Основы экологии и экономика природопользования

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И
ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
«ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра экономики АПК
ОСНОВЫ ЭКОЛОГИИ И ЭКОНОМИКА
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Учебно-методический комплекс
(для самостоятельного изучения дисциплины студентами дневного
отделения и заочной формы обучения) по специальностям:
1-250107 «Экономика и управление на предприятии»
1-250108 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»
1-250104 «Финансы и кредит»
Гродно 2011
УДК: 330.101.541
Рецензенты: зав.кафедрой экономики и управления на предприятии
ГрГУ им.Янки Купалы, к.эк.н., доцент Карпов В.А. ;
к.эк.н., доцент кафедры менеджмента, маркетинга и права Валедов
Е.И.
Катунина С.В., Поливко В.А.
Основы экологии и экономика природопользования: учеб.–
метод. комплекс. Для самостоятельного изучения дисциплины
студентами дневного отделения экономических специальностей.–
Гродно: ГГАУ, 2011 - с.
Учебно-методический комплекс предназначен для студентов
экономических специальностей УО «Гродненский государственный
аграрный университет.
В учебном пособии раскрываются основные положения
экономики природопользования.
Изложение материала дано в виде обучающих, закрепляющих,
тренирующих и контролирующих модулей, а также формализовано в
виде схем, графиков, таблиц.
Адресовано
студентам,
изучающим
экономику
природопользования. Призвано оказать методическую помощь при
сдаче экзамена
2
УДК: 330.101.541
Рекомендовано
межфакультетской
методической
комиссией экономического факультета и факультета бухгалтерского
учета, протокол
© УО «Гродненский государственный аграрный
университет», 2011
©Катунина С.В. 2011
3
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………..………………….……..…
Тематический план и содержание курса……………..……
МОДУЛЬ1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИИ И
ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ТЕМА 1.1.ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И ЗАДАЧИ
КУРСА «ОСНОВЫ ЭКОЛОГИИ И ЭКОНОМИКА
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»
1.1.
1.1.1.Основы экологии и экономика природопользования как
межотраслевая учебная дисциплина
1.1.2.Природопользование как объект изучения курса.
Эколого-экономические системы как основная категория
дисциплины
1.1.3.Функции и задачи эколого-экономических исследований
ТЕМА 1.2.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЩЕЙ
ЭКОЛОГИИ
1.2.1.Экология как наука и общенаучный подход к решении
взаимодействия проблем природы и общества
1.2.2.Основополагающие понятия экологии
1.2.3.Учение В.И.Вернадского о биосфере
1.2.4.Законы и принципы экологии
ТЕМА 1.3.ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ КАК
ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
1.3.1.Экономическая сущность понятий «природные условия»
и «природные ресурсы»
1.3.2.Классификация природных ресурсов
1.3.3.Природно-ресурсный потенциал РБ
МОДУЛЬ 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ
3
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
ТЕМА 2.2.ЭКОЛОГИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА
ВОЗДУШНОГО БАССЕЙНА
2.2.1.Атмосфера и ее экологические особенности. Виды и
источники загрязнения атмосферы
2.2.2.Основные направления охраны воздушного бассейна.
Методы и средства очистки воздуха
2.2.3.Правовое и экономические регулирование состояния
воздушного бассейна
ТЕМА 2.3.ПРОБЛЕМЫ РАЦИОНАЛЬНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
2.3.1.Эколого-экономическое значение водных ресурсов.
Водные ресурсы мира и РБ
2.3.2.Понятие водного хозяйства, его структура.
Водопотребление и водопользование
2.3.3.Виды и источники загрязнения вод, его последствия
2.3.4.Основные направления охраны вод. Правовое и
экономическое регулирование охраны и рационального
водопользования
ТЕМА 2.4.ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
2.4.1.Земля как средство производства и базис развития
общества. Земельные ресурсы мира и РБ
2.4.2.Причины утраты земель и снижения плодородия.
2.4.3.Нормативно-правовое и экономическое регулирование
рационального землепользования
ТЕМА 2.5.ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ
ЛЕСНЫХ И ДРУГИХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
4
2.5.1.Эколого-экономическое значение лесных ресурсов.
Лесные ресурсы и биологическое разнообразие РБ
2.5.2Проблемы рационального использования, охраны и
воспроизводства лесных и других биологических ресурсов
ТЕМА 2.6.РАЦИОНАЛЬНОЕ
ОХРАНА РЕСУРСОВ НЕДР
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
И
2.6.1.Полезные ископаемые и их классификация
2.6.2.Оценка богатств недр РБ и основные направления их
охраны
МОДУЛЬ 3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ТЕМА 3.1.УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ:
СУЩНОСТЬ, МЕТОДЫ, ФУНКЦИИ
3.1.1.Понятие «государственное управление
природопользованием». Функции и методы УП
3.1.2.Органы управления природопользованием по
территориальному и отраслевому принципу
ТЕМА 3.2.СИСТЕМА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И
ПЛАНИРОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЦИОНАЛЬНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
3.2.1.Сущность планирования и прогнозирования
природоохранных мероприятий и рационального
природопользования
3.2.2.Документы эколого-экономического прогнозирования и
планирования. Планирование природоохранной деятельности
на предприятии
ТЕМА 3.3.ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ПРИРОДООХРАННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.3.1.Законодательные и другие нормативные акты по
вопросам природопользования и охраны природы
3.3.2.Ответственность за нарушение экологического
законодательства
ТЕМА 3.4.ОСНОВЫ НОРМИРОВАНИЯ И
СТАНДАРТИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
5
3.4.1.Основы экологического нормирования
3.4.2.Стандартизация в области охраны окружающей среды.
Экологическая сертификация
ТЕМА 3.5.НАБЛЮДЕНИЕ, УЧЕТ И КОНТРОЛЬ В
ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
3.5.1.Сущность и задачи мониторинга окружающей среды
3.5.2.Экологический контроль, экспертиза и аудит
МОДУЛЬ 4.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОЦЕНКИ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ТЕМА 4.1.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ
4.1.1.Сущность, функции и задачи экономической оценки
природных ресурсов
4.1.2.Теоретические подходы и методы экономической оценки
ТЕМА 4.2.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОЦЕНКИ УЩЕРБА ОТ
АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА
ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
4.2.1.Понятие ущерба от загрязнения окружающей среды и
истощения природных ресурсов
4.2.2.Виды ущерба и методы его определения
ТЕМА 4.3.ПРИРОДООХРАННЫЕ ЗАТРАТЫ И ИХ
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
4.3.1.Экономическая сущность природоохранных затрат и
структура инвестиций в окружающую среду
4.3.2.Экономическая эффективность природоохранных
мероприятий
4.4.ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ
РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И
ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.4.1.Сущность и меры экономического стимулирования
природоохранной деятельности.
4.4.2.Зарубежный опыт эколого-экономического
регулирования
4.5.ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
4.5.1.Основные источники и виды финансирования
природоохранных мероприятий
4.5.2.Альтернативные подходы к финансированию
природоохранных мероприятий в РБ
4.6.ГЛОБАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ
6
РЕШЕНИЯ
4.6.1.Глобальные экологические проблемы человечества
4.6.2.Региональные экологические проблемы и пути их
решения
4.6.3.Проблемы охраны окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов РБ
Вопросы для подготовки к экзамену……………...…....….
Рекомендуемая литература………………….………...……
Глоссарий
Кроссворды по темам
7
ВВЕДЕНИЕ
В
современном
быстроменяющемся
мире
экономическому
образованию принадлежит уникальная роль в сохранении и
приумножении национального богатства, поскольку оно является
важнейшим элементом социально-гуманитарного образования, одной
из составных частей общего мировоззрения. Формирование
комплексной и гармоничной системы природопользования, которая бы
обеспечивала условия устойчивого развития Республики Беларусь при
сохранении и оздоровлении окружающей среды, – важная задача,
стоящая перед экономистами – учеными и практиками. Решение этой
задачи требует знания основ экологии, экономики и организации
природопользования всеми специалистами экономического профиля,
поэтому при обучении в высшем учебном заведении они должны
получить системные знания о взаимодействии социальноэкономической сферы и окружающей природной среды, проблемах
этого взаимодействия и механизмах их разрешения.
Цель курса – формирование у студентов экологического
мировоззрения, а также представлений об эволюции и современном
состоянии
эколого-экономического
знания;
ознакомление
с
методологическими основами общей экологии и методическим
инструментарием экономики природопользования; приобретение
навыков эколого-экономического анализа; освоение методов
определения базовых эколого-экономических показателей.
Программой курса предусматривается изучение теоретических
основ
общей
экологии,
особенностей
формирования
и
функционирования институциональной базы природопользования в
условиях становления рыночных отношений. При этом значительное
внимание уделяется исследованию законов экологии, закономерностей
и
принципов
природопользования,
а
также
последствий
антропогенного
воздействия
на
экологические
системы,
экономическому обоснованию природоохранной деятельности в
различных отраслях хозяйства республики. Учебно-методический
комплекс предназначен для активизации процесса обучения студентов.
Эффективно организованная самостоятельная работа содействует более
глубокому усвоению изучаемого курса, приучает студентов к работе с
учебной и специальной литературой, что содействует ее творческому
восприятию и успешной сдаче экзамена по данной дисциплине.
Учебно-методический комплекс содержит тематический план курса,
лекционный материал, тесты, темы рефератов, вопросы для
повторения, а также вопросы к экзамену и рекомендуемую литературу.
Некоторые экономические категории и взаимосвязи даны в виде схем,
4
графиков и таблиц, поскольку наглядный материал способствуют
лучшему усвоению основных учебных понятий.
Учебно-методический комплекс адаптирован к студенческому
восприятию и содействует самостоятельному изучению курса. Учебнометодический комплекс призван оказать методическую помощь для
закрепления и углубления знаний, а также при подготовке к
тестированию и экзамену. Предназначен для студентов дневного
отделения экономических специальностей, изучающих экономику
природопользования, а также студентов заочной формы обучения.
