УТВЕРЖДАЮ Глава администрации _______________ В.Е. Демичев

УТВЕРЖДАЮ
Глава администрации
Лунинского района
_______________ В.Е. Демичев
«___» ______________ 2012 года
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ГЛАВНОГО СПЕЦИАЛИСТА-ЮРИСКОНСУЛЬТА ПРАВОВОГО ОТДЕЛА
АДМИНИСТРАЦИИ ЛУНИНСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Должность главного специалиста-юрисконсульта учреждается в
правовом отделе администрации Лунинского района (далее – правовой
отдел) с целью оказания правовой и иной методической помощи органам
местного самоуправления поселений Лунинского района и администрации
Лунинского района в части разработки муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения.
1.2. В соответствии с Перечнем должностей муниципальной службы в
Лунинском районе, должность главного специалиста-юрисконсульта
правового отдела администрации Лунинского района (далее – главного
специалиста-юрисконсульта) относится к ведущей группе должностей.
1.3. Главный специалист-юрисконсульт назначается на должность и
освобождается от должности распоряжением администрации Лунинского
района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.4. Главный специалист-юрисконсульт подчиняется непосредственно
начальнику правового отдела администрации Лунинского района.
2. Квалификационные требования
2.1. В соответствии с Положением о муниципальной службе в
Лунинском районе (с последующими изменениями) на должность главного
специалиста-юрисконсульта назначается лицо, имеющее имеющие высшее
юридическое образование и стаж муниципальной службы (государственной
службы) не менее одного года либо стаж (опыт) работы по специальности не
менее трех лет, опыт и знание работы по которой необходимы для
выполнения обязанностей по указанной должности;
2.2. К должности главного специалиста-юрисконсульта предъявляются
следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и
навыкам:
- знание основных положений Конституции Российской Федерации,
законодательства Российской Федерации и Пензенской области, устава
муниципального образования, связанных с организацией деятельности
органа местного самоуправления применительно к исполнению должностных
обязанностей;
- знание нормативных правовых актов, регламентирующих служебную
деятельность;
- знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а
также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой,
требований к служебному поведению муниципального служащего;
- профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных
обязанностей;
- знание порядка работы со служебной информацией и документами,
правил и норм делового общения;
- знание основ управленческой деятельности и методик текущего и
перспективного планирования, необходимых для осуществления своих
обязанностей;
- навыки работы с документами, деловой корреспонденцией;
навыки владения современными средствами, методами и
технологиями работы с информацией, коммуникабельность;
- навыки планирования и рациональной организации рабочего времени;
- навыки управленческой деятельности, планирования, прогнозирования
последствий принимаемых решений, а также анализа и контроля их
исполнения.
3. Должностные обязанности
Главный специалист соблюдает установленные статьями 12, 13, 14, 14.1.,
15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации» (далее – Закон № 25-ФЗ) основные обязанности
муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с
муниципальной службой.
Исходя из функций и задач правового отдела администрации
Лунинского района главный специалист-юрисконсульт:
1. Оказывает правовую и иную методическую помощь органам
местного самоуправления поселений района в части разработки
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Проводит в установленном порядке юридическую экспертизу
муниципальных
правовых
актов
органов
местного
самоуправления
поселений
района
на
предмет
их
соответствия
федеральному
законодательству и законодательству Пензенской области.
3. Осуществляет мониторинг по приведению актов органов
местного самоуправления поселений района в соответствие
с действующим законодательством.
4. Ведет регистр муниципальных правовых актов поселений района в
целях обеспечения контроля за их соответствием Конституции РФ,
федеральным и региональным законам. В регистр включаются
реквизиты муниципальных правовых актов (вид акта и наименование
принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его
номер и заголовок), источники официального опубликования
муниципальных правовых актов, тексты муниципальных правовых
актов.
5. Доводит до сведения органов местного самоуправления поселений
района изменения в законодательстве, регулирующие вопросы
местного самоуправления.
6. Предоставляет
правовые
консультации
органам
местного
самоуправления поселений района по вопросам применения
законодательства.
7. Представляет, при необходимости, интересы органов местного
самоуправления поселений района в судебных инстанциях, в которых
они выступают в качестве стороны (истец, ответчик и др.).
8. Выполняет следующие обязанности главного специалистаюрисконсульта администрации района (главного специалистаюрисконсульта по правовым вопросам администрации района - первая
единица в штатном расписании) в его отсутствие:
8.1 Разрабатывает или принимает участие в разработке решений,
постановлений, распоряжений вносимых на рассмотрение главе
администрации района соответствующими должностными лицами аппарата
администрации, его отделами и службами, визирует их.
