Правила обращения с твердыми - Ecounit

Проект
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______________ г. № _____
ПРАВИЛА
ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
Настоящие «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами»
(далее также – Правила) разработаны в соответствии с требованиями
Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и
потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений
законодательных актов) Российской Федерации" (далее также – Закон).
В
соответствии
с
Законом
сбор,
транспортирование,
обработка,
утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов
осуществляются в соответствии с настоящими Правилами.
I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Настоящие Правила устанавливают:
-
принципы, задачи, способы организации обращения с твердыми
коммунальными отходами;
-
требования к сбору, транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов.
1.2. Требования настоящих Правил распространяются на:
-
собственников твердых коммунальных отходов, образующиеся в
жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также
ТКО, образующихся в процессе деятельности юридических
лиц и
индивидуальных предпринимателей;
-
региональных операторов, операторов по обращению с отходами,
оказывающих услуги по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов;
-
управляющие компании в сфере ЖКХ;
-
товарищества собственников жилья;
-
производителей, импортеров товаров, самостоятельно исполняющих
обязательства по утилизации отходов от использования товаров;
-
садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения
граждан, гаражные кооперативы.
1.3. Настоящие Правила не распространяется на обращение с жидкими
коммунальными отходами.
1.4. Ответственность за нарушение настоящих Правил наступает в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
-II.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
обращение
с
отходами
-
деятельность
по
сбору,
накоплению,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению
отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах
сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания,
захоронения;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей
утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания
вредных веществ в окружающую среду;
утилизация отходов - использование отходов для производства товаров
(продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное
применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому
назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после
соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных
компонентов для их повторного применения (рекуперация);
обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава,
физических
и
химических
свойств
(включая
сжигание
и
(или)
обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения
негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую
среду;
объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения,
предназначенные для размещения отходов и включающие в себя объекты
хранения отходов и объекты захоронения отходов;
паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к
отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения
об их составе;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в
соответствии с системой классификации отходов;
сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в целях дальнейших
обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения
таких отходов;
транспортирование
отходов
-
перемещение
отходов
с
помощью
транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в
собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя,
либо предоставленного им на иных правах;
накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более
чем шесть месяцев, с 01.01.2016г. на срок не более чем одиннадцать месяцев)
в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями
законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в
области
обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия
населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения,
транспортирования;
обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей
утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
твердые
коммунальные
отходы
-
отходы,
образующиеся
в
жилых
помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары,
утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования
физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и
бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы,
образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых
помещениях в процессе потребления физическими лицами;
отходы
потребления
подлежащие
-
обезвреживанию,
утилизации
(использованию) или удалению посредством размещения остатки сырья,
материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые
образовались в процессе потребления, включая готовые товары (продукцию),
подлежащие утилизации (использованию) после утраты потребительских
свойств, в том числе упаковки таких товаров (продукции);
норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество
твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;
объекты
захоронения
установленном
отходов
порядке
захоронения отходов I
-
участки
-
предоставленные в
недр,
подземные
V классов опасности
законодательством Российской Федерации о недрах;
пользование
сооружения
в
для
в соответствии с
объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения,
которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в
области охраны окружающей среды и законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и
предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их
последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
объекты обезвреживания отходов - специально оборудованные сооружения,
которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в
области охраны окружающей среды и законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и
предназначены для обезвреживания отходов;
оператор
по
обращению
с
твердыми
коммунальными
отходами
-
индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие
деятельность
по
сбору,
транспортированию,
обработке,
утилизации,
обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными
отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с
твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано
заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми
коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов,
которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности
регионального оператора;
саморегулируемая организация операторов по обращению с отходами (далее
также - саморегулируемая организация) - некоммерческая организация,
которая приобрела статус саморегулируемой организации в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации и настоящих Правил
в целях регулирования и контроля деятельности входящих в состав
саморегулируемой организации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих
твердыми коммунальными отходами;
деятельность
по
обращению
с
группы однородных отходов - отходы, классифицированные по одному или
нескольким
признакам
(происхождению,
условиям
образования,
химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и
физической форме);
баланс
количественных
характеристик
образования,
утилизации,
обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории
субъекта Российской Федерации - соотношение количества образовавшихся
твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их
утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты
Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской
Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
вторичные ресурсы
стационарный пункт приема компонентов ТКО - это специальные помещения
или сооружения, оборудованные для приема отходов, не перемещаемые по
территории населенного пункта
передвижной пункт приема компонентов ТКО - это транспортное средство
(прицеп к транспортному средству), оборудованный для приема отходов от
физических и юридических лиц.
отходы от использования товаров - готовые товары (продукция), утратившие
полностью или частично свои потребительские свойства и складированные
их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с
договором
или
законодательством
Российской
Федерации
лицу,
осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или
иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права
собственности на них;
норматив утилизации отходов от использования товаров (далее также норматив утилизации) - установленное как выраженное в процентах
отношение количества товаров определенного вида, упаковки таких товаров,
реализованных юридическим лицам, физическим лицам, в том числе
индивидуальным предпринимателям, и подлежащих утилизации после
утраты
потребительских
свойств,
к
общему
количеству
товаров
определенного вида, выпущенных в обращение на территории Российской
Федерации.
III. ПРИНЦИПЫ, ЗАДАЧИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ
КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
3.1 Организация обращении с твердыми коммунальными отходами на
территории муниципального образования, субъекта Российской Федерации,
разработка региональных программ в области обращения с отходами, в том
числе с твердыми коммунальными отходами, территориальных схем в
области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными
отходами, должны осуществляться на основе следующих принципов:
II.-
соблюдения
требований
природоохранного
и
санитарного
законодательства РФ в целях охраны здоровья человека, поддержания или
восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранения
биологического разнообразия;
III.- применения
научно
обоснованного
сочетания
экологических
и
экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого
развития общества при обращении с ТКО;
IV.- использования наилучших доступных технологий при обращении с
ТКО;
V.-
комплексной переработки материально-сырьевых ресурсов в целях
уменьшения количества ТКО;
VI.- использования методов экономического регулирования деятельности в
области обращения с ТКО в целях уменьшения количества отходов и
вовлечения их в хозяйственный оборот;
VII.- сокращения и при возможности предотвращения образования твердых
коммунальных отходов;
VIII.- предотвращения
загрязнения
окружающей
среды
коммунальными отходами при организации обращения с ними;
твердыми
IX.- обязательность извлечения из состава твердых коммунальных отходов
отдельных видов отходов, для которых существуют возможности их
утилизации, обезвреживания или организации безопасного размещения;
X.-
;
XI.- эколого-экономически
обоснованная
организация
сбора
твердых
коммунальных отходов, в том числе раздельного;
XII.- оптимальность
коммунальных
размещения
отходов,
объектов
объектов обработки
захоронения
и
утилизации
твердых
твердых
коммунальных отходов на территориях муниципальных образований,
субъектов Российской Федерации;
XIII.- обязательность информирования населения об организации системы
обращения с ТКО.
3.2 Задачами организации обращения с твердыми коммунальными отходами
являются:
XIV.- своевременный сбор, транспортирование на обработку, утилизацию,
обезвреживание,
захоронение
твердых
коммунальных
отходов,
образовавшихся на территории населенного пункта (части населенного
пункта);
XV.- реализация мероприятий, определенных в территориальной схеме
обращения с отходами, в том числе в области обращения ТКО, и
закрепленных в региональной целевой программе в области обращения с
отходами;
XVI.- организация сбора и транспортирования твердых коммунальных
отходов, в том числе раздельного, образующихся на территории населенного
пункта (части населенного пункта) от всех образователей ТКО;
XVII.-
организация пунктов приема компонентов ТКО, являющихся
потенциальными вторичными материальными ресурсами;
XVIII.-
организация полного охвата собираемых от физических и
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ТКО объектами
обработки и утилизации ТКО и компонентов ТКО, а в случае невозможности
– обезвреживать ТКО и компоненты ТКО, а неутилизируемые и
необезвреживаемые компоненты ТКО направлять на объекты размещения
ТКО, внесенные в государственный реестр объектов размещения отходов.