5
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
Управляемая
(контролируемая)
самостоятельная
работа студента, л/с
1.2. 1.1.1.
Лабораторные занятия
1.1.
практические
(семинарские) занятия
1
Название раздела, темы, занятия;
перечень изучаемых вопросов
3
4
5
6
6
4
2
1
2
2
лекции
Номер раздела, темы, занятия
Количество аудиторных часов
2
Модуль 1.теоретические основы
экологии и экономики
природопользования
Предмет, методология и задачи
курса «основы экологии и
экономика природопользования»
Основы экологии и экономика
природопользования
как
межотраслевая
учебная
дисциплина
1.1.2. Природопользование как объект
изучения курса. Экологоэкономические системы как
основная категория дисциплины
1.1.3. Функции и задачи экологоэкономических исследований
1.2. Теоретические основы общей
экологии
5
1.2.1 Экология как наука и
общенаучный подход к решении
взаимодействия проблем природы
и общества
1.2.2 Основополагающие понятия
экологии
1.2.3 Учение В.И.Вернадского о
биосфере
1.2.4 Законы и принципы экологии
1.3.
Природные условия и ресурсы как
фактор экономического развития
2
1
Модуль 2. Экологическиеэкономические проблемы
использования и охраны
природных ресурсов
8
4
Экология и обеспечение качества
воздушного бассейна
2
1
1.3.1. Экономическая сущность понятий
«природные условия» и
«природные ресурсы»
1.3.2 Классификация природных
ресурсов
1.3.3. Природно-ресурсный потенциал
РБ
2.1.
2.1.1 Атмосфера и ее экологические
особенности. Виды и источники
6
загрязнения атмосферы
2.1.2 Основные направления охраны
воздушного бассейна. Методы и
средства очистки воздуха
2.1.3. Правовое
и
экономические
регулирование
состояния
воздушного бассейна
2.2.
Проблемы рационального
использования и охраны водных
ресурсов
1
1
1
1
2.2.1 Эколого-экономическое значение
водных ресурсов. Водные ресурсы
мира и РБ
2.2.2 Понятие водного хозяйства, его
структура. Водопотребление и
водопользование
2.2.3 Виды и источники загрязнения
вод, его последствия
2.2.4 Основные направления охраны
вод. Правовое и экономическое
регулирование охраны и
рационального водопользования
2.3.
Эколого-экономические проблемы
землепользования
2.3.1 Земля как средство производства и
базис развития общества.
Земельные ресурсы мира и РБ
7
2.3.2 Причины утраты земель и
снижения плодородия.
2.3.3. Нормативно-правовое и
экономическое регулирование
рационального землепользования
2.4.
Проблемы использования и
охраны лесных и других
биологических ресурсов
2
1
2.4.1 Эколого-экономическое значение
лесных ресурсов. Лесные ресурсы
и биологическое разнообразие РБ
2.4.2 Проблемы рационального
использования, охраны и
воспроизводства лесных и других
биологических ресурсов
2.5.
Рациональное использование
охрана ресурсов недр
2.5.1 Полезные ископаемые
классификация
и
и
2
их
2.5.2 Оценка богатств недр РБ и
основные направления их охраны
Модуль 3. Институциональные
механизмы регулирования
природопользования
Управление природопользованием:
сущность, методы, функции
3.1.1. Понятие «государственное
управление
природопользованием». Функции
и методы УП
3.1.
8
6
4
2
1
2/0
3.1.2 Органы управления
природопользованием по
территориальному и отраслевому
принципу
3.2. Система прогнозирования и
планирования природоохранной
деятельности и рационального
использования природных
ресурсов
3.2.1. Сущность планирования и
прогнозирования
природоохранных мероприятий и
рационального
природопользования
3.2.2. Документы экологоэкономического прогнозирования
и планирования. Планирование
природоохранной деятельности на
предприятии
3.3. Правовое регулирование
природопользования и
природоохранной деятельности
3.3.1. Законодательные и другие
нормативные акты по вопросам
природопользования и охраны
природы
3.3.2. Ответственность за нарушение
экологического законодательства
3.4 Основы нормирования и
стандартизации в области охраны
окружающей среды
3.4.1. Основы экологического
нормирования
3.4.2. Стандартизация в области охраны
окружающей среды.
Экологическая сертификация
3.5. Наблюдение, учет и контроль в
области охраны окружающей
среды
3.5.1. Сущность и задачи мониторинга
окружающей среды
9
1
1
1
1
1
1
1
1/0
1/0
3.5.2. Экологический контроль,
экспертиза и аудит
Модуль 4.Экономические оценки
природопользования
4.1. Экономическая оценка природных
ресурсов
4.1.1. Сущность, функции и задачи
экономической оценки природных
ресурсов
4.1.2. Теоретические подходы и методы
экономической оценки
4.2. Экономические оценки ущерба от
антропогенного воздействия на
окружающую среду
4.2.1. Понятие ущерба от загрязнения
окружающей среды и истощения
природных ресурсов и его виды
4.2.2. Методы определения от
загрязнения окружающей среды
4.3. Природоохранные затраты и их
экономическое обоснование
4.3.1. Экономическая сущность
природоохранных затрат и
структура инвестиций в
окружающую среду
4.3.2. Экономическая эффективность
природоохранных мероприятий
4.4. Экономическое стимулирование
рационального
природопользования и
природоохранной деятельности
4.4.1. Сущность и меры экономического
стимулирования природоохранной
деятельности.
4.4.2. Зарубежный опыт экологоэкономического регулирования
4.5. Финансирование мероприятий по
охране окружающей среды
4.5.1. Основные источники и виды
финансирования природоохранных
мероприятий
10
8
4
2
2
2
2
1
0/1
1
1
0/2
2
4.5.2. Альтернативные подходы к
финансированию
природоохранных мероприятий в
РБ
4.6. Глобальные и региональные
экологические проблемы и пути их
решения
4.6.1. Глобальные экологические
проблемы человечества
4.6.2. Региональные экологические
проблемы и пути их решения
4.6.3. Проблемы охраны окружающей
среды и рационального
использования природных
ресурсов РБ
Итого:
11
1
28
0/1
16
2/2
Содержание курса
МОДУЛЬ 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИИ И
ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
1.1.ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И ЗАДАЧИ КУРСА
«ОСНОВЫ ЭКОЛОГИИ И ЭКОНОМИКА
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»
Природопользование как объект изучения курса. «Широкое» и
«узкое» толкование этого понятия. Соотношение понятий
«природопользование» и «экологическая сфера».
Предмет и методология курса «Экология и экономика
природопользования». Появление нового направления в экономической
науке – экономики природопользования. Интеграция экологических и
экономических знаний. Единые объект и предмет исследования.
Общенаучные и специфические методы эколого-экономических
исследований.
Функции и задачи эколого-экономических исследований и
учебного курса. Направляющая, координирующая, стимулирующая
функции. Задачи курса и его роль в подготовке специалистов
экономического профиля.
1.2.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЩЕЙ ЭКОЛОГИИ
Предыстория возникновения экологии как самостоятельной
отрасли естествознания. Трансформация представлений об экологии
как науке и общенаучном подходе к решению проблем взаимодействия
природы и общества. Экологизация знаний и хозяйственной
деятельности. Структура современной экологии, ее прикладные
отрасли. Современные воззрения на экологию. Методологические
основы дисциплины, ее функции и связь с другими науками.
История возникновения и развития экологии. Воззрения
Э.Геккеля. Основные понятия экологии. Уровни организации живых
систем. Свойства живых систем. Общие закономерности и принципы
взаимодействия человеческого общества с природной средой.
Основные
законы
рационального
природопользования
(по
Б.Коммонеру и Н.Ф.Реймерсу).
Понятие экологического фактора. Абиотические, биотические,
антропогенные факторы и общие закономерности их действия (законы
Либиха, Шелфорда, Лундегарда-Полетаева).
Понятие о популяции. Основные характеристики популяций.
Биотический потенциал и типы динамики численности популяций.
6
Регулирующие и модифицирующие факторы динамики численности.
Эффект группы и эффект массы.
Понятие об экосистемах. Межвидовые связи и взаимодействия.
Экологическая ниша и правило Гаузе. Трофическая структура
экосистем. Автотрофы и гетеротрофы. Круговорот веществ в
экосистеме. Виды трофических цепей. Продуктивность и энергетика
экосистем. Правило 10 %. Экологические пирамиды. Устойчивость
экосистем (принцип Ле Шателье).
Динамика экосистем.
Экологические сукцессии.
Учение В.И.Вернадского о биосфере как составная часть
современной экологии. Свойства и функции живого вещества.
Структура биосферы и её свойства. Биогеохимические циклы и их роль
в обеспечении устойчивости биосферы. Вмешательство человека в
природные круговороты и его последствия.
Концепция ноосферы. Вклад В.И.Вернадского в развитие идей
о ноосфере. Понятие о техносфере. Масштабы антропогенного
воздействия на биосферу. Понятие об экологической проблеме и
экологическом кризисе. Антропогенные кризисы. Основные задачи
глобальной экологии.
1.3. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ КАК ФАКТОР
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Экономическая сущность понятий «природные условия и
ресурсы». Природные условия и природные ресурсы как факторы
экономического развития. Сущность понятий и критерии разделения.
Классификации природных ресурсов (естественная, экономическая,
экологическая, рыночная).
Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении
производительных
сил.
Влияние
природных
факторов
на
эффективность общественного производства, на развитие и размещение
производительных сил, на формирование районной специализации.
МОДУЛЬ 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ
2.1.ЭКОЛОГИЯ
И
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КАЧЕСТВА
ВОЗДУШНОГО БАССЕЙНА
Понятие «воздушный бассейн». Значение атмосферы.
