Методические рекомендации по реализации стратегии по
advertisement
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕПАРТАМЕНТ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ОБРАЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» УТВЕРЖАЮ Ректор ФГБОУ ВПО ВолГАУ, чл.-корр. РАСХН, профессор ______________ А.С. Овчинников « ____» _____________ 2013 г. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ПО КОМПЛЕКСНОМУ РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ЭФФЕКТИВНОМУ ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ ВТО Исполнители: Н.Н. Балашова Л.В. Попова С.А. Попова А.А. Карпова Т.А. Рудкова ВОЛГОГРАД 2013 АННОТАЦИЯ В связи с вступлением России в ВТО чрезвычайно важно создать условия для повышения финансовой устойчивости и конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области. В методических рекомендациях представлены направления реализации Стратегии по комплексному развитию сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного комплекса в условиях ВТО с учетом социально-экономических, природно-климатических особенностей. Рекомендации содержат механизмы реализации Стратегии по следующим направлениям: - развитие земельных отношений в регионе; - развитие отрасли растениеводства; - развитие отрасли животноводства; - развитие комплексной мелиорации; - развитие пищевой и перерабатывающей промышленности; - совершенствование материально-технического обеспечения АПК; - формирование кадрового потенциала АПК; - комплексное развитие сельских территорий. Применение разработанных методических подходов позволит достичь обозначенных в Стратеги рубежей и «точек роста» по всем направлениям АПК и социальной политики Волгоградской области. 2 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА В современных условиях поляризационного развития, усиливающихся тенденций глобализации, интеграции и трансформации экономики потребность в совершенствовании развития потенциала агропромышленного комплекса Волгоградской области является актуальной проблемой, поскольку позволяет сформировать в целом необходимые предпосылки для придания конкурентоспособности экономические, социальные, региону, решить демографические, имеющиеся организационно- хозяйственные проблемы агропромышленного производства Волгоградской области, характеризующейся высокой степенью освоенности пространства, развитой инфраструктурой, наличием квалифицированных работников, ёмкостью региональных рынков продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления. Аграрный сектор Волгоградской области нуждается в формировании научно обоснованного стратегического выбора, обеспечивающего его комплексное развитие, обусловленное собственным потенциалом. Актуальна проблема поиска рациональных путей государственной поддержки агарного сектора, которая должна стимулировать задействование ресурсов и «точек роста». Необходима научная проработка проблемы обоснования стратегии развития аграрного сектора, формирования механизма ее реализации. Механизм реализации стратегии развития аграрного сектора требует совершенствования по направлениям: управление стратегическим развитием аграрного сектора; законодательство по реализации стратегии; программноцелевой метод методическое планирования обеспечение в аграрном реализации; секторе; информационно- система стратегического планирования развития аграрного сектора; механизм согласования стратегии; финансовые и налоговые механизмы реализации стратегии. Стратегия призвана сформировать в агропромышленном комплексе Волгоградской области инфраструктуру 3 инноваций, обеспечивающую реализацию следующих приоритетов: - стимулирование внедрения инновационных технологий, программ повышения энергоэффективности использования элементов и энергосбережения, инфраструктуры, обеспечивающей на базе создание инноваций, их широкомасштабное тиражирование и переход: - создание и развитие инфраструктуры биоэкономики АПК на основе продвижения промышленных отраслевых нанобиотехнологий и биоэнергетики, производство экологически чистой продукции и развитие на этой основе новых рынков продукции (услуг) АПК, с учетом вхождения России на рынки ВТО; - развитие товарного конкурентоспособного производства в малых формах хозяйствования и включение их в единые системы товарных цепочек с обеспечением в кооперации на инновационной логистической основе хранения, переработки и сбыта готовой продукции из села в торговые сети (вытеснение неэффективных посредников); - развитие системы сельскохозяйственного консультирования в качестве механизма полномасштабного распространения инноваций в сельскохозяйственном производстве; - формирование эффективных информационных и телекоммуникационных сетей распространения знаний в аграрной сфере. 1. Рекомендации по развитию земельных отношений. В целях обеспечения долгосрочного и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, требуется создание системы землеустройства способной оперативно решать задачи по формированию земельных участков, организации землевладений и землепользований, разграничению собственности на землю, определению расчетных показателей и установлению объемов земельных платежей поступающих в местные бюджеты. 4 В целях совершенствования регулирования земельных отношений на территории Волгоградской области необходимо: 1) сформулировать актуальные задачи земельной политики на уровне региона; 2) усовершенствовать региональную систему государственного и муниципального управления земельными ресурсами; 3) создать систему государственного регулирования проведения землеустройства; 4) сделать земельно-ресурсный потенциал приоритетным звеном подъема экономики Волгоградской области. Для этого целесообразно разработать и принять областной Думой Закон «Основные направления земельной политики Волгоградской области» (на 10-15 лет). В основу данного документа целесообразно положить материалы Схемы землеустройства и использования земель Волгоградской области (далее Схема), в которой на основе анализа существующих и эффективно работающих оптимальные хозяйствующих (жизнестойкие) модели субъектов, развития предложить землевладений и землепользований Волгоградской области. Для реализации предложений Стратегии необходимо уточнить природно-сельскохозяйственное районирование области, дифференциацию земель по эколого-хозяйственным, ландшафтным, агроэкологическим признакам и дать рекомендации по специализации сельскохозяйственного производства, структуре земельных угодий по зонам. Дана реализация следующих практических шагов: 1. На областном уровне: - обосновать приоритетные направления использования земельных ресурсов, развитие оросительных мелиораций, определить объемы и очередность вовлечения не обрабатываемой пашни в сельскохозяйственный оборот; 5 - разработать предложения по интенсификации сельскохозяйственного производства в разрезе муниципальных районов с учетом совершенствования системы расселения и инвестиционной привлекательности территорий; -составить прогноз перераспределения категорий земельного фонда Волгоградской области до 2020 года. 2. На муниципальном уровне: - провести анализ, эффективности использования земельных ресурсов, за 10 лет. - установить основные факторы, влияющие на рациональное использование земельных ресурсов в сельских поселениях; - провести инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения, в результате которой, на карты М 1:50000 нанести местоположение и границы правообладателей земельных участков, границы не используемой (необрабатываемой) пашни; - разработать предложения по вовлечению пашни в сельскохозяйственный оборот или переводу ее в другие виды угодий; - составить схемы расположения и использования земельных участков фонда перераспределения и невостребованных земельных долей; - на основе материалов классификации земель и качественной характеристики сельскохозяйственных угодий, дать предложения по дифференциации ставок земельного налога, арендной платы, рыночной стоимости земель, для использования при составлении инвестиционных проектов. - разработать концепцию диверсификации земель. На основе, которой рекомендовать изменение структуры посевных площадей, исключив из структуры не рентабельные и низко рентабельные сельскохозяйственные культуры по природно-экономическим зонам региона; -определить объемы консервации земель подверженных сильной степени эрозии, вторичному засолению и др., с целью постепенного вывода их из сельскохозяйственного производства сроком на 10-15 лет; 6 - провести инвентаризацию орошаемых земель, на основе материалов инвентаризации, внести предложения по восстановлению и реконструкции орошаемых земель, передаче отдельных оросительных систем и орошаемых участков частным инвесторам. Для реализации данного положения и эффективного использования картографических, землеустроительных, мониторинговых, кадастровых и статистических данных создать региональную земельно-информационную систему (РЗИС), которая будет использоваться: - при составлении программ и прогнозов предоставления, изъятия и перераспределения земель всех категорий, создания и развития информационной инфраструктуры оборота земель сельскохозяйственного назначения; - для обоснования и разработки нормативно-правовых документов в области землепользования, законопроектов о внесении изменений в региональное земельное законодательство; - при разработке мероприятий по осуществлению государственного и муниципального земельного контроля, мониторинга земель и для многих других целей; Для эффективного управления земельными ресурсами в муниципальном образовании, администрации поселений должны иметь: - картографическое описание границ поселения; - расчеты по определению общей площади поселения аналитическим способом; - карту (план) границ объекта землеустройства; - кадастровое деление территории; - кадастровую оценку земель сельскохозяйственного назначения; - удельные показатели кадастровой стоимости земель; - границы ограничений и обременений в использовании земель; - материалы инвентаризации земельных угодий с разграничением их по формам собственности; 7 - налогооблагаемую базу рассчитанную по данным УПКСЗ. Наличие позволит выше значительно приведенной улучшить землеустроительной управление документации земельными ресурсами, расширить налогооблагаемую базу муниципальных образований, усилит контроль за поступлением земельных платежей, за предоставлением и использованием земельных участков, уменьшит стоимость землеустроительных и кадастровых работ, в том числе по составлению проектов межевания на землях сельскохозяйственного назначения. Введенные в действие изменения федерального закона 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (утвержденные законом № 435-ФЗ 29.12. 2010) привлекают к обороту земель сельскохозяйственного назначения органы местного самоуправления. Для этого необходимо создать организационно-экономический сельскохозяйственного назначения механизм в передачи государственную земель собственность субъекта Федерации или муниципального образования. Распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, ведение РЗИС, будет осуществлять созданное для этих целей государственное или муниципальное бюджетное учреждение. Учреждение финансируется за счет возмещения затрат на организацию и проведение продажи (передачи в аренду) земельных участков. Размер затрат устанавливает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, которому подведомственно учреждение, но не более 10% от продажной цены (арендной платы) земельного участка. Для реализации конкретных предложений по совершенствованию системы землеустройства и земельной политики в регионе необходимо наладить систему учета земель. В России государственный кадастр земельных участков относится к многоцелевому кадастру, поскольку он объединяет правовую и фискальную системы с информацией, касающейся землепользования, которое и образует кадастровую единицу территории. Технологическая схема формирования земельных участков на землях 8 сельскохозяйственного назначения заключается в том, что должен учитываться состав земельных угодий. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» исключил ведение учета земельных угодий. Вместе с тем Росреестр обязан, вести учет земельных угодий, с ежегодным составлением государственной статистической отчетности по форме 22. Учет земель должен вестись по участкам, различающимся по виду использования. Искаженные сведения о составе земельных угодий, значительно ухудшают управляемость земельными ресурсами на уровне муниципальных образований, не обеспечивают объективность проведения кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, затрудняют составление проектов межевания, увеличивают стоимость проведения землеустроительных и кадастровых работ и т.п. Если сегодня не принять кардинальных мер по восстановлению первичного учета сельскохозяйственных угодий и не наладить ведение текущего учета земель, то в ближайшие годы придется тратить десятки миллионов рублей на его восстановление. Общий контроль за проведением текущего учета земель в Волгоградской области и внесением ежегодных изменений в форму 22 правомерно возложить на Министерство сельского хозяйства Волгоградской области и отделы муниципального имущества администраций районов. Субъектам Российской Федерации предоставлены полномочия по принятию собственных актов земельного законодательства, не противоречащих федеральным законам. В связи с чем необходимо подготовить нормативный акт, в котором сельскохозяйственным товаропроизводителям, завершившим государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, гарантировать в приоритетном порядке предоставлений субсидий и иных форм государственной поддержки в соответствии с законом об областном бюджете. 9 Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации должны устанавливаться виды землеустроительной документации кроме тех, которые определены законом 78-ФЗ «О землеустройстве». Содержание их (О Схемах землеустройства, О РЗИС и др.) вправе регулироваться на региональном уровне. 2. Рекомендации по реализации стратегических направлений развития отрасли растениеводства Реализация стратегических направлений развития растениеводства должна основываться на научно обоснованной оптимизации структуры посевных площадей на адаптивно-ландшафтной основе. Ежегодное проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного федеральными бюджетными назначения учреждениями должно центрами выполняться и станциями агрохимической службы, подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. Для формирования научно обоснованной структуры посевных площадей в Волгоградской области необходима оптимизация удельного веса чистого пара с учётом не только производства социально-экономически обоснованного количества растениеводческой продукции и снижения эрозионной нагрузки на почву, но и ценовой политики. Биологизация севооборотов и сохранение плодородия почвы будет достигнута путем расширения площади посевов зернобобовых, сидеральных культур и многолетних трав, рационального применения удобрений. Улучшение качественного состава предшественников будет проводиться за счет введения в севообороты зернобобовых культур, эспарцета и других многолетних трав. В целях расширения биоразнообразия необходимо вводить в севообороты нетрадиционные культуры, пользующиеся повышенным спросом на рынке (рапс, лен масличный, рыжик, сурепица, сафлор и др.). На основе формирования потребительского спроса 10 будет осуществляться подбор приоритетных культур, обеспечивающих потребности населения и высокую рентабельность производства. Важным является создание надежной кормовой базы для животноводства с целью удовлетворения потребности в кормах собственного производства за счет зернофуражных, зерновых культур, однолетних и многолетних трав. В адаптивно-ландшафтном земледелии Волгоградской области принципиально важно оптимизировать соотношение площадей чистых паров, озимых, пропашных, яровых зерновых, зернобобовых, масличных и кормовых культур. Именно это в значительной степени будет способствовать эффективности растениеводства в хозяйствах. Для устранения сложившегося в последние годы неудовлетворительного соотношения чистых паров и посевных площадей возделываемых культур следует сократить площади неиспользуемой пашни, увеличить долю чистых паров, уменьшить площади занятые подсолнечником, расширить ассортимент возделываемых полевых культур, в том числе введением в севообороты зернобобовых, кукурузы на зерно, кормовых культур и др. (таблица 2.1). Выполнение предложенных в Стратегии мероприятий по оптимизации посевных площадей позволит сформировать предложения по оптимизации посевных площадей по каждой почвенно-климатической зоне Волгоградской области (рисунок 2.1). В настоящее время возврат питательных веществ с удобрениями остаётся на низком уровне и составляет 16,7% от выноса из почвы. В результате ежегодный отрицательный баланс только по NPK достигает 250 тыс. тонн. В связи с вышеизложенным для повышения эффективности растениеводства с целью увеличения годового производства зерна до 4500 тыс. тонн, масличных культур до 860 тыс. тонн, а также продуктов их переработки на муку до 173 тыс. тонн, крупу до 6 тыс. тонн, растительное масло до 136 тыс. тонн необходимо поддержание эффективного плодородия зональных почв на уровне, достаточном для формирования климатически 11 обеспеченной урожайности сельскохозяйственных культур, путём своевременного возврата в почву элементов питания (NPK и др.), в виде растительных остатков, органических и минеральных удобрений. Перспективная оптимизация структуры посевных площадей в степной зоне черноземов, 2020 г. Пар чистый 4,8% 17% Пар сидеральный 14% Зерновые 1,2 % 6% Зернобобовые Технические (масличные) 15% Картофель, овощи, бахчи 2% Кормовые 40% Прочие Перспективная оптимизация посевных площадей в сухостепной зоне каштановых почв, 2020 г. Пар чистый 18% 25% Пар сидеральный Зерновые 4% Зернобобовые 5% 7% 3% Технические (масличные) Картофель, овощи, бахчи Кормовые 38% 12 Перспективная оптимизация посевных площадей в сухостепной зоне каштановых почв, 2020 г. Пар чистый 18% 25% Пар сидеральный Зерновые 4% Зернобобовые 5% 7% 3% Технические (масличные) Картофель, овощи, бахчи Кормовые 38% Перспективная оптимизация структуры посевных площадей в полупустынной зоне светло-каштановых почв, 2020 г. Пар чистый 16% Пар сидеральный 32% 4% Зерновые 2% Зернобобовые 7% Технические (масличные) 5% Картофель, овощи, бахчи Кормовые 34% Рисунок 2.1. Перспективная оптимизация структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур в Волгоградской области по почвенноклиматическим зонам 13 Таблица 2.1 – Перспективная оптимизация структуры посевных площадей во всех категориях хозяйств на 2020 год, % к пашне в обработке Сухостепная Сухостепная Полупустынная Степная В зона темнозона зона светлоКультура зона сего по каштановых каштановых каштановых черноземов области почв почв почв Пашня, тыс. 1887,5 1073,9 2275,8 611,0 5848,6 га: всего в обработке 1726,2 947,0 2004,3 501,0 5178,5 Пар: чистый 17-25 25-30 25-35 33-50 17-50 сидеральный 6-10 10-12 7-10 5-6 5-12 Зерновые 40-45 35-40 38-40 35-38 35-45 в т.ч. 20-30 25-30 28-35 20-25 20-35 озимые Кукуруза на 6-10 5-6 2-3 0-10 зерно Зернобобовые 2-3 3-5 3-4 7-10 2-10 Технические 15-17 12-15 5-6 2-3 2-17 (масличные) Картофель, 1,2-1,5 3,0-3,5 4,0-4,5 3,5-4,0 1,2-4,5 овощи, бахчи Кормовые 14-15 15-16 18-20 16-17 14-20 в т.ч. многолетние 9-10 10-12 15-16 13-15 9-16 травы Распределение потребности в минеральных удобрениях по природным зонам Волгоградской области приведено в таблице 2.2. Таблица 2.2.- Потребность в минеральных удобрениях по зонам Волгоградской области на 2020г., тыс. тонн д. в. В том числе по природным зонам Всего Степная зона Сухостепная Сухостепная Полупустынная Культуры по черноземных зона темнозона зона светлообласти почв каштановых каштановых каштановых почв почв почв Зерновые 125 62 22 35 6 Зернобобовые 4 1 1 1 1 Масличные 35 20 9 6 Картофель, овощи, 23 3 5 10 5 бахчевые Кормовые 19 8 5 4 2 Всего 206 94 42 56 14 Необходимо внедрение в производство приёмов комплексной оптимизации растениеводческой отрасли сельского хозяйства области на 14 основе агроландшафтного, земледелия, с проведением почвенного мониторинга и оценки агромелиоративного состояния земель. Для решения задач перспективно применение агрогеоинформационных систем (ГИСтехнологий) и точного (прецизионного) земледелия. Для обеспечения эффективного использования ресурсного потенциала пашни предлагается: - провести инвентаризацию пахотных участков с помощью ГИС технологий с выявлением точных границ и площадей; - провести агрохимическое обследование пашни; - завершить внутрихозяйственную оценку земель и составить картограммы обеспеченности каждого рабочего участка пашни гумусом, подвижными формами макроэлементов (NPKS) и микроэлементов (B, Mn, Cu, Mo, Zn, Co) по результатам обследования; - проранжировать рабочие участки полей следует по обеспеченности пахотного слоя почвы общим гумусом: окультуренная, оптимальная, околокритическая и критическая; - установить степень использования пашни: интенсивный, умеренный, ограниченный или консервация; используя шкалу агроэкологической типизации пашни; - определить системы ведения производства: зернопаропропашная, зернопаротравяная, парозернотравяная или травопольная на основе типа использования пашни. Реализация стратегии развития овощеводства и бахчеводства должна основываться на двух основных трендах в отрасли: интенсивном развитии и внедрении инноваций в производстве. Для выполнения поставленной цели необходимо решение следующих задач: • увеличение производства отдельных видов продукции в объемах, обеспечивающих потребности населения; • модернизация существующих и строительство новых хранилищ и 15 тепличных комбинатов, обеспечивающих круглогодичное снабжение населения свежей овощной продукцией; • развитие предприятий по переработке овощной и бахчёвой продукции; • совершенствование системы товародвижения продукции на основе современных форм и механизмов сбыта, в том числе развитие интеграционных цепочек производства, поставки, хранения и реализации овощной продукции, развитие оптовых продовольственных рынков, организация системы сетевых распределительных центров; • развитие транспортной инфраструктуры; • изменение структуры заготавливаемой и реализуемой продукции сельхозтоваропроизводителями с учетом удовлетворения потребности населения в соответствии с рекомендациями Минздравсоцразвития; • совершенствование механизма государственной поддержки развития овощеводства; • финансовое оздоровление предприятий; • разработка новых механизмов организации системы сбыта продукции в Волгоградской области; • активизация работы по внедрению интенсивных ресурсосберегающих технологий производства с использованием современных достижений науки; • разработка предложений по повышению конкурентоспособности отечественной овощной продукции. Приоритетами в развитии овощеводства и бахчеводства региона должны стать: • обеспечение потребностей населения в овощной продукции собственного производства на основе перевода отрасли на инновационный путь развития; • повышение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей за счёт государственной поддержки предприятий; • обновление, реконструкция и модернизация материально-технической базы овощеводческих хозяйств; 16 • организация системы семеноводства овощных расширение объёмов семеноводства бахчёвых культур; Выполнение указанных приоритетов в развитии плодоовощного комплекса должно быть основано на формировании адекватной государственной политики, обеспечивающей региональным хозяйствам равные конкурентные условия с развитыми странами. Предполагается уделить особое внимание развитию овощеводства защищённого грунта. Именно это направление остаётся наименее представленным и наиболее востребованным в овощеводстве. К 2020 году следует увеличить площадь закрытого грунта до 400 га, производство овощей защищённого грунта до 200 тыс. тонн и создание 8000 рабочих мест. Необходимо создать областную структуру размещения тепличных комплексов в соответствии с потребностями населения в свежих овощах в зимний период путём создания крупных специализированных хозяйств, обеспечивающих продукцией несколько районов одновременно. Площади таких комбинатов должны быть не менее 10 га. Расширение и модернизация производственных площадей защищённого грунта, увеличение производства овощей позволит снизить влияние сезонности на рынке продукции. Увеличение площадей под теплицами к 2020 году приведёт к возрастанию потребности энергоносителях. Таблица 2. 3. - Расчет потребности в площадях защищённого грунта по муниципальным образованиям Волгоградской области Муниципальное Потребность в Необходимая Образование Численность овощах площадь населения, чел защищённого защищённого грунта, тон грунта, га Волгоградская область 2913286 119444,7 400 в том числе районы: Алексеевский 18166 744,8 3 Быковский 27055 1109,3 5 Городищенский 60188 2467,7 9 Даниловский 16908 693,2 3 Дубовский 30108 1234,4 5 Еланский 33064 1355,6 6 Жирновский 43685 1791,1 7 17 в Илловлинский Калачевский Камышинский Киквидзенский Клетский Котельниковский Котовский Кумылженский Ленинский Михайловский Нехаевский Николаевский Новоаннинский Новониколаевский Октябрьский Ольховский Палласовский Руднянский Светлоярский Серафимовичский Среднеахтубинский Старополтавский Суровикинский Урюпинский Фроловский Чернышковский г. Волгоград г. Волжский г. Камышин г. Михайловка г. Урюпинск г. Фролово 33168 58524 42893 17669 17858 37584 34477 21425 30375 25936 15588 32034 37306 22618 21760 17626 43293 17437 38355 25378 58962 20363 37104 28775 14631 16873 1021200 314300 119600 59100 41600 39400 1359,9 2399,5 1758,6 724,4 732,2 1540,9 1413,6 878,4 1245,4 1063,4 639,1 1313,4 1529,5 927,3 892,2 722,7 1775,0 714,9 1572,6 1040,5 2417,4 834,9 1521,3 1179,8 599,9 691,8 41869,2 12886,3 4903,6 2423,1 1705,6 1615,4 Продолжение таблицы 2.3 6 8 7 3 3 6 6 4 5 5 3 5 6 4 4 3 7 3 6 4 8 4 6 5 3 3 140 60 17 7 6 5 Реализация потенциала создаваемого тепличного комплекса возможна только при доступности энергоресурсов. К 2020 году необходимо обеспечить увеличение следующих показателей: электроэнергии 88000 тыс. кВт·ч, тепловой энергии 3200 тыс. Гкал., газа 480000 тыс. м3. Исходя из этого возрастание потребности в энергоресурсах показано в таблице 2.4. Таблица 2.4.- Потребность в энергоресурсах для развития тепличных хозяйств Показатели Годы 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Площади теплиц, 10 60 110 160 210 260 320 400 га Электроэнергия, 2200 13200 24200 35200 46200 57200 70400 88000 тыс. кВт·ч Тепловая энергия, 80 480 880 1280 1680 2080 2560 3200 тыс. Гкал Газ, тыс. м3 12000 72000 132000 192000 252000 312000 384000 480000 18 Отправной точкой в решении проблемы является увеличение площадей, занятых овощными культурами, в том числе значительное увеличение площадей защищённого грунта вместе с развитием энергосистем и оросительных мелиораций. Развитие овощеводства закрытого грунта предполагает софинансирование ряда мероприятий из бюджетов разного уровня. Субсидии должны предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение и строительство теплиц в размере не более 30% от стоимости при условии их полного оснащения всем необходимым оборудованием для современной круглогодичной агрокультуры выращивания овощей за счёт собственных, кредитных средств и по лизингу. Порядок и размер компенсации затрат устанавливаются нормативными актами Правительства Волгоградской области. Источники финансирования: средства федерального бюджета – 6,9%, средства областного бюджета – 23,1% и внебюджетные средства – 70,0%. Размер необходимых для реализации подпрограммы внебюджетных средств составит 3399074,5 тыс. руб. (таблица 2.5). Таблица 2.5-Объём необходимых внебюджетных средств для реализации предложений по развитию овощеводства защищенного грунта в 2013-2020 годах Годы 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Привлекаемые средства, тыс. 84975,8 424879 424879 424879 424879 424879 509873 679830,7 руб. Необходимо устранить факторы сдерживающие развитие бахчеводства в Волгоградской области (значительный износ техники, недостаточно квалифицированные кадры, низкая доля орошаемых земель, не соблюдение агротехнических мероприятий, севооборотов). Повысить уровень обеспеченности хозяйств специальной сельскохозяйственной техникой и технологическим оборудованием для бахчеводства согласно стратегии по 19 материально-техническому обеспечению АПК Волгоградской области. Увеличить валовой сбор в 5 раз c 228 тыс.т до 1125 тыс.т путем расширения посевных площадей под бахчевыми с 47,3 тыс.га до 75 тыс.га на богаре и орошаемых землях, а так же повышением урожайности с 7 т/га до 15 т/га за счет применения удобрений совместно с биологически активными веществами и расширением орошения. Наладить переработку продукции бахчеводства. Увеличение объёмов производства плодовой продукции возможно за счёт расширения площадей, занятых под многолетними плодовыми, ягодными насаждениями и виноградниками, а также внедрения новых интенсивных технологий и создания интенсивных высокоурожайных садов. Низкоурожайные плодовые насаждения, созданные во второй половине прошлого века, достигли предельного возраста, с каждым годом морально устаревают и нуждаются в реновации. Площади таких насаждений к 2020 году должны быть сведены к минимуму, так как они отличаются сложной фитосанитарной ситуацией, имеют низкую продуктивность и рентабельность. При планировании развития плодоводства необходимо учитывать потребность населения в продукции по районам области. Наибольшая потребность складывается в крупных городах с населением более 10 тыс. человек. В этих населённых пунктах проживает более 60% всего населения области. Поэтому развитие плодоводства и виноградарства необходимо концентрировать в пригородных зонах. Необходимо создавать высокопродуктивные насаждения интенсивного типа, обеспечивающие существенное увеличение объемов валового производства и низкую себестоимость плодов, а также быструю окупаемость затрат. Произведенная продукция должна быть конкурентоспособна. Повышение продуктивности насаждений и качества производимой плодовой продукции - две относительно самостоятельные задачи, нередко вступающие в противоречие друг с другом. Вместе с тем в условиях происшедших в экономике государства структурных изменений, усиления конкуренции 20 между производителями проблема повышения качества плодов приобретает особое значение. Это связано с возросшими запросами потребителей, определяющими рыночную стоимость плодовой продукции, а, в конечном счете – размер возможного экономического эффекта. При планировании развития отрасли необходимо учитывать сортовое районирование для каждой из природных зон. Оно учитывает особенности строения и плодородия почв, микроклиматические условия и повторяемость лимитирующих развитие неблагоприятных погодных явлений, рельеф и другие факторы. Наиболее благоприятными для выращивания плодовых культур в Волгоградской области являются Волго-Ахтубинская пойма, Калачевский, Михайловский, Кумылженский, Камышинский, Дубовский районы. Именно в этих районах, благодаря особому сочетанию различных абиотических факторов и их положительному влиянию на жизнедеятельность растений, сады отличаются высокой урожайностью и стабильным плодоношением. Ускорения сроков вступления в плодоношения добиваются использованием клоновых подвоев для семечковых и косточковых культур. Они получили наибольшее распространение при выращивании посадочного материала и закладки интенсивных садов. Именно интенсификация производства в отрасли, позволяющая увеличить масштабы реализации биологического потенциала плодово-ягодных насаждений, - главный путь преодоления ее критического состояния. Основной критерий эффективности дополнительных агротехнических мероприятий превышение темпов сокращения издержек на единицу продукции и роста рентабельности ее производства над темпами увеличения объемов привлекаемого капитала. Исследования показали, что в тех садоводческих хозяйствах, где интенсивность ведения садоводства находится на высоком уровне, получены более высокие производственные результаты. Предприятия, где площади садовых насаждений занимают около 500 га, достигают наилучших экономических показателей деятельности. 