право собственности

Оглавление
Введение ................................................................................................................... 3
Глава 1. Теоретические аспекты права собственности ....................................... 5
1.1 Определение и виды права собственности ................................................. 5
1.2 Виды права собственности............................................................................ 8
1.3Приобретение права собственности............................................................ 10
Глава 2. Возникновение и развитие права собственности ............................... 13
2.1 Частная собственность в Римском праве................................................... 13
2.2. Право собственности в период Российской империи (XVIII - начало
XX века) .............................................................................................................. 17
2.3. Становление право собственности в современной России ................... 18
Глава 3. Проблемы права собственности в современной России .................... 23
3.1 Собственность в системе экономических отношений ............................. 23
3.1
Проблемы структуры собственности ..................................................... 25
Заключение ............................................................................................................ 27
Список использованной литературы................................................................... 29
2
Введение
Актуальность выбранной темы заключается в том, что,
изменения в
социально-экономической жизни российского общества, которые произошли
в 90-х годах XX столетия, существенным образом повлияли на российскую
правовую систему. С принятием Конституции Российской Федерации 1993
г., законодатель закрепил многообразие форм собственности и свободные
экономические отношения. В сложившихся условиях наиболее актуальным и
спорным стал вопрос о роли собственности в правовых отношениях и в
правовой системе государства в целом. От того, какое место занимает
институт права собственности, напрямую зависит форма государственного
устройства — является ли государство демократическим и правовым.
Объектом исследования является право собственности.
Предмет исследования – процесс становления права собственности.
Цель работы заключается в изучении права собственности и его
развития.
Для достижения данной цели, в работе поставлен ряд задач:
- изучить понятие «право собственности»;
- рассмотреть структуру собственности;
- изучить условия приобретения права собственности;
- изучить содержание и формы права собственности;
- исследовать зарождение и развитие права собственности;
- рассмотреть проблемы права собственности.
Структура работы состоит из введения, трёх глав и заключения.
Теоретической основой диссертации стали работы по истории права,
концептуальные положения общей теории права, отраслей права, а также
работы в области философии, социологии.
Методологической
диалектический
основой
метод
курсового
познания.
использовались частнонаучные методы
3
изучения
В
исследования
его
стал
рамках
политико-правовых
и
социальных
явлений:
конкретно-исторический,
сравнительно-правовой,
нормативно-логический, а также системный метод. В работе использовался
исторический подход к рассмотрению изучаемых явлений.
Изучению прав собственности в своих работах уделяли внимание
многие
экономисты.
Так,
известные
экономисты
Р.
Коуз
(лауреат
Нобелевской премии по экономике 1991 г.), А. Алгиан, Г. Демеец, Д. Норт и
другие разработали один из современных направлений экономической
теории
-
неоинституционализм
и
предложили
подход
с
позиций
распределения прав собственности. Авторы этой теории оперируют
термином
"право
собственности":
собственностью
является
не
экономический ресурс, а доля прав по его использованию. Права
собственности
понимается
как
санкционированные
государством
поведенческие отношения между людьми, которые приобретают формы и
силы
юридических
законов1.
Эти
отношения
возникают
в
силу
существования и использования, экономических благ. Люди должны
соблюдать
законодательно
закрепленных
норм
поведения
в
своих
взаимодействиях или испытывать расходов в случае их нарушения. Итак,
права собственности - это своеобразные правила игры, принятые в обществе.
Норт Д.К.Институты, институциональные изменения и функционирование
экономики . М.: Начала. 1998. С.121
1
4
Глава 1. Теоретические аспекты права собственности
1.1 Определение и виды права собственности
Термин "право собственности" понимается в двух значениях, таких как,
право собственности в объективном смысле и право собственности в
субъективном смысле.
Право собственности в объективном смысле – совокупность правовых
норм, регулирующих отношения собственности.
Право собственности в субъективном смысле – это юридически
обеспеченная возможность лица осуществлять правомочия владения,
пользования и распоряжения принадлежащей им вещью.
Содержание права собственности – это совокупность входящих в него
правомочий и совокупность включает три правомочия, такие как, право
владения, право пользования и право распоряжения.
Права собственности - это права контролировать использование
определенных ресурсов и распределять затраты и выгоды, которые
возникают при этом. Именно права собственности - или то, что, по мнению
людей, является соответствующими правилами игры, - определяют, каким
образом в обществе осуществляются процессы предложения и спроса ", считал П. Хейне.
Элементами права собственности:
- право владения, т.е. право исключительного физического контроля
над благами;
- право пользования, т.е. право использования полезных свойств благ
для себя;
- право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать
использование благ;
- право на доход, т.е. право обладать результатами от использования
благ;
5
-
право суверена, то есть право на отчуждение, потребление,
изменение или уничтожение блага;
- право на безопасность, т.е. на защиту от экспроприации благ и от
вреда со стороны внешней среды;
- право на передачу благ в наследство;
- право на бессрочность обладания благом;
- запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;
- право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность
взыскания блага в уплату долга;
- право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур
и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий2.
