Новеллы российского законодательства 2013 год

НОВЕЛЛЫ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 2013 год
Внесены изменения в законодательство, совершенствующие механизмы
защиты прав участников долевого строительства
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года и одобрен
Советом Федерации 26 декабря 2012 года.
Федеральным законом к установленным Федеральным законом «Об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
способам обеспечения исполнения обязательств застройщика (наряду с залогом и
поручительством банка) отнесено страхование гражданской ответственности
застройщика за неисполнение (ненадлежащее исполнение) им обязательств по
передаче жилого помещения участнику долевого строительства.
Указанное страхование может осуществляться путем участия застройщика в
обществе взаимного страхования застройщиков либо путем заключения со страховой
организацией договора страхования.
Минимальная страховая сумма по договору страхования, в пределах которой при
наступлении страхового случая страховщик обязан будет осуществить страховое
возмещение, рассчитывается исходя из цены договора, но не может быть менее
суммы, рассчитанной из общей площади жилого помещения, подлежащего передаче
участнику долевого строительства, и средней рыночной стоимости квадратного метра
жилья в субъекте Российской Федерации, определенной на дату заключения
договоров поручительства или страхования.
Федеральным законом устанавливаются:
понятие страхового случая для этого вида страхования – неисполнение
(ненадлежащее исполнение) застройщиком обязательств по передаче жилого
помещения по договору, подтвержденное решением суда об обращении взыскания на
предмет залога либо решением арбитражного суда о признании должника банкротом
и об открытии конкурсного производства, а также выпиской из реестра требований
кредиторов о размере, о составе й об очередности удовлетворения требований;
понятие выгодоприобретателя – ими являются участники долевого строительства (как
граждане, так и юридические лица), денежные средства которых привлекались для
строительства жилого помещения по договору участия в долевом строительстве;
понятие объекта страхования – имущественные интересы застройщика, связанные с
его ответственностью перед участниками долевого строительства в связи с
неисполнением (ненадлежащим исполнением) застройщиком обязательств по
передаче жилого помещения;
принципы определения и размер страховой суммы, в пределах которой при
наступлении страхового случая страховщик должен будет осуществить страховое
возмещение, порядок ее уплаты;
порядок заключения договора страхования;
основные обязанности страхователя и страховщика.
В Федеральный закон «О взаимном страховании» вносятся изменения, касающиеся
порядка создания, особенностей функционирования общества взаимного страхования
застройщиков и полномочий его высшего органа управления (общего собрания).
В Федеральном законе детально описана процедура осуществления взаимного
страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение
{ненадлежащее исполнение) им обязательств по передаче жилого помещения по
договору участия в долевом строительстве:
порядок заключения договора страхования – он заключается по каждому объекту
долевого строительства и в отношении каждого его участника;
содержание правил страхования;
размер страхового возмещения – определяется в зависимости от цены договора, но
не может быть менее суммы, рассчитанной исходя из общей площади жилого
помещения, подлежащего передаче участнику долевого строительства, и показателя
средней рыночной стоимости квадратного метра жилья в субъекте Российской
Федерации на дату заключения договоров поручительства или страхования;
порядок обращения выгодоприобретателя с требованием о выплате страхового
возмещения и сроки его выплаты (в течение 30 дней с даты представления
документов выгодоприобретателем);
устанавливается, что расторжение и досрочное прекращение договора страхования
не освобождает члена общества взаимного страхования застройщиков от выполнения
обязанностей перед обществом, а после ликвидации общества его члены солидарно
несут субсидиарную ответственность за исполнение обязательств общества по всем
заключенным договорам страхования.
Федеральным законом устанавливаются дополнительные требования к банкам,
выдающим поручительство, которое согласно Федеральному закону «Об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
является одним из способов исполнения обязательств по договору участия в долевом
строительстве.
Выгодоприобретатель сохраняет право на получение страхового возмещения по
страховому случаю, наступившему в течение двух лет по истечении
предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему
жилого помещения. Аналогичная норма действует и в отношении договора
поручительства.
В Градостроительный кодекс Российской Федерации вносятся, в частности,
изменения, устанавливающие, что проверка обращений и заявлений граждан о
фактах привлечения их денежных средств для долевого строительства в нарушение
законодательства Российской Федерации в сфере долевого строительства будет
предметом государственного строительного надзора.
В Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» уточняются положения,
касающиеся порядка удовлетворения требований кредиторов – участников долевого
строительства, при этом устанавливается приоритет граждан – участников долевого
строительства.
Федеральным законом также вносятся корреспондирующие изменения в Налоговый
кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Внесены изменения в закон о закупках товаров, работ, услуг юридическими
лицами
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц».
Федеральный закон принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года и одобрен
Советом Федерации 26 декабря 2012 года.
Федеральным законом вносятся в Федеральный закон «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц» изменения, направленные на
исключение из сферы его действия юридических лиц, в уставном капитале которых
доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
образования в совокупности не превышает 50 процентов, их дочерних хозяйственных
обществ и дочерних хозяйственных обществ последних, а именно:
субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения,
водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов, если общая выручка таких субъектов, организаций от
деятельности, относящейся к сфере деятельности естественных монополий, и от
указанных видов деятельности составляет не более чем 10 процентов общей суммы
выручки соответственно от всех видов осуществляемой ими деятельности за
предшествующий календарный год;
дочерних хозяйственных обществ субъектов естественных монополий, организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения,
газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных
вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если выручка от закупки
товаров, работ, услуг основными хозяйственными обществами и их иными дочерними
хозяйственными обществами составляет не более 5 процентов суммы выручки за
предыдущие четыре квартала от всех видов осуществляемой ими деятельности;
дочерних хозяйственных обществ указанных в предыдущем абзаце дочерних
хозяйственных обществ, если выручка от закупки товаров, работ, услуг основными
хозяйственными обществами (в том числе иными дочерними хозяйственными
обществами основных хозяйственных обществ) основных хозяйственных обществ
указанных дочерних хозяйственных обществ составляет не более 5 процентов суммы
выручки за предыдущие четыре квартала от всех видов осуществляемой ими
деятельности.
Такие организации действуют в условиях конкуренции и не могут переложить на
потребителя рост своих издержек, равно как и не влияют на формирование тарифов
субъектов естественных монополий. Принятие Федерального закона позволит
избежать негативных последствий как для конкурентоспособности и инвестиционной
привлекательности поименованных выше юридических лиц, так и для покупателей их
продукции.
Подписан закон, увеличивающий срок действия техусловий на подключение
объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации».
Федеральный закон принят Государственной Думой 18 декабря 2012 года и одобрен
Советом Федерации 26 декабря 2012 года.
Федеральным законом предусматривается увеличение минимального срока действия
технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения до трех
лет, а в случае комплексного освоения земельных участков в целях жилищного
строительства – до пяти лет, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации. При этом предусматривается, что
порядок технологического присоединения объектов капитального строительства к
электрическим сетям устанавливается законодательством Российской Федерации об
электроэнергетике.
В целях унификации терминологии законодательства Российской Федерации в части,
касающейся подключения (технологического присоединения) объектов капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, Федеральным законом
также вносятся изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации,
Земельный кодекс Российской Федерации, федеральные законы «О
теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении» и другие законодательные
акты Российской Федерации.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон принят Государственной Думой 18 декабря 2012 года и одобрен
Советом Федерации 26 декабря 2012 года.
Федеральным законом устанавливаются требования, предъявляемые к участникам
аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков
Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд),
аукционов на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования
земельными участками Фонда, предусматривается ведение федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации,
реестра недобросовестных застройщиков, а также предполагается осуществление
Фондом строительного контроля, в том числе за качеством работ, выполненных
лицом, реализующим строительство.
Федеральным законом расширяется перечень категорий граждан, имеющих право
быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, созданных с учетом
особенностей, установленных Федеральным законом «О содействии развитию
жилищного строительства», за счет работников организаций оборонно-
промышленного комплекса и граждан, имеющих трех и более детей, регулируются
вопросы обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков,
предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, а также жилищностроительным кооперативам, создаваемым из числа таких граждан, регулируются
вопросы использования земельных участков, занятых общежитиями, необходимыми
для обеспечения образовательного процесса в государственных или муниципальных
образовательных учреждениях, либо земельных участков, предназначенных для
размещения (строительства) таких общежитий.
Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 5
Федерального закона «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статьи 5 и 6
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные
акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального
закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и
напитков, изготавливаемых на его основе».
В соответствии с Федеральным законом Правительство Российской Федерации
наделяется полномочием по установлению порядка представления уведомлений о
начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции.
В целях недопущения возникновения кризисных явлений, связанных с
недооснащённостью участников алкогольного рынка оборудованием для учёта
перевозок этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной
спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов
объёма готовой продукции, Федеральным законом предусматривается перенести с 1
января 2013 года на 1 июля 2013 года срок вступления в силу положений
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об
ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков,
изготавливаемых на его основе», согласно которым перевозки этилового спирта (в
том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием
этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции осуществляются на
основании лицензии.
Кроме того, Федеральным законом предусматривается перенести с 1 января 2013
года на 1 июля 2013 года срок вступления в силу положений Федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и
потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе», согласно
которым основное технологическое оборудование для производства пива и пивных
напитков должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учёта
объёма готовой продукции.
Необходимость принятия данного изменения обусловлена отсутствием возможности
оснащения
соответствующих
организаций
указанными
средствами
к
предусмотренному сроку.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
Федеральный закон «О беженцах».
Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской
Федерации в сфере миграции в части, касающейся уточнения правового статуса
беженца.
В этих целях Федеральным законом вносятся в Федеральный закон «О беженцах»
изменения, предусматривающие, что ходатайство о признании беженцем на
территории Российской Федерации, заявление о предоставлении временного
убежища на территории Российской Федерации не могут быть поданы иностранным
гражданином в форме электронного документа. Кроме того, Федеральным законом
устанавливаются ограничения в выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о
признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, проездного
документа для выезда лица, признанного беженцем, и членов его семьи за пределы
территории Российской Федерации, а также свидетельства о предоставлении
временного убежища на территории Российской Федерации в форме электронного
документа.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних».
Федеральный закон направлен на совершенствование контроля за обеспечением
прав несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа органов управления образованием и центрах
временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов
внутренних дел Российской Федерации.
Федеральным законом предусматривается, что общественный контроль за
обеспечением прав несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях,
должен осуществляться в порядке, установленном Федеральным законом «Об
общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного
содержания». При этом устанавливается, что переписка несовершеннолетних с
органами, должностными лицами и общественными комиссиями, осуществляющими
контроль и надзор за деятельностью органов и учреждений системы профилактики и
безнадзорности несовершеннолетних, защиту прав человека и прав ребёнка, цензуре
не подлежит. Беседа членов общественной наблюдательной комиссии с
несовершеннолетними, находящимися в местах принудительного содержания,
проводится в условиях, позволяющих администрации соответствующего учреждения
видеть их, но не слышать.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на уточнение порядка направления осужденными к
аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной
казни предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, осуществления цензуры
корреспонденции, направляемой и получаемой осужденными, а также получения и
направления осужденными к лишению свободы переводов денежных средств.
Перечень органов, организаций и лиц, к которым осужденные имеют право
обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, дополнен Уполномоченным
по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте
Российской Федерации по правам ребёнка, уполномоченным по правам человека в
субъекте Российской Федерации и уполномоченным по правам ребёнка в субъекте
Российской Федерации.
В целях повышения уровня правовой защищённости осужденных к лишению свободы
Федеральным законом устанавливается право осужденных на получение
информации об отправке их корреспонденции, а также закрепляется общее правило,
согласно которому срок цензуры корреспонденции не должен превышать три рабочих
дня, а в отношении корреспонденции, написанной на иностранном языке, – семь
рабочих дней.
Кроме того, Федеральным законом определяется исчерпывающий перечень органов,
организаций и лиц, переписка осужденных с которыми цензуре не подлежит.