21 3. Рекомендации по реализации стратегических направлений развития отрасли животноводства Скотоводство, свиноводство, птицеводство, овцеводство и козоводство, являясь важными источниками продовольствия, в 90-е годы 20 века значительно сократили объемы производства продукции. В последнее десятилетие, благодаря принятым программам поддержки сельского хозяйства удалось стабилизировать поголовье животных и в некоторых категориях хозяйств повысить их продуктивность. Однако в настоящее время, несмотря на принимаемые меры государственной поддержки, включающей субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки животноводческой продукции, приобретение племенного материала; субсидии на племенную поддержку; субсидии за 1 литр реализованного товарного молока, в отрасли животноводства наблюдается снижение экономической эффективности и падение объемов производства. Основные причины следующие: высокая стоимость производства кормов; высокий процент дешевого импорта, особенно после вступления РФ в ВТО; неблагоприятная эпизоотическая ситуация по ряду опасных заболеваний (АЧС, туберкулез, бруцеллез); низкая доступность кредитных средств. При этом в Волгоградской области имеются все необходимые условия для успешного развития и функционирования данных отраслей. В том числе выгодное географическое положение, благоприятные климатические условия в Южном федеральном округе, значительный производственный, экономический и кадровый потенциал. Реализация стратегических направлений развития отрасли животноводства позволит производить продукцию животноводства в достаточных объемах и обеспечит потребности населения в продуктах питания в соответствии с медицинскими нормами: молоко и молочные продукты – 320 кг в год на душу населения (норма – 320-340 кг), говядина – 22 25,2 кг (25,0 кг), свинина – 19,5 кг (14,0 кг), баранина – 2,0 кг (1 кг), мясо птицы – 30,6 кг (30,0 кг), яйцо – 352,0 шт. (260,0 шт.). Волгоградская область полностью обеспечит потребность в продукции животноводства за счет собственного производства. Обеспечить население молоком по научно обоснованным нормам питания предусмотрено за счет увеличения численности коров во всех категориях хозяйств на 27,9 % (до 318,8 тыс. гол.) и повышения продуктивности до уровня гарантированно прибыльного ведения молочного скотоводства (до 4500-5000 кг, а в крупных молочных комплексах до 70008000 кг), что позволит увеличить производство молока на 48,7% (до 828,8 тыс. т в 2020 г.). Для этого предусмотрено повышение генетического потенциала коров, обеспечив им биологически полноценное кормление. Стратегией предусмотрено создание 12 крупных молочных комплексов (на 1200 коров каждый) и 584 семейных ферм (74 ферм на 100 голов, 300 ферм – на 50 голов и 210 ферм – на 25 голов) (рис. 3.1.). Рис 3.1. - Размещение вновь создаваемых молочных комплексов и семейных ферм 23 Опыт работы молочных комплексов свидетельствует о том, что продуктивный период импортных коров составляет всего 2-3 отела и коровы выбраковываются из-за болезни копыт, хромоты и других заболеваний. К третьему отелу остается 20% поголовья от первоначального. Ежегодно потребуется в среднем 40% первотелок для ремонта стада, которых в своем хозяйстве обычно недостаточно. Но развивать имеющиеся комплексы, проводя ремонт стада за счет собственного поголовья, и строить новые необходимо, так как получить высококачественное молоко, конкурентноспособное, можно только в хозяйстве, имеющем соответствующие оборудование. Оно недоступно по цене для ЛПХ. Другой способ увеличения поголовья коров – более надежный и менее затратный, суть которого составляет искусственное осеменение коров в ЛПХ спермой высококлассных быков – производителей. Искусственное осеменение коров в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) и фермерских хозяйствах за оплату из субсидий выполняют: а) техники по искусственному осеменению крупного рогатого скота и ветеринарные работники центров по искусственному осеменению; б) техники по искусственному осеменению и ветеринарные работники сельскохозяйственных предприятий; Охват искусственным осеменением ЛПХ и фермерских хозяйств в первый год составит 50%. Используя второй способ увеличения поголовья коров, суть которого заключается в искусственном осеменение коров в ЛПХ спермой высококлассных быков – производителей и в последующем создании семейных ферм, необходимо в каждом районе (или нескольких смежных) создать центр по искусственному осеменению, закупить оборудование для хранения семени, автомобили - внедорожники и оборудовать их как передвижные пункты по искусственному осеменению коров, подготовить техников по искусственному осеменению. 24 Таким образом, к 2020 году сможем повысить племенную ценность поголовья путем увеличения 7/8 кровности по улучшающей породе. В качестве плановых пород следует использовать уже хорошо адаптированных в нашей зоне: голштинская, красно-пестрая (на базе симментальской), красная степная, айрширская. Племенные хозяйства, указанные на карте (рис. 3.2.), должны работать в тесном контакте с товарными и фермерскими, семейными фермами, личными подсобными хозяйствами, определяя породное районирование. Рис 3.2. - Схема распределения племенных хозяйств и предприятий по переработке молока в 2012 году Племзаводы: ЗАО « Агрофирма « Восток» - айрширская порода, ФГУП «Орошаемое» -голштинская, СПК «Колхоз племзавод им.Калинина» -краснопестрая, ООО СП « Донское» - голштинская порода. 25 Племрепродукторы: ОАО « Червленое» - красно- пестрая порода, ООО « Племенное» - красно-пестрая, СПК « Колхоз им. Калинина» -голштинская, колхоз « Путь Ленина» - симментальская, колхоз им. Ленина – красная степная, СПК « Тростянский» - красная степная, СПК им. Кирова – чернопестрая, колхоз « Заветы Ленина» - черно-пестрая, ООО « Донагрогаз» голштинская , ООО « Лидер» - черно- пестрая. С учетом распространения поголовья молочных коров в ЛПХ по районам области предлагается создать 10 центров по искусственному осеменению коров (рис. 3.3.). Рис. 3.3. – Зоны обслуживания пунктами по искусственному осеменению Это наиболее естественная форма организации молочных ферм на данном этапе социального и экономического состояния сельских поселений. Такой способ увеличения поголовья коров и производства молока по времени короче первого способа, экономически выгоднее и обеспечивает 26 системный из года в год рост численности коров, повышение жизнеспособности, улучшение их племенных и продуктивных качеств. Увеличение поголовья коров возможно организовать в целом по области или в отдельно взятом районе, или в муниципальном образовании. Взаимосвязь в работе имеющихся в области молочных комплексов с формирующимися стадами коров в ЛПХ и КФХ желательна, и должна найти комплексное решение. Схема организации предприятий до 2020 года возможна следующая: ЛПХ – семейные фермы – СПК – молочные комплексы. №1 Головное предприятие «Волгоградское» - Городищенский район, Дубовский, Ленинский, Среднеахтубинский; (26221 коров) №2 «Новоанненский» Новоанненский - район, Киквидзенский, Алексеевский; (8899 коров) №3 «Урюпинский» Урюпинский - район, Нехаевский, Новониколаевский;(8787 коров) №4 «Михайловский» Михайловский - район, Кумылженский, Даниловский , Серафимовический; (12552 коровы ) №5 «Суровикинский» Суровикинский - район, Калачевский, Чернышковский, Клетский; (23051 коров) №6 «Октябрьский» - Октябрьский район, Котельниковский, Светлоярский; (24538 коров) №7 «Еланский» - Еланский район, Жирновский ,Руднянский;(7805 коров) №8 «Николаевский» Николаевский район, Быковский, Старополтавский, Палласовский; (43285 коров) №9 «Иловлинский» - Иловлинский район, Фроловский, Ольховский; (13736 коров) №10 «Камышинский» - Камышинский район, Котовский.(8258 коров) Распределение центров по искусственному осеменению определяется территориальным признаком и мало 27 зависит от поголовья коров, закрепленных за центром, и регламентируется количеством необходимых спермодоз. На развитие молочного скотоводства и достижения запланированных индикаторов из федерального и регионального бюджетов должно быть направлено до 2020 года 5 900 млн. руб. В 2020 году поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота полученного от скрещивания со специализированными мясными породами составит 81,8 тыс. голов (прирост на 25,8 тыс. голов); производства на убой крупного рогатого скота (в живом весе) возрастет до 98 тыс. тонн. Рис. 3.4. – Схема размещения мясного скотоводства В целях сохранения генетического потенциала разводимых пород скота, повышения его продуктивности и увеличения производства племенной продукции (материала) для реализации 28 на внутреннем рынке, стимулирования селекционной работы сельскохозяйственных животных, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств, предусматривается предоставление субсидий: на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья скота в племенных заводах и племрепродукторах; за реализованное сельхотоваропроизводителям и личным хозяйствам граждан семени племенных быков; на приобретение племенного поголовья. В целях снижения убыточности, сохранения численности поголовья скота, увеличения валового производства мяса говядины, увеличения численности рабочих мест на селе предусматривается государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей за счет увеличения численности маточного поголовья скота мясного направления продуктивности. Пути повышения обеспеченности скотоводства кормами: -внедрение новых высокоурожайных кормовых культур; -повышение качества заготавливаемых кормов, путем применения консервантов и биологических добавок; -увеличение в рационах белкового корма; -ежегодный подсев многолетних трав в размере 20-25 %; -увеличение в структуре фуражных зерновых культур, в частности ячменя; Повышение качества заготавливаемых кормов должно достигаться как за счет совершенствования технологий заготовки и хранения кормов, использования специальных современных хранилищ, совершенствования кормоуборочных закваски структуры и машин консервантов, посевных площадей. и так Для агрегатов, и за счет повышения энергетической и протеиновой питательности, сбалансированности кормов особое внимание следует уделить увеличению удельного веса бобовых культур и бобово-злаковых смесей в структуре многолетних и однолетних 29 трав, расширению посевных площадей таких ценных кормовых культур, как люцерна, козлятник, клевер, кукуруза, сорго-суданковый гибрид и других. Система субсидий за счет средств областного бюджета позволит снизить убыточность производства, сохранить и увеличить уровень производства продукции, повысить продуктивность скота, а также создать новые рабочие места, повысить инвестиционную привлекательность отраслей животноводства. Для снижения потери доходов при наступлении страховых случаев предусматривается субсидирование сельхозтоваропроизводителей по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование. В целях развития животноводства предусматривается осуществление следующих мероприятий, направленных на развитие мясного скотоводства: - государственная поддержка племенного животноводства; - государственная поддержка за увеличение поголовья коров мясного направления продуктивности; - компенсация части затрат на выполнение работ по строительству реконструкции и капитальному ремонту подводящих, подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения на сооружения внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции, а так же части затрат на изготовление или приобретение проектной документации на строительство семейных ферм; - компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования, племенного молодняка сельскохозяйственных животных и быстровозводимых животноводческих производственных зданий для содержания свиней крупного рогатого скота за счет собственных средств и по лизингу; 30 - возмещение организациям сельскохозяйственным агропромышленного комплекса товаропроизводителям, независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; - компенсация товаропроизводителей на части затрат уплату страховых сельскохозяйственных премий по договорам сельскохозяйственного страхования. Размеры субсидий рассчитываются по ставке на одного полученного в личных подсобных хозяйствах полукровного теленка, реализованного в возрасте 7 - 8 месяцев в откормочное предприятие или мясную ферму, затраты семени на 1 теленка составляют две дозы стоимостью 40 рублей. Государственная поддержка промышленного скрещивания призвана обеспечить экономическую мотивацию его применения путем бесплатного предоставления семени быков. Аналогичная практика используется в ряде стран, и обеспечивает существенное повышение качества получаемого от помесей мяса и увеличение объемов его производства благодаря проявлению эффекта гетерозиса. Реализация намеченных направлений развития мясного скотоводства предполагает привлечение 19 385 млн. руб. из бюджетов всех уровней. Стратегический курс развития свиноводства – реконструкция существующих и создание новых ферм и промышленных комплексов нового типа с развитой племенной инфраструктурой. Промышленные предприятия в условиях нестабильности цен на свинину и отсутствия государственного заказа, эффективно могут существовать только при наличии собственной переработки продукции. Необходима глубокая переработка мяса. Опыт промышленных предприятий, не имеющих собственного мясокомбината, свидетельствует о низко экономической 31 эффективности их работы, т.к. мясокомбинаты, не входящие в состав комплекса, предпочитают импортную свинину. Наличие (нуклеуса), собственной племенной племрепродуктора, инфраструктуры: селекционно-гибридного племзавода центра, организационно входящих в состав комплекса обеспечат формирование в области маточного поголовья свиней на базе лучших мировых и отечественных генотипов. Для увеличения «селекционного давления» на товарное поголовье свиней и повышения эффективности селекционноплеменной работы в свиноводстве создать зональные станции и пункты искусственного осеменения. Провести модернизацию зерновой отрасли сельского хозяйства с приоритетом решения белковой проблемы, обеспечение комбикормовых предприятий набором необходимых отечественных растительных, животных и синтетических ингредиентов, осуществить создание государственных страховых запасов зерна для придания стабильности в работе мясных отраслей сельского хозяйства. Основные цели развития свиноводства включают: - формирование в Волгоградской области конкурентоспособной на российском рынке свиноводческой отрасли за счет создания индустриальных специализированных промышленных мощностей с доведением к 2020 году объемов производства мяса свинины до 100 тыс. тонн в год в убойной массе в год, тем самым потребление свинины на душу населения области составит 24 кг в год; - создание 3,5 тыс. новых высокооплачиваемых рабочих мест и повышение устойчивости развития сельских территорий качества жизни и уровня доходов сельского населения; - строительство 5 новых комплексов (по 104 тыс. голов каждый ) - на базе учебно-опытного хозяйства «Горная поляна» Волгоградского государственного аграрного университета, построить механизированную свиноводческую ферму с законченным циклом производства на 6 тыс. голов. 32 - селекционно-гибридный центр - 8 комбикормовых заводов (40 тыс. тонн каждый) - мясокомбинат (на убой 200 тыс. голов) - строительство незаконченных объектов: 3 промышленных комплекса: Городищенском районе (компания ООО «ТопАгро) на 104 тыс. голов, Михайловском районе (ООО «СК» Даниловский») на 100 тыс. голов, Камышенском районе (ООО «СК «Лебяжье») на 25 тыс. голов. В специализированных свиноводческих хозяйствах восстановить структуру посевных площадей в связи с потребностями отрасли. 3.5. - Схема размещения промышленного свиноводства Волгоградской области с 2013 по 2020 год Провести системную технологическую модернизацию производства продукции свиноводства, обеспечив 33 приоритет интенсивным и ресурсосберегающим технологиям производства мяса с конкурентными качественными и количественными параметрами. Главными критериями оценки технологической стратегии отрасли свиноводства являются: - увеличение к 2020 году поголовья свиней на промышленных комплексах до 950 тыс. голов и объема производства свинины до 61,7 тыс . тонн. - повышение многоплодия до 24 поросят в год на одну основную свиноматку; - достижение сдаточной массы 110 кг за 165-185 дней откорма и доращивания; - увеличение среднесуточного прироста свиней на откорме до 800-850 г; 3.6. - Схема размещения строительства новых свиноводческих комплексов Волгоградской области 34 - снижение расхода кормов до 2,9-3 кг на 1 ц прироста; - улучшение качественных показателей свинины, повышение постности до 65 % и снижение толщины шпика до 1,5-2 см; - повышение рентабельности отрасли свиноводства до 37,5 %; - повышение производительности труда в отрасли в 1,7-2,0 раза; - снижение эксплуатационных издержек на центнер прироста свинины в 1,5-1,6 раза. - создание около 3,5 тысяч новых высокооплачиваемых рабочих мест в свиноводческой области. - защита от заноса вируса африканской чумы свиней и предупреждения распределения АЧС в крупных животноводческих комплексах с ветеринарной защитой III и IV компартмента на территории Волгоградской области. Осуществить модернизацию системы подготовки и переподготовки кадров на базе передовых хозяйств и научно-исследовательских институтов: ООО «ТопАгро» Городищенского района, КХК ОАО «Краснодонское» Иловлинского муниципального района, Нижневолжский агроуниверситетский комплекс. При реконструкции и новом строительстве свинокомплексов инвестиционная фаза не превышает трех лет сроком окупаемости затрат и возвратом кредитных средств в три - четыре года. В связи с уменьшением поголовья свиней в хозяйствах области с низким уровнем биозащиты от африканской чумы (АЧС) альтернативной свиноводству отраслью должны стать овцеводство, птицеводство и др. Реализация мероприятий ускоренного развития овцеводства возможна путем увеличения численности и повышения генетического потенциала племенного поголовья, внедрения малозатратных технологий содержания животных, улучшения естественных кормовых угодий для выпаса животных и, в конечном счете, повышения конкурентоспособности отрасли. Планируется: увеличение численности овец к 2020 году до 435,8 тыс. голов, в том числе маток до 244,1 тыс. голов; увеличение объемов производства шерсти в мытом волокне до 852,0 тонн; овец на убой в убойном весе до 5,2 35 тыс. т; увеличение поголовья племенных овец до 80,9 тыс. голов, в том числе маток до 51,8 тыс. гол. До 2020 г. в Волгоградской области птицеводство как наиболее динамичная отрасль получит дальнейшую интенсификацию посредством внедрения следующих мероприятий: - увеличения производства яиц и мяса бройлеров не основе использования высокопродуктивных кроссов; - повышения производства яиц и мяса птицы путём реконструкции и модернизации промышленных предприятий, цехов по убою и глубокой переработке птицы, внедрения инновационных разработок; - увеличения доли производства яиц и мяса птицы с заданными функциональными свойствами; - внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий, способствующих конкурентоспособности отрасли; - привлечения в отрасль отечественных и иностранных инвесторов; - обеспечения экологической безопасности производства продукции птицеводства; - подготовки высококвалифицированных кадров рабочих профессий, специалистов среднего звена, главных специалистов и организации новых рабочих мест. В Волгоградской области в хозяйствах всех категорий в 2020 г. планируется произвести 911,8 млн. шт. пищевых яиц и 88646,8 т мяса птицы, а потребление мяса птицы на душу населения в 2020 г. составит 33,4 кг. Предполагается направления реконструкция продуктивности; 3 и модернизация: птицефабрик продуктивности. 36 4 птицефабрик мясного яичного направления 3.7. - Схема размещения птицеводческих предприятий Волгоградской области В результате к 2020 году предусматривается реализация птицы на убой в живой массе 99007тонн; производство хозяйствами всех категорий 911,8 млн. штук куриных яиц, в том числе, птицефабрики – 466 млн. штук. Из средств областного бюджета на развитие птицеводства целесообразно выделит 2 978 млн. руб. 4. Рекомендации по реализации мероприятий по комплексной мелиорации и повышению продуктивности орошаемых земель для придания устойчивости производства сельскохозяйственной продукции Инновационно ориентированное развитие мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса относится к национальным стратегическим приоритетам России по обеспечению продовольственной безопасности страны и сохранению природных ресурсов для будущих поколений. 37 Оно будет осуществляться путем замены устаревшей поливной техники и средств механизации полива на современные, нового поколения высокопроизводительные, позволяющие автоматизировать технологический процесс, вносить с поливной водой удобрения, микроэлементы, средства защиты растений, экономить 15…20 % затрат на электроэнергию, до 25 % водных ресурсов. К приоритетным направлениям в реализации концептуальных положений комплексной мелиорации земель относятся: повышение продуктивности всех категорий мелиорируемых сельскохозяйственных угодий до 7,0 тыс. кормовых едениц на основе освоения научно обоснованных адаптивных систем земледелия, сохранения плодородия почв, применения экологически безопасных технологий в орошении и растениеводстве; предотвращение опустынивания и деградаций земель с сочетанием орошения, обводнения, агролесомелиорации, фитомелиорации песков, освоения засоленных и подтопленных земель; безусловное выполнение экологических ограничений в сельскохозяйственном производстве в целом, восстановление и повышение экологической устойчивости агроэкосистем и мелиорируемых ландшафтных комплексов; восстановление и приумножение мелиоративного фонда области к 2020 году в 1,66 раза с ориентацией на выполнение обязательств по продовольственной безопасности и рынку при сохранении биоразнообразия и охране окружающей среды; организация мониторинга за соблюдением организационно- экономических методов регионального природопользования и установление экономических санкций за снижение продуктивности мелиорированных земель, загрязнение окружающей среды. Создание экономической заинтересованности товаропроизводителей в сохранении мелиорированных земель; 38 высокопродуктивного долголетия решение социальных задач. Все разнообразие мелиорированных территориальных комплексов по признакам их состояния, целесообразно подразделять на следующие категории: экологически благополучные, имеющие начальную степень негативных изменений, не ниже порога ассимилятивной способности к самовосстановлению. Экономический потенциал и экологическое состояние их устойчиво, не нарушено; экологически дестабилизированные комплексы с качественно- количественными изменениями, свидетельствующими о том, что «порог» самовосстанавливающихся деформаций их нарушен. Придание устойчивости и восстановление продуктивности связано с привлечением инвестиций; экологически-кризисные комплексы с наличием разрушительных процессов, которые ставят на грань возможности и целесообразности их дальнейшей эксплуатации. Как правило, они характеризуются наличием выведенных из активного использования крупных земельных массивов в результате вторичного засоления, осолонцевания, заболачивания, эрозии почв и других видов деградации. Восстановление их возможно проведением работ по реконструкции с обязательным выполнением экологических ограничений. В качестве первоочередных радикальных и превентивных мер стабилизации устойчивости функционирования мелиорированных комплексов, следует предусматривать: нейтрализацию негативных процессов за счет экологизации сельскохозяйственного производства в целом с максимальной биологизацией земледелия в частности; расширение и реконструкцию агролесомелиоративных мелиораций сельскохозяйственных угодий с доведением их до нормальных показателей; техническое переоснащение гидромелиоративных систем до 39 уровня обеспечивающего возможность создания нормализованного водного режима почвы с минимизацией водоотведения с орошаемой площади, улучшение качества поливных вод; разработка и реализация научно обоснованной программы развития мелиорации земель и систем орошаемого земледелия для каждого землепользователя, предусматривающих факториальный принцип создания условий максимального благоприятствования развитию культурных растений, самого мелиоративного комплекса и формирование стабильно высоких урожаев; разработку муниципальном и осуществление уровнях по мер на федеральном предотвращению и загрязнения сельскохозяйственных земель выбросами и отходами промышленности и транспорта. Экологизация производства в АПК, переход на адаптивно- ландшафтное природопользование предопределяет насущную необходимость разработки и освоения на практике экологически научно-обоснованных систем земледелия, обеспечивающих высокий хозяйственный эффект при стабильной устойчивости агроландшафтов. В связи с этим для каждого хозяйствующего субъекта необходимо предусмотреть разработку проекта рационального землеустройства на адаптивно-ландшафтной основе научно-обоснованных систем общего и орошаемого земледелия. При разработке проектов необходимо учитывать следующие основные положения: потребности рынка в производимой на комплексно мелиорированных землях продукции; материально-технический и производственно-ресурсный потенциал хозяйства; природно-ресурсный потенциал; адаптивность и потенциал продуктивности возделываемых на мелиорированных землях культур, их средообразующие свойства; 40 качество получаемой продукции; экологические ограничения техногенеза. Эти положения разрабатываемых в первую очередь необходимо адаптивно-ландшафтных системах учитывать в орошаемого земледелия, которые должны отражать этапы последовательного повышения продуктивности растениеводства на мелиорированных землях (структура посевных площадей, схемы севооборотов, система обработки почвы, биологизированные и экологизированные технологии возделывания сельскохозяйственных растений). Учитывая агрономических, динамичность экономических рыночного и спроса на технологических продукцию, требований к возделыванию сельскохозяйственных культур и нестабильность закупочных цен, системы земледелия должны обладать возможностью корректировки состава культур и технологических операций в соответствии с меняющимися условиями. За основной критерий оптимизации режима использования мелиоративного комплекса должны быть приняты максимизация получения прибыли и минимизация экологического ущерба. Разработка и осуществление комплексной мелиорации сельскохозяйственных угодий области должны обеспечивать сохранение биологического разнообразия территорий. Действиями по сохранению биоразнообразия предусматривается: выявление и создания необходимых условий для охраны сохранившихся участков обитания наземных и водных экосистем на мелиорируемых территориях; создание природных резерваторов в местностях, непригодных и малопригодных для ведения растениеводства; расширение буферных зон между рабочими участками и землепользователями на крупных оросительных системах с залужением земель и созданием насаждений из лесных и плодовых деревьев и кустарников; 41 охрана существующих заказных и заповедных территорий; максимальная биологизация растениеводства со значительным сокращением химических средств защиты культурных растений; повышение культуры ведения агропромышленного производства в поймах малых и больших рек. В процессе реализации комплексной мелиорации сельскохозяйственных земель следует ориентироваться на: соблюдение экологических норм и допусков воздействия на почвы и подстилающие породы с целью недопущения дефицита элементов минерального питания и гумуса; экологические нормы и допуски сочетания компонентов агроландшафтов (степень лесистости и распаханности сельскохозяйственных угодий, насыщения противоэрозинными лесонасаждениями, в том числе полезащитных и пастбищезащитных, прибалочных, приовражных, на песчаных массивах и др.), придающих устойчивость их функционирования; экологические нормы и допуски техногенной нагрузки на почву при мелиорации земель, подверженных деградации. Все гидромелиоративные комплексы по показателям влияния на биоразнообразие рассматриваются как сложные агроэкосистемы, которые группируются по степени интенсивности их использования: К первой группе относятся - земли нерегулярного орошения с применением одного весеннего полива затоплением (лиманы), которые негативного влияния на биоразнообразие не оказывают. Во вторую группу - объединяются умеренно орошаемые земли полевых (в основном зерно-кормовых) севооборотов (регулярное орошение) с обильной кормовой базой для насекомых и других биотипов. Третья группа - интенсивно орошаемые земли овощных и кормовых севооборотов с сеянными многолетними травами (регулярное орошение), также с обильной кормовой базой в течение всего тёплого периода года. Четвертая группа - земли с высокой водной нагрузкой (рисовые 42 севообороты и другие культуры при поливах затоплением) со спецификой биоразнообразия, ориентированном на аквабиотипы. Интенсивность использования орошаемых земель по параметрам водной, пестицидной и механической нагрузки определяют дифференциацию технологических подходов, обеспечивающих их производительную силу и экологическую устойчивость. Для оценки технического и мелиоративного состояния объекта и его влияния на биоразнообразие следует использовать две системы показателей статические, характеризующие состояние объекта и биоразнообразия на момент оценки и динамические, отражающие скорость изменения качества земель, вод, фито и зоо, макро и микромире, используемых в мелиорации (мониторинг земель), растениеводстве, луговодстве, а также защите растительного и животного мира. Стратегия развития мелиоративного комплекса реализуется при четко согласованной работе водохозяйственных, эксплуатационных и строительных организаций области, предприятий агрохимии и лесного хозяйства, а также промышленных предприятий по выпуску машин и орудий, необходимых для осуществления мелиоративных работ. Первоочередная задача сводиться к разработке программы объёмов и видов мелиорации земель, которые в значительной мере опрделяются водообеспеченностью территоррии. Водные ресурсы в области сосредоточены в основном в реках: Волге, Доне, Медведице, Хопре, Терсе, Иловле, Бузулуке и Кумылге, имеющим круглогодичный водоток, а также Сарпинских и других мелких озерах и прудах на местном стоке. Значительные объемы воды аккумулированы в Волгоградском, Цимлянском, Карповском, Береславском и Варваровском водохранилищах. Общая площадь под водой составляет 486,6 тыс. га, в том числе под водохранилищами и прудами – 361,8, реками – 22,5, озерами – 55,8 и каналами – 24,5 тыс. га. Для реализации схемы развития оросительных мелиораций в Волгоградской области 43 (Союзводпроект, 1983), предусматривающей строительство государственных оросительных систем на площади 1609 тыс.