Феномен собственности связан с фундаментальным положением
теории об ограниченности экономических ресурсов для нужд, т.е. с
проблемой относительной редкости ресурсов. Как писал один из классиков
теории маржинализма К. Менгер: «основой собственности является
существование благ, количество
потребностями
в
них».
которых
Поэтому
меньше по
институт
сравнению с
собственности
является
единственно возможным институтом разрешения проблем «несоответствия
между потребностью и доступным распоряжению количеством благ»3.
Итак, центральным моментом отношений собственности становится
система исключений из доступа к ресурсам, т.е. отсутствие свободного
доступа к ним. Только в таком случае между субъектами хозяйственной
деятельности
возникают
экономические
отношения.
Свободный,
беспрепятственный доступ к материальным ресурсам порождает ситуацию
"ничейности" собственности, когда объект принадлежит одновременно всем
Прокопьев В.Н. К вопросу о сущности собственности / Право собственности в
России (вопросы теории и практики): сборник статей Международной научнопрактической конференции / Под ред. Н.М. Коршунова, В.В. Маркина, Б.Н. Алейникова. –
Пенза, 2006. – С. 83-84.
2
Менгер К. Основания политической экономии: учебное пособие для вузов. М.
Знание. 2002. С.87
3
6
и никому в частности. Для обеспечения принципа исключения необходима
спецификация прав собственности, т.е. создание условий для приобретения
прав собственности теми, кто способен достать ресурсов большую пользу.
"Если права на определенные действия могут быть куплены и проданы, отмечает Р. Коуз, - их наконец приобретают те, кто выше ценит подаренные
ими возможности производства или развлечений. В этом процессе права
будут приобретены, подразделены и скомбинированы таким образом, чтобы
обусловленная ими деятельность приносила доход, имеющий наивысшую
рыночную ценность"4.
Четкое определение прав собственности помогает хозяйствующим
субъектам принимать эффективные решения, поскольку все позитивные и
негативные результаты их деятельности отражаются в владельцу. Стимул
хозяйствующего субъекта напрямую зависит от определенности прав
собственника.
Экономической формой реализации права собственности на факторы
производства является определенный вид дохода. Согласно системе
факторов производства - труд, капитал, земля, предпринимательство существует функциональное распределение доходов в рыночной экономике
заработная плата, процент, рента, прибыль. Собственность определяет виды
дохода, их создание и распределение определяется ценовым механизмом
рынка. Положительный анализ формирования факторных доходов в научной
системе
маржинализма
позволяет
сделать
вывод,
что
отношения
собственности в рыночной экономике не связаны с понятиями эксплуатации,
законных или незаконных доходов, социальной справедливости или
несправедливости:
владельцы
факторов
производства
через
деперсонифицирован механизм цен присваивают результаты производства в
виде факторных доходов.
4
Коуз Р. Фирма. Рынок. Право. М.: "Дело ЛТД" 1998. С.98
7
1.2 Виды права собственности
В соответствии с п. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации
признаются и защищаются равным образом частная, государственная,
муниципальная и иные формы собственности. Аналогичное положение
закреплено и в п. 1 ст. 212 ГК РФ.
Форма собственности – это экономические отношения присвоения
определёнными субъектами материальных благ. Собственники вещей в
товарном обороте должны обладать одинаковым набором прав по
присвоению и отчуждению вещей. Поэтому в экономическом смысле следует
говорить о равенстве всех форм собственности. В юридическом смысле такое
невозможно. В том же п. 2 ст. 8 Конституции РФ говорится о признании и
защите равным образом форм собственности, ещё более определённо
закреплено положение о равенстве в п. 4 ст. 212 ГК РФ, согласно которому
права всех собственников защищаются равным образом. Такой подход
представляется правильным, так как у частных собственников, в отличие от
публичных, во-первых, не может находиться имущество, изъятое из оборота,
во-вторых, они не могут приобретать имущество в собственность такими
способами, как конфискация, национализация, сбор налогов и пошлин и др.
Как отмечает В.П. Мозолин, идеальным было бы иметь в обществе
одну форму собственности, что, однако, на практике недостижимо. В каждом
цивилизованном обществе, как минимум, предполагается существование
двух видов имущества и соответственно двух форм собственности5. А.В.
Колпакова, исходя из того, что интересы могут быть либо индивидуальными
(частными), либо общественными (публичными), также приходит к выводу, о
том что реализация права собственности может иметь либо личностную,
либо общественную направленность, а значит, возможно, существование
только двух форм собственности – публичной и частной6.
Гражданское право : учебник / отв. ред. В. П. Мозолин, А. И. Масляев. М. :
Юристъ, 2005. Ч. 1.
6
Колпакова А. В. Формы собственности и их соотношение // Актуальные
проблемы гражданского права / под ред. С. С. Алексеева. М. : Статут, 2008. С. 132.
