Салия Мурзабаева: Право на репродуктивное здоровье – одно

Салия Мурзабаева: Право на репродуктивное здоровье – одно из основных прав человека 25
сентября 2012 19:02
00
Wide_134512345-2
С 25 по 28 сентября 2012 года в Москве проходит XIII Всероссийский научный Форум «Мать и Дитя
– 2012». На этом крупнейшем специализированном Форуме с участием более 4 тыс. делегатов из
России, стран ближнего и дальнего зарубежья состоится обсуждение актуальных проблем и
перспектив дальнейшего развития здравоохранения по обеспечению доступности и качества
акушерско-гинекологической и перинатальной помощи, улучшению демографической ситуации в
стране.
Форум проходит в период, когда государством масштабно поставлены задачи по сбережению
здоровья нации, охране здоровья женщин и детей, модернизации отрасли. Успешное решение
этих задач требует действенного законодательного регулирования.
От имени Комитета Государственной Думы по охране здоровья участников Форума
приветствовала депутат Госдумы РФ, председатель подкомитета по вопросам народосбережения
(демографии), охране здоровья женщин и детей доктор медицинских наук, профессор Салия
Мурзабаева. Форум «Мать и Дитя» предоставляет уникальную возможность организаторам
здравоохранения и общественности обсудить актуальные вопросы развития отрасли, обменяться
опытом, сказала депутат. Одной из важных государственных задач является улучшение
демографической ситуации в стране. Поэтому сохранение и укрепление здоровья женщин
репродуктивного возраста, состояние здоровья подростков, совершенствование службы
родовспоможения с учетом многоуровневой системы оказания медицинской помощи
беременным и новорожденным, внедрение инновационных технологий в акушерстве и
гинекологии являются основными вопросами форума.
Салия Мурзабаева также выступила с докладом о совершенствовании законодательства в области
охраны репродуктивного здоровья в Российской Федерации. Депутат отметила, что в
современном мире, в условиях непростой демографической ситуации, важнейшим фактором
национальной безопасности и развития общества выступает репродуктивное здоровье. При этом
право на репродуктивное здоровье рассматривается международным сообществом как одно из
основных прав человека.
«В 1994 году 179 стран мира, в том числе Российская Федерация, на международной
конференции в Каире приняли программу действий, в которой впервые была изложена
концепция охраны репродуктивного здоровья и репродуктивных прав. Положения Каирской
программы легли в основу Целей развития Тысячелетия. В их числе: сокращение детской
смертности, улучшение охраны материнства. Принятие международных обязательств по охране
репродуктивного здоровья обусловили изменения многих национальных законодательств.
Несмотря на то, что единого закона, регулирующего систему мер по охране репродуктивного
здоровья в Российской Федерации, до настоящего времени не принято, эти вопросы нашли
отражение во многих действующих законодательных актах: Конституция Российской Федерации,
Семейный, Трудовой, Гражданский, Уголовный Кодексы», – рассказала Салия Мурзабаева.
Концепцией демографической политики на период до 2025 года, утвержденной Указом
Президента России в октябре 2007, улучшение репродуктивного здоровья поставлено в число
приоритетных задач государства в области социальной политики. Депутат подчеркнула особую
роль федерального Закона № 323 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации»,
принятого в 2011 году, в совершенствовании законодательства по охране репродуктивного
здоровья в России. По словам Салии Мурзабаевой, новеллой закона явилось выделение
самостоятельной главы, регулирующей вопросы охраны здоровья матери и ребенка, семьи и
репродуктивного здоровья.