Президент подписал Федеральный закон«О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Федеральный закон принят Государственной Думой 18 декабря 2012 года и одобрен
Советом Федерации 26 декабря 2012 года.
Федеральным законом предусмотрена корректировка положений Гражданского
кодекса Российской Федерации, касающихся основных начал гражданского
законодательства, предмета регулирования данной отрасли законодательства,
оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, пределов
осуществления гражданских прав и способов их защиты.
Федеральным законом уточняется понятие «обычай», а также порядок использования
имени и псевдонима физического лица.
В Гражданский кодекс Российской Федерации вводится новая статья 81, которой
уточняются порядок возникновения, изменения и прекращения прав на имущество,
основания и порядок внесения в единый государственный реестр юридических лиц
записей о возникновении, изменении и прекращении прав, подлежащих
государственной регистрации, устанавливаются основные требования к
государственной регистрации прав на имущество.
Названный Кодекс дополняется статьей 161, предусматривающей компенсацию
ущерба, причинённого правомерными действиями государственных органов и
органов местного самоуправления.
Уточняется порядок осуществления гражданами предпринимательской деятельности
без образования юридического лица, в том числе в области сельского хозяйства, а
также правовой статус крестьянского (фермерского) хозяйства.
Федеральным законом расширен крут оснований для ограничения граждан в
дееспособности. В качестве одного из таких оснований определено пристрастие к
азартным играм. Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской
Федерации от 27 июня 2012 г. № 15-П в главу 3 части первой указанного Кодекса
внесены изменения, направленные на дифференциацию гражданско-правовых
последствий наличия у гражданина нарушения психических функций, соразмерных
степени фактического снижения способности понимать значение своих действий или
руководить ими.
Урегулирован порядок определения видов гражданско-правовых сделок, которые
гражданин, ограниченный в дееспособности, вправе совершать самостоятельно, в
зависимости от степени выраженности имеющихся у гражданина нарушений
психических функций.
Корреспондирующие изменения внесены в положения Гражданского кодекса
Российской Федерации, регулирующие вопросы опеки и попечительства.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи
29 и 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на разграничение подведомственности дел,
возникающих из административных и иных публичных правоотношений, между
арбитражными судами и судами общей юрисдикции.
Федеральным законом в статью 29 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации вносятся изменения, предусматривающие, что к
подведомственности арбитражных судов относятся дела об оспаривании
нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Федеральным законом также из статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса
исключается положение, относящее к подведомственности арбитражных судов все
дела об оспаривании нормативных правовых актов независимо от того, кто является
заявителем: организация, индивидуальный предприниматель или гражданин.
Таким образом, дела об оспаривании нормативных правовых актов отнесены к
компетенции судов общей юрисдикции, тогда как арбитражными судами будут
рассматриваться лишь соответствующие дела, затрагивающие права и законные
интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности.
Корреспондирующие изменения вносятся также в статью 194 Арбитражного
процессуального кодекса.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи
3.7 и 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях».
Федеральный закон принят в целях реализации в Кодексе Российской Федерации об
административных правонарушениях постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № 6-П.
Федеральным законом статья 3.7 «Конфискация орудия совершения или предмета
административного правонарушения» дополнена частью 4, устанавливающей
недопустимость
конфискации
орудия
совершения
административного
правонарушения у собственника этого орудия, который не является субъектом
данного правонарушения; в санкции части 2 статьи 8.28 «Незаконная рубка,
повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев,
кустарников, лиан» (которые были предметом рассмотрения в Конституционном Суде
и послужили основанием для вынесения им названного постановления) внесены
соответствующие изменения.
Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 222 и
223 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на единообразное применение правоохранительными
органами и судами примечаний к статьям 222 «Незаконное приобретение, передача,
сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств» и 223 «Незаконное изготовление
оружия» Уголовного кодекса Российской Федерации.
У правоприменителя, в частности, возникал вопрос: как быть в случаях, если в
действиях лица, добровольно сдавшего предметы, указанные в статьях 222 и 223
Уголовного кодекса Российской Федерации, содержатся признаки иных составов
преступлений?
Федеральным законом вносятся изменения в примечания к указанным нормам, в
соответствии с которыми лицо, добровольно сдавшее предметы, названные в этих
статьях, освобождается от уголовной ответственности именно по этим статьям.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменения в
статью 135 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 18-П, согласно которому положение
части второй статьи 135 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в
какой данное положение в системе действующего правового регулирования не
допускает обращение реабилитированного лица с требованием о возмещении вреда,
причинённого ему уголовным преследованием, в суд по месту жительства в тех
случаях, когда в отношении этого лица уголовное дело прекращено или приговор
изменён вышестоящим судом.
Федеральным законом предлагается часть вторую статьи 135 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации дополнить положением, согласно
которому в случае прекращения уголовного дела или изменения приговора
вышестоящим судом требование о возмещении вреда может направляться не только
в суд, постановивший приговор, но и в суд по месту жительства реабилитированного.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на реализацию общей концепции гуманизации
уголовной политики и исключение случаев заключения под стражу лиц, совершивших
преступления небольшой тяжести.
Федеральным законом предусматривается внести в часть первую статьи 108
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации изменения, в соответствии
с которыми заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть
применено по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в
совершении преступления только в том случае, если уголовным законом за такое
преступление предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трёх
лет и если невозможно применить иную, более мягкую меру пресечения.
Изменения, предусмотренные Федеральным законом, соответствуют положениям
статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которым умышленные
и неосторожные деяния, влекущие максимальное наказание до трёх лет лишения
свободы, признаются преступлениями небольшой тяжести.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации» и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные
акты Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на изменение срока начала применения
принудительных работ в качестве нового основного вида уголовного наказания, а
также на продолжение исполнения полицией обязанностей по содержанию
иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации,
в специально отведённых помещениях органов внутренних дел Российской
Федерации.
В этих целях Федеральным законом вносится в статью 8 Федерального закона «О
внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» положение, предусматривающее
применение принудительных работ с 1 января 2014 года.
Кроме того, Федеральным законом вносятся в статью 6 Федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» и в Федеральный закон «О внесении
изменений в статью 54 Федерального закона «О полиции» и статью 6 Федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменения,
предусматривающие продление полномочий полиции по содержанию иностранных
граждан, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, в специально
отведённых помещениях органов внутренних дел Российской Федерации до 1 января
2014 года.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения,
теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения».
Федеральным законом определено, что регулирование тарифов осуществляется на
основе долгосрочных параметров регулирования, устанавливаемых на срок не менее
трёх и не более пяти лет, в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
Закреплён поэтапный переход до 1 января 2016 года к регулированию тарифов на
тепловую энергию, а также основных тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования. Предельные
уровни тарифов на тепловую энергию, а также основных тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения устанавливаются и применяются до 1 января 2016
года.
Федеральным законом также установлено, что в случаях изменения долгосрочных
тарифов, долгосрочных параметров регулирования, размеров необходимой валовой
выручки или установления тарифов на основе долгосрочных параметров
регулирования, отличных от установленных или согласованных в рамках
концессионного соглашения, недополученные доходы регулируемых организаций
подлежат возмещению из бюджета субъекта Российской Федерации в обязательном
порядке (кроме случаев существенного ухудшения экономической конъюнктуры).
В случае существенного ухудшения экономической конъюнктуры Правительство
Российской Федерации наделяется правом принимать решение об изменении
долгосрочных тарифов, долгосрочных параметров регулирования, размеров
необходимой валовой выручки без компенсации недополученных доходов
регулируемых организаций из бюджета, а также определять параметры такого
изменения.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» и
Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и
прилежащей зоне Российской Федерации».
В Федеральном законе реализуются поручения Президента Российской Федерации от
6 июня 2010 года № Пр-1640, от 30 декабря 2010 года № Пр-3840 и от 20 июня 2011
года № Пр-1742ГС в части, касающейся совершенствования правового
регулирования в области сохранения и защиты морской среды от загрязнения
нефтью и нефтепродуктами.
Федеральным законом предусматривается, что эксплуатация, использование
искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов,
проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом
изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и
хранении нефти во внутренних морских водах, в территориальном море и на
континентальном шельфе Российской Федерации допускаются только при наличии
плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
В соответствии с указанным планом заинтересованными юридическими лицами и
гражданами планируются и осуществляются мероприятия по предупреждению и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Федеральным законом определяются требования к плану предупреждения и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, его содержание, порядок разработки,
утверждения и внесения в него изменений.
Урегулированы также вопросы реализации этого плана, в том числе в части,
касающейся финансового обеспечения осуществления мероприятий по
предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Закон
Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации» и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской
Федерации в области адресно-справочного учёта граждан Российской Федерации и
миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства.
Федеральным законом вносятся в Закон Российской Федерации «О праве граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации» и Уголовно-исполнительный кодекс
Российской Федерации изменения, предусматривающие регистрацию и снятие с
регистрационного учёта граждан Российской Федерации, осуждённых к
принудительным работам по месту их пребывания, а также постановку на
миграционный учёт и снятие с миграционного учёта иностранных граждан и лиц без
гражданства, осуждённых к принудительным работам по месту их пребывания, в
соответствующих учреждениях уголовно-исполнительной системы. Кроме того,
Федеральным законом устраняется пробел в законодательстве Российской
Федерации в части, касающейся регистрации или постановки на миграционный учёт
по месту пребывания лиц, осуждённых к лишению свободы.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на совершенствование миграционного
законодательства Российской Федерации в части, касающейся правового
регулирования трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства
на территории Российской Федерации.
В этих целях Федеральным законом вносятся в Федеральный закон «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации» изменения, согласно
которым разрешительные документы на привлечение и использование иностранных
работников могут оформляться и направляться иностранными гражданами и лицами
без гражданства, а также работодателями и заказчиками работ (услуг) в Федеральную
миграционную службу и её территориальные органы в форме электронных
документов.
Кроме того, Федеральным законом предоставляется право работодателям и
заказчикам работ (услуг) привлекать и использовать для осуществления трудовой
деятельности иностранных работников, временно проживающих в Российской
Федерации, без наличия разрешения на привлечение и использование иностранных
работников. Одновременно указанной категории иностранных граждан
предоставляется право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на
работу.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменения в
статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию».
Федеральный закон направлен на совершенствование миграционного
законодательства Российской Федерации в части, касающейся вопросов
предупреждения и пресечения незаконной миграции, а также иммиграционного
контроля в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.
Федеральным законом вносится изменение в статью 26 Федерального закона «О
порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,
согласно которому устанавливается возможность запрета на въезд в Российскую
Федерацию в течение трёх лет для иностранных граждан и лиц без гражданства,
которые в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не
выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания
срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности
своевременно покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам,
предусмотренным данным Федеральным законом.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
статью 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
В соответствии с Федеральным законом в статью 322 Уголовного кодекса Российской
Федерации вносятся изменения, устанавливающие уголовную ответственность за
пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в
Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства,
въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешён по
основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской
Федерации.
В статьях 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
указывается, дознаватели и следователи каких именно органов должны расследовать
эти преступления.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
статью 3221 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на усиление уголовной ответственности за
организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и
лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или
незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации.
Федеральным законом предусматривается увеличение размеров и сроков наказаний
за организацию незаконной миграции и, таким образом, отнесение указанного деяния
к преступлениям средней тяжести, а при наличии квалифицирующих признаков – к
тяжким преступлениям.
Реализация Федерального закона позволит повысить эффективность мер по
противодействию незаконной миграции и будет способствовать укреплению
правопорядка в обществе и национальной безопасности Российской Федерации.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» и статьи 18.9 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях».
Федеральный закон принят в целях обеспечения социально-бытовых гарантий
трудовым мигрантам и установления административной ответственности
приглашающей стороны за непринятие мер по материальному, медицинскому и
жилищному обеспечению приглашённого иностранного гражданина или лица без
гражданства в период его пребывания в Российской Федерации.
