средства,
поступившие от населения д.Никольское, д.Шпаньково, п.Елизаветино,
долги от населения обусловлены сроком заключения муниципального
контракта 30.12.2010 года, а срок выполнения работ определен ноябрем
2011 года.
- сумма задолженности в размере 28 700 156,17 рублей отражает
поступившие суммы доходов, доля которых приходится на комитет по
строительству Ленинградской области. Согласно Федеральному закону от
21.07.2007года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства» доходы, которые были не
израсходованы в текущем году, могут быть использованы в 2011 году.
На счете 1 206 04 000 «Расчеты по выданным авансам за услуги
связи» в сумме 11 258 972,27 рублей отражены авансовые платежи за
услуги связи, предоставляемые в январе 2011 года, в рамках текущих
договоров: за обслуживание мобильной связью, за пользование
специальной связью, предварительная оплата за абонентскую плату за
телефоны и междугороднюю связь по условиям заключенных договоров,
переходящих на 2011 год, за приобретение знаков почтовой оплаты в связи
с необходимостью обеспечения непрерывного функционирования
почтовой связи в январе 2011года, предоплата за франкирование
корреспонденции, отправку телеграмм и почтовые услуги в 1 квартале
2011 года; а также авансовые платежи за декабрь 2010 года, по которым
акты выполненных работ (услуг) за декабрь 2010 года будут выставлены в
январе 2011 года. Необходимость образования указанной задолженности
связано с обеспечением бесперебойной связи для оперативного решения
вопросов производственной необходимости.
Основными дебиторами являются: ОАО «Ростелеком», ОАО
«Северо-Западный Телеком», Северо-Западный филиал ОАО «Мегафон»,
ЗАО "ВЭБ ПЛАС", ФГУП «Центр спецсвязи», ФГУП «Почта России»,
ОАО "Мобильные Телесистемы".
Наибольший удельный вес авансовых платежей за услуги связи
приходится на комитет по природным ресурсам Ленинградской области
(2 191 753,85 рублей), Управление делами Правительства Ленинградской
области
(1 366 796,30
рублей),
комитет
по
здравоохранению
Ленинградской области (574 458,74 рублей). Так же наибольший размер
сумм дебиторской задолженности приходятся на Всеволожский
(1 243 973,78 рубля), Тосненский (453 644,20 рубля), Сосновоборский
(417 789,67рублей) муниципальные районы.
На счете 1 206 05 000 «Расчеты по выданным авансам за
транспортные услуги» в сумме 9 019 610,93 рублей отражены расчеты по
авансовым платежам за транспортные услуги в рамках текущих договоров,
переходящих на 2011 финансовый год, акты выполненных работ (услуг) по
которым будут представлены в 2011 году. Необходимость образования
указанной задолженности связано с обеспечением бесперебойной работы
автотранспорта.
Основную долю таких расходов составляет произведенная
Управлением делами Правительства Ленинградской области в сумме
8 346 792,45 рублей предоплата за услуги транспорта в январе 2011г. ГУП
"Автобаза Правительства Ленинградской области" в рамках заключенных
государственных контрактов, а также у комитета общего и
профессионального образования Ленинградской области дебиторская
задолженность составила 143 899,23 рублей, у
Представительства
Правительства Ленинградской области при Правительстве Российской
Федерации составила 126 331,09 рубль, у комитета по физической
культуре, спорту и туризму Ленинградской области составила 118 388,80
рублей.
На счете 1 206 06 000 «Расчеты по выданным авансам за
коммунальные услуги» в сумме 24 396 118,32 рублей отражены расчеты
по авансовым платежам за коммунальные услуги за январь 2011 года в
соответствии с переходящими на 2011 год договорами.
Основная доля таких расходов приходится на Сосновоборский (в
сумме 3 516 585,99 рублей), Всеволожский (в сумме 3 101 157,26 рублей),
Гатчинский (в сумме 3 014 894,91 рубля), Тосненский (2 625 987,72
рублей) муниципальные районы, а также приходится на комитеты по труду
и социальной защите населения Ленинградской области (в сумме
884 018,09 рублей), по комитету по культуре Ленинградской области (в
сумме 626 981,67 рублей), по комитету по
здравоохранению
Ленинградской области (в сумме 494 729,10 рублей). Образовавшаяся
дебиторская задолженность обусловлена обеспечением бесперебойного
предоставления коммунальных услуг. По условиям договоров с
поставщиками электрической энергии предусматривается авансирование.
На счете 1 206 07 000 «Расчеты по выданным авансам за
арендную плату за пользование имуществом» в сумме 725 427,92
рублей отражены авансы за арендную плату. Так в Кингисеппском
муниципальном районе отражена дебиторская задолженность в сумме
397 000 рублей, которая образовалась в связи с предоплатой за аренду
имущества для обеспечения проведения новогодних мероприятий и у
комитета по здравоохранению Ленинградской области отражены
авансовые платежи в сумме 232 864,35 рублей за аренду помещения по
договору между ГУЗ ЛО Контрольно-аналитической лабораторией и
КУГИ г. Санкт-Петербурга. (По условию договора предусмотрено
авансирование).
На счете 1 206 08 000 «Расчеты по выданным авансам за работы,
услуги по содержанию имущества» в сумме 298 758 438,21 рублей
отражены расчеты по авансовым платежам за техническое обслуживание
автомобилей, ремонт оргтехники и оборудования, охрану помещений,
уборку снега, обслуживание газового котла, благоустройство территории,
вывоз твердо-бытовых отходов в соответствии с условиями договоров,
переходящими на 2011 год.
Основная доля задолженности приходится на комитет по дорожному
хозяйству
Ленинградской
области
(234 366 721,45
рублей).
Необходимость образования указанной задолженности связано с
обеспечением безопасности дорожного движения на автомобильных
дорогах Ленинградской области. По условиям государственного контракта
предусмотрено авансирование в размере
до 60 процентов общей
стоимости государственного контракта и обеспечением бесперебойной
работы подрядных организаций (19 ГП ДРСУ), занимающихся
содержанием автомобильных дорог Ленинградской области в зимний
период. По условиям государственных контрактов предусмотрено
квартальное авансирование указанных работ (частичный аванс на 1
квартал 2011 года). Погашение задолженности будет произведено в 1
квартале 2011 года.
В муниципальных образованиях наибольшая задолженность
образовалась во Всеволожском районе в размере 44 436 886,73 рублей и
связана с авансовыми платежами по муниципальным контрактам на
капитальный ремонт жилого фонда, систем водоснабжения, установку
фильтров, обслуживание узлов учета теплосети, ремонт теплотрассы,
реконструкцию дорожного покрытия (по условиям договоров
предусмотрено авансирование), в Киришском (5 401 413,78 рублей),
Кировском (2 713 181,82 рублей), Приозерском (2 579 336,34 рублей),
Сланцевском (1 830 399,50 рублей) и других муниципальных районах.