IV. ПРАВИЛА СБОРА
ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
4.1. Правила сбора и накопления твердых коммунальных отходов,
поступивших
от
физических
и
юридических
лиц,
индивидуальных
предпринимателей.
4.1.1. Фактическое существующее положение и перспективное развитие по
сбору и накоплению ТКО оценивается в генеральных схемах санитарной
очистки территорий населенных пунктов, муниципальных образований,
муниципальных районов или субъектов РФ, которое закрепляется в
территориальных схемах обращения с отходами субъекта РФ и где определен
тип сбора ТКО: централизованный или нет, раздельный или смешанный.
4.1.2. Контейнеры для сбора ТКО от физических, юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей
располагаются
на
контейнерных
площадках. Площадки должны быть поставлены на кадастровый учет, где
определяется
собственник
территории
контейнерной
площадки.
Все
площадки должны быть нанесены на карты муниципальных образований или
населенных пунктов в масштабе 1:5000 или 1:10000 с координатной
привязкой.
4.1.3.
Обслуживание
контейнерной
площадки
для
накопления
ТКО
проводится собственником площадки или обслуживающей компанией на
основании соответствующего договора, заключенного
с собственником
площадки. Для каждой контейнерной площадки сбора и накопления ТКО (в
том числе специально выделенных и оборудованных площадок для сбора
крупногабаритных отходов) и мусоропроводной камеры определяется:
местоположение контейнерной площадки по кадастровой выписке,
которое ориентируется по адресу здания, строения, сооружения, которое
обслуживает данная площадка; при накоплении ТКО с нескольких адресов
ориентиром служит ближайшее здание, строение, сооружение;
количество и тип установленных контейнеров, их вместимость;
тип подстилающей поверхности, характеристика ограждения, навеса
(при наличии);
- наименования владельца данной контейнерной площадки;
наименования
юридического
лица
(индивидуального
предпринимателя),
который обслуживает данное место сбора и накопления ТКО;
адреса здания, в котором установлены стволы мусороприемных камер
мусоропроводов, количество действующих мусоропроводов, вместимость и
количество контейнеров, находящихся в мусоросборной камере здания;
наименования
организации,
осуществляющей
сбор
и
транспортирование ТКО от данного здания.
4.1.4. Расположение площадок определяется санитарно-гигиеническим
законодательством РФ. Контейнерные площадки должны быть удалены от
жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха
населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. В случае
невозможности соблюдения гигиенических нормативов в исторически
сложившейся застройке, определение местоположения таких контейнерных
площадок для сбора и накопления ТКО и организация их обслуживания
осуществляется
по
решению
органов
местного
самоуправления
и
Роспотребнадзора.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа
контейнеров для сбора смешанного ТКО, но не более пяти единиц. При
внедрении раздельного сбора компонентов ТКО количество контейнеров
может быть увеличено. На территории частных домовладений места
расположения
мусоросборников
и
помойных
ям
определяют
сами
домовладельцы.
4.1.5. В целях исключения загнивания и разложения твердых коммунальных
отходов при сборе и накоплении срок их нахождения в контейнерах на
площадках в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть
не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°)
не более одних суток (ежедневный вывоз).
4.1.6. Контейнеры должны промываться и дезинфицироваться в соответствии
с гигиеническим законодательством за счет собственника контейнеров
самостоятельно или по договору обслуживания с оператором по обращению
с отходами.
4.1.7. Не допускается выбор потенциальных вторичных ресурсов (текстиль,
емкости из стекла, бумага, металл и другие компоненты ТКО) из
контейнеров, а также из транспорта, осуществляющего вывоз твердых
коммунальных отходов.
4.1.8. В случае определения реализации в муниципальном образовании,
муниципальном районе или в субъекте РФ раздельного сбора твердых
коммунальных отходов должны быть предусмотрены отдельные контейнеры,
предназначенные для сбора видов компонентов ТКО и/или опасных отходов
1-3 классов опасности отдельно. В местах, где установлены контейнеры для
раздельного сбора твердых коммунальных отходов должны быть размещены
сопроводительные информационные материалы о правилах пользования
контейнерами и важности раздельного сбора твердых коммунальных
отходов.
4.1.9. Ответственность за содержание камеры мусоропровода, контейнеров,
мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из
камеры, несет организация, в обслуживании которой находится
данная
контейнерная площадка.
4.1.10. Сбор твердых коммунальных отходов в домовладениях производится
отдельно в в контейнеры или специальные мешки, пакеты, иную тару,
которые должны выкатываться или выноситься жильцами в установленное
время
к
месту
остановки
транспорта,
осуществляющего
сбор
и
транспортировку твердых коммунальных отходов.
4.1.11. При расположении организаций коммерческого фонда в жилищном
фонде и складировании ТКО в контейнеры, обслуживающие жилищный
фонд,
необходимо
индивидуальным
заключение
договорных
предпринимателем
или
отношений
юридическим
между
лицом
с
обслуживающим контейнерную площадку организацией.
4.1.12. Все образователи ТКО являются первичными собственниками ТКО
или его компонентов. Переход права собственности на ТКО или его
компоненты осуществляется в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.
Если отходы брошены собственником с целью отказаться от права
собственности на них, организация в собственности, владении либо в
пользовании
которой
собственником
этих
осуществляется
от
находится
отходов.
данной
данная
Далее
территория,
переход
организацией
на
права
становится
собственности
основании
договорных
отношений на конечный объект обращения с ТКО или его компонентами.
4.1.13. Сбор и транспортировку ТКО и его компонентов
осуществляют
специализированные организации, имеющие лицензии на соответствующие
виды деятельности, регламентированные нормативно-правовыми актами РФ.
4.1.14. Норматив накопления ТКО определяется натурно по типам поселений
и благоустроенности жилищного фонда по субъекту РФ на основе
репрезентативной выборки. Данные исследования могут проводиться
отдельными видами работ или в рамках проведения работ по разработке
генеральной
схеме
очистки
территорий
населенных
пунктов
или
территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, субъекта
РФ. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо
органом местного самоуправления поселения или городского округа (в
случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта
Российской Федерации). Порядок определения нормативов накопления
твердых
коммунальных
отходов
устанавливается
Правительством
Российской Федерации.
4.1.15. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут
устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий
субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги
по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом
других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.
4.1.16. Собственники ТКО обязаны сдавать отчетность по определению
объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по
договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в
соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы
твердых
коммунальных
Российской
Федерации.
отходов,
В
случаях,
утвержденными
Правительством
определенных
Правительством
Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов
определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных
отходов.
Порядки сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного
сбора)
согласовываются
в
соответствии
с
требованиями
органов
исполнительной власти.
4.2. Правила сбора и накопления компонентов твердых коммунальных
отходов, принятых от физических лиц.
4.2.1. В случае принятия решения органом исполнительной власти
реализации приема компонентов ТКО, которые могут быть утилизированы
(использованы) в целях вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве
дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных
изделий или продуктов для производства товаров (продукции), выполнения
работ,
оказания
услуг
или
для
получения
энергии,
организуются
стационарные или передвижные пункты приема потенциальных вторичных
ресурсов от физических лиц.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны
самостоятельно утилизировать или передать ТКО и компоненты ТКО
(товары,
продукция,
утратившие
свои
потребительские
свойства)
в
соответствии с договором или законодательством Российской Федерации
лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов. Требования к ним
представлены в разделах 6 и 7.
4.2.2. Стационарные пункты приема потенциальных вторичных ресурсов
оборудуются:
-
контейнерами, емкостями и иной тарой для накопления вторичных
ресурсов;
-
специальным местом, площадкой для накопления вторичных ресурсов;
-
прессами (при необходимости) для уплотнения вторичных ресурсов.
Перечень необходимого оборудования определяется исходя из свойств
принимаемых компонентов ТКО, условий их транспортирования и других
требований.
