Концепция развития отрасли информационных технологий в

Реклама
Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от
2015 г. №
г. Владикавказ
О концепции развития отрасли информационных технологий в
Республике Северная Осетия-Алания на 2015-2016 годы
1.
Утвердить
прилагаемую
Концепцию
развития
отрасли
информационных технологий в Республике Северная Осетия-Алания на
2015-2016 годы (далее – Концепция).
2. Комитету Республики Северная Осетия-Алания по информационным
технологиям и массовым коммуникациям обеспечить внесение изменений в
Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания «Развитие
информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания на 20152016 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики
Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 года №411, с учетом положений
Концепции.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
Заместителя Председателя Правительства Республики Северная ОсетияАлания Л.Я. Кесельбренера.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
С. Такоев
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от
2015 г. №
КОНЦЕПЦИЯ
развития отрасли информационных технологий в Республике Северная
Осетия-Алания на 2015-2016 гг.
Общие положения
I.
Концепция развития отрасли информационных
технологий
в
Республике Северная Осетия-Алания разработана в соответствии со
следующим:
план
мероприятий
информационных
(«дорожная
технологий»,
карта»)
«Развитие
утвержденным
отрасли
распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №2602-р.;
«Стратегия развития отрасли информационных технологий в
Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025
года»;
Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания
«Развитие информационного общества в Республике Северная ОсетияАлания на 2014-2016 годы», утвержденная постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 г. № 411.
Отрасль информационных технологий включает в себя компании,
которые предоставляют услуги в сфере информационных технологий, в
частности,
осуществляют
индивидуальному
заказу
разработку
и
для
программного
широкого
круга
обеспечения
по
пользователей,
проектирование, внедрение и тестирование информационных систем,
консультирование по вопросам информатизации, разработку аппаратнопрограммных комплексов с высокой добавленной стоимостью программной
части, удаленную обработку информации и ее предоставление в том числе на
сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Стратегия
развития
отрасли
информационных
технологий
в
Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года
определяет понятия ИТ-отрасли (производство) и ИТ-рынка (потребление).
Общий объем продукции, производимой компаниями российской
отрасли информационных технологий для внутреннего потребления и для
экспорта, составляет около 270 млрд. рублей. На текущий момент Россия
производит
около
0,6
процента
всей
мировой
продукции
сферы
информационных технологий.
Отрасль
информационных
технологий
занимает
в
экономике
Российской Федерации особое место. Ее статус определяется существенным
влиянием на рост производительности труда и качество жизни населения.
Отрасль мобильна, динамична и не требует значительных вложений в
основные
средства.
Компании
отрасли
информационных
технологий
обладают высокой средней ежедневной выработкой, объем которой в 2012
году превысил 2,6 млн. рублей в России1, и накапливают в себе высокий
интеллектуальный потенциал. Средний возраст высококвалифицированных
сотрудников в отрасли не превышает 30 лет2.
По данным РИА-Рейтинг на 2013г., Республика Северная ОсетияАлания занимает 43 место в России и 1 место в Северо-Кавказском
федеральном округе по динамике проникновения Интернета. Согласно
рейтингу, интернетом в Республике Северная Осетия - Алания в 2013 году
пользовалось 317,6 тысяч человек, что составило около 44% от общего числа
населения. В сравнении с соседними регионами разрыв существенный. В
2013 году в Чеченской Республике интернетом пользовались 4,6% населения,
Доклад министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николая
Никифорова по стратегии развития ИТ-отрасли на заседании Правительства РФ от 25 октября 2013г.
2 План мероприятий («дорожная карта») развития отрасли информационных технологий,
утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2602р.
1
в Ингушетии 2,7%, в Дагестане 4,3%, в Кабардино-Балкарии 22,1%, в
Карачаево-Черкессии 19,3%, в Ставропольском крае 34% населения.
Говоря о качестве пользования Интернетом, данные отчета Ассоциации
компаний интернет торговли (далее - АКИТ) за 2013 год свидетельствуют о
том, что в 2013 году 30 млн. человек – более 50% пользователей в России –
покупают онлайн. При этом прирост покупателей по сравнению с 2012 годом
составил 14%, а показатели ежегодного прироста клиентов не были ниже
10%, что говорит об активном росте сферы электронной коммерции.
Кроме того, в отчете АКИТ говорится, что основной прирост
покупателей произошел за счет регионов России. Самый интенсивный
среднегодовой рост, в среднем 13%, показали ЮФО, СКФО и СФО.
