МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ
РАБОТЕ МАГИСТРАНТОВ
Для самостоятельной работы студенты должны знать цель и задачи изучения
дисциплины, ориентироваться в формах проведения занятий и формах контроля.
Оценить уровень самостоятельной подготовки можно на основании вопросов для
контроля и самопроверки, тестов и задач.
Цель изучения учебной дисциплины.
Целью дисциплины является формирование у магистрантов понятийного
аппарата в области формирования и исполнения бюджетов интеграционных
образований, комплекса знаний по бюджетному праву ЕС.
Для реализации поставленных целей в курсе рассматриваются основные
этапы становления и развития бюджета ЕС, исследуются нормы формирования
бюджетного правительства, процедуры текущего и долгосрочного планирования
единого бюджета ЕС. Анализируются исполнение бюджета, рассматриваются
процедуры бюджетного контроля и оценки действующей системы собственных
ресурсов Сообществ
Задачи учебной дисциплины.
 обучение магистрантов основному понятийному аппарату
бюджетов
интеграционных образований;
 получение навыков анализа международных и национальных норм в
области бюджетного права, а также их взаимодействия;
 изучение правового регулирования порядка планирования бюджета ЕС;
 отработка практических навыков оценки действующей системы
собственных ресурсов бюджета ЕС.
 отработка способов оценки проектов бюджета на финансирование
совместных европейских программ.
Требования к уровню освоения содержания курса.
По окончании изучения курса «Бюджетная политика ЕС» магистранты
должны в полном объеме усвоить теоретические знания и получить
практические навыки для успешной работы в области бюджетной политики,
как на государственном, так и наднациональном уровне. В ходе изучения
дисциплины магистранты должны изучить основы и способы организации
интеграционных бюджетов, принципов и методов формирования и исполнения
бюджета Европейского союза» (ЕС). Учебная дисциплина «Бюджетная
политика Европейского союза» раскрывает понятие бюджета ЕС, принципы
формирования бюджета ЕС и процедуру принятия единого бюджета. В
процессе ее изучения рассматриваются источники поступлений бюджетных
средств, определяется процедура исполнения бюджета, основные направления
расходования бюджетных средств, программы, финансируемые за счет
бюджета ЕС и роль единого бюджета в развитии и углублении европейской
интеграции.
В
результате
теоретического В
результате
практического
изучения
дисциплины
студент изучения
дисциплины
студент
должен знать:
должен уметь:
 специфику
применения
 разъяснять
принципы
национального
и
формирования единой финансовой
интеграционного бюджетного
базы интеграционных образований;
права;
 анализировать бюджет ЕС с
 основы
формирования
и
позиции участия государств-членов
исполнения бюджета ЕС;
ЕС в формировании и исполнении
единого
общегосударственного
 механизм
текущего
и
финансового ресурса;
перспективного планирования
 оценивать роль единого бюджета
интеграционных бюджетов;
в
развитии
и
углублении
 процедуры
контроля
за
европейской интеграции.
исполнением бюджета ЕС.
Формы проведения занятий.
Основными формами изучения дисциплины составляют лекции, семинарские и
практические занятия.
В лекциях рассматриваются узловые теоретические проблемы и вопросы
дисциплины.
Семинарские занятия проводятся по основным темам дисциплины с целью более
глубокого изучения лекционного материала. Семинарские занятия позволяют
приобрести навыки решения конкретных практических ситуаций, а также дают
возможность преподавателям контролировать степень усвоения лекционного
материала, законодательных и нормативных актов, материалов учебных пособий
и периодической печати поп вопросам курса.
На практических занятиях у студентов формируются умения и навыки решения
конкретных практических задач и ситуаций.
В целях успешного усвоения дисциплины во внеаудиторное время организуется
самостоятельная работа студентов по изучению рекомендуемой литературы и
выполнению практических заданий.
Форма итогового контроля.
Основными формами контроля знаний студентов являются: индивидуальный
опрос, подготовка докладов, эссе и рефератов по узловым темам курса. Итоговый
контроль осуществляется в виде зачета.
ПЛАН САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ К ЗАНЯТИЯМ
ТЕМА1. Понятие и особенности исторического развития бюджета
Европейского Союза (ЕС)
Рассматриваемые вопросы:
1. Бюджетное право ЕС. Правовая природа бюджета и источники
бюджетного права.
2. Понятие, принципы и особенности построения общего бюджета ЕС.
3. Этапы формирования единой бюджетной системы ЕС. Развитие правового
регулирования бюджета ЕС в период с 1953 по 2006 гг.
4. Перспективное финансовое планирование. Основные направления
реформы бюджета ЕС. Бюджет 2014—2020.
Формы контроля: опрос, рефераты
ТЕМА 2. Основные принципы формирования бюджета ЕС и процедура
принятия единого бюджета
Рассматриваемые вопросы:
1. Основные принципы формирования бюджета ЕС.
2. Создание бюджетного правительства.
3. Подготовка предварительного проекта бюджета и основные этапы
бюджетной процедуры.
4. Долгосрочное макроэкономическое прогнозирование.
Формы контроля: опрос, рефераты
ТЕМА 3. Источники поступлений бюджетных средств и объективные
причины эволюции формирования единого бюджета ЕС
Рассматриваемые вопросы:
1. Источники поступлений в единый бюджет и формирование системы
собственных ресурсов Сообщества в 1970 г.