4.2.3. В стационарных и передвижных пунктах приема компонентов ТКО не
допускается обработка принятых отходов.
4.2.4. Пункт приема потенциальных вторичных ресурсов оформляется
стендом, на котором указывается время работы, перечень принимаемых и
требования к качеству компонентов ТКО, их стоимость.. На стенде
передвижного
пункта
приема
потенциальных
вторичных
ресурсов
дополнительно указывается время работы в каждом населенном пункте,
части населенного пункта, место в населенном пункте для приема отходов.
4.2.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели передают
раздельно собранные компоненты ТКО на утилизации в соответствующие
требований раздела 7 настоящих Правил организации.
4.3. Правила сбора опасных компонентов твердых коммунальных отходов
4.3.1. Посредством специальной системы подлежат сбору отдельных опасных
компонентов твердых коммунальных отходов:
-
отходы ртутьсодержащих источников света, отходы термометров,
прочие ртутьсодержащие приборы;
-
отходы элементов питания;
-
просроченные лекарственные средства;
-
изношенные шины;
-
бытовая техника, оргтехника, потерявшая свои потребительские
свойства.
4.3.2. Места сбора и накопления отходов ртутьсодержащих источников света,
отходов
термометров, отходов элементов питания, изношенных шин,
бытовой технике, оргтехники, потерявшей свои потребительские свойства,
указываются на территориальных схемах обращения с отходами.
4.3.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие
услуги по приему отходов, указанных в п. 4.3.1, информируют потребителей
услуг о расположении пунктов приема указанных видов отходов.
4.3.4.
Решением
органов
местного
самоуправления
муниципального
образования определяется организация, ответственная за централизованное
накопление на территории муниципального образования ртутьсодержащих
источников света, отходов термометров, элементов питания
4.3.5. Образующиеся отходы ртутьсодержащих источников света, , подлежат
сбору
в специальных местах, которые определяются собственниками
помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами,
осуществляющими управление многоквартирными домами на основании
заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или)
выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких
домах,
по
согласованию
с
организацией. и обеспечиваются:
соответствующей
специализированной
-
организациями, в управлении которых находятся многоквартирные
жилые дома;
-
организациями,
предметом
предпринимательской
деятельности
которых является обращением с ртутьсодержащими отходами;
-
органами местного самоуправления частного жилищного фонда..
4.3.5. Собранные отходы ртутьсодержащих источников света, отходы
термометров, просроченные лекарственные препараты, отходы источников
энергии, передаются организациям, имеющим лицензии на деятельность по
сбору, транспортировке, обезвреживанию соответствующих отходов.
4.3.6. Организация, осуществляющая сбор отходов ртутьсодержащих
источников света, отходов термометров, устанавливает стенд, на котором
указывается:
местонахождение места приема отходов ртутьсодержащих источников
-
света, отходов термометров, прочих ртутьсодержащих отходов;
-
время приемки отходов;
-
сведения о работнике, ответственном за прием отходов.
4.3.7. Сбор отходов ртутьсодержащих источников света, отходов
термометров осуществляется с соблюдением мер осторожности, чтобы
исключить
разрушение ламп, термометров. Сбор отходов ртутьсодержащих источников
света, отходов термометров осуществляется только при условии целостности
ламп, термометров и других приборов, признанных отходами.
4.3.8. Не допускается:
-
складирование в одной емкости отходов ртутьсодержащих источников
света и отходов термометров,
-
складирование в одной емкости люминесцентных трубок, компактных
люминесцентных ламп, газоразрядных ламп, других источников света,
содержащих в своем составе ртуть;
-
устанавливать
ртутьсодержащих
емкости,
иные
источников
света,
контейнеры
отходов
для
сбора
отходов
термометров,
прочих
ртутьсодержащих отходов на контейнерных площадках для раздельного
сбора отходов.
4.3.9. Образующиеся отходы элементов питания, относящиеся к отходам
потребления, подлежат сбору в специальные емкости,
установленные:
-
в объектах торговли элементами питания;
-
в учреждениях образования;
-
в районных, городских поликлиниках;
-
в организациях, осуществляющих оказание бытовых услуг населению
по ремонту компьютеров и другой оргтехники;
-
в организациях, предпринимательская деятельность которых связана с
обращением с отходами;
-
в иных организациях, в которых имеется свободный доступ населения,
кроме объектов общественного питания, парков, скверов, пляжей и иных
мест отдыха населения.
4.3.10. На каждые две тысячи жителей устанавливается не менее одной
емкости для сбора отходов элементов питания.
4.3.11. Организация, реализующая в розницу более тридцати килограмм
элементов питания в год (не включаются аккумуляторы, используемые в
транспорте), устанавливает не менее одной емкости для сбора отходов
элементов питания.
4.3.12. Собранные отходы элементов питания, относящиеся к отходам
потребления,
передаются
организации,
которая
обеспечивает
централизованное накопление или хранение отходов элементов питания в
населенном пункте до их передачи на объекты использования, объекты
обезвреживания этих отходов и/или их размещения.
4.3.13. При сборе отходов элементов питания обеспечивается сбор различных
типов отработанных элементов питания в одну емкость.
4.3.14.
Емкость
для
сбора
отходов
элементов
питания
должна
соответствовать следующим условиям:
1.-
материал емкости - пластмасса, стеклопластик или иные материалы,
стойкие к внешнему механическому воздействию (использование стекла,
металла в качестве материалов емкостей не допускается);
2.-
иметь окно для загрузки внутрь емкости отходов элементов питания
размером, удобным для их размещения;
-
иметь закрывающуюся крышку.
4.3.15. Каждая емкость для сбора отходов элементов питания маркируется
знаком, указывающим, что емкость установлена только для сбора отходов
элементов питания, относящихся к отходам потребления, и что в емкость не
допускается размещать иные отходы. На каждой емкости указывается
наименование организации, установившей емкость, контактный телефон этой
организации, по которому могут дать информацию о сборе отходов
элементов питания.
4.3.16. Емкость для сбора отходов элементов питания устанавливается в
легкодоступном для населения месте на высоте не менее 1 метра от
поверхности
пола. Не допускается устанавливать емкость для сбора отходов элементов
питания вблизи урн, контейнеров для сбора иных отходов.
4.3.17. Организация, установившая емкости для сбора отходов элементов
питания:
-
осуществляет контроль заполнения отходами элементов питания
емкости;
3.-
своевременно выгружает отходы элементов питания из емкости в тару
для временного хранения и перевозки отходов элементов питания;
4.-
осуществляет временное накопление отходов элементов питания и
передачу организации, осуществляющей централизованное накопление или
хранение отходов элементов питания.
4.3.18. Организация, установившая емкости для сбора отходов элементов
питания, передает собранные отходы элементов питания в том виде, как они
были собраны в емкостях, не осуществляя сортировку отходов элементов
питания.
4.3.19. Организация, которая обеспечивает централизованное накопление или
хранение
отходов элементов питания, полученные отходы элементов питания
сортирует по типам элементов питания, выделяя:
XIX.- щелочные элементы питания;
XX.- никельсодержащие элементы питания;
XXI.- литийсодержащие элементы питания;
XXII.-
элементы питания в виде таблеток;
XXIII.-
прочие.
4.3.20.
Требования,
установленные
в
настоящих
Правилах,
не
распространяются на
обращение
с
отработанными
аккумуляторами,
и
относящиеся
отходам
образующимися
при
эксплуатации
транспорта
к
потребления.
Аккумуляторы,
образующиеся при эксплуатации транспорта, относящиеся к отходам
потребления, собираются через пункты приема аккумуляторов, если иные
условия не предусмотрены администрацией субъекта РФ.
4.3.21. Изношенные шины, относящиеся к отходам потребления, подлежат
накоплению:
XXIV.-
в
организациях,
оказывающих
техническое
обслуживание,
ремонт транспортных средств, шиноремонтные, шиномонтажные услуги;
XXV.-
в
организациях,
реализующих
физическим
лицам
для
собственного потребления автомобильные и иные шины;
XXVI.-
в организациях, предпринимательская деятельность которых
связана с обращением с отходами;
XXVII.-
в гаражных кооперативах;
XXVIII.-
в пунктах приема вторичных ресурсов.