Федеральным законом пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» дополнен абзацем, определяющим
понятие «приглашающая сторона»; пункт 5 статьи 16 дополнен абзацем, уточняющим
обязанности приглашающей стороны; статья 35 «Ответственность за нарушение
требований настоящего Федерального закона» изложена в новой редакции.
Федеральным законом наименование и диспозиция части 1 статьи 18.9 «Нарушение
правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без
гражданства»
Кодекса
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях, а также примечание к этой статье изложены в новой редакции, а
сама статья дополнена частями 5 и 6. Кроме того, соответствующие изменения
внесены в процессуальную норму части 2 статьи 28.3 Кодекса.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Закон
Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
В Федеральном законе реализуется решение Комиссии при Президенте по вопросам
стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической
безопасности, согласно которому торги на право пользования участками недр
федерального значения могут проводиться исключительно в форме аукциона.
Федеральным законом устанавливается новая редакция статьи Закона Российской
Федерации «О недрах», которая регулирует порядок организации и проведения
конкурсов и аукционов на право пользования участками недр.
В соответствии с этой правовой нормой право пользования участками недр
федерального значения может приобретаться только по результатам аукционов.
Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр
федерального значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий, а также
определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого
участка недр или группы участков недр осуществляются Правительством Российской
Федерации.
Федеральным законом признаются утратившими силу отдельные правовые нормы
Закона Российской Федерации «О недрах», федеральных законов «О
континентальном шельфе Российской Федерации» и «О газоснабжении в Российской
Федерации», которыми предусматривается возможность проведения торгов на право
пользования участками недр федерального значения в форме конкурса.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
статью 9 Федерального закона «Об организации и о проведении XXII
Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе
Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Федеральным законом регулируются особенности продажи и установления цен на
входные билеты на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII
Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи (далее –
спортивные мероприятия и церемонии Игр).
В соответствии с Федеральным законом Правительством Российской Федерации
должен быть утверждён порядок продажи входных билетов на посещение спортивных
мероприятий и церемоний Игр.
Федеральным законом предусматривается, что цены на входные билеты на
посещение спортивных мероприятий и церемоний Игр устанавливаются
Международным олимпийским комитетом и Международным паралимпийским
комитетом соответственно.
Кроме того, Федеральным законом вводится административная ответственность в
отношении граждан и организаций, нарушивших указанный порядок, а также
устанавливается сокращённый 10-дневный срок для рассмотрения судом дел о
соответствующих административных правонарушениях.
Федеральным законом ратифицируется Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об условиях
купли-продажи акций и дальнейшей деятельности открытого акционерного
общества «Белтрансгаз», подписанное в Москве 25 ноября 2011 года.
Соглашением предусматривается заключение между Государственным комитетом по
имуществу Республики Беларусь и открытым акционерным обществом «Газпром»
договора купли-продажи 50 процентов акций открытого акционерного общества
«Белтрансгаз».
Приобретение открытым акционерным обществом «Газпром» указанного пакета
акций осуществляется путём прямой продажи без необходимости получения какихлибо согласований, согласий и разрешений, требуемых по законодательству
Республики Беларусь.
Определяются условия поставки природного газа в Республику Беларусь и его
транспортировки через территорию Республики Беларусь, закрепляются условия и
виды деятельности открытого акционерного общества «Белтрансгаз»,
предусматриваются гарантии инвестиций, стабилизационная оговорка и отказ Сторон
от иммунитетов.
Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи
15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»,
поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
Федеральным законом в статье 7.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях штрафные санкции дополнены наказанием в
виде конфискации орудия совершения данного правонарушения.
Федеральный закон принят в целях приведения норм Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях в соответствие с положениями Федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Федеральным законом в диспозицию части 2 статьи 6.17 Кодекса внесено изменение,
в соответствии с которым основанием для привлечения к административной
ответственности является неприменение лицом, организующим распространение
информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе
сети Интернет), организационных и программно-технических мер по исключению
доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Федеральный закон принят в целях усиления административной ответственности за
передачу либо попытку передачи запрещённых предметов лицам, содержащимся в
учреждениях уголовно-исполнительной системы и изоляторах временного
содержания, а также в связи с необходимостью приведения Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях в соответствие с изменениями в
уголовно-исполнительное законодательство, на основании которых в 2006 году
следственные изоляторы из ведения ФСБ России были переданы в систему
уголовно-исполнительных учреждений.
Федеральным законом уточнена редакция наименования и диспозиции статьи 19.12
Кодекса, а также повышены с полутора до пяти тысяч рублей максимальные размеры
денежных штрафов для граждан за указанную категорию правонарушений.
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью
2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации».
Федеральным законом предусматривается продление до 2015 года срока бесплатной
приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного
фонда, занимаемых гражданами на условиях социального найма.
Самые важные изменения в законодательстве,
вступающие в силу с 1 января 2013 года:
См. подробнее об изменениях
Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"
Отменяет:Федеральный закон от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском
учете"
Цель нового Закона о бухучете - исключить устаревшие и неэффективные нормы,
устранить пробелы.
Вести бухучет должны все экономические субъекты (в т. ч. перешедшие на УСН).
Исключение - индивидуальные предприниматели (ИП); лица, занимающиеся частной
практикой; структурные подразделения иностранных организаций (при условии, что
ведется налоговый учет).
Объектами бухучета являются факты хозяйственной жизни (сделки, события,
операции). Активы. Обязательства. Источники финансирования деятельности.
Доходы и расходы. Иные объекты, если это установлено федеральными
стандартами. Прежде объектами бухучета признавались имущество организаций, их
обязательства и хозяйственные операции.
Ранее руководители организаций могли вести бухучет лично. Это право остается
только у руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства.
Руководитель утверждает образцы первичных учетных документов. При этом в новом
законе альбомы унифицированных форм не упоминаются.
Прежде бухотчетность подписывалась руководителем и бухгалтером (в т. ч. главным).
Теперь она считается составленной после подписания ее руководителем.
Определены обязательные реквизиты регистров бухучета, особенности
бухотчетности при реорганизации и ликвидации юрлица. Закреплено, как
разрабатываются и утверждаются федеральные стандарты в области бухучета.
В отношении бухотчетности нельзя устанавливать режим коммерческой тайны. Ранее
содержание регистров бухучета и внутренней бухотчетности являлось таковой.
Прежний Закон о бухучете содержал норму, допускающую не применять правила
бухучета, если они не позволяют достоверно отразить имущественное состояние и
финансовые результаты деятельности организации. Новый такую возможность не
предусматривает.
Федеральный закон от 29 июня 2012 г. N 97-ФЗ "О внесении изменений в часть
первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26
Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
Установлен срок подачи в налоговый орган по месту нахождения организации годовой
бухгалтерской (финансовой) отчетности. Это делается не позднее 3 месяцев после
окончания отчетного года (кроме случаев, когда организация вести бухучет не
обязана).
Закреплено, что форма и форматы сообщения банка о неисполнении (в т. ч.
частичном) поручения налогоплательщика или налогового органа и порядок его
передачи в электронной форме устанавливаются ЦБР по согласованию с
федеральным органом власти по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Федеральный закон от 25 июня 2012 г. N 94-ФЗ "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
Вносит изменения в:
Бюджетный кодекс РФ
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации"
Федеральный закон от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ
и другие
Поправки касаются специальных налоговых режимов.
УСН на основе патента выделена в отдельную главу "Патентная система
налогообложения". Применяющие ее лица смогут осуществлять расчеты без ККТ.
Условие - выдача по требованию покупателя (клиента) документа о приеме средств
за соответствующий товар (работу, услугу).
Патентная система будет вводиться законами регионов. Прежний перечень
соответствующих видов деятельности сокращен с 69 до 47 за счет их укрупнения. При
этом в него включены новые позиции. Это химчистка, крашение и услуги прачечных,
услуги по прокату, по перевозке пассажиров и грузов водным транспортом,
экскурсионные услуги, розничная торговля через объекты стационарной (с площадью
торгового зала не более 50 кв. м и без такового) и нестационарной сетей.
Предусмотрено, что в случае прекращения деятельности, в отношении которой
применялись УСН либо ЕСХН, необходимо представить в налоговый орган
соответствующее заявление. Срок - не позднее 15 дней с даты прекращения.
Закреплено, что доходы налогового (отчетного) периода по ЕСХН, в котором
налогоплательщик вернул предварительную оплату поставки товаров, выполнения
работ, оказания услуг, передачи имущественных прав, уменьшаются на
соответствующую сумму.
Предусмотрено, что в рамках УСН с объектом "доходы" налог (авансовые платежи по
нему) за налоговый (отчетный) период уменьшается на сумму взносов во
внебюджетные госфонды, пособий по временной нетрудоспособности (кроме
несчастных случаев на производстве и профзаболеваний), платежей (взносов) по
договорам добровольного личного страхования в пользу работников. Сокращение не
должно составлять более чем 50% налога (авансовых платежей).
Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
Вносит изменения в:
Налоговый кодекс РФ
От НДС освобождены некоторые услуги на фондовых, товарных и валютных рынках
(в т. ч. оказываемые регистраторами, депозитариями, дилерами, брокерами,
клиринговыми организациями, маркет-мейкерами).
Федеральный закон от 2 октября 2012 г. N 161-ФЗ "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Приняты поправки к НК РФ.
Установлено, что по 31 декабря 2017 г. реализация в России племенного крупного
рогатого скота, племенных свиней, овец, коз, лошадей, их спермы и эмбрионов
облагается НДС по ставке 10%. Это касается и племенного яйца.
Для с/х товаропроизводителей и рыбохозяйственных организаций, не перешедших на
ЕСХН, ставка налога на прибыль по деятельности, связанной с реализацией
произведенной ими (произведенной и переработанной собственной) с/х продукции,
составляет 0%. Ранее было закреплено, что с 1 января 2013 г. такая льгота не
должна применяться.
Гранты, предоставленные главам крестьянских (фермерских) хозяйств на создание и
развитие хозяйства, на развитие семейной животноводческой фермы и субсидии,
выделенные им из бюджетной системы России, не облагаются НДФЛ. Речь идет и о
единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера.
Названная льгота применяется в отношении грантов и субсидий, полученных после 1
января 2012 г.
Согласно НК РФ организации и ИП, среднесписочная численность работников
которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, не
переводятся на ЕНВД. Закреплено, что до конца 2017 г. данное положение не
распространяется на организации потребительской кооперации, а также на
хозяйственные общества, единственными учредителями которых являются
потребительские общества и их союзы.
Федеральный закон от 29 ноября 2012 г. N 202-ФЗ "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
В НК РФ внесены поправки.
Земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с российским
законодательством, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и
таможенных нужд, исключены из перечня объектов, не облагаемых земельным
налогом. В отношении таковых установлена предельная налоговая ставка, равная
0,3% их кадастровой стоимости.
Кроме того, ряд объектов, которые ранее были освобождены от обложения налогом
на имущество организаций, теперь не признаются объектами налогообложения.
Среди них - памятники истории и культуры федерального значения. Ядерные
установки, используемые для научных целей, пункты хранения ядерных материалов и
радиоактивных веществ и хранилища радиоактивных отходов. Ледоколы, суда
атомно-технологического обслуживания, а также с ядерными энергоустановками.
Космические объекты.
Объектом налогообложения не признается также движимое имущество, принятое с 1
января 2013 г. на учет в качестве основных средств.
Постепенно отменяется налоговая льгота в отношении ж/д путей общего
пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также
сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью таковых. Налоговая
ставка, установленная регионами в 2013 г., должна быть не более 0,4%, в 2014 г. 0,7%, в 2015 г. - 1%, в 2016 г. - 1,3%, в 2017 г. - 1,6%, в 2018 г. - 1,9%.
Уточнено, что если налоговые ставки не определены региональными законами (в
отношении транспортного налога, налога на имущество организаций), нормативноправовыми актами представительных органов муниципальных образований, законами
Москвы и Санкт-Петербурга (по земельному налогу), налогообложение производится
по ставкам, указанным в НК РФ.