Строение и газовый состав атмосферы. Основные источники и виды
загрязнения. Санитарно-гигиенические, экономические и социальные
последствия загрязнения атмосферы. Глобальные проблемы, связанные
с загрязнением атмосферы (парниковый эффект, разрушение озонового
слоя, кислотные осадки). Состояние атмосферного воздуха в
7
Республике Беларусь. Основные направления деятельности по охране
воздушного бассейна.
2.2.ПРОБЛЕМЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
Значение воды для жизни на Земле. Водные ресурсы мира и
Республики Беларусь. Понятие о пресной воде. Причины дефицита
пресной воды. Основные направления использования водных ресурсов.
Водопотребление и водопользование. Водоотведение, тенденции его
динамики.
Загрязнение внутренних водоемов, морей, источники и виды
загрязнений, их последствия. Эвтрофикация водоемов.
Охрана рек. Водоохранная и прибрежная зоны.
Методы очистки сточных вод. Системы оборотного
водоснабжения и повторно-последовательного использования воды в
производстве.
Оценка состояния и нормирование качества воды. Основные
направления охраны и рационального использования водных ресурсов.
2.3.ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПРОБЛЕМЫ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
Земля как средство производства. Земельные ресурсы мира и
Республики Беларусь. Понятие о почве и её плодородии. Естественное,
искусственное и экономическое плодородие. Элементы почвенного
плодородия. Последствия нерационального использования земельных
ресурсов. Виды эрозии почвы. Факторы эрозионного процесса.
Противоэрозионные мероприятия. Загрязнение и засоление земель.
Основные
направления
восстановления
и
охраны
земель.
Рекультивация и мелиорация земель. Воспроизводство плодородия
почв и экологизация сельского хозяйства. Последствия радиоактивного
загрязнения земель после аварии на Чернобыльской АЭС. Основные
мероприятия
по
снижению
накопления
радионуклидов
в
сельскохозяйственной продукции.
2.4.ПРОБЛЕМЫ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
И
ОХРАНЫ
ЛЕСНЫХ И ДРУГИХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
Эколого-экономическое
значение
лесных
и
других
биологических ресурсов. Особенности лесных экосистем. Лесной фонд
мира и Республики Беларусь, состояние и направления использования.
Сокращение лесистости и последствия этого процесса.
Растительный мир Беларуси. Структура лесного фонда.
Породный и возрастной состав лесов Беларуси. Леса I и II группы.
8
Недревесные ресурсы леса. Понятие о рациональном лесопользовании.
Защита лесов от пожаров и вредителей.
Биоразнообразие территории Беларуси и его значение. Оценка
животного мира республики. Заповедное дело, его роль в сохранении
биологического разнообразия. Особо охраняемые природные
территории Беларуси и их функции: заповедники, национальные
парки, заказники. Нормативно-правовое регулирование охраны и
эффективного использования лесных ресурсов Беларуси.
2.5.РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА
РЕСУРСОВ НЕДР
Роль минеральных ресурсов в производственном процессе.
Общая характеристика богатств недр и особенности их размещения.
Классификация полезных ископаемых.
Оценка богатств недр Республики Беларусь. Топливноэнергетические ресурсы. Горно-химическое сырьё. Руды черных и
цветных металлов. Сырье для производства строительных материалов.
Минеральные подземные воды.
Основные пути рационализации использования и охраны недр
в Республике Беларусь. Истощение ресурсов недр и необходимость их
комплексного использования.
МОДУЛЬ 3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
3.1.УПРАВЛЕНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ:
СУЩНОСТЬ, МЕТОДЫ, ФУНКЦИИ
Понятие «государственное управление природопользованием».
Основные составляющие механизма управления: методы, функции,
организационные
структуры.
Административное
управление
природопользованием. Возрастание роли экономических методов
управления на этапе перехода к рынку.
Организационные структуры управления. Отраслевой и
территориальный принципы управления природопользованием и
оргструктуры, их реализующие.
Правовое регулирование охраны окружающей среды.
Основные нормативно-правовые акты Республики Беларусь.
Формирование современной системы правовой защиты природной
среды. Виды ответственности за нарушение экологического
законодательства.
3.2.СИСТЕМА
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
И
ПЛАНИРОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
9
РАЦИОНАЛЬНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ
Система прогнозирования и планирования рационального
природопользования как основа государственного регулирования.
Формирование системы эколого-экономического прогнозирования и
программирования. Новые подходы. Индикативный характер экологоэкономического планирования. Основные документы планирования и
прогнозирования сферы природопользования по периодам времени.
Национальная стратегия устойчивого социально-экономического
развития Республики Беларусь на период до 2020 года.
Отраслевое
и
территориальное
планирование
и
прогнозирование. Планирование природоохранной деятельности на
предприятии.
3.3.ПРАВОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И
ПРИРОДООХРАННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Основные нормативно-правовые акты Республики Беларусь.
Формирование современной системы правовой защиты природной
среды. Виды ответственности за нарушение экологического
законодательства.
3.4. ОСНОВЫ НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Наблюдение, учет и контроль в сфере природопользования.
Основы экологического нормирования. Стандартизация в области
охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
Экологическая сертификация. Технологические, научно-технические,
санитарно-гигиенические показатели нормирования. Нормативы ПДК и
ПДВ.
3.5. НАБЛЮДЕНИЕ, УЧЕТ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Сущность и задачи мониторинга окружающей среды. Виды
мониторинга окружающей среды. Организация системы наблюдения за
состоянием природной среды Беларуси. Национальная система
мониторинга и ее задачи.
Учет и анализ природоохранной деятельности. Кадастры
природных
ресурсов.
Экономико-статистический
учет
природопользования и природоохранной деятельности. Экологический
аудит. Экологическая экспертиза и контроль.
МОДУЛЬ
4.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ОЦЕНКИ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
10
4.1.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ОЦЕНКА
ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ
Сущность, задачи и функции экономической оценки
природных ресурсов. Теоретические подходы и методы ее
определения. Затратная и рентная концепции.
4.2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОЦЕНКИ УЩЕРБА ОТ
АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ
СРЕДУ
Понятие, содержание и виды ущерба от загрязнения и
истощения окружающей среды. Экологический, экономический и
социальный ущербы, методы их определения. Экономический ущерб от
загрязнения и истощения природной среды.
Социальный и совокупный предотвращенный ущерб. Функции
показателей ущерба. Методика расчета.
Опыт оценки экономического ущерба от загрязнения
окружающей среды Беларуси.
4.3.ПРИРОДООХРАННЫЕ
ЗАТРАТЫ
И
ИХ
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Анализ
природоохранных
затрат.
Природоохранные
мероприятия, их классификация. Виды природоохранных издержек
общества. Инвестиции в основной капитал и эксплуатационные
экологические издержки.
Проблема интернализации экстернальных экологических
издержек.
Интернальные
и
экстернальные
издержки.
Ассимиляционный потенциал природной среды.
Инвестирование природоохранной деятельности в Беларуси.
Анализ
природоохранных
затрат
Беларуси.
Соотношение
природоохранных затрат и эколого-экономического ущерба.
Сущность
и
основные
показатели
экономической
эффективности природоохранных затрат. Общая (абсолютная) и
относительная (сравнительная) эффективность.
Понятие социальной эффективности экологических затрат и
социального эффекта средозащитных мероприятий. Составляющие
социального эффекта и методика их расчета. Использование
показателей эффективности природоохранных затрат для обоснования
уровня экологических издержек.
4.4.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
СТИМУЛИРОВАНИЕ
РАЦИОНАЛЬНОГО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И
ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Экономический
механизм
природопользования
как
совокупность форм и методов экономического стимулирования.
Методы позитивной и негативной мотивации. Экономический
11
механизм
природопользования
в
условиях
централизованно
управляемой экономики. Инструменты ценового (налогового)
регулирования.
Особенности платного природопользования в Беларуси.
Экологический налог и его эффективность. Другие инструменты
платности природопользования.
Зарубежный
опыт
экономического
стимулирования
природоохранной деятельности. Формирование рынка прав на
загрязнение.
Совершенствование производственных и макроэкономических
показателей с учетом экологических требований.
4.5.ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Формирование системы финансирования природоохранных
мероприятий. Основные источники и виды финансирования
природоохранной сферы.
Целевые фонды охраны природы. Внебюджетные и
бюджетные фонды охраны природы. Особенности накопления и
распределения средств. Значение и эффективность использования
средст фондов.
Новые подходы к финансированию природоохранной
деятельности. Банковское кредитование природоохранной сферы.
Формирование рынка экологических облигаций. Проблемы и
перспективы
развития
финансовой
системы
в
сфере
природопользования.
Экологическое страхование: виды, формы, проблемы развития.
4.6.
ГЛОБАЛЬНЫЕ
И
РЕГИОНАЛЬНЫЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Природопользование в системе современных международных
отношений. Глобальный характер экологических проблем, их
международные и политические аспекты. Сущность экологических
проблем планеты (изменение климата, разрушение озонового слоя,
кислотные осадки, сокращение биологического разнообразия планеты
и т.д.).
Понятие экологической безопасности. Принципы экоразвития.
Концепция устойчивого развития (международные аспекты)
Региональные экологические проблемы дальнего и ближнего
зарубежья. Причины экологического кризиса на постсоветском
пространстве.
12
Зоны экологического бедствия. Последствия чернобыльской
катастрофы.
Опыт решения экологических проблем в странах с развитой
рыночной экономикой.
Оценка экологической ситуации в РБ. Экономические
реформы и их влияние на окружающую среду. Экологические
проблемы в районах разработки полезных ископаемых. Водные
ресурсы РБ: задачи охраны и рационального использования.
Природопользование в условиях радиоактивного загрязнения
территории
Беларуси.
Проблемы
ликвидации
последствий
чернобыльской катастрофы.