На счете 1 206 09 000 «Расчеты по выданным авансам за прочие
работы, услуги» в сумме 105 064 633,54 рублей отражены расчеты по
авансовым платежам в рамках текущих договоров за подписные издания
на 2011 год, за обучение в ФГОУ ПВО Северо-западная академия
государственной службы, за разработку генеральных планов, за
технологическое присоединение к электрическим сетям автомобильных
дорог Ленинградской области.
Основная доля задолженности приходится на:
Всеволожский муниципальный район в сумме 28 673 338,87
рублей. В том числе просроченная дебиторская задолженность в сумме 90
000,00 рублей (образовалась в 2007 году) считается нереальной к
взысканию. Администрацией поселка им. Морозова были перечислены
средства ООО «Зимний сад» на разработку проекта благоустройства
территории. После ликвидации ООО «Зимний сад» администрацией был
подан иск в судебную инстанцию о возмещении произведенных затрат.
Суд вынес постановление о невозможности взыскания данной
задолженности;
-Тосненский муниципальный район в сумме 14 296 041,40 рублей.
Кредиторская задолженность связана с авансовыми платежами за
изготовление проектно-сметной документации катка, за услуги по
подключению стадиона к коммуникационным сетям, по муниципальным
контрактам за изготовление генеральных планов поселений;
-Киришский (6 967 611,26 рублей), Кингисеппский (5 421 986,31
рублей), Кировский (4 987 972,55 рублей) муниципальные районы;
Управление делами Правительства Ленинградской области в
сумме 6 287 550,42 рублей. Задолженность связана с предоплатой за
периодические подписные издания на 2011 год;
комитет экономического развития и инвестиционной
деятельности Ленинградской области в сумме 3 573 520,67 рублей,
задолженность включают в себя авансы по государственным контрактам
на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, действие которых переходит на 2011 год. Основными дебиторами
являются: ООО «РАТЭК РТ», ФГУП «Научно-исследовательский институт
комплексных испытаний оптико-электронных приборов и систем»;
комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области в
сумме 4 250 596,15 руб. Необходимость образования указанной
задолженности связана с нормативно-техническими требованиями к
проектам по капитальному ремонту, строительству и реконструкции
автомобильных
дорог
Ленинградской
области.
Просроченная
задолженность в общей сумме 3 200 196,01 руб. возникла у комитета по
дорожному хозяйству Ленинградской области в связи с невыполнением
ОАО ЛОЭСК обязательств по государственным контрактам, заказчиком
ГУ «Ленавтодор» в январе 2011 года будет выставлена претензия с
требованием об исполнении обязательств и оплатой пени;
комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному
комплексу Ленинградской области в сумме 11 039 рублей, задолженность
является просроченной из-за нарушения сроков поставки периодических
изданий.
На счете 1 206 10 000 «Расчеты по выданным авансам по
безвозмездным перечислениям государственным муниципальным
организациям» отражена задолженность в размере 36 976 958,24 рулей
(Управление делами Правительства Ленинградской области –
20 000 000,00 рублей).
Субсидия в целях возмещения затрат на
обновление транспортных средств, используемых в целях оказания
транспортных услуг, освоение должно быть произведено не позднее
01.03.2011 года.
Большая задолженность числится в Кингисеппском
районе в сумме 7 751 921,14 рублей (значительная сумма дебиторской
задолженности сложилась по предоставлению субсидий МУП
«Кингисеппский автобусный парк» - 7 206 300,00 рублей по возмещению
убытков, связанных с применением фиксированного тарифа и не принятых
к зачету расходов по акту проверки от 16 ноября 2010 года. Данные
авансовые платежи подлежат зачету при предоставлении субсидий
предприятию в 2011 году, либо возврату в бюджет) и Лужском районе в
сумме 4 811 090,00 рублей обусловлена созданием резерва топлива на
январь 2011 года.
На счете 1 206 11 000 «Расчеты по выданным авансам по
безвозмездным перечислениям организациям, за исключением
государственных и муниципальных организаций» отражена сумма
22 784 374,00 рублей, в том числе:
-в Бокситогорском муниципальном районе в сумме 9 125 015,00
рублей, дебиторская задолженность образовалась в связи с тем, что
полученные в 2010 году денежные средства на капитальный ремонт
многоквартирных домов перечислены застройщику согласно договора в
полном объеме. В соответствии с утвержденным календарным планом
проведения капитального ремонта работы будут выполнены в 2011 году;
- в Лужском муниципальном районе в сумме 4 920 446,62 рублей
образование задолженности обусловлено созданием резерва топлива на
январь;
- в Сланцевском муниципальном районе в сумме 3 016 454,35
рублей. Задолженность связана с закупкой топочного мазута ЗАО «Нева –
Энергия» с целью проведения отопительного сезона в бесперебойном
режиме;
- задолженность образовалась у комитета экономического развития
и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
в
сумме 167 024,94 рублей отражена субсидия на 2010 год, перечисленная
некоммерческой организации "Фонд содействия инновационному
развитию и кадровому обеспечению экономики Ленинградской области" в
рамках Положения о ежегодном конкурсе на лучшую концепцию
формирования инновационных подходов для реализации комплекса
мероприятий по обеспечению экономики Ленинградской области
квалифицированными
кадрами,
утвержденного
постановлением
Правительства Ленинградской области от 02.12.2009 № 358 .
На счете 1 206 15 000 «Расчеты по выданным авансам по пенсиям,
пособиям и выплатам по пенсионному, социальному и медицинскому
страхованию населения» числится задолженность у Ленинградского
областного фонда медицинского обязательного страхования в сумме
1 919 118,88 рублей и обусловлена авансовыми платежами (Постановление
Правительства Ленинградской области от 29.12.2009 года № 1110).
На счете 1 206 16 000 «Расчеты по выданным авансам по пособиям
по социальной помощи населению» числится основная задолженность у
комитета по здравоохранению Ленинградской области в сумме
8 770 657,12 рублей в рамках поставки лекарственных препаратов по
федеральной льготе.
Оплата производится согласно заключенным
государственным контрактам на поставку лекарственных средств
отдельным категориям граждан, имеющим право на получение
государственной социальной помощи в виде обеспечения необходимыми
лекарственными средствами в соответствии с Федеральным Законом от
17.07.1999г. № 178ФЗ «О государственной социальной помощи». Согласно
п. 9.8 остаток товара, поставленный в аптечные предприятия и
учреждения, но не отпущенные отдельным категориям граждан по
рецептам врача, оплачивается по результатам инвентаризации остатков
лекарственных средств, в связи с чем образовалась дебиторская
задолженность на 01.01.2011 года. Остатки товара находятся в аптечных
предприятиях и учреждениях. Дебиторская задолженность ЛОГП
«Ленфарм» за услуги по хранению и отгрузке льготных медикаментов, не
отпущенных лекарственных средств по состоянию на 01.01.2011г. в связи
с поздним проведением аукциона.