Федеральный закон от 29 ноября 2012 г. N 203-ФЗ "О внесении изменений в статьи
181 и 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Скорректирован НК РФ. Поправки касаются ставок акцизов на 2013-2015 гг.
В 2013 г. ставка акциза на автомобильный бензин, не соответствующий 3-5 классам,
составит 13 332 руб. за 1 т, класса 3 - 12 879 руб., класса 4 - 10 358 руб., класса 5 - 6
223 руб.
При этом во II полугодии 2013 г. ставка на бензин класса 4 составит 8 960 руб.
(планировалось - 8 560 руб.), на бензин класса 5 - 5 750 руб. (ранее - 5 143 руб.).
Акциз 2014 г. на бензин класса 5 увеличен с 5 657 до 5 750 руб.
Ставка на прямогонный бензин по годам составит 10 229 (вместо 9 617), 11 252
(взамен 10 579) и 13 502 руб.
Акциз 2015 г. на сигареты, папиросы составит 800 руб. за 1 000 шт. + 8,5% расчетной
стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 1 040
руб. за 1 000 шт.
Акциз 2015 г. на пиво крепостью от 0,5 до 8,6% составит 20 руб. за 1 литр, на более
крепкое - 37 руб. за 1 литр.
Акциз 2015 г. на алкоголь крепостью до 9% составит 500 руб. за 1 литр безводного
этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре, свыше 9% - 600 руб.
Приказ Федеральной налоговой службы от 20 февраля 2012 г. N ММВ-7-11/99@ "Об
утверждении формы и формата представления налоговой декларации по
транспортному налогу в электронном виде и Порядка ее заполнения"
Обновлены форма декларации по транспортному налогу и порядок ее заполнения.
При этом учтены изменения, внесенные в порядок исчисления транспортного налога
и представления отчетности.
Так, в раздел 1 декларации (посвященный сумме транспортного налога, подлежащей
уплате в бюджет) заносится размер авансовых платежей, исчисленный к уплате за I,
II и III кварталы (ранее - в течение налогового периода).
Что касается раздела 2 (расчет суммы налога по каждому транспортному средству),
то теперь, в частности, указываются экологический класс; количество лет, прошедших
с года выпуска транспорта, а также полных месяцев владения таковым;
коэффициенты Кв и Кл и др.
Кроме того, установлены требования к XML файлам передачи в электронном виде
декларации по транспортному налогу в налоговые органы
Приказ Минфина РФ от 27 апреля 2012 г. N 55н "О внесении изменений в
нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету"
Скорректированы нормативные правовые акты по бухучету. Цель - упростить работу
социально ориентированных НКО.
В Положении по бухучету "Доходы организации" ПБУ 9/99 закрепляется, что при
соблюдении установленных условий НКО вправе признавать выручку по мере
поступления денежных средств от покупателей (заказчиков).
В Положении по бухучету "Расходы организации" ПБУ 10/99 установлено, что если
НКО принят порядок признания выручки от продажи продукции и товаров после
поступления оплаты, то и расходы признаются после погашения задолженности.
В Положении по бухучету "Учет финансовых вложений" ПБУ 19/02 закрепляется, что
НКО вправе осуществлять последующую оценку всех финансовых вложений, по
которым их текущая рыночная стоимость не определяется.
В Положении по бухучету "Учетная политика организации" (ПБУ 1/2008) установлено,
что НКО вправе отражать в бухотчетности последствия изменения учетной политики,
существенно повлиявшие (способные на это) на финансовое положение организации,
финансовые результаты ее деятельности и (или) движение денежных средств,
перспективно. Исключение - случаи, когда иной порядок установлен
законодательством и (или) нормативным правовым актом по бухучету.
В Положении по бухучету "Учет расходов по займам и кредитам" (ПБУ 15/2008)
закрепляется, что НКО вправе признавать все затраты по займам прочими
расходами.
В Положении по бухучету "Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности"
(ПБУ 22/2010) установлено, что НКО вправе исправлять существенную ошибку
предшествующего отчетного года, выявленную после утверждения бухотчетности за
этот год, без ретроспективного пересчета.
В Положении по бухучету "Учет договоров строительного подряда" (ПБУ 2/2008)
закрепляется, что НКО могут его не применять. То же установлено в Положении по
бухучету "Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы"
(ПБУ 8/2010).
Приказ Минфина РФ от 21 августа 2012 г. N 115н"О внесении изменения в Перечень
государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или)
не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении
финансовых операций (офшорные зоны), утвержденный приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. N 108н"
Скорректирован Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный
режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления
информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны).
Из него исключили Кипр.
Приказ Минфина РФ от 14 сентября 2012 г. N 126н "О применении Методических
рекомендаций по составлению и представлению сводной бухгалтерской отчетности,
утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30
декабря 1996 г. N 112"
В течение 2013-2015 гг. Методические рекомендации по составлению и
представлению сводной бухгалтерской отчетности (утв. приказом Минфина России от
30 декабря 1996 г. N 112) применяются только отдельными организациями.
Речь идет о тех, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных
торгах и которые составляют консолидированную финансовую отчетность по иным,
отличным от МСФО, международно признанным правилам. Это также организации,
облигации которых могут обращаться на таких торгах.
Постановление Правительства РФ от 4 октября 2012 г. N 1005 "Об утверждении
Положения об установлении льготной арендной платы и ее размеров юридическим и
физическим лицам, владеющим на праве аренды находящимися в федеральной
собственности объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры)
народов Российской Федерации, вложившим свои средства в работы по их
сохранению и обеспечившим выполнение этих работ"
Гражданин, юрлицо, владеющие на праве аренды объектом культурного наследия,
вложившие свои средства в работы по его сохранению, имеют право на льготную
арендную плату. Речь идет об объекте, находящемся в федеральной собственности.
Определено, как устанавливается льготная арендная плата и определяется ее
размер.
Решение об установлении этой платы принимается ФГУП, ФГУ, Росимуществом (в
отношении имущества, составляющего госказну), которые являются арендодателями
по договору аренды объекта культурного наследия.
Льгота не предоставляется, если у арендатора есть задолженность по платежам,
предусмотренным договором аренды объекта культурного наследия. Также это
возможно, если работы по его сохранению проводятся из-за несоблюдения
арендатором охранных обязательств.
Заключение на право получения указанной льготы выдается арендатору
Минкультуры России. Для этого подаются заявление, копия договора аренды
объекта, документы, подтверждающие выполнение работ по его сохранению, сметнофинансовые расчеты таких работ и др.
Заявление согласовывается с арендодателем, федеральным органом
исполнительной власти, в ведении которого находится последний, Росимуществом.
Далее оно направляется в Минкультуры России и рассматривается в течение 30
дней.
Положительное (отрицательное) заключение направляется арендодателю и
арендатору в течение 5 дней. При положительном ответе арендодатель оформляет
дополнительное соглашение к договору аренды объекта культурного наследия. В нем
указываются размер льготной арендной платы и срок, на который она
устанавливается.
Банковская деятельность, валютное регулирование
Указание Банка России от 23 января 2012 г. N 2778-У "О внесении изменения в
преамбулу Положения Банка России от 26 февраля 2010 года N 356-П "О порядке
расчета и взимания платы за услуги Банка России в платежной системе Банка
России"
Из числа участников платежной системы исключаются расчетно-кассовые центры.
Это связано с тем, что к 1 января 2013 г. все РКЦ планируется преобразовать в
допофисы ГРКЦ.
Указание Банка России от 31 мая 2012 г. N 2820-У "О внесении изменений в
Положение Банка России от 26 марта 2007 года N 302-П "О правилах ведения
бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории
Российской Федерации"
Скорректированы правила ведения бухучета в кредитных организациях.
Изменения коснулись плана счетов. Счет N 304 предназначается для осуществления
клиринга (ранее на нем отражались расчеты на ОРЦБ). На нем будут учитываться
денежные средства участников клиринга и иных лиц, предназначенные для
исполнения (обеспечения исполнения) допущенных к клирингу обязательств, а также
для уплаты вознаграждения клиринговой и иным организациям, обеспечивающим
заключение и исполнение сделок.
Счет N 304 включает 27 счетов. Приведена их характеристика. Уточнены
характеристики корреспондирующих с ними счетов.
Одновременно исключаются счета N 30213 "Счета участников расчетов в расчетных
небанковских кредитных организациях" и N 30214 "Счета участников расчетов
расчетных небанковских кредитных организаций". На них учитывались средства,
депонированные кредитными организациями и участниками расчетов в расчетной
НКО; отражались результаты клиринга и валовые расчеты.
Соответствующие коррективы внесены в порядок бухучета вложений (инвестиций) в
ценные бумаги и операций с ними.
Указание Банка России от 31 мая 2012 г. N 2821-У "О внесении изменений в
Положение Банка России от 25 апреля 2007 года N 303-П "О системе валовых
расчетов в режиме реального времени Банка России"
Скорректированы правила функционирования системы валовых расчетов в режиме
реального времени Банка России (система БЭСП).
Определено, что срочные платежи по переводу денежных средств ЦБР либо Банку
России проводятся по счетам, открытым в подразделениях расчетной сети Банка
России или в его структурных подразделениях.
Расчетно-кассовые центры не являются участниками системы БЭСП. В состав
последних включаются подразделения расчетной сети Банка России. Ранее
участниками были учреждения ЦБР.
Клиент включается в состав участников системы БЭСП, в т. ч. если подразделение
расчетной сети Банка России, в котором открыт банковский (корреспондентский) счет
(субсчет), является особым участником расчетов.
Для включения клиента в состав участников системы БЭСП в качестве прямого
участника расчетов необходимо подать заявление. Оно направляется в
подразделение ЦБР, определенное договором счета (головной расчетно-кассовый
центр, расчетно-кассовый центр, операционное управление или отделение). Ранее
оно представлялось в обслуживающее учреждение Банка России.
Нормы, регламентировавшие включение кредитной организации (ее филиала) в
состав участников системы БЭСП в качестве ассоциированного участника расчетов
(АУР), утратили силу.
Скорректирован порядок включения клиента, не являющегося кредитной
организацией, в состав участников системы БЭСП в качестве АУР.
Указание Банка России от 31 мая 2012 г. N 2823-У "О внесении изменений в
Положение Банка России от 6 мая 2003 года N 225-П "О Справочнике банковских
идентификационных кодов участников расчетов, осуществляющих платежи через
расчетную сеть Центрального банка Российской Федерации (Банка России)"
Пересмотрен порядок присвоения банковских идентификационных кодов (БИК)
расчетно-кассовым центрам Банка России (РКЦ). Поправки обусловлены поэтапным
сокращением числа РКЦ в рамках оптимизации расчетной сети ЦБР.
РКЦ не входят в число участников расчетов (в том числе электронных). В связи с этим
реквизит "УЭР" для них в Справочнике БИК имеет значение "0".
Прописан порядок исключения из Справочника БИК сведений об РКЦ.
Указание Банка России от 26 сентября 2012 г. N 2884-У "О внесении изменений в
Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П "О правилах ведения
бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории
Российской Федерации"
Скорректирован план счетов бухучета в кредитных организациях.
В частности, уточнено наименование счета N 40116. Теперь он называется "Средства
для выплаты наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям".
Счет N 40505, предназначенный для средств МПС России, исключен. Напомним, что
Министерство прекратило работу в 2003 г.
Предусмотрено, что неиспользованные лимиты по выдаче гарантий будут
учитываться отдельно на счете N 91319.
Кроме того, скорректированы характеристики некоторых счетов.
В частности, уточнено назначение упомянутого выше счета N 40116. Он используется
для учета средств на счетах органов, которые открывают и ведут счета получателей
бюджетных средств и других организаций, для выплаты наличности и расчетов,
совершаемых с учетом платежных карт. Напомним, что ранее на этом счете
учитывались только те средства, которые были предназначены для выдачи
наличности организациям, лицевые счета которым открыты в соответствующих
органах. Установлено, что аналитический учет ведется по каждому банковскому
счету, открываемому указанным выше органам, с отличительными признаками
бюджетных счетов.
