Доклад «Перспективы развития отрасли

Доклад
«Перспективы развития отрасли культуры в Приморском крае»
Уважаемый
Владимир
Владимирович,
уважаемые
депутаты
Законодательного Собрания Приморского края, главы муниципальных
образований Приморского края, работники культуры!
Приморский край – пограничная территория между Европой и Азией.
Геополитическое пространство края усиливает значимость Приморья не
только как «морских ворот» России, но и как флагмана европейской
культуры на российском Дальнем Востоке и во всем АзиатскоТихоокеанском регионе.
Историко-культурное своеобразие Приморского края создает особые,
уникальные предпосылки для формирования пространств инновационной
деятельности. Традиционно высокий экономический потенциал обеспечивает
территорию достаточно высоким качеством человеческого капитала. В то же
время существует проблема, характерная также и для других регионов
России, это продолжающийся отток высококвалифицированной рабочей
силы. Формирование в Приморье привлекательной, многомерной и
динамичной культурной среды, современной территории с высоким
качеством жизни и насыщенным досугом позволит решить данную проблему
и является нашей первоочередной задачей.
Сеть учреждений культуры
Сегодня Приморский край располагает достаточной культурной
инфраструктурой, которая должна быть использована как база для комплекса
первоочередных мероприятий, направленных на рестуктуризацию отрасли.
Слайд
По результатам статистической отчетности на 01 января 2014 года сеть
государственных краевых и муниципальных учреждений культуры
Приморского края составляла 747 единиц.
За 2013 год сеть сократилась на 47 единиц в результате реорганизации с
целью экономного расходования бюджетных средств на содержание:
создание многофункциональных учреждений культуры путем объединения
учреждений, расположенных в одном здании и находящихся в
малонаселенных пунктах, сокращения технического и административного
персонала. Так, в ряде муниципальных образований самостоятельные
библиотеки переведены в библиотечные подразделения в структурах
культурно-досуговых учреждений.
В ноябре 2013 года введено в эксплуатацию здание районного центра
детского творчества, в котором мы сегодня присутствуем. Строительство
было реализовано в рамках краевой долгосрочной целевой программы
«Социальное развитие села в Приморском крае на 2011-2013 годы».
Слайд
В июле 2014 года прошла реорганизация двух образовательных
учреждений культуры, подведомственных департаменту культуры –
Приморского краевого колледжа искусств путем присоединения к нему
Находкинского музыкального колледжа. Поэтому в настоящее время из
общего числа всех учреждений культуры в ведении администрации
Приморского края находится 15 учреждений.
Слайд
В ведении администраций муниципальных образований, городских
округов и сельских поселений находится 731 учреждение культуры.
Среднесписочная численность работников в отрасли в 2013 году
составила 7213 человек. За 2013 год штат работников сократился на 511
человек (в основном это обслуживающий персонал).
Основные экономические показатели в 2013 и 2014 годах
Слайд
В 2013 году консолидированный бюджет отрасли составил 3 365 270,0
тыс. рублей, что составляло 2,86 % консолидированного бюджета
Приморского края. В 2014 году - 3 969 690,0 тыс. рублей, т.е. 3,88 %
консолидированного краевого бюджета.
Слайд
В 2013 году из краевого бюджета на обеспечение деятельности
государственных учреждений культуры, подведомственных департаменту, на
укрепление
их
материально-технической
базы,
на
поддержку
муниципальных учреждений культуры Приморского края, на проведение
крупномасштабных культурных и социально-значимых мероприятий были
предусмотрены ассигнования в сумме 1 006 844,07 тыс. рублей, что на 5,9 %
больше, чем в 2012 году. В 2014 году – на данные цели предусмотрено
1 024 702,0 тыс. рублей.
Слайд
Объем платных услуг в 2013 году составил 335 238,4 тыс. рублей .
Краевые учреждения заработали 137 629,4 тыс. рублей, муниципальные
учреждения – 197 609,0 тыс. рублей.
Доля муниципальных учреждений культуры в общем объеме платных
услуг сферы культуры составляет 58,9 %, государственных учреждений
культуры – 41,1 %.
В целях сохранения и развития отрасли постановлением
Администрации края утверждена государственная программа Приморского
края «Развитие культуры Приморского края на 2013-2017 годы».
Ответственным исполнителем государственной программы является
департамент культуры Приморского края.
Соисполнители
государственной
программы
департамент
градостроительства Приморского края; архивный отдел Приморского края;
департамент информационной политики Приморского края.
