Отчет отдела социальных программ о проделанной работе

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
ОТДЕЛА СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ
ЗА 2003 ГОД
Отдел социальных программ Департамента по молодежной политике
Министерства
образования
Российской
Федерации
совместно
с
Государственным учреждением «Российский центр молодежной семейной
политики» подготовил аналитическую записку о реализации направлений
отдела за период с января по декабрь 2003 года.
Отдел социальных программ координирует реализацию федеральных и
региональных программ, направленных на профилактику наркомании,
безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;
программ поддержки и укрепления молодой семьи; программ, направленных
на сохранение и укрепление здоровья среди молодежи и личностного
развития подростка.
Отдел изучает и обобщает опыт работы социальных служб и
подростково-молодежных клубов различной направленности, поддерживает
инновационные проекты, направленные на повышение правовой культуры
молодежи, а также занимается правовой защитой несовершеннолетних,
попавших в трудную жизненную ситуацию.
На основе социологических исследований отдел готовит рекомендации по
совершенствованию социальных и психологических технологий в работе с
молодежью.
С июля 2002 г. по июль 2003 г. отделом социальных программ с целью
обновления банка данных по социальным учреждениям для молодежи,
находящимся в ведении органов по делам молодежи субъектов Российской
Федерации, было проведено региональное анкетирование. В настоящее время в
504 городах и районах из 64 субъектов Российской Федерации работают более
2000 учреждений социального обслуживания молодежи и около 1650
подростково-молодежных клубов, подведомственных органам по делам молодежи
субъектов Российской Федерации, осуществляющих свою деятельность более чем
по 45 направлениям. Это центры профилактики алкогольной и наркотической
зависимости,
центры
социально-психологической
помощи
молодежи,
комплексные
центры
для
несовершеннолетних,
службы
экстренной
психологической помощи по телефону, центры поддержки молодой семьи,
центры правовой помощи молодежи, молодежные биржи труда, подростковомолодежные клубы, использующие в своей работе принципы открытого
посещения и формирующие «зоны свободного общения» для подростков и
молодежи различных социальных групп.
По итогам конкурса 2003 года в рамках федеральной целевой программы
«Молодежь России» (2001-2005 годы)» 15 учреждениям социального
обслуживания молодежи и 7 подростково-молодежным клубам присвоен
специальный статус экспериментальный центр по социальной и социоклубной
работе (Приложение № 1).
С января по декабрь
2003 года отделом социальных программ
Департамента по молодежной политике Министерства образования
Российской Федерации совместно с ГУ «Российский центр молодежной
семейной политики» была проделана работа по следующим направлениям
федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)»,
утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от
27.12.2000 г. № 1015.
«Формирование и развитие системы социальных служб и клубов для
молодежи»
Нормативная правовая деятельность
I.
1.Разработанный Минобразованием России проект Постановления
Правительства Российской Федерации «Об утверждении
примерного
положения об учреждениях органов по делам молодежи» после согласования
с Министерством юстиции Российской Федерации был направлен на
рассмотрение в Правительство Российской Федерации
(исх № 01-50105ин/32-03 от 04.06.2003 года) (Приложение № 2).
Проект постановления был рассмотрен Департаментом культуры,
образования
и науки совместно с Правовым управлением Аппарата
Правительства Российской Федерации и даны рекомендации по доработке
данного материала с учетом результатов юридической экспертизы ( пись
мо от 26.06.2003 г.)..
2. Минобразованием России был разработан проект постановления
Правительства Российской Федерации «О внесении дополнений в Положение
о Министерстве образования Российской Федерации» ( в части разработки и
утверждения типовых положений об учреждениях органов по делам
молодежи) и направлен на рассмотрение в Правительство Российской
Федерации ( исх. № 01-50-143 ин/32-03 от 16.07.2003 г.) (Приложение № 3).
Проект постановления был рассмотрен и одобрен в целом отделом
социально-культурного законодательства и социологии права Института
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации (исх. № 01-15/419 от 15.08.2003 г.). В настоящее время
дорабатывается с учетом замечаний и будет повторно направлен для
рассмотрения в Правительство Российской Федерации .
II.
Инструктивное письмо Министерства образования Российской
Федерации от 29.10.2002 № 4 «Об отпусках работников учреждений органов
по делам молодежи» было направлено в Министерство юстиции на
государственную регистрацию в порядке, установленном Правилами
подготовки
нормативных
правовых
актов
федеральных
органов
исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009
и зарегистрировано ( исх. № 07/5839-ЮД от 10.06.2003 г.). Данный
нормативный правовой акт был опубликован в Сборнике приказов и
инструкций Министерства образования («Вестник образования» - 15/ август,
2003г.) (Приложение № 4).
Ш.
Утверждено распоряжение Министерства образования Российской
Федерации «О разработке мероприятий по реализации гендерной политики
в системе образования на 2003 год» № 480-15 от 22.04.03 (Приложение № 5).
Разработка рекомендаций и методических писем
В субъекты Российской Федерации направлены для сведения и
руководства в работе следующие аналитические материалы:
 Мониторинг по учреждениям социального обслуживания молодёжи по
итогам конкурса социальных программ 2003г. (исх. № 15-52-592/1501-21 от 14.08.2003г.) (Приложение № 6).
С целью развития учреждений социального обслуживания
молодежи и подростково - молодежных клубов по месту жительства
разработана аналитическая записка по взаимодействию учреждений
социального обслуживания для молодежи с экспериментальными
центрами в федеральных округах.
Научно-методическая и издательская деятельность
В плане научно-методической деятельности подготовлены и изданы книги:
«Социальная работа с молодежью» (сборник нормативных
правовых документов)
(Департамент по молодежной политике Министерства образования
Российской Федерации; Государственное учреждение «Российский центр
молодежной семейной политики»). М., 2003.- 308 с.
1.
«Учреждения социального обслуживания молодежи» (анализ
деятельности)
(Департамент по молодежной политике Министерства образования
Российской Федерации; Государственное учреждение «Российский центр
молодежной семейной политики).М., 2003.-80с.
2.
«Психологическое обеспечение охранно-защитной превенции
отклоняющегося поведения несовершеннолетних» (пособие для
социальных менеджеров, психологов, психосоциальных работников).
(Департамент по молодежной политике Министерства образования
Российской Федерации; Консорциум «Социальное здоровье России.М.,2003.194 с.).
3.
4. Информационно-методический справочник для участников
специализированной смены Департамента по молодежной политике
Министерства образования Российской Федерации.
(Департамент по молодежной политике Министерства образования
Российской Федерации, М., 2003.-40 с.).
5. «Социальные программы в государственной молодежной политике.
Анализ деятельности учреждений социального обслуживания молодежи,
подростково-молодежных клубов и перспективы развития направления в
2004 году».
Сборник методических материалов в двух частях на компактдиске.
6. Видеофильм «Социальные программы в системе государственной
молодежной политики».
7. В целях формирования информационного пространства системы
взаимодействия социальных и социоклубных учреждений, общественных
организаций в рамках государственной молодежной политики совместно с
PRO-VIZION communication и ДСКЦ «Восход» создан сайт www. Klubok.ru. Сайт запланирован
как источник максимально широкой
информации для руководителей подростково-молодежных клубов, а также
подростков и молодежи проживающих в различных регионах России.
Семинары, совещания, мероприятия
1. Межрегиональный семинар «Подростково-молодёжные клубы в
системе государственной молодёжной политики», который состоялся
24-28 марта 2003 г. в г. Ангарске Иркутской области.
Организаторы семинара: Департамент по молодежной политике
совместно с Комитетом по молодёжной политике администрации Иркутской
области.
Цель семинара: развитие сети подростково-молодежных клубов и
создание системы межклубного взаимодействия в регионах Сибирского и
Дальневосточного федеральных округов.
Проведение семинара ставило пред собой следующие задачи:
1. Проведение аналитического исследования "Клубы по месту жительства,
как средство формирования единого воспитательного пространства в
Сибири".
2. Проведение выставки-презентации клубов по месту жительства
регионов Сибири и Дальнего Востока.
3. Установление информационно-методического обмена между клубами и
учреждениями.
4. Разработка системы межклубного взаимодействия регионов Сибири и
Дальнего Востока.
5. Создание межрегионального центра подготовки и переподготовки
работников подростково-молодежных клубов по месту жительства,
находящихся в ведении органов молодежной политики и органов
образования.
Организаторами выставки выступили: комитет по молодежной политике
администрации Иркутской области и Департамент по молодежной политики
Министерства образования РФ.
В семинаре приняли участие 95 человек, из них 12 представителей из
регионов Сибири и Дальнего Востока (Новосибирская, Томская, Тюменская
области, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Бурятия, Приморский
край), 24 представителя органов по делам молодежи Иркутской области и 59
руководителей и педагогов клубов по месту жительства муниципальных
образований области.
В рамках семинара состоялся круглый стол «Нормативная и правовая база
работы клубов по месту жительства», на котором были рассмотрены основные
документы в сфере работы клубов по месту жительства, особенности их работы
в сферах дополнительного образования и государственной молодежной
политики. Была отмечена особая актуальность таких основополагающих
документов, принятых в течение последних лет, как федеральная целевая
программа «Молодежь России (2001-2005 годы)», Концепция государственной
молодежной политики в Иркутской области, Законы Иркутской области: «О
государственной молодежной политике», «Об областной государственной
поддержке детских и молодежных общественных объединений» и др.
Круглый стол получил высокую оценку участников, которые отметили его
необходимость и своевременность.
Проектная работа «Место и роль подростково-молодежного клуба в системе
государственной молодежной политики» позволила выявить ряд проблем
нуждающихся в скорейшем решении:
1. Существующий
разрыв
между
научно-теоретической
основой
программной деятельности подростково-молодежных клубов и их
практической реализацией.
Отсутствие единой информационной базы данных, как на федеральном,
так и региональном уровнях.
3. Отсутствие финансовых средств на организацию работы подростковомолодежных клубов.
4. Не определен статус клуба по месту жительства, т.е. клуб может
существовать и как общественное объединение и как учреждение
дополнительного
образования, что влечет различные правовые
последствия. И как следствие низкая социальная защищенность
педагогов, работающих в клубах.
По итогам проведения семинара были разработаны рекомендации по
развитию подростково-молодежных клубов и направлены в органы по делам
молодежи субъектов Российской Федерации.
2.
Рекомендации
участников межрегионального семинара «Подростково-молодежные
клубы в системе государственной молодежной политики»
Важнейшим направлением реализации государственной молодежной
политики является поддержка и развитие сети подростково-молодежных
центров и клубов. Об этом свидетельствуют и ряд основополагающих
документов, принятых в течение последних нескольких лет. Среди них:
федеральная целевая программа «Молодежь России (2001-2005 годы)»,
Концепция государственной молодежной политики в Иркутской области,
Законы Иркутской области: «О государственной молодежной политике», «Об
областной государственной поддержке детских и молодежных общественных
объединений» и др.
Практика показывает, что за последние годы произошло «сужение
подросткового пространства» городов и поселков, что негативно влияет на
реализацию интересов и потребностей детей и молодежи. Резко сократилось
количество детей занятых во внешкольных детских учреждениях.
Действующие ранее нормативы отчислений от квартплаты на организацию
воспитательной работы с детьми по месту жительства, практически не
применяются. В сельской местности досуг молодежи так же практически не
организован. Как следствие происходит
снижение воспитательного
воздействия семьи и ее роли в социализации детей, снижение возможности
для их воспитания по месту жительства приводит к негативным социальным
последствиям: росту асоциальных неформальных групп, увеличению числа
детей с девиантным поведением, употребляющих алкоголь, наркотики;
массовой безнадзорности несовершеннолетних.
В этих условиях клубы по месту жительства как одна из важнейших
форм воспитания подрастающего поколения способны преломить негативные
тенденции в деле сохранения отечественных традиций воспитательной
деятельности. Традиции клубов как уникального социально-педагогического
явления в отечественной педагогике сегодня продолжают сотни
подростковых и молодежных клубов по месту жительства.
Организация работы по месту жительства – это задача
межведомственная, включающая в себя вопросы воспитания и социальной
работы с определенными категориями детей. Эта важнейшая задача сегодня
возложена на органы управления образованием, социальной защиты
населения, органы по делам молодежи, физической культуры и спорта,
занятости, внутренних дел, культуры, здравоохранения, общественных
объединений.
Принципиально важно сохранение и развитие партнерства различных
межведомственных структур, ведущих работу по месту жительства среди
детей и подростков.
На уровне субъекта федерации, города, района, иного муниципального
образования для решения этих и других проблем, для воссоздания и развития
системы работы клубов по месту жительства наряду с традиционными
мероприятиями необходимо сделать следующее:
- главам муниципальных образований области всесторонне поддерживать
работу клубов по месту жительства путем предоставления помещений,
компенсации оплаты коммунальных услуг, финансовой поддержки
работы клубов, материально-технического обеспечения, создание
муниципальных центров досуга;
- органам управления образования развивать собственную сеть
образовательных учреждений, ведущих работу с детьми и подростками
по месту жительства;
- для организации постоянного межклубного взаимодействия и общения (в
рамках региона, федерального округа, страны) объединить в одну
информационную сеть динамично развивающие клубы (создать
интернет-сайт
для
ресурсных
информационных
центров
и
экспериментальных площадок);
- Департаменту по молодежной политики Минобразования РФ, комитетам
по делам молодежи субъектов РФ регулярно проводить региональные и
межрегиональные семинары в целях обмена опытом клубов по месту
жительства;
- способствовать методическому обеспечению содержания воспитательной
деятельности учреждений различной ведомственной подчиненности;
- оказывать поддержку проведению совместных акций клубов по месту
жительства (организация профильных смен для детей и взрослых во
всесоюзных детских лагерях «Орленок» и «Океан»;
- оказывать информационную поддержку социально-педагогическим
инициативам в сфере
воспитания детей и подростков по месту
жительства;
- на законодательном уровне возродить действующие ранее нормативы
отчислений от квартплаты на организацию воспитательной работы с
детьми по месту жительства;
- в рамках Закона Иркутской области о поддержке детских и молодежных
общественных объединений оказывать финансовую поддержку клубам
по месту жительства: в рамках конкурсов клубов по месту жительства, а
также путем выделения целевых субсидий, включая общественные
объединения в Областной Реестр;
- Комитету по молодежной политике администрации Иркутской области
разработать проект положения об экспертном совете Сибирского
Федерального округа для оценки программ клубов по месту жительства и
направления на конкурсы Департамента по молодежной политике
Минобразования РФ;
- для определения дальнейших перспектив работы и тенденций развития
подростково-молодежных центров и клубов требуется проведение
постоянного мониторинга и анализа ситуации;
- провести ревизию законодательных актов и нормативных правовых
документов. Разработать типовое положение о деятельности
подростково-молодежного клуба по месту жительства;
- акцентуировать внимание общественности на проблемах клубов по месту
жительства;
- следующий семинар «Подростково-молодежные клубы в системе
государственной молодежной политики» провести в октябре-ноябре 2003
г. в г. Тюмени.
2. Научно-практический семинар "Программы деятельности социального
педагога в подростково-молодежном клубе", который состоялся 19-20 мая
2003 года в г. Новоуральске Свердловской области
С 19 по 20 мая 2003 года в г. Новоуральск Свердловской области
состоялся научно-практический семинар для специалистов клубов по месту
жительства по теме "Программы деятельности социального педагога в
подростково-молодежном клубе". Семинар был организован Департаментом
по делам молодежи Свердловской области совместно с Молодежным центром
досуговой деятельности г. Новоуральска, которому по итогам конкурса 2003
года присвоен специальный статус "Экспериментальный центр по
социоклубной работе" федерального уровня. В работе семинара приняло
участие более 60-ти человек, были представлены все муниципальные
образования Свердловской области. Открыл семинар заместитель директора
Департамента по делам молодежи Свердловской области Кряжевских
Александр Леонидович, который проинформировал собравшихся об
основных приоритетах деятельности Департамента по делам молодежи
Свердловской области, о роли подростково-молодежных клубов в реализации
государственной молодежной политики на территории Российской
Федерации.
С докладом "Об основных направлениях работы Департамента по делам
молодежи свердловской области по развитию детско-подростковых клубов в
2003 году" выступила Бедулева Марина Александровна - главный специалист
Департамента по делам молодежи Свердловской области.
Основной целью семинара его организаторы ставили проработку
функционала социального педагога, четкого разграничения его обязанностей
с другими специалистами, в том числе и с педагогами-организаторами. Важно
отметить, что в Свердловской области система подростково-молодежных
клубов
сформировалась
в
рамках
нормативно-правовой
базы
дополнительного образования. Это откладывает отпечаток на специфику
работы подростково-молодежных клубов региона. Именно такая
организационно-правовая форма позволила в Свердловской области не только
сохранить, но и развить традиционные формы работы с подростками и
молодежью по месту жительства, но и обогатить методическую базу, а также
разработать и внедрить инновационные формы работы по месту жительства.
Распространения на территории Российской Федерации заслуживает
опыт работы, накопленный Молодежным центром досуговой деятельности г.
Новоуральска Свердловской области. Работа данного учреждения основана на
самых современных социоклубных технологиях, специалистами центра
используются также "технологии будущего", например использование "зон
свободного общения" (тусовок) как первый этап социальной адаптации детей
"группы риска". Уникален опыт работы Комитета по делам молодежи
муниципального образования города Ревда, который реализует программу
"Развитие общественной организации "Гражданско-просветительский союз
молодежи" на базе подростковых клубов". В рамках данной программы
разработана технология реализации государственной молодежной политики
через четко выстроенное взаимодействие общественной составляющей
муниципального образования (все некоммерческие организации города),
управленческих структур и молодых людей, проживающих в г. Ревда,
которые имеют возможность в рамках данной программы участвовать в
процессе управления родным городом, в процессе реализации социальных
программ и др. Важно отметить, что на реализацию данной программы не
выделяются средства из местного или какого-либо другого бюджета,
участники программы самостоятельно находят средства из внебюджетных
источников. Программа "Развитие общественной организации "Гражданскопросветительский союз молодежи" на базе подростковых клубов"
демонстрирует модель эффективного использования ресурса подростковомолодежных клубов в системе управления муниципальным образованием.
Семинар состоял из двух частей научно методической и проектной.
Большое внимание организаторами и участниками семинара было уделено
обсуждению современного состояния нормативной и правовой базы
социоклубной работы по месту жительства. В проектной части семинара был
проработан функционал социального педагога. Конечно, это модельный
вариант, близкий к идеальному, но в нем есть очень много рационального.
Именно поэтому, приведем все, что было наработано участниками семинара в
процессе совместного проектирования практически без изменений.
Предложения участников семинара:
Что входит в функциональные обязанности социального педагога?
