ОБРАЗЕЦ - Администрация Ростовской области

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Губернатора
Ростовской области –
министр сельского хозяйства и
продовольствия
__________________ В.Н. Василенко
« 24 » августа 2012 г.
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
ведущего специалиста отдела земельных отношений,
планирования и оборота земель сельскохозяйственного назначения
управления земельных отношений, растениеводства и технической политики
АПК
министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области
1.
Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской
области ведущий специалист отдела земельных отношений, планирования и
оборота земель сельскохозяйственного назначения управления земельных
отношений, растениеводства и технической политики АПК (далее – ведущий
специалист отдела) министерства сельского хозяйства и продовольствия
Ростовской области (далее - министерство) относится к старшей группе
должностей государственной гражданской службы Ростовской области
категории «специалисты».
1.2. Назначение и освобождение от должности ведущего специалиста
осуществляется заместителем Губернатора Ростовской области – министром
сельского хозяйства и продовольствия.
1.3. Ведущий специалист отдела непосредственно подчиняется
начальнику отдела земельных отношений, планирования и оборота земель
сельскохозяйственного назначения министерства.
1.4. Ведущий специалист не имеет в подчинении государственных
гражданских служащих, замещающих должности государственной
гражданской службы Ростовской области.
1.5. Во время отсутствия ведущего специалиста (командировка, отпуск,
болезнь и т.д.) его должностные обязанности исполняет один из
специалистов отдела, определяемый начальником отдела.
1.6. Ведущий специалист осуществляет свою служебную деятельность и
реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе
государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»;
иных федеральных законов, в том числе федеральных законов,
регулирующих особенности прохождения гражданской службы;
указов Президента Российской Федерации;
постановлений Правительства Российской Федерации;
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти;
Областного закона Ростовской области от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав
Ростовской области»;
Областного закона Ростовской области от 26.07.2005 № 344-ЗС
«О государственной гражданской службе Ростовской области»;
постановления Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 222
«Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и
продовольствия»;
иных законов и нормативных правовых актов Ростовской области;
положения об управлении земельных отношений, растениеводства и
технической политики АПК;
положения об отделе земельных отношений, планировании и оборота
земель сельскохозяйственного назначения и настоящего должностного
регламента.
2. Квалификационные требования к ведущему специалисту:
2.1. На должность ведущего специалиста назначается лицо,
имеющее:
2.1.1. Высшее профессиональное образование (экономическое,
юридическое, землеустроительное, сельскохозяйственное).
2.1.2. Для замещения должности ведущего специалиста требования к
стажу государственной гражданской службы Российской Федерации
(государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по
специальности не предъявляются.
2. 2. Ведущий специалист должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения»;
Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной
службы Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского
хозяйства»;
Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном
кадастре недвижимости»;
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции»;
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов местного
самоуправления»;
Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885
«Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных
служащих»;
постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009
№ 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также
порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в
собственности Российской Федерации»;
Областного закона Ростовской области от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав
Ростовской области»;
Областной закон Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС
«О регулировании земельных отношений в Ростовской области»;
Областной закон Ростовской области от 26.07.2005 № 344-ЗС
«О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон Ростовской области от 18.09.2006 № 540-ЗС
«Об обращениях граждан»;
Областной закон Ростовской области от 12.05.2009 № 218-ЗС
«О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон Ростовской области от 22.10.2005 № 380-ЗС
«О межбюджетных отношениях в Ростовской области»;
Областной закон Ростовской области от 01.08.2011 № 635
«О Правительстве Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области от 31.10.2011 № 20
«Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской
области»;
указ Губернатора Ростовской области от 20.03.2012 № 16
«О Регламенте Правительства Ростовской области»;
постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220
«О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной
гражданской
службы
Ростовской
области,
и
государственными гражданскими служащими Ростовской области сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
распоряжение Правительства Ростовской области от 30.09.2011 № 7 «Об
утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской
области»;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских
служащих Ростовской области;
основы организации труда, управления;
требования, предъявляемые при разработке нормативных актов;
основы делопроизводства;
правила охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности;
правила внутреннего трудового распорядка;
правила делового этикета;
«Базовый» уровень квалификационных требований в области
информационно-коммуникационных
технологий
в
соответствии
с
протоколом от 06.03.2012 № 4 Правительственной комиссии по внедрению
информационных технологий в деятельность государственных органов и
органов местного самоуправления:
аппаратного и программного обеспечения;
возможностей
и
особенностей
применения
современных
информационно-коммуникационных технологий в государственных органах,
включая
использование
возможностей
межведомственного
документооборота;
общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;
другие правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, а
также служебные документы применительно к исполнению должностных
обязанностей.
