15,6 тыс. рублей - Счетная палата Ульяновской области
реклама
ИНФОРМАЦИЯ о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств областного бюджета Ульяновской области, выделенных на реализацию подпрограммы «Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области» государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области на 20142018 годы» за 2014 год и I полугодие 2015 года» Цель контрольного мероприятия: определение степени достижения целей и задач при реализации подпрограммы «Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области» государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области на 2014-2018 годы»; оценка законности и результативности использования средств областного бюджета Ульяновской области; предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства РФ и Ульяновской области в расходовании бюджетных средств. Предмет контрольного мероприятия: документальное и фактическое изучение законности и результативности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля. Объект контрольного мероприятия: Акционерное общество «Корпорация развития Ульяновской области». Проверяемый период деятельности: 2014 год, I полугодие 2015 года. Объем проверенных средств: 209 079,8 тыс. рублей. Общая сумма нарушений составила 2 252,4 тыс. рублей (1,1 процента от общей суммы проверенных средств), в том числе: Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц - 452,2 тыс. рублей (оплата невыполненных работ подрядчиками ОАО «Ульяновсктрансстрой» - 436,6 тыс. рублей; ЗАО МСУ-14 «Ульяновск» - 15,6 тыс. рублей), что является нарушением статей 740, 746, 753 Гражданского кодекса РФ (п. 4.44 Классификатора). Неэффективное использование средств - 1800,2 тыс. рублей - работы по устройству и посеву газонов на площади 11 003 кв.м., которая расположена в поле на открытой местности, без должного ухода, в результате чего газон зарос бурьяном. В ходе контрольного мероприятия установлены следующие нарушения и замечания: 1. В ходе осмотра и контрольного обмера выполненных работ установлены следующие нарушения: 2 1.1. В нарушение ст.ст. 740, 746, 753 Гражданского кодекса РФ на момент контрольного мероприятия, согласно Акту осмотра и контрольного обмера выполненных работ от 21.07.2015 Корпорацией были оплачены невыполненные работы на сумму 137,7 тыс. рублей подрядной организации ОАО «Ульяновсктрансстрой»: по договору подряда от 08.11.2013 не выполнены работы по устройству: кирпичной кладки горловин колодцев хозяйственно-бытовой канализации и хозяйственно-питьевого водопровода в объёме 0,94 м3; асфальтобетонного покрытия отмостки колодцев, дорожек и тротуаров КНС объёмом 410 кв.м; фундаментовстолбов бетонных объёмом 2,32 куб.м. Средства в сумме 137,7 тыс. рублей подлежат возмещению Корпорации. 1.2. В нарушение ст.ст. 740, 746, 753 Гражданского кодекса РФ на момент контрольного мероприятия, согласно Акту фактических замеров работ по устройству газона от 04.08.2015 года, установлено, что на площади 1 960 кв.м. газон отсутствует. Следовательно, в нарушение ст.ст. 740, 746, 753 Гражданского кодекса РФ на дату контрольного мероприятия Корпорацией были оплачены невыполненные работы на сумму 298,9 тыс. рублей подрядной организации ОАО «Ульяновсктрансстрой». Средства в сумме 298,9 тыс. рублей подлежат возмещению Корпорации. 3 1.3. На остальной площади (11 003 кв.м) согласно договору подряда от 12.07.2013, заключенному с ОАО «Ульяновсктрансстрой», были выполнены работы по устройству и посеву газонов партерных, мавританских и обыкновенных (акты о приемке выполненных работ от 30.06.2014.) Но уход за газоном не производился, на момент проведения контрольного мероприятия весь газон полностью зарос сорняками. На момент проверки со стороны Заказчика - Корпорации не были предприняты действия по устранению некачественно выполненных работ. Следовательно, средства в сумме 1 800,2 тыс. рублей, потраченные на устройство данного газона использованы неэффективно. 1.4. В нарушение ст.ст. 740, 746, 753 Гражданского кодекса РФ на момент контрольного мероприятия, согласно Акту осмотра и контрольного обмера выполненных работ от 27.07.2015 Корпорацией были оплачены невыполненные работы подрядной организации ЗАО МСУ-14 «Ульяновск» в сумме 15,6 тыс. рублей, в том числе: по договору подряда от 14.10.2014 не выполнены работы по устройству бетонных стяжек объёмом 77,7 кв.м. по акту о приемке выполненных работ ф. КС2 от 15.01.2015 на сумму 11,3 тыс. рублей; по контракту от 24.10.2014 не выполнены работы по устройству кирпичной кладки горловин колодцев хозяйственно-бытовой канализации в объёме 0,76 м3 по акту о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 16.12.2014 на сумму 4,3 тыс. рублей. Средства в сумме 15,6 тыс. рублей подлежат возмещению Корпорации. 