Работа по ресоциализации различных социальных групп
1. Разработка единой комплексной программы обязательной выполняемой
всеми ведомствами, которые работают с подростками по ресоциализации
2. Сбор информации и формирование банка данных о подростках группы
риска
3. Заполнение индивидуальной формы (социальной карты)
4. Разработка программы ресоциализации
а) включение в позитивную деятельность
б) работа с семьей и школой
5. Анализ работы
6. Проведение ярмарки вакансий
7. Проведение трудовых лагерей, организация трудовых бригад в
каникулярное время
8. Многодневные туристические походы
9. Работа экспериментальных
площадок
группы риска (летние
оздоровительные программы)
10.Вопросы трудоустройства
11.Социальное сопровождение через патронаж
12.Включение в совместную деятельность через тренинги
13.Консультирование
Правовое воспитание молодежи
1. Диагностика состояния правовой компетенции группы
2. Поиск форм работы по правовому воспитанию, адекватных для данной
группы
3. Реализация форм работы по правовому воспитанию: консультирование,
тренинги и т.д.
4. Мониторинг результатов проделанной работы
5. Организация и проведение тематических вечеров "Ты и закон"
6. Лекции - беседы на правовые темы
7. Оформление информационных стендов
8. Разработка и издание социальной рекламы
9. Ресолизация молодых, людей вернувшихся из мест лишения свободы
10. Создание детской адвокатуры
11. Реализация образовательной программы "Подросток и закон"
12. Организация работы специальных консультационных
оказанию правовой помощи по проблемам наркомании
13. Служба экстренной психологической помощи
14. Клуб старшеклассников "Право для каждого"
15. Создание и организация работы молодежного парламента
16. Дни профилактики (межведомственное сотрудничество)
17. Выпуск методической литературы
18. Деловые игры
пунктов
по
Профилактическая работа по предупреждению асоциального поведения
молодежи
1. Анализ ситуации: социальная диагностика
2. Выбор профилактических технологий
3. Организация досуга и занятости подростков и молодежи, в том числе и в
каникулярное время
4. Диагностическая и профилактическая работа с семьей
5. Оценка работы
6. Реализация программ по социализации личности в социуме, гражданско
- патриотическому воспитанию
7. Формирование культуры здорового образа жизни
8. Создание условий для спортивно - оздоровительной работы
9. Развитие экстремальных видов спорта
10. Работа с допризывной молодежью по подготовке и службе в
Вооруженных силах
11. Развитие системы уличной социальной работы
12. Создание и поддержка деятельности передвижных досуговых центров
13. Тренинговые занятия, спортивно - игровые программы в микрорайоне с
привлечением всех заинтересованных структур
14. Социальный патронаж, работа с молодой семьей
15. Участие в благотворительных акциях
16. Организация и проведение дискуссионных трибун для определения
приоритетов и перспектив профилактической деятельности
17. Пропаганда
правовых
знаний
(привлечение
специалистов,
информационный листок и т.д.)
18. Организация на базе подростково - молодежных клубов по месту
жительства "зон свободного общения" по ин интересам.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Социально - психологическая поддержка семей
Диагностика
Консультирование
Выбор методов и технологий работы с конкретной семьей
Коррекция и проведение профилактической работы, патронаж
Оценка проведенной работы
Разработка социального паспорта микрорайона
Заполнение индивидуальной социальной карты молодой семьи
8.
Сотрудничество с социальными институтами, принадлежащими другим
ведомствам
9.
Создание и поддержка деятельности клубов молодой семьи, проведение
консультирования на их базе
10. Проведение тренингов
11. Организация и проведение программ семейного туризма
12. Организация и проведение лекций
13. Организация и поддержка деятельности на базе клубов молодой семьи
"зон свободного общения" по интересам
14. Создание программы (при обязательном финансировании) поддержки
молодой семьи на уровне МО
15. Формирование уважительного отношения к институту семьи в рамках
других социальных программ
3. Специализированная смена Департамента по молодежной политике
«Клубное кольцо России» состоялась 21-23 сентября 2003 г.
во
Всероссийском детском центре "Орленок".
Департамент по молодежной политике Минобразования России в
рамках реализации федеральной целевой программы «Молодежь России
(2001-2005 годы)» провел на базе Всероссийского детского центра «Орленок»
специализированную смену «Команда XXI». Целью смены являлось реальное
вовлечение молодежи и подростков в реализацию основных направлений
федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)», а
также пропаганда государственной молодежной политики.
Одним из направлений смены было определено развитие системы
межклубного взаимодействия на территории Российской Федерации. Данная
специализированная программа была реализована совместно с лагерем
«Олимпийский» Всероссийского детского центра «Орленок» под названием
«Клубное кольцо России».
Цель
направления
«Клубное
кольцо
России»:
создание
организационных, информационных, методических условий для привлечения
детей и подростков-участников специализированной смены, в организацию
деятельности клубов, роста их влияния на содержание работы клубов.
Задачи направления:
 оздоровление участников смены и обогащение их социального опыта;
 внедрение перспективных технологий клубной работы в учреждениях по
работе с подростками и молодежью по месту жительства через
непосредственное включение в их разработку и реализацию самих
подростков.
 включение подростков в разработку основ Федерального законодательства,
регламентирующего деятельность подростково-молодежных клубов по
месту жительств;
 творческая самореализация подростков в процессе организации авторских
проектов, площадок, выставок.
 организация совместного творчества подростков и взрослых – участников
итоговой конференции для разработки моделей развития
системы
межклубного взаимодействия участников смены, включения подростков в
процесс управления клубами, проектов информационного взаимодействия
клубов, реализации совместных социальных проектов. Общее количество
участников смены – 220 подростков, представляющих 58 подростковомолодежных клубов по месту жительства из 21 субъекта Российской
Федерации.
За время программы в лагере «Олимпийский» было проведено 12
мастер-классов по разным темам, которые были объединены общей идеей
«Клубный займ», которая позволила подросткам выбирать мастер-классы в
соответствии со своими интересами. Организаторы программы проводили
интерактивный рейтинг популярности мастер-классов, который предусмотрен
системой «Клубный займ». 6 мастер-классов проводили вожатые и
представители организаций, сотрудничающих с Департаментом по
молодежной политике Минобразования России (IKEA и PRO-VISION
COMMUNICATIONS), 6 мастер-классов проводили подростки, прошедшие
конкурсный отбор по системе «Клубный займ». Следующим большим общим
делом лагеря «Олимпийский» было проектирование программ системы
межклубного взаимодействия на 2004 год и ближайшую перспективу.
Проектирование проходило по следующим темам:
«Дом для подростка» - совместная образовательная программа нового
поколения с IKEA;
Клубный
сайт
–
совместная
программа
с
PRO-VISION
COMMUNICATIONS;
«Заклубим всю Европу» - программа системы межклубного
взаимодействия с участием зарубежных партнеров;
«Межрегиональные смены» - тематические сборы лучших клубов
федеральных округов;
«Программа «Олимпийский – 4» - программа 4-ой специализированной
клубной смены;
«Межклубный мастер-класс «Хочешь научу».
Проекты разрабатывались детьми из Санкт-Петербурга, Москвы,
Новоуральска (Свердловская область), Мурманска, Сочи.
С 21 по 23 сентября 2003 года в лагере «Олимпийский» Всероссийского
детского центра «Орленок» состоялся Межрегиональный проектный семинар
для руководителей подростково-молодежных клубов по месту жительства,
участников специализированной смены Департамента по молодежной
политике «Клубное кольцо России» в лагере «Олимпийский» Всероссийского
детского центра «Орленок».
Целью семинара являлась разработка рекомендаций по обеспечению
условий для реализации в субъектах Российской Федерации программ и
проектов, разработанных подростками-участниками специализированной
смены Департамента по молодежной политике «Клубное кольцо России».
В рамках проектного семинара
прошла совместная экспертиза
разработанных проектов (подростки + взрослые), были отработаны системы
организационных и социально-педагогических мер по реализации программ и
проектов в подростково-молодежных клубах по месту жительства, разработан
проект программы межклубного взаимодействия на 2004 год.
Руководители подростково-молодежных клубов приняли участие в
подготовке и проведении заключительных мероприятий специализированной
смены в лагере «Олимпийский».
Считаем целесообразным ежегодное проведение специализированной
смены «Команда XXI» Департамента по молодежной политике
Минобразования России на базе Всероссийского детского центра «Орленок»,
в рамках которой ежегодно должна проводиться специализированная
программа совместно с лагерем «Олимпийский» «Клубное кольцо России».
Регулярное проведение данной программы позволяет апробировать
инновационные технологии социальной работы с молодежью, определять
приоритеты развития работы по месту жительства на ближайшую
перспективу, в том числе отрабатывать наиболее эффективные
профилактические технологии. Уникальным является тот факт, что
специализированная смена позволяет проводить совместный анализ проектов
и программ, которые будут реализованы в различных регионах России в
течение года, а на следующей смене можно проводить мониторинг
проделанной работы совместно (взрослые-дети). Необходимо разработать
систему контроля за выполнением принятых обязательств совместно с
детьми, с целью оценки эффективности тех или иных программ и проектов.
Анализ списка подростков, направленных на специализированную
смену органами по делам молодежи субъектов Российской Федерации,
позволяет сделать вывод о том, что не во всех регионах отнеслись с должной
ответственностью к подбору участников. В результате на смене оказались
случайные (не «клубные дети») дети. Таким образом, нарушается единая
система «смена – клубы – подростки», становится бессмысленной апробация
новых социальных технологий в период последействия специализированной
смены, что является основой концептуальной линии проведения смен
«Клубное кольцо России». Просим отбирать на специализированную смену из
регионов подростков строго в соответствии с разнарядкой.
В рамках специализированной смены «Клубное кольцо России» 2003
года был разработан сайт клубного движения на территории России
www.klub-ok.ru . В настоящее время сайт работает в том дизайне, каким его
сделали участники специализированной смены. Для успешной реализации
данного проекта необходимо ежедневно работать над его заполнением, при
этом в подборе информации для размещения на сайте должны принимать
непосредственное участие подростки.
Предлагаем
проинформировать
руководителей
подростковомолодежных центров о сайте системы межклубного взаимодействия. Также
предлагаем организовать пересылку информации и новостей о «клубной»
жизни вашего региона главному редактору сайта по электронному адресу
[email protected]. Можно высылать следующую информацию:
в раздел «Новости» - тексты о прошедших в клубе событиях,
фотографии с мероприятий (если возможно) в формате ipg не более 60Kb,
отсканированные рисунки и т.д.;
в раздел «Афишка» - тексты о предстоящих событиях, включающих
точную дату проведения, место проведения, название и подробную
информацию;
в раздел «Фотки» - любые фотографии из жизни клуба;
в раздел «Самые-самые» - тексты о выдающихся детях, включающие
полное имя ребенка, клуб, регион, краткая характеристика ребенка и
перечисление его достижений, фотография ребенка – (обязательно!).
В последние дни смены состоялся Межрегиональный проектный
семинар для руководителей подростково-молодежных клубов по месту
жительства, участников специализированной смены Департамента по
молодежной политике «Клубное кольцо России». Для участия в семинаре
были приглашены руководители подростково-молодежных клубов, однако, на
семинар приехали и педагоги-организаторы, и методисты клубов и т.п. Таким
образом, не была выполнена планируемая программа на последействия после
специализированной смены в регионах, конкретных клубах и центрах.
Основой концепции семинара являлось реальное взаимодействие «взрослыедети» в процессе проектирования, доработка совместно со взрослыми детских
проектов, чтобы в режиме последействия в различных клубах регионов
России эти проекты работали. Поэтому принципиально в работе семинара
было участие именно руководителей клубов и центров.
В целом специализированная смена «Клубное кольцо России» прошла
успешно, на смене были выполнены все поставленные организаторами
задачи. Вместе с тем, необходимо сформулировать основные пожелания,
которые должны быть учтены при подготовке специализированной смены
2004 года:
ответственный и качественный отбор подростков – участников смены:
делегация из каждого региона формируется по принципу подбора детей из
одного клуба;
обязательное участие руководителей клубов, направивших подростков
на специализированную смену, в работе заключительных мероприятий смены
и проектного семинара для взрослых в рамках смены;
подготовка к специализированной смене региональных сувениров с
целью обмена с детьми из других регионов.
5. Семинар "Социальные программы в государственной молодежной
политике. Анализ деятельности учреждений социального обслуживания
молодежи, подростково-молодежных клубов и перспективы развития
направления в 2004 году"
(Центральный федеральный округ, г. Тула).
Департаментом по молодежной политике Минобразования России
совместно с Комитетом Тульской области по молодежной политике согласно
плану - графику учебных семинаров на 2003 - 2004 учебный год был проведен
13-15 ноября 2003 года в г.Туле на базе Тульского государственного
педагогического университета им Л.Н.Толстого семинар "Социальные
программы в государственной молодежной политике. Анализ
деятельности учреждений социального обслуживания молодежи,
подростково-молодежных клубов и перспективы развития направления в
2004 году".
В семинаре приняли участие руководители учреждений социального
обслуживания молодежи, подростково - молодежных клубов и центров,
которым по итогам конкурсного отбора 2003 года были присвоены
специальные статусы «экспериментальный центр по социальной и
социоклубной работе», руководители и специалисты органов по делам
молодежи.
Цель семинара - внедрение инновационных технологий
развития
социальных программ в системе государственной молодежной политики,
обобщение позитивного опыта взаимодействия органов государственной
власти, органов местного самоуправления с учреждениями социального
обслуживания молодежи, подростково-молодежными клубами, центрами.
В работе семинара приняло участие 170 человек из 40 регионов России,
представители 7 федеральных округов.
В рамках семинара состоялись:
- отчеты экспериментальных центров по социальной и социоклубной
работе в форме компьютерной презентации в формате Microsoft Power
Point;
- защита программ экспериментальных центров в интерактивном
дискуссионном режиме с целью подтверждения специального статуса;
- интерактивная выставка-презентация программ учреждений социального
обслуживания молодежи и подростково-молодежных клубов;
- обсуждение роли учреждений социального обслуживания молодежи в
реализации охранно-защитной профилактики.
Участниками семинара была дана высокая оценка технологии защиты
программ Экспериментальных центров по социальной и социоклубной работе
с подростками и молодежью, данный опыт рекомендован к обобщению и
распространению.
По итогам работы семинара были приняты методические рекомендации.
Методические рекомендации Всероссийского семинара «Социальные
программы в государственной молодежной политике. Анализ
деятельности учреждений социального обслуживания молодежи,
подростково-молодежных клубов и перспективы развития направления в
2004 году»
На современном этапе развития общества социальная сфера является не
просто затратной сферой, поглощающей финансовые средства, но и
становится мощным фактором, средством и условием эффективного развития
экономики.
Социальная
переориентация,
изменение
приоритетов
экономического и политического развития регионов выдвигают на первый
план человеческий фактор в функционировании общества, таким образом,
одним из основных стратегических ресурсов страны является молодежь.
Изменение качества этой составляющей приводит к объективным изменениям
в обществе в момент перехода граждан из категории «молодежь» в зрелую
жизнь. Учитывая отсутствие массовой миграции молодежи и усиление
тенденции включения молодежных лидеров в территориальные и отраслевые
элиты, можно отметить, что наиболее активная сегодня часть молодежи будет
определять настоящее государства через 10-15 лет.
Одним из приоритетных направлений реализации государственной
молодежной политики является развитие у молодежи гражданского сознания,
создание условий для личностной самореализации и социализации молодежи.
Важнейшим условием повышения эффективности процесса социализации
является социально-психологическая работа, направленная на повышение
субъектности молодого человека и молодежи как социальной группы, которая
осуществляется на базе учреждений социального обслуживания молодежи и
подростково-молодежных клубов по месту жительства.
Департаментом по молодежной политике Минобразования России в
соответствии с действующим законодательством
разработана система
конкурсного отбора учреждений социального обслуживания молодежи на
предоставление специального статуса «Экспериментальный центр по
социальной работе» и «Экспериментальный центр по социоклубной работе».
Статус экспериментального центра по социальной и социоклубной работе
присваивается учреждениям социального обслуживания молодёжи и
подростково-молодежным клубам (центрам), внедряющим инновационные
модели социальной и социоклубной работы. В 2003 году специальный статус
был присвоен 15 учреждениям социального обслуживания молодежи и 7
социоклубным учреждениям.
Ежегодно Департаментом по молодёжной политике Министерства
образования России проводятся мониторинговые исследования деятельности
учреждений социального обслуживания молодёжи и подростковомолодежных клубов (центров), находящихся в ведении органов по
молодежной политике субъектов Российской Федерации. По итогам
мониторинга текущего года отмечается результативность деятельности
следующих учреждений: «Центр социально-психологической поддержки
молодёжи Республики Саха (Якутия)», ГУ «Городской центр профилактики
безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних» г. СанктПетербурга, Муниципальное предприятие «Наше время» г. Сургута ХантыМансийский Автономный округ, в Муниципальное образовательное
внешкольное
учреждение
дополнительного
образования
Комплекс
социальной поддержки детей и молодежи «Свет» г. Волжский Волгоградской
области, ГУ «Ярославский областной молодёжный информационный центр»,
Региональный центр комплексного социального обслуживания детей и
молодёжи «Молодёжь плюс» г. Саратов, «Краевой молодёжный социальный
медико – педагогический центр» г. Хабаровск, Социально –
реабилитационный центр для несовершеннолетних «Мост» г. Светлогорск
Калининградской области, Социальное учреждение «Центр социально –
психологической помощи молодёжи «Шанс» г. Тула, Муниципальное
образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр
досуга детей и молодежи г. Ангарск Иркутской области, Московская
общественная организация детский спортивно – досуговый центр «Восход» г.
Москва, Городской клуб старшеклассников и учащейся молодёжи г. Кострома
Особую результативность демонстрируют те экспериментальные
центры по социальной работе с молодёжью и подростково-молодежные
клубы (центры), деятельность которых находит реальную поддержку в
субъектах Российской Федерации.
Основной задачей Всероссийского семинара «Социальные программы
в государственной молодежной политике. Анализ деятельности учреждений
социального обслуживания молодежи, подростково-молодежных клубов и
перспективы развития направления в 2004 году.» анализ современного
состояния и деятельности сети учреждений социального обслуживания
молодежи и подростково-молодежных клубов по месту жительства (центров),
определение эффективного инструментария внедрения инновационных
технологий развития социальных программ в системе государственной
молодежной политики, обобщение позитивного опыта взаимодействия
органов государственной власти, органов местного самоуправления с
учреждениями социального обслуживания молодежи, подростоквомолодежными клубами (центрами).
Участники семинара подробно ознакомились с отчетами
экспериментальных центров по социальной социоклубной работе.
Представленные отчеты-презентации продемонстрировали высокий уровень
обеспечения процесса социализации молодежи путем создания и развития в
регионах правовых, социально-экономических и организационных условий
для самореализации и духовно-нравственного развития молодежи.
Участники семинара - специалисты органов по молодежной политике
и руководители учреждений социального обслуживания молодежи и
подростково-молодежных клубов (центров), члены федерального экспертного
совета по социальным программам государственной молодежной политики
пришли к единому мнению о том, что в настоящее время на территории
Российской Федерации создана и эффективно функционирует сеть
учреждений социального обслуживания молодежи, сеть подростково-
молодежных клубов (центров) по месту жительства активно формируется и
завоевывает пространство в системе первичной профилактики, досуговой
деятельности и первичной профессиональной подготовки.
Все более значимую роль в развитии клубного движения на
территории России приобретает система межклубного взаимодействия,
появляются новые формы ее формирования
и развития – единое
информационное пространство подростково-молодежных клубов (центров) в
системе государственной молодежной политики.
