Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ), оказываемых муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа за счет средств городского бюджета (за исключением переданных полномочий) Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) осуществлена в соответствии с Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 25.07.2013 № 3898 «Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) и учета результатов оценки при формировании бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период». В соответствии с указанным выше постановлением результаты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) на очередной финансовый год и плановый период используются при формировании расходной части бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период. Муниципальные учреждения Петрозаводского городского округа в соответствии с ведомственным Перечнем муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении комитета социального развития Администрации Петрозаводского городского округа муниципальными бюджетными учреждениями, а также МАУ «Петроснаб» в качестве основных видов деятельности утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа, оказывают 34 вида муниципальных услуг (работ) различным категориям потребителей. Проведение сравнительной оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах на очередной финансовый год и плановый период и фактически предоставленных муниципальных услуг на территории Петрозаводского городского округа за 2011-2013 годы и плановый период 2014-2016 годы осуществляется отдельно по видам услуг (работ), предоставляемым в следующих областях: образование; культура; молодежная политика; физическая культура и спорт; социальная защита; прочее (муниципальный архив, ЦБ, Петроснаб, ЦРСУ, др. учреждения). Комитетом социального развития представлена информация по оценке потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ), в части количественных и стоимостных показателей. Проведенный анализ представленных материалов показал, что по ряду позиций прогнозных показателей мнение комитета финансов расходится с позицией комитета социального развития. Комитет финансов, при определении контингента на 2014 год, учитывал фактически сложившийся контингент за 2012 год и 1 полугодие 2013 года, контингент принятый комитетом социального развития, при определении на 2013 год нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг (работ), а также доведенный муниципальным заданием на 2013 год до муниципальных учреждений оказываемых услуги (работы). Так, например: - По муниципальному учреждению «Детско-юношеский центр», при расчете норматива финансовых затрат на 2013 год комитетом социального развития учтен контингент 4 500 человек, вместе с тем, в муниципальном задании на 2013 год установлен контингент 4 000 человек. При этом, объем субсидии установленный в муниципальном задании не отражает изменения контингента и доведен до учреждения в полном объеме, исходя из контингента 4 500 человек. Фактически сложившийся контингент за 2012 год составил 4 503 человека, аналогичный контингент сложился и по итогам выполнения муниципального задания за 1 полугодие 2013 года. В связи с чем, комитетом финансов для расчета объема субсидии по данному учреждению принят контингент в объеме 4 500 человек. - По муниципальному учреждению «Детский театральный центр», при расчете норматива финансовых затрат на 2013 год комитетом социального развития учтен контингент 2 436 человек, вместе с тем, в муниципальном задании на 2013 год, установлен контингент 2 426 человек. При этом, объем субсидии рассчитанный исходя из контингента 2 436 человек, доведен до учреждения в полном объеме, без уменьшения объема субсидии. Фактически сложившийся контингент за 2012 год составил 2 426 человека, аналогичный контингент сложился и по итогам выполнения муниципального задания за 1 полугодие 2013 года. В связи с чем, комитетом финансов, для расчета по данному учреждению, также принят контингент в объеме 2 426 человек, с объемом субсидии расчитанным из контингента 2 426 человек. Отдельное внимание следует обратить на подход к формированию проектировок бюджета по муниципальным дошкольным образовательным учреждениям, в связи с изменением действующего законодательства. Так, например, по детским дошкольным образовательным учреждениям на 2014 год принят плановый контингент на 2013 год - 14 080 детей, без учета контингента детей в предполагаемых к открытию новых дошкольных учреждениях, в связи с отсутствием на текущую дату аукционов, неизвестностью даты ввода новых объектов в эксплуатацию. Оснований для рассмотрения увеличения контингента нет, так как причиной такого подхода является неисполнение планового контингента, утвержденного муниципальными заданиями, за 1 полугодие 2013 года в полном объеме. Отклонение фактического количества детей от планового составляет – 410 единиц, без учета МДОУ «Детский сад №127» (137 ед.) 273 единицы недобора детей от планового. При этом, объем субсидии на выполнение муниципального задания до учреждений доведен исходя из планового контингента детей. Численность административного и прочего персонала от утвержденного контингента также не имеет основания для увеличения, за исключением младших воспитателей, в случае открытия новых групп. По учреждениям молодежной политики и физической культуры и спорта, для которых муниципальное задание устанавливается непосредственно на выполнение работ, контингент на 2014 год принят исходя из возможностей бюджета, на уровне установленном в муниципальных заданиях на 2013 год. По остальным учреждениям, разногласия по оценке контингента на 2014 год отсутствуют. На 2015-2016 годы контингент для расчета объема субсидии принят на уровне 2014 года. Формирование стоимостных показателей на 2014 год произведено комитетом финансов исходя из объемов, утвержденных в муниципальных заданиях на 2013 год, с учетом планируемого увеличения с 01 октября 2013 года заработной платы работникам муниципальных учреждений (за исключением категорий попадающих под действие Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597, от 01 июня 2013 года № 761) на 5,5 процентов, начислений на выплаты по оплате труда 30,2 процента. Учтена выплата заработной платы и уплата страховых взносов декабря в декабре 2014 года. Расходы на коммунальные услуги учтены исходя из фактического потребления за 2012 год и планируемого увеличения тарифов с 01.07.2013 и 01.07.2014 годов, прочие расходы определены на уровне 2013 года с учетом индексации на 5 процентов. Вместе с тем, объем субсидии определенный для муниципальных дошкольных образовательных учреждений на 2014 год не учитывает расходы на содержание педагогического персонала. Результаты проведенной оценки представлены в Сводной таблице оценки потребности муниципальных услуг (работ) на 2014-2016 годы по полномочиям Петрозаводского городского округа, без учета переданных государственных полномочий прилагается. По итогам проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) комитет финансов рекомендует устанавливать обоснованные плановые показатели, характеризующие объем муниципального задания, и с учетом их фактического достижения за предшествующие годы и отчетный период текущего года в случае выявления отклонений своевременно корректировать объемы субсидий, установленные в муниципальных заданиях учреждениям. Заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа – председатель комитета финансов Е.В. Логинова