Сбор
изношенных шин осуществляет транспортная компания при
наличии необходимых допусков и лицензий.
4.3.22. Собранные изношенные шины подлежат временному накоплению или
хранению в помещениях или на площадках с твердым покрытием.
4.3.23. Собранные изношенные шины передаются:
XXIX.-
организации, осуществляющей использование изношенных шин;
организации, которая обеспечивает централизованное хранение изношенных
шин и далее передачу изношенных шин в соответствии с договором на
объекты по утилизации (использованию) этих отходов.
4.3.24. Бытовая техника, оргтехника, потерявшая свои потребительские
свойства, подлежит сбору и накоплению:
XXX.-
в
специальных
местах,
создаваемых
организациями,
в
управлении которых находятся многоквартирные жилые дома;
XXXI.-
в организациях, осуществляющих розничную продажу бытовой
техники, компьютеров и другой оргтехники;
XXXII.-
в организациях, оказывающих бытовые услуги населению по
ремонту бытовой техники, компьютеров и другой оргтехники;
XXXIII.-
в организациях, предпринимательская деятельность которых
связана с обработкой, утилизацией отходов;
XXXIV.-
в пунктах приема вторичных ресурсов.
4.3.25. Отходы крупной бытовой техники собираются также:
-
системой сбора крупногабаритных отходов;
-
согласно заявкам от собственников таких отходов или потребителей
жилищно-коммунальных услуг.
4.3.26. Не менее одного места сбора отходов бытовой техники создается:
-
на каждые 10 тыс. жителей - для населенных пунктов с численностью
жителей более 50 тыс. человек;
-
на каждые 20 тыс. жителей - для населенных пунктов с численностью
жителей от 10 до 50 тыс. человек;
-
для населенных пунктов с численность жителей менее 10 тыс. человек:
-
для населенных пунктов свыше 0,5 млн. чел. – не менее 1 пункта на 100
тыс. жителей.
4.3.27. В местах сбора и накопления отходов мелкой бытовой техники,
отходов оргтехники
применяются контейнеры. Контейнер устанавливается под навесом или в
помещении. Рекомендуется для сбора отходов мелкой бытовой техники,
отходов оргтехники использовать контейнеры из металлической сетки на
колесах размером: основание - не менее 70^70 см, высота - не менее 100 см.
4.3.28. Место сбора отходов бытовой техники, оргтехники обозначается:
-
знаком, указывающим, что сбору подлежат только отходы бытовой
техники, оргтехники, относящиеся к отходам потребления;
-
знаком, указывающим, что не допускается размещать иные отходы.
4.3.29. Собранные отходы бытовой техники, оргтехники передаются:
-
организации, осуществляющей утилизацию отходов бытовой техники,
оргтехники;
-
организации, осуществляющей извлечение компонентов, содержащих
пластмассу, керамику, черные металлы, цветные металлы, драгоценные
металлы и другие компоненты (в том числе в жидких и газообразных
формах),
для
передачи
извлеченных
компонентов
на
утилизацию,
обезвреживание, захоронение;
-
организации, которая обеспечивает централизованное накопление или
хранение отходов бытовой техники, оргтехники и далее передачу отходов
бытовой техники, оргтехники в соответствии с договором на утилизацию
отходов бытовой техники, оргтехники.
4.3.30. Не допускается устанавливать контейнеры для сбора отходов мелкой
бытовой техники, отходов оргтехники на контейнерные площадки для сбора
твердых коммунальных отходов, в том числе для раздельного сбора отходов.
4.4. Правила сбора крупногабаритных отходов потребления
4.4.1. Крупногабаритные отходы потребления подлежат сбору специальной
системой.
4.4.2. Не рассматриваются как крупногабаритные отходы потребления:
-
изношенные шины;
-
отходы мелкой бытовой техники;
-
изношенная мебель;
-
отходы ремонта, кроме строительных;
-
автомобильные аккумуляторные батареи.
4.4.3. Для сбора и накопления крупногабаритных отходов потребления
используются:
-
для многоквартирных жилых домов - специальные площадки,
контейнеры большой емкости, объезд жилых домов по графику;
-
для одноквартирных и блокированных жилых домов - объезд жилых
домов по графику.
4.4.4.
Для
сбора
крупногабаритных
отходов
потребления
от
многоквартирных жилых домов создается не менее 1 площадки на каждые 5
тыс. жителей или 5 многоквартирных жилых домов или 1 площадка в 150
метровой
доступности
до
многоквартирных
жилых
домов
(должен
соблюдаться любой из указанных критериев).
4.4.5. Выгрузка крупногабаритных отходов потребления с площадки и вывоз
отходов транспортом осуществляется не реже 1 раза в месяц. В случае
полной загрузки площадки отходами, что привело к складированию отходов
возле площадки, выгрузка отходов с площадки и вывоз отходов должны быть
произведены в течение 2 дней.
4.4.6. Площадка для сбора крупногабаритных отходов потребления должна
соответствовать следующим требованиям:
-
площадь не менее 6 квадратных метров;
-
твердое основание;
-
ограждение из твердых материалов с трех сторон высотой не менее 0,5
метров для создания ограничения при складировании отходов на площадке
(использование для ограждения металлических сеток или сеток из иного
материала не допускается).
-
при
использовании
контейнеров
без
крышки
и
площадки
с
бесконтейнерным заполнением необходима организация навеса в целях
исключения попадания атмосферных осадков в крупногабаритные отходы.
4.4.7. Для сбора крупногабаритных отходов потребления вместо площадки
допускается использовать контейнеры большой емкости (объемом более 3 м.
куб), удобные для загрузки габаритных отходов, без крышки или с
откидными
крышками. После заполнения
контейнера отходами
его
загружают на транспорт (или отходы выгружаются в транспорт), в место него
устанавливается очищенный контейнер.
4.4.8.
Отсутствие
контейнера
для
сбора
крупногабаритных
отходов
потребления на месте его установки допускается не более 3 часов (время на
доставку отходов с контейнером для разгрузки и доставку очищенного
контейнера обратно).
4.4.9. При невозможности из-за плотности жилой застройки создать для
многоквартирных жилых домов площадку для сбора крупногабаритных
отходов потребления из расчета согласно 4.4.4 или установить контейнеры
большой емкости крупногабаритные отходы потребления собираются путем
объезда жилых домов по графику. Потребители коммунальных услуг до 12
часов дня вывоза крупногабаритных отходов потребления выносят свои
отходы на обочину дороги, возле подъездов или складируют отходы возле
контейнеров для сбора отходов, подлежащих вывозу. В течение этого дня
отходы загружаются в транспорт, место складирования крупногабаритных
отходов потребления убирается.
График объезда жилых домов устанавливается с учетом обязательного
вывоза отходов не реже 1 раза в месяц. День и период времени прибытия
транспорта для загрузки отходов указываются потребителям коммунальных
услуг в договоре на оказание коммунальных услуг.
4.4.10. Вывоз крупногабаритных отходов потребления от одноквартирных и
блокированных жилых домов осуществляется по графику и по заявкам.
Объезд одноквартирных и блокированных жилых домов осуществляется не
реже 1 раза в 2 месяца.
4.4.11. Потребитель коммунальных услуг, проживающий в одноквартирных и
блокированных жилых домах, до прибытия транспорта обеспечивает
доставку отходов на обочину дороги не далее 1 метра от дороги (при этом
отходами не должны создаватся помехи движения транспорта, пешеходов).
При
невыполнении
потребителями
коммунальных
услуг
требования,
указанного в части первой настоящего подпункта, услуга по загрузке отходов
в транспорт не оказывается. При этом потребители коммунальных услуг
обеспечивают хранение отходов до следующего прибытия транспорта.