На счете 1 206 18 000 «Расчеты по выданным авансам на прочие
расходы» числится остаток в сумме 3 884 692,24 рублей. Основная доля
задолженности в сумме 1 642 275,85 рублей приходится на Комитет
правопорядка и безопасности Ленинградской области, которая
образовалась в результате предоплаты за бланки исполнительных листов
(по условиям договоров предусмотрено авансирование) и на Всеволожский
муниципальный район в сумме 1 224 544,65 рублей, задолженность
обусловлена авансовыми платежами по муниципальным контрактам за
разработку генерального плана в рамках адресной программы, прочая
оплата за работы по стройкам и объектам муниципальных унитарных
предприятий. Также задолженность у Бокситогорского муниципального
района в сумме 486 936,37 рублей является не реальной к взысканию с
2004 года. Указанная задолженность связана с
предоплатой
администрацией Бокситогорского муниципального района
за блок
модульную котельную. МУП «Бокситогорская жилищная управляющая
компания» (заказчик) находится в стадии конкурсного производства. В
соответствии с решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и
Ленинградской области подрядчику ООО «РСУ Энергоэкология» вручена
претензия с уведомлением от 24.01.2008 г. входящий № 08/01 о
расторжении договора, однако со стороны предприятия-должника не
последовало никаких действий. В 2011 году будет решаться вопрос о
списании указанной задолженность в установленном порядке.
На счете 1 206 19 000 «Расчеты по выданным авансам на
приобретение основных средств» в сумме 533 452 787,85 рублей
отражены расчеты по авансовым платежам в рамках оплаты договоров на
приобретение основных средств, а также договоров подряда на
строительство, реконструкцию, расширение и модернизацию объектов
основных средств.
Наибольшую часть дебиторской задолженности составляют:
- долевое участие в приобретении жилья, строительстве дома,
авансовые платежи на приобретение основных средств для строительства
газовой котельной, на приобретение пожарного, учебного, медицинского
оборудования, авансовые платежи по муниципальным контрактам по
переселению граждан из ветхого жилого фонда, по предоставлению жилья
ветеранам во Всеволожском
муниципальном районе в сумме
182 023 406,51 рублей (Основные дебиторы: ООО «ФАСС», МП ЕСЗ,
ООО «Энергетическая компания Евро»,ЗАО Ленгражданпроект, ЗАО
«Гранд Петра»);
- в Приозерском муниципальном районе сумма дебиторской
задолженности составляет 132 699 584,15 рублей и связана с
перечислением авансов по муниципальным контрактам в размере 30%
(«ЛОЭКС», ЗАО «Первомайское»,ЗАО «Раздолье», «Строй-Союз»), а
также с долевым строительством жилого дома п. Сосново. Регистрация
прав собственности на квартиры будет производиться после изготовления
технических паспортов в 2011г;
авансы, произведенные комитетом по дорожному хозяйству
Ленинградской области в сумме 75 938 574,00 рублей. Необходимость
образования указанной задолженности связано с обеспечением дорожностроительными материалами подрядной организации, выполняющей
работы по реконструкции указанного объекта ГП «Лодейнопольское
ДРСУ» для своевременного ввода объекта в эксплуатацию. (По условиям
государственного контракта предусмотрено авансирование в размере до 30
процентов квартального лимита выполнения работ);
- в Гатчинском муниципальном районе сумма задолженности равна
38 198 094,11 рублей, в Волховском муниципальном районе составляет
25 348 998,66
рублей.
Дебиторская
задолженность
обусловлена
авансированием, предусмотренная договорами и контрактами;
авансы, произведенные комитетом по строительству
Ленинградской области в сумме 21 017 492,00 рублей по контрактам,
заключенным 30.12.2010 года;
Нереальная к взысканию задолженность:
в сумме 1 200 000,00 рублей возникла в 2002-м году у комитета
по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области в
результате перечисления денежных средств за проведение входного
контроля (проверку) оборудования в соответствии с договором № 7 от
27.02.1998г. и дополнительными соглашениями к нему № 1 от 25.11.2002г.
и № 2 от 26.11.2003г. на создание научно-технической продукции по теме
«Разработка первой очереди проекта Ситуационного центра Губернатора
Ленинградской области и ввод его в эксплуатацию». Комитет по
телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области письменно
(Исх. №022-159/09 от 29.04.09г.) обратился в адрес Воинской части №
63166 с приложением акта сверки расчетов. На 01.01.2011г. отсутствует
подтверждение данной задолженности. В 2011 году дебиторская
задолженность в установленном порядке будет списана;
в сумме 137 480,00 рублей возникла в 2010 году в
подведомственной организации комитета по агропромышленному и
рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области из-за не
возможности определения фактического адреса дебитора (ООО
«Технологии медицины»). В 2011 году дебиторская задолженность в
установленном порядке будет списана;
в сумме 120 000,00 рублей возникла в 2008-м году в
подведомственной комитету по здравоохранению Ленинградской области
областной Станции переливания крови по причине ликвидации дебитораООО «Амира».
На счете 1 206 22 000 «Расчеты по выданным авансам на
приобретение материальных запасов» в сумме 12 320 584,57 рублей
отражены расчеты по авансовым платежам в рамках переходящих на 2011
год договоров по приобретению материальных запасов, в том числе
горюче-смазочных материалов, канцелярских товаров, медикаментов,
продуктов питания, необходимых для обеспечения бесперебойной работы
учреждений в начале января 2011 года.
На счете 1 206 24 000 «Расчеты по выданным авансам на
приобретение акций и иных форм участия в капитале» в сумме 10 000
000,00 рублей Ленинградский областной комитет по управлению
государственным имуществом отразил аванс на приобретение
бездокументарных акций ОАО «Ленинградские областные тепловые сети»
(Распоряжение Правительства Ленинградской области от 17.12.2010г. №
774-р), выписка из реестра акционеров будет получена в 2011 году после
регистрации в ФСФР.
На счете 1 207 01 000 «Расчеты по бюджетным кредитам
юридическим и физическим лицам» в сумме 572 729 636,80 рублей
числится задолженность юридических лиц по предоставленным из
бюджетов кредитам.
Основная доля дебиторской задолженности
приходится на задолженность юридических лиц по предоставленным из
областного бюджета кредитам в размере 406 858 028,18 руб., в том числе
по начисленным процентам - в сумме 86 867 541,96 руб. Бюджетные
кредиты предоставлены до 2010 года, из которых, в том числе числится
задолженность по договорам о предоставлении бюджетных кредитов:
на пополнение оборотных средств и на инвестиционные цели в сумме
20 709 487 рублей;
из средств лизингового фонда для обеспечения агропромышленного
комплекса продукцией машиностроения на сумму 132 289 225 рублей;
из средств лизингового фонда для обеспечения агропромышленного
комплекса племенным высокопродуктивным скотом и птицей на сумму
2 978 583,07 рубля;
из средств регионального продовольственного фонда на сумму
37 250 155,76 рублей;
для обеспечения жилищно-коммунального комплекса специальной
техникой на сумму 59 480 700 рублей;
для обеспечения расчетов по государственным гарантиям, в том числе
по гарантиям перед Министерством финансов РФ на сумму 38 074 389,64
рублей. Задолженность по централизованным кредитам составляет
59 480 700 рублей.