В настоящее время назрела необходимость создания системы
взаимодействия подростково-молодежных клубов по месту жительства
(центров) и учреждений социального обслуживания молодежи. Необходимо
четко разграничить функционал социальных учреждений различной
специализации: подростково-молодежные клубы являются зонами свободного
общения подростков и молодежи, местом их социализации и самореализации,
учреждения социального обслуживания молодежи работают с той частью
подростков и молодежи, которым необходима помощь и поддержка. На
сегодняшний день не отработан механизм функционирования этих
разноплановых учреждений для подростков и молодежи в едином
«производственном» пространстве.
С целью повышения эффективности развития социальных программ в
системе государственной молодежной политики участники семинара
рекомендуют:
1. Поддерживать и развивать сеть учреждений социального обслуживания
молодежи и подростково-молодежных клубов (центров) различных
типов, находящихся в ведении органов по молодежной политике
субъектов Российской Федерации. С этой целью необходимо в 2004
году:
а) на конкурсной основе определить учреждения, которым будет присвоен
статус опорных центров на федеральном уровне (не более 4 в каждом
федеральном округе);
б) продолжить создание в федеральных округах центров по подготовке
специалистов по социальной работе с подростками и молодежью;
в) развивать сеть региональных и муниципальных центров социального
обслуживания молодежи;
г) обеспечение учреждений социального обслуживания и подростковомолодежных клубов (центров) по месту жительства органов по делам
молодежи
субъектов
Российской
Федерации
информационнометодическими материалами;
д) в рамках реализации подпрограмм социального блока федеральной
целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)» обеспечить
оснащение аудио-видеотехникой, оргтехникой, автотранспортом или
офисной мебелью учреждений социального обслуживания, клубов по
месту жительства и центров поддержки молодой семьи.
2. Создавать ресурсные центры системы учреждений социального
обслуживания молодежи и подростково-молодежных клубов (центров)
в рамках федеральных округов (аккумуляция наиболее эффективных
социальных технологий и информационное обеспечение социальных
программ государственной молодежной политики) на базе опорных
центров по социальной и социоклубной работе с молодежью.
3. Создавать научно - методические центры по обеспечению реализации
инновационных социальных технологий в системе государственной
молодежной политики на базе опорных центров по социальной и
социоклубной работе с молодежью.
4. Продолжить разработку и апробирование механизма и технологий трех
ступенчатой ступени федерального конкурса в рамках федеральной
целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)» с
использованием опыта г. Волжского Волгоградской области и г.
Екатеринбурга 2003 года. Изучить, адаптировать и использовать опыт
по организации конкурсов социальных проектов и программ
Приволжского федерального округа.
5. Разработать
проект
концептуальной
модели
взаимодействия
учреждений социального обслуживания молодежи и подростковомолодежных клубов (центров) в системе первичной профилактики
асоциальных явлений в молодежной среде с четким разделением
функционала.
6. Разработать проект концепции эффективной социализации молодых
людей с ограниченными возможностями «Молодые инвалиды России»
7. Развивать программы добровольческого молодежного движения,
"Спасибо-НЕТ!", "Равный-равному" и др.
8. Разрабатывать и апробировать региональные комплексные программы
социальной адаптации молодежи, вернувшейся из мест лишения
свободы, совместно с заинтересованными ведомствами и при
координации органов по молодежной политике субъектов Российской
Федерации
9. Оказывать организационную и материально-техническую поддержку в
реализации инновационных программ опорным центрам по социальной
работе,
направленных
на
профилактику
правонарушений
несовершеннолетних, на социально-психологическую реабилитацию
подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию.
10.Развивать нормативную и правовую базу в целях защиты прав
несовершеннолетних и молодежи.
11.Поддерживать
и
развивать
программы
реабилитации
и
ресоциализации молодых людей находящихся в состоянии
посттравматического стресса (участники локальных военных
конфликтов, пострадавшие от стихийных бедствий и техногенных
катастроф и т.д..
12.Обновлять банк данных по учреждениям социального обслуживания
молодежи и информационную базу данных по профилактическим
программам.
13.Разрабатывать и апробировать программы по профилактике,
реабилитации и социальной адаптации подростков и молодежи,
попавших под влияние тоталитарных организаций (в том числе и
религиозных), ставших жертвами ксенофобии, межнациональных
конфликтов и т.п.
14.Формировать и развивать единое информационное пространство для
подростково-молодежных клубов и для учрежедний социального
обслуживания молодежи, создавать на базе подростково-молодежных
клубов (центров), учреждений социального обслуживания молодежи
информационные ресурсы (веб-сайты), объединенные в подростковые и
молодежные Интернет порталы.
15.Отработать модель проведения Интрнет конференций и совещаний по
вопросам социальной работы в системе государственной молодежной
политики на базе одного из опорных центров по социальной работе.
16.С целью создания условий для интерактивного взаимодействия
подростков и взрослых из различных субъектов Российской Федерации
с использованием ресурсов специализированных веб-сайтов:
руководителям органов по делам молодежи, руководителям
подростково-молодежных клубов и учреждений социального
обслуживания молодежи
организовать информационную поддержку веб-сайта системы
межклубного взаимодействия на территории Российкой Федерации
www.klub-ok.ru; определить ответственных за сбор информации для
веб-сайта www.klub-ok.ru в подростково-молодежных клубах (центрах)
и учреждениях социального обслуживания молодежи, находящихся в
ведении органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации,
а также для передачи данной информации в редакционную группу по
адресу: [email protected].
17.В целях профилактики насилия и агрессии в молодежной среде
предлагается:
-разработать программу профилактики насилия, агрессии и экстремизма
различной природы в молодежной среде;
-разработать план мероприятий по профилактике насилия, агрессии и
экстремизма в молодежной среде (проведение всероссийских и
межрегиональных конференций и семинаров);
-разработать методические материалы по вопросам профилактики насилия
и экстремизма в молодежной среде (в том числе видеоматериалов);
-проведение социологических исследований и мониторингов по данной
проблеме;
-разработать методические материалы по вопросам профилактики
насилия и экстремизма в молодежной среде (в том числе
видеоматериалов).
18.Сосредоточить усилия на реализации региональных программ по
пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде.
19. Поднять уровень эффективности системы мер по укреплению
института семьи и стимулирования повышения рождаемости в молодых
семьях; привлекать СМИ, детские и молодежные общественные
организации к популяризации молодой российской семьи; подготовка к
семейной жизни; «сознательное родительство»; сельская семья.
20. Совместно с общероссийскими и региональными СМИ формировать
общественное мнение, поддерживающее развитие системы работы по
месту жительства и деятельность учреждений социального обслуживания
молодежи, а также создание системы PR- поддержки социальных
программ государственной молодежной политики на территории региона,
федерального округа и Российской Федерации.
По итогам работы семинара "Социальные программы в государственной
молодежной политике. Анализ деятельности учреждений социального
обслуживания молодежи, подростково-молодежных клубов и перспективы
развития направления в 2004 году" был издан компактдиск «Сборник
презентаций и документов».
В соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Российской
Ассоциацией телефонной экстренной психологической помощи и
Министерством образования Российской Федерации от 16.08.2001 №1/16
совместно учреждениями социального обслуживания молодежи и
Ассоциацией в 2003 году состоялись следующие мероприятия:
С 12 по 15 марта проведена 1-я Зимняя Школа при поддержке
Государственного Комитета по делам молодежи Удмуртской Республики в
Ижевске (Удмуртия). Участниками Школы были консультанты служб
«Молодежный Телефон Доверия» из 13 городов (30 человек) и районов.
Основная тема Школы – профессиональная помощь и психологическое
сопровождение деятельности специалистов служб «Телефон Доверия». В
программу Школы были включены тематические семинары по вопросам
супервизии,
со-консультирования,
использования
краткосрочного
позитивного консультирования в практике телефонного консультирования и
др. Огромный интерес вызвали круглые столы. Тема одного из них касалась
соблюдения этических принципов (конфиденциальность и анонимность)
деятельности телефонного консультанта и службы в целом. Вопросы второго
круглого стола затрагивали вопросы о необходимости супервизорской
практики в каждой службе и возможности и актуальности введения
супервизии на региональном уровне. Было отмечено, что первостепенной
задачей супервизии является повышение профессионального мастерства и
квалификации специалистов и как следствие повышение эффективности
оказания психологической помощи по телефону. По итогам Зимней Школы
выпущен сборник методических материалов.
С 18 по 24 июня проведена 3-я Летняя Школа РАТЭПП (Туапсе,
Краснодарский край) - межрегиональный практический семинар для
консультантов, супервизоров и руководителей служб "Телефон Доверия".
Количество участников - 50 человек. Цель проведения семинара - повышение
профессионального
мастерства
и
квалификации
специалистов;
распространение передового опыта по организации деятельности служб,
проведению психопрофилактической работы с консультантами. В программе
семинара - тематические практические секции, круглый стол по обмену
опытом в сфере оказания психологической помощи подросткам и молодежи
«Успехи в деятельности служб «Телефон Доверия». Результаты семинара - 50
человек повысили квалификацию, участникам семинара предоставлены
методические материалы по организации деятельности службы "Телефон
Доверия" и оказанию экстренной психологической помощи по телефону.
Подготовлен фотоотчет о Летней Школе.
С 27 по 31 октября проведена ежегодная Всероссийская научнопрактическая конференция в г.Пермь. Количество участников - 142 человек из
44 городов России. Цель проведения конференции - обсуждение единых
стандартов и критериев качества деятельности служб "Телефон Доверия",
работающих в России, обмен опытом по организации деятельности и
взаимодействия служб на региональном уровне; повышение квалификации
специалистов распространение положительного опыта по оказанию
экстренной психологической помощи молодежи. Результаты - определение
единых стандартов и критериев качества деятельности служб "Телефон
Доверия", расширение взаимодействия служб на региональном уровне, 142
специалиста
повысили
квалификацию,
участникам
конференции
предоставлены 4 сборника методических материалов по организации
деятельности службы "Телефон Доверия" и оказанию экстренной
психологической помощи по телефону.
1. Сотрудничество
Установлены связи с общественными организациями и издательствами:
Центр образования молодежи «Демократия и развитие», издательство «Смысл»,
редакция газеты "Школьный психолог" и др.
Установлены профессиональных связей с Венгерским и Польским
телефонными обществами, Украинской Ассоциацией ТЭПП.
С 12 по 17 августа 2003 года в городе Дьёр (Венгрия) состоялась
первая Международная конференция и Школа для сотрудников служб
«Телефон Доверия», участниками которой были представители из Украины,
Польши, Венгрии и России. В работе конференции участвовали
консультанты, супервизоры и руководители служб (всего 75 человек). Работа
конференции проводилась на двух языках – венгерский и русский. Делегация
из России (18 человек) приняла участие в Международной конференции. В
состав делегации входили специалисты из Санкт-Петербурга, Костромы,
Нижнего Новгорода, Ханты-Мансийска, Удмуртии, Саратовской области
(Балаково), Владимира и Московской области.
Содержательная
программа
конференции
включала
доклады
специалистов, работающих с наркозависимыми, детских психиатров,
телефонных консультантов, а также работу 6 секций (обучающие семинары).
В рамках программы российские специалисты провели мастерскую
«Доверие», «Подготовка консультантов к работе с трудными случаями»,
Сергей Хачатурян показывал секцию «Работа с субличностями в телефонном
диалоге». Венгерские коллеги проводили секции по следующим темам:
«Особенности работы с подростками», «Супервизия», «Проблемы
наркозависимости и ранней беременности».
Представители Польши, Украины, России и Венгрии обсуждили
перспективы и возможности международного сотрудничества, формы и
направления профессионального взаимодействия. И было принято решение о
создании международной организации, которая объединила бы службы
телефонной психологической помощи, которые работают в странах
Центральной Европы и Восточной Европы.
2. Информационно-методическая работа
 Поддержание информационной базы данных по ТЭПП России.
 Поддержание интернет-сайта и наполнение его материалами по вопросам
телефонного консультирования.
 Выпуск двух номеров профессионального издания «Вестник РАТЭПП» с
материалами российских специалистов по аспектам деятельности служб
«Телефон Доверия» и вопросам оказания экстренной психологической
помощи по телефону.
 Подготовлены и опубликованы информационные материалы для газеты
«Школьный психолог».
 Бесплатно предоставлены методические материалы 52 службам.
3. Консультативная работа
Оказана консультативно-методическая помощь в создании и организации
деятельности 63 службам ТЭПП (Мурманск, Череповец, Кострома, Выборг,
Нарьян-Мар и др.)
Разработка трехступенчатой модели конкурсного отбора среди
учреждений органов по молодежной политике
По итогам федерального конкурса среди учреждений социального
обслуживания молодежи и подростково-молодежных клубов 2003 года двум
экспериментальным центрам по социальной и социоклубной работе было
поручено отработать механизм и технологии трех ступенчатой модели
федерального конкурса в рамках федеральной целевой программы
«Молодежь России (2001-2005 годы)». Комплекс социальной поддержки
детей и молодёжи «Свет» (г. Волжский, Волгоградская область) совместно с
Комитетом по делам молодежи администрации Волгоградской области
разработал пилотный проект, который апробируется на территории Южного
федерального округа. Департамент по делам молодежи Свердловской области
проработал модель реализации трех ступенчатой модели конкурсного отбора
на территории Уральского федерального округа, и в качестве эксперимента
новый конкурс провел по системе трех ступенчатого отбора.
Обоснование актуальности проблемы.
За последние два года произошли конструктивные изменения в сфере
государственной молодежной политики, и, прежде всего, определился переход к
созданию парадигмы1 развития системы социальных служб. Сложившиеся
условия предъявили, как к государственной структуре, так и к ведомствам
различных территориальных уровней, более высокие требования к качеству
управления социальными учреждениями органов по делам молодежи, а также
выявили иные критерии жизнеспособности и результативности их деятельности.
Многие руководители органов по делам молодежи, вынуждены были
пересмотреть приоритеты различных аспектов формирования и развития в пользу
научно – методического сопровождения и нормативно – правового обеспечения
деятельности подведомственных учреждений.
Существенное значение новой парадигмы, в условиях широкого
многообразия целей и задач социальных учреждений органов по делам
молодежи, в понимании иных подходов к определению и содержанию
понятия «экспериментальный статус». Здесь выделяются два подхода.
Первый предусматривает реализацию в духе традиций «обучающейся
организации» и включает в себя комплекс идей, методов, ценностей и норм в
1
Парадигма – пример, образчик – система – базис – модель научных концепций, идей, методик.
рамках одной или нескольких научных дисциплин. Это в основном
познавательный подход, имеющий отношение к науке вообще.
Другой подход, наоборот, применим в широком социальном контексте,
выходящем за пределы одной дисциплины. Для него характерны прикладное
применение
знаний,
междисциплинарность,
разнородность
и
организационное многообразие, связь с социальной средой, сферой
предоставления услуг, использованием навыков и предыдущего опыта,
пониманием важности обеспечения качества с учетом социальных критериев.
Но существующий механизм присвоения специального статуса на
сегодняшний день (в изменяющейся современной социальной ситуации) имеет
ряд факторов, которые влияют на качественное проведение конкурса на
федеральном уровне и оценку результатов деятельности учреждений в
экспериментальном режиме. А именно:

Количество учреждений социального обслуживания органов по делам
молодежи значительно возросло (около 2000 тысяч) и существенно расширилась
территория их деятельности.

В каждом регионе, в среднем, функционирует от 15 до 30 социальных
служб для молодежи различной профильности, видов и типов.

Не все регионы проводят предварительный
конкурсный отбор
проектных предложений, а если и организуется конкурс на данном уровне, то,
большей частью он носит формальный характер.

Современная ситуация в молодежной среде имеет как общие
социальные проблемы, так и специфически частные (территориальные).

Качественный уровень деятельности социальных учреждений, местные
условия, наличие ресурсов и пр., - весьма многозначны и неоднородны.
Из этого следует, что сложилась объективная ситуация, при которой
необходим более мобильный механизм организации процесса конкурсного отбора
на присвоение специального статуса учреждениям социального обслуживания
органов по делам молодежи, для обеспечения устойчивого развития системы
социальных служб, через изучение и распространение наиболее результативного
опыта деятельности в масштабах всей страны.
Данное
проектное
предложение
предусматривает
отработку
2
трехступенчатой модели процесса организации и проведения грант –
конкурсов по принципу продвижения проектов по различным
территориальным уровням, отбора наиболее перспективных вариантов
экспериментальной деятельности. Таким образом, основной процесс, включит в себя субпроцессы, которые будут выполняться какое-то время
свободно от общего процесса, а после их логического завершения, вновь
будет осуществляться основной процесс, но на более высоком уровне.
Субпроцессы3 пилотной модели должны будут реализовываться на, –
региональном, окружном и федеральном уровнях. Эти три основополагающих
Модель – структура управления, инструмент реализации целей процесса (субпроцессов).
Процесс – (от лат. processes – продвижение): урегулированная последовательная смена стадий развития,
действий. Субпроцесс – одна часть общего процесса, дающая возможность пересмотреть те субпроцессы,
2
3
субпроцесса окажутся эффективными, если они будут интегрированы, т.е.
синхронизированы и увязаны друг с другом.
При этом субпроцессы этой модели могут, с одной стороны, протекать
плавно и последовательно, с другой - иметь рекурсивный4, круговой характер.
В то же время они должны будут легко комбинироваться, давая каждый раз
разные результаты.
Введение предлагаемой пилотной модели целесообразно в качестве
эксперимента для выявления степени влияния,  на качество отбора именно перспективных инновационных программ
деятельности учреждений социального обслуживания молодежи, внедрение
которых позволит эффективно развивать систему социальных служб органов по
делам молодежи;
 на методическое и организационное сопровождение, оперативное
обеспечение анализа и оценки результатов на региональном и окружном уровне, с
учетом местных ситуаций.
 на обеспечение качественных процедур по изучению инновационного
опыта в сфере предоставления социальных услуг молодежи различных
территориальных уровней;
 на определение индикаторов деятельности с учетом местной специфики
социальных проблем в молодежной среде;
 на обеспечение дифференцированного подхода к определению уровня
инновации и актуальности, учитывающих территориальные особенности
культуры, традиций, степени востребованности и прочее;
 на оперативный информационный обмен с членами Экспертного Совета,
научными руководителями, владеющими полной информацией по социально –
проблемной ситуации в молодежной среде на местных территориальных уровнях.
Решение этих задач крайне актуально для эффективного использования
главного ресурса в развитии системы социальных служб органов по делам
молодежи – инновационно - экспериментального направления деятельности,
с целью апробирования новых технологий и распространения эффективных
форм и методов работы с молодежью в масштабах всей страны.
Предложенный подход позволит решить не только проблему
устойчивого развития учреждений социальной направленности через
объединение
научного потенциала и инновационно ориентированного
персонала, но и создать условия для обеспечения высокого качества
конкурсного отбора. В свою очередь, трехступенчатая конкурсная модель
будет способствовать созданию условий для распространения наиболее
ценных технологий, форм и методов работы с молодежью, а также,
повышения престижности в ориентации учреждений органов по делам
молодежи на исследовательско – экспериментальную деятельность.