2. 3. Ведущий специалист должен владеть навыками:
выполнения поставленных руководством задач;
квалифицированного планирования работы;
эффективного планирования служебного времени;
анализа и прогнозирования деятельности;
инновационного мышления;
разработки инициативных предложений по направлению деятельности;
конструктивного ведения диалога;
подготовки проектов правовых актов, информационно-аналитических
материалов, иных документов по вопросам профессиональной деятельности;
систематизации информации по направлению профессиональной
деятельности;
организации работы по эффективному взаимодействию с другими
государственными органами,
органами
местного самоуправления,
организациями;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;
работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе
сетью Интернет;
работы в операционной системе;
управления электронной почтой;
работы в текстовом редакторе;
работы с электронными таблицами;
работы с базами данных;
другими навыками, необходимыми для выполнения должностных
обязанностей.
3. Должностные обязанности, права и ответственность
ведущего специалиста
3.1. Должностные обязанности ведущего специалиста
3.1.1. В своей деятельности ведущий специалист отдела руководствуется
основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными
Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. Ведущий специалист отдела, на основании Федерального закона
от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», уведомляет
представителя нанимателя о случаях обращения к нему каких-либо лиц в
целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. Исходя из задач отдела земельных отношений, планирования и
оборота земель сельскохозяйственного назначения ведущий специалист
отдела обязан:
качественно и своевременно выполнять данные начальником отдела
поручения, а также другие функции в пределах своих полномочий и в
соответствии со своей компетенцией;
по усмотрению начальника отдела исполнять обязанности других
специалистов отдела во время их отсутствия (командировка, отпуск, болезнь
и т.д.).
поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего
исполнения должностных обязанностей;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, положения
настоящего должностного регламента, порядок работы со служебной
информацией.
Осуществлять:
сбор и обобщение информации по переоформлению договоров аренды
земельных долей в соответствии с действующим законодательством;
сбор и обобщение информации о ходе работ, проводимых
муниципальными образованиями по признанию права муниципальной
собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных
земельных долей, и вовлечению их в хозяйственный оборот (продажа,
аренда);
сбор и обобщение информации от муниципальных образований области
по прогнозу продажи земельных участков, выделенных в счет
невостребованных земельных долей;
подготовку предложений по прогнозу продажи земельных участков,
выделенных в счет невостребованных земельных долей, и оценке налогового
потенциала по доходам от продажи этих земельных участков на очередной
финансовый год;
согласование муниципальным образованиям области прогнозных
показателей по аренде земельных участков земель сельскохозяйственного
назначения на очередной финансовый год;
проведение оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления по рациональному и эффективному использованию земель
сельскохозяйственного назначения;
прием заявок и проверку документов, подготовку соглашений с
получателями субсидий – крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,
включая индивидуальных предпринимателей, на возмещение части затрат
при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения;
подготовку заключений о целесообразности приобретения земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную
собственность Ростовской области;
подготовку докладов, отчетов, справочной информации по вопросам,
входящим в компетенцию отдела;
обеспечение подготовки информационных материалов по вопросам
земельных отношений для размещения на официальном сайте
минсельхозпрода области;
подготовку планов мероприятий отдела (еженедельных, ежемесячных,
квартальных, годовых);
проведение консультационно-разъяснительной работы (в том числе с
выездом на место) с руководителями и специалистами органов местного
самоуправления, предприятий и организаций, гражданами по вопросам
земельных отношений;
своевременное рассмотрение (в том числе с выездом на место)
поступающих в министерство писем, заявлений, обращений руководителей и
специалистов органов местного самоуправления, предприятий и
организаций, граждан по вопросам земельных отношений.
Принимать участие в:
подготовке заключений по проектам федеральных и областных законов,
а также предложений по совершенствованию законодательства в сфере
регулирования земельных отношений в АПК;
разработке в установленном законодательством порядке нормативных
правовых актов в сфере регулирования земельных отношений;
подготовке материалов для заседаний межведомственной комиссии по
организации взаимодействия органов исполнительной власти в сфере
земельных отношений;
подготовке материалов для заседаний Законодательного Собрания
Ростовской области, коллегий Правительства области и коллегии
минсельхозпрода области по вопросам земельных отношений;
работе комиссий, рабочих групп министерства и других областных
органов исполнительной и законодательной власти (по поручению
начальника отдела или на основании приказов);
работе семинаров, совещаний, конференций, круглых столов с
руководителями и специалистами органов местного самоуправления,
предприятий и организаций АПК по вопросам земельных отношений (по
поручению начальника отдела).
подготовке разъяснений и рекомендаций для специалистов органов
местного самоуправления, граждан по вопросам земельных отношений.
3.2. Права ведущего специалиста
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей ведущий
специалист обладает правами, установленными статьей 14 Федерального
закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации».