Вся работа была ориентирована на создание условий для устойчивого
развития совершенствования качества услуг путем внедрения новых
информационных технологий, укрепления материально-технической базы,
кадровой базы, дальнейшую интеграцию культуры в общероссийское и
международное пространство.
Объем финансирования государственной программы на 2013 год
из краевого бюджета составил 2 490 449,64 тыс. рублей, в том числе:
по департаменту культуры – 955 375,52 тыс. рублей;
по архивному отделу – 49 270,98 тыс. рублей;
по департаменту градостроительства– 1 485 803,14 тыс. рублей.
Объем финансирования государственной программы на 2013 год из
федерального бюджета – 176 405,70 тыс. рублей.
Объем финансирования из местных бюджетов - 79 786,73 тыс. рублей.
Исполнение программы на 1 января 2014 года составило 87,27 %, из
них из краевого бюджета – 92,86 %.
В рамках реализации программы проведены ремонтные работы и
реэкспозиция залов Приморского государственного объединенного музея
им. В.К. Арсеньева; закончен ремонт в Приморской государственной
картинной галерее; приобретены 3 автобуса для Приморского краевого
колледжа искусств, Приморского краевого колледжа культуры и для Детской
школы циркового искусства. Также в октябре 2013 года Приморскому
краевому колледжу передано в оперативное управление общежитие,
расположенное по адресу: Народный проспект, 23. Общая площадь
помещений - 3367 кв. метров. Также в рамках программы состоялся ряд
мероприятий регионального, российского и международного уровней.
Объем финансирования государственной программы в 2014 году из
краевого бюджета предусмотрен в сумме 1 720 042,47 тыс. рублей, в том
числе:
по департаменту культуры Приморского края – 1 428 146,52 тыс.
рублей;
по архивному отделу Приморского края – 51 956,26 тыс. рублей;
по департаменту градостроительства Приморского края – 225 644,69
тыс. рублей;
по департаменту информационной политики Приморского края –
14 295,00 тыс. рублей.
Объем финансирования государственной программы из федерального
бюджета – 3 476,60 тыс. рублей.
Результаты мониторинга реализации государственной программы
за первое полугодие 2014 года показал следующее.
На 01 июля 2014 года государственная программа профинансирована
согласно доведенным лимитам на 32,5 %, что составляет 559 228,06 тыс.
рублей, в том числе:
из федерального бюджета – 1 452,4 тыс. рублей (42,0%);
из краевого бюджета –557 775,66 тыс. рублей (32,43%).
Исполнение Указов Президента РФ
В майских указах Президента 2012 года были обозначены конкретные
меры, призванные обеспечить динамичное развитие страны, в том числе
повышение заработной платы работников учреждения культуры и искусства,
преподавателей государственных образовательных учреждений среднего
профессионального образования, педагогов учреждений дополнительного
образования детей в системе учреждений культуры.
Несмотря на все трудности, возникающие в ходе исполнения указов,
повышение зарплаты работников отрасли, вновь сделает профессию
престижной, привлечет сильных выпускников вузов, что в конечном итоге
кардинально изменит ситуацию в отрасли культуры.
В то же время достойная оплата труда должна обеспечиваться не
только исключительно за счёт бюджетных вливаний, а благодаря реформам,
которые призваны повысить эффективность расходов, а главное - качество
услуг в сфере культуры, чтобы люди видели, как меняется к лучшему работа
театров,
музеев,
библиотек
и
образовательных
учреждений.
Поэтому наряду с повышением зарплат в нашем регионе реализуется
комплекс мер, для выполнения всех стоящих задач. Это переход на
эффективный контракт, проведение аттестации специалистов, внедрение
подушевого финансирования, создание системы независимой оценки
качества социальных учреждений, оптимизация бюджетной сети за счёт
сокращения неэффективных расходов и звеньев, снятие барьеров для
самостоятельности бюджетных учреждений. Создание системы независимой
оценки качества социальных учреждений позволит увязать их
финансирование с результатами работы, а значит провести эффективную
оптимизацию бюджетной сети.
Слайд
В прошлом году разработаны и утверждены на заседании
Общественного экспертного совета по культурной среде Приморского края
порядок проведения и критерии независимой системы оценки качества
работы краевых государственных учреждений культуры и искусства. В
соответствии с данным порядком раз в квартал членами Совета проводятся
процедура рейтингования.
Данная информация размещается на странице департамента культуры
сайта Администрации Приморского края.