га, забор воды на орошение будет составлять 5…6 км3 или 2,4…2,6 % годового оттока за пределы области. С целью согласования объемов и видов мелиорации земель с объемами финансирования, обновлением материально-технической базы, строительной и дождевальной техники, насосно-силового оборудования необходимо предусмотреть: восстановление проектных организаций по проектированию водных и других видов мелиорации, мощности промышленных предприятий по производству мелиоративной техники, реконструкции и развитию ремонтных предприятий, бетонного и карьерного хозяйства; совершенствование системы финансового кредитования АПК, лизинговой поставки сельскохозяйственных машин и орудий, дождевальной техники, гарантий по реализации сельскими товаропроизводителями продукции по ценам, не ниже экономически оправданных. Развитию мелиоративной отрасли, как одному из важнейших элементов придания устойчивости АПК, необходимо создать государственные условия благоприятствования мелиорированных сельскохозяйственному землях. Учитывая производству значительные на капиталовложения необходимо орошаемые участки вывести в особую категорию земель. Для привлечения инвестиций необходимо сформировать мелиоративный фонд Волгоградской области, для чего создать нормативно-правовую основу. Основными источниками инвестиций для развития мелиоративной отрасли могут служить бюджеты всех уровней, собственные средства предприятий и частные средства юридических и физических лиц. Для более эффективной консолидации средств разных инвесторов необходимо разработать механизм взаимного софинансирования мелиоративного комплекса из федерального и регионального бюджетов, других источников. Инвестиционная политика должна основываться на следующих принципах: законодательно установленных условиях возвратности всех видов 44 средств, выделяемых на строительство, реконструкцию объектов мелиоративных систем различных форм собственности; учёте финансовых интересов всех инвесторов в виде компенсации затрат долями эффекта от проводимых мероприятий в соответствии с их вкладами, формами владения или пользования объектами; необходимости комплексной оценки инновационных проектов мелиорации земель не только по показателям экологической эффективности для участников инвестиционного процесса, но и по интегральному показателю, отображающему баланс хозяйственных и природоохранных интересов государства, хозяйств и других инвесторов; учёте технологических особенностей, обусловленных выборочным строительством, реконструкцией объектов мелиоративных систем. Для достижения высоких результатов реформирования мелиоративной отрасли желательно создать привлекательный инвестиционный климат, освоить методы управления отраслью с использованием современных достижении менеджмента и маркетинга. Очень важно выбрать эффективную схему движения финансовых потоков при чётком контроле их реализации, найти механизм материальной заинтересованности участников хозяйственной деятельности в достижении высокой прибыльности при осуществлении строительства, реконструкции и эксплуатации объектов мелиорации (Таблицы 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7). Таблица 4.1. - Перечень сельхозтоваропроизводителей планирующих реализацию проектов по строительству и реконструкции объектов мелиорации в 2014 году № п/п Наименование сельхозтоваропроизводителя 1 2 ООО «Совхоз Карповский» 1 Городищенский муниципальный район ООО «Мир овощей Придонья» 2 Городищенский муниципальный район ООО «Мамонтов» Городищенский 3 муниципальный район Итого по Городищенскому району Площадь строительства (реконструкции), га 3 Наличие проектно-сметной документации 4 909,0 имеется 616,7 в разработке 400,0 отсутствует 1925,7 45 Продолжение таблицы 4.1. ООО СП «Донское» Калачевский 4 муниципальный район КФХ Штепо А.В. Калачевский 5 муниципальный район Итого по Калачевскому району СПК «Красный Октябрь» Палласовский 8 муниципальный район СПК «Ромашковский» Палласовский 9 муниципальный район Итого по Палласовскому району ООО «Шуруповское» Фроловский 10 муниципальный район район ООО «АгроХолдинг Нагавский» 11 Котельниковский муниципальный район ЗАО «Агрофирма Восток» Николаевский 12 муниципальный район ООО «Лидер» Николаевский 13 муниципальный район Итого по Николаевскому району ООО «Дельта-Агро» обособленное 13 подразделение «Раздолье-Рудня» Руднянский муниципальный район ООО «АПК Пригородный» 14 Светлоярский муниципальный район ИП глава КФХ Алиев М.К. 15 Светлоярский муниципальный район ИП глава КФХ Иванов В.И. 16 Светлоярский муниципальный район ИП глава КФХ Дадаев Х.У. 17 Светлоярский муниципальный район ИП глава КФХ Амирханов М.С. 18 Светлоярский муниципальный район ИП Петров С.С. Светлоярский 19 муниципальный район Итого по Светлоярскому району ПЗК им. Ленина Суровикинский 20 муниципальный район Итого регулярного орошения Лиман «Ближний» Быковский 21 муниципальный район Лиман «Зелёный» Николаевский 22 муниципальный район Лиман «Неспи» Николаевский 23 муниципальный район Лиман «Ханский» Палласовский 24 муниципальный район Лиман «Рахинский» Среднеахтубинский 25 муниципальный район Итого лиманного орошения Всего орошаемых земель 46 783,2 имеется 116,8 в разработке 900,0 571,0 имеется 576,0 имеется 1147,0 1600,0 отсутствует 713,0 в разработке 300,0 в разработке 200,0 в разработке 500,0 5000,0 в разработке 300,0 в разработке 85,0 в разработке 70,0 в разработке 85,0 в разработке 50,0 в разработке 100,0 отсутствует 690,0 220,0 отсутствует 12695,7 260,0 отсутствует 432,0 отсутствует 1825,0 отсутствует 600,0 отсутствует 470,0 отсутствует 3587,0 16282,7 Таблица 4.2. - Перечень сельхозтоваропроизводителей планирующих реализацию проектов по строительству и реконструкции объектов мелиорации в 2015 году Площадь Наличие № Наименование строительства проектно-сметной п/п сельхозтоваропроизводителя (реконструкции), га документации 1 2 3 4 ООО «ВАПК» Даниловский в стадии 1 600,0 муниципальный район проектирования ИП глава КФХ Соловьев А.В. 2 1000,0 отсутствует Светлоярский муниципальный район ООО «П - Агро» Октябрьский 3 200,0 отсутствует муниципальный район ООО «Комидж» Октябрьский 4 1000,0 отсутствует муниципальный район Сельхозтоваропроизводители 5 2030,0 отсутствует Октябрьского муниципального района Итого по Октябрьскому району 3230,0 ОАО «Новокондрашевское» Иловлинский 6 520,0 отсутствует муниципальный район КХ Егорова А.В. Иловлинский 7 200,0 отсутствует муниципальный район ОАО «Бердиевский элеватор» 8 248,0 отсутствует Иловлинский муниципальный район ООО АКФХ «Кузнецовская» Иловлинский 9 820,0 отсутствует муниципальный район ОАО «Пролетарий» Иловлинский 10 279,0 отсутствует муниципальный район ОАЛ КХК «Краснодонский» Иловлинский 11 1059,0 отсутствует муниципальный район ООО «Дон-Агро» Иловлинский 12 200,0 отсутствует муниципальный район Итого по Иловлинскому району 3326,0 ООО «Поля Придонья» Чернышковский 13 700,0 отсутствует муниципальный район ООО «Донские просторы» 14 800,0 отсутствует Чернышковский муниципальный район Итого по Чернышковскому району 1500,0 ООО «Салтын» Урюпинский 15 1000,0 отсутствует муниципальный район Сельхозтоваропроизводители 16 1500,0 отсутствует Урюпинского муниципального района Итого по Урюпинскому району 2500,0 ООО «Агрофирма Поволжье» Жирновский 17 1500,0 отсутствует муниципальный район Сельхозтоваропроизводители 18 1650,0 отсутствует Жирновского муниципального района Итого по Жирновскому району 3150,0 СПО «Камышинское» Камышинский 19 600,0 отсутствует муниципальный район 20 ОАО «Семеновское» Камышинский 150,0 отсутствует 47 муниципальный район СПК «Таловский» Камышинский 21 муниципальный район ОАО «Семеновское» Камышинский 22 муниципальный район СПК «Таловский» Камышинский 23 муниципальный район ИП глава КФХ Фрицлер В.Г.» 24 Камышинский муниципальный район Сельхозтоваропроизводители Камышинского муниципального района 25 (СПК «Пионер») и мелиоративный фонд Волгоградской области Итого по Камышинскому району Сельхозтоваропроизводители Дубовского 26 муниципального района и мелиоративный фонд Волгоградской области ИП глава КФХ Чепусов Г.П. 27 Кумылженский муниципальный район Сельхозтоваропроизводители 28 Кумылженского муниципального Итого по Кумылженскому району Итого регулярного орошения Лиман «Трудолюбский» Палласовский 29 муниципальный район Лиман «Савинский» Палласовский 30 муниципальный район Лиман «Худушный» Палласовский 31 муниципальный район 1 2 Лиман «Медвежий» Николаевский 32 муниципальный район Лиман «Дурнов» Николаевский 33 муниципальный район Итого лиманного орошения Всего орошаемых земель 250,0 отсутствует 150,0 отсутствует 250,0 отсутствует 60,0 отсутствует 1000,0 отсутствует 2460,0 2400,0 отсутствует 140,0 отсутствует 3244,0 отсутствует 3384,0 23550,0 350,0 отсутствует 1060,0 отсутствует 83,0 имеется 3 4 1152,0 имеется 481,0 отсутствует 3126,0 26676,0 Таблица 4.3. - Перечень сельхозтоваропроизводителей планирующих реализацию проектов по строительству и реконструкции объектов мелиорации в 2016 году Наличие Площадь № Наименование проектностроительства п/п сельхозтоваропроизводителя сметной (реконструкции), га документации 1 2 3 4 Сельхозтоваропроизводители Городищенского муниципального района 1 8191,0 отсутствует и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Быковского 2 11228,0 отсутствует муниципального района и мелиоративный 48 фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Среднеахтубинского муниципального 3 района и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Ленинского 4 муниципального района и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Николаевского муниципального района и 5 мелиоративный фонд Волгоградской области Итого регулярного орошения Лиман «Акимовский» Светлоярский 6 муниципальный район Лиман «Лапшинов» Светлоярский 7 муниципальный район Лиман «Горелый» Светлоярский 8 муниципальный район Лиман «Аверьянов» Светлоярский 9 муниципальный район Лиман «Щучий» Светлоярский 10 муниципальный район Лиман «Трудолюбский» Светлоярский 11 муниципальный район Лиман «Вол-Громки» Светлоярский 12 муниципальный район Лиман «Дудачный» Светлоярский 13 муниципальный район Лиман «Большой» Светлоярский 14 муниципальный район Лиман «Гребнёв» Светлоярский 15 муниципальный район Лиман «Могута» Быковский 16 муниципальный район Лиман «Бондаренко» Палласовский 17 муниципальный район Лиман «Кок-Зопан» Палласовский 18 муниципальный район Лиман «Садимый» Светлоярский 19 муниципальный район Итого земель лиманного орошения Всего орошаемых земель 2234,0 отсутствует 4530,0 отсутствует 7263,0 отсутствует 33446,0 64,0 отсутствует 47,0 отсутствует 127,0 отсутствует 145,0 отсутствует 147,0 отсутствует 108,0 отсутствует 252,0 отсутствует 150,0 отсутствует 367,0 отсутствует 208,0 отсутствует 960,0 отсутствует 374,0 отсутствует 140,0 отсутствует 113,0 отсутствует 3202,0 36648,0 Таблица 4.4. - Перечень сельхозтоваропроизводителей планирующих реализацию проектов по строительству и реконструкции объектов мелиорации в 2017 году Наличие Площадь № Наименование проектностроительства п/п сельхозтоваропроизводителя сметной (реконструкции), га документации 1 2 3 4 1 ООО «Анастасия» Киквидзенского 1000,0 отсутствует 49 муниципального района Сельхозтоваропроизводители 2 Киквидзенского муниципального района Итого по Киквидзенскому району Сельхозтоваропроизводители Еланского 3 муниципального района Сельхозтоваропроизводители 4 Михайловского муниципального района Сельхозтоваропроизводители 5 Новоаннинского муниципального района Сельхозтоваропроизводители Палласовского муниципального района и 6 мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Старополтавского муниципального 7 района и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Серафимовичского муниципального 8 района и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Кумылженского муниципального района 9 и мелиоративный фонд Волгоградской области Итого регулярного орошения Лиман «Пришиб» Быковский 10 муниципальный район Всего орошаемых земель 2000,0 отсутствует 3000,0 3300,0 отсутствует 5200,0 отсутствует 4500,0 отсутствует 9196,0 отсутствует 9800,0 отсутствует 4500,0 отсутствует 2200,0 отсутствует 41696,0 3425,0 отсутствует 45121,0 Таблица 4.5. - Перечень сельхозтоваропроизводителей планирующих реализацию проектов по строительству и реконструкции объектов мелиорации в 2018 году Наличие Площадь проектно№ Наименование строительства п/п сельхозтоваропроизводителя сметной (реконструкции), га документации 1 2 3 4 Сельхозтоваропроизводители 1 1500,0 отсутствует Алексеевского муниципального района Сельхозтоваропроизводители Быковского 2 муниципального района и мелиоративный 2500,0 отсутствует фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Городищенского муниципального района 3 4000,0 отсутствует и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Даниловского 4 1000,0 отсутствует муниципального района Сельхозтоваропроизводители Дубовского 5 муниципального района и мелиоративный 2000,0 отсутствует фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители 6 Иловлинского муниципального района и 2500,0 отсутствует мелиоративный фонд Волгоградской 50 области Сельхозтоваропроизводители Калачевского муниципального района и 7 мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Клетского 8 муниципального района Сельхозтоваропроизводители Котельниковского муниципального 9 района и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Котовского 10 муниципального района Сельхозтоваропроизводители 11 Кумылженского муниципального района Сельхозтоваропроизводители Нехаевского 12 муниципального района Сельхозтоваропроизводители Николаевского муниципального района и 13 мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители 14 Новониколаевского муниципального района Сельхозтоваропроизводители Октябрьского муниципального района и 15 мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Светлоярского муниципального района и 16 мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Среднеахтубинского муниципального 17 района и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители 18 Суровикинского муниципального района Сельхозтоваропроизводители 19 Урюпинского муниципального района Итого земель регулярного орошения Лиман «Тажи» Быковского 20 муниципального района Итого орошаемых земель 4000,0 отсутствует 1000,0 отсутствует 4000,0 отсутствует 500,0 отсутствует 1850,0 отсутствует 400,0 отсутствует 5000,0 отсутствует 500,0 отсутствует 4000,0 отсутствует 2300,0 отсутствует 2000,0 отсутствует 1500,0 отсутствует 2000,0 отсутствует 42550,0 4060,0 имеется 46610,0 Таблица 4.6. - Перечень сельхозтоваропроизводителей планирующих реализацию проектов по строительству и реконструкции объектов мелиорации в 2019 году Площадь Наличие № Наименование строительства проектно-сметной п/п сельхозтоваропроизводителя (реконструкции), га документации 1 2 3 Сельхозтоваропроизводители Быковского 1 муниципального района и мелиоративный 3500,0 отсутствует фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители 2 4000,0 отсутствует Городищенского муниципального района и 51 мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Даниловского 3 муниципального района Сельхозтоваропроизводители Дубовского 4 муниципального района и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Иловлинского 5 муниципального района и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Калачевского 6 муниципального района и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Камышинского 7 муниципального района Сельхозтоваропроизводители 8 Котельниковского муниципального района и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители 9 Кумылженского муниципального района Сельхозтоваропроизводители Ленинского 10 муниципального района и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Николаевского 11 муниципального района и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Ольховского 12 муниципального района Сельхозтоваропроизводители Палласовского 13 муниципального района и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Среднеахтубинского муниципального района 14 и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители 15 Суровикинского муниципального района и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Урюпинского 16 муниципального района Сельхозтоваропроизводители 17 Чернышковского муниципального района Итого регулярного орошения Лиман «Крячкова» Николаевский 18 муниципальный район Лиман «Сорочий» Среднеахтубинский 19 муниципальный район Лиман «Сорочий» Среднеахтубинский 20 муниципальный район Лиман «Ахтубинский» Среднеахтубинский 21 муниципальный район Лиман «Камышеватый» Среднеахтубинский 22 муниципальный район Итого лиманного орошения Всего орошаемых земель 52 1600,0 отсутствует 2500,0 отсутствует 2000,0 отсутствует 3500,0 отсутствует 1000,0 отсутствует 4100,0 отсутствует 2000,0 отсутствует 1500,0 отсутствует 5000,0 отсутствует 1000,0 отсутствует 3300,0 отсутствует 2000,0 отсутствует 2500,0 отсутствует 1500,0 отсутствует 1500,0 отсутствует 42500,0 355,0 отсутствует 300,0 отсутствует 158,0 отсутствует 50,0 отсутствует 180,0 отсутствует 1043,0 43543,0 Таблица 4.7. - Перечень сельхозтоваропроизводителей планирующих реализацию проектов по строительству и реконструкции объектов мелиорации в 2020 году Площадь Наличие № Наименование строительства проектно-сметной п/п сельхозтоваропроизводителя (реконструкции), га документации 1 2 3 4 Быковский муниципальный район и 1 мелиоративный фонд Волгоградской 5000,0 отсутствует области Городиченский муниципальный район и 2 мелиоративный фонд Волгоградской 4000,0 отсутствует области Дубовский муниципальный район и 3 мелиоративный фонд Волгоградской 2500,0 отсутствует области Сельхозтоваропроизводители Жирновского муниципального района и 4 2000,0 отсутствует мелиоративный фонд Волгоградской области Калачевский муниципальный район и 5 мелиоративный фонд Волгоградской 3500,0 отсутствует области Камышинский муниципальный район и 6 мелиоративный фонд Волгоградской 2500,0 отсутствует области Котельниковский муниципальный район и 7 мелиоративный фонд Волгоградской 4500,0 отсутствует области Ленинский муниципальный район и 8 мелиоративный фонд Волгоградской 2000,0 отсутствует области Николаевский муниципальный район и 9 мелиоративный фонд Волгоградской 6000,0 отсутствует области Сельхозтоваропроизводители Ольховского муниципального района и 10 2000,0 отсутствует мелиоративный фонд Волгоградской области Палласовский муниципальный район и 11 мелиоративный фонд Волгоградской 4000,0 отсутствует области Среднеахтубинский муниципальный 12 район и мелиоративный фонд 2000,0 отсутствует Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители Суровикинского муниципального района 13 1000,0 отсутствует и мелиоративный фонд Волгоградской области Сельхозтоваропроизводители 14 Чернышковского муниципального района 1000,0 отсутствует и мелиоративный фонд Волгоградской 53 области Всего орошаемых земель Механизм 42000,0 реализации стратегии развития мелиоративного комплекса предусматривает два этапа: первый - с 2014 по 2016 год; второй - с 2017 по 2020 год. В ходе первого этапа (2014 - 2016 годы) будут проведены научные и исследовательские работы по анализу и разработке предложений по существующему законодательству, нормативной правовой базе в области мелиорации, в частности по вопросам имущественного порядка, проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения и обеспечения безопасной эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС в современных условиях. Будет отработан механизм предоставления субсидий субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, сельскохозяйственным товаропроизводителям на осуществление мелиоративных Одновременно мероприятий, будут предусмотренных осуществляться подпрограммой. реконструкция и техническое перевооружение объектов различных форм собственности, противопаводковые мероприятия, намечается создание единой аналитической информационной системы оценки состояния мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных ГТС, будут осуществлены научноисследовательские работы по экологически безопасным и экономически эффективным мелиоративным мероприятиям на базе агротехнопарка «ВолгоДонской». В ходе второго этапа (2017 - 2020 годы) будет осуществляться работа по согласованию и утверждению необходимых законодательных и нормативно-правовых актов с целью решения имущественных вопросов, вопросов проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения и обеспечения безопасной эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС в современных условиях. За счет отработанных на первом этапе критериев субсидирования из федерального бюджета мелиоративных мероприятий и проведения образовательной работы 54 будет стимулироваться внедрение современных методов осуществления мелиоративных мероприятий и нормативно обоснованной передачи части федеральной собственности в собственность (аренду) субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и сельскохозяйственным товаропроизводителям. В результате реализации Стратегии до 2020 года площадь регулярно орошаемых земель увеличиться в 1,66 раза с 180,9 до 300 тыс. га и лиманного орошения – 18,4 тыс.га, что позволит обеспечить прирост растениеводческой продукции: грубых и сочных кормов до 7,0 млн. тонн; зерна кукурузы и сои – 500 тыс. тонн; овощей – 350 тыс. тонн; картофеля – 150 тыс. тонн; плодовоягодной продукции – 50 тыс. тонн. 5. Рекомендации по реализации стратегических направлений развития пищевой и перерабатывающей промышленности Динамика развития пищевой и перерабатывающей промышленности Волгоградской области на период до 2020 года будет формироваться под воздействием различных факторов. С одной стороны, определяющим спросом населения на продовольствие, с другой – вхождением России в мировое экономическое пространство и вероятным повышением рисков, угрожающих устойчивому и динамичному развитию пищевой индустрии со стороны иностранных рынков продовольствия. Важнейшим направлением развития пищевой и перерабатывающей промышленности в регионе будет создание агропромышленных кластеров, формирующих «точки роста» в АПК региона. В Волгоградской области планируется создать три агропромышленных кластера, интегрирующих производителей различных сельскохозяйственных, пищевых и перерабатывающих отраслей, привязанных к зонам массового производства соответствующих видов сельскохозяйственного сырья. 55 В период до 2020 года предполагается за счет привлечения внешних инвестиций и собственных средств организаций пищевой и перерабатывающей промышленности модернизацию области в производства, основном осуществить сформировать стартовый технологическую инвестиционный потенциал организаций, обеспечивающий увеличение объемов производства в прогнозируемом периоде. Развитие зерноперерабатывающей отрасли предусматривает: -внедрение энергосберегающих технологий, обеспечивающих глубокую переработку зерна и увеличение выхода готовой продукции с единицы зернового сырья (введение линий по обогащению муки витаминами и минеральными добавками; по улучшенной подготовке зерна к помолу); -упорядочение производства мукомольно-крупяной продукции, расширение ее ассортимента (внедрение на крупозаводах линий по выпуску продуктов быстрого приготовления или готовых к употреблению) и повышение качества, сокращение импорта продуктов на злаковой основе за счет увеличения собственного производства; -внедрение новых технологий по утилизации отходов крупяного производства (лузги) с получением кормовых продуктов, сырья для фармацевтической промышленности. Реализация мероприятий позволит увеличить объемы производства в отрасли к 2020 г до 2651,55 тыс. тонн. Развитие хлебопекарной и кондитерской отраслей предусматривает: - повышение качества хлеба и хлебобулочных изделий за счет осуществления реконструкции и технического перевооружения хлебозаводов, цехов и участков по выпечке хлебобулочных изделий на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования; - расширение ассортимента выпускаемой хлебобулочной продукции, в том числе за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения; 56 - увеличение производства хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами; - реконструкция и модернизация действующих кондитерских фабрик в целях повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Реализация мероприятий позволит увеличить объемы производства к 2020 г в хлебопекарной отрасли до 116,02 тыс. тонн; в кондитерской отрасли до 24,58 тыс.тонн. Развитиемасложировой отрасли предусматривает: - совершенствование сырьевого обеспечения отрасли; - реконструкция и модернизация действующих маслодобывающих заводов с использованием инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования; - реконструкция и модернизация действующих масложировых заводов в целях их оснащения современными линиями по глубокой переработке растительных масел и жиров (оборудованием по гидрогенизации, переэтерификации, фракционированию). Реализация мероприятий позволит увеличить объемы производства в отрасли к 2020 г до 11,55 тыс. тонн. Рисунок 5.1 – Объемы производства продукции переработки из растительного сырья, тыс. тонн Стратегическими целями развития Волгоградской области являются: 57 плодоовощной отрасли повышение - конкурентоспособности местной плодоовощной продукции за счет развития собственной сырьевой базы и снижения зависимости от импортного сырья; - производство безопасных, натуральных продуктов высокого качества; - переработка и хранение плодоовощной продукции с использованием новейших технологий и оборудования; модернизация - и развитие существующих производственно- технических баз для переработки и хранения сельскохозяйственного сырья. С учетом обозначенных целей формирование плодоовощного кластера планируется в г. Волгограде, Быковском, Городищенском, Дубовском, Иловлинском, Калачевском, Ленинском и Суровикинском муниципальных районах. Реализация мероприятий позволит увеличить объемы производства в отрасли к 2020 г до 776,19 муб. Рисунок 5.2 - Объемы производства плодоовощной продукции, муб. В период до 2020 года предполагается за счет привлечения внешних инвестиций и собственных средств организаций пищевой и перерабатывающей промышленности области в основном осуществить технологическую модернизацию производства, сформировать стартовый инвестиционный потенциал организаций, обеспечивающий увеличение объемов производства в прогнозируемом периоде. Развитие мясной отрасли предусматривает: - строительство современных объектов и увеличение мощности 58 организаций по первичной переработке скота; - внедрение новых технологических процессов по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий энергоэффективного оборудования с использованием и доведение роботов и интегрированного показателя глубины переработки до 85 %; - расширение ассортимента вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей), увеличение сроков ее хранения до 30 суток; - увеличение сбора и переработки побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, кости, эндокринно-ферментного и специального сырья и др.) для выработки различных видов продукции; - снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы организаций. Реализация мероприятий позволит увеличить объемы производства в отрасли к 2020 г до 102,36 тыс. тонн. Рисунок 5.3 - Схема размещения мясного скотоводства и предприятий по первичной переработке скота 59 Развитиемолочнойи маслосыродельной отраслей предусматривает: -увеличение производства молочного сырья и повышение его качества с целью увеличения выработки высококачественной готовой продукции; - строительство объектов по переработке молока, производству сыров, цельномолочной продукции, по переработке и сушке сыворотки; - уменьшение за счет использования современных технологий ресурсоемкости производства, снижение энергопотребления и обеспечение улучшения экологической обстановки в промышленных зонах организаций; - реконструкция и техническое перевооружение действующих организаций; - вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочных продуктов; - расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения современных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, а также применения упаковочных материалов нового поколения. Реализация мероприятий позволит увеличить объемы производства в молочной и маслосыродельной отраслях к 2020 г до 229,75 тыс. тонн. Рисунок 5.4 – Схема распределения племенных хозяйств и предприятий по переработке молока в 2017 - 2020 г. 60 Таблица 5.1 - Развитие важнейших отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности Волгоградской области Прогнозируемый результат по годам Наименование отрасли 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Мясная отрасль, 93,26 94,38 95,56 96,80 98,11 99,48 100,89 тыс. т Молочная отрасль, 198,80 201,19 203,70 206,35 209,14 212,07 215,08 тыс. т Маслосыродельная 10,52 10,65 10,78 10,92 11,07 11,22 11,38 отрасль, тыс. т Зерноперерабатыва 2415,9 2444,89 2475,45 2507,63 2541,48 2577,06 2613,65 ющая отрасль, тыс. т Хлебопекарная 105,70 106,97 108,31 109,72 111,20 112,76 114,36 отрасль, тыс. т Масложировая 111,30 112,64 114,05 115,53 117,09 118,73 120,42 отрасль, тыс. т Кондитерская 22,40 22,67 22,95 23,25 23,56 23,89 24,23 отрасль, тыс. т Плодовоовощная 707,20 715,69 724,64 734,06 743,97 754,39 765,10 отрасль, муб. 2020 102,36 218,20 11,55 2651,55 116,02 122,17 24,58 776,19 6. Рекомендации по реализации стратегических направлений совершенствования материально-технического обеспечения АПК Повышение конкурентоспособности АПК Волгоградской области непосредственно технического связано со перевооружения снижением энергетических отрасли, внедрения затрат и оптимальных энергосберегающих технологий и применения возобновляемых источников энергии. Анализ современного состояния машинно-технологического комплекса АПК Волгоградской области показывает сокращение тракторного парка на 54%, при аналогичном уменьшении состава сельхозмашин (СХМ), износе сельскохозяйственной техники около 80%. Согласно нормативных значений для Волгоградской области насыщенность сельскохозяйственной техникой на 1000 гектаров пашни должна составлять 15,9 эталонных тракторов общего назначения и 4,0 эталонных универсально-пропашных тракторов. По зерноуборочным комбайнам 6,5 эталонных единиц в расчете 1000 га посевов и соответственно кормоуборочным комбайнам – 9,1 единицы. 