5
8
Поэтому допустимо выделить частную форму собственности, которая
включает в себя отношения по присвоению имущества частными лицами (в
гражданском праве это физические и юридические лица), и публичную
форму собственности (в гражданском праве это публичные образования).
В свою очередь, выделяются и различные виды права собственности.
По субъектному составу видами частной собственности являются
следующие:
– собственность физических лиц;
– собственность юридических лиц.
Виды публичной собственности:
– государственная собственность (федеральная собственность и
собственность субъектов);
– муниципальная собственность.
В научной литературе можно встретить и иные виды собственности.
Так, Ю. Барон выделял отменяемую собственность, когда вследствие
обстоятельства,
которое,
наверное,
наступит
или
может
наступить
независимо от воли собственника, последний ipso iure теряет право
собственности, которое переходит на другого7. Примером такого вида
собственности называют предусмотренную законодательством возможность
возврата дара к дарителю при неблагодарности одаряемого [4]. В ст. 974
Свода законов гражданских предусматривалось возвращение дара в случаях,
если принявший дар учинит покушение на жизнь дарителя, причинит ему
побои или угрозы, оклевещет его в каком-либо преступлении или вообще
окажет ему явное непочтение. Возможна отмена дарения и по действующему
ГК РФ (ст. 578 ГК РФ). Представляется, что нет каких-либо особенностей,
которые бы позволяли говорить в исследуемом случае о самостоятельном
виде
собственности.
Одаряемый
с
момента
передачи
ему
права
собственности на вещь является таким же собственником вещи, как и любой
Барон Ю. Система римского гражданского права : в 6 кн. СПб.: Юридический
центр Пресс, 2005. С. 355
7
9
другой, и поэтому может совершать в отношении неё все действия,
предусмотренные п. 2 ст. 209 ГК РФ. Может он её и продать. В таком случае
невозможно изъятие вещи у третьего лица. Согласно п. 5 ст. 578 ГК РФ, в
случае отмены дарения одаряемый обязан возвратить подаренную вещь, если
она сохранилась в натуре к моменту отмены дарения.
В зависимости от вида вещей, находящихся в собственности лица:
– право собственности на движимую вещь;
– право собственности на недвижимую вещь.
В зависимости от числа субъектов, которым могут принадлежать вещи:
– право собственности одного лица;
– право общей собственности, когда право собственности на вещь
принадлежит одновременно нескольким лицам. Общая собственность
делится на долевую и совместную собственность.
Но в любом случае можно говорить о том, что существует единое
право собственности. Не может существовать двух прав собственности на
одну и ту же вещь. Экономическая категория формы собственности в праве
может лишь в зависимости от субъектов и их интересов облекаться в
частную и публичную формы собственности, которые могут иметь
разновидности.
1.3Приобретение права собственности
Основанием для появления права собственности считается наличиех
тех юридические фактов, в результат которых возникли эти права.
Эти
юридические факты подразделяются на первоначальные и производные.
Существуют следующие способы приобретения права собственности:
- Первоначальный – способ, при котором право собственности
возникает на вещь, ранее никому не принадлежавшую;
10
- Производный – способ, при котором право собственности возникает в
порядке правопреемства;
Основания приобретения права собственности:
- Создание либо изготовление для себя с соблюдением действующего
законодательстве новых вещей;
- Регистрация права собственности на здания, сооружения и другое
вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной
регистрации;
- Приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы,
которые были получены в результате использования имущества лицом,
использующим это имущество на законном основании, но только если не
предусмотрено иное;
- Обращение в собственность лицом, осуществляющим сбор, лов или
добычу общедоступных вещей;
- Переход по наследству права собственности на принадлежавшее
умершему гражданину имущество в соответствии с завещанием или законом;
- Переход права собственности на имущество юридического лица в
случае его реорганизации к иным юридическим лицам;
- Внесение полного паевого взноса членом жилищного, жилищностроительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива,
а также других лиц, имеющих право на паенакопления;
- Приобретение в собственность бесхозяйных вещей, то есть вещей,
которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, либо
вещей, от права собственности на которые собственник отказался;
- Находка вещи, которая выбыла из владения собственника или иного
управомоченного на владение лица помимо его воли вследствие потери;
- Приобретение права собственности на безнадзорных животных;
- Поступление в собственность клада, зарытых в земле или сокрытых
иным способом денег или ценных предметов, собственник которых не может
быть установлен либо в силу закона утратил на них право;
11
-
Приобретательная
собственником
имущества,
давность,
но
когда
добросовестно,
лицо,
не
открытой
являющееся
непрерывно
владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15
лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право
собственности на это имущество;
- Приобретение права собственности по договору купли-продажи,
мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества;
- Приобретение права собственности на самовольную постройку
лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном
(бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где была
осуществлена постройка.