Слайд
В соответствии с законодательством Приморского края с 1 сентября
2013 года введены отраслевые системы оплаты труда работников
государственных учреждений Приморского края.
Согласно Примерному положению об оплате труда работников
подведомственных государственных учреждений, осуществляются выплаты
стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы,
за качество выполняемых работ, а также премии по итогам года.
Стимулирующие выплаты осуществляются с учетом утвержденных
руководителем учреждения показателей и критериев оценки эффективности
труда работников учреждения.
Подведомственными краевыми учреждениями культуры приняты
положения об оплате труда работников, проведены организационно-штатные
мероприятия.
Оценка работы руководителей краевых государственных учреждений
на предмет выполнения ими целевых показателей эффективности работы
проводится ежеквартально комиссией, созданной департаментом.
В связи с введением эффективного контракта проведена работа по
заключению дополнительных соглашений с руководителями всех
подведомственных учреждений, в соответствии с типовой формой,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
12.04.2013 № 329.
Слайд
В целях стимулирования эффективности работы руководителей
учреждений культуры и искусства, подведомственных департаменту, в 2013
году был введен новый порядок заключения контрактов с руководителями
учреждений.
Согласно регламенту, департамент размещает на своей странице на
официальном сайте информацию о начале приема документов для
рассмотрения в целях подбора кандидатур. Кандидаты должны представить
резюме, содержащее сведения о своей деятельности, позволяющие
определить его соответствие требованиям, установленным к вакантной
должности, и проект концепции развития краевого государственного
учреждения на срок до трех лет.
Обсуждение
проектов
концепций
развития
учреждения,
представленных кандидатами, осуществляется на заседании Общественного
экспертного совета по формированию культурной среды в Приморском крае
с целью направления рекомендаций для подбора кандидатуры на должность
руководителя. Рекомендованные кандидатуры представляются Губернатору
Приморского края. В соответствии с данным порядком заключены трудовые
договора с 10 руководителями учреждений культуры и искусства.
Данный порядок приема на руководящие должности учреждений
культуры позволяет принимать коллегиальные решения с привлечением
общественности и экспертов в области культуры.
Слайд
Важной составляющей эффективной работы учреждений культуры
является развитие кадрового потенциала отрасли и поддержка молодых
дарований и талантливых детей.
В
целях
повышения
квалификации
работников
культуры
подведомственными
образовательными
учреждениями
среднего
профессионального
образования
организованы
курсы
повышения
квалификации, семинары, мастер-классы для педагогических работников
детских школ искусств Приморского края.
Ежегодно Приморская публичная библиотека им.А.М.Горького
проводит Летнюю школу руководителей муниципальных библиотек
Приморского края (Школа библиотечной инноватики). В рамках школы
проходят семинары, Круглые столы, конференции, в которых принимают
участие руководители органов и учреждений культуры муниципальных
образований края, руководители государственных и муниципальных
общедоступных библиотек Приморского края, Приморская краевая
профсоюзная организация работников культуры, другие общественные
организации, издательские и книготорговые организации, СМИ.
В
рамках
реализации
пилотных
проектов
строительства
Инновационных культурных центров в субъектах России (Домов новой
культуры) 12 молодых деятелей культуры и искусства прошли обучение по
курсу «Современное искусство», организованное Министерством культуры
России, совершенно нового для нас направления.
В связи с вступлением в действие с 1 сентября 2013 г. Федерального
закона «Об образовании в Российской Федерации» для руководителей
учреждений дополнительного образования проведены курсы повышения
квалификации Академией переподготовки работников искусства, культуры и
туризма (г.Москва) по специальности «Государственное и муниципальное
управление в сфере культуры. Организационное и методическое обеспечение
деятельности детской школы искусств» в объеме 72 часа. Курсы
организованы на базе Приморского краевого колледжа культуры.
В целях поддержки молодых дарований и талантливых детей в краевом
бюджете ежегодно предусмотрены дополнительные средства для
образовательных учреждений в области культуры на поддержку участия
талантливых студентов краевых государственных образовательных
бюджетных и автономных учреждений среднего профессионального и
дополнительного образования в области культуры и искусства в конкурсах,
выставках, фестивалях, конференциях регионального, всероссийского и
международного уровней. Также предусмотрено финансирование на участие
творческих коллективов и отдельных исполнителей от Приморского края в
общероссийских и международных мероприятиях.
Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных
образований Приморского края по вопросам поддержки муниципальных
учреждений культуры
В целях государственной поддержки сферы культуры на
муниципальном уровне в рамках государственной программы Приморского
края «Развитие культуры Приморского края на 2013-2017 годы» в 2013 году
были предусмотрены средства на следующие мероприятия:
- субсидии на приобретение светотехнического, звукоусиливающего и иного
специализированного оборудования для муниципальных учреждений
культуры - 1 млн. рублей;
- межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам
муниципальных образований Приморского края на комплектование книжных
фондов библиотек муниципальных образований Приморского края - 4,784
млн. рублей;
- выплату денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям
культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их
работникам - 1,25 млн. рублей.
В 2014 году в программе предусмотрены средства в размере 81,75
млн.рублей, из них:
- 30 млн. рублей – на субсидии бюджетам муниципальных образований
Приморского края на ремонт муниципальных учреждений культуры;
- 39,5 млн. рублей - на приобретение звукоусиливающего оборудования для
муниципальных учреждений культуры досугового типа (в настоящее время
объявлен открытый аукцион в электронной форме на право заключения
государственного контракта на поставку концертного оборудования, по
результатам централизованной закупки новым оборудованием будет
оснащено 263 муниципальных дома культуры. Комплект концертного
оборудования включает: активную двухполосную акустическую систему,
микшерный пульт, 2 радио-микрофона, 2 шнуровых микрофона, компьютер мультимедийный ноутбук, стойки для колонок, стойки для микрофонов,
прожектор светодиодный. Стоимость одного комплекта с учетом доставки –
150 тыс. рублей);
- 11 млн. рублей – на субсидии бюджетам муниципальных образований
Приморского края на приобретение светотехнического, звукоусиливающего
и иного специализированного оборудования для муниципальных учреждений
культуры, расположенных в моногородах;
- 1,25 млн. рублей – межбюджетные трансферты из федерального бюджета на
выплату денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям
культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их
работникам.
Начиная с 2013 года, в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации ежегодно из федерального бюджета предоставляются
межбюджетные трансферты на выплату денежных поощрений лучшим
муниципальным учреждениям культуры, и их работникам. Размер денежного
поощрения составляет:
100 тыс. рублей - лучшему муниципальному учреждению культуры;
50 тыс. рублей – лучшему работнику муниципального учреждения культуры.
Денежное поощрение выплачивается:
- лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на
территориях сельских поселений, за создание творческих проектов,
направленных на сохранение и пропаганду народных традиций региона, а
также за приобщение детей и взрослого населения к достижениям
отечественной и мировой культуры;
- лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, находящихся
на территориях сельских поселений, за создание инновационных форм
работы с населением, разработку и внедрение новых форм культурнодосуговой деятельности, достижения в области информационной и
просветительской деятельности, высокое профессиональное мастерство,
имеющим стаж работы в таких учреждениях не менее трех лет.
Департаментом культуры Приморского края была проведена работа по
отбору лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на
территориях сельских поселений, и их работников, на 2013 и 2014 годы.
Слайд
Ежегодно в Приморье проводятся 4 крупномасштабных мероприятия
на территории муниципальных образований края: гастрольный тур «Мастера
искусств – жителям Приморья», благотворительный фестиваль «Приморский
ключ», кинотуры «Лучшее кино – Приморью» (в период проведения
Международного кинофестиваля стран АТР «Меридианы Тихого») и
гастроли театрально-концертных организаций по краю. Концертные
программы, спектакли и творческие встречи с участием известных
российских актеров театра и кино проходят во всех муниципальных
образованиях края, что позволяет жителя городов и поселков края, включая
самые отдаленные, принять участие в столь значимых проектах.
Также в целях более эффективного взаимодействия с муниципальными
образованиями департаментом культуры Приморского края 2 раза в год
проводятся заседания Координационного совета руководителей органов
культуры муниципальных образований и руководителей краевых
государственных учреждений культуры Приморского края. В рамках Совета
проходят учебы, семинары и круглые столы по вопросам реализации
федерального законодательства, введению новой системы оплаты труда
работников в сфере культуры и по другим вопросам.
Реализация мероприятий данного спектра направлены на выравнивание
уровня доступности культурных благ независимо от размера доходов,
социального статуса и места проживания, на преодоление диспропорций,
вызванных разной степенью обеспеченности населения учреждениями
культуры в различных городах и сельской местности.
Слайд
Охрана объектов культурного наследия
Теперь разрешите затронуть очень важный аспект работы - охрану
объектов культурного наследия. На территории Приморского края
расположено 1566 объектов культурного наследия, из них: здания и
сооружения – 471; памятники монументального искусства, захоронения – 675
объектов; памятники археологии – 420.