61 На сегодняшний день обеспеченность в области основными видами техники на 1000 гектаров составляет по тракторам 8,8 единиц, по зерноуборочным и кормоуборочным комбайнам - 3,6 единицы. Необходимо обновление и приобретение техники, без которой невозможно обеспечить своевременное и качественное выполнение всего комплекса агротехнических мероприятий. В связи с этим необходимо дополнительно приобрести тракторов 2,6 тыс. единиц, зерноуборочных комбайнов – 1,6 тыс. единиц. В соответствии с выполненным анализом по оценке состояния АПК области разработана система машинных технологических процессов и обоснована структура комплексов машин, учитывающих современные технологические требования производства конкретных полевых культур с учетом почвенно-климатических условий и финансовых возможностей сельскохозяйственных предприятий региона. Предложено для промышленности области освоить производство перспективных ресурсосберегающих рабочих органов и орудий отвечающих зональным агротребованиям. Рисунок 6.1 - Потребность в тракторах общего назначения по природно-климатическим зонам области 62 Разработана методика оптимизации состава машинотракторного парка на основе которой рассчитан оптимальный состав МТП для всех районов области с учетом возделывания различных полевых культур. Предложены зональные нормативы потребности хозяйств различных форм собственности в сельскохозяйственных тракторах и СХМ общего назначения. Развитие технического потенциала АПК области предусматривает реализацию следующих мероприятий: приобретение надежной высокопроизводительной и энергонасыщенной техники нового поколения; восстановление и модернизация имеющегося на селе парка машин и оборудования на специализированных ремонтно-технических предприятиях; формирование технической инфраструктуры аграрного сервиса для сельхозтоваропроизводителей области, направленной на обеспечение высокой технической готовности парка машин, а также создание широкой сети сервисных технических центров заводов-изготовителей машин и их дилерских пунктов; развитие рынка механизированных услуг путем создания специализированных организаций (машинных станций) по оказанию помощи сельхозтоваропроизводителям области в обработке земель, а также своевременной уборке сельскохозяйственных культур в целях повышения уровня технической оснащенности, решения социальных задач путем повышения эффективности использования сельскохозяйственных машин. Поступающая в хозяйства техника должна быть ориентирована на выполнение высокоэффективных ресурсосберегающих технологий производства, на внедрение энергонасыщенных машин, широкозахватные агрегаты, многофункциональные, универсально-комбинированные и адаптированные к изменяющимся условиям рабочие ораны и орудия. В качестве основных источников приобретения новой техники для сельскохозяйственных товаропроизводителей 63 области целесообразно рассматривать лизинг, собственные средства предприятий, кредиты банков с субсидированием процентной ставки за счет средств федерального и областного бюджетов. В целях развития технического потенциала АПК области необходимо предусмотреть увеличение объема финансовых средств, направленных на государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей по приобретению новой техники, оборудования для животноводческих ферм, в виде субсидий на возмещение затрат за счет средств областного бюджета. В том числе на приобретение техники выпускаемой промышленностью области. Совершенствования материально-технического обеспечения АПК Волгоградской области предусматривает реформирования отрасли на основе следующих этапов. На первом этапе (2013-2014 гг.) – подготовительном – осуществляется разработка нормативной и информационной базы технологической реформы. Определяются правовые основы действий, объемы и источники инвестиций, в том числе механизм участия бюджетов в стимулировании преобразований на селе, методы стимулирования агробизнеса и др. Формируется служба инновационного развития сельского хозяйства – система разработки и распространения технологий. В этот период осуществляется подготовка материалов для широкого информирования руководителей и специалистов сельского хозяйства и участников процесса об опыте передовых хозяйств страны и зарубежной практике. Ведется активная работа по развитию отраслей, обеспечивающих сельское хозяйство материально-техническими ресурсами интенсификации, освоению нового поколения агротехнологий в растениеводстве и животноводстве. Наряду с подготовительными мерами осуществляется точечное освоение новых способов производства в тех хозяйствах, которые располагают необходимыми ресурсами. Список реформируемых хозяйств 64 должен формироваться в регионах, стимулироваться и широко рекламироваться. На втором этапе (2014-2015 гг.) — начало массового процесса – должна в полной мере заработать проектно-технологическая служба сельского хозяйства (служба инновационного развития), система подготовки и переподготовки кадров и информационного обеспечения, сформирован определенный финансовый потенциал, а также созданы и освоены производством первоочередные образцы техники нового поколения. В регионах должна быть определена группа предприятий (с учетом уровня подготовленности региона), в которых будут начаты процессы модернизации. Третий этап (2015-2017 гг.) — рассчитан на основную массу сельхозпредприятий и потребует наиболее целенаправленных действий агробизнеса в области обновления технологической базы. Весь процесс технологических преобразований охватывает не менее 57 лет, в течении которых в него будут вовлечены 80-85% сельскохозяйственных предприятий. Данные преобразования должны носить комплексный характер и охватывать такие отрасли как сельхозмашиностроение, агрохимическая промышленность, альтернативная энергетика (и прежде всего производство биологических видов моторного топлива), сферу производственно-технологических услуг и т.д. На четвертом этапе (2017 -2020 гг.) — будут освоены объемы применения различных типов технологий для возделывания колосовых зерновых и пропашных культур и прогнозируемые затраты материальнотехнических ресурсов на их производство. Машинно-тракторный парк достигнет оптимальных количественных и качественных параметров. В современных условиях, когда в мире недостаток любых видов энергии сопровождается ее низкоэффективным использованием, возникает необходимость в энергосбережении. С каждым годом затраты энергии на производство сельскохозяйственной продукции, бытовые и промышленные 65 нужды постоянно увеличиваются, поэтому рациональное использование и экономия энергии становится важнейшей необходимостью для всех и каждого. Любая единица денежных средств, потраченная на мероприятия, связанные с экономией энергии, даёт в итоге больший экономический эффект, чем если бы она была израсходована на увеличение её производства. Вопросам энергосбережения необходимо уделять внимание на всех этапах производства агропродукции – подготовки почвы и семян к посеву, посева, выращивания растений, животных и птицы, переработки полученного сырья. Перераспределение энергетических затрат в сторону уменьшения антропогенной энергии и увеличения природной, прежде всего ветровой и солнечной, является актуальной задачей организации, технического перевооружения и управления в сельском хозяйстве. Расширение и активизация деятельности по энергосбережению и повышению уровня энергоэффективности производства, по расширению и совершенствованию самого производства позволяет обеспечить рациональное использование всех видов энергоресурсов в Волгоградской области на период до 2020 года. Необходима реализация следующих мероприятий по повышению энергоэффективности в АПК: проведение энергетического анализа деятельности сельхозпредприятия; оснащение приборами учета топливно-энергетических ресурсов; внедрение энергосберегающих технологий в растениеводстве (No-Till, Mini-Till, Strip-Till, поверхностная обработка с полосным углублением), животноводстве и соответствующего технологического и электротехнического оборудования; внедрение современных технологий и оборудования для процессов производства и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции; Вопросы сбережения и экономии электроэнергии организационные и технологические мероприятия. Организационные мероприятия включают: 66 содержат разработку планов расширения сельскохозяйственного производства, потребления электроэнергии и удельных норм ее расходования; упорядочение потребления электроэнергии в электросиловых установках; поддержание рационального режима пользования электроосвещением; учёт расхода электроэнергии; правильность взаиморасчетов с энергосберегающими и сторонними потребителями; подведение итогов работы по экономии электроэнергии. Технические мероприятия включают: энергосбережение при производстве и распределение тепла; снижение потерь электроэнергии в сетях и линиях электропередачи; реконструкцию сетей без изменения напряжений; перевод сетей на повышенное напряжение; включение под нагрузку резервных линий электропередачи; снижение относительных потерь в силовых трансформаторах при увеличении их загруженности за счет расширения и увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции; применение экономически целесообразного режима одновременной работы трансформаторов. Основные энергосберегающие направления в электроэнергетике: рациональный выбор мощности электродвигателей, приводов механизмов и трансформаторов, при которых обеспечиваются высокие коэффициенты мощности и коэффициенты полезного действия; автоматизация электроприводов и осветительных сетей, направленных на экономное расходование электроэнергии; применение частотно-регулируемого электропривода на механизмах с переменной производительностью; 67 разработка производственно-технических процессов с учетом норм расхода электроэнергии. Современное техническое и финансово-экономическое состояние сельскохозяйственной отрасли и её сырьевой базы требуют принципиально нового подхода к использованию вторичных и возобновляемых ресурсов энергетики. Возобновляемые источники энергии (ВИЭ) имеют некоторые преимущественные признаки, которые дают право на их все возрастающее использование. Основными достоинствами ВИЭ считают: неисчерпаемость источника; экономическая безопасность (единовременные затраты, минимальный риск); независимость от роста тарифов; минимальные затраты на обслуживание; прямая экономия постоянных затрат на энергоносители; активизация хозяйственной деятельности в различных секторах экономики; перспективность использования в сельском хозяйстве; достаточно высокое качество вырабатываемой энергии; полная автономность; модульность конструкции; удобство и комфорт; долговечность и экологичность. Для энергообеспечения удаленных потребителей в децентрализованной зоне энергоснабжения, а также других потребителей, где это эффективно, перспективы использования возобновляемых источников и оборудования на их основе достаточно широки. В первую очередь, это касается ряда фермерских хозяйств, пастбищного животноводства, промысловых бригад, сельских подворий, садовых участков и др. Использование энергии возобновляемых источников позволит экономить традиционные дефицитные энергоресурсы и улучшать экологию производства. Потенциал региона в возобновляемой энергетике достаточно высок. Особенностью климата степей Нижнего Поволжья является активный ветровой режим в течение всего года. Средняя годовая скорость ветра изменяется от 3,3 до 6,3 м/с. Мощность ветрового потока на высоте 10 м определена для каждого района области и изменяется от 24,8 до 210 Вт/м 2. Валовый потенциал ветра по области составляет 7530,6 млрд. кВт*ч. 68 Рисунок 6.2 - Энергия ветра Анализ интенсивности и продолжительности солнечной радиации по районам Волгоградской области показывает возможность получение 0,85 млн. кВт*ч в год. Рисунок 6.3 - Энергетический потенциал для производства биогаза 69 На основании проведенного анализа потенциала возобновляемой энергетики в регионе необходимо разработать структуру и методику расчета и выбора оптимального состава элементов комбинированного энергетического комплекса для автономного энергоснабжения поселений и объектов АПК на основе возобновляемых источников энергии, которая включает: ветрогенератор, солнечные батареи, накопитель энергии, дизельгенератор, систему автоматизации, в том числе и биогазовых установок, и потребитель. До необходимо выявить энергообеспечения 2020 года и на территории предложить хозяйства для Волгоградской внедрения специализирующиеся по области автономного выращиванию выгульных пород скота и удаленные от централизованных систем электроснабжения и теплоснабжения. С учетом проведенной оценки потенциала возобновляемой энергетики региона необходимо разрабатывать типовые проекты ферм крестьянских и фермерских хозяйств по выращиванию животных выгульных пород с системой автономного энергообеспечения с обязательным технико- экономическим обоснованием. И на основании разработанных проектных решений осуществлять внедрение ветроэлектростанций, гибридных ветросолнечных, ветро-солнечно-дизельных систем и ветро-солнечно-дизельных и биогазовых энергетических установок, что даст возможность использовать современное технологическое оборудование в условиях отсутствия централизованного обеспечения энергетическими ресурсами. 7. Рекомендации по повышению конкурентоспособности АПК региона в условиях ВТО Стратегической целью развития агропромышленного комплекса области должно стать обеспечение устойчивого развития, повышение конкурентоспособности и интеграция в национальные и мировые продовольственные рынки в условиях ВТО. Все мероприятия должны быть направлены на создание условий для увеличения продолжительности жизни 70 людей, прироста населения его благосостояния, рост денежных доходов населения, сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на основе устойчивого и динамичного экономического роста. Целью выделения зон агропромышленного производства является формирование благоприятных условий для ускоренного социально- экономического развития сельских территорий Волгоградской области. Формирование зон агропромышленного производства на территории Волгоградской области основывается на общих принципах размещения сельского хозяйства. принципиальна Однако типовая в система сельскохозяйственном ведения сельского производстве хозяйства, что обусловливает учет сложившегося территориального деления региона по почвенно-климатическим (природным) зонам. В каждой природной зоне сложилась определенная структура экономической деятельности, ориентированная на рынок, уровень использования земли и эффективности Сложившиеся специализации, природные в границах совершенствоваться аккумулируются зоны системы природные являются которых ведения факторы зонами будут технологической разрабатываться земледелия. В конкурентных этих и зонах преимуществ сельскохозяйственной продукции, поэтому их следует рассматривать в качестве базовой, естественной предпосылки формирования зон конкурентного и эффективного производства зерна и подсолнечника. Объем производства в этих зонах должен удовлетворять потребности региона в продовольственном и фуражном зерне, формировать, достаточный товарный фонд и обеспечивать высокую отдачу вложенных средств. Проведенные исследования в этой области за период с 1985г. позволили в качестве критерия выделения соответствующих зон принять урожайность и концентрацию посевов и обозначить их территориальноадминистративные границы. Интегральным показателем, характеризующим производственную и экономическую эффективность использования пашни, является уровень 71 рентабельности. Зоне конкурентного производства зерна соответствует урожайность свыше 18 ц/га, а уровень рентабельности обеспечивает расширенное воспроизводство. Таблица 7.1. - Зоны производства зерна в Волгоградской области Зона конкурентного производства (районы) Зона эффективного производства (районы) Алексеевский Урюпинский Даниловский Еланский Клетский Руднянский Киквидзенский Серафимовичский Жирновский Кумылженский Котельниковский Котовский Михайловский Октябрьский Ольховский Нехаевский Суровикинский Фроловский Новоаннинский Чернышковский Калачевский Новониколаевский Зону эффективного производства формируют районы с урожайностью от 13 до 18 ц/га, а значение уровня рентабельности соответствует простому воспроизводству. Рисунок 7.1 - Зоны агропромышленного производства Зону конкурентного производства подсолнечника формируют районы с урожайностью свыше 10 ц/га: Алексеевский, Даниловский, Еланский, Киквидзенский, Кумылженский, Михайловский, 72 Нехаевский, Новоаннинский, Новониколаевский, Руднянский, Жирновский. Уровень рентабельности в среднем по зоне составил 60,3%. Основным инструментом государственной поддержки растениеводства станут выплаты на 1 га, скорректированные на урожайность и балл бонитета. Это предусматривает обоснование по каждому району урожайности, соответствующей конкурентному производству. Такой подход стимулирует повышение продуктивности земли и использование инноваций. Развитие животноводства на промышленной основе предусматривает строительство животноводческих комплексов с развитым кормопроизводством. Этому будет способствовать восстановление орошения, сосредоточенное в заволжских (Палласовский, Николаевский, Старополтавский, Быковский) и пригородных (Городищенский, Среднеахтубинский, Лениенский, Дубовсский, Светлоярский) районах области. В целях поддержки дотационных районов Заволжья целесообразно в их границах выделить зону территориального развития, разместив в ней скотоводство (молочное откормочное). Для создания устойчивой кормовой базы необходимо формировать товарные хозяйства по производству кормов на орошаемых землях на принципах горизонтальной интеграции, а экономические отношения строить на основе расчетных цен исходя из цен на животноводческую продукцию и доли затрат на корма в нормативных издержках на продукцию животноводства. Исчисленная таким образом цена кормовой единицы принимается в качестве условной за единицу фуражного зерна и служит базой определения цен на все другие корма. Размещение животноводческих комплексов в Заволжье, восстановление оросительных систем будет способствовать занятости населения и переводу районов этой зоны из дотационных в самодостаточные. Не исключается и строительство агрогородков. Приоритетным направлением развития агропромышленного производства Волгоградской области следует признать рационализацию организационно-производственной структуры овощепродуктового комплекса 73 региона. Территориально он охватывает пригородные хозяйства, расположенные вокруг г. Волгограда и г.Волжского (Городиищенский, Среднеахтубинский, Лениенский, Дубовсский, Светлоярский). Основными производителями сырья являются малые формы хозяйствования – крестьянские (фермерские) хозяйства (К(Ф)Х) и личные подсобные хозяйства (ЛПХ). В целях повышения эффективности их функционирования на их базе будут созданы потребительские кооперативы снабженческо сбытового - производственного, характера. обслуживающего, Распределительные отношения потребительских кооперативов и производителей сырья необходимо строить на основе равновыгодности сотрудничества и гармонизации экономических интересов участников кооперации. Основным инструментом при этом станет договорная цена, рассчитанная исходя из рыночных цен на конечную продукцию и затрат на производство сырья (овощей) Рациональной организационно-производственной структурой функционирования овощепродуктового комплекса региона является кластер, который территориально формирует зону приоритетного развития региона В основе нормативно распределительных отношений субъектов агропромышленного производства лежат пропорции распределения выручки после реализации конечного продукта. Конечным продуктом в системе товародвижения может выступать как непосредственно продукт переработки, реализованный через сеть оптовой или розничной торговли, так и продукт промежуточной стадии после производства сырья, что определяется составом взаимодействующих хозяйствующих субъектов. Пропорции как и при ценовом механизме формируются исходя из конечных цен реализации и затрат на производство продукта каждого технологического цикла. Обоснование затрат может осуществляться на основе средних, сложившихся в конкретной зоне обслуживания; нормативных, учитывающих прогрессивные и даже инновационные технологии, биологический потенциал растений и животных; типовых удельных нормативов. 74 Расчет пропорций распределения выручки выполняется в следующей последовательности: 1) исчисляют нормативную себестоимость единицы продукции по каждому технологического циклу (Сн); 2) определяют нормативные затраты на весь объем продаж по каждому технологическому циклу (СНИП) по выражению СНИП = Сн x ОП, Где СНИП – нормативные издержки производства на объем продаж; ОП – объем продаж в натуральном исчислении; 3) рассчитывают совокупные нормативные затраты на конечную продукцию (∑СНИП): n ∑СНИП= ∑ (Снi x ОПi), i=1 где i - количество технологических циклов; 4) определяют общую выручку от продаж конечной продукции (ТП): ТП = Цк x Опк, где Цк – цена на конечную продукцию; Опк – объем продаж конечной продукции; 5) определяют выручку по каждой технологической стадии (ТПi): ТПРi = ТП x ДЗi 100% где ДЗi– доля затрат i-ой технологической стадии в общей сумме затрат; 6) распределяют выручку между участниками агропромышленного производства конкретной технологической стадии: ТПтi= ТПтi / OПi, Где ТПтi–выручка конкретного участника данной технологической стадии; ОПт – объем продаж по данной технологической стадии; ОПтi – объем продаж каждым участником технологической стадии. Для повышения эффективности деятельности субъектов малых форм хозяйствования разработано несколько вариантов методик, основанных на их интеграции и кооперации. Предложенные формы объединения могут быть использованы в различных аграрно-климатических зонах Волгоградской области в зависимости от производственной специализации, наличия крупных сельскохозяйственных организаций, уровня развития потребительской кооперации. В качестве основных направлений повышения эффективности деятельности субъектов малых форм хозяйствования Волгоградской области разработаны следующие: - рекомендации по взаимодействию ЛПХ с сельскохозяйственным предприятием. Эффективность ЛПХ повышается, если его владельцы 75 взаимодействуют с сельскохозяйственным предприятием, находящимся на территории администрации поселения. Как показывает опыт развития малого предпринимательства на селе, в других регионах имеются примеры кооперации владельцев ЛПХ с общественным производством. Разработанная схема взаимодействия владельцев ЛПХ и сельхозпредприятия может быть многопрофильной: как по производству растениеводческой, так и животноводческой продукции. Хозяйствующий субъект заключает договор с владельцем ЛПХ на производство продукции с определенными взаимными обязательствами. Предприятие предоставляет для нужд владельцев ЛПХ необходимую сельскохозяйственную технику, удобрения, средства защиты растений. В животноводческой отрасли предприятие обеспечивает осеменение, реализацию ветеринарное продукции. обслуживание, Владельцы ЛПХ искусственное обеспечивают производственный цикл. Принципиально новым подходом во взаимоотношениях является зачисление владельцев ЛПХ в штат хозяйствующего субъекта со всеми социальными производство гарантиями. Мера ответственности качественной сельскохозяйственной владельцев ЛПХ продукции. - Как показывает опыт такого взаимодействия, владельцы ЛПХ при такой схеме получают стабильный заработок, причем в достаточных размерах, позволяющий поддерживать определенный уровень качества жизни. В качестве одного из вариантов взаимовыгодного сотрудничества ЛПХ с сельскохозяйственными предприятиями предлагается применение товарного кредита. Суть данной схемы состоит в следующем: в рамках заключенного договора сельскохозяйственное предприятие обеспечивает ЛПХ кормами, предоставляя им товарный кредит, а также осуществляет ветеринарное обслуживание животных. Далее оно формирует относительно крупные партии продукции ЛПХ (молока, мяса) и реализует ее по своим каналам сбыта по более высоким ценам. Это экономически выгодно самому предприятию и ЛПХ. 76 Товарный кредит может выдаваться кормами, молодняком скота, стройматериалами. Механизм экономических отношений ЛПХ с сельскохозяйственным предприятием в этом варианте основан на оценке ресурсов хозяйства на уровне 50% себестоимости (остальные затраты берет на себя предприятие) и на распределении произведенной продукции в ЛПХ в соответствии с затратами. - разработка перспективной модели создания сельскохозяйственной потребительской кооперации, позволяющая повысить эффективность их функционирования. Основными видами деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов являются сбор и реализация продукции, ее переработка, обеспечение материально-техническими ресурсами, выполнение агротехнических мероприятий, оказание транспортных и других услуг путем объединения сил и средств членов кооператива, привлечения заемного капитала для формирования производственной базы. Для повышения доверия со стороны сельского населения в систему сельскохозяйственной потребительской кооперации, необходимо добавить дополнительно три звена – Министерство сельского хозяйства Волгоградской области, аудиторский союз, страховые компании, которые предоставят больше возможностей для развития ЛПХ и КФХ. Эффективность сельскохозяйственных потребительских кооперативов, занимающихся несколькими видами деятельности, как правило, выше, если они технологически многофункционального совместимы и взаимосвязаны. сельскохозяйственного Организация потребительского кооператива требует больших финансовых ресурсов и управленческого опыта. Но именно благодаря развитию кооперации и интеграции возможно решение ряда проблем малых форм хозяйствования по организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Одним из условий успешного развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов на селе является создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 77 Кроме основных направлений поддержки в целях активизации торговозакупочной деятельности и оказания помощи крестьянским (фермерским), личным подсобным хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, ведущим сельскохозяйственное производство в реализации произведенной ими продукции для обеспечения жителей области экологически чистыми и качественными продуктами питания в Волгоградской области необходимо создание некоммерческого партнерства «Волгоградский агропродовольственный рынок». Основными функциями некоммерческого партнерства является инвестирование в укрепление материально-технической базы операторов – членов некоммерческого партнерства для совершенствования организации закупок, хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, организация стойких логистических связей между производителями и потребителями. Для того, чтобы продукция, произведённая малыми формами хозяйствования, была своевременно закуплена и переработана, нашла выгодный сбыт, должна быть усовершенствована инфраструктура малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, в первую очередь, перерабатывающая и сбытовая. Увеличение форм занятости и повышение уровня доходов сельского населения возможно за счет вовлечения в сферу несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности не только сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а других малых форм хозяйствования, путем оказания государственной поддержки в виде субсидий на компенсацию части затрат, связанных с реализацией проектов, направленных на развитие несельскохозяйственных субсидии на видов возмещение деятельности. части Поэтому затрат, необходимы связанных с несельскохозяйственными видами деятельности в сельской местности. Реализация данного мероприятия предусматривает оказание государственной поддержки субъектам малых форм хозяйствования за счет средств областного бюджета в виде предоставления им субсидий на компенсацию части затрат, связанных с несельскохозяйственными видами деятельности в 78 сельской местности, такими как сельский туризм, производство изделий народных художественных промыслов. Еще одним направлением роста эффективности деятельности личных подсобных хозяйств является повышение доступности для них агрострахования с государственной поддержкой. Государственная