Закреплено, что средства ПФР, ФСС и ФФОМС учитываются на банковских счетах
органов Федерального казначейства. Определено, какие средства отражаются по
кредиту и дебету счета.
Установлено, как списываются средства со счета N 91319.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 октября 2012 г. N 183"О
внесении изменений в Инструкцию о порядке совершения таможенных операций в
отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами
через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не
находящимися под таможенным контролем"
Скорректирован порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для
личного пользования, перемещаемых физлицами через таможенную границу ТС.
Так, речь идет об особенностях совершения таможенных операций в отношении авто, мототранспортных средств.
Уточнено, что транспорт, зарегистрированный в иностранном государстве и временно
ввезенный на таможенную территорию, при обратном вывозе за ее пределы
декларируется следующим образом. Декларант подает должностному лицу
уполномоченного таможенного органа декларацию (иной документ), которая
оформлена при временном ввозе такового.
Должностное лицо в разделе "Для служебных отметок" упомянутой декларации (иного
документа) вносит запись "Вывоз" и проставляет ее дату. Запись заверяется оттиском
личной номерной печати. Этот экземпляр документа возвращается физлицу.
Если же вышеназванная декларация утрачена, в таможенный орган следует
представить декларацию, заполненную при обратном вывозе транспортных средств.
Когда у физлица, вывозящего транспорт, есть другой товар, подлежащий
таможенному декларированию, декларант подает отдельную декларацию,
заполненную при его вывозе.
Указанный товар может декларироваться и в одной декларации с обратно
вывозимыми транспортными средствами, если декларация (иной документ), которая
оформлена при временном ввозе транспорта, утрачена.
Постановление Правительства РФ от 25 октября 2012 г. N 1096 "Об утверждении
перечня товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру свободной
таможенной зоны"
Утвержден перечень товаров, не подлежащих помещению под процедуру свободной
таможенной зоны.
Часть позиций касается товаров ТС. Это грузы, ввозимые резидентами портовых ОЭЗ
и перемещаемые трубопроводным транспортом, по ЛЭП; ГСМ, предназначенные для
вывоза в качестве припасов; товары для обеспечения жизнедеятельности на
территории указанных зон; транспорт для погрузо-разгрузочных работ, буксировки
транспорта, ввозимого в портовые ОЭЗ, и перевозки товаров от места стоянки
транспорта до места размещения и использования на территории таких зон.
Также в перечень входят товары, ввозимые в портовые ОЭЗ. Это морские-речные и
воздушные суда, ввозимые для техобслуживания резидентами зон; товары,
находящиеся на таких судах как материально-техническое обеспечение, ввозимые
для профилактических, технических и санитарных работ, осуществляемых
резидентами зон; сгружаемые с судов бытовые отходы, продукты жизнедеятельности
человека, ввозимые для утилизации.
Приказ Минтранса РФ от 26 января 2012 г. N 20 "Об утверждении Порядка оснащения
транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные
транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок
пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов,
аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"
Утвержден порядок оснащения транспортных средств категории M и N аппаратурой
спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Автомобили категории М используются для коммерческих перевозок пассажиров, N для перевозки опасных грузов.
Порядок распространяется на владельцев транспортных средств независимо от того,
являются они собственниками или используют их на ином законном основании.
Им необходимо установить на транспортное средство аппаратно-программное
устройство (далее - абонентский телематический терминал). Он определяет текущее
местоположение и параметры движения транспортного средства. Место
расположения абонентского телематического терминала на транспортном средстве
определяется исходя из его технических характеристик и конструктивных
особенностей автомобиля.
Абонентский телематический терминал следует протестировать и подключить к
автоматизированному центру контроля и надзора (АЦКН) Ространснадзора. Для этого
в территориальный орган Службы необходимо предоставить сведения о владельце
транспортного средства, данные об автомобиле и информацию об абонентском
телематическом терминале.
Сведения об абонентском телематическом терминале вносятся в базу данных АЦКН
Ространснадзора. Владельцу выдается документ, подтверждающий оснащение
транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS.
В случае смены владельца или установки абонентского телематического терминала
на другое транспортное средство в базу данных вносятся изменения. Владельцу
выдается новый документ.
Федеральный закон от 14 июня 2012 г. N 78-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за
причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения
такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном"
Вносит изменения в:
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения"
Гражданский кодекс РФ
Воздушный кодекс РФ
Кодекс торгового мореплавания РФ
Налоговый кодекс Р
Кодекс внутреннего водного транспорта РФ
Кодекс РФ об административных правонарушениях
Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании
гражданской ответственности владельцев транспортных средств
и другие
Поправки обусловлены введением с 1 января 2013 г. на всех видах транспорта (кроме
метро и легкового такси) обязательного страхования гражданской ответственности
перевозчиков за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
Уточняется понятие "пассажир". Прописаны размеры компенсаций пострадавшим
пассажирам. В случае смерти родственникам выплатят 2 млн руб.; при причинении
вреда здоровью - в зависимости от характера и степени повреждения, но не более 2
млн руб. Если размер причиненного вреда превышает выплаченную компенсацию,
перевозчик обязан возместить разницу.
Определен период перевозки, в течение которого перевозчик отвечает за причинение
вреда пассажиру. Это время нахождения в транспортном средстве, посадки в него и
высадки.
Заниматься обязательным страхованием могут только страховщики, являющиеся
членами единого общероссийского профессионального объединения. За счет их
отчислений формируется компенсационный фонд, из которого будут производить
выплаты пострадавшим в случае банкротства страховщика или отзыва у него
лицензии. Указанные отчисления отнесены к целевым поступлениям. При
налогообложении прибыли они не учитываются. То же самое касается сумм
возмещения компенсационных выплат и расходов по рассмотрению требований
потерпевших о компенсациях.
Отчисления в компенсационный фонд учитываются страховщиками в составе затрат
при налогообложении прибыли.
Устанавливается административная ответственность за несоблюдение требования об
обязательном страховании.
Законодательно закреплена обязанность автоперевозчиков оснастить транспортные
средства тахографами. Увеличены размеры штрафов за управление автомобилем
без такого прибора, а также за нарушение водителем режима труда и отдыха.
Федеральный закон от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ "Об обязательном страховании
гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью,
имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при
перевозках пассажиров метрополитеном"
С 1 января 2013 г. на всех видах транспорта (кроме метро и легкового такси) вводится
обязательное страхование гражданской ответственности перевозчиков за причинение
вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Без страховки выполнять перевозки
будет запрещено.
Страховое возмещение в случае смерти составит 2,025 млн руб. (из них до 25 тыс.
руб. - компенсация расходов на похороны), при причинении вреда здоровью - в
зависимости от характера и степени повреждения. За имущество заплатят из расчета
600 руб. за 1 кг багажа и 11 тыс. за иные вещи. Не подпадают под страхование случаи
причинения вреда вследствие воздействия ядерного взрыва, радиации или
радиоактивного заражения, военных действий, маневров или иных подобных
мероприятий, гражданской войны, народных волнений или забастовок, умысла
выгодоприобретателя. В случае причинения вреда жизни или тяжкого вреда здоровью
пассажира предусмотрена предварительная выплата части страхового возмещения в
размере 100 тыс.руб., которая производится в течение 3 рабочих дней после
поступления письменного заявления потерпевшего.
Перевозчики обязаны информировать пассажиров о страховании (путем размещения
этих сведений в местах продажи билетов, на билете либо на своем официальном
сайте). При наступлении страхового случая перевозчик должен разъяснить
потерпевшему и его родственникам их права на получение возмещения.
Минимальный срок действия договора обязательного страхования составляет 1 год
(на внутреннем водном транспорте - период навигации). По рискам ответственности
за причинение вреда жизни или здоровью пассажиров предусмотрен запрет на
установление франшизы (части вреда, не возмещаемого страховщиком).
Прописан порядок определения страховых тарифов. Предельные размеры тарифов
определяет Правительство РФ.
Данное обязательное страхование заменяет ОСАГО для автоперевозчиков и
существующее на воздушном транспорте страхование ответственности.
Международным перевозчикам не потребуется приобретать еще 1 полис, если они
уже застраховали свою ответственность в соответствии с международными
правилами, в том числе за рубежом (по страховым рискам и со страховыми суммами
в размере не менее вышеуказанных).
Урегулирован порядок возмещения вреда пассажирам метрополитена. Вместо
обязательного страхования на перевозчика возлагается обязанность выплатить
пострадавшим компенсацию в вышеназванном размере.
Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 228-ФЗ "О страховых тарифах на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015
годов"
Определены страховые тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и
профзаболеваний на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг.
В указанном периоде страховые взносы уплачиваются страхователями в порядке и по
тарифам, установленным на 2006 г. Тарифы определяются в процентах к суммам
выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных по трудовым и гражданскоправовым договорам. Их необходимо включать в базу для начисления взносов.
Кроме того, введены льготы для ИП в отношении выплат сотрудникам, являющимся
инвалидами I, II и III групп. Они уплачивают страховые взносы на ОСС в размере 60%
от установленных тарифов.
Отметим, что ранее аналогичные меры были установлены только для организаций.
Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2012 г. N 1164 "Об утверждении
Правил расчета суммы страхового возмещения при причинении вреда здоровью
потерпевшего"
В июне 2012 г. принят закон, обязывающий перевозчиков страховать свою
гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу
пассажиров. Это не касается легкового такси. Метрополитен вместо страхового
возмещения выплачивает компенсацию.
Установлены нормативы, исходя из которых рассчитывается сумма страхового
возмещения (компенсации) при причинении вреда здоровью пассажира.
Размер возмещения определяется путем умножения страховой суммы, указанной в
договоре страхования, на норматив. Последний выражен в процентах в зависимости
от тяжести повреждений.
Если пострадавшему пассажиру установлена инвалидность I, II или III группы, то ему
выплачивается страховое возмещение в сумме 2 млн руб., 1,4 млн руб. или 1 млн
руб. соответственно. При присвоении категории "ребенок-инвалид" выплачивается 2
млн руб.
Перевозчик, не заключивший договор страхования, отвечает за причиненный при
перевозках вред на тех же условиях, что и при надлежащем страховании. При этом
федеральным законом может устанавливаться больший размер ответственности.
Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013
год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
Утвержден федеральный бюджет на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг.
Он сформирован с учетом т. н. бюджетных правил. Предельный объем расходов
рассчитан исходя из средней цены на нефть за 5 лет. При этом дефицит бюджета не
должен превышать 1% ВВП. Все дополнительные нефтегазовые доходы планируется
направлять в Резервный фонд до достижения нормативной величины в 7% ВВП. Его
используют как "подушку безопасности" в случае снижения цен на нефть. После
заполнения Резервного фонда половину сверхплановых нефтегазовых доходов
направят в Фонд национального благосостояния, а остальное - на финансирование
инфраструктурных и других приоритетных проектов с ограниченным сроком действия.
Доходы федерального бюджета в 2013 г. составят 12 865,9 млрд руб., 2014 г. - 14
063,4 млрд руб., 2015 г. - 15 615,5 млрд руб. Расходы будут на уровне 13 387,3 млрд,
14 207 млрд и 15 626,3 млрд руб. соответственно. Дефицит бюджета прогнозируется
в размере 521,4 млрд, 143,6 млрд и 10,8 млрд руб. Покрывать его планируется за
счет госзаимствований и доходов от приватизации федеральной собственности.
Ненефтегазовые доходы сформированы за счет налоговых и таможенных
поступлений, продажи материальных и нематериальных активов, использования
госимущества и других источников.
Прогнозируется, что инфляция в 2013 г. не превысит 5,5%, в 2014-2015 гг. - 5%.
В бюджет заложены приоритетность и рост расходов на образование, науку и
инфраструктуру. Увеличена господдержка сектора исследований и разработок.
Предусмотрена ежегодная индексация стипендий. Возрастут расходы на
национальную оборону и безопасность, социальную политику, культуру.