3.2.2. В пределах предоставленной компетенции, ведущий специалист
имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке материалы,
необходимые для исполнения должностных обязанностей, от областных
ведомств, органов местного самоуправления; предприятий и организаций,
граждан;
участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов
Ростовской области, методических материалов, инструкций и других
нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
участвовать в проведении семинаров, совещаний и конференций по
вопросам, входящим в компетенцию отдела;
вносить предложения по совершенствованию работы отдела в пределах
своей компетенции;
осуществлять иные права в соответствии с действующим
законодательством.
3.2.3. Представляет отдел по поручению руководства во
взаимоотношениях со структурными подразделениями министерства,
Правительства Ростовской области, государственными органами, органами
местного самоуправления, организациями и предприятиями.
3.3. Ответственность ведущего специалиста
3.3.1. Несет ответственность за:
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него
должностных обязанностей;
за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных
интересов граждан;
за разглашение государственной тайны (в случае наличия допуска к
сведениям, ее составляющим), а также сведений, ставших ему известными в
связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с
Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»;
за нарушение требований Кодекса этики и служебного поведения
государственных гражданских служащих Ростовской области.
4. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист в праве или
обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
осуществлять
подготовку
информационных
и
аналитических
материалов, справок, разъяснений и рекомендаций, по вопросам земельных
отношений;
качественно и своевременно выполнять поручения начальника отдела, а
также проводить иную работу в пределах своих полномочий и в соответствии
со своей компетенцией;
разрабатывать план конкретных действий для достижения поставленных
задач и исполнения поручений;
принимать участие в разработке перспективных и текущих планов
проведения мероприятий отдела по курируемым вопросам;
готовить проекты ответов на письма, заявления, обращения
руководителей и специалистов органов местного самоуправления,
предприятий и организаций, граждан по вопросам земельных отношений;
осуществлять
контрольные
мероприятия
по
выполнению
постановлений, указов, распоряжений, законодательных и других
нормативных правовых актов.
5. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или
обязан участвовать при подготовке проектов нормативных и правовых
актов и (или) проектов управленческих и иных решений
Ведущий специалист принимает участие в подготовке проектов
областных законов, указов, распоряжений Губернатора Ростовской области,
постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области в
соответствии со своей компетенцией по вопросам, входящим в его
должностные обязанности.
6. Сроки и процедуры подготовки рассмотрения проектов
управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия
данных решений ведущего специалиста отдела
6.1.
Ведущий специалист осуществляет подготовку, согласование и
рассмотрение проектов управленческих и иных решений в сроки и в порядке,
определенном
Регламентом
Правительства
Ростовской
области,
требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской
области, иными нормативными и правовыми актами и организационнораспорядительными документами Правительства Ростовской области.
7. Порядок служебного взаимодействия ведущего специалиста в связи с
исполнением им должностных обязанностей с гражданскими
служащими минсельхозпрода, гражданскими служащими иных органов
государственной власти, гражданами и организациями
7.1. Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации
предоставленных прав ведущий специалист в порядке, установленном
действующим нормативно-правовыми актами и иными организационнораспорядительными документами, взаимодействует с:
работниками, структурными подразделениями и должностными лицами
министерства;
работниками, структурными подразделениями и должностными лицами
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
работниками, структурными подразделениями и должностными лицами
органов исполнительной власти области;
работниками, структурными подразделениями и должностными лицами
органов местного самоуправления;
организациями и гражданами.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых ведущим
специалистом гражданам и организациям в соответствии с Регламентом
Правительства области
При выполнении своих должностных обязанностей ведущий
специалист отдела оказывает государственную услугу по предоставлению
субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных
предпринимателей, на возмещение части затрат при оформлении в
собственность используемых ими земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной
службы деятельности ведущего специалиста
Эффективность и результативность профессиональной и служебной
деятельности ведущего специалиста отдела оценивается следующими
показателями:
качество деятельности (результата): соответствие требованиям
подготовки документов; полнота, точность в изложении материала;
своевременность решения поставленных задач;
организация труда: производительность (объем выполненной работы за
расчетный период); результативность (мера достижения поставленных
задач/целей); соблюдение дисциплины (отсутствие прогулов, опозданий и
т.д.); полное изложение материала при подготовке документов, точность в
использовании информационного материала и недопущение ошибок;
мотивация: заинтересованность в выполняемой работе; использование
творческого подхода при решении поставленных задач.
профессионализм: соответствие требованиям, предъявляемым к
должности; использование системного подхода в работе; широта
профессиональных знаний.
Заместитель министра
сельского хозяйства
и продовольствия области
А.Ф. Кольчик
«______»_______________2012 г.
начальник управления
земельных отношений, растениеводства
и технической политики АПК
А.Е. Лукиенко
«______»______________2012г.
начальник отдела земельных отношений,
планирования и оборота земель
сельскохозяйственного назначения
Е.В. Харченко
«_____» ____________ 2012 г.