4.4.12. Фактическое место для загрузки отходов в транспорт, день вывоза
отходов, период времени прибытия транспорта для загрузки отходов,
образующихся
в
одноквартирных
и
блокированных
жилых
домах,
указываются потребителям коммунальных услуг в договоре на оказание
коммунальных услуг.
4.4.13. Собранные крупногабаритные отходы потребления подлежат разбору,
обработке с целью извлечения из них вторичных материальных ресурсов и
(или) уменьшения объема на комплексах по обработке отходов.
1.4.4.14.
1.-
Запрещается:
размещение крупногабаритных отходов потребления вне площадки,
вне контейнера большой емкости;
2.-
выгрузка крупногабаритных отходов потребления с площадки, из
контейнеров большой емкости в стандартные контейнеры, используемые для
сбора ТКО или компонентов ТКО, или в транспорт, используемый для
выгрузки отходов из стандартных контейнеров;
3.-
изменять места размещения площадок для сбора крупногабаритных
отходов потребления или места расстановки контейнеров большой емкости,
день вывоза крупногабаритных отходов потребления, период времени
прибытия транспорта для загрузки отходов без изменения схемы обращения
с отходами на территории населенных пунктов;
4.-
направлять на захоронение крупногабаритные отходы потребления, не
подвергнутые предварительной подготовке (обработке).
V. ПРАВИЛА ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ
ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
5.1. Общие правила транспортирования твердых коммунальных отходов
5.1.1. Транспортирование твердых коммунальных отходов осуществляется в
порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в
области
транспорта
по
согласованию
с
федеральным
органом
исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в
области охраны окружающей среды.
5.1.2.
Транспортирование
твердых
коммунальных
отходов
должно
осуществляться способами, исключающими возможность их потери в
процессе транспортирования, создания аварийных ситуаций, причинения
вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.
5.1.3.
Твердые
коммунальные
отходы
транспортируются
специализированными транспортными средствами, приспособленными для
этих целей при наличии допусков и лицензий, необходимость и срок
действия
которых
определяется
федеральным
законодательством
по
обращению с отходами производства и потребления.
5.1.4.
Транспортирование
твердых
коммунальных
отходов
должно
осуществляться при следующих условиях:
- наличие паспорта опасных отходов;
- наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками
транспортных средств;
- соблюдение требований безопасности к транспортированию опасных
отходов на транспортных средствах;
- наличие документации для транспортирования и передачи твердых
коммунальных отходов с указанием количества транспортируемых отходов,
цели и места назначения их транспортирования.
5.1.5. Транспортные средства, используемые для транспортирования твердых
коммунальных отходов, не могут быть использованы для транспортирования
других
грузов
транспортного
без
предварительной
средства
с
очистки
последующим
и
обеззараживания
лабораторным
контролем
эффективной очистки.
5.1.6. К управлению транспортными средствами, на которых перевозятся
твердые коммунальные отходы, допускаются водители, имеющие стаж
работы в качестве водителя не менее трех лет, удостоверение на право
управления
транспортным
средством
соответствующей
категории
и
прошедшие специальную подготовку, подтвержденную свидетельствами
(сертификатами) на право работы с отходами, инструктаж и медицинский
контроль.
5.1.7.
Между
собственниками
твердых
коммунальных
отходов,
собственниками зданий, сооружений, в которых образуются твердые
коммунальные
отходы,
управляющими
компаниями
в
сфере
ЖКХ,
товариществами собственников жилья, производителями, импортерами
товаров, самостоятельно исполняющими обязательства по утилизации
отходов от использования товаров, садоводческими, огородническими и
дачными
некоммерческими
объединениями
граждан,
гаражными
кооперативами и операторами по обращению с отходами, региональными
операторами заключаются типовые договора на транспортирование твердых
коммунальных отходов по форме, утвержденной Правительством Российской
Федерации. Договор на транспортирование твердых коммунальных отходов
может быть дополнен по соглашению сторон иными положениями, не
противоречащими законодательству Российской Федерации.
5.1.8. Договор на транспортирование твердых коммунальных отходов, в силу
специфических особенностей, также должен содержать следующие сведения:
1.•
о мероприятиях по специальной обработке транспортных средств;
2.•
об организации сопровождения (в случае необходимости);
3.•
о порядке обеспечения средствами индивидуальной защиты водителей
(в случае необходимости);
4.•
о порядке обеспечения элементами системы информации об опасности
и нейтрализации опасного отхода.
5.1.9. Договора на транспортирование твердых коммунальных отходов
заключаются
с
юридическими
лицами
и
индивидуальными
предпринимателями,
являющимися членами саморегулируемых организаций операторов по
обращению отходами, соответствующих требованиям Федерального закона
от 01 декабря 2007 года
№ 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»
и настоящих Правил.
5.1.10. Маршрут транспортирования твердых коммунальных отходов
формирует
оператор
по
обращению
с
отходами,
осуществляющий
транспортирование твердых коммунальных отходов, в соответствии с
территориальной схемой обращения с отходами.
5.1.11. График вывоза твердых коммунальных отходов оператор по
обращению с отходами, осуществляющий транспортирование твердых
коммунальных
отходов,
согласовывает
с
собственниками
твердых
коммунальных отходов, указанных в п. 1.2. настоящих Правил и при
необходимости с профильными комитетами Администрации населенного
пункта.
5.1.12. В случае возникновения угрозы экологической безопасности и (или)
пожарной безопасности и (или) здоровью или имуществу физических лиц
либо имуществу юридических лиц, связанной с транспортированием твердых
коммунальных
отходов,
оператор
по
обращению
с
отходами,
осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов,
обязан незамедлительно проинформировать об этом территориальные органы
МЧС России и органы местного самоуправления. 5.1.13.
Во время
транспортирования твердых коммунальных отходов запрещается:
1) резко трогать транспортное средство с места;
2) резко тормозить;
3) двигаться с выключенным сцеплением и двигателем;
4) оставлять транспортное средство без надзора;
5) перевозить на транспортном средстве грузы, не предусмотренные
документацией, а также посторонних лиц, не связанных с перевозкой
твердых коммунальных отходов;
6) отклоняться от маршрута транспортирования.
5.2. Правила транспортирования опасных компонентов
твердых коммунальных отходов
5.2.1. Особые требования предъявляются к транспортированию следующих
видов отходов, относящихся к отходам потребления:
-
отходы ртутьсодержащих источников света;
-
отходы термометров;
-
отходы элементов питания.
5.2.2. Отходы люминесцентных трубок для транспортирования сортируются
по высоте трубок.
5.2.3. Отходы люминесцентных трубок транспортируются в картонных
коробках или в пластмассовых емкостях с крышками. Картонная коробка для
транспортирования
отходов
люминесцентных
трубок
должна
соответствовать длине трубки.
5.2.4. В одну коробку помещается не более тридцати трубок. В одну коробку
помещаются трубки с разностью длины трубок не более 20 %. Коробка для
транспортирования заполняется трубками не менее чем на 95 % по объему.
5.2.5. В пластмассовых емкостях с крышками отходы люминесцентных
трубок
хранятся и транспортируются в вертикальном положении. Емкость должна
иметь плоское дно, высоту равную или более высоты, помещаемых внутрь
трубок. Емкость для перевозки заполняется трубками не менее чем на 95 %
по объему.
В одну емкость помещаются трубки с разностью
длины трубок не более 20 %.
5.2.6. Для исключения подвижности трубок при перевозке емкости с
трубками, незанятый трубками объем в емкости заполняется мягким
материалом (полиэтиленовой «пузырчатой» пленкой, текстильная ветошь).
5.2.7. Емкости с трубками в транспорт устанавливаются таким образом,
чтобы исключить их подвижность при движении транспорта.
5.2.8. Отходы компактных люминесцентных ламп, газоразрядных ламп и
других источников света, содержащих в своем составе ртуть, хранятся и
транспортируются в пластмассовых ящиках с крышками.
5.2.9. Ящик для перевозки заполняется отходами не менее чем на 95 % по
объему. Для транспортирования, незанятый отходами
объем ящика
заполняется мягким материалом (полиэтиленовой «пузырчатой» пленкой).