В течение 2010 года проводилась работа по списанию безнадежной к
взысканию задолженности по предоставленным в 1996-98 гг. бюджетным
кредитам юридическим лицам, в том числе предприятиям АПК
Ленинградской
области,
ликвидированным
в
соответствии
с
законодательством о несостоятельности (банкротстве). Выявлялись
юридические лица - получатели бюджетных кредитов осуществляющие
финансово-хозяйственную деятельность, с которыми проводилась работа
по погашению задолженности.
На соответствующих счетах аналитического учета счета
1 208 00 000 «Расчеты с подотчетными лицами» числится дебиторская
задолженность, образованная в результате выдачи авансовых сумм под
отчет:
В том числе
задолженности:
по
наиболее
большим
суммам
дебиторской
- на счете 1 208 04 000 «Расчеты с подотчетными лицами по
оплате услуг связи» отражена сумма 415 994,68 рублей. Основная доля
дебиторской задолженности в сумме 255 897,94 рублей приходится на
комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области;
- на счете 1 208 08 000 «Расчеты с подотчетными лицами по
оплате работ, услуг по содержанию имущества» большая часть
дебиторской задолженности числится за комитетом правопорядка и
безопасности Ленинградской области (авансы за проживание в служебных
командировках);
- на счете 1 208 16 000 «Расчеты с подотчетными лицами по
оплате пособий по социальной помощи населению» сумма дебиторской
задолженности в размере 3 934 369,64 рублей приходится на комитет по
здравоохранению Ленинградской области;
- на счете 1 208 22 000 «Расчеты с подотчетными лицами по
приобретению материалов» отражена сумма дебиторской задолженности
в размере 3 414 688,28 рублей. Наибольшая дебиторская задолженность
образовалась в Выборгском муниципальном районе и составляет
727 522,49 рублей. Оплата будет произведена в январе 2011г.
2) Приносящая доход деятельность
На счете 2 205 03 000 «Расчеты по доходам от оказания платных
услуг» по приносящей доход деятельности в сумме 33 175 229,22 рублей
числится задолженность Фонда обязательного медицинского страхования
за лечение больных за декабрь 2010 года. Счета выставлены и находятся на
проверке в филиале ЛОФОМС (в Ломоносовском муниципальном районе
сумма задолженности равна 19 117 168,59 рублей, в Кировском
муниципальном районе 6 941 542,44 рублей, во Всеволожском
муниципальном районе 6 309 881,90 рублей).
На счете 2 205 10 000 «Расчеты по прочим доходам» по
приносящей доход деятельности в сумме – 71 967 093,98 рублей числятся
перечисленные Фондом обязательного медицинского страхования
авансовые платежи в подведомственные комитету по здравоохранению
Ленинградской области учреждения, работающие в системе обязательного
медицинского страхования, в сумме 46 962 926,06 рублей. Начисление
предоставленных работ, услуг в рамках ОМС производится по актам
выполненных работ, услуг в 2011 году.
На соответствующих счетах аналитического учета счетов 2 206 00
000 «Расчеты по выданным авансам», 2 208 00 000 «Расчеты с
подотчетными лицами» отражены расчеты по авансовым платежам и
выданным в подотчет денежным средствам в рамках приносящей доход
деятельности по переходящим на 2011 год договорам для обеспечения
бесперебойной работы учреждений здравоохранения, работающих в
системе ОМС, в начале января 2011 года.
Кредиторская задолженность
1) Бюджетная деятельность.
По состоянию на 01.01.2011 года по отчету консолидированного
бюджета Ленинградской области числится кредиторская задолженность по
бюджетной деятельности в сумме 769 823 016,16 рублей. Причинами
увеличения суммы кредиторской задолженности по сравнению с 2009
годом в основном является отсутствие денежных средств в местных
бюджетах в связи с недополучением доходов.
На счете 1 30201 «Расчеты по заработной плате» отражена
сумма в размере 15 948 053,40 рублей, в том числе отражена
задолженность в Кингисеппском муниципальном районе в сумме
3 734 633,35 рублей, Лужском муниципальном районе в сумме 3 403 157,74
рублей, Ломоносовский муниципальный район 2 804 481,60 рубль,
Гатчинский муниципальный район в сумме 2 071 838,61 рублей.
Задолженность по заработной плате за вторую половину декабря 2010
года, срок выплаты 12 января 2011 года;
На счете 1 30202 «Расчеты по прочим выплатам» отражена
задолженность по выплате компенсаций в сумме 144 565,70 рублей за
приобретение книгоиздательской продукции. Наибольшая сумма
задолженности в Ломоносовском муниципальном районе 76 020,09 рублей
и Выборгском муниципальном районе 50 428,89 рублей. Задолженность
будет погашена в начале января 2011 года.
На счете 1 30203 «Расчеты по начислениям на оплату труда»
отражены начисления на зарплату за декабрь 2010 года в сумме
1 235 471,26 рублей, срок выплаты заработной платы приходится на 10-15
января 2011 года.
На счете 1 30204 «Расчеты по оплате услуг связи» - задолженность
учреждений в сумме 1 606 847,04 рублей за оказанные услуги связи –
Интернет, радио, таксофоны, услуги местной и междугородной связи,
сотовой связи в декабре 2010 года. Счета на оплату поступили после 25
декабря 2010 года. Указанная кредиторская задолженность будет погашена
в январе 2011 года.
На счете 1 30205 «Расчеты по оплате транспортных услуг»
отражена задолженность в сумме 2 762 689,17 рублей по оплате
транспортных услуг. Так числится задолженность в сумме 781 993,85
рублей у Всеволожского муниципального района и связана с
образовавшейся задолженностью за транспортные услуги по доставке
оборудования, перевозку школьников. Счета на оплату поступили в конце
декабря 2010 года, оплата будет произведена в начале января 2011года. У
Кировского муниципального района сумма задолженности составляет
361 344,40 рублей и связана с задолженностью перед физическими лицами,
принимавшими участие в переписи населения 2010 года. Межбюджетные
трансферты из федерального бюджета поступят в 2011 году.
Задолженность в сумме 7 876,26 рублей у Управления делами
Правительства Ленинградской области связана с
оплатой проезда
работников в декабре 2010 года.
На счете 1 30206 «Расчеты по оплате коммунальных услуг»
задолженность в сумме 180 914 198,30 рублей связана как с
задолженностью за коммунальные услуги текущего года, оказанные
учреждениям образования, социальной защиты, здравоохранения,
культуры, отрядам государственной противопожарной службы, УВД в
декабре 2010 года (счета поступили в конце декабря 2010 года), так и с
просроченной задолженностью по коммунальным услугам в сумме
51 938 098,09 рублей. Наибольшая просроченная задолженность имеется в
Подпорожском муниципальном районе в сумме 24 391 276,26 рублей
(перед ПРМУП
«Райжилкомхоз», которое находится
в стадии
банкротства с 2005 года и перед ПМУП « Инженерные коммуникации»,
которое также находится в стадии банкротства с июня 2009 года).
Списание задолженности
бюджетными учреждениями в период
банкротства предприятий не возможно, а выделить дополнительные
ассигнования из бюджета муниципального района и поселений
на
погашение этой задолженности не представляется возможным, так как в
четвертом квартале 2010 года для выплаты заработной платы с
начислениями работникам бюджетных учреждений
привлечен
бюджетный кредит на сумму 21 600 000,00 рублей.