которые остались нетронутыми с прошлой версии, и подвергнуть их строгому анализу на возможность
усовершенствования как субпроцессов, так и процесса в целом.
4
От позднелатинского recursio – возвращение.
Нет сомнений, что единственный путь к устойчивому развитию
трехступенчатой модели грант – конкурсов лежит в будущем через
прозрачность их организации и использование открытых процедур
соответствующих оценок эффективности.
Представляется также, что предложенный подход может способствовать
становлению качественного предоставления социальных услуг для молодежи
и формированию корпоративной внутриведомственной культуры, как в
управляющих, так и в управляемых структурах. Он позволит решать
проблему распределения ответственности за обеспечение устойчивого
развития, что, на наш взгляд, должно являться стратегической целью
государственной молодежной политики.
Цели и задачи.
Цель: создана пилотная модель трехступенчатого конкурсного отбора
социальных учреждений органов по делам молодежи на получение
специального статуса (регионального, окружного и федерального уровней).
На примере Южного Федерального округа.
Задачи: для достижения поставленной цели (в ходе отработки
проектного положения по выработке пилотной модели трехступенчатого
конкурсного отбора социальных учреждений для молодежи на получение
специального статуса) решаются задачи в три этапа:
I этап – с 05.03.2003г. – 31.12.2003г.
1. Изучить и проанализировать существующие механизмы участия в
грант-конкурсах на получение специального статуса среди социальных
учреждений органов по делам молодежи на различных территориальных
уровнях.
2. Разработать проектное предложение механизма участия социальных
учреждений органов по делам молодежи в конкурсном отборе на получение
регионального статуса.
3. Изучить степень готовности регионов Южного Федерального округа
к участию в разработке и апробации этапов трехступенчатой пилотной
модели конкурсного отбора социальных учреждений органов по делам
молодежи на получение специального статуса окружного уровня.
4. Организовать мероприятия по подготовке проектно – методического
семинара для региональных представителей органов по делам молодежи
Южного Федерального округа на тему: «Разработка пилотной модели участия
в грант-конкурсе на получение окружного статуса для учреждений органов по
делам молодежи».
II этап – с 01.01.2004г. – 31.12.2004г.
1.
Апробировать пилотный механизм участия социальных
учреждений органов по делам молодежи на территории Южного
Федерального округа в грант-конкурсе на получение региональных статусов.
2.
Провести проектно – методический семинар для региональных
представителей органов по делам молодежи Южного Федерального округа на
тему: «Разработка пилотной модели участия в грант-конкурсе на получение
окружного статуса для учреждений органов по делам молодежи».
3.
Распространить пакет информационно-методических документов
по результатам апробации пилотного механизма участия в грант-конкурсе на
получение регионального статуса социальными учреждениями органов по
делам молодежи Южного Федерального округа, с целью обсуждения и
доработки.
4.
Внести корректировки в пилотный механизм участия в грантконкурсе среди социальных учреждений органов по делам молодежи Южного
Федерального округа на получение региональных статусов.
5.
Разработать проектное предложение механизму участия
социальных учреждений органов по делам молодежи Южного Федерального
округа в конкурсном отборе на получение окружного статуса.
III этап – с 01.01.2005г. – 31.12.2005г.
1. Апробировать пилотный механизм участия социальных учреждений
органов по делам молодежи Южного Федерального округа в грант-конкурсе
на получение окружного статуса.
2. Внести корректировки в проектное предложение о конкурсном
отборе социальных учреждений органов по делам молодежи Южного
Федерального округа на получение окружного статуса.
3. Распространить пакет информационно-методических документов по
результатам апробации пилотного механизма участия в грант-конкурсе на
получение окружного специального статуса для социальных учреждений
органов по делам молодежи Южного Федерального округа.
4. Разработать проектное предложение по пилотному механизму
участия в конкурсном отборе на получение федерального статуса для
социальных учреждений органов по делам молодежи Южного Федерального
округа.
5. Представить в Департамент по молодежной политике Министерства
образования РФ материалы о результатах апробации трехступенчатой
пилотной модели конкурсного отбора социальных учреждений органов по
делам молодежи на получение специального статуса (регионального,
окружного и федерального уровней).
Целевая группа
Руководители, специалисты органов по делам молодежи Южного
Федерального округа. Руководители подведомственных социальных
учреждений органов по делам молодежи Южного Федерального округа.
Механизм реализации проектного предложения
Все три этапа данного проектного предложения, будут отработаны и
апробированы через интеграцию взаимодействий участников всех уровней
субпроцессов, а именно: СМК «Свет» г. Волжского, Волгоградской обл., КДМ
Администрации Волгоградской области, региональные структуры органов по
делам молодежи и социальные учреждения для молодежи Южного Федерального
округа, Департамент по молодежной политике Министерства РФ.
Предполагаемые результаты внедрения проектного предложения
Процесс развития системы инновационно – экспериментальной работы
учреждений органов по делам молодежи, - будет дискретным5, постоянно
возобновляющимся и ориентированным на нестабильную по характеристикам
спроса, изменяющуюся социально – проблемную ситуацию в молодежной
среде. Система управления и механизм внедрения грант – конкурсного
процесса по трех ступенчатой модели, определит в первую очередь
требования к организации эффективных и гибких процессов управления,
состоящих из следующих элементов:
-стратегический контроль по формированию преемственности, «инновация – эксперимент – потребитель услуг», который позволит
определять основные точки концентрации основных ресурсов, выделяемых
грантодателями различных территориальных уровней;
-система управления проектами, обеспечит координацию и контроль в ходе
реализации, в соответствии с принятой корпоративной стратегией и
социальным заказом на различных ступенях конкурсного отбора;
-организационная поддержка
активной инновационной стратегии
учреждений-соискателей, направит на поиск новых научно – методических
идей и перспективных разработок проектных предложений;
-инновационный управленческий климат, который предопределит
непрерывный поиск нового, культивирует «взгляд вовне», исключит попытки
«проталкивания» амбициозных проектов, не имеющих под собой оснований
внедрения;
-максимальная децентрализация управленческих полномочий при
сохранении интеграционных связей и внутриведомственной централизации
Экспертных Советов различных территориальных уровней, обеспечит
создание системы научно – методического сопровождения учреждений,
имеющих специальный статус.
При этом, на всех территориальных уровнях, внедрятся 10-ть основных
этапов, составляющих общий процесс организации грант – конкурсов, это:
социальный заказ; определение индикаторов; инновационная разработка;
подготовка пакета документов, в соответствии с требованиями грантодателей
различных ступеней; экспертная оценка проектного предложения;
практическая апробация; анализ полученных результатов; оценка
эффективности и определение значимости для распространения; внедрение
опыта, с обязательными сопровождающими мониторинговыми процедурами.
Так как, государственный заказ на отработку пилотной трех
ступенчатой модели был сделан Департаментом по молодежной политике
Министерства образования РФ, на наш взгляд, именно государственная
структура для обеспечения эффективного апробирования и внедрения
5
Дискретный, лат. раздельный, прерывающийся.
данного проектного предложения, сформирует следующие подходы к грант –
конкурсам на всех территориальных уровнях:
1. Все заинтересованные лица будут принимать участие в создании
механизма внедрения пилотной модели, включая тех, кто традиционно
(учреждения-соискатели) не обладают достаточным влиянием на процесс
принятия решений.
2. Будет определено в качестве основного подхода к процессу принятия
решений, - научно – методическое экспертирование проектных предложений,
а не как нечто дополнительного.
3. Все участники субпроцессов будут ориентированы на открытый,
честный обмен информацией между всеми сторонами. Именно этот подход
будет охватывать оперативные информационные потоки и многосторонние
обсуждения. Чем информированнее будут участники субпроцессов, тем
проще им будет взаимодействовать при создании и развитии
внутриведомственной грант - системы. При этом необходимо будет учесть,
что на начальной стадии создания трехступенчатой модели может возникнуть
потребность во внедрении системы конструктивного распространения и
изучения информации относительно результатов поэтапной отработки
пилотного варианта.
4. Все основные заинтересованные лица будут вовлечены в процесс
определения индикаторов и критериев оценки, как важнейшей исходной
точки экспертирования проектов на всех территориальных уровнях, - это
обеспечит их приемлемость. Выбранные показатели будут не только точно
характеризовать качество и быть удобными для использования, но, главное,
давать возможность сопоставлять с показателями деятельности аналогичных
организаций – соискателей; с нормами, установленными государством, а
также с результатами оценки учреждения уже получившего специальный
статус, проводимой спустя некоторое время.
5. Будут
организованы
систематические
внутриведомственные
мониторинговые процедуры. Это новый подход, при котором особое
внимание будет обращаться на развитие во времени. Оценка не может быть
одномоментной, она должна быть составной частью непрерывно
совершенствуемого,
эволюционного
процесса,
который
постоянно
углубляется и развивается.
6. Будет обеспечен экспертный охват на различных территориальных
уровнях всех сторон деятельности учреждений - соискателей, а не только тех,
в которых они добились успеха.
7. Будут проводиться «внешние проверки», которые служат важным
средством усиления ответственности за результаты экспериментальной
деятельности учреждений органов по делам молодежи, имеющих
специальные статусы. Для обеспечения ее легитимности органы,
планирующие осуществлять проверку, будут пользоваться доверием, как со
стороны оцениваемой организации, так и всех заинтересованных лиц. В
противном случае для оцениваемой организации представленные результаты
будут носить губительный характер, а остальные лица не будут полностью
вовлечены в этот процесс. Необходимо будет выработать твердые правила
относительно выбора проверяющих, четко определив тех, кто обладает
необходимой квалификацией для проведения подобных проверок на всех
территориальных уровнях.
8. Будет происходить непрерывное совершенствование. Главной целью
«внешней проверки» будет выявление областей деятельности, в которых
организация (получившая специальный статус и претендующая на его
подтверждение в дальнейшем) способна со временем улучшить результаты, а
постановка перед ней соответствующих перспективных задач (оформление
социального заказа на различных территориальных уровнях) и определение
показателей эффективности, позволит развиваться наиболее перспективным
учреждениям и создаст условия для распространения их опыта в других
учреждениях органов по делам молодежи на всех территориальных уровнях.
Использование выше указанных подходов позволят, на наш взгляд, активно
управлять качеством деятельности социальных учреждений, получивших
специальный статус на одной из ступеней модели и обеспечить развитие системы
в масштабах всей страны.
Департамент по делам молодежи Свердловской области разработал
нормативные документы, обеспечивающие деятельность окружного экспертного
совета.
Утверждаю:
Руководитель Департамента по
молодежной политике Министерства
образования Российской Федерации
_____________Куприянова Г.В.
Положение о конкурсе на получение статуса опорно-методической
площадки среди подростково-молодежных клубов и Центров
Уральского федерального округа.
1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КОНКУРСА
Конкурс на получение статуса опорно-методической площадки по
работе с молодежью по месту жительства направлен на повышение
методической культуры специалистов и развитие программ деятельности
подростково-молодежных клубов и Центров Уральского федерального
округа.
Задачами конкурса являются:
1). Распространение передового опыта работы по направлениям
деятельности подростково-молодежных клубов в рамках Уральского
федерального округа.
2). Координация организационно-методической деятельности.
3). Формирование центров методической деятельности по клубной
работе в Уральском федеральном округе.
2.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1).Статус опорно-методической площадки Уральского Федерального
округа (далее ОМП УРФО) среди подростково-молодежных клубов
присваивается победителю конкурса в целях реализации задач
методической деятельности.
2).Основной задачей деятельности
ОМП
УрФО
является
проведение
методической работы со специалистами и организациями Уральского
Федерального округа по представленному в программе направлению
работы.
3). Статус ОМП УрФО среди подростково-молодежных клубов
может присваиваться клубам, Центрам, общественным организациям,
подведомственным органам по делам молодежи, ведущим работу с
подростками и молодежью по месту жительства и соответствующим
требованиям, предусмотренным для утверждения статуса ОМП УРФО.
3. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОГРАММ НА
КОНКУРС ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
ПРОГРАММАМ.
1)Претендующие на получение статуса ОМП УрФО представляют в
Экспертный Совет Уральского Федерального округа по работе с молодежью
по месту жительства программу деятельности опорно-методической
площадки.
2)Представленная программа деятельности клуба, Центра должна
пройти предварительный конкурс в субъекте федерации Уральского
Федерального округа и стать победителем или призером конкурса.
3)Программа деятельности опорно-методической площадки должна
включать в себя следующие элементы:
 Характеристику приоритетных направлений работы с указанием
имеющихся результатов, достигнутых организацией за последние 2 года
по данным направлениям работы.
 Примерный годовой план методической работы площадки
 Характеристику кадрового обеспечения реализуемых программ.
 Кадровое обеспечение планируемой методической работы.
 Выписку из протокола Экспертной комиссии субъекта Уральского
Федерального округа о присуждении представляемой программе
статуса победителя или призера областного конкурса.
4)Статус ОМП УрФО среди подростково-молодежных клубов
предоставляется клубам, Центрам, общественным организациям, занимающимся
реализацией программ по месту жительства по следующим направлениям:
 организация
досуга в подростково-молодежных клубах по месту
жительства.
 спортивно-оздоровительная работа с молодежью по месту жительства,
 социальная работа с молодежью в клубах и по месту жительства
профилактика
девиантных
форм поведения: наркомании,
правонарушений в работе по месту жительства
 отработка функциональных обязанностей специалистов клубов, центров:
социальных педагогов, педагогов - организаторов,
педагогов
дополнительного образования.
 организация летнего отдыха и оздоровления на базе клубов;
 формирование детских и молодежных общественных объединений,
активов, развитие самоуправления в подростково-молодежных клубах;
 развитие программ художественного и прикладного творчества
 лицензирование и аттестация Центров как учреждений дополнительного
образования, подведомственных органам по делам молодежи
5) Конкурс на получение статуса ОМП УрФО года проводится в период с 1
июня по 1 октября 2003 года в 3 этапа.
 I этап - проведение конкурса в субъектах Уральского Федерального округа
и определение претендента на участие в окружном конкурсе
 II этап - с июня по 1 сентября 2003 года, (представление заявок);
 III этап- с 1 сентября по 1 октября (экспертирование конкурсных работ,
подведение итогов конкурса);
 статус ОМП УрФО присваивается сроком на 1 год решением Экспертного
Совета УрФО по подростково-молодежным клубам и Центрам.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОМП УрФО
ОМП УрФО имеют приоритетное право:
получать средства федерального бюджета для частичного покрытия
затрат на реализацию методической работы.
ПРОТОКОЛ
заседания Экспертного совета Уральского федерального округа по
подростково-молодежным клубам и центрам 30-31 октября 2003 года
г. Новоуральск
31 октября 2003 года
Присутствовали:
Бедулева М.А. - главный специалист отдела молодежных программ
Департамента по делам молодежи Свердловской области, кандидат
философских наук- член экспертного совета УрФО по клубам и центрам;
Дронзикова Татьяна Анатольевна - начальник отдела Главного
управления по молодежной политике и туризму администрации ЯмалоНенецкого автономного округа- член экспертного совета УрФО по клубам и
центрам;
Москвина Елена Владимировна - ведущий специалист Управления по
делам молодежи, физической культуры и туризма Курганской области - член
экспертного совета УрФО по клубам и центрам;
Робота Наталья Юрьевна - директор государственного учреждения
Комитета по молодежной политике Ханты-Мансийского автономного округа
центра «Альтернатива- член экспертного совета УрФО по клубам и центрам;
Кудашов Григорий Николаевич - начальник научно-методического
отдела «Областной дворец молодежи», кандидат педагогических наук – член
экспертного совета УрФО по клубам и центрам.
Тимкова Елена Ивановна- директор муниципального учреждения «Центр
досуговой деятельности молодежи» г.Новоуральск.
СЛУШАЛИ: Бедулеву М.А. о соответствии программ, представленных на
конкурс, требованиям конкурса
РЕШИЛИ:
Учитывая, что все представленные программы - программы, победившие в
конкурсе программ клубов и центров субъектов молодежной политики УрФО,
признать правомочность их участия в конкурсе УрФО.
СЛУШАЛИ:
конкурсе.
Бедулеву М.А. о представлении программ, участвующих в
- от Свердловской области - Тимкова Е.И. - директор Центра досуговой
деятельности г. Новоуральск - «Программа деятельности муниципального
центра досуговой деятельности на 2003-2004 год »;
- от Тюменской области - Кудашов Г.Н. «Программа организации
летнего отдыха подростков и молодежи по месту жительства» МО У ДДМ
ЦРТДЮ «Созвездие».
- Курганская область - Москвина Е.В. «Областную целевую программа
«Государственная поддержка молодежных и детских общественных
объединений на 2004-2005 годы»».
- Ханты-Мансийский автономный округ- Робота Н. Ю. «Программа
развития системы работы по месту жительства» МУ «Вариант» г. Сургут.
РЕШИЛИ:
1. На основании презентации и по итогам проведенной экспертизы
всех представленных программ присудить 1 место в конкурсе программ
клубов и центров
Уральского
федерального
округа программе
г.Новоуральска «Программа деятельности муниципального центра
досуговой
деятельности
на
2003-2004 год». Отметить методическую проработанность программы
и способность авторов к организации обучения специалистов
детско-подростковых клубов;
2. Рекомендовать программу г.Новоуральска для присуждения
статуса опорно-методической площадки Департамента по молодежной
политике Министерства образования РФ.
3. Присудить 2 место программе Ханты-Мансийского автономного
округа «Программа развития системы работы по месту жительства» МУ
«Вариант» г. Сургут и рекомендовать ее для участия в конкурсе
Департамента по молодежной политике Министерства образования РФ.
СЛУШАЛИ: Бедулеву М.А. об организации координационнометодической работы со специалистами клубов органов по делам
молодежи Уральского федерального округа.
РЕШИЛИ:
1. Считать организационно-методическую работу в округе
необходимым условием для реализации программ работы учреждений
молодежной политики.
2. Продолжить практику проведения экспертных советов в
Уральском федеральном округе.
3. Предложить
Департаменту
по
молодежной
политике
Министерства образования Российской Федерации при присвоении
статуса экспериментальной площадки по клубам и центрам Уральского
федерального округа предусматривать средства для проведения учебнометодической работы по подготовке специалистов подростковомолодежных клубов в Уральском федеральном округе на базе
экспериментальной площадки.
6. Пятая межрегиональная конференция «Опыт и проблемы социальной
работы с детьми, подростками и молодежью в современных условиях» (
г. Ижевск, Республика Удмуртия)
С 18 по 21 ноября 2003 г. в городе Ижевске состоялась Пятая
межрегиональная конференция «Опыт и проблемы социальной работы с детьми,
подростками и молодежью в современных условиях». В работе
межрегиональной конференции приняло участие 150 человек из
Удмуртской Республики, Республики Татарстан, Республики Башкортостан,
Самарской области, г. Москвы, Свердловской и Тюменской областей.