12
Глава 2. Возникновение и развитие права собственности
2.1 Частная собственность в Римском праве
В римском праве не было определения права собственности, да и
теоретическая законченность его тоже. Ученые римское право собственности
определяют чаще всего как самое полное господство над вещью.
Анализируя римские источники можно сделать вывод, что в них при
описании права собственности употреблялись два термина — dominium и
proprietas. Вместе с ними использовались конструкции обозначения права
через "имущество", через субъекта (хозяин), при помощи местоимений (моя
вещь, наша вещь), словосочетанием "в полном праве"8.
Режим dominium употреблялся или применялся:
- при обозначении или сравнении субъектов права;
- при соотнесении права собственности по основным подсистемам
частного права (цивильного преторского, права народов);
- исключительно для выделения признака правомерности права
"правомерная собственность";
- давал право на судебную защиту с помощью вещных исков.
Режим proprietas использовался при соотнесении и сопоставлении прав
асобственности с правами на чужие вещи (узуфруктом, узусом). По
всей
видимости, данный режим и обозначавший его термин указывали на
принадлежность
Указанные
вещи,
термины
то
есть
выражали
"мое
право"
различные
на
стороны
данную
вещь.
римского
права
собственности.
Доминиум — право на легальное (законное) правомерное господство
(власть) лица над телесным объектом.
Проприетас — право, принадлежащее собственнику, право на
принадлежность вещи данному, а не другому лицу.
8Седаков
С.Ю. Римское право. М.: МГТУ имени Н.Э.Баумана, 2009. С. 44.
13
Доминиум
раскрывает
функциональные
особенности
института,
проприетас — структурные.
Режим
доминиум
обозначал
господство
над
вещами.
Данное
господство должно быть надлежаще оформленным и правомерным, в
отличие
от
владения,
которое
основывалось
на
факте
обладания.
"Господство, в отличие от владения, не зависит от наличия воли: "различие
между dominium и владением в том, что dominium остается у хозяина и в том
случае, если он не имеет этого желания, владение же прекращается, если
устанавливается нежелание владеть".
Господство должно быть нераздельным и полным: "несколько лиц не
могут совместно владеть одной и той же вещью в целом, так как было бы
противоестественно, чтобы и ты держал в руках то, что я держу,...
невозможно двоим стоять или сидеть на одном и том же месте"9.
Такое господство приобреталось в большинстве случаев исключительно
цивильными способами (манципацией, судебной уступкой).
Способы
приобретения
права
собственности
делились
на
первоначальные и производные.
Первоначальные способы приобретения правасобственности не
зависят, не возникают из права собственности другого извест ного лица.
Такими способами являются:
- оккупация, то есть обращение в свою собственность никому не
принадлежащих вещей (например дикие звери; вещи, брошенные бывшим
собственником; и др.);
- приобретение вещи по давности владения.
Приобретательная давность — это приобретение права собственности
на вещь в результате продолжительного добросовестного владения вещью.
Первоначально сроки давности владения были установлены: в 2 года для
земельных участков и один год для остальных вещей.
9
Седаков С.Ю. Римское право. М.: МГТУ имени Н.Э.Баумана, 2009. С. 67
14
Позднее претор установил в отношении провинциальных земель срок
давности соответственно 10 лет, если собственник и владелец жили в одной
провинции, и 20 лет, если — в разных10;
- отыскание клада. По римскому праву половину клада получал
нашедший, а другую половину — собственник земельного участка, где был
найден клад. Если земля была ничейной или ею владел нашедший клад, то он
весь поступал в собственность нашедшего;
- приобретение плодов — естественные произведения вещи по отделении от нее поступали в собственность обладателя вещи;
- переработка — изменение природы вещи, благодаря чему появляется
новая вещь других свойств и характера употребления (зерно — мука),
которая поступает в собственность лица, ее переработавшего, если
первоначальная вещь была его. По вопросу переработки чужой вещи у
юристов единого мнения не сложилось;
- приобретение вновь возникающих участков. На море такие участки
приобретались первым завладевшим; при увеличении береговой линии —
собственником участка берега; при изменении русла реки — новые земли
приобретались собственниками берегов по середине русла; если на реке
появлялись острова — они рассматривались как дно и приобретались
собственниками берегов после разделения их по середине русла.
Производные способы приобретения
права собственности основаны
на праве прежнего собственника вещи.
Такими способами являются:
- манципация — сложный обряд по передаче вещи в присутствии пяти
свидетелей и весовщика;
- судебная уступка - перед претором или правителем провинции
стороны разыгрывали спор по поводу передаваемой вещи. Покупатель как бы
10
Дождев Д.В. Римское частное право: учебник для вузов. - М.: Норма, 2009. - С.
381.
15
виндицирует приобретаемую вещь, а продавец не оспаривает его права,
уступая ему вещь;
- передача вещи (традиция — "traditio"). Традиция — это простая
передача вещи с намерением передать и право собственности на нее.
Основанием традиции являлся договор (купля-продажа, дарение, мена
и др.)