С 1 января 2013 г. на 5,5% будут проиндексированы детские пособия и материнский
капитал.
В 2013 г. планируется выделить регионам бюджетные кредиты на реализацию
комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных
учреждений в размере до 8 млрд руб.
На этот же год запланировано сокращение численности федеральных госслужащих
на 20%. При этом с 1 октября 2013 г. на 5,5% будут увеличены зарплаты
бюджетникам.
В 2013-2015 гг. предусмотрено сокращение на 5% затрат на госзакупки (кроме
расходов судебной системы, Федерального дорожного фонда и по государственной
программе вооружения).
Выборы, избирательная система, референдум
Федеральный закон от 20 октября 2011 г. N 287-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением
минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации"
Снижен с 7 до 5 минимальный процент голосов избирателей, который нужно получить
федеральному списку кандидатов на выборах в депутаты Госдумы, чтобы
участвовать в распределении мандатов. Такие изменения касаются выборов в
депутаты Государственной Думы РФ седьмого и последующих созывов.
На выборах в депутаты Госдумы шестого созыва названный минимальный процент
голосов избирателей, как и прежде, составит 7%.
Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 229-ФЗ "О порядке формирования Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
Отменяет:
Федеральный закон от 5 августа 2000 года N 113-ФЗ "О порядке формирования
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
Вводится новый, более демократичный, порядок формирования верхней палаты
российского парламента - Совета Федерации.
Как и ранее, в Совфед входят по 2 представителя от каждого региона: один от
законодательного органа власти субъекта Федерации, другой - от исполнительного.
Для них предусматриваются различные процедуры наделения полномочиями. В
отношении первого в основном сохранен прежний порядок (решение о наделении
полномочиями принимает законодательный орган). Причем кандидатом в
представители от регионального парламента может быть только его депутат (ранее также и депутат муниципального органа).
Представителя от исполнительного органа власти региона будут определять
следующим образом. При проведении выборов главы субъекта Федерации каждый
претендент на этот пост должен представить 3 кандидатуры в Совфед, одна из
которых в случае избрания и будет наделена соответствующими полномочиями.
Сведения об этих кандидатурах размещают в помещениях для голосования на
выборах глав регионов. Тем самым реализуется идея о формировании Совфеда на
основе волеизъявления избирателей.
Пересмотрены требования к кандидатам в сенаторы. Их минимальный возраст
оставлен на уровне 30 лет. Кандидат должен иметь безупречную репутацию и
постоянно проживать в соответствующем регионе не менее 5 предшествующих лет.
Ценз оседлости не распространяется на кандидатов из числа членов Совфеда и
депутатов Госдумы. Не касается он и лиц, занимавших в регионе госдолжности или
находившихся на гражданской госслужбе не менее 5 предыдущих лет.
Не могут стать кандидатами в Совфед лица, содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда, осужденные к лишению свободы за тяжкие и особо
тяжкие преступления (даже если судимость снята или погашена) либо деяния
экстремистской направленности (если судимость не снята или не погашена), а также
привлеченные к административной ответственности за экстремизм.
Закрепляется непартийный принцип формирования и структурирования Совфеда. Его
членам запрещено создавать фракции и партийные объединения, как депутатам
Госдумы.
Члены Совфеда исполняют свои функции в течение срока полномочий назначившего
их органа. При этом глава субъекта Федерации и региональный парламент не могут
досрочно отзывать их по собственной инициативе. Для членов Совфеда
предусмотрены те же основания досрочного прекращения полномочий, что и для
депутатов Госдумы (личное заявление, получение иностранного гражданства,
поступление на госслужбу и др.). При досрочном прекращении полномочий
представителя от исполнительного органа его место занимает другой кандидат из
губернаторского списка. Если же ни один кандидат не отвечает предъявляемым
требованиям, глава региона назначает представителем в Совфед депутата
регионального парламента.
Члены палаты, избранные (назначенные) до вступления в силу настоящего
Федерального закона, продолжают исполнять свои полномочия до очередных
выборов в соответствующие региональные органы власти.
Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 238-ФЗ "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации""
Поправки связаны с тем, что с 1 января 2013 г. вводится новый порядок
формирования Совета Федерации РФ.
Утрачивает силу норма, согласно которой полномочия члена Совета Федерации могут
быть досрочно прекращены избравшим (назначившим) его региональным органом в
том же порядке, в котором осуществляется его избрание (назначение) членом
верхней палаты парламента.
Кандидат на пост высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя
регионального высшего исполнительного органа) должен подавать в избирком
сведения о 3-х претендентах. Один из них в случае избрания представившего его
кандидата станет членом Совета Федерации - представителем от регионального
исполнительного органа госвласти. В числе таких сведений - ФИО; дата рождения;
наименование региона, района, города, иного населенного пункта, где находится
место жительства; основное место работы или службы, занимаемая должность (род
занятий). Участковый избирком размещает эти данные на информационном стенде.
Материалы, содержащие указанные сведения, могут предоставляться каждому
избирателю непосредственно. Кандидат также должен подавать письменное
заявление каждого из указанных 3-х лиц о согласии быть представленным в качестве
кандидатуры для наделения соответствующими полномочиями. Оно не подлежит
отзыву.
Один и тот же претендент может быть представлен только одним кандидатом на пост
высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя регионального высшего
исполнительного органа).
Предусматривается еще одно основание для отказа в регистрации кандидата на
данный пост. Это непредставление сведений о претендентах для наделения
полномочиями члена Совета Федерации.
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения
жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Вносит изменения в:
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях
по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Поправки касаются обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без
попечения родителей, и сирот. Речь идет о лицах, которые не являются
нанимателями жилья по договорам соцнайма, либо членами семьи такого
нанимателя, либо собственниками жилых помещений, либо они относятся к таковым,
но их проживание в ранее занимаемом помещении признается невозможным.
Так, орган исполнительной власти субъекта Федерации, на территории которого
находится место жительства такого ребенка, однократно предоставляет ему
благоустроенный жилой дом (квартиру) по договору найма специализированного
жилого помещения. При этом это лицо должно достигнуть 18 лет или до того, как
станет совершеннолетним, приобрести полную дееспособность (региональным
законодательством могут быть предусмотрены и иные случаи).
Совершеннолетним лицам дана возможность подать письменное заявление о
предоставлении жилья, в частности, по завершении обучения в образовательной
организации профобразования или по окончании прохождения военной службы по
призыву, отбывания наказания в исправительном учреждении.
Жилые помещения предоставляются по срочному договору найма - на 5 лет. Его
действие можно продлить не более 1 раза, если выявлены обстоятельства,
свидетельствующие о необходимости содействовать нанимателям в преодолении
трудной жизненной ситуации. По окончании срока такого договора и при отсутствии
названных факторов это жилье передается на условиях социального найма.
Установлен следующий перечень обстоятельств, при наличии которых проживание
детей в ранее занимаемых жилых помещениях может признаваться невозможным.
Здесь на законном основании живут лица, лишенные родительских прав в отношении
этого ребенка, а также страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний,
при которых невозможно совместное проживание в 1 помещении. Непригодность
жилья для постоянного проживания или его несоответствие требованиям
законодательства. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на 1
проживающее в нем лицо, менее учетной нормы. Законодательством субъекта
Федерации могут быть определены иные обстоятельства.
Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и
водоотведении"
Закон регулирует правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения за
некоторыми исключениями.
Так, забор воды из водного объекта и сброс сточных вод в него регулируются водным
законодательством. Требования к качеству и безопасности воды систем
водоснабжения устанавливаются законодательством в области обеспечения
санэпидблагополучия населения и о техрегулировании. Отношения в сфере горячего
водоснабжения (кроме обеспечения качества и безопасности) с использованием
открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) регулируются Законом о
теплоснабжении.
Предоставление коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения и их оплата
регламентируются законом в части, не урегулированной другими федеральными
законами.
Особенности водоснабжения объектов обороны и безопасности и водоотведения на
них устанавливаются Правительством РФ.
Согласно закону тарифы регулируются 4 методами: сравнения аналогов, индексации,
доходности инвестированного капитала, экономически обоснованных расходов
(затрат). Порядок их применения закрепят в основах ценообразования, которые
утвердит Правительство РФ. Решения о выборе метода будут приниматься органом
тарифного регулирования с учетом предложений соответствующих организаций.
Регионы и муниципалитеты заключат с организациями указанной сферы соглашения
об условиях осуществления регулируемой деятельности. По ним организация
эксплуатирует, строит, реконструирует и модернизирует объекты систем
водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с целевыми показателями,
утвержденными производственной и инвестиционными программами.
Федеральный закон от 14 июня 2012 г. N 74-ФЗ "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах"
Поправки касаются порядка возмещения вреда, причиненного недрам.
Установлено, что лица, причинившие вред, должны возместить его добровольно или
в судебном порядке.
Порядок расчета размера вреда определит Правительство РФ.
Уточняются положения об ответственности нарушителей. При этом акцентировано
внимание на том, что независимо от привлечения к ответственности вред подлежит
возмещению.
Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2012 г. N 1148 "Об особенностях
исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании
на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа"
Повышается плата за сверхлимитные выбросы загрязняющих веществ при сжигании
на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа.
Допустимый показатель сжигания (рассеивания) останется на прежнем уровне - не
более 5% от добычи газа. Указанное ограничение не будет касаться месторождений с
малой степенью выработанности.
При превышении допустимого показателя сжигания (рассеивания) плату будут
рассчитывать с применением дополнительного коэффициента. В 2013 г. он составит
12, а с 2014 г. - 25 (в настоящее время - 4,5). Повышающие коэффициенты не будут
использовать, если годовая добыча газа не превышает 5 млн куб. м или объемное
содержание неуглеводородных компонентов в нем более 50%.
В случае отсутствия системы учета объемов попутного нефтяного газа,
соответствующей требованиям Минэнерго России, плату рассчитают с
использованием повышающего коэффициента 120 (независимо от показателя
сжигания газа).
Приведены формулы расчета показателя сжигания (рассеивания) и размера платы за
выбросы.
Предусмотрены меры стимулирования добывающих компаний к реализации проектов
по полезному использованию попутного нефтяного газа.
Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 395-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением
ротации на государственной гражданской службе"
Вносит изменения в:
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы
Российской Федерации"
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской
службе Российской Федерации"
и другие
Вводится ротация кадров на государственной гражданской службе. Ее цель противодействие коррупции путем назначения госслужащих на иные должности в том
же или ином госоргане.
В законе прописаны механизм ротации, сроки ее проведения, дополнительные
гарантии и компенсации госслужащим. Она обязательна для руководителей
территориальных управлений федеральных контролирующих и надзорных органов.
Ротация по иным должностям федеральной гражданской службы проводится по
перечням, утверждаемым Президентом РФ и Правительством РФ. Список
подлежащих ротации госслужащих субъектов Федерации определяют сами регионы.
Ее осуществляют в пределах одной группы должностей с учетом уровня
квалификации, профобразования и стажа работы лица. Срок замещения должности в
порядке ротации - 3-5 лет. Оклад по новой должности должен быть не ниже, чем по
прежней. При назначении на работу в другую местность госслужащему и членам его
семьи компенсируются расходы на переезд. Также должны обеспечить служебным
жильем, а при его отсутствии - возместить расходы на его наем. При этом за
госслужащим сохраняют жилье, которое он занимал по договору соцнайма по
прежнему месту работы.
Предусмотрено право отказаться от ротации по уважительной причине. Таковой
считается наличие медицинских противопоказаний или невозможность проживания
членов семьи по состоянию здоровья в новой местности. В этом случае
госслужащему обязаны предложить иную должность в том же либо ином органе. При
отказе ее занимать госслужащего увольняют, выплатив денежное содержание за 4
месяца (выходное пособие не полагается).
Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием
расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
Установлена процедура контроля за расходами госслужащих, а также их супругов и
несовершеннолетних детей.