В 2013 г. департамент культуры совместно с муниципальными
органами культуры приступил к решению наиболее острых вопросов в
области охраны объектов культурного наследия. Впервые за многие годы
осуществлялось проведение инвентаризации объектов культурного наследия,
расположенных на территориях муниципальных районов края. Решение
вопроса о собственности на объекты культурного наследия (прежде всего на
монументы и захоронения) напрямую влияет на обеспечение их сохранности
и проведение ремонтно-реставрационных работ. В 2014 году планируется
закончить в целом работу по оформлению прав собственности
муниципальных районов, городских округов, городских и сельских
поселений на объекты культурного наследия, расположенных на их
территориях.
За первое полугодие 2014 года в целях сохранения объектов
культурного наследия департаментом выполнено:
- с собственниками и пользователями объектов заключено 137
охранных обязательств, которые включают акты технического состояния
памятников истории и культуры и планы ремонтно-реставрационных работ и
благоустройства территории;
- рассмотрено 46 пакетов землеустроительной и проектной
документации федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти Российской Федерации и органов местного
самоуправления, юридических и физических лиц;
- выдано 22 ремонтно-реставрационных задания на разработку научнопроектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ;
- составлено 141 акт технического обследования объектов культурного
наследия регионального значения и 11 актов – на объекты федерального
значения;
- рассмотрен 51 проект схем территориального планирования,
генеральных планов городских и сельских поселений Приморского края.
Госорган осуществляет деятельность в рамках своих полномочий,
исполняя Указы и поручения Президента, поручения Губернатора
Приморского края.
В настоящее время в целях сохранения памятников истории и культуры
на территории Приморского края проводятся мероприятия по исполнению
поручений Президента Российской Федерации в части установления зон
охраны и границ территорий объектов культурного наследия и подготовки
проведения празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной
войне в государственную программу включены мероприятия по
государственной охране объектов культурного наследия: установление
границ территорий объектов культурного наследия регионального значения и
разработка зон охраны объектов культурного наследия, режимов
использования земель и градостроительных регламентов в границах данных
зон (на 2014 год предусмотрено финансирование в размере 7 млн.382 тыс.
руб.; 2015г. – 7 млн. 382 тыс. руб.; 2016 г. - 7 млн. 382 тыс. руб.; 2017 г. – 7
млн. 831 тыс. 600 руб.).
Распоряжением вице-губернатора Приморского края утвержден «План
мероприятий, направленных на обеспечение принятия документов для
установления границ территорий и зон охраны объектов культурного
наследия регионального значения на территории Приморского края».
В целях выполнения вышеуказанных поручений приказами
Департамента утверждены 27 границ территорий объектов культурного
наследия федерального значения,
4 границы территорий объектов
культурного наследия регионального значения.
Департаментом проведена работа по разработке 4 проектов зон охраны
объектов культурного наследия регионального значения, которые прошли
государственную историко-культурную экспертизу (в состав проектов
включено 29 объектов). В настоящее время департаментом проводится
работа по подготовке постановлений Администрации Приморского края об
утверждении данных зон охраны.
В 3 квартале текущего года департаментом подготовлена документация
для размещения открытого аукциона на разработку пяти проектов зон
охраны, в состав которых включено 55 объектов.
По инициативе департамента собственниками объектов культурного
наследия федерального значения разработано два проекта зон охраны, в
состав которых включен 21 объект. В соответствии с действующим
законодательством разработанные проекты направлены для согласования в
Министерство культуры Российской Федерации.
Совместно с Приморским региональным отделением Партии «Единая
Россия» подготовлена необходимая документация и оформлены заявки на
участие в федеральной целевой программе «Культура России (2012– 2018
годы)» на разработку проектно-сметной документации на ремонтнореставрационные работы на объекты культурного наследия федерального
значения, находящиеся в казне Российской Федерации:
«Памятник героям боев у озера Хасан в 1938г.» (Приморский край,
Хасанский район, п. Краскино, Крестовая сопка).
«Памятник воинам-пограничникам, погибшим в 1969г. на острове
Даманский» (Приморский край, г. Дальнереченск).
В свете исполнения Указа Президента Российской Федерации и
поручения Губернатора Приморского края по подготовке к 70-летию Победы
особое внимание уделяется военно-мемориальным объектам.
На территории Приморского края расположен 491 объект: монументы,
мемориальные комплексы, братские и одиночные захоронения, связанные с
событиями Второй мировой войны (из них 121 – объекты культурного
наследия).