- соединение вещей, заключающееся в присоединении одной вещи к
другой и превращении в ее составную часть.
Например,
во время строительства дома, если
лицо использовало
несколько бревен, не принадлежащих ему, бревна становились составной
частью дома. При этом собственник дома должен был выплатить прежним
собственникам бревен их двойную стоимость. При смешении жидкостей
каждый из собственников имел право на часть целого11;
- отказ по завещанию. Право собственности у наследника возникало
после смерти завещателя;
- решение претора или суда.
Право собственности на вещь утрачивалось по причине:
- дереликции, то есть добровольного отказа лица от права собственности на вещь;
- гибели вещи;
- отчуждения вещи;
-изъятия вещи у собственника (например конфискации);
-изъятия вещи из гражданского оборота.
Перетерский И.С. О правовом положении рабов в Древнем Риме / Ученые
записки Московского юридического института. Вып I. - M., 1939. - С. 128.
11
16
2.2. Право собственности в период Российской империи (XVIII - начало
XX века)
Если окунуться в глубь истории, то и термин, и сама собственность
как экономический факт существовали издавна. Понятие собственности уже
на самых ранних стадиях своего существования требовало создания
достаточно чёткой правовой системы, от базовых юридических правил,
регулирующих такие отношения, до системы принуждения к исполнению
правил и требований. Таким образом, вне зависимости от того, идёт ли речь
о частной, общественной (общинной) либо государственной собственности,
государство в любом случае является субъектом таких правоотношений.
Первым системным документом о праве собственности
(из числа
дошедших до нас) являлась «Русская Правда». В ней не было специальных
статей о праве собственности, но охране собственности, а соответственно,
системе наказания за нарушение прав собственников было уделено очень
много внимания. Настоящий прорыв в вопросах регулирования отношений,
связанных с понятием собственности, датируется XIX в., когда появилась
чёткая классификация видов собственности. Именно тогда в российском
законодательстве было дано понятие права собственности как права
«исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться
и распоряжаться оным (имуществом) вечно и потомственно».
После 1917 г. резкий слом экономических, политических и социальных
отношений не мог не затронуть отношения собственности. В результате
последовательного процесса национализации имущества сфера частной
собственности резко сократилась. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.
различал
собственность
государственную,
кооперативную,
частную,
но земля, недра, леса, железные дороги, летательные аппараты и ряд других
видов имущества могли находиться только в госсобственности. В частной
собственности
могли
быть
торговые
предприятия,
промышленные
предприятия с числом рабочих не выше установленного законом количества,
17
орудия производства, ценности, не запрещённые законом к продаже товары
и другое имущество, не изъятое из частного оборота12.
2.3. Становление право собственности в современной России
Основным и самым важным этапом в становлении и развитии права
собственности было принятие Конституции 1936 г., которая установила, что
экономической основой СССР является социалистическая система хозяйства
и социалистическая
собственность
на орудия
и средства
Понятие частной собственности было сохранено
производства.
только для мелкого
частного хозяйства единоличных крестьян и кустарей.
В 1960–1970 гг. были сделаны новые попытки ликвидации этого вида
собственности. 8 декабря 1961 г. Верховным советом СССР
были
утверждены. Основы гражданского законодательства СССР и союзных
республик, в них
подчёркивалось, что советское государство является
собственником всего государственного имущества. Конституция СССР
1977 г. закрепила господство социалистической собственности. В личной
(а не частной) собственности граждан могли находиться только предметы
обихода, личного потребления и подсобного домашнего хозяйства, жилой
дом и трудовые сбережения13.
Понятие частной собственности стало возвращаться в экономическую
жизнь СССР в конце 1980−х гг. Очевидные проблемы в экономике
потребовали расширения прав предприятий, да и просто активизации
частной
инициативы
граждан.
Отсюда
появилась
необходимость
Власова М.В. Право собственности в России: возникновение, юридическое
содержание, пути развития. – М.: М3-Пресс, 2002. С. 145.
13
Алейников Б.Н. Институт собственности в системе российского права / Право
собственности в России (вопросы теории и практики): сборник статей Международной
научно-практической конференции / Под ред. Н.М. Коршунова, В.В. Маркина, Б.Н.
Алейникова. – Пенза, 2006. – С. 17.
12
18
легализовать
собственность,
отличную
от государственной,
но не подпадающую под понятие личной14.
Базовый закон «О собственности в СССР»15, принятый в 1990 г.,
и последующие изменения Конституции содержат отказ от приоритета
государственной собственности.
Появляются
варианты
– собственность
советских
граждан;
коллективная собственность, представленная арендными, коллективными
предприятиями,
кооперативами,
акционерными
обществами
и т.д.;
государственная собственность.
Закон «О собственности в РСФСР»16 1990 г. пошёл значительно дальше
общесоюзного.