8.2. Осуществляет методическое руководство правовой работой в
администрации, организует совместно со структурными подразделениями
администрации района изучение нормативных актов, законов, относящихся
к их деятельности, информирует об изменениях в действующих
законодательствах, оказывает юридическую помощь отделам, постоянным
комиссиям, органам общественной самодеятельности района, депутатам
Собрания представителей района.
8.3. Совместно с отделами администрации готовит материалы о
правонарушениях для передачи их в арбитражный суд, следственные и
судебные органы, осуществляет учет и хранение находящейся в производстве
и законченных судебных и арбитражных дел.
8.4. Представляет и защищает в установленном порядке законные
интересы администраций, муниципальных предприятий, учреждений,
организаций и граждан в судах, а также в других органах при рассмотрении
правовых вопросов.
8.5. Совместно с отделами и управлениями администрации принимает
участие в подготовке предложений об изменении действующих или
утративших силу постановлений, распоряжений главы администрации
района.
8.6. Участвует в разработке договоров, заключенных между
администрацией и юридическими и физическими лицами.
8.7. Осуществляет учет, отчетность и контроль за исполнением
письменных жалоб и предложений граждан, поступающих в районную
администрацию, оказывает консультативную помощь в подготовке в их
рассмотрении.
9. Соблюдает правила делопроизводства, в том числе учитывает и
хранит полученные на исполнение документы и материалы, своевременно
сдает их ответственному за делопроизводство, в том числе при уходе в
отпуск, убытие в командировку, в случае болезни или оставления
должности.
4. Права
4.1. Основные права главного специалиста-юрисконсульта регулируются
статьей 11 Закона № 25-ФЗ.
4.2. Кроме того, для надлежащего исполнения должностных
обязанностей, главный специалист-юрисконсульт также имеет право:
- проверять соблюдение законности в администрациях муниципальных
образований района, отделах и управлениях администрации.
- получать от должностных лиц в порядке, установленном в администрации,
документы, справки, расчеты и другие сведения для выполнения своих
обязанностей.
- привлекать с согласия руководителя отдела, управления администрации
работников для разработки и осуществления мероприятий, проводимых
главным специалистом-юрисконсультом администрации в соответствии с
возложенными на него обязанностями.
- предоставлять главе администрации района для рассмотрения предложения
об устранении выявленных нарушений законодательства, возмещении
ущерба, привлечения к ответственности работников, не обеспечивающих,
либо нарушивших законодательство.
- повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств
бюджета.
- за образцовое исполнение должностных обязанностей, выполнение заданий
особой сложности получать поощрения.
- администрация обеспечивает главного специалиста-юрисконсульта
администрации района компьютерной техникой, средствами связи,
канцелярскими принадлежностями, законодательно-справочным материалом,
сборниками и другими пособиями по правовым вопросам, а также
необходимой юридической литературой.
- главный специалист-юрисконсульт должен знать постановления,
распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы
вышестоящих и других органов, касающихся правовой деятельности
администраций, действующее законодательство, знать
гражданское,
муниципальное, финансовое, административное, земельное право, основы
экономики, организации труда и управления, уметь пользоваться справочноправовыми системами «Гарант», «Консультант-плюс», переводить правовые
акты муниципальных образований с бумажных носителей в электронный
вид.
- главный специалист-юрисконсульт администрации района несёт
ответственность за несоответствие действующему законодательству
визируемых им
постановлений, распоряжений и других документов
правового характера, наряду с главой местного самоуправления района.
5. Ответственность
Главный специалист несет ответственность в соответствии с
законодательством о муниципальной службе, иными федеральными
законами, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Пензенской области и муниципальными
правовыми актами, регулирующими вопросы муниципальной службы,
Правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором.
6. Перечень вопросов, по которым главный специалистюрисконсульт вправе или обязан самостоятельно
принимать решения
6.1. Главный специалист-юрисконсульт
принимать решения:
вправе
самостоятельно
- вносить предложения в представительный и исполнительный органы
местного самоуправления по правовым вопросам;
- запрашивать у других муниципальных служащих уточняющую
информацию, необходимую для выполнения должностных обязанностей.
6.2. Главный специалист-юрисконсульт обязан самостоятельно
принимать решения:
- в случае нарушения сроков исполнения поручений Главы
Администрации, обязан доложить непосредственному начальнику.
7. Перечень вопросов, по которым главный специалистюрисконсульт вправе или обязан участвовать
в подготовке проектов нормативных правовых актов и
(или) проектов управленческих и иных решений
7.1. Главный специалист-юрисконсульт
вправе участвовать в
подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов решений,
относящихся к ведению поселений Лунинского района по вопросам,
относящимся к их компетенции в соответствии с законодательством.
7.2. Главный специалист-юрисконсульт
обязан участвовать в
подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов решений,
относящихся к ведению поселений Лунинского района по вопросам местного
значения в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации».