В рамках сотрудничества государственного унитарного предприятия
Республики
Северная
технологий»
и
Фонда
Осетия
–
Развития
Алания
«Центр
информационных
интернет-инициатив,
был
проведен
«Мониторинг инновационной инфраструктуры и системы взаимоотношений
представителей органов государственной власти Республики Северная
Осетия-Алания и представителей предпринимательства Республики Северная
Осетия-Алания в сфере разработки и использования информационных
технологий за 2011 – 2013 годы» (далее – мониторинг).
В ходе мониторинга были изучены следующие аспекты:
количество региональных ВУЗов, выпускающих ИТ - специалистов за
2011 – 2013 годы;
наличие региональных ИТ-конференций;
IT-компании региона с численностью сотрудников от 30 человек:
годовые обороты компаний за последние 3 года;
структура доходов компании: внутри региона, внутри России, экспорт;
отраслевые компетенции компании;
структура взаимоотношений с региональными ВУЗами;
список региональных IT мероприятий, проводимых под эгидой
компании;
информация
о
региональных
организациях,
развивающих
и
поддерживающих предпринимательство (бизнес-инкубаторы, технопарки,
акселераторы и т.д.):
структура подчинения;
резюме управляющих региональных бизнес-инкубаторов;
количество ИТ-резидентов;
годовой бюджет ИТ-резидентов;
количество
проводимых
мероприятий
в
год
на
ИТ
и
предпринимательские тематики;
наличие сообщества ИТ-предпринимателей в регионе;
наличие интернет стартапов из региона за последние 5 лет,
привлекавших инвестиции;
наличие СМИ специализирующихся на ИТ;
наличие региональных грантов и/или субсидий ИТ-компаниям или
инновационным компаниям;
деятельность регионального регулятора сферы;
анализ ИТ-направлений, которые стали бы для региона основными.
По итогам мониторинга было определено, что в Республике Северная
Осетия-Алания существует 3 компании, штатная численность которых
превышает 30 человек:
ООО «Макробит»;
ООО «Иртелком» («Глобал Алания»);
ООО «ТВИНГО телеком».
Общее количество сотрудников этих компаний превышает 130 человек
и, судя по мнению их руководителей, в 2015 и 2016 году планируется
увеличение штата за счет развития бизнеса и его диверсификации.
Стоит отметить, что «Глобал Алания» и «ТВИНГО телеком» являются
региональными
правайдерами
Интернета
с
собственной
кабельной
инфраструктурой и составляют уверенную конкуренцию федеральному
государственному оператору «Ростелеком» внутри региона.
Региональным регулятором отрасли информационных технологий
является Комитет Республики Северная Осетия-Алания по информационным
технологиям
и
массовым
коммуникациям,
деятельность
которого
способствует укреплению отрасли посредством реализации государственных
программ. На сегодняшний день основным программно-целевым документом
является Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания
«Развитие информационного общества в Республике Северная ОсетияАлания на 2014 – 2016 годы», утвержденная постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 г. №411 «О
Государственной программе Республики Северная Осетия-Алания «Развитие
информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания» на 20142016 годы». Согласно этой программе, органы государственной власти
республики
будут
продолжать
политику
внедрения
информационно-
коммуникационных технологий, и в этом направлении основными задачами
останутся
развитие
межведомственного
систем
электронного
электронного
документооборота
взаимодействия,
и
развитие
многофункциональных центров, внедрение универсальной электронной
карты и перевод государственных услуг в электронный формат.
Кроме
того,
органы
государственной
власти
региона
активно
участвуют в становлении инновационной инфраструктуры и, прежде всего,
это Министерство экономического развития и Министерство туризма,
предпринимательства и инвестиционной политики Республики Северная
Осетия-Алания.
Подведомственные
им
Фонд
поддержки
предпринимательства и Фонд микрофинансирования малых и средних
предприятий Республики Северная Осетия-Алания оказывают поддержку
начинающим
предпринимателям,
в
том
числе
занятым
в
сфере
информационных технологий.
Также в Северной Осетии действуют два бизнес - инкубатора с
обширной ИТ направленностью:
1. Бизнес-инкубатор «ИТ-парк «Алания».
2. Бизнес-инкубатор СКГМИ (ГТУ).