МОДУЛЬ 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ЭКОЛОГИИ
И
ТЕМА 1.1.ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И ЗАДАЧИ
КУРСА
«ОСНОВЫ
ЭКОЛОГИИ
И
ЭКОНОМИКА
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»
Вопросы темы:
1.1. Основы экологии и экономика природопользования как межотраслевая
учебная дисциплина
1.2. Природопользование как объект изучения курса. Эколого-экономические
системы как основная категория дисциплины
1.3.
Функции
и
задачи
эколого-экономических
13
исследований.
1.1.
В последние десятилетия возрастает внимание мировой науки
к исследованию вопросов взаимодействия общества и природной
среды, экономики и экологии.
Многих ученых в различные исторические эпохи
интересовали закономерности развития и взаимодействия природы и
общества.
Так, древнегреческий ученый Гиппократ полагал, что
природная среда непосредственно влияет на особенности организма и
характера человека, его поведения. По мнению ученого, в условиях
мягкого климата люди не могут быть энергичными и
жизнеспособными, не могут выдержать напряженного труда и усилий.
В истории человечество можно выделить несколько
своеобразных этапов взаимодействия природы и общества ( в
зависимости от уровня развития материального производства и прежде
всего средств труда).
Общая продолжительность времени, в течение которого
осуществляется это взаимодействие не менее 3,5 млн. лет (это
спорная цифра).
Первый этап в истории взаимоотношений человека с природой,
названный учеными древнекаменным веком, или палеолитом длится
более 3 млн. лет (это также спорная цифра). В это время
определяющую роль во взаимоотношениях природы и общества играл
природный фактор. Люди жили за счет собирательства, охоты,
рыболовства и не оказывали сколько-нибудь существенного влияния на
природу.
Второй этап новокаменный век (неолит). Его наступление
датируется около 10 тыс. лет назад. Этот этап знаменуется появлением
земледелия и скотоводства. В этот период начали интенсивно вырубать
леса, строить различные ирригационные сооружения, каналы.
Появились первые города.
Третий этап данной периодизации - промышленный переворот
на рубеже 18 19 в.в. Промышленный переворот состоял в переходе от
ремесленного труда к промышленному, от ручного к машинному.
Промышленное производство дало мощный толчок развитию
общества. Вместе с тем, все сильнее разрушался экологический баланс.
Последний, четвертый этап научно-техническая революция
(она началась во второй половине 20 в.). В это время появились
принципиально новые способы получения сырья и энергии, средств
14
производства, новая продукция с самыми разнообразными техникоэкономическими и физико-химическими свойствами.
Развитие науки и техники в ряде случаев привело к
неоправданной расточительности при эксплуатации природных
ресурсов.
Уже сегодня истреблено 2/3 лесов планеты, в атмосферу
ежегодно выбрасывается более 200 млн. тонн оксида углерода, около
146 млн. тонн диоксида серы, 53 млн. тонн оксида азота и т. д. Около
700 млн. га некогда продуктивных земель разрушенных эрозией (при
всей площади возделываемых земель, равной 1400 млн. га).
Некоторые цифры по РБ:
• В результате
аварии
на ЧАЭС радиоактивному
заражению
подверглось 22% территории страны.
• Сокращаются площади земель с/х назначения за
1997
г.
пахотный клин сократился более чем на 55 тысяч га.
Однако нужно помнить, что негативные экологические
последствия не являются обязательным результатом НТП. А они
возникли в результате ошибок в технической и экономической
политике, нехватке или экономии средств на экологические цели.
Но можно по РБ привести и положительную статистику. В
последнее десятилетия в стране в 1,5-2 раза выросла численность
таких диких животных, как олени, косули, зайцы. Увеличены
площади заповедников. Помимо уже известных Лунинецкого,
Березинского, Браславского, Припятского скоро появится Нарочанский
заповедник.
Ежегодно 5 июня отмечается Всемирный день охраны
окружающей среды. Он был учрежден Конференцией ООН в
Стокгольме в 1972 году и официально отмечается всеми
государствами, в том числе и Беларусью, 5 июня начиная с 1973 года.
1.2.
Все компоненты природной среды (почва, водные ресурсы,
лесные ресурсы и т. д.) организованы в экологические системы
(экосистемы),
которые
сложились
в
процессе
длительной
геологической и биологической эволюции.
Экосистемы
это
сложные,
устойчивые
природные
образования,
способные
путем
саморегуляции
противостоять изменениям как внутри систем, так и внешним факторам
воздействия. Однако саморегуляция в экосистемах в целом имеет
пределы, выход за которые может вызвать их разрушение.
15
Экосистема имеет замкнутый характер (образно говоря,
здесь у нас «безотходное производство» одни живые существа
поглощаются другими, все «отходы» утилизируются).
Иначе обстоит дело в экономической системе.
Экономическая
система
(синоним
общественное
производство) не имеет замкнутого характера, является открытой
системой, поскольку в систему поступает природное сырье, и из
экономической системы выходит готовая продукция и отходы.
Экологическая и экономическая системы тесно переплетаются
между собой и образуют эколого-экономическую систему (ЭЭС). Если
рассматривается какой-нибудь отдельный регион, то говорят об
региональной экологической системе (РЭЭС).
При анализе эффективности функционирования экологоэкономической системы следует учитывать влияние трех основных ее
составляющих:
• Общество;
• Жизнедеятельность;
• Окружающая природная среда.
Общество - исторически сложившаяся форма совместной
деятельности людей. Общество выступает как особая высшая ступень
развития живых систем.
Общество можно характеризовать показателями: численность,
распределение, естественный прирост, миграция, структура занятости
населения, продолжительность жизни, условия работы и отдыха,
уровень жизни и т.д.
Жизнедеятельность включает все аспекты деятельности
общества, как производного характера (добыча полезных ископаемых,
обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, сельское
и водное хозяйство), так и непроизводственного (сфера обслуживания,
образование, наука, культура, общественное питание, городское
хозяйство и т.п.).
Окружающая природная среда - это часть природы,
взаимодействующая с обществом и в той или иной степени измененная
им. Она включает в себя естественную природу и продукты
антропогенной деятельности, которые оказывают все большее влияние
на биосферу.
Природопользование - это совокупность всех видов
воздействия общества на окружающую среду. Все эти воздействия
прямо связаны с развитием производственной и непроизводственной
сферы.
Задачи природопользования:
16
1.удовлетворение потребностей общества в естественных
ресурсах;
2.создание условий для расширенного воспроизводства
данных ресурсов;
3.повышение продуктивности природной среды;
4.эффективное,
комплексное
невозобновимых богатств природы;
5.недопущения
загрязнения
окружающей
среды
и
нанесения ущерба здоровью людей.
Экономика природопользования
направление во всей экономической науке.
Термин "экономика природопользование" впервые был
использован в 1964 году на объединенной конференции
методологических семинаров Академии наук СССР. И уже в 70-е годы
в ряде экономических вузов СССР преподавалась дисциплина
"экономика природопользования".
Экономика
природопользовании
это
отраслеваяэкономическая
наука,
исследующая
социальноэкономические
закономерности
использования
человечеством
природных благ.
Она изучает (предмет данной науки) особенности
хозяйственного механизма природопользования и методы наиболее
эффективного взаимодействия общества и природной среды в целях
предотвращения ее дальнейшего загрязнения и истощения, а также
поддержания
нормальных
условий
воспроизводства
и
жизнедеятельности человека.
Если сказать проще, то предметом изучения экономики
природопользования являются производственные отношения между
людьми по поводу использования сил и ресурсов природы, т.е.
эколого-экономические отношения.
Перед экономикой природопользования стоят следующие
задачи:
1.
разработка
стратегических
ресурсосберегающего развития экономики;
2.
исследование
и
научное
обоснование
хозяйственного механизма природопользования;
3.
совершенствование
организационных
основ
управления природопользованием;
4.
разработка
экономического
механизма
охраны
17
относител
окружающей среды;
5.
определение
путей
и
методов
повышения
эффективности
использования
природных
ресурсов,
их
воспроизводства,
усиления
режима
экономии,
комплексной
переработки
сырья
и
вторичных
ресурсов
производства,
снижения
материалоемкости
и
энергоемкости
производства
в
целях
уменьшения
вредного
воздействия
на
окружающую среду.
Методологической основой экономика природопользования
(вообще, методология -- совокупность методов и методологических
приемов, используемых в данной науке) является экономическая
теория,
изучающая
законы
общественного
производства,
распределения и потребления материальных благ.
Для экономики природопользования, как и других
экономических наук, важным является исторический метод
исследования, позволяющий изучить динамику взаимоотношений
природы и общества.
Специфическим
методом
исследования
экономики
природопользования выступает нормативный например, имеются
такие экологические нормативы как предельно допустимая
концентрация (ПРК), предельно допустимы выбросы (ПДВ), нормы
земельных зон и т.д. Назначение нормативов установить объективные
границы допустимых антропогенных нагрузок на природу.
В экономике природопользования широкое применения
получили следующие методы:
• статистический;
• экспертных оценок;
• экономико-математический и др.
Связь экономики природопользования с другими науками.
Экономика природопользования имеет тесные связи, прежде
всего с широким кругом природоведческих наук геологией,
почвоведением, биологией, лесоведением, гидрологией и др.
Большое значение для экономики природопользования имеет
взаимосвязь с географическими науками.
Большая связь экономики природопользования с техническими
науками. Это обусловлено тем, что экологизация производства,
совершенствования технологий с целью снижения негативного
воздействия производственных сил на природную среду невозможны
без учета новейших достижений науки и техники.
18
Очень тесны, контакты имеет экономика природопользования с
другими экономическими науками.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Практические задания
Контрольные вопросы:
Как трактуется понятие «природопользование» в широком
смысле слова?
Что изучает экология как наука?
Какие отрасли экологии являются прикладными?
Что привело к интеграции двух научных направлений –
экологии и экономики природопользования ?