Проведен мониторинг состояния военно-мемориальных объектов во
всех муниципальных образованиях Приморского края.
Наиболее
благоприятно положение по состоянию памятников в тех городских округах
и муниципальных районах,
где в соответствии с
разработанной
ведомственной целевой программой по сохранению объектов культурного
наследия планомерно ведутся реставрационные работы.
Кроме того, программы дают возможность предусмотреть выполнение
мероприятий по обеспечению государственной охраны памятников разработать проекты зон охраны объектов культурного наследия. Такие
программы работают в городских округах Владивостока, Уссурийска,
Находки, Спасска.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам
местного значения городских округов и поселений муниципальных районов
относится
сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
собственности.
В настоящее время значительная часть военно-мемориальных объектов
в поселениях являются бесхозяйными объектами. Постановка на баланс
муниципальных образований памятников истории и культуры обеспечит
целевое использование средств на содержание объектов в надлежащем
состоянии.
Вопрос обеспечения сохранности памятников Великой Отечественной
войны нельзя считать решенным в связи с тем, что многие памятники
сооружены из недолговечных материалов и требуют серьезной реставрации.
Реализация
задачи по восстановлению военно-мемориальных
объектов, где требуется вложение больших финансовых средств, затруднена
в связи с тем, что не все объекты приняты в муниципальную собственность,
поэтому основное направление, связанное с сохранностью объектов - это,
прежде всего решение правовой основы – постановка бесхозяйных объектов
на баланс муниципальных образований
В целях решения вопросов, связанных с постановкой бесхозяйных
памятников на баланс муниципальных образований, департамент культуры
совместно с департаментом внутренней политики объединили свои усилия
с Региональным политическим советом Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,
представители которой смогут на местах контролировать данный вопрос. В
рамках программы «Историческая память»
планомерно проводятся
совместные выездные совещания в муниципальных образованиях, где
секретари Местных отделений Партии, представители муниципальных
образований информируют о принятых мерах по постановке на баланс
бесхозяйных объектов
(Уссурийский ГО, Арсеньевский ГО,
Дальнереченский ГО, Хорольский МР). В рабочем порядке рассматриваются
вопросы, затрудняющие реализацию поставленной задачи.
Во всех муниципальных образованиях составлены планы-графики
принятия бесхозяйных военно-мемориальных объектов в муниципальную
собственность.
На основании информации, поступившей от муниципальных
образований, независимо от
балансовой принадлежности военно мемориальных объектов, ежегодно к празднованию Победы в Великой
Отечественной войне 1941-1945 гг. органы местного самоуправления
организуют работы по приведению в надлежащее состоянии мемориальных
сооружений. На бесхозяйных объектах работы проводятся в основном за счет
спонсорских средств.
Мероприятия, приуроченные Году культуры
Слайд
Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным 2014 год
объявлен в России Годом культуры. Он призван стать годом истинного
просветительства, обращения к нашим культурным корням, к вопросам
патриотизма, нравственности и морали. Мы знаем всеохватывающую,
объединяющую роль культуры, истории, русского языка для нашего
многонационального народа и с учётом этого должны выстраивать
государственную политику региона. Для этого необходимо в полную силу
задействовать
новые
факторы
развития:
высокое
качество
профессионального образования, гибкий рынок труда, современные
технологии.
В 2013 году департаментом был подготовлен план мероприятий,
приуроченных к Году культуры. Данные мероприятия вошли в Сводный
план основных мероприятий по подготовке и проведению в 2014 году в
Российской Федерации Года культуры. В целях модернизации отрасли
согласно плану запланированы строительство, ремонт, реставрация
следующих объектов культуры:
Слайд
- Ввод в эксплуатацию и начало работы Приморского театра оперы и балета,
построенного в рамках подготовки к саммиту АТЭС-2012, с двумя залами на
1500 и 300 мест. В театре установлено самое современное звуковое и
световое оборудования, уникальная машинерия сцены, которая позволяет
создавать самые сложные театральные постановки мирового уровня.
Слайд
- Строительство инновационного культурного центра (ДНК-центра) в
г.Владивостоке (о.Русский). Проект реализуется Министерством культуры
Российской Федерации совместно с Администрацией Приморского края.
Целью проекта является распространение знаний и передовых технологий в
сфере культуры и организации жизни, а также создание среды,
благоприятной для творчества и самореализации жителей. Между
Министерством культуры и Администрацией края заключено Соглашение о
предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в
бюджет Приморского края, разработана проектная документация, которая
настоящее время проходит государственную экспертизу.