Просроченная кредиторская задолженность со сроком образования
2005-2006 годов у ГБУ «Ленинградская областная пожарно-спасательная
служба». Задолженность была передана последнему по разделительному
балансу реорганизованным государственным учреждением «Управление
по обеспечению мероприятий гражданской обороны и противопожарной
безопасности Ленинградской области».
На счете 1 30207 «Расчеты по оплате арендной платы за
пользование имуществом» - отражена задолженность в сумме
2 760 636,67 рублей, в том числе:
- по аренде помещений в учреждениях образования,
- просроченная задолженность в сумме 274 822,23 рублей с датой
образования в 2010 году числится у ГУ по обеспечению мероприятий ГЗ и
ПБ Ленинградской области перед ОАО «Толмачевский завод ЖБ и МК» по
причине отсутствия пролонгации договора. Указанная задолженность
будет погашена в 2011 году.
На счете 1 30208 «Расчеты по оплате работ, услуг по содержанию
имущества», числится задолженность по оплате текущего ремонта и
обслуживания оборудования в учреждениях социальной сферы,
агропромышленного комплекса и др. Кредиторская задолженность
текущего года связана с выставлением счетов и актов выполненных работ
за декабрь 2010 года после даты приема платежей для оплаты в декабре
2010 года. Наибольшая задолженность образовалась в Выборгском в
сумме 51 583 398,57 рублей, Всеволожском в сумме 24 497 280,30 рублей,
Кировском в сумме 14 273 252,38 рублей и других муниципальных
районах
А также имеется просроченная задолженность в сумме 26 894 987,33
рублей с годами образования начиная с 2002 года. В Кировском
муниципальном районе просроченная задолженность составляет
7 000 000,00 рублей и образовалась в связи с подписанием акта
выполненных работ 31 декабря 2010 года. В Подпорожском
муниципальном районе имеется задолженность за выполненные работы в
2004 году ПРМУП « Райжилкомхоз» в сумме 771 600,00 рублей
(предприятие-кредитор находится в стадии банкротства с 2005 года).
На счете 1 30209 «Расчеты по оплате прочих услуг» числится
задолженность в сумме 89 537 784,93 рублей, основная задолженность
образовалась в результате предоставления актов выполненных работ,
оказанных услуг после 25 декабря 2010 года и является текущей. Во
Всеволожском муниципальном районе задолженность равна 21 742 983,76
рублей, в Выборгском муниципальном районе задолженность равна
20 867 109,45 рублей.
В том числе просроченная задолженность в сумме 14 943 385,10
рублей начала образовываться начиная с 2000 года. Основная причина
наличия просроченной задолженности в муниципальных районах –
отсутствия средств в бюджетах районов. Так, например, в Кингисеппском
районе сумма просроченной задолженности равна 5 530 367,34 рублей, во
Всеволожском районе 1 442867,24 рублей, в Волосовском районе 1
007823,87 рублей. В учреждениях, подведомственных комитету по
природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области
образовалась просроченная задолженность в сумме 214 900,00 рублей по
причине неоплаты выполненных работ по переходящим объектам по РЦП
«Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2007-2010 годы»,
так как в 2008-2010 годах по данному мероприятию не были внесены
изменения по программу, в 2011 году данное мероприятие включено в
проект ДЦП на 2011 год.
На счете 1 30210 «Расчеты по безвозмездным перечислениям
государственным и муниципальным образованиям»
отражена
задолженность в сумме 7 434 731,83 рубль. В Кировском муниципальном
районе в связи с отсутствием на счете денежных средств для оплаты за
уборку территории города в декабре 2010 года образовалась кредиторская
задолженность в сумме 2 497 019,50 рублей, во Всеволожском
муниципальном районе задолженность в сумме 1 764 401,92 рублей
связана с возмещением разницы в тарифах на топливо для населения
(указанная сумма кредиторской задолженности должна быть погашена в
январе 2011 года).
На счете 1 30211 «Расчеты по безвозмездным перечислениям, за
исключением государственных и муниципальных организаций»
отражена задолженность в сумме 104 807 158,75 рублей, в том числе по
Бокситогорскому муниципальному району задолженность составляет
31 855 080,55 рублей, вся сумма задолженности просроченная и связана с
задолженностью администрации по исполнительным листам присужденным арбитражным судом за долги населения ОАО «РУСАЛ
Бокситогорский глинозем», ОАО «Антарес». Сумма задолженности по
исполнительным листам погашается в пределах суммы утвержденной в
бюджете района на текущий финансовый год. А также в Кингисеппском
(21 499 601,78
рублей),
Приозерском
(19 282 303,24
рублей)
муниципальных районах основная причина образования задолженности
неисполнение доходной части бюджетов.
На счете 1 30216 «Расчеты по пособиям по социальной помощи
населению» - текущая задолженность в сумме 36 914 614,98 рублей по
центрам занятости населения, по компенсации в части родительской платы
по муниципальным дошкольным образовательным учреждениям.
Задолженность будет погашена в начале января 2011 года. Наибольшая
задолженность образовалась в Гатчинском муниципальном районе, размер
которой составляет 8 399 059,55 рублей, в Волховском муниципальном
районе 4 758 668,93 рублей, Сланцевском муниципальном районе
2 696 642,08 рублей, Кировском 2 411 408,29 рублей и других.
На счете 1 30218 «Расчеты по прочим расходам» - числится
текущая задолженность, отраженная в учете учреждений образования,
правопорядка, здравоохранения и др. В Лужском муниципальном районе
числится задолженность в размере 94 828 410,27 рублей и связана с
предъявлением исполнительного листа Администрации Лужского
городского поселения.
На счете 1 30219 «Расчеты по приобретению основных средств»
отражена задолженность в размере 99 701 414,91 рублей, в том числе
основные суммы задолженности образовались у Всеволожского
муниципального
района
29 829 635,24
рублей,
Гатчинского
муниципального
района
15 270 549,60
рублей,
Ломоносовского
муниципального района 11 834 819,74 рублей (в том числе просроченная
11 220 720,27 рублей связана с уменьшением объемов финансирования на
2009 год и согласно постановлению главы администрации муниципального
образования «Ломоносовский муниципальный район» от 19.06.2009 №
1713, работы на объекте приостановлены и объект законсервирован),
Тосненского муниципального района 9 764 540,33 рублей. Основные
причины образования кредиторской задолженности связано с
выставлением счетов в последних числах декабря 2010 года, отсутствие на
счетах муниципальных образований денежных средств для оплаты за
основные средства, приобретенные в декабре 2010 года. Так же числится
задолженность в ГУ Управление по обеспечению мероприятий по ГЗ и ПБ
Ленинградской области по закупке основных средств в сумме 175 190,76
рублей и числится задолженность (-) 420 469,96 рублей в Комитете по
строительству Ленинградской области в связи с некачественно
выполненными
работами
(иск
предъявлен
подрядчику,
дело
рассматривается в суде).
