Должностной регламент государственного гражданского

УТВЕРЖДАЮ
Министр природных ресурсов и
экологии Чувашской Республики
______________________И.В. Исаев
«_____» ___________________2014 г.
«Должностной регламент государственного гражданского служащего
Чувашской Республики, замещающего должность
начальника отдела государственного экологического надзора, лесного надзора
(лесной охраны) и пожарного надзора в лесах
Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики
I. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики
начальника отдела государственного экологического надзора, лесного надзора (лесной
охраны) и пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии
Чувашской Республики (далее – начальник отдела) учреждается в Министерстве
природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Министерство) с целью
обеспечения деятельности отдела государственного экологического надзора, лесного
надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Министерства (далее – отдел) в
соответствии с Положением об отделе государственного экологического надзора, лесного
надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Министерства.
1.2. В соответствии с подразделом 3 раздела 3 Реестра должностей
государственной гражданской службы Чувашской Республики, утвержденного Указом
Президента Чувашской Республики от 1 сентября 2006 г. № 73, должность «начальник
отдела» относится к категории «руководители» главной группы должностей и имеет
регистрационный номер (код) 3-1-2-12.
1.3. Начальник отдела, в должностные обязанности которого входит организация и
осуществление регионального государственного надзора в области использования и
охраны водных объектов и регионального государственного экологического надзора,
является заместителем главного государственного инспектора Чувашской Республики по
охране природы.
1.4. Начальник отдела назначается на должность и освобождается от должности
министром природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - министр) и
непосредственно подчиняется министру, заместителю министра.
Начальнику отдела подотчетны работники отдела.
1.4. В период отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет заместитель
начальника отдела на основании приказа Министерства.
1.5. Начальник отдела в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О
противодействии коррупции», указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией
Чувашской Республики, законом Чувашской Республики «О государственной
гражданской службе Чувашской Республики», законами Чувашской Республики, указами
и распоряжениями Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями
Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами
2
Чувашской Республики, Положением о Министерстве, Положением об отделе,
Служебным распорядком Министерства и настоящим должностным регламентом.
II. Квалификационные требования
К должности начальника отдела устанавливаются следующие квалификационные
требования:
2.1. К уровню профессионального образования: наличие высшего образования.
2.2. К стажу государственной гражданской службы (далее – гражданская служба)
(государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности,
направлению подготовки: наличие стажа гражданской службы (государственной службы
иных видов) не менее четырех лет или стажа (опыта) работы по специальности,
направлению подготовки, не менее пяти лет.
2.3. Требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для
исполнения должностных обязанностей.
2.3.1. Профессиональные знания:
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Конституции
Чувашской Республики, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы
Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской
Республики, иных нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих
соответствующие сферы деятельности применительно к исполнению конкретных
должностных обязанностей;
структуры и полномочий органов государственной власти;
основ управления и организации труда, делопроизводства;
организации прохождения государственной гражданской службы Чувашской
Республики;
служебного распорядка Министерства;
правил охраны труда и пожарной безопасности;
методов проведения переговоров;
норм делового общения и правила делового этикета;
порядка работы со служебной и секретной информацией;
в области информационно-коммуникационных технологий: правовых аспектов в
области информационно-коммуникационных технологий, программных документов и
приоритетов государственной политики в области информационно-коммуникационных
технологий, правовых аспектов в сфере предоставления государственных услуг
населению и организациям посредством применения информационно-коммуникационных
технологий, аппаратного и программного обеспечения, возможности и особенности
применения
современных
информационно-коммуникационных
технологий
в
государственных органах, включая использование возможностей межведомственного
документооборота, общих вопросов в области обеспечения информационной
безопасности, основ проектного управления.