Ящик с отходами в транспорт устанавливаются таким образом, чтобы
исключить его подвижность при движении транспорта.
5.2.10.
Транспортирование
отходов
термометров
осуществляется
в
пластмассовых
емкостях (целесообразно в таре с узким горлом) объемом не более 10 литров.
Емкость для перевозки заполняется термометрами не менее чем на 95 % по
объему.
Для перевозки незанятый термометрами объем емкости заполняется мягким
материалом (полиэтиленовой «пузырчатой» пленкой).
5.2.11. Емкости с термометрами транспортируются в ящиках в вертикальном
состоянии.
5.2.12. Транспортирование отходов элементов питания осуществляется в
пластмассовой таре, которая соответствует требованиям Европейского
соглашения о международных дорожных перевозках опасных грузов
(ДОПОГ). Рекомендуется для транспортирования отходов элементов питания
использовать тару объемом
60 литров.
5.2.13. Степень заполнения тары отходами элементов питания для
транспортирования не более 90 % от объема.
5.2.14.
Транспортирование
тары
с
отходами
элементов
питания
осуществляется в вертикальном состоянии. Тара с отходами элементов
питания устанавливается таким образом, чтобы исключить их подвижность
при движении транспорта.
5.2.15. Допускается установка тары с отходами элементов питания на
деревянные (или из иного материала) паллеты в два яруса по четыре емкости
на площади паллета. При этом емкости каждого яруса между собой
связываются бандажной лентой, чтобы исключить их падение при
транспортировании.
VI. ПРАВИЛА ОБРАБОТКИ
ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
6.1. Обработка твердых коммунальных отходов относится к регулируемым
видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными
отходами.
6.2. Перечень объектов обработки для субъектов РФ, их местоположение
определяется территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с
ТКО.
За
объектами
обработки
закрепляются
технологические
зоны
обслуживания в целях наличия постоянной загрузки объекта обработки
отходами.
6.3.
Обработка
ТКО
и
компонентов
специализированных
предприятиях,
мусоросортировочные
комплексы,
ТКО
к
осуществляется
которым
мусоросортировочные
на
относятся
станции,
мусороперегрузочные станции с элементами сортировки, технопарки,
содержащие в своем составе элементы мусоросортировок и прочие объекты.
Данные об объектах обработки ТКО и компонентов ТКО, находящиеся на
территории
муниципальных
образований
и
субъекта
РФ,
должны
предоставляться в соответствующие администрации в объеме;
а) наименование объекта обработки отходов, название объекта, выписка из
кадастрового учета объекта;
б) расположение объектов обработки отходов с нанесением их на карту
населенного пункта в масштабе 1:5000, объект должен быть внесен в генплан
муниципального образования или муниципального района;
в) характеристика объектов обработки отходов (мощность, способ
обработки, основные технологические решения, перечень и объемы
компонентов ТКО, которые могут быть обработаны на данном объекте);
г) год ввода в эксплуатацию, мощность загрузки на текущий период;
д) процент извлечения компонентов ТКО из поступающих на
обработку ТКО, рассчитанный по каждому компоненту ТКО от общего
объема поступления ТКО на объект обработки;
е) название эксплуатирующей организации, срок эксплуатации данной
организацией объекта в соответствии с договором.
6.4. Строительство перспективных объектов обработки осуществляется
в рамках определенного перечня мероприятий по обращению с отходами, в
том числе с ТКО, в территориальных схемах обращения с отходами для
субъекта РФ. К изыскательским и проектным работам допускаются
организации,
включенные
в
перечень
организаций,
являющихся
поставщиками работ или услуг по выполнению инженерных изысканий,
подготовке
проектной
используемых
для
документации
обработки,
для
утилизации,
строительства
объектов,
обезвреживания
отходов,
строительству и оснащению таких объектов, утвержденным постановлением
правительства РФ на конкурсной основе.
6.5. На объекты обработки ТКО и
компонентов ТКО, отходы
доставляются специализированным транспортом оператора по сбору и
транспортировке отходов при наличии у него необходимых допусков и
лицензий.
6.6. Все сотрудники объекта обработки ТКО должны быть обучены по
программам профессиональной подготовки по обращению с отходами,
утвержденным
Министерством
образования
РФ
и
согласованные
Министерством природных ресурсов и экологии РФ.
6.7. На объект обработки ТКО и компонентов ТКО не принимаются
отходы с превышением уровня радиации и содержащие опасные компоненты
ТКО, такие как ртутные лампы (целые или разбитые), отработанные
элементы питания, оргтехника, бытовая техника и др.
6.8. Объект обработки должен соответствовать природоохранным и
санитарным требованиям и должен включать в себя:
Весовую,
Пост радиационного контроля,
Дезбарьер,
Мойка колес,
Линия сортировки ТКО,
Участок прессования или компактирования компонентов ТКО,
Внутриплощадочная погрузочная техника,
Спецавтотранспорт,
- Прочие объекты (участок измельчения КГО, котельные, гараж.и т.д.)
6.9. При фиксации превышения радиационного фона в привезенных
спецтранспортом ТКО, автомобиль устанавливается на карантин на
площадке объекта обработки до приезда органов, контролирующих
радиоактивные объекты и вещества, которые составляют акт нарушений и
определяют порядок действий с транспортным средством и его содержимым.
6.10. На объекте обработки извлекаются отходы, содержащие
озоноразрушающие вещества, которые в дальнейшем передаются на
рекуперацию при наличии специализированных организаций в субъекте РФ,
имеющих лицензию на данный вид деятельности с данными отходами, или
на хранение на объект хранения, внесенный в ГРОРО, в целях реализации
запрета на захоронение отходов, содержащих озоноразрушающие вещества.
6.11. Для объекта обработки ТКО устанавливается тариф на обработку,
размер которого не должен превышать предельный тариф на обработку по
субъекту РФ.
6.12.
Строительство
объектов
обработки
осуществляется
в
соответствии с утвержденными инвестиционными программами операторов
по обращению с твердыми коммунальными отходами, концессионных
соглашений в рамках деятельности по обращению с отходами, в других
определенных законодательством РФ случаях.
6.13. Запрещено эксплуатировать объектов по обработке ТКО, не
включенных в территориальные схемы обращения с отходами субъекта РФ.
6.14.
Необходимо
планирования
субъектов
включить
Российской
в
документы
Федерации
территориального
и
муниципальных
образований объектов инфраструктуры, предоставляющих населению услуги
по обработке ТКО, обеспечивающих их преимущественную утилизацию
(использование).
VII. ПРАВИЛА УТИЛИЗАЦИИ
ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
7.1. Утилизация твердых коммунальных
отходов не относится к
регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми
коммунальными отходами.
7.2. Перечень объектов утилизации для субъектов РФ, их местоположение
определяется территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с
ТКО. Объекты утилизации компонентов ТКО находятся в прямой
взаимосвязи с объектами обработки.
7.3. Утилизация компонентов ТКО осуществляется на специализированных
предприятиях, к которым относятся предприятия по утилизации бумаги,
картона, макулатуры; пластика; стекла; резины и резинотехнических
изделий; бытовой и оргтехники, прочие объекты.
7.3.1. На некоторых отраслевых предприятиях могут утилизироваться
отдельные компоненты ТКО: макулатура, отходы бумаги – на предприятиях
целлюлозно-бумажного
профиля,
резина
может
дробиться
в
цехах
предприятий любого строительного профиля и т.д.
7.3.2. Все предприятия, принимающие компоненты ТКО на утилизацию
обязаны иметь лицензию по форме, установленной Правительством РФ.
7.3.3. Данные об объектах утилизации компонентов ТКО, находящиеся на
территории
муниципальных
образований
и
субъекта
РФ,
должны
предоставляться в соответствующие администрации в объеме;
а) наименование объекта утилизации отходов, название объекта, выписка из
кадастрового учета объекта;
б) расположение объектов утилизации отходов с нанесением их на карту
населенного пункта в масштабе 1:5000, объект должен быть внесен в генплан
населенного пункта;
в) характеристика объектов утилизации отходов (мощность, способ
обработки, основные технологические решения, перечень и объемы
компонентов ТКО, которые могут быть обработаны на данном объекте);
г) год ввода в эксплуатацию, мощность загрузки на текущий период;
д) процент утилизации из поступающих на утилизацию компонентов
ТКО, рассчитанный по каждому компоненту ТКО от общего объема
поступления ТКО на объект утилизации;
е) название эксплуатирующей организации, срок эксплуатации данной
организацией объекта в соответствии с договором.