Слайд
- Создание центра-спутника Государственного Эрмитажа в г.Владивостоке. В
настоящее время определено помещение центра-спутника. Состоялись
обменные визиты рабочих групп Государственного Эрмитажа и
Администрации Приморского края. В краевом бюджете 2014
года
предусмотрены средства на разработку проектно-сметной документации на
реконструкцию здания.
Слайд
- Создание Резиденции Деда Мороза на базе горнолыжной базы г.Арсеньева
Приморского края. На реализацию проекта предусмотрены средства в
краевом бюджете, определено помещение, идет взаимодействие со всеми
заинтересованными сторонами.
В рамках Года культуры в Приморском крае состоялся и запланирован
к проведению ряд крупных культурных проектов.
Слайд
В январе во Владивостоке в Приморском театре оперы и балета был
открыт Год культуры музыкальным фестивалем "Мосты культуры: СанктПетербург - Владивосток". Проект был организован совместно с СанктПетербургским Домом Музыки. В рамках фестиваля состоялась мировая
премьера балета "Четырнадцатая" на музыку знаменитой симфонии № 14
Дмитрия Шостаковича.
Также на сцене Приморского театра оперы и балета выступил
знаменитый пианист Денис Мацуев. Для учащихся музыкальных школ он
вместе с ведущими российскими педагогами провел ряд мастер-классов.
Мастер-классы были рассчитаны на самых юных участников, учащихся
музыкальных школ до 16-ти лет.
В период проведения фестиваля была проведена краевая конференция
по вопросам развития культурного потенциала Приморья, в которой приняли
участие главы муниципальных образований края, руководители органов и
учреждений культуры, члены Общественного экспертного совета по
формированию культурной среды в Приморском крае, представители
Молодежного правительства региона, сферы туризма и СМИ.
В апреле состоялись концерты симфонического оркестра Мариинского
театра под руководством Валерия Гергиева в рамках Московского
Пасхального фестиваля.
Слайд
Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным зона
Дальнего Востока определена как территория опережающего экономического
развития. Сегодня сфера культуры является необходимой составляющей в
решении вопросов
экономического развития. Активное вовлечение
культурной составляющей в решение общих проблем экономического и
социального характера является актуальной задачей для Приморского края.
Решение поставленных задач невозможно без инновационных
подходов развития отрасли.
Слайд
Одним из самых перспективных направлений является развитие сектора
культуры на основе рыночных механизмов или на основе государственночастного партнерства.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года, развитие механизмов
государственно-частного партнерства обозначено как одно из приоритетных
направлений для достижения качественных результатов в культурной
политике России.
Мировой опыт свидетельствует о том, что приход частных компаний, в
рамках моделей ГЧП, в ту или иную отрасль народного хозяйства повышает
степень конкуренции в ней, что способствует повышению качества
оказываемых услуг и сдерживает рост цен. Также создание институтов
государственно-частного партнерства в сфере культуры предусматривает
развитие меценатства и благотворительности, что является чрезвычайно
актуальным вопросом в отрасли.
В Год культуры в нашем регионе реализуется ряд проектов на основе
ГЧП.
Слайд
В целях создания условий для дальнейшего развития культуры и
искусства, сохранения национально-культурных традиций, обеспечения
максимальной доступности для жителей Приморского края к российскому и
мировому культурному наследию в Приморском крае запланирована
реализация проекта строительства многофункциональных культурных
центров на территории Приморского края на основе государственно-частного
партнерства.
С инициативой по реализации проекта – строительства культурных
центров, в которых предполагается наличие кинозала, детских творческих
студий,
детского
развлекательного
центра
выступил
инвестор.
Взаимодействие предполагается на основании заключения инвестиционных
договоров или концессионных соглашений между органами местного
самоуправления Приморского края и инвесторами.
Инвестор планирует осуществлять строительство и, в дальнейшем,
эксплуатацию части здания за счет собственных средств. Органами местного
самоуправления Приморского края будет оказано содействие в решении
вопросов выделения земельных участков с возможностью подвода к ним
городских коммуникаций, прохождения государственной экспертизы
проектной документации, получения разрешения на ввод в эксплуатацию
объектов по завершению строительства.
Слайд
При поддержке частного инвестора в период 2014-2016 годов
предполагается
проведение
комплексной
реконструкции
здания
Владивостокского государственного цирка. Данный проект планируется
реализовать посредством передачи инвестором средств в виде
пожертвования на проведение реконструкции здания цирка.