2.3.2. Профессиональные навыки:
руководящей работы;
оперативного принятия и реализации управленческих решений;
организации и обеспечения выполнения задач (в соответствии с компетенцией);
квалифицированного планирования работы;
нормотворческой деятельности, практического применения нормативных правовых
актов;
ведения деловых переговоров, публичных выступлений;
3
организации работы по эффективному взаимодействию с государственными
органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
эффективного планирования рабочего времени;
делегирования полномочий подчиненным;
проведения анализа и обобщения информации на стадиях принятия и реализации
управленческого решения, комплексной оценки достигнутых результатов;
подбора и расстановки кадров;
выстраивания межличностных отношений и мотивации поведения подчиненных,
формирования эффективного взаимодействия в коллективе, разрешения конфликта
интересов;
требовательности, ответственного и внимательного отношения к людям, владения
конструктивной критикой;
систематического повышения профессиональных знаний;
редактирования документов на высоком стилистическом уровне;
в области информационно-коммуникационных технологий: стратегического
планирования и управления групповой деятельностью с учетом возможностей и
особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий
в государственных органах, работы с внутренними и периферийными устройствами
компьютера, работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе
информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет», работы в операционной
системе, управления электронной почтой, работы в текстовом редакторе, работы с
электронными таблицами, работы с базами данных, работы с системами управления
проектами.
III. Должностные обязанности
3.1. Начальник отдела должен:
Исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего,
установленные статьей 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе
Российской Федерации» (далее – Федеральный закон);
соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, установленные статьей
16 Федерального закона;
не нарушать запреты, связанные с гражданской службой, установленные статьей 17
Федерального закона;
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского
служащего, установленные статьями 18, 20 и 201 Федерального закона и статьями 8 и 81, 9,
11, 12 и 123 Федерального закона «О противодействии коррупции»;
соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских
служащих Чувашской Республики в Министерстве;
соблюдать законодательство Российской Федерации о государственной тайне.
3.2. Кроме того, исходя из задач и функций Министерства, начальник отдела
обязан:
разрабатывать проекты законов Чувашской Республики, указов и распоряжений
Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров
Чувашской Республики, касающихся установленной сфере деятельности;
разрабатывать для органов исполнительной власти Чувашской Республики
предложения к проектам законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации и нормативных правовых актов Чувашской Республики, касающихся
установленной сферы деятельности;
участвовать в разработке для Кабинета Министров Чувашской Республики проектов
государственных программ Чувашской Республики (подпрограмм государственных
программ Чувашской Республики) развития и использования минерально-сырьевой базы
4
Чувашской Республики, по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, по
государственному мониторингу земель, по использованию и охране водных объектов или
их частей, расположенных на территории Чувашской Республики, водообеспечению
населения и объектов экономики, обеспечению безопасности гидротехнических
сооружений, в области охраны окружающей среды, экологической безопасности,
обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха;
участвовать в разработке для Кабинета Министров Чувашской Республики
стратегий и планов развития Чувашской Республики в установленной сфере деятельности,
а также долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социальноэкономического развития отрасли;
участвовать в разработке совместно с органами исполнительной власти Чувашской
Республики программ комплексного экономического и социального развития Чувашской
Республики, государственных программ Чувашской Республики (подпрограмм
государственных программ Чувашской Республики) развития и использования
минерально-сырьевой базы Чувашской Республики, по использованию, охране, защите и
воспроизводству лесов, по государственному мониторингу земель, по использованию и
охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Чувашской
Республики, водообеспечению населения и объектов экономики, обеспечению
безопасности гидротехнических сооружений, в области охраны окружающей среды,
экологической безопасности, обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха;
участвовать в разработке для Кабинета Министров Чувашской Республики
предложений по формированию республиканской адресной инвестиционной программы,
по формированию показателей проекта республиканского бюджета Чувашской
Республики в части финансирования государственных программ Чувашской Республики
(подпрограмм государственных программ Чувашской Республики), ответственным
исполнителем которых является Министерство, по прогнозным объемам платежей за
пользование природными ресурсами и платы за негативное воздействие на окружающую
среду;
разрабатывать для органов исполнительной власти Чувашской Республики
предложения по сводному объему закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд Чувашской Республики в установленной сфере деятельности;
участвовать в разработке предложений для Правительственной комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности, направленных на предупреждение, профилактику и уменьшение
чрезвычайных экологических ситуаций;
участвовать в подготовке перечня объектов хозяйственной и иной деятельности
независимо от форм собственности, находящихся на территории Чувашской Республики и
подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
участвовать в мероприятиях по региональному государственному надзору в
области охраны окружающей среды, подлежащих региональному государственному
экологическому надзору;
участвовать в подготовке обращения в суд с требованием об ограничении, о
приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной
деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны
окружающей среды;
проводить консультации и представлять органам исполнительной власти
Чувашской Республики, органам местного самоуправления, организациям и гражданам
разъяснения действующего законодательства по вопросам установленной сферы
деятельности;
готовить ответы на запросы органов исполнительной власти Российской
Федерации и Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций и
граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
5
готовить ответы на поступившие в Министерство обращения, письма граждан и
организаций;
соблюдать права и законные интересы граждан и организаций;
разрабатывать
индивидуальный
план
профессионального
развития
государственного гражданского служащего Чувашской Республики Министерства
природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.