7.4.
Строительство
перспективных
объектов
утилизации
осуществляется в рамках определенного перечня мероприятий по обращению
с отходами, в том числе с ТКО, в территориальных схемах обращения с
отходами для субъекта РФ. К изыскательским и проектным работам
допускаются организации, включенные в перечень организаций, являющихся
поставщиками работ или услуг по выполнению инженерных изысканий,
подготовке
проектной
используемых
для
документации
обработки,
для
утилизации,
строительства
объектов,
обезвреживания
отходов,
строительству и оснащению таких объектов, утвержденным постановлением
правительства РФ на конкурсной основе.
7.5. На объекты утилизации компонентов ТКО, отходы доставляются
специализированным транспортом оператора по сбору и транспортировке
отходов при наличии у него необходимых допусков и лицензий.
7.6. Все сотрудники объекта утилизации ТКО должны быть обучены по
программам профессиональной подготовки по обращению с отходами,
утвержденным
Министерством
образования
РФ
и
согласованные
Министерством природных ресурсов и экологии РФ.
7.7. На объект утилизации компонентов ТКО принимаются отходы,
прошедшие полную первичную подготовку (обработку).
7.8. Объект утилизации должен соответствовать природоохранным и
санитарным требованиям законодательства РФ.
7.9. Мощности по утилизации компонентов ТКО в субъекте РФ
должны соответствовать объемам образования отходов из перечня готовых
товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими
потребительских свойств, за исключением объемов, которые производители
и импортеры товаров самостоятельно утилизируют на основе нормативов
утилизации отходов от использования товаров. Перечень готовых товаров,
включая
упаковку,
подлежащих
утилизации
после
утраты
ими
потребительских свойств, нормативы утилизации отходов от использования
товаров
и
импортерами
порядок
отходов
Правительством РФ.
самостоятельной
от
утилизации
использования
товаров
производителями,
устанавливается
7.10. Для расчета баланса количественных характеристик образования
и утилизации твердых коммунальных отходов на территории субъекта
Российской
Федерации
отчетности
о
необходимо
выполнении
нормативов
производителями
и
производителями,
импортерами
обращение
на
импортерами
территории
заполнение
утилизации
товаров
и
соответствующей
таких
товаров
декларирования
товаров
количества
выпущенных
Российской
Федерации
за
в
предыдущий
календарный год товаров, в том числе упаковки таких товаров на основе
соответствующих требований правительства РФ,
7.11. Нормативы утилизации устанавливаются для каждой группы
товаров, подлежащих утилизации, в процентах от общего количества
выпущенных производителями, импортерами товаров для внутреннего
потребления на территории Российской Федерации за истекший календарный
год в зависимости от массы или числа единиц готовых товаров или массы
упаковки, использованной для производства таких товаров, а также
нормативы утилизации устанавливаются с учетом экономических условий,
потенциальной опасности отходов для здоровья человека и окружающей
среды, а также технологической возможности их утилизации и подлежат
пересмотру раз в три года.
7.12. Самостоятельная утилизация производителями, импортерами
отходов от использования товаров осуществляется одним из следующих
способов или их комбинацией:
1.•
непосредственно самими производителем, импортером товаров путем
организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке,
утилизации отходов от использования таких товаров;
2.•
заключение договоров с оператором по обращению с твердыми
коммунальными отходами, региональным оператором;
3.•
создание объединения (союза) производителей, импортеров товаров
(далее - объединение).
Выбор способа самостоятельной утилизацией отходов от использования
товаров определяется производителем, импортером товаров.
7.13. Производитель, импортер, осуществляющий самостоятельную
утилизацию отходов от использования товаров вне зависимости от
выбранного согласно пункту 7.12 настоящих Правил способа осуществления
утилизации, обязан обеспечить:
а) прием отходов от использования товаров в пунктах приема;
б) доставку отходов от использования товаров от пунктов приема до мест
осуществления деятельности по их обработке;
в) обработку отходов от использования товаров;
г) утилизацию отходов от использования товаров.
д) информирование по запросу заинтересованных лиц, а также Федеральную
службу по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) о
пунктах приема с указанием данных о месте нахождения, времени работы,
контактных
телефонах
и
об
адресе
сайта
в
информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии), а также публикацию
указанной
информации
на
своем
сайте
в
информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет».
7.14
Строительство
объектов
утилизации
осуществляется
в
соответствии с утвержденными инвестиционными программами операторов
по обращению с твердыми коммунальными отходами, концессионных
соглашений в рамках деятельности по обращению с отходами, в других
определенных законодательством РФ случаях.
7.15. Обязательность учета данных всех производителей и импортеров
продукции в единой государственной информационной системы учета
отходов от использования товаров.
7.16.
Запрещено
эксплуатировать
объектов
по
утилизации
(использованию) компонентов ТКО, не включенных в территориальные
схемы обращения с отходами субъекта РФ.
7.17.
Необходимо
планирования
субъектов
включить
Российской
в
документы
Федерации
территориального
и
муниципальных
образований объектов инфраструктуры, предоставляющих населению услуги
по утилизации (использованию) компонентов ТКО.
7.18. При переводе компонентов ТКО в продукцию посредством
разработки стандарта предприятия на основе технических условий перевода
и добровольной сертификации отходов в продукцию необходимо учитывать
объемы переведенных отходов в объемах утилизации. При работе с
переведенными
компонентами
ТКО
в
продукцию
добровольно
сертифицированными лицензирование на деятельность по утилизации не
требуется.
VIII. ПРАВИЛА ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ
ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
8.1. Обезвреживание твердых коммунальных
отходов относится к
регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми
коммунальными отходами.
8.2.
Перечень
объектов
обезвреживания
местоположение определяется
для
территориальной
субъектов
схемой
РФ,
обращения
их
с
отходами, в том числе с ТКО. За объектами обезвреживания закрепляются
технологические зоны обслуживания в целях наличия постоянной загрузки
объекта обезвреживания отходами.
8.3. Обезвреживание ТКО и компонентов ТКО осуществляется на
специализированных предприятиях, к которым относятся мусоросжигающие
заводы, установки по сжиганию компонентов ТКО и предварительно
подготовленного твердого или газообразного топлива, печи цементных,
металлургических и других производств, сжигающие топливо из отходов,
прочие объекты.
Данные об объектах обезвреживания ТКО и компонентов ТКО, находящиеся
на территории муниципальных образований и субъекта РФ, должны
предоставляться в соответствующие администрации в объеме;
а) наименование объекта обезвреживания отходов, название объекта,
выписка из кадастрового учета объекта;
б) расположение объектов обезвреживания отходов с нанесением их на карту
населенного пункта в масштабе 1:5000, объект должен быть внесен в генплан
муниципального образования или муниципального района;
в) характеристика объектов обезвреживания отходов (мощность,
способ обезвреживания, основные технологические решения, перечень и
объемы компонентов ТКО, которые могут быть обезврежены на данном
объекте);
г) год ввода в эксплуатацию, мощность загрузки на текущий период;
д) данные по газоочистному и пылеподавляющему оборудованию.
8.4.
Строительство
перспективных
объектов
обезвреживания
осуществляется в рамках определенного перечня мероприятий по обращению
с отходами, в том числе с ТКО, в территориальных схемах обращения с
отходами для субъекта РФ. К изыскательским и проектным работам
допускаются организации, включенные в перечень организаций, являющихся
поставщиками работ или услуг по выполнению инженерных изысканий,
подготовке
проектной
используемых
для
документации
обработки,
для
утилизации,
строительства
объектов,
обезвреживания
отходов,
строительству и оснащению таких объектов, утвержденным постановлением
правительства РФ на конкурсной основе.