Данные государственные структуры оказывают поддержку субъектам
малого
предпринимательства
и
малого
инновационного
предпринимательства, предоставляя доступ к офисным помещениям и
оборудованию, а также к консалтинговым ресурсам на льготной основе.
Общее количество их резидентов составляет 26 организаций с общей суммой
годовых бюджетов не менее 70 млн. рублей.
Также, с 2012 года в республике реализуется проект по созданию
государственного
Технопарка
«Алания»,
где
одним
из
ключевых
направлений деятельности будут информационные технологии, что также
станет укрепляющим отрасль фактором.
Вместе с тем, в Республике Северная Осетия-Алания отсутствуют
государственные или негосударственные фонды с долей венчурного
финансирования, что является негативным фактором, влияющим на развитие
региональной отрасли информационных технологий.
Касательно науки и образования, на текущий момент в республике
существуют два высших учебных заведения, выпускающих специалистов в
области информационных технологий и смежных дисциплин. Одним из них
является
Северо-Кавказский
горно-металлургический
институт
(ГТУ),
который дает образование минимум по 4 направлениям ИТ-сферы:
1. Прикладная математика (по отраслям).
2. Информатика и вычислительная техника.
3. Инфокоммуникационные технологии и системы связи.
4. Информационная безопасность автоматизированных систем.
Другим
ВУЗом
является
Северо-Осетинский
Государственный
Университет, который дает образование по 2 направлениям:
1. Прикладная математика и информатика.
2. Информатика и вычислительная техника.
Общее количество выпускников этих высших учебных заведений за
последние три года с 2011 по 2013 составило 457 человек.
Кроме того, в республике действует одно учреждение среднего
профессионального образования «Владикавказский колледж электроники»,
который дает квалификацию по шести направлениям:
1. Программное обеспечение ВТ и АС.
2. Техническое обслуживание средств ВТ и АС.
3.Техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники (по
отраслям).
4.Техническая
эксплуатация
транспортного
радиоэлектронного
оборудования (по видам транспорта).
5. Компьютерные системы и комплексы.
6. Программирование в компьютерных системах.
Общее количество выпускников с 2011 по 2013 годы составило 316
человек – специалистов ИТ сферы.
Основной для региональной отрасли информационных технологий
научно-исследовательский потенциал сосредоточен во Владикавказском
научном центре Российской академии наук и Правительства Республики
Северная Осетия-Алания (далее – ВНЦ РАН). Данный центр объединяет 5
научных организаций и 2 исследовательских отдела. Также при ВНЦ РАН
функционирует Совет молодых ученых, который является организатором
мероприятий научно-практической направленности:
международная научно-практическая конференция «Молодые ученые
в решении актуальных проблем науки»;
региональная
междисциплинарная
конференция
молодых
ученых «Наука – Обществу».
Кроме того, научно-прикладной деятельностью с участием учеников
школ в Республике Северная Осетия-Алания в сфере математики,
робототехники и информационных технологий занимается Владикавказский
центр
непрерывного
математического
образования,
организация Южного математического института.
подведомственная
В развитии индустрии информационных технологий до 2016 года в
России определяющую роль будут играть крупные компании, которые
продолжат борьбу за лидерство и на локальных рынках, таких как в
Республике Северная Осетия - Алания, за счет имеющихся позиций и
значительных средств. Этот фактор будет одним из важнейших в
популяризации профессий информационно-коммуникационных технологий.
Для
стимулирования
составляющей
и
более
успешного
Северо-Осетинского
развития
участка
инновационной
российской
отрасли
информационных технологий и развития предпринимательского потенциала,
необходимо сконцентрировать внимание на развитии у специалистов отрасли
навыков продвижения бизнеса, предпринимательской инициативы, умения
создавать и успешно продавать интеллектуальные рыночные продукты.
Исходя из мировой практики, значительными перспективами роста
обладают
компании,
разработкой
интернет-сервисов.
телекоммуникационной
развитость
занимающиеся
платформ
сети
интернет–программированием
Отсутствие
«Интернет»
дистрибуции
в
информационно-
территориальных
приложений
и
позволит
границ
и
продуктам
компаний отрасли информационных технологий беспрепятственно выходить
на международные рынки. Особенно успешными могут стать разнообразные
высокотехнологичные пользовательские сервисы и бизнес - сервисы (онлайн
- аналитика, онлайн - игры и сервисы, базирующиеся на распознавании
образов и речи).