«Законом установлено право каждого гражданина на бесплатные консультации по вопросам
планирования семьи, медико-психологическим аспектам семейных отношений, на медикогенетические консультации. Законом регламентированы основные правовые вопросы
применения вспомогательных репродуктивных технологиях. Впервые введено понятие
суррогатного материнства, установлены требования к суррогатной матери. Закон «Об охране
здоровья граждан» сформулировал также основные положения в части искусственного
прерывания беременности. Несмотря на достижения последних лет по сокращению уровня
абортов, эта проблема продолжает оставаться актуальной. Сегодня в мире, по данным Фонда
ООН по народонаселению, примерно 75 млн беременностей, или 43% от их общего числа в год
являются нежеланными. 45 миллионов из них оканчиваются абортами. Важной нормой явилось
введение запрета на проведение искусственного прерывания беременности по желанию
женщины в день ее обращения к врачу. Беременной дается время для принятия разумного
решения. В этом ей должны помочь медицинские и социальные работники, юристы. Безусловно,
проблема профилактики абортов выходит за ведомственные рамки здравоохранения и требует
комплексной межведомственной работы с участием гражданского общества по разъяснению
негативных последствий аборта, воспитанию духовных и семейных ценностей», – подчеркнула
Салия Мурзабаева.
В этой связи представляется важным внесение Государственной Думой в 2011 году поправок в
федеральный закон «О рекламе» в части ограничений рекламы медицинских услуг по
искусственному прерыванию беременности. Эта мера крайне необходима, так как реклама,
формируя стереотип аборта, как рядовой, доступной и неопасной процедуры, создает
предпосылки для тяжелых последствий как для самой женщины, так и для общества.
Следуя определению репродуктивного здоровья, его нельзя рассматривать в отрыве от общего
здоровья. Это важнейшая его составляющая и подлежит регулированию также общим
законодательством в социальной сфере. Это – правовая, материальная поддержка материнства и
детства, охрана труда и здоровья женщин, защита интересов и прав семьи, создание условий для
воспитания детей, сохранение мужского здоровья. В числе наиболее значимых социальноэкономических и медицинских программ последних лет: материнский капитал, приоритетный
проект «Здоровье», региональные программы модернизации здравоохранения, национальная
профилактическая программа по формированию здорового образа жизни.
Именно на репродуктивное здоровье делается акцент при проведении профилактических
осмотров юных пациентов. По данным углубленной диспансеризации 14-летних подростков,
проведенной в рамках региональных программ модернизации, впервые выявлены заболевания у
57% подростков, 13% из них связаны с нарушением репродуктивного здоровья. Поэтому особенно
важно обеспечить молодым людям доступность информации по всем вопросам репродуктивного
здоровья, развивать специализированные медико-социальные службы, ориентированные на
молодежь.
Салия Мурзабаева в своем выступлении выделила еще одну важную задачу – необходим
мониторинг исполнения принятых законодательных и нормативных актов на практике. В этой
связи перед депутатами Госдумы поставлена задача по усилению парламентского контроля за
действующим законодательством в целях его дальнейшего совершенствования. Депутат также
признала, что ряд важных вопросов охраны репродуктивного здоровья и репродуктивных прав
остаются в нашей стране вне правового регулирования.
«Анализ норм международных правовых актов при этом показывает, что восприятие
репродуктивных прав не имеет однозначной законодательной оценки. Даже Европейский суд по
правам человека при вынесении соответствующих решений уклонялся от формулирования какихлибо самостоятельных репродуктивных прав. Общая позиция Европейского суда заключается в
том, что государства должны обладать определенной свободой выбора в регулировании
деликатных вопросов, связанных с репродуктивным здоровьем граждан. В этой связи
представляется целесообразным принятие самостоятельного федерального закона об охране
репродуктивного здоровья», – заявила Салия Мурзабаева.
В 2008 году решением Комитета Госдумы по охране здоровья была создана рабочая группа по
разработке проекта федерального закона. Основные положения разработанной Концепции вошли
в закон об охране здоровья граждан, а также стали основой для разработки модельного закона об
охране репродуктивного здоровья для стран – участниц СНГ. Модельный закон призван
способствовать дальнейшему развитию национальных законодательств на основе лучшего
международного опыта и достижений. В настоящее время работа по подготовке модельного
закона активно проводится по решению постоянной комиссии по социальной политике и правам
человека Межпарламентской Ассамблеи стран СНГ при участии Фонда ООН по народонаселению
по Восточной Европе и Центральной Азии.