2. В 2014 году в соответствии с договором об участии Ульяновской области в собственности субъекта бюджетных инвестиций от 09.06.2014 № 04/1-3/2014-П, заключенным Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и Министерством экономического развития Ульяновской области с Корпорацией, с 02.07.2014 по 23.07.2014 перечислено Корпорации 25 000,0 тыс. рублей на строительство объектов инфраструктуры промышленных зон в 2014 году в целях реализации подпрограммы «Формирование и развитие инфраструктуры промышленных зон развития Ульяновской области на 2014-2018 годы государственной программы 4 Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области на 2014-2018 годы». В период с 07.07.2014 по 31.07.2014 ввиду отсутствия заключенных договоров и актов выполненных работ по строительству объектов инфраструктуры промышленных зон, указанные средства были перечислены на расчетный счет, открытый в Филиале ОАО «Банк ВТБ» для размещения депозита. При этом порядок расходования (использования) полученных от размещения на депозитных счетах бюджетных средств не был определен и ничем не регламентирован. Расходование этих средств в соответствии с их целевым назначением было осуществлено позднее, с 31.10.2014 по 15.01.2015. Данный факт свидетельствует о том, что Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области при формировании кассового плана на 2014 год не учитывалась реальная потребность Корпорации в денежных средствах. 3. По договору от 05.09.2014 (доп. соглашение от 27.11.2014), заключенному с ООО «Энергоспецстрой», на сумму 11 150 972,86 рублей Корпорацией не были применены меры ответственности за нарушение сроков выполнения работ, предусмотренные условиями договора в виде неустойки. Установленный срок выполнения работ - 50 календарных дней с момента получения от заказчика Извещения о начале строительства объекта капстроительства и получения аванса. Аванс перечислен 22.01.2015 года, т.е. срок сдачи объекта - 12.03.2015. Фактически Акт приемки законченного строительством объекта в целом подписан 25.06.2015. На основании вышеизложенного Счётная палата Ульяновской области предлагает: 1. Правительству Ульяновской области в соответствии со статьёй 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации разработать и утвердить: 1.2. Порядок принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств областного бюджета Ульяновской области. 1.2.Требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями за счет средств областного бюджета Ульяновской области. 2. Министру финансов Ульяновской области: Взять на контроль вопрос об уменьшении Министерству экономического развития Ульяновской области бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в целях возмещения затрат в связи с осуществлением мероприятий по формированию и развитию инфраструктуры промышленных зон и функций, определённых постановлением Правительства Ульяновской области от 16.08.2013 № 367-П «О некоторых вопросах деятельности организации, уполномоченной в 5 сфере формирования и развития инфраструктуры промышленных зон», на сумму доходов 892,7 тыс. рублей, полученных АО «Корпорация развития Ульяновской области» от размещения на депозите средств бюджетных инвестиций с 02.07.2014 по 15.01.2015. 3. Министру экономического развития Ульяновской области: 3.1. Обеспечить контроль за эффективным планированием и использованием средств бюджетных инвестиций, влиянием бюджетных инвестиций на результаты деятельности акционерных обществ. 3.2. При предоставлении субсидий в целях возмещения затрат в связи с осуществлением мероприятий по формированию и развитию инфраструктуры промышленных зон и функций, определённых постановлением Правительства Ульяновской области от 16.08.2013 № 367-П «О некоторых вопросах деятельности организации, уполномоченной в сфере формирования и развития инфраструктуры промышленных зон», учесть полученные АО «Корпорация развития Ульяновской области» доходы в сумме 892,7 тыс. рублей от размещения на депозите средств бюджетных инвестиций с 02.07.2014 по 15.01.2015. 4. Заместителю Министра экономического развития Ульяновской области - Директору департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области: 4.1. Осуществлять предоставление бюджетных инвестиций с учётом готовности получателя бюджетных инвестиций к их эффективному освоению (наличие заключенного договора, определяющего сроки выполнения работ услуг и их оплаты). 4.2. В договорах на предоставление бюджетных инвестиций устанавливать сроки использования бюджетных инвестиций и ответственность за их нарушение. 4.3. При составлении и передаче в Министерство финансов Ульяновской области кассового плана на плановый период учитывать реальные сроки расчётов с подрядчиками за выполненные работы. 5. Генеральному директору АО «Корпорация развития Ульяновской области»: 5.1. Принять меры по возмещению неправомерных расходов в виде оплаты невыполненных работ в сумме 436,6 тыс. рублей подрядчиком ОАО «Ульяновсктрансстрой». 5.2. Принять меры по возмещению неправомерных расходов в виде оплаты невыполненных работ в сумме 15,6 тыс. рублей подрядчиком ЗАО МСУ-14 «Ульяновск». 5.3. Предъявить к подрядчику ОАО «Ульяновсктрансстрой» требование по переделке некачественно выполненных работ по устройству и посеву газонов. 5.4. Применить меры ответственности к подрядчику ООО «Энергоспецстрой» за нарушение сроков выполнения работ, предусмотренные условиями договора от 05.09.2014 № 66. 5.5. Принять меры административного воздействия к лицам, по вине которых допущены нарушения. 6 5.6. При согласовании с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области сроков получения бюджетных инвестиций учитывать реальные сроки расчётов с подрядчиками за выполненные работы.