В нём
государственную,
собственность
муниципальную
подразделяется
и собственность
на частную,
общественных
объединений (организаций). Допустимый «размер» частной собственности
не ограничивается, хотя предусматривалось, например, ограниченное право
частной собственности на землю.
Следующим
логичным
шагом
стало
проведение
массовой
приватизации государственного имущества. Буквально за пару лет частная
собственность стала преобладающей формой в экономических отношениях
(хотя относительно последних лет статистические и экспертные оценки
соотношения между частной и государственной собственностью расходятся),
а такое
понятие,
как
«личная
собственность»,
фактически
исчезло
из российского права.
При всех недостатках выбранного Россией пути разгосударствления
экономики в его пользу можно сказать, что, во-первых, оно состоялось, вовторых, состоялось достаточно быстро.
Алейников Б.Н. Институт собственности в системе российского права / Право
собственности в России (вопросы теории и практики): сборник статей Международной
научно-практической конференции / Под ред. Н.М. Коршунова, В.В. Маркина, Б.Н.
Алейникова. – Пенза, 2006. – С. 17.
15
О собственности в СССР. Закон от 6.03.1990 URL: // http://ria.ru/spravka/
16
О собственности в РСФСР Закон от 24. 12. 1990 гURL: // http://ria.ru/spravka/
14
19
Первым этапом стала так называемой доваучерная приватизация. Она
проводилась
в основном
и охватывала
в форме
преимущественно
выкупа
сферу
арендованного
социальной
имущества
инфраструктуры:
торговлю, бытовое обслуживание, общественное питание.
Вторым этапом стало преобразование государственных предприятий
в акционерные общества открытого типа и продажа, как правило, малых
предприятий по конкурсу и на аукционе. По официальным данным, за период
«ваучерной приватизации» (до 1.06.1994 г.) было «разгосударствлено» 70%
промышленных предприятий.
С 1 июля 1994 г. был объявлен третий – денежный этап приватизации:
продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций
акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги17.
Четвёртым (но недолгим) этапом приватизации стали залоговые
аукционы. Государство для покрытия дефицита государственного бюджета
отдавало в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций
крупнейших
предприятий.
И именно
к этой
форме
приватизации
предъявляется наибольшее количество претензий, хотя реальное количество
сделок было невелико – фактически речь идёт лишь о 12 предприятиях.
В дальнейшем государство преобразовало большую часть оставшихся
у него
активов
государственным
предприятиях
в открытые
участием
на открытом
акционерные
и проводило
рынке.
общества
продажу
Очередной
со 100%−ным
долей
этап
в таких
приватизации
госсобственности намечен на ближайшие годы, хотя правительство никак
не определит итоговый список приватизируемых объектов и сроки продажи.
Приватизировались не только предприятия, но и другое имущество,
включая жильё.
Базовым документом новой России стала Конституция РФ 1993 г.
В ней
зафиксировано,
что
«в Российской
Федерации
признаются
Власова М.В. Право собственности в России: возникновение, юридическое
содержание, пути развития. – М.: М3-Пресс, 2002. С. 134
17
20
и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная
и иные формы собственности». В эту формулировку заложена очень важная
идеология – государство не пытается определить на «верхнем» уровне,
какой может быть собственность. Открытый список даёт возможность
существовать любой форме собственности, без внесения изменений
в Конституцию.
Не менее значима фраза – «земля и другие природные ресурсы могут
находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах
собственности». Существующие законодательные ограничения, например,
в земельном законодательстве или в сфере недропользования, не меняют
принципиального подхода – любое имущество может принадлежать любому
собственнику, просто есть некоторые ограничения.
Второй по важности правоустанавливающий документ – Гражданский
кодекс РФ18. В «идеологических» вещах он повторяет основные положения
Конституции, а дальше начинается конкретика. Например, к недвижимости
относятся не только земля, недра и всё, что прочно связано с землёй, но и
воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические
объекты, а также иное имущество.
Ещё один важный юридический факт – все природные ресурсы,
включая
землю,
которые
не находятсяв чьей-либо собственности,
автоматически являются собственностью государства.
При
этом
в собственности
количество
граждан
и стоимость
и юридических
имущества,
лиц,
находящегося
не ограничиваются,
за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом
в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,
прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны
и безопасности государства. Будем надеяться, что попытки обложить
дополнительной нагрузкой «сверхпотребление» не будет основываться
Гражданский кодекс от 30. 11.94. № 51-ФЗ (ред. от 2.11.2013) www.consultant.ru
(дата вхождения 2.05.2014)
18
21
на расширительном толковании данного положения Гражданского кодекса
РФ про «защиту нравственности».
22
Глава 3. Проблемы права собственности в современной России
3.1 Собственность в системе экономических отношений
Собственность
производственных
находится
отношений.
на
особом
месте
Производственные
в
системе
(экономические)
отношения в общем смысле представляют собой связи между людьми, \
которые складываются в
структуре
результате их хозяйственной деятельности. В
производственных
отношений
выделяются
два
блока:
организационно-экономические отношения и имущественные отношения.