Каков предмет изучения курса « Основы экологии и экономика
природопользования?
Каковы основные этапы взаимодействия человека и природы?
Что такое технократический путь развития человеческой
цивилизации?
Какой
принцип
природопользования
был
присущ
«фронтальной экономике» и в чем его суть?
Какой
принцип
природопользования
соответствовал
концепции охраны природы?.
На каком принципе природопользования основывается
экономическое развитие с учетом экологических ограничений ?
Что такое устойчивое развитие?
Какие страны относят к государствам так называемого
«золотого миллиарда»?
В чем причины отступления бывшего СССР от развития на
основе концепции охраны природы?
Причины кризисной экологической ситуации в Беларуси.
Тест 1
1. Предметом изучения дисциплины «Основы экологии и
экономика природопользования» является:
а) окружающая среда,
б)природопользование,
в)эколого-экономические отношения.
2.Природопользование –это:
а)добыча и переработка полезных ископаемых,
б)использование биологических ресурсов планеты,
в)совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного
потенциала и мер
по его сохранению.
3. Основные направления природопользования:
19
а)ресурсопотребление,
б)конструктивное преобразование природы,
в)управление и мониторинг,
г)охрана и воспроизводство природных ресурсов,
д)всё сказанное выше.
4.Рациональное использование природных ресурсов включает в
себя:
а)определение наилучших вариантов использования природных
ресурсов,
б)охрану живой природы,
в)освоение природных ресурсов, их охрану и воспроизводство,
г)ограничение использования природных ресурсов.
5.Экономика природопользования выполняет функции:
а)направляющую, координирующую, стимулирующую,
б)правовую, направляющую, координирующую,
в)контролирующую, предупредительную, стабилизирующую.
Темы для рефератов:
1.
2.
3.
ТЕМА 1.2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЩЕЙ ЭКОЛОГИИ
1.2.1. Экология как наука и общенаучный подход к решении
взаимодействия проблем природы и общества
1.2.2. Основополагающие понятия экологии
1.2.3. Учение В.И.Вернадского о биосфере
1.2.4. Законы и принципы экологии
1.2.1. Проблемы функционирования экологической сферы
(природопользования) исследуют многие отрасли знаний. Наиболее
значительные теоретические и практические успехи достигнуты в ходе
исследований, проводимых на стыке естественных и общественных
наук.
Естественные науки (естествознание) — это совокупность
отраслей знаний о природе, которые ставят целью раскрытие сущности
явлений природы, познание общих законов ее развития, поиски путей
использования полученных знаний в практической деятельности
человека. Крупнейшими отраслями естествознания являются: физика,
химия, биология, физическая география, геология, гидрология,
20
почвоведение и др. Среди отраслей естествознания в исследовании
процессов природопользования особое место занимает экология.
Экология как наука сформировалась в недрах биологии в
середине XIX ст., после того как были накоплены сведения о
многообразии живых организмов на Земле. Возникло понимание того,
что не только строение и развитие организмов, но и взаимоотношения
их со средой обитания подчинены определенным закономерностям,
которые заслуживают специального изучения.
Термин «экология» был введен в науку известным немецким
ученым-зоологом Эрнстом Геккелем, который в своих трудах
«Всеобщая морфология организмов» (1866 г.) и «Естественная история
миротворения» (1868 г.) впервые попытался дать определение
сущности новой науки. Слово «экология» образовано от двух греческих
слов: “oikos” — дом, жилище, и “logos” — наука; в буквальном смысле
экология — наука о местообитании.
Э. Геккель определял экологию как «общую науку об
отношениях организмов к окружающей среде, куда мы относим в
широком смысле все условия существования органической и
неорганической природы». По Э.Геккелю, экология представляет собой
науку о «домашнем быте» живых организмов и призвана исследовать
«все те замкнутые взаимоотношения, которые Ч. Дарвин условно
обозначил как борьбу за существование». В процессе развития эта
наука превратилась в биологическое учение, которое исследует живые
организмы и их совокупности, взаимодействующие друг с другом и
образующие с окружающей средой обитания некое единство, в
пределах
которого
происходит
преобразование
энергии
и
органического вещества.
Современная экология в структурном отношении представляет
сложную систему знаний; прежде всего она подразделяется на общую и
частную (экология растений и экология животных). В задачи общей
экологии входит исследование популяций, биоценозов и биосферы, а
также экологических систем и биогеоценозов. Выделяются также
научные направления, исследующие действие различных факторов
окружающей
среды
на
отдельные
виды
(аутэкология),
взаимоотношения
организмов,
их
различных
совокупностей
(демэкология, синэкология).
В последние десятилетия произошло расширение круга
понятий экологии в связи с включением в сферу объектов ее изучения
человека как биологического вида с его «природопокорительной»
деятельностью и возникшей угрозой глобального экологического
кризиса. Экологией стали называть весь комплекс взаимоотношений
человека с окружающей природной средой. Обострение проблем
21
окружающей среды привело к проникновению экологии в различные
области науки и практики, т.е. к экологизации знаний и хозяйственной
деятельности. Это обусловило появление прикладных отраслей
экологии: промышленной экологии, агроэкологии, социальной
экологии (экологии человека), экологии города и т.п. Идеи и
компетенция первоначально узкой и частной биологической
дисциплины охватили широкий круг проблем окружающей среды.
Известный американский эколог Ю.Одум еще в 1963 г. назвал
экологию наукой о строении и функциях природы в целом, а в его
труде «Экология» (1986 г.) она трактуется как «междисциплинарная
область знания об устройстве и функционировании многоуровневых
систем в природе и обществе в их взаимосвязи». Это очень широкое
определение, но оно более других соответствует современному
пониманию экологии.
В «Кратком экономическом словаре» (1987 г.) экология
определяется уже как «наука об общих закономерностях
взаимодействия природы и общества; специальная сфера деятельности
общества, направленная на охрану окружающей среды и
целесообразное использование природных ресурсов». Таким образом,
взгляд на экологию как на область только естествознания изменился,
хотя никто, конечно, не отрицает права на существование классической
«геккелевской» экологии — науки о местообитании живых организмов,
которая по-прежнему изучается студентами-биологами и объединяет
несколько самостоятельных дисциплин (аутоэкологию, демэкологию,
синэкологию, общую экологию). Для студентов же экономического
профиля интерес представляет экология в ее современном толковании,
как общенаучный подход к проблемам взаимодействия общества и
природы. Именно в такой трактовке она является теоретической
основой рационального природопользования и играет важную роль в
разработке экологической стратегии государства, обеспечении
устойчивого человеческого развития.
1.2.2. Современное распространение живых организмов
определяется в первую очередь условиями среды, в которой они
обитают. Все живые и неживые объекты, окружающие растения,
животных и другие организмы и непосредственно взаимодействующие
с ними, называются средой обитания.
Под термином окружающая среда (или окружающая
природная среда) обычно понимается та часть природы, на которую
простирается влияние человека.
Элементы среды, воздействующие на живые организмы,
называются экологическими факторами. По своему происхождению и
22
специфике влияния экологические факторы делят на три основные
группы:
- Абиотические факторы – это свойства неживой природы,
которые прямо или косвенно влияют на живые организмы, определяя
условия их существования (температура, свет и другая лучистая
энергия, влажность и газовый состав воздуха, атмосферное давление,
осадки, снежный покров, ветер, солевой состав воды, почвы, рельеф
местности и т.п.).
- Биотические факторы – это все формы воздействия живых
существ друг на друга. Каждый организм испытывает прямое или
косвенное влияние других особей, вступает во взаимоотношения с
представителями своего или иных видов (растений, животных,
микроорганизмов), зависит от них или сам оказывает воздействие.
- Антропогенные факторы – все формы деятельности
человека, которые приводят к изменению природы как среды обитания
других видов или непосредственно сказываются на их жизни.обитания.
К таким факторам относится воздействие промышленности,
сельскохозяйственного производства, транспорта и всех других форм
ведения хозяйства. Антропогенные воздействия на живой мир планеты
продолжают возрастать.
Любой из экологических факторов может то проявляться как
непосредственная причина изменения обмена веществ, то действовать
косвенно, влияя на жизнедеятельность организмов, изменяя среду
обитания.
Несмотря на большое разнообразие экологических факторов, в
характере их воздействия на организмы и в ответных реакциях живых
существ есть ряд общих закономерностей. К ним относится реакция
организмов на интенсивность или силу воздействия фактора. Как
недостаточное, так и избыточное действие его отрицательно
сказывается на жизнедеятельности организма. Для представителей
разных видов условия, в которых они себя особенно хорошо
чувствуют,
неодинаковы.
Например,
некоторые
растения
(влаголюбивые) предпочитают очень влажную почву (капуста,
кабачки), другие – переносят засушливую погоду. Одни любят сильную
жару (дыня), другие предпочитают тень, прохладу (цветная капуста).
Эти факторы очень существенно влияют на рост и состояние растений.
Точка, при которой наблюдается их максимальный рост, называется
оптимумом. Обычно это относится к диапазону температур.
Благоприятная сила воздействия фактора (дозировка) называется зоной
оптимума фактора для организма данного вида. Весь интервал
температур, от минимальной до максимальной, при которой еще
возможен рост, называют диапазоном устойчивости. Точки,
23
ограничивающие его, то есть максимальная и минимальная пригодная
для жизни температура, это пределы устойчивости или пределы
выносливости вида. Степень выносливости по отношению к данному
экологическому фактору называют экологической валентностью.
Экологическая валентность организма представляет собой его
способность заселять разнообразные среды.
По мере приближения к точкам предела устойчивости, если
действие фактора уменьшается или возрастает, жизнедеятельность
снижается вплоть до полного угнетения или гибели живого существа
(в нашем примере – растения), то есть речь идет о стрессовых зонах в
рамках диапазона устойчивости. Аналогичное влияние могут оказывать
и другие факторы.