На счете 1 30222 «Расчеты по приобретению материальных
запасов» отражена сумма 30 686 652,14 рублей.
Приобретены продукты питания, медикаменты, ГСМ в последней
декаде декабря 2010 года для функционирования учреждений образования,
здравоохранения и социальной защиты в первую декаду января 2011 года.
Просроченная кредиторская задолженность равна 4 782 340,27
рублей и связана с тем, что в бюджетах Кингисеппского и Тихвинского
муниципальных районах не предусмотрены бюджетные ассигнования на
погашение данной кредиторской задолженности.
На счете 1 30301 «Расчеты по налогу на доходы физических лиц»
отражена задолженность в сумме 10 009 494,30 рублей и связана с
образовавшейся задолженностью за декабрь 2010 года по налогу на
доходы физических лиц (налог удержан из заработной платы за декабрь
2010 года, срок перечисления в январе 2011 года). В Ломоносовском
муниципальном районе сумма задолженности составляет 5 324 878,28
рублей, в Кингисеппском муниципальном районе 3 090732,00 рублей.
На счете 1 30302 «Расчеты по единому социальному налогу и
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в
Российской Федерации» - аванс по ЕСН, задолженность ФСС за 4 квартал
перед учреждениями, не возмещенные расходы по оплате больничных
листов.
На счете 1 30303 «Расчеты по налогу на прибыль» - начисленный
налог на прибыль за 4 квартал 2010 года (средства от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности включаются
в доход бюджета), суммы налога на прибыль, подлежащие уменьшению по
декларации по налогу на прибыль за 2010 год.
На счете 1 30304 «Расчеты по налогу на добавленную стоимость»
- оплата НДС по сроку в январе 2011 года.
На счете 1 30305 «Расчеты по прочим платежам в бюджет»
отражена задолженность в размере 75 645 825,63 рублей, в том числе по
Тихвинскому муниципальному району сумма задолженности равна
53 397 293,21 рублей (в том числе просроченная в сумме 53 771 485,23
рублей, образовавшаяся в период с 1998 по 2005 года в связи с дефицитом
бюджетов), по Волховскому муниципальному району в сумме
21 892 754,81 рубля (задолженность прошлых лет, погашение указанной
задолженности происходит согласно графика, составленного на 2009-2015
годы ). Также на счете отражен начисленный земельный налог, налог на
имущество, плата за загрязнение окружающей среды по сроку уплаты 1
квартал 2011 года. Просроченная задолженность в размере 1 260 459,93
рублей образовалась у учреждения образования в связи с задолженностью
по земельному налогу перед ИМНС РФ (решения Арбитражного суда по
Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20.04.2010 № А5612647/2010 и от 12.04.2010 № А56-7440/2009).
На счете 1 30402 «Расчеты с депонентами» отражена
депонированная заработная плата сотрудников учреждений в размере
1 113 585,56 рублей.
На счете 1 30403 «Расчеты по удержаниям из оплаты труда»
задолженность по удержанию из оплаты труда (профсоюзные взносы),
начисленная заработная плата, подлежащая перечислению на банковские
карты сотрудников за декабрь по приносящей доход деятельности, возврат
перечисленных сумм по возврат перечисленных по исполнительному
листу алиментов в связи с изменением реквизитов получателя. В
Кингисеппском муниципальном районе задолженность составляет
12 228 765,32 рублей и связана с задолженностью по перечислению выплат
работникам на банковские карты за вторую половину декабря 2010 года.
2) Приносящая доход деятельность.
Кредиторская задолженность по приносящей доход деятельности
формируется за счет учреждений здравоохранения Ленинградской
области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств
фонда
обязательного
медицинского
страхования.
Кредиторская
задолженность по приносящей доход деятельности составляет
406 303 924,66 рублей.
Сведения о государственном (муниципальном) долге
консолидированного бюджета (ф. 0503372)
На 1 января 2011года объем консолидированного долга
Ленинградской области без учета взаимных долговых обязательств (при
расчете обязательств в долларах США по курсу ЦБ на 31.12.10 – 30,4769
рублей за 1 доллар) составил 5 969 859 102,25 рублей, в том числе:
1. Общий объем прямых обязательств составил 3 064 357 137,02
рублей (51,3%) и включает в себя:
- объем государственного долга пор ценным бумагам Ленинградской
области (долгосрочные Государственные облигации Ленинградской
области с фиксированным купонным доходом со сроком погашения
05.12.2014г.) на общую сумму 1 300 000 000 рублей;
-бюджетные кредиты, привлеченные от бюджетов других уровней
бюджетной системы РФ (без учета бюджетных кредитов, полученных
муниципальными образованиями из областного бюджета Ленинградской
области) на общую сумму 1 405 357 137,02 рублей;
- кредиты, полученные от кредитных организаций муниципальными
образованиями Ленинградской области на общую сумму 359 000 000
рублей: в том числе: Бокситогорский муниципальный район - 8 000 000
рублей, Выборгский муниципальный район
- 100 000 000 рублей,
Кингисеппский
муниципальный район
– 176 000 000
рублей,
Ломоносовский муниципальный район – 40 000 000 рублей, Тихвинский
муниципальный район - 35 000 000 рублей.
2. Общий объем условных обязательств составил 2 905 501 965,23
рублей (48,7%)., в том числе:
- объем государственных гарантий Ленинградской области
2 624 697 032,7 рублей в том числе:
 15 238 450 рублей – за «ОАО «Водоконал-Сервис» перед Минфином
России;
 118 037 033,7 рублей - за ЗАО «Трест 49» перед Минфином России;
 116 421 549 рублей – за ОАО «Леноблагроснаб» перед ОАО
«РосАгроЛизинг»;
 240 000 000 рублей – за ОАО «Ленинградские областные
коммунальные системы» в рамках государственной гарантии
Северному инвестиционному банку;
 1 500 000 000 рублей – за ОАО «Отель «Звездный» перед ЗАО
«Венгерский Экспорт-Импорт Банк»;
 600 000 000 рублей – за ОАО «Компания Усть-Луга» перед «Банк
ВТБ Сереро-Запад»;
 35 000 000 рублей – за ОАО «Выборгтеплоэнерго» перед «АБ
«Россия».
- объем муниципальных гарантий 280 804 932,53 рублей.
При этом основной объем условных обязательств по гарантиям
приходится на государственный долг Ленинградской области (90%). Среди
муниципальных образований наибольший объем условных обязательств по
предоставленным гарантиям приходится на Тихвинский муниципальный
район
– 69 759 132 рублей, Кировский муниципальный район
–
78 112 402,52 рублей, Гатчинский муниципальный район – 61 936 254,2
рублей и Бокситогорский муниципальный район – 36 430 421 рублей
(данные муниципальные гарантии предоставлены в качестве обеспечения
обязательств в рамках привлеченного кредита в Северном инвестиционном
банке
на
реализацию
программы
экологических
инвестиций
Ленинградской области «Муниципальное водоснабжения и водоотведения
в выбранных городах: Гатчина, Кировск, Пикалево, Тихвин»).