Организационно-экономические отношения формируются по поводу
применения факторов производства в трудовом процессе, а также продукта
производства в сфере индивидуального потребления. Организационноэкономические отношения состоят из двух групп отношений: отношения
индивидуального потребления и трудовые отношения.
Трудовые
отношения
представляют
субъектами производственного процесса
собой
отношения
между
по поводу его организации
(разделение труда, его специализация и кооперация). В
данную группу
входят отношения, которые связанны с хозяйственным управлением,
расстановкой рабочей силы в производственном процессе в соответствии с ее
квалификацией, обменом деятельностью и ее результатами, распределением
продукта в целях поддержания и развития предприятия.
Организационно-экономические отношения
представляют собой
отношения индивидуального потребления — с экономической точки зрения
их суть сводится к восстановлению и развитию рабочей силы.
отношения осуществляются в рамках семьи и
Такие
при помощи различных
товарных институтов.
Второй
блок
производственных
отношений
это
имущественные отношения, которые представляют собой взаимосвязи
владельцев определенных благ.
23
Ядро имущественных отношений
- отношения собственности.
Отношения собственности всегда были определяющими во всей системе
производственных отношений, вокруг них формировались и развивались все
остальные общественные отношения.
От формы собственности во многом зависят не только явления
хозяйственной жизни, но и общественное устройство, государственные
институты, социальный аспект жизни общества.
Юридическое (правовое) выражение отношений собственности даёт
возможность
зафиксировать
законодательно,
(возникновение,
учитывая
отчуждение,
права
при
собственности,
этом
прекращение
регулировать
происходящие
и
их
изменения
восстановление
прав
собственности).
Собственность как экономическая категория представляет собой
отношения, которые складываются между субъектами собственности по
поводу присвоения и соответственно отчуждения материальных благ.
Присвоение и отчуждение – это две стороны отношений собственности.
Присваивая какой-либо объект, делая его своим, человек вместе с тем
отчуждает его от других людей, т.е. делает его чужим для них. Если
существует присвоение какого-то блага, но нет его отчуждения, то по поводу
данного блага не возникает отношений собственности.
Отношения собственности охватывают:
- присвоение – полная экономическая власть субъекта над объектом и
полная ответственность субъекта за результаты пользования;
- владение - это отношение фактического господства, факт власти
субъекта над вещью, но распоряжение и присвоение этой вещи ограничено
существованием и правами собственника (например, телевизор, взятый на
прокат);
- распоряжение – фактическое осуществление власти собственника над
вещью, над объектом собственности, фактическое управление ею;
24
- пользование – процесс фактического извлечения полезных свойств из
объекта собственности для удовлетворения конкретных потребностей.
По объектам собственности выделяют:
- собственность на рабочую силу;
- собственность на предметы потребления;
- собственность на средства производства.
Главная роль в системе отношений собственности
принадлежит
собственности на средства производства. Собственник средств производства
является и собственником создаваемого им продукта при помощи данных
средств производства.
3.1 Проблемы структуры собственности
В
российской
экономике
начался
переход
от
монополии
государственной собственности к многообразию форм собственности с
официально
провозглашенной
ориентированной,
абсолютной
эффективной
монополии
целью
перехода
рыночной
государства
на
к
социально
экономике.
Устранение
власть
в
хозяйстве
могло
осуществляться двумя основными путями:
1.участие работников в акционерном капитале крупных и средних
предприятий, в управлении и распределении доходов и прибыли;
2.предоставление производственных ресурсов на приемлемых условиях
всем, кто желает и может заниматься предпринимательской деятельностью.
Если
подавляющая
часть
населения
в
стране
приобщена
к
собственности, имеет высокую трудовую мотивацию и, как следствие,
получает доходы, обеспечивающие достойный уровень и качество жизни, то
это позволяет поддерживать экономическую и социальную стабильность,
стимулирует экономический рост.
25
Проблема
государственных
собственности
предприятий
в
России
начались
негосударственным
при
передаче
коммерческим
структурам и частным лицам, проходившая под лозунгом социальной
справедливости, что подорвало абсолютную монополию государства на
производственные ресурсы. Сектор экономики России сократился более чем
наполовину за счет появления частной (индивидуальной), корпоративной и
смешанных форм собственности, но подавляющая часть домохозяйств
осталась, как и прежде, отчужденной от собственности. Преобразования,
сопровождаемые сокращением почти наполовину объема производства в
стране, привели к резкой социальной поляризации общества. Социальная
поддержка рыночных реформ отсутствует, если большая часть семей - это
бедные и малообеспеченные слои.
Кроме того, хотя большинство работников крупных предприятий стали
акционерами, реально они отстранены от управления производством. Доходы
по акциям крайне низки, что не создает дополнительной трудовой мотивации
и как следствие появляются новые проблемы собственности в государстве.