В число участников конференции вошли руководители и специалисты
органов по делам молодежи, государственных и муниципальных
учреждений, ведущих работу с детьми, подростками и молодежью,
представители
общественных
объединений,
заинтересованных
министерств и ведомств Удмуртской Республики. Департамента по
молодежной политике Министерства образования Российской Федерации,
научные работники, представители отдела по делам молодежи Ижевской и
Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви.
В рамках конференции заслушаны доклады и сообщения, проведены
секции и мастерские, в которых были представлены и рассмотрены
научные исследования по проблемам молодежи, обобщен опыт регионов
России в социальной работе с детьми, подростками и молодежью за
последние 2 года. В результате участниками конференции были сделаны
следующие выводы:
- молодежь в настоящее время живет в условиях «общества
риска», последствия, нахождения которых негативно отражаются
подростках
и
молодежи:
увеличивается количество больных
алкоголизмом, токсикоманией, происходит процесс криминализации
подростковой и молодежной среды, существует высокий уровень
суицидов среди молодежи;
- ситуация в молодежной среде, как правило, предопределяется
общим социально-экономическим положением в стране и в регионах;
- за
последние
два
года
меры,
принимаемые
для
предотвращения негативных явлений и профилактики, значительно
повлияли на улучшение ситуации, благодаря усилиям государства, в
том числе и социальных служб, удалось снизить количество больных
наркоманией, уменьшить количество суицидов в подростковой среде;
- по-прежнему в учреждениях, ведущих работу с детьми,
подростками
и молодежью,
остается
слабая
материальнотехнического
база,
низкая социальная защищенность специалистов,
что в свою очередь
влияет на эффективность реализации
профилактических программ;
- усилилась координация деятельности различных ведомств,
учреждений
и общественных организаций в реализации молодежной
политики;
- усилилась роль государства и его институтов в воспитании
активной гражданской позиции молодежи, формировании системы
патриотического воспитания молодежи.
Для решения задач, вытекающих из вышеобозначенных проблем,
участники конференции рекомендуют:
РФ:
Департаменту по молодежной политике Министерства образования
вынести
на
утверждение
федеральных
органов
власти
«Концепцию
государственной молодежной политики Российской Федерации»;
разработать проект Закона РФ «О государственной молодежной политике
в
Российской Федерации» с учетом действующих в регионе законов о
молодежной
политике;
принять участие в разработке и осуществлении федеральных и региональных
законопроектов, внести изменения и дополнения в действующее
законодательство
по вопросам государственной молодежной политики;
продолжить разработку нормативной правовой базы деятельности
учреждений,
ведущих работу с детьми, подростками и молодежью.
Правительству Удмуртской Республики:
принять меры по совершенствованию нормативной правовой базы в
отношении деятельности учреждений, ведущих работу с детьми, подростками
и молодежью; обеспечить
реализацию
республиканской
целевой
программы «Молодежь Удмуртии» на 2004-2008 годы.
Государственному Совету Удмуртской Республики:
разработать и принять закон Удмуртской Республики «О молодой семье в
Удмуртской Республике»;
Госкомитету Удмуртской Республики по делам молодежи, органам
по делам молодежи Удмуртской Республики:
организовать работу по реализации республиканской целевой программы
«Молодежь Удмуртии» на 2004-2008 годы;
продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой
базы учреждений, ведущих работу с детьми, подростками и молодежью;
развивать
систему
подбора,
подготовки
и
переподготовки
специалистов, ведущих работу с детьми, подростками и молодежью;
развивать
систему
информационно-аналитического
обеспечения
государственной молодежной политики;
продолжить работу по развитию и поддержке волонтерского движения в
Удмуртской Республике,
Администрациям городов и районов Удмуртской Республики:
предусмотреть при разработке программ «Молодежь города, районам
совершенствование деятельности учреждений, ведущих работу с детьми,
подростками и молодежью;
предусмотреть при формировании бюджетов мероприятия, касающиеся
развития материально-технической базы, в том числе приобретения
оргтехники, для учреждений, ведущих работу с детьми, подростками и
молодежью.
7. II Дальневосточный форум «Молодая семья в современном обществе:
проблемы и пути решения»
1 – 3 декабря 2003 г. (г. Хабаровск)
Общее количество участников форума: 178 человек (представители из
Дальневосточного региона: г. Биробиджан; г. Владивосток, Амурская область:
г. Свободный, п. Тамбовка; Сахалин и Сахалинская обл; г. Чита; г.
Уссурийск),Хабаровский край: Верхнебуреинский район г. Комсомольск –.;
Нанайский район, район им.Лазо, п. Солнечный, г. Амурск ; Хабаровский
сельский (с.Тополево, с. Дружба).
Из них: медицинские работники – 72 человек, педагоги-психологи – 29
человек, представители СМИ: (Даль-ТВ – 2 чел.; ДВТРК – 1 чел.; газеты
«Тихоокеанская звезда», «Хабаровские вести», Приамурские ведомости - 3
человека), другие ведомства (соц. защита, УВД и т.д.) – 19 человек,
представители молодежного ведомства и НКО – 26, руководители соц. сферы
Хабаровского края -26 чел.
Работа форума проходила в течение трех дней.
1 декабря 2003 г.
10-00 13-00 – Пленарное заседание
Председатель комитета по молодежной политике Правительства
Хабаровского края А.А. Базилевский открыл форум докладом «Поддержка
молодой семьи – одно из направлений государственной молодежной
политики».
От Департамента по молодежной политике Министерства образования
Российской Федерации выступила Говорова И.В. – зам. начальника отдела
социальных программ (г. Москва).
Также на пленарном заседании поднимались следующие проблемы:
 Медико-социальные
аспекты
демографии
в
Дальневосточном
Федеральном округе;
 Молодая семья глазами работника ЗАГСа;





Молодежные социальные центры как резерв в сохранении
репродуктивного потенциала;
Студенческая семья: особенности становления;
Роль СМИ в работе с семьей для профилактики социального сиротства;
Планирование семьи глазами андролога;
Правовые механизмы решения проблем молодой семьи.
По сложившейся традиции, молодежный актив клуба «Сверстники»
представил участникам дальневосточного форума выступление, где в
шуточной форме были затронуты все проблемы и трудности, с которыми
сталкивается молодая семья.
В жизни много поворотов!
Нелегок путь молодой семьи!
Второй Форум Дальневосточный
Решить проблемы помоги!
«Красота спасет мир» - под таким девизом Дом моды Татьяны Буровой
порадовал показом
новой коллекцией «Деловая женщина» и
«Рождественская сказка»
с 14-00 проходила работа по секциям:
Для медицинских работников была организована
секция
«Репродуктивное здоровье и планирование семьи».
Количество участников: 72 чел. Обсуждались следующие вопросы: о
состоянии и мерах профилактики абортов, снижения материнской смертности
в дальневосточном федеральном округе, постабортная реабилитация молодых
женщин, контрацепция глазами женщины и врача, ВИЧ/СПИД в
дальневосточном федеральном округе, потребление ПАВ как угроза
репродуктивному здоровью, роль и место общественной организации
«Хабаровская
ассоциация
«Планирование
семьи»
в
сохранении
репродуктивного здоровья, новости от «Гедеон Рихтер» и многое другое.
Выводы, которые сделали участники секции: необходима работа не
только с девушками и молодыми женщинами, но необходимо формировать
ответственное партнерство у юношества, проводить подготовку к семейной
жизни не только с точки зрения общего здоровья, но и включать социальноправовые аспекты, расширять сеть консультативных пунктов (центров)
специализированных для молодежи, рассматривать все проблемы с
воспитанием и здоровьем, а не только делать акценты на охране материнства
и детства.
В конференц-зале комитета по молодежной политике проходил круглый
стол «Жилищное строительство для молодой семьи: реальность и
перспективы». Ведущая секции Шевчук Т. Ю. – начальник отдела
социально- экономических программ комитета по молодежной политике
правительства края рассказала о реализации краевой программы молодежного
жилищного строительства, ответила на вопросы, касающиеся льгот для
молодых семей, получения субсидий при рождении ребенка.
В помещении медико-социального кризисного центра «Контакт» в
течение 3-х дней проходил семинар-тренинг «Профилактика домашнего
насилия» - 12 часов. Количество участников: 20 чел.
В программе семинара: из опыта работы с проблемой насилия на
Телефоне Доверия, работа с ресурсными зонами клиента, перенесшего
насилие, парадокс как фактор развития толерантности в семье, использование
методов арт-терапии с детьми, перенесшими насилие, работа с чувствами
клиента, перенесшего сексуальное насилие, механизмы формирования
жизненных сценариев и др.
1 декабря 2003 г. – Всемирный День борьбы со СПИДом.
В театре музыкальной комедии Правительством Хабаровского края был
организован благотворительный концерт в помощь детям, рожденным от
ВИЧ-инфицированных матерей. Для участников форума были предоставлены
80 билетов. В рамках этого события в фойе театра силами добровольцев
студенческого и подростковых клубов «Сверстники» и специалистов краевого
молодежного социального медико-педагогического центра (50 человек)
проведена молодежная акция «Кто, если не мы…»
2 декабря 2003 г
В конференц-зале комитета по молодежной политике прошел
дискуссионный клуб «Воспитание ответственного родительства.
Планирование семьи как профилактика социального сиротства»
Ведущая – Вострикова М.Г. – декан факультета психологии института
психологии управления хабаровского государственного педагогического
университета.
В обсуждение проблем круглого стола приняли участие более 40
человек из числа педагогов, психологов, медицинских и социальных
работников различных учреждений и ведомств, в т.ч. студенты факультета
социальной работы ХГПУ. Обсуждались цели и задачи профилактической
работы, их особенности в системе разных учреждений и ведомств.
Присутствующие поделились своим видением решения проблемы
социального сиротства и опытом работы. На круглом столе обсуждались
следующее выступления:
 Жукова С.Л. – депутат законодательной думы Хабаровского края –
«Роль семьи в профилактике беспризорности и безнадзорности
несовершеннолетних»
 Вострикова М.Г. - зав. психолого-педагогическим отделением
КМСМПЦ, ст. преп. кафедры социальной педагогики, декан факультета
психологии ИПУ, ХГПУ – «Профилактика социального сиротства через
реализацию социально-образовательных программ»
 Ковалева О.В. - ст. преподаватель кафедры социальной педагогики
ХГПУ— «Духовно-нравственные отношения в семье как условие развития
родительской ответственности»
 Трусова Е.А. - ст. преподаватель кафедры социальной педагогики
ХГПУ – «Профилактика социального сиротства в школах г. Хабаровска (из
опыта работы)»
 Новик И.П. - психолог Краевого социального приюта для детей и
подростков – «Работа социального приюта по профилактике социального
сиротства»
 Михайлова Е.В. – психолог ЦСРП – «Особенности социализации
подростков из неблагополучных семей»
 Рудакова Т.С.– психолог лицея «Ритм» – «Воспитательный потенциал
семьи. Формирование ответственного родительства в условиях школы»
В целях дальнейшего совершенствования работы по профилактике
социального сиротства участниками круглого стола были внесены следующие
предложения:
 координировать деятельность субъектов системы профилактики
беспризорности и безнадзорности;
 способствовать активному распространению и внедрению социальнообразовательных программ в школах города и края;
 оказать информационную и методическую поддержку специалистам
работающих с семьями и родителями «группы риска».
Медиа-завтрак
«Репродуктивные права молодежи и гарантии их реализации в
современной России»
В неформальной обстановке участники медиа-завтрака (журналисты,
представители учреждений органов по делам молодежи, члены Сети НКО
«Сохранение здоровья и реализации прав молодежи Дальнего Востока»,
юристы, медицинские работники, руководители молодежных объединений)
обсудили права молодых граждан на информацию, доступные и бесплатные
услуги в области сохранения своего репродуктивного здоровья, права
подростков на медицинскую помощь и т.п.
Количество участников: 20 человек (представители СМИ, медицинский
психолог,
акушеры-гинекологи,
менеджер
молодежных
программ,
специалисты отделов по делам молодежи, медсестры, педагоги и др.).
Кроме того, 2 декабря с 12-30 до 15-00 в рамках II Дальневосточного
форума прошло заседание Координационного Совета Сети НКО
«Сохранение здоровья и реализации прав молодежи Дальнего Востока» (7
организаций). На нем разработан план крупномасштабной акции по
адвокации (защита и продвижение) для принятия политиками
дальневосточного региона позитивных изменений в области репродуктивного
здоровья молодежи.
3 декабря 2003г.
с 10-00 до 14-00 – участникам II Дальневосточного форума была
предоставлена возможность познакомиться с работой учреждений ведомства
комитета по молодежной политики. Желающие посетили Центр социальной
реабилитации подростков, склонных к девиантному поведению и
употреблению ПАВ (с. Воронеж –III) – 21 человек.
Воспитанники центра, находящиеся на реабилитации, провели экскурсию
по центру, провели акцию «От вредных привычек откажись, выбери
достойную жизнь!», а также было совместное чаепитие. Участники получили
ответы о структуре, целях и задачах центрах, условиях набора и пребывания
воспитанников, смогли пообщаться с подростками и специалистами центра.
Далее было знакомство с Детско-юношеским образовательнооздоровительным центром «Юность», в структуру которого входит и зоосад
им. краеведа В.Сысоева. На примере работы зоосада было
продемонстрирована воспитательная и социальная работа с подростками
через краеведение и экологический ликбез.
Кроме того, желающие посетили медико-социальный (кризисный) центр
«Контакт» краевого молодежного социального медико-педагогического
центра: знакомство с консультативным отделением (прием нарколога,
специалиста по планированию семьи, психолога, юриста, специалиста по
социальной работе), работой телефонной контрацептивной линии, с
деятельностью отдела анализа и социального прогнозирования, отдела
социально-массовой
работой
(современные
формы
и
методы,
интерактивность и креативность деятельности, оценка эффективности
социальной работы).
О работе форума было 4 газетных публикаций, 2 теле- и 3
радиорепортажа.
II. «Профилактика наркомании и зависимости
от психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде,
правовая защита и сохранение психического здоровья молодежи»
Разработка нормативных правовых документов
1.В настоящее время Минобразование России прорабатывает вопрос о
включении в учебные планы высших учебных заведений по
специальностям юридического образования учебные дисциплины по
ювенальной юстиции. Направлено письмо ректору МГЮА о возможности
открытия специализации «ювенальное право» в рамках специальностей
«Юриспруденция»,
«Правоохранительная
деятельность»,
а
также
магистерской
программы
в
рамках
направления
подготовки
«Юриспруденция» (исх. «№ 15-55-38/15-01-24 от 15.10.2003г.) (Приложение
№ 11).
2. Подготовлен проект Распоряжения Министерства образования
Российской Федерации «О разработке дополнительных мероприятий по
совершенствованию работы в рамках направления «Профилактика
наркомании и зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений
в молодежной среде, правовая защита и сохранение психического здоровья
молодежи» федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005
годы)» и в настоящее время согласовывается с управлением Правового
обеспечения.
Разработка рекомендаций и методических писем
Руководителям органов по делам молодежи субъектов Российской
Федерации направлены для сведения и руководства в работе следующие
аналитические материалы:
 Информация об опыте работы уполномоченного по правам ребенка в
субъектах Российской Федерации (исх.№ 15-52-471/15-01-21 от 01.07.2003г.)
(Приложение № 7).
 Результаты общероссийского мониторинга-2002 «Наркоситуация в среде
детей и молодежи» (исх. № 15-52-470/15-01-21 от 01.07.2003 г.) (Приложение
№ 8).
 «Практические рекомендации по организации системной комплексной работы
по сохранению и укреплению здоровья подростков в образовательной среде»,
разработанные Центром образования и здоровья Министерства образования
Российской Федерации и институтом возрастной физиологии Российской
Академии образования (исх. № 15-52-522/15-01-21 от 24.07.2003 г.)
(Приложение № 9).
 Рекомендации
по
реализации
социальных
профилактических
и
реабилитационных программ, разработанные Всероссийским научноисследовательским институтом МВД Российской Федерации по заказу
Департамента по молодежной политике Министерства образования
Российской Федерации (исх. № 15-52-521/15-01-21 от 24.07.2003 г.)
(Приложение № 10).
Издание методических материалов и методических писем
1. В целях анализа современного состояния и проблем в области
молодежной преступности, особенности правового регулирования, практики
применения соответствующего законодательства подготовлена аналитическая
записка «О реализации мероприятий по созданию основ системы ювенальной
юстиции в субъектах Российской Федерации» в соответствии с федеральной
целевой программой «Молодежь России (2001-2005 годы)» (исх № 15-52522/15-01-21 от 15.10.2003 г.) (Приложение № 11)..
2. Специалистами Национального научного центра наркологии Минздрава
Российской Федерации, специалисты Научно-исследовательского института
Проблем укрепления законности и правопорядка при генеральной
прокуратуре
Российской
Федерации
разработаны
следующие
информационные материалы: «Профилактика наркомании среди студентов и
учащейся молодежи» и по итогам проведения конкурса 2003 года «Анализ
опыта работы в сфере профилактики наркомании в молодежной среде»,
«Разработка программ профилактики насилия, агрессии и экстремизма
различной природы в молодежной среде».
3.Издан
сборник
«Современные
подходы
к
профилактике
злоупотребления психоактивными веществами среди молодежи»
М., 2003-120 с.
4.Разрабатывается сборник в двух частях «Особенности правовой
защиты молодежи». Срок издания: февраль-март 2004 года.
Семинары, совещания, мероприятия
1. Всероссийский семинар молодежного добровольческого движения
антинаркотической направленности.
3-7 февраля 2003 года в г. Самаре состоялся Всероссийский семинарсовещание по вопросам развития молодежного добровольческого движения
антинаркотической направленности, организаторами которого стали
Департамент по молодежной политике Министерства образования
Российской Федерации, Департамент по делам молодежи Самарской области
и Самарский Союз Молодежи. В работе семинара приняли участие 80
представителей государственной и муниципальной системы органов по делам
молодежи, общественных организаций из 22 регионов Российской
Федерации.
Основными задачами семинара стали рассмотрение существующего
опыта реализации профилактических программ, оценка эффективности
участия добровольцев в программах профилактики антинаркотической
направленности, определение путей взаимодействия государственных
учреждений и общественных организаций в дальнейшем.
Участники семинара познакомились с работой муниципальных
учреждений г. Нефтегорска Самарской области. 4 февраля в г. Нефтегорске
прошли презентационные занятия с учащимися районных школ таких
организаций, как : «Свежий ветер» (Самара), «Дети улиц» (Москва), «Центр
профилактики беспризорности» (Санкт-Петербург), «Есть мнение»
(Челябинск).
5 февраля в Центре социализации молодежи (Самара) состоялся круглый
стол с участниками семинара-совещания, на котором обсуждались
перспективы сотрудничества государственных структурных и общественных
организаций по профилактическим программам. Участниками круглого стола
был разработан проект плана взаимодействия в субъектах Российской
Федерации.
По окончанию проведения круглого стола состоялась пресс-конференция
с организаторами круглого стола.
6 февраля в г. Нефтегорске прошли мастер-классы по теме: «Реализация
профилактических программ различной направленности» и деловая игра по
разработке «Добровольческий Корпус Здоровья».