Важнейшими направлениями поддержки и развития отрасли на
ближайшие 3 года являются:
1. Развитие человеческого капитала ИТ-отрасли:
популяризация ИТ-специальностей;
стимулирование учащихся средних профессиональных и школьных
учреждений;
государственная поддержка ИТ-компаний, которые активно участвуют
в переподготовке кадров;
адресная поддержка наиболее способных школьников и студентов в
сфере ИТ;
создание комфортных условий для жизни ИТ-специалистов;
2.Формирование научной базы по перспективным исследованиям в ИТ:
проведение конкурсов на получение региональных грантов по
созданию рыночно ориентированных ИТ-продуктов;
координирование исследований в целях трансфера технологий.
3. Поддержка малого бизнеса в области ИТ:
стимулирование снижения порога численности ИТ-компаний, которые
могут претендовать на льготу по социальным отчислениям (14% вместо 30%)
с 30 до 7 человек;
развитие отраслевых технопарков, которые создадут комфортные
условия для малого бизнеса;
привлечение и развитие венчурного инвестирования;
разработка и реализация механизмов поддержки регионального
экспорта ИТ-продукции;
4. Расширение использования ИТ в региональной экономике:
импортозамещение в отраслях региональной экономики;
мотивация крупных заказчиков на переход от инсорсинга тиражных
ИТ-решений к их аутсорсингу по рыночным моделям.
5. Обеспечение инфраструктурной поддержки всех мер за счет
развития широкополосного доступа в Интернет для жителей Республики
Северная Осетия-Алания. Это важнейший элемент поддержки всех мер,
которые мы собираемся предпринять для развития ИТ.
Важно подчеркнуть, что все мероприятия, и в особенности, решение
задачи по обеспечению населения доступом в сеть «Интернет», будут
решаться совместно с федеральными органами государственной власти за
счет государственного бюджета Республики Северная Осетия-Алания,
государственного бюджета Российской Федерации на конкурсной основе и
внебюджетных источников.
Проект «Концепции развития отрасли информационных технологий
Республики Северная Осетия – Алания на 2014-2016 годы» определяет
приоритетные направления государственной поддержки и развития отрасли
на период 2015-2016 годы, в соответствии с федеральными нормативными
правовыми актами и состоянием отрасли в Республике Северная Осетия –
Алания. Проект не ведет к введению избыточных обязанностей, запретов и
ограничений
деятельности,
для субъектов предпринимательской и
а
необоснованных
также
положений
расходов
способствующих
субъектов
инвестиционной
возникновению
предпринимательской
и
инвестиционной деятельности и государственного бюджета Республики
Северная Осетия – Алания. В связи с этим проект концепции не подлежит
оценке
регулирующего
воздействия.
II. Перечень первоочередных мероприятий по реализации Концепции развития отрасли информационных технологий в
Республике Северная Осетия-Алания на 2015-2016 гг.
Наименование
Создание
благоприятных
условий для стимулирования
появления и развития ИТбизнеса
в
Республике
Северная Осетия-Алания.
Срок
реализации
2015 – 2016 гг.
Ожидаемый
Ответственный
результат
исполнитель
Формирование базы региональных нормативно-правовых актов, Министерство по туризму,
выделяющих и гарантирующих приоритетный статус сферы предпринимательству
и
информационных технологий.
инвестициям РСО-Алания
Формирование на базе «Бизнес-инкубатора «ИТ-парк «Алания»
системы поддержки компаний, путем развития сервисов, в том
числе консультационной поддержки и защиты интеллектуальной
собственности.
Создание регионального акселератора
информационных технологий.
области ГУП РСО-Алания «Центр
информационных
технологий»
Создание и введение в эксплуатацию регионального центра
обработки данных.
другие
заинтересованные
организации.
Привлечение российских венчурных компаний и венчурного
финансирования в Республику Северная Осетия-Алания.
Поддержка
регионального
экспорта
ИТ-продукции,
полностью или частично
созданной на территории
РСО-Алания.
2015 – 2016 гг.
проектов
Комитет РСО-Алания по
информационным
технологиям и массовым
коммуникациям
в
Разработка мер по поддержке регионального экспорта продукции Министерство по туризму,
ИТ-компаний РСО-Алания, включающие правовую охрану предпринимательству
и
разработок, маркетинговое продвижение и другие необходимы инвестициям РСО-Алания
мероприятия.
Комитет РСО-Алания по
информационным
технологиям и массовым
коммуникациям
ГУП РСО-Алания
информационных
технологий»
«Центр
Содействие созданию на
основе открытых данных
социально
значимых
и
коммерческих сервисов.