Под воздействием экологических факторов живые организмы
объединяются в определенные иерархические системы, которые
представляют собой разные уровни организации живого вещества:
популяции, сообщества и экосистемы.
Популяцией называют группу особей одного вида,
занимающую
определенное
пространство
и
обладающую
необходимыми возможностями для поддержания своей численности в
постоянно изменяющихся условиях среды. Слово «популяция»
происходит от латинского «populus» – народ, население.
В природе популяции разных видов объединяются в системы
более высокого ранга – сообщества. Сообщество (биотическое)- это
совокупность популяций, населяющих определенную территорию.
Сообщества организмов связаны энергетическими связями с
неорганической средой. Растения, например, могут существовать
только за счет постоянного поступления в них углекислого газа, воды,
кислорода, минеральных солей. Наименьшей единицей, к которой
может быть применен термин «сообщество», является биоценоз
(термин введен немецким зоологом К.Мебиусом в 1877 г.).
Биоценозами называют группировки совместно обитающих и
взаимосвязанных организмов. Масштабы биоценозов различны – от
сообществ нор, муравейников, листвы деревьев до населения целых
ландшафтов: лесов, степей, пустынь и т.п. Термин «биоценоз»
употребляют чаще всего применительно к населению территорий,
которые на суше выделяют по относительно однородной
растительности, например, биоценоз еловых лесов, пшеничного поля и
т.п.
Биота (от греческого biote – жизнь) – совокупность видов
растений, животных и микроорганизмов, объединенных общей
областью распространения. В отличие от биоценоза, может
характеризоваться отсутствием экологических связей между видами.
24
Сообщества организмов связаны с неорганической средой
теснейшими материально-энергетическими связями. Пространство,
занимаемое биоценозом, называется биотопом. Биоценоз и его биотоп
представляют собой два нераздельных элемента, образующих более
или менее устойчивую систему, именуемую биогеоценозом. Понятие
биогеоценоз (от греческого bio – жизнь, geo – земля, koinos – общий)
введено в науку русским ученым В.Н. Сукачевым в 1940 г.
Идея о взаимосвязи и единстве всех явлений и предметов на
земной поверхности возникла почти одновременно в СССР и за
рубежом с той лишь разницей, что в СССР она развивалась как учение
о биогеоценозе, а в других странах – как учение об экосистемах.
Экологическая система, или экосистема – это единый природный
комплекс, образованный живыми организмами и средой их обитания, в
котором все компоненты связаны между собой обменом вещества и
энергии.
Биогеоценоз и экосистема – понятия сходные, но не
тождественные. И то, и другое понятие подразумевает совокупность
живых организмов и среды обитания, но экосистема – понятие
безразмерное. «От капли до океана», – так образно охарактеризовал ее
автор термина «экосистема» английский биолог А.Тенсли.
Муравейник, аквариум, пруд, болото, кабина космического корабля –
все это экосистемы (рис. 2.2)
Биогеоценоз
в
отечественной
литературе
принято
характеризовать как экосистему, границы которой очерчены ареалом
распространения растительного покрова – фитоценоза. Например,
степные, болотные, луговые и т.п. биогеоценозы. Иными словами,
биогеоценоз – это частный случай экосистемы, всегда явление
естественное, даже в случае воздействия на него человека. Экосистема
же может быть целиком искусственной (аквариум, космический
аппарат и т.п.).
1.2.3. Экосистемой высшего ранга на Земле является биосфера
– оболочка планеты, населенная живым веществом.
Понятие биосферы появилось в биологии в ХУIII веке, однако
первоначально оно имело совсем иной смысл, чем теперь. Биосферой
именовали небольшие гипотетические глобулы (ядра органического
вещества), которые якобы составляют основу всех организмов. К
середине ХIХ ст. в биологии уточняются позиции научных
представлений о реальных органических клетках, и термин «биосфера»
утрачивает свой прежний смысл. К идее биосферы в ее современной
трактовке пришел Ж.–Б.Ламарк (1744–1829 гг.), основатель первой
целостной концепции эволюции живой природы, однако данный
25
термин он не использовал. Впервые в близком к современному смыслу
понятие «биосфера» ввел австрийский геолог Э.Зюсс, который в книге
«Происхождение Альп» (1873 г.) определил ее как особую, образуемую
организмами оболочку Земли. В настоящее время для обозначения этой
оболочки используются понятия «биота», «биос», «живое вещество», а
понятие «биосфера» трактуется так, как его толковал академик
В.И.Вернадский (1863–1945 гг.).
Целостное учение о биосфере представлено в его ставшей
классической работе «Биосфера» (1926 г.). В.И.Вернадский определил
биосферу как особую охваченную жизнью оболочку Земли. В физикохимическом составе биосферы Вернадский выделяет следующие
компоненты:
живое вещество – совокупность всех живых организмов;
косное вещество – неживые тела или явления (газы
атмосферы, горные породы магматического, неорганического
происхождения и т.п.);
биокосное вещество – разнородные природные тела (почвы,
поверхностные воды и т.п.);
биогенное вещество – продукты жизнедеятельности живых
организмов (гумус почвы, каменный уголь, торф, нефть, сланцы и т.п.);
*
радиоактивное вещество;
*
рассеянные атомы;
*
вещество космического происхождения (космическая
пыль, метеориты).
Согласно воззрениям Вернадского весь облик Земли, все ее
ландшафты, атмосфера, химический состав вод, толща осадочных
пород обязаны своим происхождением живому веществу. Жизнь – это
связующее звено между Космосом и Землей, которое используя
энергию, приходящую из космоса, трансформирует косное вещество,
создает новые формы материального мира. Так, живые организмы
создали почву, наполнили атмосферу кислородом, оставили после себя
километровые толщи осадочных пород и топливные богатства недр,
многократно пропустили через себя весь объем Мирового океана.
Вернадский не занимался проблемой возникновения жизни, он
понимал ее как естественный этап самоорганизации материи в любой
части космоса, приводящий к возникновению все новых форм ее
существования.
Учение Вернадского нацеливало на изучение живых, косных и
биокосных тел в их неразрывном единстве, что сыграло значительную
роль в подготовке естествоиспытателей к целостному восприятию
природных систем.
26
С учетом современных представлений, биосфера включает
оболочку Земли, которая содержит всю совокупность живых
организмов и часть вещества планеты, находящуюся в непрерывном
обмене с этими организмами. Иными словами, биосфера – это область
активной жизни, которая охватывает нижнюю часть атмосферы, всю
гидросферу и верхние горизонты литосферы.
Структура биосферы представляет собой совокупность
газообразной, водной и твердой оболочек планеты и живого вещества,
их населяющего. Масса биосферы составляет приблизительно 0,05%
массы Земли, а ее объем – 0,4% объема планеты. Границы биосферы
определяет распространение в ней живых организмов. Несмотря на
различную концентрацию и разнообразие живого вещества в разных
районах земного шара, считается, что горизонтальных границ биосфера
не имеет. Верхняя же вертикальная граница существования жизни
обусловлена не столько низкими температурами, сколько губительным
действием ультрафиолетовой радиации и космического излучения
солнечного и галактического происхождения, от которого живое
вещество планеты защищено озоновым экраном. Максимальная
концентрация молекул озона (трехатомарного кислорода) приходится
на высоту 20–25 км, где толщина озонового слоя составляет
2,5–3 мм. Озон интенсивно поглощает радиацию на участке солнечного
спектра с длиной волны менее 0,29 микрон.
Поскольку
граница
биосферы
обусловлена
полем
существования жизни, где возможно размножение, то она совпадает с
границей тропосферы (нижнего слоя атмосферы), высота которой от 8
км над полюсами до 18 км над экватором Земли. Однако в тропосфере
происходит лишь перемещение живых организмов, а весь цикл своего
развития, включая размножение, они осуществляют в литосфере,
гидросфере и на границе этих сред с атмосферой.
В состав биосферы полностью входит вся гидросфера (океаны,
моря, озера, реки, подземные воды), мощность которой составляет
11 км. Наибольшая концентрация жизни сосредоточена до глубины 200
м, в так называемой эвфотической зоне, куда проникает солнечный
свет и возможен фотосинтез. Именно здесь сконцентрированы все
фотосинтезирующие
растения
и
продуцируется
первичная
биологическая продукция. Глубже начинается дисфотическая зона, где
царит темнота и отсутствуют фотосинтезирующие растения, но
активно перемещаются представители животного мира, непрерывным
потоком опускаются на дно отмершие растения и останки животных.
Нижняя граница биосферы в пределах литосферы лежит в
среднем на глубине 3 км от поверхности суши и 0,5 км ниже дна
27
океана. О более глубоком проникновении жизни в толщи литосферы
сведений нет.
На границе атмо-, гидро- и литосферы сконцентрирована
наибольшая масса живого вещества планеты, и эта земная оболочка
названа биогеосферой, или пленкой жизни. Только в ее пределах
возможна жизнедеятельность и существование человека.
1.2.4. Способность человека мыслить позволила ему временно
преодолеть действие обычных лимитирующих факторов. К ним
относятся пища, вода, хищники и паразиты, место обитания и
конкуренция с другими видами. Человек поддерживает собственное
существование за счет эксплуатации водных, почвенных и
энергетических ресурсов, существенно влияя на планетарный
круговорот веществ, резко ускоряя его. Возникший в процессе
производственной деятельности новый обмен веществ носит
техногенный характер и называется антропогенным обменом веществ.
Но биологический обмен веществ между человеком и природой
остается постоянным условием жизни.
Антропогенный обмен веществ принципиально отличается от
биотического круговорота своей незамкнутостью, носит открытый,
линейный характер, то есть лишен «круговорота» жизни. На вводе
антропогенного обмена веществ – природные ресурсы, а на выводе –
производственные и бытовые отходы. Загрязнение окружающей среды
подразделяют на природные, вызванные какими-то естественными,
обычно катастрофическими причинами (извержение вулкана, селевой
поток и т.п.) и антропогенные, возникающие в результате деятельности
человека.