поддержка будет оказываться путем перечисления по заявлению сельскохозяйственного товаропроизводителя в адрес страховщика оставшиеся 50% от начисленной страховой премии. По прогнозам Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, принятие данного закона позволит в дальнейшем увеличить долю застрахованных посевных площадей до 70%, снизить риски невыплаты страхового возмещения сельхозпроизводителям в случае банкротства отдельных страховых компаний, сэкономить средства федерального бюджета при возникновении чрезвычайных ситуаций. Ограничительным моментом нового закона является то, что в страховании с государственной поддержкой не предусмотрено участие в формирующейся системе отношений «страхователь» - «страховщик» личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. А поскольку одним из главных препятствий для развития системы сельскохозяйственного страхования является тяжелое финансово-экономическое положение большей части потенциальных страхователей, важнейшей задачей государства на сегодняшний день становится разработка и реализация мер, направленных на обеспечение доступности страхования сельскохозяйственных рисков для максимально широкого круга сельскохозяйственных товаропроизводителей. Кооперативная форма малого предпринимательства также вносит свой вклад в реализацию программы продовольственной безопасности региона. Поэтому необходимо предоставление грантом на создание и развитие объектов по переработке сельскохозяйственной продукции на базе кооперативов. Грант на создание и развитие объектов по переработке сельскохозяйственной продукции предоставляется сельскохозяйственным 79 перерабатывающим кооперативам в форме субсидий на софинансирование затрат в целях создания и развития на территории сельских поселений области объектов по переработке сельскохозяйственной продукции. При взаимодействии сельскохозяйственного потребительского кооператива и сельскохозяйственных товаропроизводителей (пайщиков), будем иметь: Э = Э1+Э2+Si (1) где Э1 - эффект (доход) от производственно-хозяйственной деятельности пайщиков; Э2 - эффект (доход) от производственно-хозяйственной деятельности кооператива; Si - эффект от объединения (синергический эффект). Si = S1 + S2 + S3 + S4 + S5, (2) где S1 - эффект от увеличения поставок в кооператив по обязательствам участников кооператива; S2 -увеличение дохода у пайщиков за счёт оптимизации производства; S3- увеличение дохода кооператива за счёт оптимизации ассортимента выпускаемой продукции и оказываемых услуг; S4- увеличение дохода пайщиков за счет снижения трансакционных издержек; S5 - увеличение дохода кооператива за счет снижения трансакционных издержек Экономические взаимоотношения всех участников кооперации строятся по принципу объединения коммерческих интересов партнеров. Существует ряд методик распределения прибыли между участниками. Каждый из показателей экономического участия пайщиков в деятельности кооператива рассчитывается на основе строго учета в несколько этапов. В частности, доля дохода, полученного членом кооператива от реализации продукции рассчитывается по каждому виду в отдельности следующим образом. На первом этапе определяется стоимость определенного вида сельскохозяйственной продукции, реализованной через кооператив: (СТсхпIЧК) = (VсхпIЧК) х ЦвкСХПi, (3) где СТсхпIЧК - стоимость i-ого вида сельскохозяйственной продукции, реализованной членом кооператива через кооператив, р.; VсхпIЧК- объем i-ого вида сельскохозяйственной продукции, реализованной членом кооператива через кооператив, р.; ЦвкСХПi – внутрикооперативная закупочная цена на i-тый вид сельскохозяйственной продукции, р. На следующем этапе определяется доля данного члена кооператива в общей сумме стоимости данного вида продукции, реализованного кооперативом: GчкСХПi = (СТсхпIК / СТсхпIЧК) х 100, (4) где GчкСХПi - доля данного члена кооператива в общей сумме стоимости i-ого вида продукции, %; СТсхпIК - стоимость i-ого вида сельскохозяйственной продукции, 80 реализованной кооперативом, р.; Цвк – стоимость i-ого вида сельскохозяйственной продукции, реализованной членом кооператива через кооператив, р. Сумма дохода (кооперативных выплат) члена кооператива от реализации кооперативом данного вида продукции (КВчкСХПi) определяется соотношением общей суммы дохода, полученной кооперативом от реализации кооперативом данного вида продукции (ДкСХПi) к доле данного члена кооператива в общей сумме стоимости данного вида продукции, реализованного кооперативом: КВчкСХПi = ДкСХПi / GчкСХПi, (5) По аналогии рассчитывается доля члена кооператива от прибыли и убытка от приобретения и реализации кооперативом материально-технических ресурсов. На первом этапе определяется стоимость материально-технических ресурсов, приобретенных участником через кооператив (СТмтрпIЧК): СТпIЧК = VмтрпIЧК х ЦвкМТРi, (6) где VмтрпIЧК – объем материально-технических ресурсов i-ого вида, шт; ЦвкМТРi – внутрикооперативная цена i-ого вида материально-технических ресурсов, р. На втором этапе – доля члена кооператива в сумме приобретенных кооперативом материально-технических ресурсов (GчкМТР, %): GчкМТР = (СТмтрЧК / СТмтрпК) х 100, (7) где СТмтрпК – стоимость материально-технических ресурсов, приобретенных кооперативом, р; СТмтрЧК – стоимость материально-технических ресурсов, приобретенных членом кооператива (состоит из совокупности покупок различных видов материальнотехнических ресурсов, совершенных членом кооператива через кооператив: СТмтрЧКа + СТмтрЧКб + СТмтрЧКв + СТмтрЧК…n), р. Далее определяется часть затрат на приобретение кооперативом необходимых материально-технических ресурсов, приходящаяся на данного члена кооператива (ЗмтрЧК, руб): ЗмтрЧК = СТмтрпК / 100 х GчкМТР, (8) и сумма дохода (кооперативных выплат) члена кооператива от реализации кооперативом материально-технических ресурсов «на сторону», т. е. не членам кооператива по рыночной цене (КВчкМТРк, руб.): КВчкМТРк = ДкМТР / 100 х GчкМТР, (9) где ДкМТР – доход кооператива от реализации материально-технических ресурсов, реализованных кооперативом на сторону по рыночным ценам, р. 81 Далее определяется доход члена кооператива от пользования производственными услугами, полученными от кооператива. При этом вначале определяется стоимость каждого из видов услуг, полученных членом от кооператива (по видам) (СТiуЧК, руб): СТiуЧК = ViуЧК х ЦвкIУ, (10) где ViуЧК – объем услуг i-ого вида, приобретенных членом кооператива по внутрикооперативным ценам, р.; ЦвкIУ – внутрикооперативная цена оказания i–того вида услуги, руб. Общая стоимость приобретенных через кооператив услуг определяется путем сложения: СТnуЧК = СТауЧК + СТбуЧК + СТвуЧК + СТnуЧК, (11) где а, б, в ….n – виды услуг, предоставляемых кооперативом своим членам по внутрикооперативным ценам, р. Доля члена кооператива в сумме предоставленных кооперативом производственных услуг (GчкУк, %) определяется следующим образом: GчкУк = СТnуЧК / СТуК х 100, (12) где СТуК – стоимость услуг, предоставленных кооперативом, р. Сумма кооперативных выплат члену кооперативы (КВчкУ) по доходам, полученным кооперативом за оказанные на сторону услуги, будет при этом равна соотношению: КВчкУ = ДкУ / 100 х GчкУк, (13) где ДкУ – доход кооператива за услуги, предоставленные на сторону по рыночным ценам, р. Таким образом, общая сумма кооперативных выплат члену кооператива состоит из суммы выплат по всем операциям, проведенным им через кооператив: КВчкСХП = (КВчкСХПа + КВчкСХПб + КВчкСХПв + ..КВчкСХПn) – ЗмтрЧК + КВчкМТРк + КВчкУ. (14) Ассоциированные члены не имеют права на подобные выплаты, но они могут получать дивиденды от общей суммы дохода, если на то будет решение общего собрания членов кооператива. При этом сумма дивидендов может формироваться следующим образом: Д = Св х N, (15) где Д – общая сумма дивидендов, р.; Св – стоимости вклада, р.; N – нормативный коэффициент выплаты дивидендов. 82 Хозяйственная деятельность кооператива должна осуществляться на основе рациональности и эффективности. Так, в течение года кооператив должен постоянно аккумулировать планы-заявки на реализацию продукции хозяйств населения, формировать оптовые партии товара, оценивать эффективность деятельности, уточняя планы-заявки на приобретение необходимых материальных средств, оказание услуг. Как показывает мировой опыт, такая планово-централизованная снабженческо-сбытовая работа кооператива существенно облегчит деятельность личных подсобных хозяйств населения и поможет сконцентрировать их усилия в основном на производстве продукции, что, безусловно, положительно влияет на развитие этой категории хозяйств. Для заготовительного, перерабатывающего, сбытового кооператива можно определить оптимальный радиус сырьевой зоны создаваемого потребительского кооператива по формуле: Rп= (rп Мп)/ М0, (16) гдеRп - средний радиус поставок, км; Мп - объем поставок каждого поставщика, т; М0 - оптимальный объем поставок, т; rп - расстояние до поставщиков. В рассчитанный радиус попадают все потенциальные участники потребительского кооператива, поставляющие сырье в кооператив Оптимизация радиуса поставок сырья позволит сократить трансакционные издержки. Ритмичная поставка является условием загрузки производственных мощностей, своевременного выпуска и реализации продукции. Неритмичность ухудшает экономические показатели. Коэффициент ритмичности поставок рассчитывается по формуле: Кр = 1 - Мп - Мф / Мп (17) где Кр - коэффициент ритмичности поставок; Мп - необходимый объем поставок сырья, т/сутки; Мф - количество фактически поступившего сырья, т/сутки; п - число периодов, дней в году. Сельхозпроизводители (пайщики), находящиеся в оптимальном радиусе, 83 покрывают процент потребности СПоК в сырье не менее 50%. Сезонность поставок преодолевается закупками сырья вне оптимального радиуса поставок. С увеличением зоны обслуживания за счет увеличения числа членов, размеров земельной площади, обрабатываемой хозяйствами - членами кооператива, роста оказываемых услуг по переработке, снабжению, обслуживанию повышаются валовые сборы, масса прибыли, уровень рентабельности хозяйств-пайщиков, увеличивается чистый доход самого СПоК, снижается цена услуг. Для сбытового кооператива эффективность реализации через потребительский кооператив будет определяться как снижение доли затрат на реализацию продукции товаропроизводителями в результате вступления в кооператив или через коэффициент, отражающий соотношение прироста выручки от реализации продукции и прироста затрат на производство, в результате кооперирования. Таким образом, вышеизложенные рекомендации в случае их учета при создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов, позволят организовать рациональную их работу и обеспечить условия для повышения экономической эффективности ведения сельского хозяйства. Мероприятия, осуществляемые по реализации настоящей Стратегии, позволят вовлечь значительную часть населения в активную трудовую деятельность, помогут безработным и малообеспеченным сельским жителям Волгоградской области заняться малым предпринимательством. Это снизит социальные обязательства бюджетов, увеличит налоговые поступления. Кроме того, мобилизуются дополнительные финансовые ресурсы от сельского населения и сельхозтоваропроизводителей, снизится теневой оборот сельхозпродукции и услуг (табл.7.2). В результате выполнения всего комплекса предполагаемых мероприятий к 2020 г. количество начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки составит 476 единиц, при этом будет создано 1427 рабочих мест; будет построено и 84 реконструировано 250 семейных животноводческих ферм с созданием 725 рабочих мест; предполагается оформить в собственность с государственной поддержкой 44,6 тыс. га земельных участков; довести удельный вес работающих зарегистрированных сельскохозяйственных потребительских кооперативов всех видов к общему числу зарегистрированных кооперативов до 100 %; увеличить объем привлеченных кредитных ресурсов до 7715,6 млн. руб. Таблица 7.2. - Проект развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Волгоградской области до 2020 г. Количество зарегистрированных потребительских кооперативов, ед. всего в т.ч. кредитных перерабатывающих снабженческо-сбытовых иных видов деятельности Факт 2012 в т.ч. работаю щих 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 184 162 201 221 229 238 247 259 271 286 95 7 72 10 84 5 65 8 95 10 84 12 95 13 97 16 95 16 98 20 95 20 99 24 95 24 100 28 95 31 101 32 95 38 102 36 95 48 103 40 Конечным результатом совершенствования основных направлений мер господдержки станет повышение ее эффективности и усиление адресности потока мер и средств на основе разработанного организационно-экономического механизма их развития. Эти меры призваны стимулировать ежегодный рост объемов реализованной субъектами малых форм хозяйствования региона продукции на 2,5%. Отношения кооперации способны укреплять продовольственную безопасность региона и способствовать общему развитию сельскохозяйственного производства. Мировой и отечественный опыт убедил, что основой формирования и функционирования всех форм сельскохозяйственной потребительской кооперации становится кредитная кооперация. Мелкие товаропроизводители нуждаются в доступном и относительно дешевом кредите для расширения производства, организации переработки и сбыта своей продукции. Повышение самостоятельности муниципалитетов в формировании доходной части местных бюджетов создаёт условия для развития аграрного предпринимательства, повышения деловой активности населения и решения 85 социальных задач. Возможности кредитных кооперативов, их филиалов, представительств, представителей значительно возрастают. Это обеспечивает повышение уровня кооперативного и движения качества в жизни надёжного населения, партнёра превращение органов местного самоуправления. Кооперация аграрных предпринимателей повышает налоговую базу района, обеспечивает стабильное получение тех продуктов, которые нужны для детских учреждений, здравоохранения. Растёт уровень занятости населения, вносится серьёзный вклад в продовольственную безопасность страны и отдельно взятого региона. Модель функционирования волгоградских ассоциаций гражданских кооперативов и сегодня остаётся примером для подражания в других регионах России. Приказом Министерства Финансов РФ от 02.08.2011 г. №276 Некоммерческое партнерство «Национальное объединение кредитных кооперативов» (НП «НОКК»), внесено в реестр Саморегулируемых организаций кредитных кооперативов (СРО). Для развития потребительской кооперации необходимо включить в Программу антикризисных мер Правительства Российской Федерации следующие мероприятия: - включить сельскохозяйственную кредитную потребительскую кооперацию в мероприятия по предупреждению банкротства небанковских финансовых организаций; - включить сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы в перечень предприятий для предоставления государственных гарантий; - распространить на сельскохозяйственные кредитные кооперативы меры, принимаемые по обеспечению кредитов для агропромышленного комплекса, как приоритетного сектора экономики; - включить кооперативы в сельскохозяйственные систему кредитные государственного 86 потребительские страхования вкладов и осуществлять санацию указанных кооперативов через Агентство по страхованию вкладов; - предоставлять целевые кредитные ресурсы на поддержку малых форм хозяйствования в сельской местности через региональные системы сельскохозяйственной кредитной кооперации. На уровне области целесообразно создать координационный совет по возрождению кооперации с участием представителей: правительства Волгоградской области; министерства экономики; министерства сельского хозяйства; сельскохозяйственных, потребительских, кредитных кооперативов; юридических организаций, решающих судьбу кооперативов, принимающих постановления об их банкротстве; саморегулируемых организаций кредитных кооперативов. При координационном совете создать аудиторскую службу, которая должна срочно разделять кредиты от финансовых пирамид. Исключить реквизиционные союзы, так как они не способствуют активизации работы системы кредитной кооперации, а расходы на их содержание и услуги на нынешнем этапе недопустимо велики. Все виды кооперативов должны создаваться, используя кредитные возможности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. В рамках реализации Концепции развития сельскохозяйственной потребительской кооперации рекомендуется включить в стратегию социальноэкономического развития региона план развития сельскохозяйственной потребительской кооперации по видам деятельности до 2020 г. Рекомендовать создать при Минсельхозе России координационный совет по сельской кооперации, включив в его состав представителей федеральных органов исполнительной власти, кооперативного сообщества и научных организаций; Оказать саморегулируемым организациям ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов методическую поддержку при выпуске специализированной литературы для сельскохозяйственных кооперативов и 87 их ревизионных союзов, обучении и повышении квалификации ревизоровконсультантов; Рекомендовать Российской академии сельскохозяйственных наук: - расширить теоретические и прикладные исследования по проблемам сельскохозяйственной потребительской и производственной кооперации, с привлечением практиков кооперативного движения и специалистов научных организаций, ведущих разработки в области сельской кооперации; - повышать контроль, прозрачность и открытость самих кооперативов. Государственно-частное партнёрство (ГЧП) - это институциональный и организационный альянс государственной власти и частного бизнеса с целью реализации социально-значимых проектов, инфраструктурных объектов, объектов для сельскохозяйственной деятельности на сельских территориях. Финансовый механизм государственно-частного партнерства основан на принципе интеграции материальных и нематериальных ресурсов общества (государства или местного самоуправления) и частного сектора (частных предприятий) на долговременной и взаимовыгодной основе для создания публичных объектов - социальных, инженерных и инфраструктурных в сельской местности на условиях разделения рисков, компетенций и социальной ответственности между партнерами. Стратегические ориентиры развития ГЧП В АПК Волгоградской области соответствуют приоритетам социально-экономической политики развития Волгоградской области. Принципы, формы, порядок участия и объекты соглашения о ГЧП Волгоградской области определены Законом Волгоградской области от 29 ноября 2011г. №2257-ОД «Об участии Волгоградской области в государственно-частном партнерстве». Рекомендации по обоснованию форм применения ГЧП, выбора объекта соглашения, системы управления ГЧП в АПК: 1.Формы применения ГЧП в рамках регионального закона. Проекты ГЧП согласно закону формируются и реализуются на основе концессионного соглашения администраций городских округов и сельских 88 муниципальных районов Волгоградской области и представителей частного бизнеса. Согласно закону в качестве основных форм участия бизнеса в ГЧП АПК Волгоградской области могут послужить: - имущественные отношения (передача бизнесу имущества в собственность или аренду, включая земельные участки); - финансовые отношения (государственные преференции с правом выкупа); -концессионные соглашения (обязательства по модернизации, реконструкции объекта). В качестве основных форм государственно-частного партнерства для развития АПК Волгоградской области рекомендуем рассмотреть: государственные контракты, госзаказы, арендные отношения, финансовую аренду (лизинг), совместные государственно-частные предприятия, концессионные соглашения; в качестве основных инструментов применять налоговые инструменты стимулирования ГЧП, а институтов развития инвестиционные фонды Волгоградской области и Российской Федерации, Банк развития, Внешэконом банк, Россельхозбанк другие государственные корпорации, особые экономические зоны, Российская венчурная компания, кооперация, концессии. 2.Выбор объектов соглашения ГЧП В аграрной сфере экономики. Проекты государственно-частного партнерства, представляют собой комплекс мероприятий, модернизацию, направленные эксплуатацию на создание, реконструкцию, социально-значимых объектов, инфраструктуры на сельских территориях Волгоградской области. Согласно Закону Статья10.Объекты соглашения о государственночастном партнерстве в качестве объектов соглашения государственночастного партнерства в аграрной сфере экономики региона следует рассматривать: п.1)автомобильные дороги; 89 п.5).транспорт общего пользования; п.6) объекты, используемые для сельскохозяйственной деятельности; п.7)объекты здравоохранения объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения; п.8)объекты, используемые в сфере образования, спорта, отдыха и туризма, иные объекты социально-культурного назначения; 9)объекты инновационной деятельности; 10)иные объекты, необходимые для социально-экономического развития Волгоградской области. В качестве приоритетных объектов соглашения ГЧП рекомендуем выделить проекты, реализуемые в рамках комплексных программ развития сельских территорий и кластеров, инфраструктурные проекты и объекты, предназначенные для сельскохозяйственной деятельности: 1.Объекты соглашения в рамках комплексных программ развития, инновационных кластеров: агротехнопарки 2.Инфраструктурные объекты - объекты транспорта и автомобильные дороги; - объекты по производству, передаче и распределению энергии; - система коммунальной инфраструктуры; - объекты здравоохранения, образования, культуры, спорта, туризма (туристические парки), курорта и санаторий. 3.Объекты, используемые для сельскохозяйственной деятельности -объекты производственной инфраструктуры, логистические центры; -объекты информационной инфраструктуры, информационно- консалтинговые центры, центры проведения мониторинга. Критерии выборки проектов по применению ГЧП в развитии АПК и сельских территорий: инвестиционная привлекательность; плотность населения и демографическая структура, удельный вес молодежи в структуре трудовых ресурсов сельской территории; количество и качество трудовых ресурсов, уровень человеческого капитала, удельный вес молодежи 90 экономически активного населения; структура экономики АПК (организационно-правовые формы, специализация); природно-климатические условия; обоснование точек экономического роста с учетом социальноэкономических и природно-климатических особенностей природно- экономических зон. Для развития ГЧП в АПК Волгоградской области необходимо создать организационно-управленческую структуру РГЧП – специальные институты по подготовке, запуску и управлению проектами ГЧП в составе региональных органов власти и местного самоуправления. Институты ГЧП призваны выполнять следующие функции: подготовка, организация проведения конкурса; экспертиза, оценка, отбор проектов, реализуемых на условиях ГЧП; подготовка контрактной документации и регулирование условий контрактов, организация мониторинга реализации проектов. Формат региональных центров ГЧП должен позволять координирование деятельности государственных органов исполнительной власти Волгоградской области с государственными институтами развития. В связи с этим предлагается создание трехуровневой структуры РЦГЧП в Волгоградской области по следующей схеме: Первый уровень. Региональный Координационный Центр ГЧП, (Правительственная комиссия по РЦГЧП, Региональный Центр юридического сопровождения проектов ГЧП). Правительственная комиссия по РГЧП состоит из руководителей министерств и ведомств Правительства Волгоградской области.. Функцией данного коллегиального органа является принятие решения на основании разработанных отраслевыми рабочими органам РГЧП (первый уровень) предложений об утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов ГЧП регионального значения, графиков подготовки конкретных проектов с определением обязательств всех участников проекта ГЧПминистерств , ведомств и представителей бизнеса. Для эффективной работы коллегиальный орган обязательно должен быть наделен возможностью 91 решения межведомственных вопросов по организации ГЧП. Одной из функции комиссии является регламентирование порядка взаимодействия с отраслевыми рабочими органами второго уровня и муниципальными центрами развития ГЧП. В состав комиссии рекомендуем включить представителей федеральных органов власти, бизнеса и государственных институтов развития, страхования в установленном порядке взаимодействия. Второй уровень представлен отраслевыми рабочими органами, в том числе центром развития ГЧП в АПК. Полномочиями по управлению проектами ГЧП может быть наделен уже существующий орган исполнительной власти, призванный выполнять следующие функции: - проведение аналитической работы для выработки решений по вопросам развития ГЧП в отраслевой экономике; - анализ стратегии социально-экономического развития области; -определение приоритетных проектов; -организация работы с частными партнерами, институтами развития и страхования, консалтинговыми структурами; - организация и проведение мониторинга по реализации проектов ГЧП; -совершенствование правовой базы механизма функционирования ГЧП. Третий уровень. Зональные центры ГЧП в АПК, интегрированные структуры института ГЧП и органов местного самоуправления муниципальных районов, бизнеса, представленных в зонах экономического развития Волгоградской области - Муниципальный зональный центр ГЧП - РМГЧП АПК Волгоградской области, в состав которого рекомендуем включить следующие муниципальные экономического развития районы, представленные Волгоградской в области: микрозонах Иловлинский, Калачевский, Михайловский, Новоаннинский, Палласовский, Урюпинский и Фроловский районы (выборка проведена с учетом природно-климатических, социально-экономических условий и демографической ситуации) Таблица 7.3. - Рекомендуемые формы ГЧП в АПК Модели ГЧП Модели 92 Модели ГЧП в Модели Рекомендации 1 1 Строительство/ реконструкция объекта, объект передается в собственность публичного партнера, осуществляется эксплуатация объекта, получение дохода от эксплуатации. 2 Проектирование и/или строительство/реконструкция объекта, осуществляется эксплуатация объекта, получение дохода от эксплуатации, а затем передача объекта в собственность публичного партнера. 3 Проектирование и/или строительство/реконструкция объекта, осуществляется эксплуатация объекта в течение согласованного с публичным партнером срока, получение дохода от эксплуатации. 4 Проектирование и/или строительство/реконструкция объекта, передача его в аренду публичному партнеру (с правом выкупа). 1 5 Проектирование и/или строительство/реконструкция объекта, осуществляется эксплуатация объекта в течение согласованного с публичным партнером срока, получение дохода от эксплуатации, а затем передача объекта в собственность публичного партнера. 6 Эксплуатация объекта в течение согласованного с публичным партнером срока, получение дохода от эксплуатации, право собственности на объект остается у публичного партнера. 7 Осуществляется проектирование, строительство/ реконструкция объекта, финансирование указанных мероприятий, и эксплуатация объекта по стандартам качества, согласованным с публичным партнером, а публичный партнер выплачивает частному партнеру вознаграждение. 8 Частный сектор приобретает или берет в аренду активы государства, модернизирует их, выступает оператором, не беря определенных обязательств по срокам передачи активов государству 9 Публичный и частный партнер создают совместное предприятие (как правило, в форме компании с целевой правоспособностью), которое осуществляет выполнение ГЧП проекта. Публичный и частный партнер получают доход с вложенного в предприятие капитала. ГЧП в РФ Волгоградской области 2 3 Закон Волгоградской обл. от 12.10.2012 №107-ОД - + ФЗ-№ 115 ГЧП в АПК по применению Волгоградс модели ГЧП в кой области АПК 4 5 + - - + - - 2 3 4 5 - - Только для автомобил ьных дорог + - - + 93 10 Аренда - арендатор не участвует в строительстве, получая объект от государства. Обязанности арендатора: обслуживание, взимание платы и платежи государству за пользование 11 Контракт на обслуживание - государство заключает контракт с частным сектором на обслуживание объекта 12 Контракт на управление объектом государство заключает контракт с частным сектором на управление объектом 13 «Под ключ» – государство финансирует, частный сектор проектирует, строит и управляет объектом 14 Модель контракта (сервисные контракты, аренда, контракты на управление, контракты на строительство, обслуживание, гибридные контракты, концессии) право собственности на социальный объект, расположенный в сельской местности остается у публичного партнера (муниципалитета) + + + Важно понимать, модель ГЧП в каждом случае зависит от сложившейся институциональной среды, которая часто нуждается в реформировании для успешного взаимодействия бизнеса и власти. Основы регулирования непосредственно или косвенно играют важную роль в обеспечение качества медицинских услуг, зависящих от такого рода соглашений. Мониторинг, механизмы принуждения, аккредитации и системы лицензирования, эффективный надзор и контроль со стороны государственных структур - неотъемлемые атрибуты перспективного партнерства государства и частного сектора. Одним из инструментов для реализации стратегии по комплексному развитию сельских территорий Волгоградской области и эффективному функционированию агропромышленного комплекса в условиях ВТО с учетом социально-экономических, почвенно-климатических особенностей является развитие инфраструктуры аграрного рынка. Для формирования продуктовых подкомплексов и устойчивых территориальных кластеров в отдельных сегментах агропродовольственного рынка необходимо регулирование всей системы движения товаров, при этом эффективность цепи поставок определяется уровнем организационного 94 оформления хозяйственных связей всех участников товародвижения. В современной рыночной среде процесс совершенствования логистического управления товародвижением объективно приводит к усилению интеграции организаций, участвующих в производстве, перемещении, переработке и реализации сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров на базе логистических центров. Реализация данного направления предполагает разработку Программы создания и развития логистических центров Волгоградской области, в рамках которой требуется создание сети транспортно-логистических и оптовологистических (торгово-логистических) центров, модернизация имеющейся логистической инфраструктуры (складского хозяйства, организаций оптовой торговли) регионального агропродовольственного рынка. Логистические центры в зависимости от поставленных перед ними целей будут отличаться превалирующими видами деятельности (специализацией), набором осуществляемых функций, местоположением, размерами и архитектурнопланировочными решениями. Они могут представлять собой как специализированные или многопрофильные логистические центры, так и мультимодальные логистические узлы, формирующиеся при объединении центров. Обязательным условием для всех логистических объектов является внедрение инновационных технологий в процессы производства и управления, а также повышенные требования к качеству услуг. Создание логистических центров предполагается осуществлять с использованием двух основных подходов: создание логистического центра «с нуля» – с поиском (приобретением) на рынке земельного участка и дальнейшим строительством комплекса; модернизация (переоборудование) существующей промышленной или складской недвижимости в современные логистические центры. Транспортно-логистические центры предназначаются для оптимизации внутренних и внешних потоков сельскохозяйственного сырья и продовольствия, а также сопутствующих им информационных, финансовых и 95 сервисных потоков с целью минимизации общих логистических затрат. Одной из важнейших задач транспортно-логистических центров является обработка транзитного грузопотока. Кроме того, транспортно-логистические центры будут осуществлять разработку, организацию и реализацию рациональных схем товародвижения на территории области и за ее пределами на основе организации единого объединяющего технологического деятельность и информационного поставщиков и процесса, потребителей сельскохозяйственной продукции, различных видов транспорта, банков, страховых организаций, подразделений таможни, органов импортно- экспортного контроля, организаций оптовой и розничной торговли и т.