2. Бюджетная реформа 1988 г.: предпосылки проведения и роль в
формировании и распределении средств единого бюджета.
3. Бюджетная реформа 1992 г.: ее роль в формировании и распределении
средств и влияние на углубление интеграции.
4. Система собственных средств ЕС.
5. Доходы от внешней торговли с третьими странами. Отчисления со стороны
государств-членов.
6. Порядок принятия и вступления в силу законодательных актов,
регламентирующих доходную часть бюджета ЕС.
Формы контроля: опрос, реферат
ТЕМА 4. Расходование средств и роль единого бюджета в развитии и
углублении европейской интеграции
Рассматриваемые вопросы:
1. Основные направления расходования средств из единого бюджета:
структура и эволюция расходов.
2. Политика бюджетных расходов в ЕС.
3. Проблема бюджетного дисбаланса при распределении средств из
единого бюджета.
4. Бюджетные программы ЕС.
Формы контроля: опрос, реферат
ТЕМА 5. Исполнение бюджета, бюджетный контроль и оценка действующей
системы собственных ресурсов ЕС
Рассматриваемые вопросы:
1. Европейская счётная палата.
2. Исполнение бюджета ЕС, эффективность и проблема бюджетного
контроля.
3. Злоупотребления в сфере бюджетных доходов и расходов и меры по их
предотвращению.
4. Оценка действующей системы собственных ресурсов и возможные новые
источники бюджетных поступлений.
Формы контроля: рефераты, опрос
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ МАГИСТРАНТОВ
ТЕМА 1. Понятие и особенности исторического развития бюджета
Европейского Союза (ЕС)
1. Дать определение понятия «экономической интеграции».
2. Определить правовую природу бюджета и источники бюджетного права.
3. Назвать этапы формирования единой бюджетной системы ЕС.
4. Как осуществляется определение Основных направлений бюджета 2014—
2020.
ТЕМА2. Основные принципы
процедура принятия единого бюджета
формирования
бюджета
ЕС
и
1. Перечислить основные принципы формирования бюджета ЕС.
2. В чем состоит подготовка предварительного проекта бюджета и основные
этапы бюджетной процедуры.
3. Определить сущность долгосрочного макроэкономического прогнозирования.
ТЕМА3. Источники поступлений бюджетных средств и объективные
причины эволюции формирования единого бюджета ЕС
1. Назвать источники поступлений в единый бюджет и формирование системы
собственных ресурсов Сообщества.
2. В чем сущность бюджетной реформы 1992 г. и ее роль в формировании и
распределении средств и влияние на углубление интеграции.
3. Перечислить систему собственных средств ЕС.
4. Определить порядок принятия и вступления в силу законодательных актов,
регламентирующих доходную часть бюджета ЕС.
ТЕМА 4. Расходование средств и роль единого бюджета в развитии и
углублении европейской интеграции
1. Назвать направления расходования средств из единого бюджета: структура
и эволюция расходов.
2. Определить
основные
проблемы
бюджетного
дисбаланса
при
распределении средств из единого бюджета.
3. Перечислить бюджетные программы ЕС.
ТЕМА4.
Исполнение бюджета, бюджетный контроль и оценка
действующей системы собственных ресурсов ЕС
1.
Описать методологию исполнения и контроля за бюджетом ЕС.
2.
Как происходит оценка действующей системы собственных ресурсов
и определяются возможные новые источники бюджетных поступлений.
3.
Как осуществляются меры по
сфере бюджетных доходов и расходов.
предотвращению злоупотреблений в
Законодательные и нормативные акты:
1. European Commission (1998), Financing of the European Union, Commission report
on the operation of the own resources system, DG XIX, Brussels, 7 October. Annex 3,
p. 1.
2. European Council (2013) Conclusions (Multiannual Financial Framework) EUCO
37/13, Brussels, February 8.
ЛИТЕРАТУРА
1. Основная
1 Налогообложение в международной экономической практике: основы
организации международного налогообложения: Учеб. пособие/ Киреева Е.Ф. Мн.: БГЭУ, 2006.
2 Право Европейского Союза : учебник / под ред. С. Ю. Кашкина. — 3-е изд.,
перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. — 1119 с. —
Серия : Магистр.
3 Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского
договора с комментариями / под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Инфра-М., 2012.
2. Дополнительная литература
1. Сидорова Е. Особенности бюджетной политики в Европейском союзе. – М.:
ИМЭМО РАН, 2012. – 129 с.
2. Дубровин Д., Макарчев В. Участники саммита ЕС согласовали бюджетный план
до конца десятилетия // Информационное телеграфное агентство России ИТАРТАСС [Электронный ресурс]. – 2012. – URL : http://www.itar-tass.com/c1/644542.
html. – Дата обращения : 12.09.2014.
3. Зайцев Ю. Анализ эффективности управления бюджетными процессами в
интеграционных объединениях на примере Европейского Союза. – LAP Lambert
Academic publishing, 2011. – 97 с.
4. EU Budget 2014 – 2020:Views from across Europe after7 – 8 February 2013. – 213 с.
5. http://ec.europa.eu/budget/mff/index_en.cfm