Стоимость реализации данного проекта составит 1 млрд. рублей, в том
числе 700,0 млн. рублей – средства частного инвестора (ОАО «Газпром») и
300,0 млн. рублей – бюджетные средства Приморского края.
В целях проведения реконструкции здание Владивостокского
государственного цирка будет передано во временное пользование
Приморскому краю.
В результате реконструкции здание цирка и прилегающая территория
будут существенно модернизированы. Комплексная модернизация здания
цирка не только улучшит качество оказываемых цирком услуг, выведет на
новый уровень безопасность и комфорт зрителей и артистов.
Слайд
Создание институтов государственно-частного партнерства в сфере
культуры предусматривает развитие меценатства и благотворительности.
В целях более эффективной работы Приморского театра оперы и
балета создан Попечительский совет Приморского театра оперы и балета,
членами которого являются Генеральный директор ОАО «Российские сети»,
Президент ОАО «Ростелеком», председатель правления ОАО «Банк ВТБ» и
др. Председателем Попечительского совета является Заместитель
Председателя Правительства РФ – О.Ю. Голодец.
Цель создания Попечительского совета Приморского театра оперы и
балета - привлечение инвестиций и обеспечение контроля над целевым
использованием привлеченных внебюджетных средств.
Столь значимое покровительство позволяет надеяться, что Приморский
театр оперы и балета станет «точкой прорыва» в музыкальном искусстве не
только Приморского края, но и всего Азиатско-Тихоокеанского региона.
Слайд
В настоящее время в филиале Приморской государственной картинной
галереи на средства частного инвестора завершены ремонтные работы.
Генеральный директор строительной компании, проводящий ремонт за счет
собственных средств, является непрофессиональным художником и теперь
имеет возможность организации собственных выставок.
Слайд
Возводимый ландшафтно-исторический парк «Изумрудная долина»,
который расположен в Уссурийском городском округе представляет собой
уникальное
сочетание
естественного
природного
ландшафта
с
реконструированными памятниками древнерусской и древнеприморской
истории.
Это исторический тематический парк, фактически «диснейленд», но на
историческую тему. С другой стороны это попытка восстановить жизнь
прежних эпох. Оценить грандиозность проекта возможно, только пройдя
пешком весь маршрут.
Организатором проекта выступил местный бизнесмен и Уссурийский
археологический клуб «Резерв», получив при поддержке городских властей
территорию на условии безвозмездного пользования с ограничениями по
использованию этой территории.
В
Изумрудной долине проводятся
этнические фестивали,
реконструкции исторических событий. Планируется включение проекта
«деревня мастеров» - при поддержке краевых властей в форме
предоставления субсидий на развитие НКО.
Уважаемые коллеги!
Вы знаете, что
ситуация в отрасли достаточно
непростая.
Реструктуризация и модернизация сферы культуры требует новой системы
управления учреждениями культуры.
Одной из самых сложных для практического решения задач
государственной
культурной
политики
является
преодоление
территориального и социального неравенства граждан при реализации права
на доступ к культурным ценностям и участие в культурной деятельности.
Неравномерность социально-экономического развития муниципальных
образований края определяет масштаб проблем на пути полного обеспечения
конституционных прав граждан в сфере культуры.
Задача сохранения на пространстве нашего региона достаточного числа
качественных театральных, концертных, музейно-выставочных залов, домов
культуры и библиотек, организация активной гастрольной и выставочной
деятельности, остается более чем актуальной.
Также необходимо выработать и реализовать такие формы поддержки,
которые позволят жителям малых и средних городов, сельских поселений
посещать эти спектакли, концерты и выставки, получить возможность
доступа к лучшим образцам профессионального искусства. Благоприятная,
комфортная культурная среда малых городов позволит снизить отток их
населения, сделать жизнь в них привлекательной для молодых граждан.
Государственная культурная политика предполагает повышение
общественного статуса культуры, влияние культуры на все сферы жизни
общества как непрерывный динамичный процесс, в который должны быть
вовлечены не только работники культуры, но и представителей различных
уровней власти, как исполнительной, так и законодательной, бизнеса,
образования, научной и творческой интеллигенции и других сфер.
Я искренне надеюсь, что благодаря вашей поддержке, опираясь на
лучшие традиции российской культуры, и в то же время, используя
современные идеи и эффективные способы развития, мы решим все стоящие
перед нами задачи и добьемся успеха.
Спасибо за внимание!