7.3. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов и
проектов решений главный специалист-юрисконсульт самостоятельно:
-изучает федеральное законодательство, законодательство Пензенской
области, законодательство других субъектов Российской Федерации,
судебную практику, а также муниципальные правовые акты Лунинского
района;
-изучает переданные ему на исполнение документы на предмет их
соответствия
федеральному
законодательству
и
законодательству
Пензенской области, Уставам поселений Лунинского района, иным
муниципальным правовым актам поселений Лунинского района.
8. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, порядок
согласования и принятия проектов управленческих и иных решений
Общие сроки и процедуры подготовки документов регулируются
Инструкцией по делопроизводству в администрации Лунинского района.
Главный специалист-юрисконсульт обязан:
1) подготовить проект документа Собрания представителей Лунинского
района или администрации и представить его на согласование руководителю
аппарата администрации района (начальнику правового отдела) не позже
чем за два рабочих дня до истечения срока исполнения по этому документу;
2) после согласования проекта документа руководителем аппарата
администрации района (начальником правового отдела) незамедлительно
сдать готовый проект ответственному за делопроизводство или представить
на подпись главе Лунинского района или главе администрации района;
3) не позже чем за два рабочих дня до истечения срока исполнения
документа, информировать руководителя аппарата администрации района
(начальника правового отдела) о результатах работы и если необходимо –
одновременно представить проект документа Собрания представителей
Лунинского района или администрации;
4) после согласования результатов работы руководителем аппарата
администрации района (начальником правового отдела) незамедлительно
сдать соответствующий проект ответственному за делопроизводство или
представить его на визирование, при необходимости вместе с проектом
документа.
9. Порядок служебного взаимодействия главного специалистаюрисконсульта в связи с исполнением
должностных обязанностей
9.1. Поручения и указания главному специалисту-юрисконсульту даются
вышестоящим руководителем или лицом, исполняющим его обязанности, в
устной или письменной форме по любому вопросу деятельности правового
отдела администрации Лунинского района
9.2. Объяснительные записки, заявления о служебной проверке, иные
заявления и предварительные уведомления о намерениях выполнять иную
оплачиваемую работу на имя представителя нанимателя (работодателя)
главный специалист-юрисконсульт представляет в письменной форме.
9.3. В целях исполнения служебных обязанностей и поручений главный
специалист-юрисконсульт вправе обращаться к другим работникам
администрации Лунинского района, работникам государственных органов,
органов местного самоуправления иных муниципальных образований
Пензенской области, гражданам и в организации.
9.4. Главный специалист-юрисконсульт вправе в устной форме давать
разъяснения по вопросам ведения правового отдела администрации
Лунинского района в ответ на обращения к нему работников
государственных органов и органов местного самоуправления.
9.5. Главный специалист-юрисконсульт вправе в устной форме давать
разъяснения по вопросам правового отдела администрации Лунинского
района представителям организаций и гражданам только по поручению
вышестоящего руководителя.
9.6. Главный специалист-юрисконсульт вправе по документу,
подготовленному иным структурным подразделением администрации
Лунинского района или иным органом местного самоуправления Лунинского
района, предложить исполнителю в рабочем порядке внести изменения и/или
дополнения в проект соответствующего документа либо решить вопрос о его
отзыве, если такой проект или отдельные его положения не соответствуют
федеральному законодательству, законодательству Пензенской области,
муниципальным правовым актам Лунинского района и/или правилам
оформления документов.
10. Перечень оказываемых муниципальных услуг
При выполнении своих должностных обязанностей главный
специалист-юрисконсульт не оказывает государственных и муниципальных
услуг гражданам и организациям.
11. Показатели эффективности и результативности
профессиональной служебной деятельности главного специалистаюрисконсульта
При оценке деятельности должны учитываться следующие показатели:
- планирование работы (расстановка приоритетов в работе, порядок в
документации),
- выполняемый объем работы (количество завершенной и текущей
работы вне зависимости от качества),
- качество выполненной работы (тщательность и аккуратность,
независимо от количества),
- ответственность (исполнение обязанностей в срок с минимумом
контроля),
- самостоятельность (способность выполнять задания без жесткого
контроля),
- дисциплина (соблюдение служебного распорядка и сроков выполнения
работы).
Руководитель аппарата администрации района
______________ В.В. Рузанов
(подпись)
__________________
(дата)
Согласовано:
Начальник отдела делопроизводства, организационной, кадровой работы и
контроля администрации района
______________
(подпись)
М.А. Березина
__________________
(дата)
Начальник правового отдела администрации района
______________ В.А. Бодров
№
п/п
1.
(подпись)
Ф.И.О.
Муратов В.А.
__________________
Дата
ознакомления
_____________
(дата)
Личная
подпись
Примечание