Мелкий бизнес не имеет весомой государственной поддержки, душится
высокими налогами, сильно страдает как от коррупции чиновников, так и от
рэкета криминальных структур. В экономике отсутствует необходимый
правовой порядок.
Проблемы структуры собственности в России в том, что переходя от
абсолютной государственной монополии, Россия не приблизилась к
критериям социально ориентированного рыночного хозяйства, но приобрела
многие признаки, присущие развивающимся странам.
26
Заключение
В результате изучения данной темы, был сделан ряд выводов:
- собственность принято считать неограниченным правом человека на
принадлежащую ему собственность, но в то же время это право является
ограниченным законом, с целью защиты личных прав других людей, не
являющихся собственниками;
- историческое развитие свидетельствует о том, что структура права
собственности с течением времени изменялась. На протяжении всей
истории законодательного регулирования
отношений
собственности
субъективное право собственности развивалось в направлении от права
абсолютного к праву ограниченному, такая тенденция сохранена и сейчас.
Тем
не
менее,
современная
конструкция
права
собственности
не
может закреплять исчерпывающий перечень правомочий собственника.
Историко-правовой анализ позволил сделать следующие выводы:
- стал период Русской Правды. Несмотря на то, что в Русской Правде
мы не можем найти абстрактного определения права собственности, в ней
ничего совершенно не говорится о содержании права собственности, но,
следует признать, что именно положениями Русской Правды был впервые
зафиксирован существующий у восточных славян, согласно их юридическим
традициям, порядок урегулирования отношений собственности;
- феодальная раздробленность
государство
привела к тому, что Киевское
разделилось на самостоятельные удельные княжества. Это
привело к необходимости изменений в законодательном урегулировании
отношений собственности в новых политических и экономических условиях,
содействуя
образованию
и
закреплению
расчлененной
феодальной
собственности на землю как основы феодально-иерархического общества.
27
Последующее развитие конструкции права собственности возможно
только
в
том
случае,
если
законодательство гарантирует
реальную
юридическую власть, которой наделён собственник. Важным является
момент
волеизъявления
при
осуществлении правомочий владения,
пользования и распоряжения. Собственность должна быть принята в первую
очередь, как право. Свобода человека, которая реализованна в собственности,
не может быть неограниченной. Ее рамки не должны превышать тот уровень,
выше которого свобода одного человека будет противоречить интересам
других людей или государства. Отсюда следует, что собственность — это не
только право, но и обязанность, в которой и кроется ее ограничение.
28
Список использованной литературы
1. Гражданский кодекс от 30. 11.94. № 51-ФЗ (ред. от 2.11.2013)
www.consultant.ru (дата вхождения 2.05.2014)
2. О собственности
в СССР.
Закон
в РСФСР
Закон
от
6.03.1990
URL:
//
гURL:
//
http://ria.ru/spravka/
3. О собственности
от
24.
12.
1990
http://ria.ru/spravka/
4. Алейников Б.Н. Институт собственности в системе российского права /
Право собственности в России (вопросы теории и практики): сборник
статей Международной научно-практической конференции / Под ред.
Н.М. Коршунова, В.В. Маркина, Б.Н. Алейникова. – Пенза, 2006.
5. Бартошек М. Римское право. Понятия, термины, определения. - М.:
Юридическая литература, 1989.
6. Барон Ю. Система римского гражданского права : в 6 кн. СПб.:
Юридический центр Пресс, 2005.
7. Власова М.В. Право
собственности в России:
возникновение,
юридическое содержание, пути развития. – М.: М3-Пресс, 2002. С. 145.
8. Гражданское право : учебник / отв. ред. В. П. Мозолин, А. И. Масляев.
М. : Юристъ, 2005. Ч. 1.
9. Гребенников В.В. Институт собственности в условиях рыночной
экономики и социального государства / Под ред. докт. юрид. наук Ю.А.
Дмитриева. — М.: Манускрипт, ТЕИС, 1996.
10.Дождев Д.В. Римское частное право: учебник для вузов. - М.: Норма,
2009
29
11.Коуз Р. Фирма. Рынок. Право. М.: "Дело ЛТД" 1998.
12.Колпакова А. В. Формы собственности и их соотношение //
Актуальные проблемы гражданского права / под ред. С. С. Алексеева.
М. : Статут, 2008.
13.Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. –
М., 1999.
14.Менгер К. Основания политической экономии: учебное пособие для
вузов. М. Знание. 2002
15.Норт
Д.К.Институты,
институциональные
изменения
и
функционирование экономики . М.: Начала. 1998
16.Прокопьев В.Н. К вопросу о сущности собственности / Право
собственности в России (вопросы теории и практики): сборник статей
Международной научно-практической конференции / Под ред. Н.М.
Коршунова, В.В. Маркина, Б.Н. Алейникова. – Пенза, 2006.
17.Седаков С.Ю. Римское право. М.: МГТУ имени Н.Э.Баумана, 2009
30