8.5. На объекты обезвреживания ТКО и компонентов ТКО, отходы
доставляются специализированным транспортом оператора по сбору и
транспортировке отходов при наличии у него необходимых допусков и
лицензий.
8.6. Все сотрудники объекта обезвреживания ТКО должны быть
обучены по программам профессиональной подготовки по обращению с
отходами, утвержденным Министерством образования РФ и согласованные
Министерством природных ресурсов и экологии РФ.
8.7. На объект обезвреживания ТКО и
компонентов ТКО не
принимаются отходы с превышением уровня радиации и содержащие
опасные компоненты ТКО, такие как ртутные лампы (целые или разбитые),
отработанные элементы питания, оргтехника, бытовая техника и др.
8.8. Объект оьезвреживания должен соответствовать природоохранным
и санитарным требованиям и должен включать в себя:
Весовую,
Пост радиационного контроля,
Дезбарьер,
Мойка колес,
Внутриплощадочная погрузочная техника,
Спецавтотранспорт,
Прочие объекты (участок измельчения КГО, гараж.и т.д.)
8.9. При фиксации превышения радиационного фона в привезенных
спецтранспортом ТКО, автомобиль устанавливается на карантин на
площадке объекта обезвреживания до приезда органов, контролирующих
радиоактивные объекты и опасные вещества, которые составляют акт
нарушений и определяют порядок действий с транспортным средством и его
содержимым.
8.10. На объекте обезвреживания не запрещено сжигать отходы,
содержащие озоноразрушающие вещества.
8.11. Для объекта обезвреживания ТКО устанавливается тариф на
обезвреживание, размер которого не должен превышать предельный тариф
на обезвреживание по субъекту РФ.
8.12. Строительство объектов обезвреживания осуществляется в
соответствии с утвержденными инвестиционными программами операторов
по обращению с твердыми коммунальными отходами, концессионных
соглашений в рамках деятельности по обращению с отходами, в других
определенных законодательством РФ случаях.
8.13. Запрещено эксплуатировать объекты по обезвреживания ТКО, не
включенных в территориальные схемы обращения с отходами субъекта РФ.
8.14.
Необходимо
планирования
субъектов
включить
Российской
в
документы
Федерации
территориального
и
муниципальных
образований объекты инфраструктуры, предоставляющих населению услуги
по обезвреживанию ТКО.
IX. ПРАВИЛА РАЗМЕЩЕНИЯ
ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
9.1. Размещение твердых коммунальных отходов относится к регулируемым
видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными
отходами.
9.2. Перечень объектов размещения для субъектов РФ, их местоположение
определяется территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с
ТКО. Все объекты размещения должны быть внесены в государственный
реестр объектов размещения отходов.
9.3.
Размещение
ТКО
и
компонентов
ТКО
осуществляется
на
специализированных предприятиях, к которым относятся объекты хранения
и захоронения.
Данные об объектах размещения ТКО и компонентов ТКО, находящиеся на
территории
муниципальных
образований
и
субъекта
РФ,
должны
предоставляться в соответствующие администрации в объеме;
а) наименование объекта размещения отходов, название объекта, выписка из
кадастрового учета объекта;
б) расположение объектов размещения отходов с нанесением их на карту
населенного пункта в масштабе 1:5000, объект должен быть внесен в генплан
муниципального образования или муниципального района;
в) характеристика объектов размещения отходов (мощность, способ
размещения, основные технологические решения, перечень и объемы
компонентов ТКО, которые могут быть размещения на данном объекте);
г) год ввода в эксплуатацию, отработанные и перспективные мощности
на текущий период;
д) наличие природоохранной документации – согласованных проектов
санитарно-защитной
зоны,
предельно-допустимых
выбросов,
системы
мониторинга за состоянием окружающей среды.
9.4.
Строительство
перспективных
объектов
размещения
осуществляется в рамках определенного перечня мероприятий по обращению
с отходами, в том числе с ТКО, в территориальных схемах обращения с
отходами для субъекта РФ. К изыскательским и проектным работам
допускаются организации, включенные в перечень организаций, являющихся
поставщиками работ или услуг по выполнению инженерных изысканий,
подготовке
проектной
используемых
для
документации
обработки,
для
утилизации,
строительства
объектов,
обезвреживания
отходов,
строительству и оснащению таких объектов, утвержденным постановлением
правительства РФ на конкурсной основе.
9.5. На объекты размещения ТКО и
компонентов ТКО, отходы
доставляются специализированным транспортом оператора по сбору и
транспортировке отходов при наличии у него необходимых допусков и
лицензий.
9.6. Все сотрудники объекта размещения ТКО должны быть обучены
по программам профессиональной подготовки по обращению с отходами,
утвержденным
Министерством
образования
РФ
и
согласованные
Министерством природных ресурсов и экологии РФ.
9.7. На объект размещения ТКО и компонентов ТКО не принимаются
отходы с превышением уровня радиации и содержащие опасные компоненты
ТКО, такие как ртутные лампы (целые или разбитые), отработанные
элементы питания, оргтехника, бытовая техника и др.
9.8. Объект размещения должен соответствовать природоохранным и
санитарным требованиям и должен включать в себя:
подъездную дорогу и инженерную инфраструктуру;
карты складирования ТКО и приравненных к ним отходов;
административно-хозяйственную зоуа;
систему канализации для фильтрата, включая ограждающий и
кольцевой каналы;
контрольно-регулирующий пруд;
резервуар для фильтрата или очистные сооружения для фильтрата;
очистные сооружения ливневого стока;
систему организованного сбора и отвода биогаза;
контрольно-дезинфицирующую зону для дезинфекции ходовой части
мусоровозов на выезде;
систему пожаротушения;
мобильные мачтовые установки для освещения участков полигона;
ограждение территории полигона, ворота, шлагбаумы;
подъездные пути на территории полигона;
наблюдательные скважины;
внутриплощадочную технику,
спецавтотранспорт,
прочие объекты.
9.9. При фиксации превышения радиационного фона в привезенных
спецтранспортом ТКО, автомобиль устанавливается на карантин на
площадке объекта размещения отходов до приезда органов, контролирующих
радиоактивные объекты и опасные вещества, которые составляют акт
нарушений и определяют порядок действий с транспортным средством и его
содержимым.
9.10. Запрещается захоронение в объектах размещения отходов
производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские
свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации
данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для
дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.
9.11. Для объекта размещения ТКО устанавливается тариф на
обезвреживание, размер которого не должен превышать предельный тариф
на размещения по субъекту РФ.
9.12.
Строительство
объектов
размещения
осуществляется
в
соответствии с утвержденными инвестиционными программами операторов
по обращению с твердыми коммунальными отходами, концессионных
соглашений в рамках деятельности по обращению с отходами, в других
определенных законодательством РФ случаях.
9.13. Запрещено эксплуатировать объекты по размещения ТКО и
компонентов ТКО, не включенных в территориальные схемы.
9.14.
Необходимо
планирования
субъектов
включить
Российской
в
документы
Федерации
территориального
и
муниципальных
образований объекты инфраструктуры, предоставляющих населению услуги
по размещению ТКО.
9.15 Требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов
устанавливается Правительством Российской Федерации.
9.16. Захоронение отходов, в состав которых входят полезные
компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов,
в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых
запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.
9.17. Запрещается захоронение отходов в границах населенных
пунктов,
лесопарковых,
курортных,
лечебно-оздоровительных,
рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях
подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в
местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях,
если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и
безопасности ведения горных работ.
9.18. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в
государственный реестр объектов размещения отходов.
9.19. Запрещено эксплуатировать объекты по размещению ТКО и
компонентов ТКО, не включенных в территориальные схемы обращения с
отходами субъекта РФ..
9.20.
Необходимо
планирования
субъектов
включить
в
Российской
документы
Федерации
территориального
и
муниципальных
образований объектов инфраструктуры, предоставляющих населению услуги
по размещению ТКО и компонентов ТКО.