июль 2015 - Управление государственного заказа Ненецкого

Приложение к письму
Управления
государственного
заказа Ненецкого автономного
округа от 27.07.2015 № ___
Обзор основных
изменений законодательства о контрактной системе
за июнь-июль 2015 г.
1. Федеральный закон № 188-ФЗ от 29.06.2015 «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации» и статью 14 Федерального закона «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
Согласно внесенным изменениям, в случаях, предусмотренных
нормативными правовыми актами Правительства РФ, заказчики будут
обязаны обосновывать выбор товара, происходящего из иностранного
государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами. Такое обоснование подлежит размещению в единой
информационной системе.
Изменения вступают в силу с 01.01.2016.
2. Федеральный закон от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов РФ».
Данным законом Правительство РФ наделено правом установления
дополнительных требований к участникам закупок на аудиторские и
сопутствующие аудиту услуги, а также консультационные услуги.
В случае принятия Правительством РФ соответствующего правового
акта заказчики обязаны будут в извещении и аукционной документации
устанавливать дополнительные требования к участникам закупки на
указанные выше услуги. Аукционная комиссия обязана будет проверить
участника на предмет соответствия данному требованию.
Изменения вступили в силу с 01.07.2015.
3. Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и
городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
Рассматриваемым законом установлены исключения при закупке
работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом:
2
- особенности определения начальной (максимальной) цены контракта,
цены
контракта,
заключаемого
с
единственным
подрядчиком,
устанавливаются федеральным законом, регулирующим отношения по
организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом;
- предусмотрена возможность оплаты контракта исходя из фактически
выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ,
подлежащих выполнению в соответствии с контрактом;
- в конкурсную документацию в обязательном порядке включаются
дополнительные сведения в соответствии с федеральным законом,
регулирующим отношения по организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом.
Изменения вступили в силу с 14.07.2015.
4. Федеральный закон от 13.07.2015 № 226-ФЗ «О внесении изменения
в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно данной поправке право требования по контракту на оказание
услуги по предоставлению кредита может передаваться в залог
Центральному банку РФ в обеспечение исполнения обязательств
исполнителя по кредитам Центрального банка РФ, а в случае обращения
взыскания на заложенное право требования к заказчику – перейти к
Центральному банку РФ.
Изменения вступили в силу с 13.07.2015.
5. Федеральный закон от 13.07.2015 № 227-ФЗ «О внесении изменения
в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Данный закон запрещает участие в государственных и муниципальных
закупках офшорных компаний, а также расширяет перечень закупок, которые
допускается осуществлять без проведения конкурентных процедур.
5.1. При исполнении контракта вводятся ограничения на замену товара
с улучшенными характеристиками. В новой редакции такая замена возможна,
если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, указанными
в частях 3 и 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ.
5.2. Устанавливается обязательное требование к участникам закупки –
участник закупки не является офшорной компанией. Указанное выше
требование в обязательном порядке должно быть включено в извещение и
документацию о закупке.
5.3. При проведении закупки участник подлежит обязательной
проверке на предмет отсутствия статуса офшорной компании. Проверка
установленному требованию осуществляется:
- при проведении конкурса, запроса предложений – комиссией;
3
- при проведении электронного аукциона – оператором электронной
площадки;
- при проведении запроса котировок – заказчиком на стадии
заключения контракта.
5.4. При заключении контракта по результатам запроса котировок
поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан совместно с контрактом
предоставить выписку из ЕГРЮЛ. Невыполнение такой обязанности влечет
признание победителя запроса котировок уклонившимся от заключения
контракта. Данное требование устанавливается только в отношении
юридических лиц.
5.5. Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ дополнена пунктами 44 и 45,
согласно которым с единственным исполнителем могут быть заключены
контракты на следующие услуги:
- по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в
документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых
зарубежных базах данных и специализированных базах данных
международных индексов научного цитирования у операторов указанных баз
данных, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ;
- по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в
документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых
зарубежных базах данных и специализированных базах данных
международных индексов научного цитирования у национальных библиотек
и федеральных библиотек, имеющих научную специализацию (при этом цена
такого
контракта,
заключаемого
с
единственным
поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), определяется в соответствии с порядком,
установленным Правительством РФ).
Возможность заключения таких контрактов предусмотрена для
государственных
и
муниципальных
библиотек,
организаций,
осуществляющих образовательную деятельность, государственных и
муниципальных научных организаций.
При осуществлении закупок в соответствии с подпунктами 44, 45 части
1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик освобождается от обязанностей:
- привлекать экспертов, экспертные организации к проведению
экспертизы оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного
исполнителя;
- обосновывать в документально оформленном отчете невозможность
или нецелесообразность использования иных способов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные
существенные условия контракта;
- составлять отчет по результатам отдельного этапа исполнения
контракта;
- вносить сведения о таких контрактах в реестр контрактов,
предусмотренный частью 1 статьи 103 Закона № 44-ФЗ;
- устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта в
проекте контракта.
4
Изменения вступают в силу с 13.08.2015.
6. Федеральный закон от 13.07.2015 № 265-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
6.1. Перечень должностных лиц для целей применения главы 30
Уголовного кодекса РФ «Преступления против государственной власти,
интересов государственной службы и службы в органах местного
самоуправления» дополнен должностными лицами:
- государственных компаний;
- государственных и муниципальных унитарных предприятий;
- акционерных обществ, контрольный пакет акций которых
принадлежит РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям.
Установлена уголовная ответственность за халатность, повлекшую
причинение особо крупного ущерба (более 7,5 млн. руб.).
6.2. Согласно изменениям, внесенным в Кодекс об административных
правонарушениях РФ (далее – КоАП), административный штраф может
выражаться в величине, кратной стоимости неисполненных обязательств,
предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг.
Статья 7.32 КоАП дополнена частью 7, устанавливающей
административную ответственность за неисполнение контракта, как
заказчиками, так и поставщиками (подрядчиками, исполнителями).
В
частности,
за
данное
правонарушение
предусмотрена
ответственность в следующих размерах:
- на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей штраф в
размере до 15 процентов стоимости неисполненных по контракту
обязательств, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на
срок до двух лет;
- на юридических лиц - до трехкратного размера стоимости
неисполненных по контракту обязательств, но не менее трехсот тысяч
рублей.
Изменения вступили в силу с 24.07.2015.