д. Конечной целью деятельности транспортно-логистических центров является оказание полного сельскохозяйственным, цикла транспортно-логистических промышленным и торговым услуг организациям по рационализации перевозочного процесса и гарантированной доставке грузов в оптимальные сроки, маршруты, виды транспорта и груза. Основной функцией оптово-логистических центров является поставка оптовых партий готовой к потреблению сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки непосредственно потребителям или организациям оптовой и розничной торговли, для чего необходимо доведение их технологического уровня до требований сетевого формата торговли. На территории оптово-логистических центров размещаются склады для хранения и переработки мелких и крупных партий грузов, в том числе склады с особым температурным режимом. Помимо основной функции – осуществления оптовых поставок оптово-логистические центры выполняют множество сопутствующих функций, таких, как изучение спроса покупателей, заключение договоров на поставку товаров, организация продвижения товаров от производителей в места потребления, обеспечение хранения товаров, формирование торгового ассортимента, оказание дополнительных услуг в процессе продажи и послепродажное обслуживание, логистические услуги и т.д. Цель создания оптово-логистических 96 центров – формирование организованных товаропроводящих сетей продвижения сельскохозяйственной продукции до конечного потребителя для ускорения оборачиваемости товаров, снижения затрат на товаропродвижение, повышения качества обслуживания. Формируемая логистическая транспортно-логистическими ориентирована на и инфраструктура, оптово-логистическими потребности организации представленная центрами, будет товародвижения сельскохозяйственных организаций и крупнотоварных фермерских хозяйств. Возможности входа в формируемую логистическую систему для малых форм хозяйствования будут ограничены незначительными объемами предлагаемых товарных партий и высокими транспортными издержками, связанными с их заготовлением. Создание и развитие логистической системы в мелкотоварном секторе регионального АПК должно осуществляться с учетом специфики производства и товародвижения, дополняя и развивая сеть транспортно-логистических и оптово-логистических центров, обслуживающих потребности крупнотоварного сельскохозяйственного производства. Создание специализированной логистической товаропроводящей системы в мелкотоварном секторе регионального АПК целесообразно в форме пилотного инновационного центра «Агротехнопарк личных подсобных и фермерских хозяйств Волгоградской области» (впоследствии необходимо создание аналогичных центров на территории области на принципах географической доступности к владельцам ЛПХ и К(Ф)Х). Инновационный центр «Агротехнопарк личных подсобных и фермерских хозяйств Волгоградской области» станет консолидирующим центром (местом расположения) создаваемой высокотехнологичной логистической системы организации товародвижения (обеспечения производства, сбора, переработки, хранения, формирования и реализации товарных партий) продукции произведенной в частных подворьях и фермерских хозяйствах, формирующим продуктовые кластеры в мелкотоварном секторе аграрного производства области. 97 В окончательном виде структурно в агротехнопарк войдет сельскохозяйственный кооперативный рынок, мобильные приемные пункты для забоя и первичной обработки мяса, мобильные пункты приема и охлаждения молока, мобильные пункты приема плодоовощной продукции, перерабатывающие технологическая производства, станция, складские мобильная помещения, установка для машиннопроизводства экструдированых кормов, обслуживающие потребительские кооперативы и потребительские общества, консалтинговая и ветеринарная служба и прочие инфраструктурные объекты для организации товарного производства и товародвижения готовой продукции личных подворий и фермерских хозяйств. В соответствии с договорами, заключаемыми с владельцами личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, формируемая в рамках агротехнопарка личных подсобных и фермерских хозяйств товаропроводящая система будет обеспечивать организацию товарных и информационных потоков по следующим направлениям: централизацию снабжения ЛПХ и К(Ф)Х материальными ресурсами (семенным и посадочным материалом, удобрениями, откормочным молодняком, кормами и др.); сбор, первичную переработку и хранение сельскохозяйственной продукции; переработку сформированных товарных партий сельскохозяйственного сырья перерабатывающими предприятиями, входящими в состав агротехнопарка, или реализацию сторонним предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности; формирование и реализацию товарных партий заготовленной продукции и продуктов ее переработки через кооперативный рынок, торговым сетям, предприятиям оптовой и розничной торговли (в том числе через торговую систему потребительских обществ); консультирование владельцев ЛПХ и К(Ф)Х по технологическим вопросам. 98 Создание агротехнопарка позволит организовать сбор, хранение, первичную переработку, консолидацию и реализацию товарных партий сельскохозяйственной продукции, произведенной личными подсобными и фермерскими хозяйствами Волгоградской области в соответствии с требованиями технических регламентов к ее качеству. Важным аспектом создаваемого агротехнопарка станет его инновационная составляющая, обеспечиваемая партнерством с Волгоградским государственным аграрным университетом. Предполагается закрепление в региональном законодательстве механизма государственно-частного партнерства реализации проекта создания агротехнопарка личных подсобных и фермерских хозяйств Волгоградской области, что будет способствовать комплексному развитию логистического обслуживания малых форм хозяйствования для повышения товарности производства. Для реализации названных направлений необходимо использование механизма субсидирования в рамках федерального и регионального законодательства. Основными мероприятиями по расширению рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, являются: 1) создание новых и организация эффективной работы действующих сельскохозяйственных кооперативных потребительских рынков и ярмарок (в том числе тематических). Одним из таких каналов можно назвать создание концепции экобазаров, оснащенных современным оборудованием, предназначенных для продажи региональными сельскохозяйственными товаропроизводителями своей продукции напрямую конечным покупателям. Механизм реализации такого канала основан на использовании концепции сервисизации, при которой организация, работающая на рынке розничной торговли, не занимается самостоятельной торговой деятельностью, а 99 создает условия для ведения торговли сельскохозяйственным товаропроизводителям (обслуживает их сбытовые потребности). Экобазары позиционируются как центры сбыта сельхозпродукции, поэтому организация учреждающая данный вид торговли будет являться субъектом рынка продовольственной розницы, при которой конечный покупатель и поставщик взаимодействуют напрямую. Экобазары создают цивилизованную альтернативу колхозным рынкам. Организация экобазаров может быть осуществлена на базе существующих сельскохозяйственных потребительских рынков или на вновь созданных площадках. 2) модернизация товаропроводящей инфраструктуры зернового рынка, стимулирование удаленных поставок, осуществление мониторинга информации о потребительских свойствах зерна нового урожая, осуществление работ по техническому регулированию рынка зерна; Преобладание роли рыночных факторов и регуляторов большая роль отводится государственной поддержке развития инфраструктуры рынка. Возможно несколько вариантов форм функционирования биржевой торговли: - интеграция оптового оборота скоропортящейся продукции и создание региональных продуктовых кластеров на базе оптово-логистических центров; - стимулирование торговых сетей, работающих с местными производителями сельскохозяйственной продукции, при этом работа сетевого оператора должна вестись с несколькими производителями одновременно; - поддержка сельскохозяйственного товаропроизводителя, принимающего меры по стимулированию сбыта, позиционированию производимой продукции, работе с качеством, ассортиментом, ценовой политикой, а также оказание помощи в осуществлении мероприятий комплекса маркетинга. Наиболее перспективными тенденциями, определяющими развитие сбытовой деятельности сельскохозяйственных предприятий на современном этапе, являются: укрупнение аграрного бизнеса; производство товаров с уникальными характеристиками; развитие инфраструктуры товародвижения, складского и транспортного хозяйства; расширение форм интеграции 100 сельскохозяйственных товаропроизводителей с другими участниками системы распределения продукции; использование электронной торговли и форм сбыта продукции путем заключения контрактов (производственных, форвардных и фьючерских). Экспортные объемы сельхозтоваропроизводителей Волгоградской области- не стабильны в силу природной основы зернопроизводства, поэтому наиболее остро выступает проблема повышения устойчивости этой отрасли через совершенствование технологических и экономических регуляторов. При экспорте зерна следует учитывать цены на мировых рынках, которые, как правило, ниже в первые месяцы после уборки, что предопределяет регулирование экспорта не только со стороны государства, но и самих производителей зерна. Нужно стимулировать создание участниками рынка товарных запасов зерна, а регион будет способствовать модернизации инфраструктуры рынка зерна и снижению затрат на его хранение. Внешнеэкономическая деятельность региона строится в рамках соответствующих соглашений между торговыми партнерами. Экспорт зерна осуществляется через государственную объединенную зерновую компанию, поставщиками продукции в которую являются не сельхозтоваропроизводители непосредственно, а посреднические структуры. Это позволит дополнительные доходы от экспорта зерна перераспределять между последними. Целесообразно на региональном уровне в границах зернового кластера выделить региональную зерновую компанию (зерновой союз), которая бы организованно строила взаимоотношения с государственной объединенной зерновой компанией. В этой связи целесообразна разработка положения, согласно которому дополнительные поставщиками доходы от экспорта сельскохозяйственной зерна продукции. распределять Определенная между часть вырученных средств от экспорта зерна следует направлять в фонд стимулирования конкурентоспособности продукции, за счет которого будет 101 осуществляться государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, в том числе и по другим импортозамещающим видам. Основной проблемой экспортно-импортных операций как по стране в целом, так и на региональном уровне является соглашение по сельскому хозяйству, подписанное Россией при вступлении в ВТО. По данному документу особенно значимым в принятых обязательствах является либерализация таможенно – тарифного регулирования, предусматривающая снижение тарифов на ввозимые товары на треть (с 15,6 % до 11,3%), а по наиболее чувствительным товарам эти изменения будут существенными. Например, на живых свиней составит с 40% до 5%, на мясо свиней свежемороженых сверх квоты с 75% до 105%, а внутри квоты пошлины снижаются с 15% до 0 Изменяется и режим тарифного квотирования. В результате Россия лишается возможности снижать квоты на ввоз всех видов мяса, которые фиксируются на уровне 2013 г., кроме того, вводится полный запрет на использование экспортных субсидий на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие. В ряду негативных последствий присоединения России к ВТО ряд экспертов называют менее жесткие санитарные требования, действующие в этой организации и как следствие – рост импортных вредных пищевых продуктов. Данная ситуация агропромышленного направлением, деятельности осложняется производства региона. способствующим в сфере АПК, низкой конкурентоспособностью Поэтому расширению является приоритетным внешнеэкономической формирование конкурентных преимуществ, чему в не малой степени способствует потенциал области: - уникальные природные условия, позволяющие выращивать высококачественное зерно, семена масличных культур, овощи, бахчевые, фрукты и продукцию животноводства; 102 - значительные земельные ресурсы (8,8 млн. га сельскохозяйственных угодий, в т.ч. 5,9 млн. га пашни); - возможность использования водных ресурсов Волго-Донского бассейна для орошения и транспортировки грузов - усиление государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей по развитию производственной и рыночной инфраструктур; - высокий научный потенциал; - возможность производства экологически чистой продукции; -рациональная организационная структура, предусматривающая развитие всех форм хозяйствования. Основным объектом формирования конкурентных преимуществ является хозяйствующий субъект, в рамках которого следует стимулировать инновационность и экономичность производства через управление бизнеспроцессом, и трудом. Этому будет способствовать региональная экспортноимпортная политика, направленная на поддержку экспорта косвенными методами и стимулирования импортозамещения. Основными инструментами косвенного субсидирования должны стать: - налоговые льготы экспортерам; -развитие экспортной инфраструктуры в части удешевления транспортировки грузов на пограничные пункты; -содействие ярморочно-выстовочной деятельности и позиционированию отечественной продукции на мировом рынке; - предоставление кредитов на экспорт продукции. Стимулирование импортозамещения целесообразно осуществлять в рамках технико-технологической модернизации производства региона. 103 агропромышленного 8. Рекомендации по формированию кадрового потенциала АПК Вступление России в ВТО порождает новые требования к характеру и качеству профессиональной деятельности специалистов высшей квалификации аграрной сферы. Реализация государственной Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предполагает решение проблемы улучшения компетентностного уровня работников, развитие профессиональной мобильности, в том числе и на основе непрерывного обучения, переобучения повышения квалификации как основной составляющей развития кадрового потенциала и формирования новой кадровой политики в АПК Волгоградской области. Эта проблема функционирования может быть Агропромышленного решена регионом образовательного в рамках кластера, имеющего современную интегрированную базу данных, в которую включены как инфраструктурные составляющие, так и персонифицированные данные участников (база данных персонала предприятий АПК Волгоградской области). Наличие информационной системы управления кластера позволит реализовать кадрового социально значимые обеспечения профессионального использованием проекты, отрасли, совершенствования современной включающие мониторинг систематизацию процесса работающих системы специалистов дистанционного обучения с и консультирования (СДК). Образовательный кластер обеспечивает объединение бизнес-сообщества и образовательных учреждений. Это делает возможным решение проблемы трудоустройства сельскохозяйственной совершенствование выпускников отрасли через и образовательных их систему дальнейшее учреждений профессиональное переподготовки, повышения квалификации, включения в резерв руководящих кадров и т.д. Процесс профессионального совершенствования должен приобрести системный характер, в соответствии с современными тенденциями в науке и практике. 104 Таблица 8.1.- Характеристика основных элементов агропромышленного образовательного кластера АПК Волгоградской области Основные Характеристика элементы кластера Цель создания Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Волгоградской области как необходимое условие эффективного функционирования агропромышленного комплекса в условиях ВТО. Задачи 1. Повышение уровня кадрового обеспечения агропромышленного комплекса области специалистами, способными эффективно решать вопросы реального сектора экономики. 2. Развитие системы непрерывного профессионального образования. 3. Повышение качества и эффективности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сельскохозяйственной отрасли. 4. Создание действенной системы отбора перспективных молодых специалистов и формирование кадрового потенциала, способного обеспечить эффективность агропромышленного производства. 5. Повышение эффективности функционирования АПК в условиях ВТО 6. Формирование инновационной экономики региона. Конкурентные преимущества Волгоградской области для создания агропромышленного образовательного кластера 1. Выгодные природно-экономические условия и ресурсы определяют Волгоградскую область как аграрный регион, привлекательный для инвесторов. 2. Либеральная модель инвестиционной политики: налоговые льготы инвесторам и пользователям объектов инвестиционной деятельности. 3. Развитая инвестиционная инфраструктура, основными элементами которой являются: бизнес-инкубатор, центр трансферта технологий, венчурный фонд, перспектива развития регионального технопарка. 4. Научно-образовательный потенциал для создания агропромышленного образовательного кластера Основные участники 1. Правительство Волгоградской области: - министерство сельского хозяйства; - министерство образования и науке; - министерство труда и занятости населения; - министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций; - министерство финансов; - министерство по делам территориальных образований; - министерство по делам национальностей и казачества; - комитет по ветеринарии; - комитет лесного хозяйства; - комитет охотничьего хозяйства и рыболовства; - комитет охраны окружающей среды и природопользования; - комитет по делам молодежи. 2. Региональный фонд «Волгоградский аграрный университетский комплекс» (Включает ВолГАУ, научно-исследовательские 105 институты аграрной направленности, учреждения начального и среднего профессионального образования). 3. Предприятия АПК (производство и переработка сельскохозяйственной продукции) региона. Владельцы ЛПХ, индивидуальные предприниматели. 4. Общественные организации: региональные объединения работодателей (АККОР и др.), Российский союз сельской молодежи. Источники финансирования Инвестиции по Целевым программам. Региональные бюджетные инвестиции. Инвестиции предприятий. Ожидаемые 1. Повышение уровня кадрового обеспечения АПК области результаты от специалистами, способными эффективно решать вопросы реального реализации проекта сектора экономики, будет способствовать повышению конкурентоспособности участников агропромышленного образовательного кластера и региона в целом. 2. Развитие системы непрерывного профессионального образования будет способствовать повышению качества и эффективности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сельскохозяйственной отрасли. 3. Совершенствование связи профессионального образования с потребностями рынка труда является одним из факторов снижения социальной напряженности в регионе. 4. Обеспечение кадрового сопровождения основных направлений развития АПК, рост производительности труда на предприятиях отрасли, формирование инновационной экономики региона. 5. Повышение эффективности функционирования АПК в условиях ВТО. Благодаря созданию агропромышленного образовательного кластера возможно: формирование в регионе единого социокультурного и непрерывного образовательного пространства; стабилизация общественных процессов, формирование нового поколения региональных научных, политических и бизнес-элит; стимулирование внедрения результатов инновационно-научной деятельности в устойчивое развитие АПК региона для повышения уровня его рентабельности; выполнение функций источника инновационной активности, содействия 106 развитию современных наукоемких производств в АПК Волгоградской области; создание инновационной системы персонифицированного обучения и консультирования сельхозтоваропроизводителей путем интеграции традиционных и дистанционных форм; формирование новой кадровой политики в АПК Волгоградской области. Системность процесса переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей предприятий АПК предполагает такое функционирование агропромышленного образовательного кластера, через который осуществлялся бы персонифицированный мониторинг компетенций персонала сельскохозяйственных предприятий области. На информационном портале агропромышленного образовательного кластера создается электронная база персонала предприятий, которая осуществляет регистрацию и мониторинг участия руководителей и специалистов АПК Волгоградской области в мероприятиях, имеющих информационную составляющую и способствующих совершенствованию профессиональных компетенций. Руководитель или специалист, принявший решение об участии в том или ином мероприятии (семинар, «День поля», дискуссионная площадка, программа повышения квалификации, программа профессиональной переподготовки, стажировка, обмен опытом и др.), регистрируется в электронной базе. Факт его участия является основанием для начисления определенного количества баллов в его личный компетентностный рейтинг. В течение года каждый руководитель предприятия АПК или специалист имеет возможность не только фактически повысить свою квалификацию через участие в разнообразных мероприятиях, но и получить соответствующий документ, это подтверждающий. компетенций Предлагаемая может стать система основой для повышения профессиональных осуществления общественно- государственной сертификации профессиональных компетенций руководителя или специалиста, как факта общественного признания. 107 Для того, чтобы процесс профессионального совершенствования приобрел системный характер, необходима корректировка местных нормативных актов, регламентирующих критерии, на основании которых осуществляется общественное признание руководителей и специалистов отрасли (представление к наградам различного уровня, возможности карьерного роста («социальный лифт»)). Кроме производственных показателей необходимо включить критерии, отражающие управленческие и профессиональные компетенции руководителей и специалистов. Ни руководитель, ни специалист не может быть представлен к награде любого уровня, если он не участвует в мероприятиях, предлагаемых в рамках агропромышленного образовательного кластера. Социальная ответственность агробизнеса состоит в грамотной кадровой политике, которую проводит руководитель системообразующего предприятия, направленной на профессиональное совершенствование персонала через агропромышленный образовательный кластер и систему персонифицированного мониторинга компетенций. Мы предлагаем инновационный подход к процессу совершенствования профессиональных компетенций руководителей и специалистов. При его реализации наиболее эффективные руководители пройдут через систему компетентностного рейтинга и определят для себя значимые ориентиры, управленческие ценности. Таким образом, процесс совершенствования профессиональных компетенций примет системный характер. Формирование новой кадровой политики в АПК Волгоградской области невозможно без государственной поддержки. В последние пять лет этому процессу практически не уделялось внимания. Имеет место недооценка роли кадрового обеспечения инновационных процессов в отрасли. Сравнительный анализ потребности в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием и работающих в отрасли специалистов и руководителей пенсионного возраста, показывает отсутствие корреляции между этими данными. Так, общая потребность в специалистах с 108 высшим и средним профессиональным образованием, заявленная муниципальными районами, составляет 237 человек, при том, что лиц старше 60 лет в отрасли работает (данные на 01.02.2013г.) 422 человека. Как видим, в муниципальных районах области недооценивается значимость кадрового обеспечения АПК как важнейшего фактора развития отрасли. Государственная поддержка развития кадрового потенциала АПК Волгоградской области может быть осуществлена в рамках подпрограммы «Система развития кадрового и консультационного обеспечения АПК Волгоградской области на 2014-2020 годы». Основные преимущества программно-целевого метода в решении проблем развития кадрового потенциала АПК: − создание нормативной базы для формирования новой кадровой политики в АПК на 2014-2020 гг.; − комплексный подход к решению проблемы развития компетенций кадров и специалистов АПК Волгоградской области; − координация деятельности органов местного самоуправления, органов исполнительной власти, учебных заведений (распределение полномочий и ответственности позволит повысить эффективность выполнения программных мероприятий); − систематизация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и специалистов АПК с использованием современных достижений науки и передового опыта (размещение ежегодного областного заказа АПК Волгоградской области на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировки и др.); − обеспечение полного и своевременного финансирования мероприятий, направленных на развитие кадрового потенциала АПК; − укрепление учебной и материальной базы учебных заведений аграрного профессионального образования. Реализация систематизировать предлагаемой процесс подпрограммы развития 109 призвана кадрового не только потенциала в агропромышленном комплексе региона, но и позитивно повлиять на развитие сельских территорий. Эффективность функционирования системообразующего предприятия территории положительно влияет на ее развитие. Социальное признание руководителя, его профессиональный и управленческий имидж, внутрифирменная политика развития кадрового потенциала предприятия создают привлекательные условия для молодежи, что будет способствовать закреплению высококвалифицированных кадров на селе и, таким образом, способствовать развитию территории, привлекательной для жизни. Обязательной составляющей новой кадровой политики в области является системная работа по подготовке кадрового резерва руководителей предприятий и организаций агропромышленного комплекса. В целях формирования и развития качественного кадрового потенциала, подготовки руководителей для последующего планомерного замещения руководящих должностей в АПК Волгоградской области, на предприятиях целесообразно формирование резерва руководящих кадров. Резерв руководящих кадров (РРК) – это группа работников, обладающих способностью к управленческой деятельности, отвечающих требованиям, подвергшихся предъявляемым отбору и должностью прошедших того или иного систематическую ранга, целевую квалификационную подготовку, после которой они могут быть выдвинуты на руководящие посты. В состав резерва кадров включаются высококвалифицированные специалисты, имеющие производственный опыт, навыки организаторской работы, способные быстро привести в действие внутренние резервы предприятия, сочетающие профессиональную компетентность и экономическую предприимчивость, обладающие высокими моральными качествами. Резерв создается для замещения должностей руководителей высшего, среднего и низового звена управления. Формирование кадрового резерва осуществляется на основе: равного доступа работников к руководящим должностям, компетентности и профессионализма, объективности в подборе и зачислении в резерв в 110 соответствии с заслугами и способностями работника, необходимыми для выполнения управленческой деятельности. В процессе подготовки кадрового резерва ведущая роль принадлежит системе дополнительного квалификации будущих дополнительных образования руководителей профессиональных специалистов. предполагает их образовательных Повышение участие в программах агропромышленного образовательного кластера. Участие в мероприятиях кластера фиксируется как персонифицированный рейтинг и может оказать влияние на принятие решения о включении в резерв. Результаты образовательной деятельности специалиста, включенного в резерв руководящих кадров, подтверждаются процедурой государственнообщественной сертификации квалификаций. Разработка и внедрение научно обоснованных профессиональных и социально-психологических методов оценки, подбора, расстановки персонала, формирование кадрового резерва на замещение вакантных должностей на предприятиях агропромышленного комплекса области, позволит сделать процесс профессионального совершенствования специалиста системным, динамичным, что будет способствовать повышению управляемости в сельскохозяйственной отрасли производства. 