Итогом
Всероссийского семинара-совещания стали выводы
участников о том, что:
проблема профилактики наркомании и зависимости от психоактивных
веществ, асоциальных веществ в молодежной среде, является актуальной во
всех регионах России;
государственные,
муниципальные
учреждения,
молодежные
общественные организации имеют опыт реализации программ профилактики.
Представленный на семинаре-совещании опыт показал, что эти программы
являются взаимодополняющими;
участие добровольцев в профилактических программах
имеет
позитивные результаты во многих регионах России;
необходимо осуществлять дальнейшее продвижение технологий
привлечение добровольцев к работе по реализации профилактических
программ антинаркотической направленности;
необходимо осуществить оценку эффективности и специальной
экспертизы реализации профилактических программ в регионах;
существует необходимость обмена информационными ресурсами по
работе с добровольцами. Для этого предлагается осуществить выпуск
информационно-методического
сборника
программ
профилактики
антинаркотической направленности, обобщить формы и методы работы с
добровольцами и их участия в профилактических программах.
В качестве дальнейших шагов по сотрудничеству в продвижении
технологий добровольчества участниками семинара-совещания предложено
следующее:
обобщить
опыт
реализации
профилактических
программ,
представленных на семинаре, издать методический сборник;
учитывая многолетний опыт работы добровольцев в реализации
профилактических программ, наличие профессиональной команды, опыт
успешного взаимодействия между государственными, муниципальными и
общественными структурами по данной проблеме поручить Департаменту по
делам молодежи Самарской области совместно с Самарским Союзом
Молодежи осуществлять организационную и информационно-методическую
функцию по реализации программы единых действий, разработанной
участниками семинара-совещания;
провести в октябре 2003 года профильную смену в г. Анапа для
добровольческих
команд
регионов
России,
работающих
по
профилактическим программам.
2. Всероссийский семинар-совещание «Перспективы
системы ювенальной юстиции в Российской Федерации».
создания
28-30 апреля 2003 года в Санкт-Петербурге состоялся Всероссийский
семинар-совещание «Перспективы создания системы ювенальной юстиции в
Российской Федерации», организаторами которого стали Департамент по
молодежной политике Министерства образования Российской Федерации,
Комитет по молодежной политике Администрации Санкт-Петербурга, СанктПетербургское учреждение «Городской центр профилактики безнадзорности
и наркозависимости несовершеннолетних». На семинаре присутствовали
более 100 участников из всех округов Российской Федерации. В работе
семинара приняли участие специалисты органов по делам молодежи
субъектов Российской Федерации, сотрудники органов и учреждений
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних, работники правоохранительных органов субъектов
Российской Федерации и генеральной прокуратуры РФ, видные ученые,
занимающиеся проблемами молодежной преступности.
Основной целью семинара был анализ проблем создания системы прав,
свобод и законных интересов молодежи.
В рамках семинара участники ознакомились с созданием эффективной
системы государственных органов и общественных организаций
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
осмысление и анализ положительного опыта, накопленного в субъектах
Российской Федерации, а также международного опыта, с акцентом на
психолого-педагогические проблемы и пути их решения, а также вопросы
координации всех служб, входящих в эту систему.
30 апреля проведены круглые столы с участием представителей
федеральных министерств региональных структур, ученых практических
работников, непосредственно включенных в сферу ювенальной юстиции и
социально-правовой защиты несовершеннолетних по теме «Разработка
перспективных предложений в области продвижения, внедрения и развития
системы ювенальной юстиции и ювенальных технологий в субъектах
Российской Федерации». В рамках этой темы были проведены 3 рабочие
группы в соответствии с направлениями:
1 рабочая группа: «Совершенствование и развитие нормативной
правовой базы в области предупреждения молодежной преступности».
Ведущий – Хананашвили Нодари Лотариевич – руководитель юридической
службы Фонда НАН.
Указанная тема вызвала особый интерес среди участников семинара. В
работе приняли такие видные деятели в области ювенального права как,
Ермаков В.Д., Яковлева Н.Г., которые подробно рассказали об опыте
разработки проекта Федерального закона «Основы законодательства о
ювенальной юстиции Российской Федерации», инициатором которого был
Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи.
До сведения присутствующих было доведено , что 30 апреля 2003 года
в Москве рабочей группой рассмотрен пакет документов, направленных на
развитие системы ювенальной юстиции в Российской Федерации. Среди них :
Проект Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции»;
Проект Федерального конституционного закона «О ювенальных судах в
Российской Федерации»; Проект Федерального Конституционного закона
Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
Конституционный Закон Российской Федерации «О судебной системе
Российской Федерации».
В состав рабочей группы по рассмотрении
вышеназванных федеральных законопроектов входят ведущие специалисты,
видные деятели в области ювенального права, в частности Автономов
Алексей Станиславович, доктор юридических наук, профессор, Зыков Олег
Владимирович, кандидат медицинских наук, президент Фонда «НАН».
2 рабочая группа: « Научные исследования в области ювенальных
технологий и пути их практического внедрения в российскую практику
работы с несовершеннолетними и молодежью» Ведущие – Шульга Татьяна
Ивановна –доктор психологических наук, профессор, заведующая кафедрой
факультета психологии Московского педагогического университета;
Самохина Анна Анатольевна – кандидат психологических наук, заместитель
директора Государственного учреждения «Городской центр профилактики
безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних Санкт-Петербурга».
На данной рабочей группы присутствовали также Эва ХолмбергХельстрем - представитель Высшей социальной школы г. Стокгольма.
3 рабочая группа «Региональная ювенальная и молодежная политика:
перспективы внедрения и развития комплексной территориальной модели в
Санкт-Петербурге». Ведущие: Комов Сергей Николаевич - начальник
Управления молодежных программ Комитета по молодежной политике
Санкт-Петербурга; Канаян Ваган Ахиллесович – директор Государственного
учреждения
«Городской
центр
профилактики
безнадзорности
и
наркозависимости несовершеннолетних Санкт-Петербурга».
На данной рабочей группе участники семинара более подробно
ознакомились с региональной моделью в области профилактики
правонарушений и защиты прав несовершеннолетних и молодежи.
По итогам семинара были разработаны рекомендации по развитию
системы ювенальной юстиции в Российской Федерации в соответствие с
Конвенцией о правах ребенка и другими международными правовыми
нормами, принятыми в отношении несовершеннолетних и признаваемыми в
Российской Федерации.
РЕЗОЛЮЦИЯ
Всероссийского семинара-совещания
«Перспективы создания системы ювенальной юстиции
в Российской Федерации»
(28-30 апреля 2003 года, г. Санкт-Петербург).
Участники
Всероссийского
семинара-совещания
«Перспективы
создания системы ювенальной юстиции в Российской Федерации» - ведущие
научные сотрудники, представители федеральных и региональных органов
государственной власти, специалисты органов по молодежной политике,
сотрудники органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних,
практические
работники
правоохранительных органов, занимающихся проблемами молодежной
преступности - признают, что Россия относится к немногим странам
современного мира, где правосудие по делам молодежи (ювенальная
юстиция), как самостоятельная подсистема общего правосудия, отсутствует.
В то же время почти столетний период существования в мире различного
вида элементов ювенальной юстиции, в том числе и в дореволюционной
России, доказал их достаточную эффективность в деле защиты прав и
законных интересов детей и подростков, в предотвращении противоправного
поведения.
Интересы охраны прав несовершеннолетних и молодежи, обеспечения
наиболее эффективного содействия их благополучию, сокращения
использования в отношении детей карательных санкций делает актуальной
задачу создания в России системы ювенальной юстиции.
Основополагающим принципом при разработке этой системы должно
стать положение ст.3 Конвенции ООН о правах ребенка, в соответствии с
которым во всех действиях государственных, частных учреждений, суда,
административных и законодательных органов, предпринимаемых в
отношении детей, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему
обеспечению их интересов.
Ювенальная юстиция должна быть построена на более гуманистических
процессуальных нормах и могла бы включать в себя сеть разнообразных
социальных,
правоохранительных
служб
для
несовершеннолетних
правонарушителей, специализированных судов по делам семьи и
несовершеннолетних.
В систему ювенальной юстиции в широком понимании должны
входить:
институт ювенального судьи;
ювенальная прокуратура;
детская адвокатура;
агентства уполномоченных по правам ребенка;
инфраструктура социальных учреждений и институт социальных
работников.
Непосредственное уголовное наказание должно стать чрезвычайной
мерой
наказания
для
подростка.
Распространенной
формой
правоприменительной практики, основанной на реализации в отношении
несовершеннолетнего мер воспитательного воздействия, не связанных с
уголовным наказанием, должно стать присуждение подростка к различным
социально-психологическим
и
реабилитационным
программам,
направленным на его ресоциализацию.
Таким образом, ювенальная юстиция должна обеспечивать:
эффективную
профилактику
правонарушений
среди
несовершеннолетних;
справедливость
любого
правового
решения
в
отношении
несовершеннолетних;
защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи
при разрешении гражданских, административных и уголовных дел, связанных
как с их условиями жизни и воспитанием, так и совершаемыми ими
правонарушениями;
обеспечение социализации личности детей в максимально
благоприятных условиях жизни.
На сегодняшний день мы вынуждены признать отсутствие ювенальной
юстиции в Российской Федерации. Основная часть специалистов пока не
задумывается, что правосудие в отношении несовершеннолетних должно
отличаться от общего правосудия. Проблемы правосудия в отношении
несовершеннолетних по-настоящему не изучаются.
Поэтому в обществе недостает знания и понимания этих проблем. В
связи с этим важно своевременно проанализировать развитие судебной
системы
и
увидеть
перспективы
правосудия
в
отношении
несовершеннолетних с учетом имеющегося российского и международного
опыта.
Одной из основных задач Всероссийского семинара-совещания
«Перспективы создания ювенальной юстиции в Российской Федерации» были
анализ и оценка действующей системы правосудия в отношении
несовершеннолетних, обобщение положительного опыта, достигнутого в
различных регионах, и поиск путей ее совершенствования.
В работе семинара на разных этапах приняли участие ведущие научные
сотрудники, представители федеральных министерств и ведомств,
специалисты органов по молодежной политике, сотрудники органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, практические работники правоохранительных органов,
занимающиеся проблемами молодежной преступности.
На семинаре проанализированы современное состояние и проблемы
предупреждения молодежной преступности, проблемы организации
деятельности субъектов
предупреждения молодежной преступности,
особенности
правового
регулирования
профилактики
молодежной
преступности, практика применения соответствующего законодательства.
Участники семинара выразили глубокую озабоченность возрастающими
масштабами молодежной преступности, представляющими серьезную угрозу
национальной безопасности страны.
Главными причинами молодежной преступности в России являются, по
мнению участников семинара-совещания, серьезные недостатки и пробелы в
нормативном правовом обеспечении
правовой защиты подростков и
молодежи, отсутствие эффективной системы предупреждения молодежной
преступности, в частности, проблемы трудоустройства молодежи, получения
образования, социального обеспечения, правового воспитания, организации
досуга.
Участники семинара рекомендуют Президенту Российской Федерации,
Правительству Российской Федерации, главам администраций субъектов
Российской Федерации обратить пристальное внимание на следующие
направления в сфере профилактики молодежной преступности:
Президенту Российской Федерации:
на необходимость приведения российских правовых норм в соответствие
требованиям международного права (Конвенции о правах ребенка), а также
пункта II.3 Пекинских правил осуществления правосудия в отношении
несовершеннолетних (в части введения ювенальных судов);
на совершенствование и развитие действующего законодательства в
области предупреждения молодежной преступности, содействие принятию
и реализации комплекса нормативных правовых актов, направленных на
внедрение ювенальной юстиции в российскую правоприменительную
практику;
на усиление организационно-правовых мер профилактики асоциальных
явлений в молодежной среде.
Правительству Российской Федерации:
на расширение действия принципа диспозитивности (спектра используемых
мер ответственности при привлечении
к работе неправительственных
организаций, вариативности мер социализирующего характера, предлагаемых для
осуществления выбора самим несовершеннолетним и его семьей);
на формирование системного и последовательного подхода к
установлению особого социально-правового статуса граждан в возрасте 1821 года ("молодых совершеннолетних") - для повышения степени внимания,
уделяемого данной возрастной группе молодых граждан;
на необходимость создания единого информационного пространства и
его насыщения (получения сведений для обеспечения прозрачности и
открытости всей системы защиты прав несовершеннолетних).
Главам администраций субъектов Российской Федерации:
на подтверждение значимости и приоритетности внедрения ювенальных
судов и системы ювенальной юстиции в российскую правоприменительную
практику;
на расширение практики деятельности социальных служб, социальной
работы с семьей и ребенком на всех этапах взаимодействия с ними системы
ювенальной юстиции.
Департаменту по молодежной политике Министерства образования
Российской Федерации:
на формирование основ единой государственной молодежной политики в
сфере профилактики наркомании и зависимости от психоактивных веществ,
асоциальных явлений в молодежной среде, правовой защиты и сохранения
психического здоровья молодежи;
на инициирование разработки дополнительных мероприятий по правовой
защите несовершеннолетних и молодежи в соответствии с федеральной
целевой программой «Молодежь России (2001-2005 годы)», а также
региональных комплексных программ работы с несовершеннолетними и
молодежью с применением ювенальных технологий;
на разработку и реализацию комплексных программ, направленных на
социально-экономическую поддержку молодежи, которые должны включать
систему мер, обеспечивающих трудовое и бытовое устройство, образование,
правовое воспитание, досуг молодежи, социальные льготы и пособия молодой
семьи;
на обеспечение широкого участия общественных институтов и органов
местного самоуправления в реализации профилактических программ.
Учреждениям и службам, занимающимся данной проблематикой:
на продолжение исследований мирового опыта в области ювенальной
юстиции и практики применения ювенальных технологий для их
последующего внедрения в практику работы с несовершеннолетними и
молодежью.
3. Всероссийская антинаркотическая акция «Поезд в будущее».
26 июня 2003 г., в Международный день борьбы с наркотиками,
стартовала Всероссийская антинаркотическая акция «Поезд в будущее».
В сентябре 2003 г. был реализован пилотный проект, который представлял
собой агитационный рейс на теплоходе по маршруту Москва- СмоленскМосква. Оргкомитет возглавлял полномоченный представитель Президента в
Центральном федеральном округе Г.С. Полтавченко, сопредседателем
выступили Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл, мэр
г.Москвы Ю.М. Лужков, председатель Государственного комитета
Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ В.В. Черкесов, заместитель Министра образования
Ю.В. Коврижных.
Главная цель антинаркортической акции :
привлечение внимания общественности к проблеме профилактики
наркомании среди молодежи;
создание
атмосферы
общественного порицания наркомании,
общественного контроля эффективности государственной политики
противодействия распространения наркомании;
консолидация усилий различных государственных, общественных и
религиозных организаций, всех сил, противодействующих распространению
наркотиков и наркомании.
Реализация пилотного проекта на территории г. Москвы и Смоленской
области позволяет сделать вывод, что дальнейшее проведение данной акции
позволит в полной мере донести до населения позицию Президента
Российской Федерации, Межрелигиозного
Совета России по данной
проблематике, а также будет способствовать организации практического
взаимодействия региональных общественных, религиозных организаций и
властных структур в совместной работе по
противодействию
распространению наркомании в России.
11 сентября 2003 г. на Белорусском вокзале состоялись прессконференция организаторов акции «Поезд в будущее», концерт-диалог и
торжетсвенное
отправление
поезда
в
Смоленск.
Участниками
торржетсвенного старта акции была подписана «Чистая книга», в рамках
самостоятельного подроекта с непосредственным участием в его реализации
мололеджных лидеров и подростков.
С 12 по 15 сентября в городе Смоленске был реализован пилотный
проект Всероссийской антинаркотической акции «Поезд в будущее».
В рамках акции прошли следующие мероприятия:
1.Семинары-тренинги для учителей, семинары- тренинги для родителей,
семинары- тренинги для школьников, семинар для студентов-волонтеров,
семинар-тренинг для врачей-наркологов, семинар-тренинг для сотрудников
правохранительных органов, семинар-тренинг для СМИ.
2.Мастер-классы, проводимые представителями Москвы- победителями
Всероссийских и Европейских состязаний профессионалов, конкурс по брейкдансу, конкурс граффити.
3.Акция «Скажи наркотикам нет !» в ДК «Профсоюзов», в которой приняло
участие 400 учащихся учреждений начального профессионального
образования. Это было одно из самых значимых мероприятий Всероссийской
акции «Поезд в будущее», оказывающее сильнейшее воздействие на
подростков и молодежь из группы риска.
Реализация пилотного проекта на территории г.Москвы и Смоленской
области позволяет сделать вывод, что дальнейшее проведение данной акции
будет способствовать организации и властных структур в совместьной работе
по противодействию распространению наркомании в России.
4. Вторая межрегиональная акция «Волга против наркотиков».
С 24 августа по 11 сентября 2003 г. при поддержке Департамента по
молодежной
политике
Минобразования
России
прошла
Вторая
межрегиональная акция «Волга против наркотиков».
Цель акции: пропаганда здорового образа жизни молодого поколения,
ответственного отношения к собственному здоровью, позитивного отношения к
жизни, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.
Задачи акции:
Обмен опытом работы по профилактике негативных зависимостей;
Проведение методических семинаров, круглых столов, мастер-классов
для представителей государственных, общественных организаций и структур,
занимающихся вопросами профилактики, с целью повышения их
компетентности;
Обучение молодых лидеров методикам организации профилактической
деятельности среди молодежи, подготовка волонтеров для работы в группах
повышенного риска;
повышение активности молодежных организаций;
развитие связей (взаимодействия) и координация действий по
реализации молодежной политики между органами по делам молодежи
различных регионов России.
Акция представляла собой агитационный рейс на теплоходе «Капитан
Пушкарев» по маршруту Самара- Москва- Астрахань. На борту теплохода, в
городах-участниках акции были организованы мастер-классы, круглые столы
по обмену опытом и пресс-конференции с участием членов Оргкомитета.
К участию в агитационном рейсе акции привлекаются представители
общественных организаций, объединений, фондов, общественных и
муниципальных учреждений, духовенства, волонтерских движений, прессы,
творческих коллективов, спортивных центров, студенчества.
Количество участников: 160 человек – непосредственно участников
рейса и 2-3 тысячи человек в каждом городе, где проходила Акция. Общее
количество участников составило – 28-35 тысяч человек.
Во время рейса были проведены следующие формы работы участников
акции:
выпуск ежедневного информационного бюллетеня акции;
подготовлены игровые блоки;
подготовлены спортивные блоки для спартакиад и эстафет;
проведены круглые столы, мастер-классы, подиум-дискуссии, тренинги
общения в рамках обмена опытом между специалистами.
Во время остановок в крупных городах:
проведены пресс-конференции, в том числе с постановкой вопроса о
недопустимости в СМИ рекламы пива и табачных изделий;
посещены центры наркопрофилактики;
организованы встречи специалистов с общественностью и
администрацией принимающего региона;
проведен конкурс рисунков на асфальте с игровыми блоками ;
проведены концертные программы силами творческих коллективов
участников акции и представителей региона на открытых (парки, скверы и
т.д.) и закрытых (концертные залы, реабилитационные центры и т.д.)