Отношение объема долга Ленинградской области на 1 января 2011
года к доходам консолидированного бюджета за 2010 год без учета
финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ
составило 9,7%.
Структура консолидированного долга Ленинградской области на
01.01.2011 года представлена на диаграмме в рублях:
Бюджетные кредиты привлеченные
от бюджетов других уровней
бюджетной системы РФ без учет
бюджетных, полученных МО из
областного бюджета Ленобласти
Государственные облигации
Ленинградской области
6 000 000 000,00
5 000 000 000,00
4 000 000 000,00
3 000 000 000,00
Гарантии
2 000 000 000,00
1 000 000 000,00
0,00
Консолидированный Государственный
долг Ленобласти
долг Ленобласти
Муниципальный
долг
Кредиты, полученные от кредитных
организаций
Сведения об изменении остатков валюты баланса
консолидированного бюджета (форма 0503373)
Формы 0503373 «Сведения об изменении остатков валюты баланса
консолидированного бюджета» представлены в составе пояснительной
записки раздельно по бюджетной и приносящей доход деятельности.
С 01 января 2010 года в ведение Ленинградской области (в
подведомственную сеть комитета общего и профессионального
образования Ленинградской области) из ведения Российской Федерации
(Министерство образования и науки Российской Федерации) переданы 2
учреждения начального профессионального образования (ГОУ НПО «ПЛ
№18» и ГОУ НПО «ПЛ №38») в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2009 года № 2030-р и
распоряжением Правительства Ленинградской области от 8 февраля 2010
года № 30-р «О принятии в ведение Ленинградской области федеральных
государственных
образовательных
учреждений
начального
профессионального образования», с принятием счетов актива и пассива
баланса на сумму 157 289 225, 94 рублей. Данные об изменении валюты
баланса на 01.01.2011 года в связи с проведенными реорганизациями
приведены в ф.0503373: по бюджетной деятельности валюта баланса
изменена на сумму 157 283 107, 78 рублей и по приносящей доход
деятельности – на сумму 6 118, 16 рублей.
4. Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчётности.
В составе пояснительной записки представлены формы 0503377
«Сведения об использовании информационных технологий в
консолидированном
бюджете»
отдельно
по
показателям
консолидированного
бюджета
Ленинградской
области
и
консолидированного бюджета Ленинградской области и бюджета
территориального государственного внебюджетного фонда.
Бюджетный учёт.
В Ленинградской области с мая 2005 года в соответствии
постановлением Правительства Ленинградской области от 06.05.2005 года
№ 127 (с изменениями) действует методический совет Ленинградской
области по бюджетному учету.
30 марта 2010 года состоялось очередное заседание Совета, на
которое были приглашены главные бухгалтеры органов исполнительной
власти Ленинградской области – главных распорядителей бюджетных
средств. Заседание было посвящено результатам сдачи годового отчета об
исполнении консолидированного бюджета Ленинградской области за 2009
год и обзору изменений в бюджетном учете и бюджетной классификации с
01 января 2010 года. Кроме того, присутствующим была доведена
информация:
- о проводимой в Ленинградской области работе по формированию
проекта областного бюджета на основе государственных заданий на
оказание государственных услуг,
- о необходимости проведения мероприятий, связанных с
реорганизацией учреждений бюджетной сферы в связи с законопроектом
РФ, направленным на изменение правового положения бюджетных
учреждений и образование казенных учреждений,
- о внедрении практики предоставления государственных услуг и
исполнения государственных функций в электронном виде.
По итогам заседания принято решение главным бухгалтерам
главных распорядителей бюджетных средств и финансовых органов
муниципальных образований:
1) обратить особое внимание на ошибки, допущенные ими при
формировании годовой бюджетной отчетности,
2) рекомендовать провести мероприятия по ознакомлению с
положениями приказа Министерства финансов Российской Федерации от
30.12.2009 г. №152н и письма Минфина РФ от 05.02.2010г. №02-05-10/383
«О направлении Методических рекомендаций по применению
классификации операций сектора государственного управления» с
подведомственной сетью и участниками бюджетного процесса местных
бюджетов соответственно.
30 июня 2010 года на заседании Методического совета Ленинградской
области был рассмотрен проект Федерального закона № 385329-5 «О
бухгалтерском
учете»,
направленный
Государственной
Думой
Федерального Собрания Российской Федерации для рассмотрения и
представления отзывов, предложений и замечаний, проведен анализ
изменений основных понятий и терминологии бухгалтерского учета, в том
числе новая система регулирования бухгалтерского учета, основанная на
сочетании
деятельности
органов
государственной
власти
и
негосударственных
саморегулируемых
организаций,
впервые
предложенная законопроектом.
Кроме того, членам Совета была доведена обзорная информация:
- о вступлении в силу Федерального закона от 08 мая 2010 года
№ 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения
государственных
(муниципальных)
учреждений»
и
необходимости органам исполнительной власти Ленинградской области
приступить к реализации его положений;
- о результатах внешней проверки Контрольно-счетной палатой
Ленинградской области годовой бюджетной отчетности главных
распорядителей средств областного бюджета Ленинградской области и
заключении на годовой отчет об исполнении областного бюджета
Ленинградской области за 2009 год.
По итогам заседания принято решение членам Совета, являющимся
главными бухгалтерами главных распорядителей бюджетных средств:
1) подготовить отзывы, предложения и замечания по проекту
Федерального закона № 385329-5 «О бухгалтерском учете» и направить их
в комитет финансов Ленинградской области, как орган исполнительной
власти, назначенный ответственным за подготовку и представление
указанной информации в Комитет Государственной Думы по бюджету и
налогам;
2) в случае обнаружения допущенных ошибок в учете устранить
их и отражать исправительными записями в учете и отчетности текущего
года в соответствии с требованиями действующего законодательства
Российской Федерации по бюджетному учету и отчетности;
3) активизировать работу в рамках проводимых проверок по
подготовке обоснованных и квалифицированных ответов на заключения
по проверкам с указанием, в случае составления актов разногласий,
правовой нормы действующего законодательства Российской Федерации;
4) рекомендовать производить более тщательные проверки
документов
подведомственных
им
бюджетных
учреждений,
представляемых в комитет финансов Ленинградской области на внесение
изменений в реквизиты участников бюджетного процесса, с целью
устранения фактов несвоевременного их представления, несоответствия
учредительных документов требованиям действующего законодательства
Российской Федерации в части их оформления, а также несоответствия
реквизитов, указываемых в документах.
30 сентября 2010 года на заседание Методического совета
Ленинградской области были приглашены представители органов
государственной власти Ленинградской области, финансовых органов
муниципальных районов и городского поселения, администраций
городских поселений. Заседание было посвящено обзору результатов
Всероссийского совещания, посвященного бюджетному учету и
отчетности (г. Сочи, 05.09.2010г. - 10.09.2010г.) и рассмотрению
отдельных вопросов по реализации в Ленинградской области положений
федерального закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием
правового
положения
государственных
(муниципальных) учреждений» (далее - федерального закона).