3.3. Исполнять поручения вышестоящих руководителей, данные в пределах их
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
3.4. Участвовать в проведении совместных мероприятиях по соблюдению
законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики в
установленной сфере деятельности с федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти Чувашской Республики.
3.5. Обобщать практику применения законодательства Российской Федерации и
законодательства Чувашской Республики в области охраны окружающей среды и
природопользования и разрабатывать предложения по его совершенствованию.
3.6. Представлять в установленном порядке интересы Министерства в судах и
иных органах.
3.7. Готовить материалы для принятия решений руководством Министерства по
итогам проведенных проверок.
3.8. Участвовать в составлении планов работы отдела и необходимых отчетов,
обобщений и анализов результатов контрольно-надзорной деятельности отдела с
соответствующими заключениями.
3.10. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях начальник отдела в пределах своей компетенции обязан:
возбуждать дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей
28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
проводить административные расследования в соответствии со статьей 28.7
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со
статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
в
целях
пресечения
административных
правонарушений
принимать
соответствующие меры.
3.11. В соответствии с законодательством Российской Федерации начальник
отдела – заместитель главного государственного инспектора Чувашской Республики по
охране природы обязан:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и
пресечению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и
природопользования;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
проводить мероприятия по региональному государственному надзору в области
использования и охраны водных объектов и региональному государственному
экологическому контролю и надзору на основании и в соответствии с приказами
Министерства о проведении мероприятий по контролю и надзору в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан в целях проведения мероприятия по региональному
государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и
региональному государственному экологическому надзору только во время исполнения
служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказа
Министерства о проведении указанных мероприятий;
6
не препятствовать представителям юридического лица, индивидуального
предпринимателя или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по
региональному государственному надзору в области использования и охраны водных
объектов и региональному государственному экологическому надзору, давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять должностным лицам юридического лица, индивидуальному
предпринимателю или гражданину либо их представителям, присутствующим при
проведении мероприятия по региональному государственному надзору в области
использования и охраны водных объектов и региональному государственному
экологическому надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
знакомить
должностных
лиц
юридического
лица,
индивидуальных
предпринимателей или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по
региональному государственному надзору в области использования и охраны водных
объектов и региональному государственному экологическому надзору;
при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений
обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды и
природопользования, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а
также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан,
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
3.13. Выполнять иные обязанности по указанию руководства Министерства по
направлениям деятельности отдела.
IV. Права
4.1. Основные права начальника отдела регулируются статьей 14 Федерального
закона.
4.2. Кроме того, начальник отдела имеет право:
принимать решения в соответствии с должностными обязанностями;
запрашивать и получать у министерств и иных органов исполнительной власти
Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц необходимые
для осуществления своей деятельности информацию, документы, материалы;
принимать участие в подготовке и проведении совещаний, семинаров и других
организационных мероприятиях Министерства;
давать поручения и требовать от специалистов отдела качественного и
своевременного выполнения плановых заданий;
на делегирование предоставленных ему полномочий своим подчиненным;
рассматривать и визировать материалы и документы, подготовленные
специалистами отдела, направлять их на подпись руководству Министерства;
оказывать консультативную и методическую помощь по вопросам своей
компетенции
специалистам
структурных
подразделений,
органов
местного
самоуправления, общественных организаций;
вносит предложения по совершенствованию работы, связанной с выполнением
изложенных в настоящем должностном регламенте должностных обязанностей.
V. Ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее
исполнение) должностных обязанностей
7
5.1. Начальник отдела несет предусмотренную законодательством Российской
Федерации ответственность за:
неисполнение либо за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств и требований к
служебному поведению, нарушение запретов, установленных законодательством
Российской Федерации;
разглашение сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую
федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными
гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей.
5.2. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или
ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него
должностных обязанностей, применяются дисциплинарные взыскания: замечание,
выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с
гражданской службы по предусмотренным законодательством Российской Федерации
основаниям.
5.3. За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований
о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение
обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом,
Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными
законами. Налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о
неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы в связи с
утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему.
VI. Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе или обязан
самостоятельно принимать управленческие и иные решения
6.1. Вопросы, по которым начальник отдела вправе самостоятельно принимать
управленческие или иные решения:
запрос отчета у специалистов отдела о текущем состоянии выполнения поручений,
заданий;
переадресация документов другому исполнителю в соответствии направлению
деятельности;
передача в соответствующее подразделение информации о выявленных
нарушениях законодательства;
консультирование сотрудников Министерства по вопросам, входящим в
компетенцию отдела;
направление на согласование документов в соответствующие органы
исполнительной власти Чувашской Республики;
6.2. Вопросы, по которым начальник отдела обязан самостоятельно принимать
управленческие или иные решения:
планирование работы отдела;
визирование исходящих документов;
подготовка документов, информации, ответов на запросы и их оформление;
исполнение соответствующих документов по вопросам. Отнесенным к его
компетенции настоящим должностным регламентом;
возврат документов, оформленных ненадлежащим образом;
запрос недостающих документов к поступившим на исполнение поручениям;
регистрация в системе электронного документооборота;
принятия решения о соответствии представленных документов требованиям
законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики;
уведомление руководства Министерства о текущем состоянии выполнения
поручений, заданий.
8
VII. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан
участвовать при подготовке проектов нормативно правовых актов и (или) проектов
управленческих и иных решений
7.1. Начальник отдела в вправе участвовать в подготовке управленческих и иных
решений:
7.2. Начальник отдела обязан участвовать в подготовке:
проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, касающихся
установленной сферы деятельности Министерства;
предложений к проектам законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации и нормативных правовых актов Чувашской Республики;
проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики;
проектов нормативных правовых актов Министерства;
положений об отделе и Министерства.
VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и
иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
Начальник отдела осуществляет подготовку и рассмотрение проектов
управленческих и иных решений, согласование и принятие данных решений в
соответствии с правилами делопроизводства Министерства и в порядке и в сроки,
установленные действующим законодательством.
IX. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с
исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же
государственного органа, гражданскими служащими иных государственных
органов, другими гражданами, а также организациями
9.1. Начальник отдела осуществляет служебное взаимодействие со специалистами
отдела, со структурными подразделениями Министерства и руководством Министерства
непосредственно.
9.2.
Начальник
отдела
осуществляет
служебное
взаимодействие
с
государственными гражданскими служащими иных государственных органов в связи с
исполнением своих должностных обязанностей непосредственно.
9.3. Начальник отдела в связи с исполнением своих должностных обязанностей в
порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством
Чувашской Республики, непосредственно.
X. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям
в соответствии с административным регламентом Министерства
Государственные услуги юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям
и гражданам не предоставляются.
XI. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего
9
Показателями эффективности и результативности профессиональной служебной
деятельности начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей
являются:
своевременное и качественное выполнение должностных обязанностей и заданий
руководства Министерства;
обеспечение (в пределах компетенции) выполнения установленных критериев
оценки результативности и эффективности деятельности отдела;
своевременное исполнение плановых мероприятий по осуществлению
регионального государственного надзора в области использования и охраны водных
объектов и регионального государственного экологического надзора.