площадках города (возрастной охват 14-30 лет).;
проведены встречи представителей молодежных парламентов
различных регионов России с целью формирования в молодежной среде
мнения о необходимости профилактики наркомании, алкоголизма, курения.
Была
организована
раздача
листовок,
плакатов,
буклетов
антинаркотического характера на мероприятиях акции.
5.
Всероссийский семинар по профилактике асоциальных
явлений в подростковой и молодежной среде.
21-23
ноября
в
Северо-Западном
федеральном
округе,
г.Светлогорске, Калининградской области состоялся Всероссийский
семинар по профилактике асоциальных явлений в подростковой и
молодежной среде.
Целью семинара являлся анализ состояния психического здоровья
молодежи, выработка инновационных подходов к профилактике асоциальных
явлений в молодежной среде, определение роли молодежи в системе
профилактики.
В рамках семинара участники ознакомились с изучением процессов,
происходящих в молодежной среде на региональном и общероссийском
уровнях, в том числе по формированию здорового образа жизни.
Были обсуждены различные формы практического взаимодействия
специализированных учреждений по профилактике асоциальных явлений (на
примере социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних
«МОСТ»).
По итогам семинара были разработаны следующие рекомендации.
РЕКОМЕНДАЦИИ ВСЕРОССИЙСКОГО СЕМИНАРА ПО
ПРОФИЛАКТИКЕ АСОЦИАЛЬНЫХ ЯВЛЕНИЙ В ПОДРОСТКОВОЙ
И МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
(22 ноября 2003 г., Калининградская область)
Организованный Департаментом по молодежной политике Министерства
образования Российской Федерации, Комитетом по делам молодежи Калининградской
области Всероссийский семинар по профилактике асоциальных явлений в подростковой и
молодежной среде привлек внимание ведущих научных сотрудников, представителей
федеральных и региональных органов государственной власти, руководителей и
специалистов органов по делам молодежи, сотрудников органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В семинаре
приняли участие также зарубежные специалисты в области профилактики асоциальных
явлений в подростковой и молодежной среде из Финляндии, Украины.
По данным ряда выборочных исследований, наиболее высокий уровень
приобщения к наркотикам характерен для возрастной группы 16-19 лет, в
первую очередь, среди учащейся молодежи, что заставляет задумываться о
проблемах сохранения генетического здоровья нации.
По результатам проведения Всероссийским научно-исследовательским
институтом МВД России в рамках федеральной целевой программы
«Молодежь России (2001-2005 годы)» комплексного социологокриминологического исследования установлено следующее.
В последние годы распространение наркотиков и наркопреступности
приобрело угрожающие масштабы. Если в 1985 году в стране имелось всего 4
региона, в которых, по экспертным оценкам, насчитывалось не менее 10
тысяч потребителей наркотиков, то в 2002 году таких регионов стало более
30. В настоящее время в России нет ни одного города, где бы не было
зарегистрировано лиц, потребляющих наркотики. К тому же отмечается
тенденция наркотизации сельского населения.
По данным медицинской статистики, количество больных наркоманией,
состоящих под диспансерным наблюдением, на конец 2001 года составило
317,2 тысячи человек, в 2002 году этот показатель увеличился на 1,8 % и
достиг 323 тысячи человек; на 01.01.2003 года – более 350 тысяч больных с
диагнозом «наркомания». Хотя среди потребителей основную группу попрежнему составляют лица в возрасте 18-41 лет (80%), к потреблению
наркотических средств активно привлекаются дети и подростки.
Особую озабоченность вызывает рост показателей заболеваемости и
смертности по нозологическим формам социальной этиологии (туберкулез,
заболевания, передаваемые половым путем, ВИЧ/СПИД), распространение
социальных девиаций, угрожающих генофонду нации – наркомании,
токсикомании, алкоголизма.
На 01.01.2003 г. в Российской Федерации зарегистрировано 229049
ВИЧ-инфицированных, включая 4775 детей.
Общая численность инвалидов в возрасте до 18 лет в 2002 году, по
данным Минздрава, достигла 620342 детей.
Еще более неутешительно выглядят цифры, фиксируемые уголовной
статистикой. В январе-апреле 2003 года зарегистрировано 921,3 тысяч
преступлений, совершенных подростками. Все больше преступлений,
совершенных подростками, носят особо тяжкий характер.
На сегодняшний день формирование здорового образа жизни,
профилактика асоциальных явлений в молодежной среде и правовая защита
молодежи являются приоритетными направлениями государственной
молодежной политики, важнейшим фактором обеспечения безопасности
Российской Федерации.
Главными задачами Всероссийского семинара были анализ состояния
психического здоровья молодежи, выработка инновационных подходов к
профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, определение роли
молодежи в системе профилактики.
На семинаре проанализированы современное состояние и проблемы
профилактики асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде,
проблемы организации деятельности субъектов предупреждения молодежной
преступности,
особенности
правого
регулирования
профилактики
молодежной преступности, практика применения соответствующего
законодательства.
Участники
семинара
выразили
озабоченность
возрастающими
масштабами подростковой и молодежной преступности, представляющими
серьезную угрозу национальной безопасности не только страны, но и всего
мирового сообщества.
Главными причинами молодежной преступности в России являются, по
мнению участников семинара, серьезные недостатки
и пробелы в
нормативном правовом обеспечении правовой защиты подростков и
молодежи, отсутствие эффективной системы предупреждения молодежной
преступности, в частности, проблемы трудоустройства молодежи, получения
образования, социального обеспечения, правового воспитания, организации
досуга.
Для более успешного решения проблемы профилактики асоциальных
явлений в подростковой и молодежной среде необходимо разработать и
реализовать
систему
мероприятий,
способствующих
повышению
эффективности профилактики наркомании среди подростков, приданию
работе
системного, целенаправленного характера. Среди неотложных
мероприятий необходимо выделить следующие:
1.Создать систему мониторинга наркоситуации в Российской
Федерации и ее отдельных субъектах. Результаты мониторинга должны
рассматриваться как основание для организации, планирования и
корректировки антинаркотических профилактических планов и мероприятий.
2. Создать систему антинаркотической пропаганды:
расширить целенаправленную и систематическую
работу по
пропаганде здорового образа жизни, уделив особое внимание регулярному
развитию программ профилактики употребления психоактивных веществ и
публикациям для подростков и молодежи, психологов, родителей (готовить
публикации и передачи совместно с Минздравом и Минобразования с учетом
возрастных и психологических особенностей телезрителей, радиослушателей
и читателей).
3.Разработать комплексный план по профилактике наркомании,
токсикомании, алкоголизма, табакокурения в Российской Федерации на
основе федеральной и региональных программ.
4.Обеспечить
развитие
квалифицированной
экстренной
психологической помощи по телефону для подростков и молодежи.
5.Развивать сеть подростково-молодежных клубов (центров),
обеспечивающих организацию доступного содержательного развивающего
досуга для подростков и молодежи.
6. Установить связь учреждений социального обслуживания молодежи
и подростково-молодежных клубов (центров) с высшими учебными
заведениями, готовящими специалистов по специальностям «Психология»,
«Социальная работа», «Юриспруденция», с целью привлечения научных
работников к курированию научно-методической работы по направлениям
социальных программ государственной молодежной политики и
предоставления базы центров для прохождения студентами практики,
написания курсовых и дипломных работ.
7. Рекомендовать к внедрению систему организации ювенального
просвещения, разработанную в Воронежской области (Ювенальный центр
Воронежского института МВД РФ):
ходатайствовать перед Министерством образования Российской
Федерации о введении в образовательный процесс по специализации 021100 и
023100 двух обязательных дисциплин федерального и регионального
компонентов «ювенальное право» и «ювенальная юстиция»;
провести обучающий семинар по проблемам ювенального права и
ювенальной юстиции на базе ювенального центра ВИ МВД РФ для
руководителей и специалистов органов по делам молодежи субъектов
Российской Федерации;
подготовить и издать обучающую литературу по ювенальному праву,
правовой защите подростков и молодежи.
8. Расширить систему социальных служб для подростков и молодежи,
включая организацию центров медико-социальной помощи лицам,
страдающим различными формами зависимости.
9. Рекомендовать органам местного самоуправления предусматривать
при строительстве новых жилищных секторов выделение площадей под
инфраструктуру досуга подростков, обеспечить отчисление части доходов (25 %) от объема жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению,
на организацию работы с подростками и молодежью по месту жительства.
10. Разработать и реализовать комплекс мер по обеспечению
общественно полезной занятости несовершеннолетних и молодежи, включая
оптимизацию механизма организации и финансирования трудовой занятости
несовершеннолетних и молодежи, создать реальный механизм квотирования
рабочих мест для несовершеннолетних и молодежи.
11. Принять меры по развитию и поддержке волонтерского движения в
деятельности студенческих и иных молодежных общественных объединений,
включая решение вопросов подготовки кадров для волонтерского движения.
12. Реализовать комплекс мер, направленных на совершенствование
системы защиты прав и законных интересов подростков и молодежи,
расширение доступа несовершеннолетних
и их родителей (законных
представителей) к различным формам правовой защиты, в том числе через:
сеть общественных приемных по защите прав несовершеннолетних на
региональном и муниципальном уровнях;
введение во всех судах специализации судей по делам
несовершеннолетних;
способствовать развитию ювенальных центров, правовых клиник.
13. Законодательно гарантировать государственную поддержку
учреждениям и организациям, активно участвующим в социально-правовой
защите молодежи.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1. Международный семинар "Дети на улицах" для руководителей
ресурсных центров и национальных координаторов Проекта "Детский
центр" государств Балтийского региона
Министерством образования Российской Федерации совместно с
социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних "Отрадное"
(г. Москва) при сотрудничестве с Рабочей группой по вопросам
взаимодействия по проблемам детей группы риска Совета государств
Балтийского региона был организован и проведен 27-29 апреля 2003 года в
Москве международный семинар "Дети на улицах" для руководителей
ресурсных центров и национальных координаторов Проекта "Детский центр"
государств Балтийского региона. В работе семинара приняли участие 30
человек из 11 государств Балтийского региона.
В рамках семинара участниками были представлены презентации и
научно-практические доклады о работе центров профилактической и
реабилитационной работы с детьми и подростками "группы риска" в разных
странах. Российскую сторону представляли руководитель Департамента по
молодежной политике Минобразования России Куприянова Галина
Валентиновна, а также руководители российских ресурсных центров
Трифонова Светлана (г. Ярославль), Мирошкина Марина (г. Москва),
Полторак Александр (г. Москва). Большое внимание на семинаре было
уделено межведомственному взаимодействию и нормативной правовой базе,
обеспечивающим наибольшую эффективность в решении вопросов
ресоциализации подростков и молодежи "группы риска".
Большой интерес присутствующих вызвали презентации госпожи
Дианы Василане (Латвия) и доктора Ханны Пермиен (Германия), которые
ознакомили участников семинара с текущей ситуацией с детьми на улицах в
своих странах, а также проинформировали коллег о том какие исследования
проводятся по данной тематике в их странах, о наиболее результативных
практических проектах, о перспективах развития работы с данной социальной
группой.
Российские коллеги также отметили выступления-презентации Рут
Сунетс (Эстония), Браги Гудбрандсона (Исландия), Дженни Хегстрап
(Дания), Райтиса Званитайса (Латвия), Жидре Арлаускайте (Литва), Свейна
Моссига, Мортина Шау и Джира Боргена (Норвегия), Линды Линденау
(Швеция).
В соответствии с программой участники семинара посетили
социальный приют для детей и подростков Северо-Западного
административного округа г. Москвы "Отрадное", где им представили отчет о
работе ресурсного центра "Отрадное" и краткую презентацию совместного
российско-шведского проекта.
Господин Ларс Лооф, Старший советник, Руководитель Детского
отдела Секретариата Совета государств Балтийского моря, в своем
выступлении подчеркнул актуальность межведомственного сотрудничества в
решении вопросов преодоления асоциальных явлений в подростковомолодежной среде, в том числе и необходимость международной кооперации
по данной проблеме. Это позволит специалистам разных стран обмениваться
опытом, а также контролировать и регулировать процессы, возникающие в
результате миграций.
Госпожа Инэте Иэлитэ, Председатель Рабочей группы по
сотрудничеству в области детей группы риска, подводя итоги
международного семинара, поблагодарила всех участников мероприятия за
активность и содержательные презентации.
Основным итогом международного семинара "Дети на улицах" для
руководителей ресурсных центров и национальных координаторов Проекта
"Детский центр" государств Балтийского региона российская сторона считает
введение в Проект в качестве ресурсных центров следующие учреждения:
 Ярославский областной молодежный информационный центр:
150040, г. Ярославль, пр. Октября, д.56, офис 506; тел/факс: (0852) 73-71-34;
e-mail: [email protected]; директор - Данилов Александр Павлович; сайт
Департамента по делам молодежи администрации Ярославской области:
www.adm/yar.ru/ddm_yom;
 Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр (г.
Хабаровск):
68300, г. Хабаровск, ул. Гоголя, 21; тел/факс: (4212) 30-56-76; 304585; e-mail:
[email protected]; генеральный директор – Таенкова Ирина Олеговна;
 Детский спортивно-культурный центр "Восход" (г. Москва):
национальный координатор проекта – Мирошкина Марина Руслановна;
e-mail: [email protected]; тел.: (095) 160-82-19; 160-56-58; сайт проекта в
Росии: www.klub-ok.ru;
 Городской центр "Дети улиц" (г. Москва):
119034, г. Москва, Малый Левшинский пер., д. 1/32; тел.: (095) 201-76-91;
факс: (095) 201-51-09; e-mail: [email protected]; директор – Волкова Светлана
Вадимовна; ответственный за проект – Александр Полторак.
С целью координации деятельности российских ресурсных центров в
рамках Проекта "Детский центр" государств Балтийского региона создан
специализированный сайт: www.klub-ok.ru. На сайте размещена информация
о проекте, об организациях-партнерах, о деятельности самого ресурсного
центра, о наиболее значимых федеральных и региональных мероприятиях,
работает специальный дискуссионный раздел.
В настоящее время информация о Проекте «Детский центр» стран
Балтийского региона разослана в органы по молодежной политике субъектов
Российской Федерации. Данный проект заинтересовал наших коллег из
регионов и получил значительное развитие, информацию о своей
профилактической деятельности на сайте проекта готовы разместить новые
учреждения по социальной и социоклубной работе с молодежью.
В рамках международного семинара "Дети на улицах" для
руководителей ресурсных центров и национальных координаторов Проекта
"Детский центр" государств Балтийского региона участниками были
представлены презентации и научно-практические доклады о работе центров
профилактической и реабилитационной работы с детьми и подростками
"группы риска" в разных странах.
Считаем целесообразным участие в Проекте "Детский центр"
государств Балтийского региона российских ресурсных центров,
реализующих социальные программы в рамках государственной молодежной
политики, с целью развития международных контактов, реализации
совместных социальных проектов (в том числе и информационных). В
настоящее время отрабатывается механизм размещения информации о
российских социальных проектах в рамках государственной молодежной
политики, российские ресурсные центры концентрируют информацию о
наиболее результативных и эффективных социальных проектах,
направленных на решение вопросов социализации и реабилитации детей
группы риска. Департаментом по молодежной политике выстраивается
система обмена информацией как внутри страны, так и за ее пределами.
Важная деталь: ресурсные центры выступают на данном этапе в роли
экспертных центров, отбирающих наиболее качественные программы. Это
благоприятно
влияет
на
качество
социальных
технологий,
распространяющихся на территории Российской Федерации.
2. Международный проект
«Поезд молодежной культуры: против
злоупотреблений в молодежной среде»
С 1 по 6 мая 2003 года на территории Мурманской области
реализован молодежный международный проект. В рамках этого проекта
проведены два международных мероприятия: молодежная акция «Поезд
молодежной культуры: против злоупотреблений в молодежной среде!» и
семинар работников органов по молодежной политике Баренцева
Еврарктического региона на тему «Практические меры и методы
противодействия злоупотреблениям в молодежной среде».
Основные цели акции: профилактика злоупотреблений, пропаганда
молодежного творчества во всех его проявлениях (формах и жанрах) как
наиболее эффективной и реальной альтернативы злоупотреблениям;
объединение творческой молодежи региона; поддержка творческого
развития молодых людей (особенно оказавшихся в трудной жизненной
ситуации); информирование молодежи Северо-Запада России и стран
Скандинавии о возможностях самореализации, представленных в регионе;
реклама позитивного и творческого мышления и здорового образа жизни.
Инициатором и организатором проекта является Комитет по делам
молодежи Мурманской области. Проект активно поддержан правительством
Мурманской области, Департаментом по молодежной политике
Министерства образования Российской Федерации, Баренц-секретариатом и
Советом министров северных стран.
В реализации проекта (который прошел на всей территории
Мурманской области) приняли участие представитель Департамента по
молодежной политике Минобразования России, работники органов по делам
молодежи Баренцева Еврарктического региона (30 человек): Финляндии
(губерния Лапландия), Швеции (губерния Норрботтен), а также специалисты
по делам молодежи Мурманской области и Республики Коми.
В числе делегации из Финляндии в проекте приняли участие
Парвиайнен Иммо – старший инспектор Министерства просвещения
Финляндии, курирующий вопросы профилактики злоупотреблений, Кахконен
Сейя – начальник управления по делам молодежи губернского правления
Лапландия.
Реализация проекта осуществлялась следующим образом. С юга на
север Мурманской области через города Кандалакша, Полярные Зори,
Апатиты, Кировск, Мончегорск и конечной остановкой в г. Мурманск, с
творческими акциями проехали 120 участников молодежных коллективов из
Мурманской области, Финляндии и Швеции, а также тридцать специалистов
по делам молодежи. Возраст участников от 16 до 25 лет. В каждом из
городов по пути следования проводились двухчасовой концерт, выставкапрезентация опыта работы с творческой молодежью, реализации различных
социальных программ, осуществляемых в регионе и в посещаемых городах в
частности. Основное внимание было уделено молодежи, находящейся в
трудной жизненной ситуации.
В ходе поездки специалисты по работе с молодежью посетили
различные учреждения сферы молодежной политики по профилактике
наркомании и злоупотреблений в молодежной среде, ознакомились с их
деятельностью в данном направлении, а также приняли участие в различных
мероприятиях профилактической направленности, совместно проведенных
органами по делам молодежи и молодежными общественными
организациями. Всего в ходе проведения акции в ней приняли участие
свыше четырех тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.