С учетом накопленных предшественниками знаний о
фундаментальных законах природы современные ученые–экологи
установили общие закономерности и принципы взаимодействия
человеческого общества с природной средой, которые в литературе
часто именуются законами экологии. Значение этих законов состоит в
регламентации характера и направленности человеческой деятельности
в пределах экосистем различного уровня. Среди законов экологии,
сформулированных разными авторами, наибольшую известность
благодаря ярким формулировкам получили четыре закона-афоризма
(закона-поговорки) американского ученого-эколога Б.Коммонера (1974
г.):
все связано со всем (о всеобщей связи вещей и явлений в
природе);
все должно куда-то деваться (закон сохранения);
ничто не дается даром (о цене развития);
28
природа знает лучше (о главном критерии эволюционного
отбора).
Из закона всеобщей связи («все связано со всем»)вытекает
несколько следствий:
Закон больших чисел – совокупное действие большого числа
случайных факторов приводит к результату, почти не зависящему от
случая, то есть имеющему системный характер. Так, мириады бактерий
в почве, воде, в телах живых организмов создает особую, относительно
стабильную
микробиологическую
среду,
необходимую
для
нормального существования всего живого. Или другой пример:
случайное поведение большого числа молекул в некотором объеме газа
обусловливает вполне определенные значения температуры и давления.
Принцип Ле Шателье (Брауна)– при внешнем воздействии,
выводящем систему из состояния устойчивого равновесия, это
равновесие смещается в направлении, при котором эффект внешнего
воздействия уменьшается. На биологическом уровне он реализуется в
виде способности экосистем к саморегуляции.
Закон оптимальности – любая система функционирует с
наибольшей эффективностью в некоторых характерных для нее
пространственно-временных пределах.
Любые системные изменения в природе оказывают прямое
или опосредованное воздействие на человека – от состояния
индивидуума до сложных общественных отношений.
Из закона сохранения массы вещества («все должно куда-то
деваться») вытекают по меньшей мере два постулата, имеющих
практическое значение:
Закон развития системы за счет окружающей ее среды
гласит: любая природная или общественная система может развиваться
только за счет использования материально-энергетических и
информационных возможностей окружающей среды. Абсолютно
изолированное саморазвитие невозможно.
Закон неустранимости отходов или побочных воздействий
производства, согласно которому образующиеся в процессе
производственной деятельности отходы неустранимы бесследно, они
могут быть лишь переведены из одной формы в другую или
перемещены в пространстве, а их действие может быть растянуто во
времени. Этот закон исключает принципиальную возможность
безотходного производства и потребления в современном обществе.
Материя не исчезает, а лишь переходит из одной формы в другую,
оказывая влияние на жизнь.
Утверждение «ничто не дается даром» означает, что любое
новое
приобретение
в
эволюции
экосистемы
обязательно
29
сопровождается утратой какой-то части прежнего достояния и
возникновением новых, все более сложных проблем. К примеру, с
появлением многоклеточных организмов (грибов, растений, животных)
и выходом их на сушу во много раз увеличилось биоразнообразие
планеты, началось освоение экологических ниш и формирование
биосферы Земли. Но вместе с «многоклеточностью»к живым
существам пришли старость и болезни, в том числе инфекции,
злокачественные опухоли, паразитизм.
Из этого закона следуют:
закон необратимости эволюции
(однонаправленности
развития): большие системы эволюционируют только в одном
направлении – от простого к сложному; инволюция, регресс могут относиться
только к отдельным частям или отдельным периодам развития
системы;
правило ускорения эволюции: с ростом сложности организации
систем темпы эволюции возрастают. Это правило в равной степени
может быть отнесено и к сменяемости видов в эволюции органического
мира, и к человеческой истории, и к развитию техники.
Еще одно следствие закона «ничто не дается даром» – не
существует бесплатных ресурсов: пространство, энергия, солнечный
свет, вода, какими бы неисчерпаемыми они ни казались,
неукоснительно оплачиваются любой расходующей их системой.
Б.Коммонер писал: «...глобальная экосистема представляет
собой единое целое, в рамках которого ничего не может быть выиграно
или потеряно и которое не может являться объектом всеобщего
улучшения; все, что было извлечено из нее человеческим трудом,
должно быть возмещено. Платежа по этому векселю нельзя избежать;
он может быть только отсрочен. Нынешний кризис окружающей среды
говорит о том, что отсрочка очень затянулась.».
Принцип «природа знает лучше» определяет прежде всего то,
что может и что не должно иметь места в биосфере. Все в природе – от
простых молекул до человека – прошло жесточайший конкурс на право
существования. Сегодня планету населяет лишь одна тысячная часть
испытанных эволюцией видов растений и животных. Главный
критерий этого эволюционного отбора – вписанность в глобальный
биотический круговорот, заполненность всех экологических ниш. У
любого вещества, выработанного организмами, должен существовать
разлагающий его фермент, и все продукты распада должны вновь
вовлекаться в круговорот. С каждым биологическим видом, который
нарушал этот закон, эволюция рано или поздно расставалась.
30
Человеческая индустриальная цивилизация грубо нарушает
замкнутость биотического круговорота в глобальном масштабе, что не
может остаться безнаказанным. В этой критической ситуации должен
быть найден компромисс, что под силу только человеку, обладающему
разумом и стремлением к этому.
Помимо формулировок Б.Коммонера, современные экологи
вывели еще один «закон» экологии – «на всех не хватит» (закон
ограниченности ресурсов). Очевидно, что масса питательных веществ
для всех форм жизни на Земле конечна и ограничена. Ее не хватает на
всех появляющихся в биосфере представителей органического мира,
поэтому значительное увеличение численности и массы каких-либо
организмов в глобальном масштабе может происходить только за счет
уменьшения численности и массы других.
На противоречие между скоростью размножения и
ограниченностью ресурсов питания применительно к народонаселению
планеты впервые обратил внимание английский экономист
Т.Р.Мальтус (1798 г.), который именно этим пытался обосновать
неизбежность социальной конкуренции. В свою очередь Ч.Дарвин
заимствовал у Мальтуса понятие «борьба за существование» для
объяснения механизма естественного отбора в живой природе.
«На всех не хватит» – источник всех форм конкуренции,
соперничества и антагонизма в природе и, к сожалению, в обществе. И
сколько бы ни считали классовую борьбу, расизм, межнациональные
конфликты чисто социальными явлениями – все они своими корнями
уходят во внутривидовую конкуренцию, принимающую иногда гораздо
более жестокие формы, чем у животных. Существенное различие в том,
что в природе в результате конкурентной борьбы выживают лучшие, а
в человеческом обществе – это отнюдь не так.
Свою обобщенную классификацию экологических законов
представил известный советский ученый Н.Ф.Реймерс. Им даны
следующие формулировки:
закон социально-экологического равновесия (необходимости
сохранения равновесия между давлением на среду и восстановлением
этой среды, как природным, так и искусственным);
принцип культурного управления развитием (наложение
ограничений на экстенсивное развитие, учет экологических
ограничений);
правило социально-экологического замещения (необходимость
выявления путей замещения человеческих потребностей);
закон
социально-экологической
необратимости
(невозможность поворота эволюционного движения вспять, от
сложных форм к более простым);
31
закон
ноосферы
В.И.Вернадского
(неизбежность
трансформации биосферы под влиянием мысли и человеческого труда
в ноосферу – геосферу, в которой разум становится доминирующим в
развитии системы человек–природа).
Соблюдение этих законов возможно при условии осознания
человечеством своей роли в механизме поддержания стабильности
биосферы. Известно, что в процессе эволюции сохраняются только те
виды, которые способны обеспечивать устойчивость жизни и
окружающей среды. Только человек, используя силу своего разума,
может направить дальнейшее развитие биосферы по пути сохранения
дикой природы, сохранения цивилизации и человечества, создания
более справедливой социальной системы, перехода от философии
войны к философии мира и партнерства, любви и уважения к будущим
поколениям.
Все
это
составляющие
нового
биосферного
мировоззрения, которое должно стать общечеловеческим.
Контрольные вопросы:
1.Кто является родоначальником экологии как естественной науки ?
2 На какие три группы разделяют все живые организмы по их роли в
трофической цепи?
3.Приведите
физико-химические
компоненты
биосферы
по
В.И.Вернадскому.
4.Что такое ноосфера?
5.Приведите законы-афоризмы экологии Б.Коммонера.
Тест 2
1.Что является предметом изучения экологии:
а)охрана природы,
б)экосистемы,
в)живые организмы,
г)неживая природа.
2.Какова главная цель экологических исследований:
а)сохранение среды обитания человека,
б)охрана живой природы,
в)рациональное использование природных ресурсов.
3.Что такое «экосистема»:
а)совокупность живых организмов,
б)среда обитания живых организмов,
в)совокупность живых организмов и окружающей их среды во
взаимодействии.
4.Как называется совокупность особей одного биологического вида,
обитающих на определённой территории:
32
а)сообщество,
б)популяция,
в) биогеоценоз
5.К каким экологическим факторам живым организмам труднее всего
приспособиться:
а)абиотическим,
б)биотическим,
в)антропогенным.
6.Как называются организмы, создающие органические вещества из
неорганических:
а)продуценты,
б)консументы,
в)редуценты.
Рефераты по теме:
1.
2.
3.
1.3.ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ КАК ФАКТОР
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Вопросы темы:
1.3.1. Экономическая сущность понятий «природные условия» и
«природные ресурсы»
1.3.2. Классификация природных ресурсов
1.3.3. Природно-ресурсный потенциал РБ
1.3.1. Природная среда служит естественным базисом
хозяйственной
деятельности
людей.