В частности, необходимо следить за тратами чиновников федерального и
регионального уровня, муниципальных служащих, членов Совета директоров ЦБ РФ,
а также госкорпораций, сотрудников ПФР и ФФОМС.
Они должны отчитываться о каждой сделке по приобретению недвижимости (в т. ч.
земельных участков), транспорта, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в
уставных (складочных) капиталах организаций), а также об источниках, за счет
которых они были куплены. При этом сведения предоставляются, если расходы на
указанные цели превысят общий доход лица и его супруги (супруга) по основному
месту их службы (работы) за 3 года, предшествующих сделке. Эта обязанность
возникает в отношении сделок, совершенных с 1 января 2012 г.
Установлено, как осуществляются контрольные мероприятия. Определены лица,
полномочные возбуждать проверку, и органы (подразделения), проводящие ее.
Проверяемый должен быть письменно уведомлен об осуществляемых в отношении
него контрольных мероприятиях.
В ходе проверки лицо может быть отстранено от должности на срок до 60 дней. В
исключительных случаях - до 90 дней. При этом сохраняется заработная плата по
занимаемой должности.
Если в результате проверки выявлены обстоятельства, свидетельствующие о
несоответствии расходов общему доходу, ее материалы направляются в прокуратуру.
Если обнаружены признаки преступления или иного правонарушения - в
компетентные органы.
Сведения об источниках, за счет которых приобретено вышеуказанное имущество,
размещаются на официальных сайтах по месту службы. Они предоставляются для
опубликования СМИ.
Федеральный конституционный закон от 3 декабря 2012 г. N 4-ФКЗ "О внесении
изменений в статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве
Российской Федерации"
С 1 января 2013 г. вводится контроль за расходами членов Правительства РФ.
Они обязаны представлять сведения как о собственных расходах, так и о тех, что
понесены их супругами и несовершеннолетними детьми. Отчитываться придется по
каждой сделке по приобретению недвижимости, транспортного средства, ценных
бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций).
Условие - сумма сделки превышает общий доход члена Правительства РФ и его
супруги (супруга) по основному месту их службы (работы) за 3 предыдущих года.
Также необходимо будет раскрыть источники получения средств, за счет которых
совершены упомянутые приобретения.
Отчитаться придется о сделках, совершенных с 1 января 2012 г.
Порядок осуществления контроля за соответствием расходов названных лиц их
доходам пропишут на уровне указа Президента РФ.
Отметим, что прежде члены Правительства РФ подавали сведения только о доходах
и имуществе (собственных, своих супругов и несовершеннолетних детей).
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. N 180-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах"
Цель поправок - законодательно урегулировать отношения, связанные с
реорганизацией негосударственных пенсионных фондов (НПФ).
В частности, определено, как предоставляется лицензия фондам, созданным в
результате реорганизации. Предусмотрено, что лицензия НПФ, к которому
присоединяется или из которого выделяется другой фонд, не аннулируется.
Установлен перечень документов, подлежащих актуарному оцениванию и аудиту при
реорганизации. В их числе - передаточный акт или разделительный баланс.
Одновременно с решением о реорганизации должен быть утвержден состав совета
создаваемого фонда (при выделении, разделении, слиянии). НПФ обязан в 3-дневный
срок письменно уведомить об указанном решении уполномоченный федеральный
орган. После этого в течение 30 рабочих дней о начале реорганизации сообщают
кредиторам. Кредиторы по обязательствам, возникшим из пенсионных договоров,
вправе потребовать досрочного прекращения обязательств и выплаты выкупной
суммы или перевода ее в другой фонд по их выбору, если возможность ее выплаты
или перевода предусмотрена договором и пенсионными правилами НПФ. Кредиторы
по обязательствам, возникшим из договоров об обязательном пенсионном
страховании, вправе перейти в другой фонд или ПФР. Кредиторы по иным
обязательствам могут потребовать их досрочного прекращения или исполнения и
возмещения убытков. Эти требования и заявления о переходе удовлетворяются, если
уполномоченный федеральный орган выдал согласование на реорганизацию.
НПФ, который вправе осуществлять деятельность по обязательному пенсионному
страхованию, должен в течение 3 дней уведомить ПФР о начале реорганизации.
После внесения в ЕГРЮЛ записи о начале реорганизации фонд дважды с
периодичностью 1 раз в месяц размещает в печати уведомление о своей
реорганизации.
Закреплены особенности реорганизации НПФ в форме выделения, разделения,
слияния. В частности, необходимо заранее заключать с управляющими компаниями и
специализированными депозитариями договоры, права и обязанности по которым
будут переданы созданным фондам.
Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. N 178-ФЗ "О внесении изменения в статью
40 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Приняты поправки к Закону о статусе члена Совета Федерации и депутата
Государственной Думы РФ.
Коэффициент, определяющий величину фонда оплаты труда помощников
парламентариев, увеличен. Если ранее он составлял 3,34 ежемесячного денежного
вознаграждения члена Совета Федерации, депутата Госдумы, то теперь он вырос до
5,01, т. е. на 50%.
Таким образом, фонд оплаты труда помощников вырастает до 165 064 руб., и их
среднемесячная заработная плата поднимается до 28 721 руб.
Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 233-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"
Скорректирован Закон о прожиточном минимуме.
Уточнено определение потребительской корзины. Это необходимые для сохранения
здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор
продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость
которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов
питания.
Это позволяет определять продукты питания по нормам в натуральных объемах, а
непродовольственные товары и услуги - в соотношении со стоимостью продуктов
питания.
Потребительская корзина для основных групп населения теперь разрабатывается с
участием комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
Ранее она рассчитывалась на основе методических рекомендаций, подготовленных с
участием общероссийских объединений профсоюзов.
Одновременно с проектом федерального закона о потребительской корзине в
Госдуму нужно вносить методику определения потребительской корзины для
основных групп населения в целом по стране.
Методические рекомендации по определению потребительской корзины в регионах
поручено утвердить Правительству РФ. Оно же устанавливает порядок исчисления
величины прожиточного минимума на душу населения и по основным группам
населения в целом по стране.
Величина прожиточного минимума пенсионера рассчитывается без учета уровня
потребительских цен на непродовольственные товары и услуги.
Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 232-ФЗ "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"
Согласно ТК РФ МРОТ должен быть не ниже величины прожиточного минимума
трудоспособного населения страны.
С 1 января 2013 г. МРОТ повышается до 5 205 руб. в месяц.
Напомним, что МРОТ, установленный с 1 июня 2011 г., составлял 4 611 руб. в месяц.
Это 67,5% от прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России
за I квартал 2012 г.
Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 227-ФЗ "О потребительской корзине в
целом по Российской Федерации"
Пересмотрена потребительская корзина. Напомним, это минимальный набор
продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для
сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Увеличена пищевая и биологическая ценность корзины. Для этого повышена норма
потребления мяса и мясопродуктов, рыбы, молока и молокопродуктов, яиц, овощей,
фруктов и, наоборот, сокращена в отношении хлеба, картофеля, растительного масла
и других жиров. В частности, норма потребления мясопродуктов для трудоспособного
населения возросла на 57,5%, для пенсионеров - на 71,4%, для детей - на 30,6%;
рыбопродуктов - на 15,6%, 6,7% и 32,9% соответственно. Более чем в 2 раза
увеличена норма потребления свежих фруктов. Тем самым продуктовая часть
потребительской корзины стала более качественной и приблизилась к нормам
здорового питания.
Энергетическая ценность продуктов питания новой корзины в среднем на одного
человека в сутки составляет для трудоспособного населения 2 487 ккал, пенсионеров
- 2 100 ккал, детей - 2 012 ккал. Это соответствует нормам физиологической
потребности в пищевых веществах и энергии для работников легкой физической
активности, детей и пенсионеров.
Непродовольственная часть корзины (промтовары и услуги) приведена в
соответствие с реальным потреблением. Ее объем установлен не в натуральных
показателях, а в относительных - 50% от стоимости продуктов питания. По данным
Росстата, доля фактических расходов на непродовольственные товары достаточно
стабильна и составляет 24% - 25,5% (в прежней корзине она занижена до 17%), на
услуги - 25,2% - 26,8% (в прежней корзине завышена до 40%). Определять
минимальную потребность в них, как раньше (например, 6 пар обуви на 3 года, 3
пальто на 7 лет), нецелесообразно. Причины - рост доступности товаров массового
спроса, значительная региональная дифференциация непродовольственных товаров
и услуг.
В целом новая потребительская корзина по стоимости стала больше прежней (для
трудоспособного населения - на 200 руб., пенсионеров - на 411 руб., детей - на 250
руб.). Она вводится с 1 января 2013 г.
Отметим, что на основании потребительской корзины рассчитывается прожиточный
минимум. Последний используется для обоснования величины МРОТ, определения
размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.
Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 236-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О техническом
регулировании"
В ТК РФ вводится статья о квалификации работника. Под ней понимается уровень
знаний, умений, профнавыков и опыта работы.
Также закрепляется термин "профессиональный стандарт". Под ним понимается
характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления
определенного вида деятельности.
Порядок разработки, утверждения и применения стандартов установит
Правительство РФ.
Оно же определит правила установления тождественности названий должностей,
профессий и специальностей единых тарифно-квалификационного справочника работ
и профессий рабочих и квалификационного справочника должностей руководителей,
специалистов и служащих наименованиям из стандартов.
Стандарты будут учитываться при тарификации работ и присвоении тарифных
разрядов. То же касается установления тарифных систем оплаты труда и систем
оплаты труда работников муниципальных и госучреждений.
В Законе о техрегулировании закреплено, что его действие не распространяется на
профессиональные стандарты.
Указ Президента РФ от 16 ноября 2012 г. N 1548 "О совершенствовании оплаты труда
федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Правительства
Российской Федерации"
Определено, как должности федеральной государственной гражданской службы в
Аппарате Правительства РФ соотносятся с воинскими должностями военныхконтрактников.
Так, заместитель (в т. ч. первый) Руководителя Аппарата Правительства РФ по
должности приравнен к начальнику управления: главного управления, департамента
Минобороны России. Полномочные представители Правительства РФ в Совете
Федерации РФ, в Государственной Думе РФ, в Конституционном, Верховном и
Высшем арбитражном Судах РФ - к заместителю начальника управления: главного
управления, департамента Минобороны России.
Указанное соотношение учитывается при установлении размеров месячных окладов,
ежемесячных и других дополнительных выплат для данных госслужащих.
Их месячные оклады повышаются (индексируются) одновременно с окладами по
воинским должностям военных-контрактников и окладами по воинским званиям.
Ежемесячное денежное поощрение этих чиновников уменьшается. В частности, у
помощника Председателя Правительства РФ оно сокращается в 2,3 раза. У
заместителя руководителя Секретариата Первого заместителя Председателя
Правительства РФ - в 2 раза.
Правительство РФ должно установить с 1 января 2013 г. средневзвешенный индекс
повышения денежного содержания лиц, замещавших должности госслужбы в
Аппарате Правительства РФ (Правительства РСФСР, Совета Министров Правительства РФ), для индексации пенсий за выслугу лет.
Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2012 г. N 1276 "О предельной
величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные
фонды с 1 января 2013 г."
С 1 января 2013 г. предельная величина базы для начисления страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды увеличивается в 1,11 раза и составит 568
тыс. руб. В 2012 г. она равнялась 512 тыс. руб.
Индексация произведена с учетом роста средней зарплаты в стране.
Напомним, что с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц,
превышающих указанную величину, страховые взносы не взимаются. База
исчисляется по каждому работнику нарастающим итогом с начала года.
Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2012 г. N 975 "О внесении
изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008
г. N 583"
Внесены коррективы в положение об оплате труда работников ФБУ и ФКУ.
Так, вместо Минздравсоцразвития России теперь речь идет о Минтруде России. Это
обусловлено обновлением структуры федеральных органов исполнительной власти.
Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера
устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными
нормативными актами. Однако при этом теперь учитываются разрабатываемые в
учреждении показатели и критерии оценки эффективности труда работников.