Присутствующим была доведена информация:
- о результатах приемки Федеральным казначейством годовой
бюджетной отчетности от финансовых органов субъектов Российской
Федерации и органов управления государственными внебюджетными
фондами за 2009 год;
- о планирующихся изменениях в части ведения учета и составления
отчетности в связи с реализацией федерального закона;
- о необходимости всеми государственными и муниципальными
учреждениями до 31 декабря текущего года получить в территориальных
органах Федерального казначейства сертификаты ключей электронноцифровой подписи для размещения информации на официальном сайте
Российской Федерации в сети "Интернет" о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд;
- об утверждении распоряжения Правительства Ленинградской области
от 30 сентября 2010 года № 351-р «Об утверждении плана мероприятий по
реализации в 2010-2011 годах в Ленинградской области положений
федерального закона от 08 мая 2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием
правового
положения
государственных
(муниципальных) учреждений»;
- о необходимости своевременного представления ежемесячной
информации об остатках неиспользованных целевых средств,
поступивших из федерального бюджета в виде межбюджетных
трансфертов.
По итогам заседания принято решение:
1) обратить внимание органов местного самоуправления на
необходимость организации и проведения мероприятий, связанных с
реализацией в муниципальных образованиях положений федерального
закона, подобных мероприятиям, установленным распоряжением
Правительства Ленинградской области от 30 сентября 2010 года № 351-р;
2) рекомендовать органам государственной власти Ленинградской
области, осуществляющим полномочия собственника, повторно
рассмотреть вопрос об изменении типа существующих государственных
учреждений на новые типы казенных, бюджетных или автономных
учреждений с учетом методических рекомендаций, установленных
распоряжением Правительства РФ от 07.09.2010г. № 1505-р;
3) рекомендовать органам государственной власти Ленинградской
области,
осуществляющим
бюджетные
полномочия
главных
распорядителей
бюджетных
средств,
организовать
работу
с
подведомственной сетью по своевременному получению сертификатов
ключей электронно-цифровой подписи заказчика, а также своевременному
проведению реорганизационных мероприятий по изменению типа
существующих бюджетных учреждений;
4)
главным
бухгалтерам
органов
государственной
власти
Ленинградской области, финансовых органов муниципальных районов и
городского округа обратить особое внимание на соблюдение сроков
представления ежемесячной информации об остатках неиспользованных
целевых средств, поступивших из федерального бюджета в виде
межбюджетных трансфертов, в соответствии с письмом Минфина РФ от
26.02.2010 г. № 06-06-13/2-48 «О представлении на 1 число каждого
месяца
сведений
об
отдельных
показателях
исполнения
консолидированного бюджета субъекта РФ»;
5) ознакомиться с материалами Всероссийского совещания,
посвященного бюджетному учету и отчетности на сайте территориального
органа Федерального казначейства по Краснодарскому краю.
27 декабря 2010 года на очередном заседании Совета был рассмотрен
вопрос о реализации в Ленинградской области положений Федерального
закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные
акты
Российской
Федерации
в
связи
с
совершенствованием
правового
положения
государственных
(муниципальных) учреждений» (далее – Закона 83-ФЗ).
До членов Совета была доведена обзорная информация о принятии:
- Областного Закона Ленинградской области от 24 ноября 2010 года №
71-оз «Об особенностях осуществления в Ленинградской области
мероприятий
по
совершенствованию
правового
положения
государственных учреждений Ленинградской области в переходный
период»;
- Постановления Правительства Ленинградской области от 30 ноября
2010 года № 324 «О создании казенных учреждений путем изменения типа
существующих бюджетных учреждений Ленинградской области»;
- новых приказов Министерства финансов Российской Федерации по
бюджетному бухгалтерскому учету и отчетности, изданных с учетом
реализации реформы бюджетной системы;
приказов
комитета
финансов
Ленинградской
области,
регламентирующих
новые
порядки
финансового
обеспечения
государственных учреждений в свете реализации положений Закона 83-ФЗ
в Ленинградской области.
По результатам обсуждения было обращено внимание членов Совета
на невыполнение отдельных пунктов Плана мероприятий по реализации в
Ленинградской области Закона 83-ФЗ, утвержденного распоряжением
Правительства Ленинградской области от 30 сентября 2010 года № 531-р, и
рекомендовано их выполнить в кратчайшие сроки.
На заседании была заслушана информация о результатах
проведенного за 9 месяцев 2010 года органами исполнительной власти
Ленинградской области финансового контроля за целевым и эффективным
использованием бюджетных средств, рассматривались механизмы
повышения эффективности расходования бюджетных средств в
Ленинградской области.
Членам Совета было предложено обратить внимание на
необходимость:
продолжения проведения финансового контроля главными
распорядителями бюджетных средств подведомственной сети с целью
недопущения нецелевого и неэффективного расходования бюджетных
средств;
осуществления реорганизации подведомственной сети с целью
достижения
не
только
повышения
эффективности
оказания
государственных услуг, но и оптимизации бюджетных расходов.
В 2010 проводились следующие мероприятия по организации
бюджетного учета в учреждениях:
1. Главными распорядителями бюджетных средств проводились
совещания и тематические семинары с главными бухгалтерами и
руководителями
подведомственных
учреждений,
направлялись
информационные письма в муниципальные образования, руководителям
подведомственных учреждений.
2. В рамках заключенного соглашений с ФГУ ВПО «СевероЗападная Академия государственной службы» сотрудниками комитета
финансов Ленинградской области проведено два учебных курса со
слушателями – финансовыми и бухгалтерскими работниками
муниципальных образований Ленинградской области.
3. С целью своевременного и качественного представления
бюджетной отчетности за 2010 год, ознакомлению с порядком завершения
операций текущего финансового года сотрудниками комитета финансов
Ленинградской области:
проведено 6 совещаний с главными бухгалтерами (начальниками
финансово-бухгалтерских служб) главных распорядителей средств
областного бюджета
и финансовых органов муниципальных
районов;
направлены письма разъясняющего характера о годовой
бюджетной отчетности за 2010год (от 28.12.2010г. № 09-12/1900
(главным распорядителям средств областного бюджета), от
28.12.2010г. №09-12/1899 (в адрес финансовых органов
муниципальных районов и городского округа), 09-12/1901 (в адрес
ЛОФОМС)).
4. В целях оказания информационной помощи специалистам и
бухгалтерам бюджетных учреждений Ленинградской области на сайте
Правительства Ленинградской области в сети Интернет размещен и
поддерживается раздел, содержащий информацию консультационного
характера по вопросам бюджетного учета и отчетности, порядка
исполнения областного бюджета Ленинградской области, по работе
методического совета. Нормативно-правовые акты комитета финансов
Ленинградской области по организации исполнения бюджета размещаются
в региональных информационно-правовых базах «Консультант Плюс»,
«Гарант».
5. В ряде муниципальных районов работают методологические
советы муниципальных образований Ленинградской области. В составе
Методического совета Ленинградской области по бюджетному учету для
повышения эффективности его взаимодействия с методологическими
советами муниципальных образований работает три главных бухгалтера
финансовых органов Сланцевского, Подпорожского и Тосненского
районов Ленинградской области.
Скачать