2015 – 2016 гг.
Создание на основе открытых данных электронных сервисов, Комитет РСО-Алания по
способствующих развитию социально значимых сфер.
информационным
технологиям и массовым
коммуникациям,
Министерство
труда
и
социального развития РСОАлания,
Министерство
здравоохранения
Алания,
ГУП РСО-Алания
информационных
технологий»,
Разработка предложений и
координация
мер
по
устранению
дефицита
специалистов
отрасли
информационных
технологий.
Информирование
о
преимуществах
снижения
порога
численности
сотрудников
с
целью
предоставления льгот по
страховым
взносам
компаниям
отрасли
информационных
технологий.
2015 – 2016 гг.
РСО«Центр
другие
заинтересованные
организации.
Осуществление комплекса дополнительных мер (может затрагивать Министерство образования и
дополнительное образование, частно - государственное партнерство, науки РСО-Алания,
дистанционное образование), направленных на подготовку более
Комитет РСО-Алания по
500 специалистов в области информационных технологий.
Проведение разъяснительной работы с ИТ-компаниями Республики информационным
Северная Осетия-Алания, в части возможного предоставления им технологиям и массовым
льгот по страховым взносам при штатной численности персонала от коммуникациям,
7 человек.
Комитет РСО-Алания по
занятости населения,
ГУП РСО-Алания
информационных
технологий»,
«Центр
другие
заинтересованные
организации.
Содействие
созданию
совместных подразделений
между образовательными и
научно-образовательными
учреждениями,
а
также
компаниями
осуществляющими
деятельность
в
области
информационных
технологий.
2015 – 2016 гг.
Создание компаниями, осуществляющими деятельность в области Министерство образования и
информационных технологий, на базе высших учебных заведений, науки РСО-Алания,
совместных центров разработок, инжиниринговых центров, малых
инновационных предприятий.
Комитет РСО-Алания по
информационным
технологиям и массовым
коммуникациям,
ГУП РСО-Алания
информационных
технологий»,
«Центр
ФГБОУ
ВПО
«СКГМИ
(ГТУ)» (по согласованию),
Популяризация
среди
молодежи профессий в сфере
информационных
технологий.
2015 – 2016 гг.
другие
заинтересованные
организации.
Разработка и реализация перечня мероприятий республиканского Министерство образования и
масштаба, направленных на увеличение популярности среди науки РСО-Алания,
молодежи профессий в сфере информационных технологий.
Комитет РСО-Алания по
Создание ИТ-классов.
информационным
технологиям и массовым
коммуникациям,
ГУП РСО-Алания
информационных
технологий»,
Развитие
технологических
конкурсов,
соревнований,
олимпиад
в
сфере
информационных
2015 – 2016 гг.
«Центр
другие
заинтересованные
организации.
Создание системы выявления и поддержки наиболее талантливых Министерство образования и
учащихся, молодежных коллективов и компаний в области науки РСО-Алания,
информационных технологий
Комитет РСО-Алания по
технологий.
информационным
технологиям и массовым
коммуникациям,
ГУП РСО-Алания
информационных
технологий»,
Обучение
населения
компьютерной грамотности,
в том числе людей старшего
возраста.
2015 – 2016 гг.
«Центр
другие
заинтересованные
организации.
Реализация проектов, позволяющих лицам старшего возраста после Министерство
труда
и
обучения
пользоваться
современными
устройствами, социального развития РСОинформационно-телекоммуникационной сетью «Интернет» и Алания,
порталом государственных услуг
Министерство образования и
науки РСО-Алания,
Комитет РСО-Алания по
информационным
технологиям и массовым
коммуникациям,
ГУП РСО - Алания «Центр
информационных
технологий»,
другие
заинтересованные
организации.
_______________________
С О Г Л А С О В А Н О:
К.Э. Габисов ___________________
С.С. Таболов __________________
Р.К. Келехсаев _________________
В.В. Бочманов _________________
Л. Я. Кесельбренер _____________
В.Б. Ортабаев _________________
С. В. Бесолов ___________________
С. В. Дзансолов _________________
А.С. Диамбеков ________________
Л.Х. Каболова __________________
А.У. Огоев _____________________
В.А. Селиванов _________________
Л. А. Туганова _________________
М.Б. Элдзарова _________________
Д. Гахов
40-50-85
Корректор ___________________
Скачать