9. Рекомендации по реализации стратегических направлений комплексного развития сельских территорий Перспективы развития сельских территорий связаны с сельскохозяйственной и несельскохозяйственной занятостью населения. В этой связи актуальна государственная поддержка развития социальной инфраструктуры и повышения гибкости сельского рынка труда. Одним из ключевых факторов усиления привлекательности сельских территорий является создание комфортных условий для проживания - строительство современного жилья, повышение уровня его благоустройства. 111 Вопрос устойчивого развития сельских территорий Волгоградской области должен носить комплексный характер и его решение может быть достигнуто с применением программно-целевого подхода, без использования которого сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится и село не сможет выполнять задачи, поставленные в Доктрине продовольственной безопасности РФ, и другие общерегиональные функции. На региональном уровне решение поставленных вопросов должно осуществляться в рамках целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Волгоградской области на 2014-2020 годы». Финансирование из федерального бюджета в рамках данной программы обуславливается наличием обязательного софинансирования мероприятий из бюджета Волгоградской области, местных бюджетов и внебюджетных источников. Развитие внебюджетных предусматривать источников использование финансирования инструментов должно самообложения и концессионных соглашений. Реализация Программы должна включать: - комплексное планирование развития сельских размещение объектов социальной и соответствии с документами территорий и инженерной инфраструктуры территориального в планирования муниципальных районов Волгоградской области и генеральными планами поселений; - преимущественное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов Волгоградской области, расположенных в сельской местности, в которых развивается агропромышленное производство, реализуются или имеются планы по реализации инвестиционных проектов в агропромышленной сфере; - использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий программы, включая средства населения и организаций; 112 - создание дополнительных высокотехнологичных рабочих мест в организациях АПК в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий Программы; - наличие нормативной правовой базы, необходимой для осуществления финансирования и реализации региональной программы; - наличие муниципальных программ по устойчивому развитию сельских территорий. Для успешной организации выполнения мероприятий по привлечению и концентрации ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений необходимо соблюдение следующих принципов: - прозрачность - доступность информации о мероприятиях по привлечению и концентрации ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений на всех стадиях их реализации; - публичность - обеспечение участия заинтересованных сторон в процессе разработки принимаемых решений и мониторинга принятых нормативных правовых актов; - сбалансированность - обеспечение баланса интересов всех заинтересованных сторон в рамках организации выполнения мероприятий по привлечению и концентрации ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, - эффективность - обеспечение оптимального выбора варианта выполнения мероприятий по привлечению и концентрации ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений с точки зрения выгод и издержек социальных групп, включая хозяйствующие субъекты, граждан (потребителей), государство и местное общество в целом; 113 - экономичность - обеспечение надлежащего качества выполнения мероприятий по привлечению и концентрации ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений при условии минимально необходимых затрат на их реализацию. Организация реализации мероприятий по привлечению и концентрации ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений в каждом конкретном муниципальном образовании региона должна реализовываться с учетом особенностей: - законодательства Волгоградской области, определяющего нормотворческий процесс; - заинтересованности органов законодательной и исполнительной власти в успехе процедур по привлечению и концентрации ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений области, - результатов административной реформы и сложившихся процедур межведомственного взаимодействия; - количества, активности и предпочтительных каналов коммуникации потенциальных объединений участников публичных предпринимательской, слушаний инвестиционной (региональных и (или) иной деятельности, потребителей, а также научно-экспертных организаций); - наличия и качества официального сайта; - других особенностей. Для обеспечения устойчивого развития сельских территорий Волгоградской области должны выполняться следующие условия: 1) необходимо формирование специальной рабочей группы из представителей (экспертных) органов организаций исполнительной и установление власти и порядков общественных и процедур, направленных на выполнение требований, определяемых на федеральном, 114 областном и муниципальном уровнях по отношению к объектам социальной и инженерной инфраструктуры. 2) Первоочередное право на улучшение жилищных условий должны иметь сельские граждане и молодые специалисты - работники АПК, проживающие в сельских поселениях, в которых осуществляется или планируется реализация инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе Волгоградской области. 3) Приоритет должен отдаваться строительству нового жилья. Приобретаемое с использованием социальной выплаты жилье должно находиться в эксплуатации не более 5 лет. 4) Органом исполнительной власти Волгоградской области должен устанавливается срок, в течение которого построенное (приобретенное) жилье должно быть оформлено в собственность (например, в течение 3-х месяцев со дня окончания срока действия свидетельства). 5) Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований предусматривается осуществлять по результатам отбора муниципальных целевых программ устойчивого развития сельских территорий, которые должны быть разработаны на основе документов территориального планирования в координации с перспективными планами развития агропромышленного комплекса. 6) Реализация стратегических направлений комплексного развития сельских территорий невозможна без участия местного сообщества и использования различных инструментов участия населения в возрождении территории. Для этого необходимо преодоление традиционных иждивенческих, патерналистских, настроений граждан, отвергающих свою ответственность за создание благоприятных условий своего проживания. В этой связи повышается актуальность инструментов самообложения и концессионных соглашений. Необходимо – создание общественного целевого фонда денежных средств (Самообложение) за счет разовых платежей граждан, направленных 115 на финансирование или софинансирование мероприятий по формированию социальной и инженерной инфраструктуры. Средства самообложения целесообразно использовать для решения вопросов благоустройства и озеленения территории муниципального образования, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройства мест массового отдыха населения, охраны и сохранения памятников истории и культуры местного значения, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений и других вопросов местного значения, предусмотренных ст. 14–16 Закона № 131-ФЗ. Концессионное соглашение рекомендуется использовать для формирования материальной основы комплексного обустройства сельских поселений для приоритетных и социально значимых направлений, обеспечивающих социальное и экономическое развитие сельских территорий Волгоградской области. Для обеспечения соглашению исполнения целесообразно концессионером использовать обязательств следующие по инструменты: предоставление безотзывной банковской гарантии; передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита); страхование риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению. Преимуществом концессионных соглашений является то, что государство или муниципальное образование только на время уступает свои права на пользование объектами концессионных соглашений, но при этом ощутимо снижаются расходы бюджетных средств области и муниципальных образований на строительство, модернизацию, содержание и эксплуатацию объектов концессионного соглашения. 7) Реализация данной Программы должна сопровождаться постоянным мониторингом и анализом показателей, характеризующих эффективность 116 сельской экономики, уровня и качества жизни сельского населения Волгоградской области. Ежемесячно субъекты Волгоградской области должны предоставлять отчетность о реализации Программы, включая сведения об освоении средств и вводе объектов в эксплуатацию. При обосновании состава показателей устойчивого развития сельских территорий необходимо учитывать следующие требования: - система показателей должна охватывать все составляющие развития сельской территории: экономическую, социальную, экологическую и институциональную; - система показателей должна быть динамична; - показатели должны быть достоверны, достаточны и сопоставимы; - информационная база для проведения оценки должна быть доступна. Информационными источниками для анализа системы показателей являются данные статистики муниципальных районов, официальные социально-экономические показатели сельских поселений. Оценка базовых условий развития сельской местности должна проводиться с целью определения потенциала устойчивого развития, выявления «точек роста» на основе анализа экономико-географического положения, почвенно-климатических условий, пространственной организации населения и хозяйств на сельской территории. Для проведения комплексной оценки развития муниципальных районов в качестве дополнительных целесообразно использовать методы: проведение анкетного опроса; проведение экспертного интервью. Таким образом, оценку эффективности реализации стратегии комплексного развития сельских территорий рекомендуется проводить на основании мониторинга, информации исполнителей и результатов проведенных контрольных мероприятий. В целом использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в сельской местности будет способствовать созданию благоприятных условий для 117 повышения инвестиционной активности в агропромышленном комплексе Волгоградской области, созданию новых рабочих мест с учетом применения современных технологий в организации труда, повышению налогооблагаемой базы бюджетов муниципальных образований и обеспечению роста сельской экономики области в целом. 118 ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных в Стратегии, будет способствовать развитию агропромышленного комплекса и потребительского рынка Волгоградской области, позволит модернизировать отрасль, вывести ее на совершенно новый конкурентоспособный уровень, получить значительный экономический, социальный и экологический эффект, добиться повышения устойчивости функционирования организаций АПК, что, безусловно, послужит устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий. Развитие АПК в прогнозном периоде будет определяться главным образом в реализации системы мер, заложенных в настоящей Стратегии для повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса и социально- экономического развития сельских территорий, а в частности: в выполнении механизмов государственной поддержки агропромышленного комплекса, обеспечивающего высокие темпы развития производства; в поддержании почвенного плодородия (сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения), в проведении агрохимических и мелиоративных мероприятий, применении минеральных и органических удобрений, средств защиты растений от болезней и вредителей, биологизации земледелия, освоении новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур, расширении посевных площадей под высокоурожайными сортами и гибридами; в наращивании объемов производства мяса, молока, яиц за счет улучшении генетического потенциала животных, государственной поддержки племенных хозяйств, организации внедрение в производство современных биотехнологий, создании благоприятных условий инвестиционной политики, внедрении энергосберегающих технологий; в устойчивом развитии сельских территорий, сохранении трудовых ресурсов; 119 в повышении доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие увеличения инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК; в выполнении мероприятий в сфере кадровой политики АПК Волгоградской области, обеспечивающие закрепление в сельскохозяйственном производстве молодых высококвалифицированных специалистов. Устойчивое наращивание производственного потенциала, внедрение научно обоснованных систем ведения растениеводства, увеличение объемов применения минеральных удобрений, увеличение производства мяса, молока, яиц за счет улучшении генетического потенциала животных, совершенствование механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей создаст основу для обеспечения производства сельскохозяйственной продукции к 2020 году во всех категориях хозяйств в следующих объемах: в растениеводстве: зерно - 4500 тыс. тонн; подсолнечник - 860 тыс. тонн. в животноводстве: молоко – 828,8 тыс. тонн; мясо всех видов (живой вес) – 208,5 тыс. тонн; яйца – 911,8 млн. штук. Наращивание собственного производства сельскохозяйственной продукции, повышение уровня занятости сельского населения трудоспособного возраста, рост среднедушевого покупательной потребления способности продуктов обеспечат питания, в повышение соответствии с рекомендуемыми рациональными нормами потребления, утвержденными Минздравсоцразвитием РФ. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве, располагаемые доходы на члена домохозяйства в сельской местности, в сравнении с 2012 годом вырастут практически в два раза. Это позволит коренным образом переломить ситуацию в агропромышленном комплексе области, активизировать работу по созданию достойных условий жизни сельскому населению, в том числе молодым семьям. 120 СОДЕРЖАНИЕ АННОТАЦИЯ 2 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 4 1. Рекомендации по развитию земельных отношений 4 2. Рекомендации по реализации стратегических направлений развития отрасли растениеводства 3. Рекомендации по реализации стратегических направлений развития отрасли животноводства 4. Рекомендации по реализации мероприятий по комплексной мелиорации и повышению продуктивности орошаемых земель для придания устойчивости производства сельскохозяйственной продукции 5. Рекомендации по реализации стратегических направлений развития пищевой и перерабатывающей промышленности 6. Рекомендации по реализации стратегических направлений совершенствования материально-технического обеспечения АПК 7. Рекомендации по повышению конкурентоспособности АПК региона в условиях ВТО 10 22 37 55 61 70 8. Рекомендации по формированию кадрового потенциала АПК 104 9. Рекомендации по реализации стратегических направлений комплексного развития сельских территорий 111 ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 119 СОДЕРЖАНИЕ 121 ПРИЛОЖЕНИЕ 122 121 ПРИЛОЖЕНИЕ 122 Приложение1 Волгоград Объемы производства пищевой и перерабатывающей промышленности на 2020 г., тыс. т (муб*) Переработка мяса 34,12 Производство растительных масел 30,00 Зерноперерабатывающая промышленность 683,89 Перечень объектов, создаваемых в результате реализации программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Переработка мяса 1 Производство растительных масел 1 Зерноперерабатывающая промышленность 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков 2500,0 7 Алексеевский район Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм Производство биогаза, м3/мес ГЧП – строительство объектов здравоохранения (ЦРБ) Строительство зерноперерабатывающего комплекса мощностью 150 тыс.т. Организация племенных заводов и племенных репродукторов 1500,0 1 1 2 2 18 до 60000 1 1 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 58,7 Зерноуборочные комбайны 387,4 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 32,09 Комбайны 266,3 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 2,4 Комбайны 22,1 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 139824 123 Плуги Культиваторы 587,3 447,4 447,4 2796,5 279,6 1090,6 дисковая зубовая Бороны Лущильники Комбинированные агрегаты Техника химической обработки Площадь, га 139824 Машины для минеральных удобрений 251,7 Машины для органических удобрений 1048,7 Протравливатели семян 713,1 Опрыскиватели 601,2 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 139824 8 колесные 74,0 6 гусеничные 7,4 5 колесные 268,2 Общего назначения гусеничные 109,8 4 колесные 172,7 гусеничные 134,4 3 колесные 222,0 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 139824 2 108,5 Универсально-пропашные 1,4 130,7 0,9 8,6 Универсальные 0,6 19,7 Быковский район Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм Производство биогаза, м3/мес Строительство фермы на 500 голов для разведения молочных коз ГЧП - создание Агротехнопарка ГЧП - строительств объектов здравоохранения, ФАП Распределительный центр по упаковке и поставке в сетевые магазины бахчевой и овощной продукции Строительство животноводческого комплекса с развитым кормопроизводством. Организация племенных заводов и 1 1 10 до 10000 1 1 1 1 1 1 124 племенных репродукторов Объемы производства пищевой и перерабатывающей промышленности на 2020 г., тыс. т (муб*) Переработка плодоовощной продукции* 65,69 Перечень объектов, создаваемых в результате реализации программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Переработка плодоовощной продукции 1 22228,0 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га 1 Создание логистических центров 1 Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 19,6 Зерноуборочные комбайны 125,4 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 0,00 Комбайны 0,0 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 3,5 Комбайны 31,5 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 187426 Плуги 749,7 Культиваторы 637,2 дисковая 637,2 Бороны зубовая 3711,0 Лущильники 337,4 Комбинированные агрегаты 1499,4 Техника химической обработки Площадь, га 187426 Машины для минеральных удобрений 374,9 Машины для органических удобрений 1368,2 Протравливатели семян 955,9 Опрыскиватели 805,9 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 187426 8 колесные 103,3 6 гусеничные 9,9 5 колесные 363,7 Общего гусеничные 147,1 назначения 4 колесные 210,8 гусеничные 180,2 3 колесные 297,6 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 187426 125 Универсально-пропашные Универсальные 2 1,4 0,9 0,6 Городищенский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм Производство биогаза, м3/мес ГЧП -Создание Агротехнопарка ГЧП -Строительство объектов культуры (сельский клуб) Строительство перерабатывающего предприятия сельскохозяйственной продукции по производству крахмала и сахарозаменителей Строительство животноводческого комплекса с развитым кормопроизводством. Строительство овцеводческого комплекса на 5 тыс.гол 145,5 175,2 11,6 26,4 2 1 1 17 до 10000 1 1 1 1 1 Объемы производства пищевой и перерабатывающей промышленности на 2020 г., тыс. т (муб*) Переработка плодоовощной продукции* 195,00 Перечень объектов, создаваемых в результате реализации программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Переработка плодоовощной продукции 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание логистических центров Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков 22116,7 1 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 10,8 Зерноуборочные комбайны 69,1 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 0,38 Комбайны 3,1 Кормоуборочные комбайны 126 Площадь кормовых культур, тыс. га 0,9 Комбайны 8,1 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 146405 Плуги 585,6 Культиваторы 468,5 дисковая 497,8 Бороны зубовая 2898,8 Лущильники 263,5 Комбинированные агрегаты 1171,2 Техника химической обработки Площадь, га 146405 Машины для минеральных удобрений 292,8 Машины для органических удобрений 1068,8 Протравливатели семян 746,7 Опрыскиватели 629,5 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 146405 8 колесные 80,7 6 гусеничные 7,7 5 колесные 284,1 Общего гусеничные 114,9 назначения 4 колесные 164,6 гусеничные 140,8 3 колесные 232,4 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 146405 2 113,6 Универсально-пропашные 1,4 136,9 0,9 9,0 Универсальные 0,6 20,7 Даниловский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм ГЧП -строительство объектов здравоохранения, терапевтический корпус МУЗ ЦРБ 1 1 18 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га 3200,0 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны 127 Площадь зерновых культур, тыс. га 67,2 Зерноуборочные комбайны 443,5 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 29,99 Комбайны 248,9 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 0,4 Комбайны 3,7 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 175610 Плуги 737,6 Культиваторы 562,0 дисковая 562,0 Бороны зубовая 3512,2 Лущильники 351,2 Комбинированные агрегаты 1369,8 Техника химической обработки Площадь, га 175610 Машины для минеральных удобрений 316,1 Машины для органических удобрений 1317,1 Протравливатели семян 895,6 Опрыскиватели 755,1 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 175610 8 колесные 92,9 6 гусеничные 9,3 5 колесные 336,9 Общего гусеничные 137,9 назначения 4 колесные 216,8 гусеничные 168,8 3 колесные 278,8 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 175610 2 136,3 Универсально-пропашные 1,4 164,2 0,9 10,8 Универсальные 0,6 24,8 Дубовский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм 1 1 1 17 128 ГЧП - строительств объектов здравоохранения, поликлиника ГЧП - строительство СОШ ГЧП - строительство объектов здравоохранения, поликлиника Строительство животноводческого комплекса с развитым кормопроизводством Строительство пункта для ветеринарной обработки и ветеринарного осмотра скота Строительство молочного пункта, приобретение молочных танковохладителей Приобретение и установка миникрупзавода 1 1 1 1 1 1 1 Объемы производства пищевой и перерабатывающей промышленности на 2020 г., тыс. т (муб*) Переработка молока 76,68 Переработка плодоовощной продукции* 150,50 Перечень объектов, создаваемых в результате реализации программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Переработка молока 1Переработка плодоовощной продукции 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га 9400,0 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 29,8 Зерноуборочные комбайны 190,7 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 0,41 Комбайны 3,3 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 1,9 Комбайны 17,1 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 161934 Плуги 647,7 Культиваторы 518,2 дисковая 550,6 Бороны зубовая 3206,3 Лущильники 291,5 Комбинированные агрегаты 1295,5 Техника химической обработки Площадь, га 161934 Машины для минеральных удобрений 323,9 Машины для органических удобрений 1182,1 Протравливатели семян 825,9 Опрыскиватели 696,3 129 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 161934 8 колесные 89,3 6 гусеничные 8,6 5 колесные 314,2 Общего гусеничные 127,1 назначения 4 колесные 182,1 гусеничные 155,7 3 колесные 257,1 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 161934 2 125,7 Универсально-пропашные 1,4 151,4 0,9 10,0 Универсальные 0,6 22,9 Еланский район Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм 20 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га 3300,0 1 2 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 79,6 Зерноуборочные комбайны 525,4 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 53,57 Комбайны 444,6 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 2,7 Комбайны 24,8 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 196023 Плуги 823,3 Культиваторы 627,3 дисковая 627,3 Бороны зубовая 3920,5 Лущильники 392,0 Комбинированные агрегаты 1529,0 Техника химической обработки Площадь, га 196023 Машины для минеральных удобрений 352,8 130 Машины для органических удобрений 1470,2 Протравливатели семян 999,7 Опрыскиватели 842,9 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 196023 8 колесные 103,7 6 гусеничные 10,4 5 колесные 376,0 Общего гусеничные 153,9 назначения 4 колесные 242,0 гусеничные 188,5 3 колесные 311,2 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 196023 2 152,1 Универсально-пропашные 1,4 183,3 0,9 12,1 Универсальные 0,6 27,7 Жирновский район Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм 1 18 Объемы производства пищевой и перерабатывающей промышленности на 2020 г., тыс. т (муб*) Производство растительных масел 20,17 Зерноперерабатывающая промышленность 600,89 Перечень объектов, создаваемых в результате реализации программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Переработка молока 1 Зерноперерабатывающая промышленность 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га 5150,0 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 45,1 Зерноуборочные комбайны 293,2 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 44,74 Комбайны 366,9 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 3,1 Комбайны 28,2 Техника для механической обработки почвы 131 Площадь, га Плуги Культиваторы Бороны 173679 712,1 573,1 573,1 3456,2 330,0 1372,1 дисковая зубовая Лущильники Комбинированные агрегаты Техника химической обработки Площадь, га 173679 Машины для минеральных удобрений 330,0 Машины для органических удобрений 1285,2 Протравливатели семян 885,8 Опрыскиватели 746,8 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 173679 8 колесные 95,7 6 гусеничные 9,2 5 колесные 337,0 Общего гусеничные 136,3 назначения 4 колесные 199,1 гусеничные 167,0 3 колесные 275,7 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 173679 2 134,8 Универсально-пропашные 1,4 162,4 0,9 10,7 Универсальные 0,6 24,5 Иловлинский район Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм Строительство откормочной площадки на 5000 голов КРС Реконструкция фермы и приобретение 800 голов КРС мясного направления Строительство молочно-товарной фермы 2 1 18 1 1 1 Объемы производства пищевой и перерабатывающей промышленности на 2020 г., тыс. т (муб*) Переработка плодоовощной продукции* 135,6 Перечень объектов, создаваемых в результате реализации программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности 132 Переработка плодоовощной продукции 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание логистических центров Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков 7826,0 1 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 41,5 Зерноуборочные комбайны 265,6 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 3,56 Комбайны 28,8 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 2,6 Комбайны 23,4 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 182096 Плуги 728,4 Культиваторы 582,7 дисковая 619,1 Бороны зубовая 3605,5 Лущильники 327,8 Комбинированные агрегаты 1456,8 Техника химической обработки Площадь, га 182096 Машины для минеральных удобрений 364,2 Машины для органических удобрений 1329,3 Протравливатели семян 928,7 Опрыскиватели 783,0 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 182096 8 колесные 100,4 6 гусеничные 9,6 5 колесные 353,3 Общего гусеничные 142,9 назначения 4 колесные 204,8 гусеничные 175,1 3 колесные 289,1 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 182096 2 141,3 Универсально-пропашные 1,4 170,2 0,9 11,2 Универсальные 0,6 25,7 Калачевский район Создание сельскохозяйственных 1 133 снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм Производство биогаза, м3/мес 1 1 18 до 60000 Объемы производства пищевой и перерабатывающей промышленности на 2020 г., тыс. т (муб*) Переработка молока 90,59 Переработка плодоовощной продукции* 129,4 Перечень объектов, создаваемых в результате реализации программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Переработка молока 1 Переработка плодоовощной продукции 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание логистических центров Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков 11900,0 1 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 62,1 Зерноуборочные комбайны 397,4 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 4,08 Комбайны 33,0 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 5,4 Комбайны 48,6 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 200875 Плуги 803,5 Культиваторы 683,0 дисковая 683,0 Бороны зубовая 3977,3 Лущильники 361,6 Комбинированные агрегаты 1607,0 Техника химической обработки Площадь, га 200875 Машины для минеральных удобрений 401,8 Машины для органических удобрений 1466,4 Протравливатели семян 1024,5 Опрыскиватели 863,8 134 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 200875 8 колесные 110,7 6 гусеничные 10,6 5 колесные 389,8 Общего гусеничные 157,7 назначения 4 колесные 225,9 гусеничные 193,1 3 колесные 318,9 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 200875 2 155,9 Универсально-пропашные 1,4 187,8 0,9 12,4 Универсальные 0,6 28,3 Камышинский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм Производство биогаза, м3/мес ГЧП - универсальный спортивный зал Строительство животноводческого комплекса с развитым кормопроизводством. 