Участники международного проекта посетили Центр Социального
Здоровья Молодежи и Планирования Семьи, созданный в 1997 году как
результат совместного проекта Комитета по делам молодежи администрации
города Мурманска и Вадсе-Коммуннны (Норвегия) с целью профилактики
заболеваний, передающихся половым путем, профилактики ВИЧ/СПИДа,
профилактики наркозавимости, психологической помощи молодежи,
подросткам и их родителям. Работа в Центре ведется по следующим
направлениям:
1. Реализация профилактических программ – разработаны и
осуществляются программы по подготовке волонтеров-информаторов среди
учащихся школ и средних учебных заведений;
2. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних – осуществляется
поддержка и защита и реабилитация детей и подростков, находящихся в
трудных жизненных ситуациях. Специалисты осуществляют рейды по
городу, встречают беспризорных детей во дворах, подъездах, подвалах, на
вокзале, возле гостиниц. На данный момент количество выявленных детей
по городу составило: 70% - мальчиков, 30% - девочек из них 6-10 лет- 5%,
11-15лет- 90%, больше 15лет- 5%. Причинами ухода из дома является
жестокое обращение с несовершеннолетними со стороны родителей,
давление и насилие в семье. В основном это неполные семьи, родители ведут
аморальный образ жизни, злостно употребляют спиртные напитки;
3. Педагого-психологическая помощь - специалистами разработана
программа «Семейные ценности» с целью подготовки молодых людей к
осознанному выбору партнера, что в свою очередь является профилактикой
разводов, неполных семей, тесно взаимосвязано с работой по программе
репродуктивного здоровья молодежи. Также осуществляется работа на
молодежном телефоне доверия, который работает в круглосуточном режиме
и пользуется большой популярностью.
Центр Социального Здоровья Молодежи и Планирования Семьи
оказывает практическую помощь подросткам и молодежи, и содействует
развитию и укреплению института семьи.
4 мая 2003 года в г. Мурманске состоялся «круглый стол» по итогам
реализации содержательной части проекта для специалистов сферы
молодежной политики.
5 мая 2003 года в г. Мурманске проведен семинар работников органов по
делам молодежи Баренцева Еврарктического региона на тему «Практические
меры и методы противодействия злоупотреблениям в молодежной среде».
В ходе семинара обсуждены следующие вопросы: деятельность органов
по делам молодежи Баренц-региона по профилактике различных
злоупотреблений (наркомания, токсикомания, алкоголизм и т.п.); формы и
методы работы учреждений молодежной политики по профилактике
злоупотреблений в молодежной среде; возможные направления, пути и
формы сотрудничества органов по делам молодежи различных стран и
регионов Северо-Запада России. Результатом семинара стало приобретение
опыта соседних стран и регионов по противодействию злоупотреблениям в
молодежной среде, а также распространение имеющегося опыта Мурманской
области в другие страны и регионы БЕАР; выработка общих стратегий в
совместной деятельности по противодействию злоупотреблениям в
молодежной среде, а также обсуждение перспектив и проектов дальнейшего
сотрудничества по данному направлению деятельности.
С целью полного и адекватного освещения в средствах массовой
информации работы по реализации проекта, вовлечения возможно более
широких слоев общественности в обсуждение темы злоупотреблений в
молодежной среде и их профилактики, агитации позитивного и творческого
мышления и здорового образа жизни Комитетом по делам молодежи
Мурманской области в апреле месяце был объявлен конкурс на лучшее
освещение в средствах массовой информации проекта «Поезд молодежной
культуры: против злоупотреблений в молодежной среде». К участию в
конкурсе приглашены молодые журналисты радио, телевидения, печатных,
электронных СМИ, студенты факультетов журналистики, молодежь в
возрасте от 14 до 30 лет.
3. Визит группы российских экспертов с 3 по 10 мая 2003 г. в
Немецкий институт молодежи (DJI)
В соответствии с Межправительственным соглашением о молодёжных
обменах между Российской Федерацией и Федеративной Республикой
Германией от 13 июня 1989 года и программой сотрудничества в сфере
молодежной политики, утвержденной на десятом заседании Смешанного
Российско - Германского Совета по молодёжным обменам, которое
состоялось 28 - 30 ноября 2002 года в г. Краснодаре, с 3 по 10 мая 2003 года
состоялся визит группы российских экспертов в Федеративную Республику
Германию.
Тема визита: "Меры профилактики асоциальных явлений в молодёжной
среде, направленные на формирование позитивных установок и здорового
образа жизни: наука - практика - эффективность". Целью визита являлось
обсуждение перспективной программы научного сотрудничества между
Министерством образования Российской Федерации и Немецким институтом
молодёжи.
Основными задачами НИМ является исследования положения детей,
семьи и молодежи Германии и объективный анализ современной ситуации,
экспертная оценка социальных программ работающих на территории страны,
консультирование политического руководства и общественности по вопросам
определения приоритетов в социальной сфере.
Во время визита российских экспертов состоялись встречи с
представителями руководства института ведущими деятелями науки,
специализирующимися в социальной сфере, с руководителями практических
социальных проектов.
Доктор Христиан Людерс в своем выступлении перед российскими
экспертами разъяснил, что в Федеративной Республике Германия четко
разделены уровни ответственности за реализацию социальной политики.
Существует муниципальный, земельный и федеральный уровни
исполнительной
власти.
Наибольшими
полномочиями
наделен
муниципальный уровень: львиная доля финансирования и определение форм
работы по решению социальных вопросов. Земельный и федеральный
определяют общие приоритеты и основные направления развития социальной
работы вообще. Федеральный уровень отвечает за формирование
нормативной и правовой базы, а также определяет политику в социальной
сфере. Федеральное законодательство носит рамочный характер, земельное
законодательство конкретизирует и уточняет нормативную правовую базу с
учетом специфики региона. В Федеративной Республике Германия
отработана система включения в систему исполнительной власти свободных
носителей, к которым относятся объединения церквей, некоммерческие
организации, частные социальные службы (помощь рабочим) и др. Основные
направления деятельности Немецкого института молодежи: работа с детьми и
подростками, молодежью и семьей. Немецкий институт молодежи оказывает
реальное воздействие на политику государства путем экспертных оценок,
подготовкой ежегодных докладов для правительства страны о жизненной
ситуации детей, подростков и молодежи. Немецкий институт молодежи не
является государственным учреждением, он является общественной
организацией.
Доктор Майк Зекингер ознакомил российских экспертов с основными
исследовательскими задачами Немецкого института молодежи, подробно
проинформировал какие типы исследований проводятся в институте в
соответствии с Законом о помощи молодежи.
Эрик Рааб ознакомил россиян с технологиями исследования
молодежной
безработицы,
представил
стратегии
политического,
экономического и педагогического обращения с молодежной безработицей.
Иллюстрацией к данным теоретическим основам послужил представленный
Господином Штурмом практический проект "Юная работа" для подростков и
молодежи "группы риска".
Бернд Хольтхузен в своем докладе представил схему решения проблем
детской деликвентности и молодежной преступности на различных уровнях.
Также
теоретические
выкладки
Господина
Хольтхузена
были
проиллюстрированы практическим проектом "Брюке" ("Мост"). Это
общественная организация, которая финансируется из средств земельного и
федерального бюджета и оказывает помощь молодежи, нарушившей закон.
Были представлены амбулаторные виды помощи, которые молодые люди
исполняют совместно с социальными работниками по указанию органов
юстиции в качестве альтернативы к наказанию. Подробно с муниципальной
стратегией работы с наркозависимыми группу российских экспертов
ознакомил Аксель Зайферт.
В ходе визита состоялось обсуждение перспектив дальнейшего
сотрудничества. Также была достигнута договоренность о сроках ответного
визита группы немецких экспертов в Россию. В ходе совместной работы
российских и германских экспертов были определены основные
стратегические напрвления сотрудничества:
 стратегия предупреждения (профилактика);
 стратегия включения свободных носителей (некоммерческих
объединений) в реализацию государственной молодежной политики).
Ответный визит немецких экспертов планируется с 27 июля 2003 г.
по 3 августа 2003 г. в город Москву. В рамках визита пройдет семинар по
теме: "Система научно - практического взаимодействия Немецкого
института молодежи с исследовательскими и научно - практическими
организациями России в сфере государственной молодежной политики".
Цель семинара:
определение актуальных проблем для совместных исследований.
Задачи семинара:
- Презентация системы научного сопровождения государственной
молодежной политики;
- Определение места и роли свободных носителей в системе научного
сопровождения государственной молодежной политики;
- Презентация свободных носителей;
- Формирование перспективного плана научно - методического
сотрудничества.
Основные направления дискуссий в рамках семинара:
- стратегия предупреждения (профилактика);
- стратегия включения свободных носителей (некоммерческих объединений) в
реализацию государственной молодежной политики).
4. I Международная научно-практическая конференция «Новые
социальные технологии в сфере работы с молодыми и пожилыми
людьми» 23-25 июня Иваново.
На повестку дня научно-практической конференции вынесены
актуальные вопросы регулирования и развития социальных процессов,
способных
соответствовать
сложности
общественной
ситуации,
направленных на удовлетворение потребностей человека и общества в
условиях высокой неопределенности обстоятельств.
На конференции были обсуждены предложения в области социальной
политики в отношении пожилого населения на предстоящий период и
предложены конкретные шаги по развитию социального обслуживания
молодежи и граждан пожилого возраста в новых правовых и экономических
условиях, основанные на проверенных практикой инновационных
социальных технологиях.
4. Международная
научно-практическая
конференция
«Правовая защита и сохранение психического здоровья молодёжи»,
проводимая в рамках реализации направления «Профилактика
наркомании и зависимости от психоактивных веществ, асоциальных
явлений в молодёжной среде».
1-3 августа 2003 года в Южном федеральном округе, Республике
Дагестан (молодежный лагерь «Золотые пески») прошла международная
научно-практическая конференция «Правовая защита и сохранение
психического здоровья молодёжи», проводимая в рамках реализации
направления
«Профилактика
наркомании
и
зависимости
от
психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодёжной среде»
федеральной целевой программы «Молодёжь России (2001-2005гг.)».
Организаторы конференции: Департамент по молодёжной
политике
Министерства
образования
Российской
Федерации,
Министерство по делам молодёжи и туризму Республики Дагестан.
В конференции приняли участие руководители, специалисты органов
по делам молодёжи, здравоохранения, внутренних дел Южного,
Центрального, Северо-Западного, Сибирского федеральных округов,
Республики Азербайджан.
Большое значение присутствующие уделили проблеме зависимости
от психоактивных веществ и сохранению психического здоровья
молодежи.
На конференции обсуждались различные формы практического
взаимодействия специализированных учреждений по защите прав
несовершеннолетних и молодежи на примере стран Содружества
Независимых Государств.
Молодежь, являясь неотъемлемой частью общества, так же, как и все
население, живет в условиях ослабления правовой, нравственной и
ценностной регуляции поведения. Постоянными атрибутами жизни
значительного числа молодых людей стало употребление алкоголя,
табакокурение. Расширение потребления наркотических и токсических
веществ в молодежной среде стало одной из одной проблем безопасности
России.
Вызывает тревогу рост числа несовершеннолетних употребляющих
наркотики. По состоянию на 1 января 2003 года на учете в
подразделениях по делам несовершеннолетних состоит 17,9 тысяч
несовершеннолетних,
употребляющих
наркотические
средства,
психотропные либо одурманивающие вещества (данные Министерства
внутренних дел Российской Федерации на 20.03.2003 г.).
Актуальность проблемы противодействия наркомании признана на
государственном уровне. В Российской Федерации разработаны и
реализуются комплексные меры, направленные на борьбу с
распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков. В
последние годы достигнуты определенные положительные результаты.
Создана правовая основа для осуществления мероприятий по
противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту (Федеральные законы «О наркотических средствах и
психотропных веществах», «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «О средствах
массовой информации», Уголовный кодекс Российской Федерации,
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;
Указ Президента Российской Федерации «О совершенствовании
государственного управления в области противодействия незаконному
обороту наркотических средств и психотропных веществ»).
Рост потребления наркотических средств, согласно экспертным
оценкам, имеет в своей основе две главные причины: увеличение притока
этих средств в страну и недостаточные усилия со стороны
государственных органов, общественности и СМИ по профилактики
наркотизации детей и молодежи. Население в целом самоустранилось от
активного участия в антинаркотической борьбе, а усилия
государственных органов и средств массовой информации по
формированию конструктивного общественного мнения недостаточно
эффективны (результаты общероссийского мониторинга «Наркоситуация
в среде детей и молодежи»,проведенного Центром социологических
исследований Министерства образования в 2002 году).
В заключение участники конференции отметили, что для
преодоления таких тенденций в молодёжной среде, как алкоголизм (по
размаху уже опережающей наркоманию), наркомания, безнадзорность,
преступность, - предстоит ещё многие годы работать, искать формы и
методы работы разных ведомств, органов власти, общественных
организаций, семьи и учреждений органов по делам молодежи. Также
остается актуальным совершенствование нормативной правовой базы в
сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту, включая внесение изменений и дополнений в законодательство,
разработку соответствующих подзаконных актов в целях более
эффективного применения существующих законов, устранения проблем
правоприменительной практики.
По итогам конференции издан сборник «Материалы и доклады
Международной научно-практической конференции».
Дополнительными направлениями реализации федеральной
целевой
программы «Молодежь России (2001-2005 годы)»
являются:
«Формирование условий для эффективной социальной
адаптации молодых людей с ограниченными возможностями»
1. В настоящее время Департаментом по молодёжной политике
Минобразования России совместно с Межрегиональной общественной
организацией «Ассоциация молодежных инвалидных организаций АМИО»
разрабатывается проект концепции под рабочим названием «Молодые
инвалиды России».
Концепция «Молодые инвалиды России» должна стать основой для
программных мероприятий по реализации приоритетов государственной
молодёжной политики, направленных на создание правовых,
экономических и организационных условий для развития личности.
2. Департамент по молодежной политики Министерства образования
Российской Федерации принял активное участие в подготовке и
проведении следующих мероприятий:
Всероссийский семинар-тренинг
инвалидных организаций
для
лидеров
молодежных
В соответствии с решением заседания за круглым столом по теме
"Интеграция молодых инвалидов в современных условиях", которое
состоялось 20. 12. 2002 в Московском государственном институте - интернате
для инвалидов при участии представителей Министерства образования,
Комитета по делам семьи и молодежи Правительства Москвы,
Межрегиональной общественной организации "Ассоциация молодежных
инвалидных организаций", Института Международных социально гуманитарных связей и др. Министерством образования Российской
Федерации совместно с Институтом Международных социально гуманитарных связей 11 - 14 марта 2003 г. в Москве состоялся семинар тренинг для лидеров молодежных инвалидных организаций на базе
Московского государственного института - интерната для инвалидов.
Для работы на семинаре-тренинге были приглашены специалисты
Тамбовского регионального отделения общественной организации молодых
инвалидов "Аппарель" и Центра реабилитации инвалидов Большая Липовица
(Тамбовская область).
Целью данного мероприятия являлось определение лидерских качеств у
молодых людей с ограниченными возможностями и вооружение их
технологиями создания социальных проектов.
«Молодежный Форум Всероссийского общества инвалидов»
18-23 августа в Москве прошел Молодежный Форум Всероссийского
общества инвалидов. Программа
действий Всероссийского общества
инвалидов на 2002-2006 годы, подчеркнула острую приоритетную
необходимость интеграции молодых инвалидов – потенциально наиболее
активной части одиннадцатимиллионной армии российских инвалидов – в
современное общество.
На Форуме были обсуждены следующие темы:
1. «Государство и молодежь (государственная молодежная политика, участие
молодежи вы политической жизни общества и в работе ВОИ,
2.
3.
4.
5.
сотрудничество с молодежными организациями, гражданская активность
молодежи).
«Доступное и качественное образование – фундамент решения проблем
молодежи».
«Занятость
и
предпринимательская
деятельность,
как
основа
самореализации и материального благополучия».
«Проблемы молодой семьи (материнство, секс, воспитание детей,
жилищный вопрос).
«Социальная адаптация и интеграция в общество через творчество, спорт,
туризм».
На заключительном Пленарном заседании был рассмотрен и обсужден
проект письма Президенту Российской Федерации
проект Резолюции
(Приложения №№ 17,18 ).
Международный семинар стран СНГ «Социальная интеграция
солодых людей-инвалидов».
В развитие решений, принятых на Региональном форуме молодежи
стран СНГ «Молодежь ХХ1 столетия: реалии и перспективы»,
Департаментом по экономическим и социальным вопросам Секретариата
ООН совместно с Департаментом по молодежной политике Министерства
образования Российской Федерации 21-24 декабря в Санкт-Петербурге был
проведен семинар стран СНГ «Социальная интеграция людей-инвалидов».
На семинаре приняли участие
руководители органов по делам
молодежи стран СНГ: Республик Азербайджан, Армении, Беларусь,
Кыргызстан, Украина.
На пленарном заседании с докладом «Государственная поддержка
молодых инвалидов в Российской Федерации»
выступил заместитель
Министра образования Российской Федерации Коврижных Ю.В.
На семинаре принял участие председатель Межрегиональной
общественной организации «Ассоциация молодежных инвалидных
организаций» Баусов Ю.Н., который рассказал о «Становлении молодых
инвалидов в рамках развития общественного движения инвалидов в
Российской Федерации».
В рамках семинара были проведены секции по следующим
направлениям :
Секция 1. Региональные программы поддержки молодых инвалидов
Секция 2. Программы поддержки молодых инвалидов, реализуемые
общественными объединениями
Секция 3. Программы поддержки молодых инвалидов, реализуемые
государственными органами.
По итогам проведения семинара участниками были выработаны
рекомендации.
«Реализация гендерных вопросов в системе образования»
1. Распоряжение Минобразования России № 480-15 от 22.04.2003 года «Об
освещении гендерных вопросов в системе образования» (Приложение № 10).
2. В соответствии с п. 4 Распоряжения Минобразования России № 480-15 от
22.04.2003 года «Об освещении гендерных вопросов в системе образования»
совместно с Управлением дополнительного профессионального образования
разрабатывается проект Приказа Минобразования России «Об освещении
вопросов по основам гендерных знаний, гендерным проблемам в системе
образования».
В соответствии с указанным Приказом рекомендуется предусмотреть в
программе курсов повышения квалификации
и переподготовки
управленческих кадров, преподавателей и учителей освещение вопросов по
основам гендерных знаний, гендерным проблемам в системе образования.
Правительственная комиссия.
3 июля 2003 года состоялось заседание Комиссии по вопросам
положения женщин в Российской Федерации под председательством
заместителя Председателя Правительства Российской Федерации,
председателем Комиссии В.И. Матвиенко, на котором обсуждались
вопросы: "Об освещении гендерных вопросов в системе образования", "О
плане работы Комиссии по вопросам положения женщин в Российской
Федерации на 2003 год".
На Комиссии присутствовали: Карелова Г.Н. - первый заместитель
Министра труда и социального развития Российской Федерации (заместитель
председателя Комиссии), Большакова Т.С. - заместитель руководителя
Департамента социальной сферы и науки Минфина России, Коврижных Ю.В.
- заместитель Министра образования Российской Федерации и др.
Во исполнение
протокольного решения Комиссии по вопросам
положения женщин в РФ разработан план мероприятий по реализации
гендерной политики в системе образования на 2003 год. В проекте
протокольного решения Комиссии отражен функционал ряда структурных
подразделений Минобразования России.
23-25 июня 2003 года в г. Иваново прошел Всероссийский научнопрактический семинар «Проблемы адаптации молодых женщин в
современных условиях».
Основной целью семинара был обозначен анализ специфики социальноэкономического и политического статуса женской молодежи в современном
российском обществе, сущности политики гендерного равенства как части
молодежной политики в России.
Ш. Комплексные меры по укреплению молодой семьи
Руководитель Департамента
по молодежной
Г.В. Куприянова