В качестве показателя эффективности работы руководителя учреждения может быть
установлен рост средней зарплаты работников в отчетном году по сравнению с
предшествующим без учета повышения ее размера в соответствии с решениями
Правительства РФ.
Соответствующее решение принимает федеральный госорган - главный
распорядитель средств федерального бюджета, в ведении которого находится
учреждение. Он же вправе установить предельную долю оплаты труда работников
административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда упомянутых
учреждений, а также примерный перечень должностей, относимых к такому
персоналу.
Что касается учреждений - главных распорядителей средств федерального бюджета,
то вышеназванные полномочия осуществляет Правительство РФ.
Предельный уровень соотношения средних зарплат руководителей и работников
учреждений определяет федеральный госорган, осуществляющий функции и
полномочия учредителя таковых, в кратности, как правило, от 1 до 8.
Для учреждений, функции и полномочия учредителя которых возложены на
Правительство РФ, размер предельного уровня соотношения средних зарплат
устанавливает Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган
исполнительной власти.
Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 464 "О порядке обязательного
социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством осужденных к принудительным работам, привлеченных к труду"
Определено, что обязательное соцстрахование по временной нетрудоспособности и в
связи с материнством осужденных к принудительным работам осуществляется в
общеустановленном порядке. Т. е. в том же, что и для лиц, работающих по трудовым
договорам.
Напомним, что в рамках данного страхования застрахованным производятся
следующие выплаты. Это пособия по временной нетрудоспособности (оплата
больничного), беременности и родам, на рождение ребенка (единовременное), по
уходу за ребенком (ежемесячное). Женщинам, вставшим на учет на ранних сроках
беременности (до 12 недель), также полагается единовременная выплата.
Кроме того, застрахованным выплачивается соцпособие на погребение.
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Постановление Правительства РФ от 4 октября 2012 г. N 1006 "Об утверждении
Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг"
Установлены новые правила предоставления медорганизациями платных услуг.
Закреплено, что при заключении договора об их оказании гражданину должны
предоставить информацию о возможности получить соответствующие виды и объемы
медпомощи бесплатно. Отказ пациента от платных услуг не может быть причиной
уменьшения видов и объемов медицинской помощи, предоставляемых бесплатно в
рамках ОМС.
Определено, какие медуслуги могут быть платными. Это все то, что не входит в
программы ОМС. Например, установление индивидуального поста медицинского
наблюдения при стационарном лечении; анонимное оказание медуслуг; применение
лекарств, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших. Однако
нельзя взимать плату, если такие препараты должны быть назначены по жизненным
показаниям или из-за индивидуальной непереносимости других лекарств.
Придется заплатить за применение медицинских изделий и лечебного питания, не
предусмотренных стандартами медпомощи. Платно оказываются медуслуги
иностранцам, не застрахованным в системе ОМС. Также взимается плата при
самостоятельном обращении за получением медуслуг (кроме первичной медикосанитарной и скорой помощи).
Порядок определения цен на медуслуги бюджетных и казенных медучреждений
определяют их учредители. Иные медорганизации самостоятельно устанавливают
цены.
Определен перечень информации об услугах и их исполнителе, доводимой до
потребителей. Медорганизации обязаны представлять по требованию для
ознакомления копии учредительных документов и лицензии. При заключении
договора пациенту по его просьбе должны сообщить, кто конкретно будет оказывать
услугу, какие будут применяться методы, каковы возможные риски, их последствия и
результаты оказания медпомощи.
Приведены требования к содержанию договора об оказании платных медуслуг.
Прописан порядок его заключения. Можно потребовать составить смету. Все
дополнительные услуги, не указанные в договоре, могут предоставляться платно
только с согласия пациента (по экстренным показаниям их оказывают бесплатно).
Данные правила должны в наглядной и доступной форме доводиться до
потребителей.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 марта 2012 г. N 221 "Об
утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения начального
профессионального образования"
Установлено, как ведется прием абитуриентов в образовательные учреждения
начального профобразования.
Набор ведется как на бюджетной, так и на платной основе. Документы подаются в
приемную комиссию. Ее возглавляет директор учреждения.
Установлено, какие документы размещаются на сайтах учреждений. Предусмотрены
сроки их опубликования.
В частности, информация о количестве зачисляемых по каждой профессии, а также о
предусмотренных квотах на бюджетные и платные места размещается не позднее 1
июня. Указанные сведения также вывешиваются на информационном стенде
учреждения.
В период подачи документов на сайте ежедневно отражается информация о
заявлениях, поданных по каждой форме обучения (очная, вечерняя, экстернат).
Бывшие школьники, поступающие на очную форму обучения, могут подать документы
до 31 августа. При наличии свободных мест - до 25 декабря.
Перечислены документы, которые предъявляются поступающими при подаче
заявления. Указана информация, которая должна содержаться в последнем.
Федеральный закон от 1 декабря 2011 г. N 376-ФЗ "О внесении изменения в статью 24
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
Закон посвящен отсрочке от призыва на военную службу получающим
послевузовское профобразование.
С 1 января 2011 г. предусмотрена госаккредитация по образовательным программам
послевузовского профобразования и образовательных учреждений, и научных
организаций. При этом она проводится не по каждой из реализуемых ими программ, а
по укрупненным группам направлений подготовки и специальностей, к которым
относятся основные профессиональные образовательные программы. К моменту
внесения данных изменений процесс госаккредитации указанных учреждений не
завершен.
С 1 января 2013 г. право на отсрочку от призыва на военную службу будут иметь
получающие очно послевузовское профобразование в образовательных учреждениях
высшего, дополнительного профобразования, научных организациях по основным
образовательным программам послевузовского профобразования, отнесенным к
аккредитованным укрупненным группам направлений подготовки и специальностей. Т.
е. только при наличии у таких учреждений (организаций) госаккредитации именно по
программам послевузовского профобразования.
При этом лица, получившие отсрочку от призыва на военную службу до вступления в
силу закона, пользуются ею до истечения срока ее действия (исчезновения ее
основания).
Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 433-ФЗ "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Российской Федерации"
Цель поправок - усовершенствовать проверку законности и обоснованности
принимаемых в порядке уголовного судопроизводства актов.
Для всех судов общей юрисдикции устанавливается единый апелляционный порядок
проверки не вступивших в законную силу судебных актов по уголовным делам.
Апелляционными инстанциями выступают районный суд (для актов мирового судьи),
судебные коллегии по уголовным делам верховного суда республики, судов края,
области и округа (в том числе автономных), города федерального значения,
окружного (флотского) военного суда, а также Судебная и Военная коллегии ВС РФ.
Подробно регламентирована процедура обжалования. Так, апелляционные жалобу,
представление на приговор или иное решение суда первой инстанции разрешено
подать в течение 10 суток со дня их вынесения. Осужденные, содержащиеся под
стражей, могут это сделать в тот же срок с момента вручения копии приговора,
определения, постановления. Предусмотрены основания для отмены или изменения
судебного акта, пределы прав и виды решений суда апелляционной инстанции и др.
Введен новый кассационный порядок проверки судебных решений, вступивших в
законную силу. Этим занимаются президиумы верховных судов республик, судов
края, области и округа (в том числе автономных), города федерального значения,
окружного (флотского) военного суда, а также Судебная и Военная коллегии ВС РФ.
Надзорное производство является экстраординарной процессуальной формой
проверки судебных решений. Оно отнесено к исключительной компетенции
Президиума ВС РФ.
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. N 1240 "О порядке и размере
возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному
делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи
с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о
признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и
Правительства Российской Федерации"
Утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с
производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского
дела, а также расходов в связи с выполнением требований КС РФ.
К процессуальным издержкам относятся те, что предусмотрены УПК РФ. Исключение
- суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную зарплату
потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение
недополученной ими зарплаты за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган
дознания, к следователю, прокурору или в суд. Кроме того, сюда не входит
ежемесячное госпособие в размере 5 МРОТ, выплачиваемое обвиняемому, временно
отстраненному от должности.
Установлено, как и в каком размере возмещаются понесенные судом судебные
расходы, производятся выплаты переводчикам. Закреплено также, как
выплачиваются денежные суммы свидетелям, как сторонам возвращаются
неизрасходованные средства, внесенные ими в счет предстоящих судебных расходов
в связи с рассмотрением гражданского дела.
Расходы в связи с выполнением требований КС РФ возмещаются лицам и
организациям за счет средств федерального бюджета (кроме государственных
органов и компаний).
В частности, закреплено, что расходы на проезд подтверждаются обычными и
электронными проездными документами (билетами), используемыми на ж/д
транспорте, пассажирскими билетами и багажными квитанциями в гражданской
авиации, а также проездными документами, используемыми на автотранспорте
общего пользования, водном транспорте, метрополитене.
Размер возмещаемых сумм не имеющим постоянной зарплаты потерпевшему,
свидетелю, их законным представителям и понятым за отвлечение их от обычных
занятий определяется так. 4 611 руб. делится на количество рабочих дней в месяце, в
котором такие лица участвовали в производстве по уголовному делу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г. Размеры возмещения
индексируются ежегодно с учетом уровня инфляции (потребительских цен) начиная с
2014 г.
Ряд актов в указанной сфере признан утратившим силу. В частности, это Инструкция
о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в
связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или
в суд.
Постановление Правительства РФ от 6 июля 2012 г. N 691 "Об утверждении Правил
оплаты проезда, обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда
осужденных, самостоятельно следующих к месту отбывания принудительных работ"
Осужденным, самостоятельно следующим к месту отбывания принудительных работ,
государство оплачивает проезд к исправительным центрам. Кроме того, им
предоставляются продукты питания или деньги на время проезда. Утверждены
правила оплаты такого проезда.
Территориальные органы УИС или учреждение, исполняющие наказание, покупают
билет осужденному или заранее выдают ему наличные деньги исходя из маршрута
следования. Осужденный может купить билет за счет личных средств. Данные
расходы возмещаются.
В стоимость проезда входят страховой взнос, комиссионный сбор за
предварительное оформление билетов, расходы за пользование постельными
принадлежностями, иные платежи и сборы.
Определено, какие документы подтверждают произведенные расходы.
По прибытии в исправительный центр билет, чеки и талоны необходимо представить
администрации. Срок - 3 дня. Для возмещения стоимости билета, купленного за
личный счет, подается заявление.
На 1 сутки осужденному выдаются хлебцы из муки пшеничной 1 сорта, консервы
мясорастительные, мясные и овощные, а также черный чай и сахар.
Если продукты питания невозможно предоставить, выдаются денежные средства (из
расчета 300 руб. в сутки).
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2012 г. N 1020 "Об утверждении
крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или
психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений,
содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их
частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ,
для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"
Весной 2012 г. в УК РФ внесены поправки, ужесточающие ответственность за
незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также их
прекурсоров.
В частности, введены статьи о незаконных приобретении, хранении, перевозке
прекурсоров и содержащих таковые растений (их частей) (ст. 228.3), а также
незаконных производстве, сбыте, пересылке прекурсоров и сбыте, пересылке
содержащих их растений (частей) (ст. 228.4).
Для целей упомянутых статей, а также ст. 229.1 УК РФ (где идет речь об уголовной
ответственности за контрабанду) утверждены крупный и особо крупный размеры и
для прекурсоров, и для растений (их частей), содержащих таковые.
Постановление Правительства РФ от 1 октября 2012 г. N 1002
"Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических
средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного
размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные
вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные
вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской
Федерации"
Весной 2012 г. в УК РФ внесены поправки, ужесточающие ответственность за
незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.
В частности, незаконный оборот теперь предполагает 3 градации. Это значительный,
крупный и особо крупный размеры.
Утверждены соответствующие размеры для наркотических средств и психотропных
веществ, а также для растений (их частей), содержащих таковые, для целей статей
228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ. Речь идет об уголовной ответственности за их
незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку,
производство, сбыт, пересылку, а также контрабанду, хищение и вымогательство.