1 1 1 20 до 10000 1 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков 5960,0 2 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 26,4 Зерноуборочные комбайны 169,0 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 7,80 Комбайны 63,2 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 6,1 Комбайны 54,9 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 168167 135 Плуги Культиваторы Бороны 672,7 538,1 571,8 3329,7 302,7 1345,3 дисковая зубовая Лущильники Комбинированные агрегаты Техника химической обработки Площадь, га 168167 Машины для минеральных удобрений 336,3 Машины для органических удобрений 1227,6 Протравливатели семян 857,7 Опрыскиватели 723,1 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 168167 8 колесные 92,7 6 гусеничные 8,9 5 колесные 326,3 Общего гусеничные 132,0 назначения 4 колесные 189,1 гусеничные 161,7 3 колесные 267,0 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 168167 2 130,5 Универсально-пропашные 1,4 157,2 0,9 10,4 Универсальные 0,6 23,7 Киквидзенский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм ГЧП - строительство объектов здравоохранения, ФАП 1 2 1 23 1 Объемы производства пищевой и перерабатывающей промышленности на 2020 г., тыс. т (муб*) Зерноперерабатывающая промышленность 662,89 Перечень объектов, создаваемых в результате реализации программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Зерноперерабатывающая промышленность 1 136 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га 3000,0 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 64,4 Зерноуборочные комбайны 425,0 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 42,27 Комбайны 350,8 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 1,7 Комбайны 15,6 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 149305 Плуги 627,1 Культиваторы 477,8 дисковая 477,8 Бороны зубовая 2986,1 Лущильники 298,6 Комбинированные агрегаты 1164,6 Техника химической обработки Площадь, га 149305 Машины для минеральных удобрений 268,7 Машины для органических удобрений 1119,8 Протравливатели семян 761,5 Опрыскиватели 642,0 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 149305 8 колесные 79,0 6 гусеничные 7,9 5 колесные 286,4 Общего гусеничные 117,2 назначения 4 колесные 184,4 гусеничные 143,5 3 колесные 237,0 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 149305 2 115,9 Универсально-пропашные 1,4 139,6 0,9 9,2 Универсальные 0,6 21,1 Клетский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов 1 1 137 Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм Производство биогаза, м3/мес 23 до 60000 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га 1000,0 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 95,6 Зерноуборочные комбайны 621,4 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 2,82 Комбайны 23,1 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 4,3 Комбайны 39,1 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 194248 Плуги 796,4 Культиваторы 641,0 дисковая 641,0 Бороны зубовая 3865,5 Лущильники 369,1 Комбинированные агрегаты 1534,6 Техника химической обработки Площадь, га 194248 Машины для минеральных удобрений 369,1 Машины для органических удобрений 1437,4 Протравливатели семян 990,7 Опрыскиватели 835,3 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 194248 8 колесные 107,1 6 гусеничные 10,3 5 колесные 376,9 Общего гусеничные 152,5 назначения 4 колесные 222,7 гусеничные 186,7 3 колесные 308,4 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 194248 2 150,8 Универсально-пропашные 1,4 181,6 0,9 12,0 Универсальные 0,6 27,4 Котельниковский район 138 Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм ГЧП - строительство СОШ ГЧП - строительство объектов культуры, Центр культуры 1 1 1 17 1 1 Объемы производства пищевой и перерабатывающей промышленности на 2020 г., тыс. т (муб*) Зерноперерабатывающая промышленность 703,88 Перечень объектов, создаваемых в результате реализации программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Зерноперерабатывающая промышленность 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га 13313,0 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 94,9 Зерноуборочные комбайны 607,4 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 1,50 Комбайны 12,2 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 4,6 Комбайны 41,4 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 193355 Плуги 773,4 Культиваторы 657,4 дисковая 657,4 Бороны зубовая 3828,4 Лущильники 348,0 Комбинированные агрегаты 1546,8 Техника химической обработки Площадь, га 193355 Машины для минеральных удобрений 386,7 Машины для органических удобрений 1411,5 Протравливатели семян 986,1 Опрыскиватели 831,4 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 193355 139 колесные 106,6 гусеничные 10,2 колесные 375,2 Общего гусеничные 151,8 назначения 4 колесные 217,4 гусеничные 185,9 3 колесные 307,0 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 193355 2 150,1 Универсально-пропашные 1,4 180,8 0,9 11,9 Универсальные 0,6 27,3 8 6 5 Котовский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм Производство биогаза, м3/мес 18 до 20000 Зерноперерабатывающая промышленность 1 1 2 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га 500,0 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 24,7 Зерноуборочные комбайны 160,6 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 10,66 Комбайны 87,4 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 3,5 Комбайны 31,9 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 138781 Плуги 569,0 Культиваторы 458,0 дисковая 458,0 Бороны зубовая 2761,7 Лущильники 263,7 Комбинированные агрегаты 1096,4 140 Техника химической обработки Площадь, га 138781 Машины для минеральных удобрений 263,7 Машины для органических удобрений 1027,0 Протравливатели семян 707,8 Опрыскиватели 596,8 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 138781 8 колесные 76,5 6 гусеничные 7,3 5 колесные 269,3 Общего гусеничные 108,9 назначения 4 колесные 159,1 гусеничные 133,4 3 колесные 220,3 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 138781 2 107,7 Универсально-пропашные 1,4 129,7 0,9 8,6 Универсальные 0,6 19,6 Кумылженский район Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм Производство биогаза, м3/мес ГЧП - Строительств объектов здравоохранения, детское отделение 1 2 18 до 100000 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га 9434,0 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 58,2 Зерноуборочные комбайны 384,1 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 17,01 Комбайны 141,2 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 0,3 Комбайны 2,8 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 130660 Плуги 548,8 141 Культиваторы Бороны 418,1 418,1 2613,2 261,3 1019,1 дисковая зубовая Лущильники Комбинированные агрегаты Техника химической обработки Площадь, га 130660 Машины для минеральных удобрений 235,2 Машины для органических удобрений 980,0 Протравливатели семян 666,4 Опрыскиватели 561,8 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 130660 8 колесные 69,1 6 гусеничные 6,9 5 колесные 250,7 Общего гусеничные 102,6 назначения 4 колесные 161,3 гусеничные 125,6 3 колесные 207,4 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 130660 2 101,4 Универсально-пропашные 1,4 122,2 0,9 8,1 Универсальные 0,6 18,4 Ленинский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм ГЧП - строительство детского стадиона ГЧП - универсальный спортивный зал- 1 1 1 17 1 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков 8030,0 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 10,7 Зерноуборочные комбайны 68,5 142 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 0,00 Комбайны 0,0 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 0,5 Комбайны 4,5 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 103664 Плуги 404,3 Культиваторы 362,8 дисковая 352,5 Бороны зубовая 2042,2 Лущильники 176,2 Комбинированные агрегаты 829,3 Техника химической обработки Площадь, га 103664 Машины для минеральных удобрений 207,3 Машины для органических удобрений 756,7 Протравливатели семян 528,7 Опрыскиватели 445,8 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 103664 8 колесные 59,4 6 гусеничные 5,5 5 колесные 201,1 Общего гусеничные 81,4 назначения 4 колесные 114,3 гусеничные 99,7 3 колесные 164,6 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 103664 2 80,5 Универсально-пропашные 1,4 96,9 0,9 6,4 Универсальные 0,6 14,6 Михайловский район Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм 2 2 20 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание логистических центров Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков 5200,0 1 2 143 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 102,9 Зерноуборочные комбайны 679,1 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 50,80 Комбайны 421,6 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 2,3 Комбайны 21,2 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 227155 Плуги 954,1 Культиваторы 726,9 дисковая 726,9 Бороны зубовая 4543,1 Лущильники 454,3 Комбинированные агрегаты 1771,8 Техника химической обработки Площадь, га 227155 Машины для минеральных удобрений 408,9 Машины для органических удобрений 1703,7 Протравливатели семян 1158,5 Опрыскиватели 976,8 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 227155 8 колесные 120,2 6 гусеничные 12,0 5 колесные 435,8 Общего гусеничные 178,3 назначения 4 колесные 280,5 гусеничные 218,4 3 колесные 360,6 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 227155 2 176,3 Универсально-пропашные 1,4 212,4 0,9 14,0 Универсальные 0,6 32,1 Нехаевский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных 2 1 1 144 потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм Производство биогаза, м3/мес Строительство животноводческого комплекса с развитым кормопроизводством. 19 до 60000 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га 400,0 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 55,1 Зерноуборочные комбайны 363,7 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 36,91 Комбайны 306,4 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 1,0 Комбайны 9,2 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 136657 Плуги 574,0 Культиваторы 437,3 дисковая 437,3 Бороны зубовая 2733,1 Лущильники 273,3 Комбинированные агрегаты 1065,9 Техника химической обработки Площадь, га 136657 Машины для минеральных удобрений 246,0 Машины для органических удобрений 1024,9 Протравливатели семян 697,0 Опрыскиватели 587,6 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 136657 8 колесные 72,3 6 гусеничные 7,2 5 колесные 262,2 Общего гусеничные 107,3 назначения 4 колесные 168,7 гусеничные 131,4 3 колесные 217,0 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 136657 2 106,1 Универсально-пропашные 1,4 127,8 0,9 8,4 Универсальные 0,6 19,3 145 Николаевский район Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм 17 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га 23763,0 1 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 35,5 Зерноуборочные комбайны 227,2 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 1,90 Комбайны 15,4 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 2,9 Комбайны 26,1 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 199709 Плуги 798,8 Культиваторы 679,0 дисковая 679,0 Бороны зубовая 3954,2 Лущильники 359,5 Комбинированные агрегаты 1597,7 Техника химической обработки Площадь, га 199709 Машины для минеральных удобрений 399,4 Машины для органических удобрений 1457,9 Протравливатели семян 1018,5 Опрыскиватели 858,7 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 199709 8 колесные 110,1 6 гусеничные 10,6 5 колесные 387,5 Общего гусеничные 156,8 назначения 4 колесные 224,6 гусеничные 192,0 3 колесные 317,1 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 199709 2 155,0 Универсально-пропашные 1,4 186,7 0,9 12,3 146 Универсальные 0,6 28,2 Новоаннинский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм ГЧП строительство объектов здравоохранения, (поликлиника) ГЧП плавательный бассейн, универсальный спортивный комплекс 2 1 1 21 1 1 Объемы производства пищевой и перерабатывающей промышленности на 2020 г., тыс. т (муб*) Переработка мяса 32,00 Перечень объектов, создаваемых в результате реализации программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Переработка мяса 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание логистических центров Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков 4500,0 1 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 90,6 Зерноуборочные комбайны 598,0 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 64,01 Комбайны 531,3 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 5,3 Комбайны 48,8 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 215921 Плуги 906,9 Культиваторы 690,9 дисковая 690,9 Бороны зубовая 4318,4 Лущильники 431,8 Комбинированные агрегаты 1684,2 Техника химической обработки Площадь, га 215921 147 Машины для минеральных удобрений 388,7 Машины для органических удобрений 1619,4 Протравливатели семян 1101,2 Опрыскиватели 928,5 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 215921 8 колесные 114,3 6 гусеничные 11,4 5 колесные 414,2 Общего гусеничные 169,5 назначения 4 колесные 266,6 гусеничные 207,6 3 колесные 342,8 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 215921 2 167,6 Универсально-пропашные 1,4 201,9 0,9 13,3 Универсальные 0,6 30,5 Новониколаевский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм 18 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га 500,0 2 1 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 71,6 Зерноуборочные комбайны 472,6 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 53,84 Комбайны 446,9 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 0,2 Комбайны 1,8 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 168945 Плуги 709,6 148 Культиваторы Бороны 540,6 540,6 3378,9 337,9 1317,8 дисковая зубовая Лущильники Комбинированные агрегаты Техника химической обработки Площадь, га 168945 Машины для минеральных удобрений 304,1 Машины для органических удобрений 1267,1 Протравливатели семян 861,6 Опрыскиватели 726,5 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 168945 8 колесные 89,4 6 гусеничные 8,9 5 колесные 324,1 Общего гусеничные 132,6 назначения 4 колесные 208,6 гусеничные 162,4 3 колесные 268,2 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 168945 2 131,1 Универсально-пропашные 1,4 158,0 0,9 10,4 Универсальные 0,6 23,8 Октябрьский район Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм Производство биогаза, м3/мес ГЧП - строительство спортивного зала на территории СОШ Строительство животноводческого комплекса с развитым кормопроизводством 1 1 17 до 100000 1 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание логистических центров 7230,0 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 98,8 Зерноуборочные комбайны 632,3 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника 149 Площадь культур, тыс. га 1,10 Комбайны 8,9 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 9,3 Комбайны 83,7 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 225175 Плуги 900,7 Культиваторы 765,6 дисковая 765,6 Бороны зубовая 4458,5 Лущильники 405,3 Комбинированные агрегаты 1801,4 Техника химической обработки Площадь, га 225175 Машины для минеральных удобрений 450,4 Машины для органических удобрений 1643,8 Протравливатели семян 1148,4 Опрыскиватели 968,3 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 225175 8 колесные 124,1 6 гусеничные 11,9 5 колесные 436,9 Общего гусеничные 176,8 назначения 4 колесные 253,2 гусеничные 216,5 3 колесные 357,5 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 225175 2 174,8 Универсально-пропашные 1,4 210,5 0,9 13,9 Универсальные 0,6 31,8 Ольховский район Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм ГЧП - строительство СОШ ГЧП - строительство школы с учетом незавершенного строительства 1 1 18 1 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га 3000,0 150 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 69,7 Зерноуборочные комбайны 453,1 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 13,43 Комбайны 110,1 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 4,2 Комбайны 38,2 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 184621 Плуги 756,9 Культиваторы 609,2 дисковая 609,2 Бороны зубовая 3674,0 Лущильники 350,8 Комбинированные агрегаты 1458,5 Техника химической обработки Площадь, га 184621 Машины для минеральных удобрений 350,8 Машины для органических удобрений 1366,2 Протравливатели семян 941,6 Опрыскиватели 793,9 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 184621 8 колесные 101,8 6 гусеничные 9,8 5 колесные 358,2 Общего гусеничные 144,9 назначения 4 колесные 211,7 гусеничные 177,5 3 колесные 293,1 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 184621 2 143,3 Универсально-пропашные 1,4 172,6 0,9 11,4 Универсальные 0,6 26,1 Палласовский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою 2 1 2 151 сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм Строительство животноводческого комплекса с развитым кормопроизводством 18 1 Объемы производства пищевой и перерабатывающей промышленности на 2020 г., тыс. т (муб*) Переработка мяса 36,24 Перечень объектов, создаваемых в результате реализации программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Переработка мяса 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание логистических центров Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков 17643,0 1 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 42,5 Зерноуборочные комбайны 272,0 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 0,00 Комбайны 0,0 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 16,3 Комбайны 145,1 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 320105 Плуги 1248,4 Культиваторы 1120,4 дисковая 1088,4 Бороны зубовая 6306,1 Лущильники 544,2 Комбинированные агрегаты 2560,8 Техника химической обработки Площадь, га 320105 Машины для минеральных удобрений 640,2 Машины для органических удобрений 2336,8 Протравливатели семян 1632,5 Опрыскиватели 1376,5 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 320105 8 колесные 183,5 6 гусеничные 16,9 5 колесные 621,1 Общего назначения гусеничные 251,3 4 колесные 352,9 3 гусеничные 307,7 152 колесные 508,2 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 320105 2 248,5 Универсально-пропашные 1,4 299,3 0,9 19,8 Универсальные 0,6 45,2 Руднянский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм 2 1 1 18 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков 5000,0 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 49,9 Зерноуборочные комбайны 329,3 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 28,01 Комбайны 232,5 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 0,1 Комбайны 0,9 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 111266 Плуги 467,3 Культиваторы 356,1 дисковая 356,1 Бороны зубовая 2225,3 Лущильники 222,5 Комбинированные агрегаты 867,9 Техника химической обработки Площадь, га 111266 Машины для минеральных удобрений 200,3 Машины для органических удобрений 834,5 Протравливатели семян 567,5 153 Опрыскиватели 478,4 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 111266 8 колесные 58,9 6 гусеничные 5,9 5 колесные 213,4 Общего гусеничные 87,3 назначения 4 колесные 137,4 гусеничные 107,0 3 колесные 176,6 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 111266 2 86,4 Универсально-пропашные 1,4 104,0 0,9 6,9 Универсальные 0,6 15,7 Светлоярский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм 2 1 1 17 Объемы производства пищевой и перерабатывающей промышленности на 2020 г., тыс. т (муб*) Переработка плодоовощной продукции* 100,00 Перечень объектов, создаваемых в результате реализации программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Переработка плодоовощной продукции 1 3990,0 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га 1 Создание логистических центров Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 27,1 Зерноуборочные комбайны 173,4 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 0,00 Комбайны 0,0 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 6,0 Комбайны 53,4 154 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 147158 Плуги 573,9 Культиваторы 515,1 дисковая 500,3 Бороны зубовая 2899,0 Лущильники 250,2 Комбинированные агрегаты 1177,3 Техника химической обработки Площадь, га 147158 Машины для минеральных удобрений 294,3 Машины для органических удобрений 1074,3 Протравливатели семян 750,5 Опрыскиватели 632,8 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 147158 8 колесные 84,4 6 гусеничные 7,8 5 колесные 285,5 Общего гусеничные 115,5 назначения 4 колесные 162,2 гусеничные 141,5 3 колесные 233,6 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 147158 2 114,2 Универсально-пропашные 1,4 137,6 0,9 9,1 Универсальные 0,6 20,8 Серафимовичский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм ГЧП - Строительство СОШ Строительство животноводческого комплекса с развитым кормопроизводством. 2 2 1 19 1 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га 4500,0 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны 155 Площадь зерновых культур, тыс. га 86,7 Зерноуборочные комбайны 563,6 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 13,47 Комбайны 110,5 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 0,8 Комбайны 7,3 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 181017 Плуги 742,2 Культиваторы 597,4 дисковая 597,4 Бороны зубовая 3602,2 Лущильники 343,9 Комбинированные агрегаты 1430,0 Техника химической обработки Площадь, га 181017 Машины для минеральных удобрений 343,9 Машины для органических удобрений 1339,5 Протравливатели семян 923,2 Опрыскиватели 778,4 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 181017 8 колесные 99,8 6 гусеничные 9,6 5 колесные 351,2 Общего гусеничные 142,1 назначения 4 колесные 207,6 гусеничные 174,0 3 колесные 287,4 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 181017 2 140,5 Универсально-пропашные 1,4 169,2 0,9 11,2 Универсальные 0,6 25,5 Среднеахтубинский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм 1 1 1 17 156 Производство биогаза, м3/мес ГЧП - Плавательный бассейн, универсальный спортивный зал Строительство животноводческого комплекса с развитым кормопроизводством до 20000 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание логистических центров Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков 8234,0 1 1 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 7,3 Зерноуборочные комбайны 46,7 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 0,00 Комбайны 0,0 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 3,7 Комбайны 32,9 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 77292 Плуги 301,4 Культиваторы 270,5 дисковая 262,8 Бороны зубовая 1522,7 Лущильники 131,4 Комбинированные агрегаты 618,3 Техника химической обработки Площадь, га 77292 Машины для минеральных удобрений 154,6 Машины для органических удобрений 564,2 Протравливатели семян 394,2 Опрыскиватели 332,4 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 77292 8 колесные 44,3 6 гусеничные 4,1 5 колесные 150,0 Общего гусеничные 60,7 назначения 4 колесные 85,2 гусеничные 74,3 3 колесные 122,7 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 77292 2 60,0 Универсально-пропашные 1,4 72,3 0,9 4,8 Универсальные 0,6 10,9 157 Старополтавский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм 19 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание логистических центров 9800,0 1 1 2 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 52,7 Зерноуборочные комбайны 337,3 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 3,80 Комбайны 30,8 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 5,2 Комбайны 46,8 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 244063 Плуги 976,3 Культиваторы 829,8 дисковая 829,8 Бороны зубовая 4832,4 Лущильники 439,3 Комбинированные агрегаты 1952,5 Техника химической обработки Площадь, га 244063 Машины для минеральных удобрений 488,1 Машины для органических удобрений 1781,7 Протравливатели семян 1244,7 Опрыскиватели 1049,5 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 244063 8 колесные 134,5 6 гусеничные 12,9 5 колесные 473,6 Общего гусеничные 191,6 назначения 4 колесные 274,5 гусеничные 234,6 3 колесные 387,5 158 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 244063 2 189,4 Универсально-пропашные 1,4 228,2 0,9 15,1 Универсальные 0,6 34,4 Суровикинский район Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм Производство биогаза, м3/мес 18 до 20000 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание логистических центров 5220,0 1 1 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 72,5 Зерноуборочные комбайны 464,0 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 0,30 Комбайны 2,4 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 5,9 Комбайны 53,1 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 182396 Плуги 729,6 Культиваторы 620,1 дисковая 620,1 Бороны зубовая 3611,4 Лущильники 328,3 Комбинированные агрегаты 1459,2 Техника химической обработки Площадь, га 182396 Машины для минеральных удобрений 364,8 Машины для органических удобрений 1331,5 Протравливатели семян 930,2 Опрыскиватели 784,3 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 182396 8 колесные 100,5 Общего 6 гусеничные 9,7 назначения 5 колесные 353,9 159 гусеничные 143,2 колесные 205,1 гусеничные 175,4 3 колесные 289,6 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 182396 2 141,6 Универсально-пропашные 1,4 170,5 0,9 11,3 Универсальные 0,6 25,7 4 Урюпинский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм Производство биогаза, м3/мес ГЧП - создание Агротехнопарка ГЧП - строительство физкультурнооздоровительного комплекса ГЧП – строительство спортивного комплекса с крытым катком с искусственным льдом и плавательным бассейном 2 2 1 19 до 100000 1 1 1 Объемы производства пищевой и перерабатывающей промышленности на 2020 г., тыс. т (муб*) Производство растительных масел 70,00 Перечень объектов, создаваемых в результате реализации программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Производство растительных масел 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков 6000,0 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 93,8 Зерноуборочные комбайны 619,1 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника 160 Площадь культур, тыс. га 54,12 Комбайны 449,2 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 3,7 Комбайны 34,0 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 208938 Плуги 877,5 Культиваторы 668,6 дисковая 668,6 Бороны зубовая 4178,8 Лущильники 417,9 Комбинированные агрегаты 1629,7 Техника химической обработки Площадь, га 208938 Машины для минеральных удобрений 376,1 Машины для органических удобрений 1567,0 Протравливатели семян 1065,6 Опрыскиватели 898,4 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 208938 8 колесные 110,6 6 гусеничные 11,1 5 колесные 400,8 Общего гусеничные 164,0 назначения 4 колесные 258,0 гусеничные 200,9 3 колесные 331,7 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 208938 2 162,2 Универсально-пропашные 1,4 195,3 0,9 12,9 Универсальные 0,6 29,5 Фроловский район Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм 1 2 1 17 Объемы производства пищевой и перерабатывающей промышленности на 2020 г., тыс. т (муб*) Переработка молока 56,50 161 Перечень объектов, создаваемых в результате реализации программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Переработка молока 1 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание логистических центров 1600,0 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 64,6 Зерноуборочные комбайны 419,9 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 17,41 Комбайны 142,8 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 9,5 Комбайны 86,5 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 191293 Плуги 784,3 Культиваторы 631,3 дисковая 631,3 Бороны зубовая 3806,7 Лущильники 363,5 Комбинированные агрегаты 1511,2 Техника химической обработки Площадь, га 191293 Машины для минеральных удобрений 363,5 Машины для органических удобрений 1415,6 Протравливатели семян 975,6 Опрыскиватели 822,6 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 191293 8 колесные 105,5 6 гусеничные 10,1 5 колесные 371,2 Общего гусеничные 150,2 назначения 4 колесные 219,3 гусеничные 183,9 3 колесные 303,7 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 191293 2 148,5 Универсально-пропашные 1,4 178,8 0,9 11,8 Универсальные 0,6 27,0 Чернышковский район 162 Создание сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператив Создание сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по забою сельскохозяйственных животных Создание семейных ферм 1 1 1 18 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков 4000,0 1 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 78,6 Зерноуборочные комбайны 503,0 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 1,26 Комбайны 10,2 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 1,6 Комбайны 14,4 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 161269 Плуги 645,1 Культиваторы 548,3 дисковая 548,3 Бороны зубовая 3193,1 Лущильники 290,3 Комбинированные агрегаты 1290,2 Техника химической обработки Площадь, га 161269 Машины для минеральных удобрений 322,5 Машины для органических удобрений 1177,3 Протравливатели семян 822,5 Опрыскиватели 693,5 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 161269 8 колесные 88,9 6 гусеничные 8,5 5 колесные 312,9 Общего гусеничные 126,6 назначения 4 колесные 181,4 гусеничные 155,0 3 колесные 256,0 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 161269 163 Универсально-пропашные Универсальные 2 1,4 0,9 0,6 125,2 150,8 10,0 22,8 Волгоградская область Объемы производства пищевой и перерабатывающей промышленности на 2020 г., тыс. т (муб*) Переработка мяса 102,36 Переработка молока 229,77 Производство растительных масел 122,17 Переработка плодоовощной продукции* 776,19 Зерноперерабатывающая промышленность 2651,55 Перечень объектов, создаваемых в результате реализации программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Переработка мяса 3 Переработка молока 3 Производство растительных масел 3 Переработка плодоовощной продукции 6 Зерноперерабатывающая промышленность 4 Ввод орошаемых земель в 2014-2020 гг., га Создание логистических центров Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков 238437,7 13 23 Потребность в сельскохозяйственной технике, эталонных единиц Зерноуборочные комбайны Площадь зерновых культур, тыс. га 1889,0 Зерноуборочные комбайны 12287,9 Комбайны для производства кукурузы на зерно, маслосемян подсолнечника Площадь культур, тыс. га 591,3 Комбайны 4891,8 Кормоуборочные комбайны Площадь кормовых культур, тыс. га 122,1 Комбайны 1101,0 Техника для механической обработки почвы Площадь, га 5825032 Плуги 23713,7 Культиваторы 19259,8 дисковая 19326,7 Бороны зубовая 115749,2 Лущильники 10898,7 Комбинированные агрегаты 46121,8 Техника химической обработки Площадь, га 5825032 Машины для минеральных удобрений 11171,6 Машины для органических удобрений 43001,2 Протравливатели семян 29707,7 164 Опрыскиватели 25047,6 Сельскохозяйственные тракторы общего назначения Площадь пашни, га 5825032 8 колесные 3184,3 6 гусеничные 308,3 5 колесные 11261,9 Общего гусеничные 4572,5 назначения 4 колесные 6764,8 гусеничные 5600,1 3 колесные 9247,8 Универсально-пропашные и универсальные тракторы (колесные) Площадь пашни, га 5825032 2 4521,2 Универсально-пропашные 1,4 5445,9 0,9 359,6 Универсальные 0,6 822,0 165