Вся
производственная
деятельность человека может быть представлена как процесс
преобразования природы в формы, приемлемые для использования. С
точки зрения потребностей общества все тела и силы природы могут
быть условно подразделены на две группы: непосредственно
участвующие в материальном производстве и сфере нематериальных
услуг (природные ресурсы) и все остальные (обычно относимые к
природным условиям).
Природные условия — это элементы природы, которые
непосредственно не используются в процессе производства, но
оказывают влияние на жизнедеятельность людей. Особенно сильна
33
зависимость от природных условий сельского хозяйства, добывающей
промышленности, отдельных видов транспорта, рекреационной
деятельности и т.п. Природные условия могут благоприятствовать
(оптимальный температурный режим, достаточная увлажненность
воздуха и т.п.) или негативно сказываться на хозяйственной
деятельности человека. Высокогорный рельеф, суровый климат, вечная
мерзлота, болота, пустыни затрудняют хозяйственное освоение
территории.
Природные (или естественные) ресурсы — это элементы
природы, которые при данном уровне развития производительных сил
могут быть использованы в качестве средств производства (предметов
и средств труда), составляя его сырьевую и энергетическую базу.
1.3.2. При изучении естественных ресурсов важное значение
имеет их научная классификация, т.е. разделение совокупности
предметов, объектов и явлений природной среды на группы по
функционально значимым признакам.
Естественные ресурсы, как тела и силы природы, могут
классифицироваться по их происхождению (генезису), принадлежности
к определенным компонентам природы. Это так называемая
природная, или естественная классификация. По указанному
признаку выделяются следующие основные группы естественных
ресурсов: минеральные (полезные ископаемые), водные, земельные,
биологические (растительного и животного происхождения) и др.
Каждая группа может быть расчленена на более мелкие
классификационные единицы.
В связи с проблемой ограниченности запасов природных
ресурсов возрастает значение их подразделения по признаку
исчерпаемости и возобновимости, такая классификация еще называется
экологической.
С этих позиций среди ресурсов выделяются неисчерпаемые
(энергия солнца, ветра, движущейся воды, внутреннего тепла Земли и
т.п. ) и исчерпаемые. В свою очередь исчерпаемые природные ресурсы
подразделяются на возобновимые (земельные, водные, растительные,
животные) и невозобновимые (минеральные). Использование
возобновимых ресурсов носит характер «ресурсооборота», масштабы
его определяются годичной «продуктивностью», а проблема
рационального использования состоит в обеспечении непрерывности
этого кругооборота, наращивании его объема, обеспечении условий
восстановления природных ресурсов. Невозобновимые ресурсы
34
обладают определенным конечным запасом, поэтому стоят задачи
более полного их извлечения, бережного расходования и комплексного
использования добытого сырья. Земельные, биологические, водные
ресурсы возобновимы, но в отдельных источниках (отдельных
регионах) может наступить полное их истощение или исчерпание,
например, в результате интенсивного использования практически
истощены пресные подземные воды в г. Минске и его окрестностях в
радиусе 30—40 км.
Поскольку главное назначение природных ресурсов —
удовлетворить потребности человеческого общества, большое значение
имеет их хозяйственная (экономическая) классификация. В ее основе
заложено преимущественное использование ресурсов в различных
подразделения народного хозяйства.
По этим признакам выделяются следующие группы:
I. Ресурсы материального производства, в том числе:
а) промышленные — топливные, энергетические, металлические руды, агрохимические, водные, лесосырьевые и др.;
б) сельскохозяйственные — земельные, воды для орошения,
климатические ресурсы и др.;
в) строительные — минеральные строительные материалы,
вода, древесина и др.
II. Ресурсы сферы услуг, в том числе:
а) прямого потребления (питьевая вода, дикорастущие
растения, промысловые животные и т.п.);
б) косвенного использования (климатические ресурсы для
отдыха и лечения, водоемы и леса для рекреационных и спортивных
целей, эстетические ресурсы ландшафта и др.).
Важным
дополнительным
признаком
хозяйственной
(экономической) классификации ресурсов выступает возможность их
одноцелевого или многоцелевого использования. К ресурсам
одноцелевого использования относятся минерально-сырьевые и
топливно-энергетические, служащие для получения конкретных видов
промышленного сырья, топлива, тепловой и электрической энергии;
многоцелевого — земельные, лесные, водные ресурсы, направления и
способы применения которых разнообразны. С развитием научнотехнического прогресса расширяется многоцелевое комплексное
использование природных ресурсов.
В условиях формирования рыночных отношений практический
интерес представляет классификация природных ресурсов как
предметов торговли – рыночная классификация, в соответствии с
которой выделяют следующие группы:
35
- ресурсы стратегического назначения, торговля которыми
должна быть строго ограничена, поскольку может привести к подрыву
безопасности государства (например, урановые руды и другие
радиоактивные природные компоненты);
- ресурсы экспортного значения, обеспечивающие основной
приток валютных поступлений (нефть, лес, золото, алмазы в России,
калийные соли в Беларуси и т.п.);
- ресурсы внутреннего рынка, имеющие, как правило,
повсеместное распространение (например, минеральное строительное
сырье и др.).
Использование различных классификаций позволяет выявить
закономерности формирования группировок ресурсов, их генетические
особенности, возможности хозяйственного использования, а также
сделать выводы о степени изученности природно-ресурсного
потенциала, направлениях его рационального использования и охраны.
1.3.3. Совокупность всех природных ресурсов какого-либо
региона
называют
природно-ресурсным
потенциалом.
В
природной среде (это составляющий элемент экологоэкономической системы) различают природные условия и
природные (естественные) ресурсы.
В зависимости от характера залегания и размещения
природные условия и ресурсы могут ускорять или замедлять развитие
производительных сил страны. Доступность и легкость освоения
ресурсов способствует быстрому росту производства материальных
благ. И наоборот, большая трудоемкость освоения природных ресурсов
или их значительное удаление от хозяйственных центров затрудняет
развитие производительных сил, снижает эффективность производства.
Природные условия и ресурсы являются одним из важнейших
факторов экономического развития. От естественных свойств земли,
плодородия почв, особенностей климата, лесной и другой
растительности, животного мира, воды рек, озер, морей и океанов,
богатств недр, чистоты воздуха во многом зависят темпы производства
и благосостояние людей. Степень доступности природных ресурсов
влияет на производительность труда; она тем выше, чем богаче и
доступнее природные ресурсы, чем меньше, следовательно, издержки,
необходимые для производства конечного продукта. Ведь одинаковые
затраты труда приносят неравнозначные результаты в зависимости от
качественных особенностей ресурсов: плодородия почв, теплотворной
способности углей, содержания полезного вещества в рудах разных
месторождений и т.п. На уровень производительности оказывают
существенное влияние и природные условия хозяйственного освоения
естественных ресурсов. Затраты труда будут различными при разных
36
способах добычи полезных ископаемых, связанных с характером их
залегания (открытая или шахтная добыча, мощность пластов и т.п.),
при обработке земель в связи с различиями в рельефе, почвенном
покрове и т.д.
Распределение природных ресурсов по территории отличается,
как правило, чрезвычайно большой неравномерностью, что в
значительной степени определяет территориальное разделение труда и
хозяйственную специализацию тех или иных регионов.
Часто
природно-ресурсный
фактор
служит
основой
формирования хозяйственной структуры территории, определяет
территориальную организацию производительных сил. Например,
развитие и размещение отраслей, непосредственно связанных с
использованием природных ресурсов (добывающая промышленность,
гидроэнергетика, лесозаготовки, земледелие), обусловлено географией
этих ресурсов. Под природно-ресурсным потенциалом понимают
совокупность природных ресурсов региона, которые используются или
могут быть использованы в хозяйстве с учетом тенденций научнотехнического прогресса. Величина природно-ресурсного потенциала
может быть определена как сумма потенциалов отдельных видов
природных ресурсов (минеральных, водных, лесных, земельных и др.)
и зависит от целого ряда факторов. Важнейшими из них являются:
численность имеющихся в регионе природных ресурсов (чем больше
ряд
естественных
ресурсов,
вовлеченных
и
подлежащих
использованию в процессе производства, тем больше величина
природно-ресурсного потенциала), их количественные и качественные
характеристики (величина запасов, содержание полезного вещества,
мощность пластов и т.д.), комплексность использования каждого вида
природных ресурсов.
Количественная оценка природно-ресурсного потенциала
территории возможна только в том случае, если частные потенциалы
отдельных видов природных ресурсов будут исчисляться по единому
принципу. В литературе встречаются три возможных направления
соизмеримости качественно различных природных ресурсов: с
помощью балльной системы, стоимостных показателей и абсолютных
энергетических показателей. Наибольшую значимость в условиях
становления рыночных отношений приобретает стоимостная
(денежная), или собственно экономическая оценка природноресурсного потенциала, позволяющая сопоставить ценность природных
ресурсов с другими производственными ресурсами. Однако
осуществить экономическую оценку разных видов природных ресурсов
на единой методологической основе весьма сложно, поэтому величину
природно-ресурсного
потенциала
территории
количественно
37
характеризуют чаще всего натурально-вещественными показателями
(объемами запасов, площадями, продуктивностью и т. п.).
Природно-ресурсный потенциал — важнейшая часть
национального богатства страны. По оценке ученых института
географии АН СССР, проведенной в 70-е годы, доля Беларуси в
совокупном природно-ресурсном потенциале СССР составляла 1,2%,
что значительно превышало ее удельный вес в общей площади страны
– 0,9%. Такое превышение обусловлено лучшей обеспеченностью
земельными ресурсами (выше среднемировых), более благоприятными
климатическими условиями, достаточными водными и лесными
ресурсами. Вместе с тем на территории Беларуси отмечается
относительно невысокая концентрация минерально-сырьевых ресурсов,
особенно топливно-энергетических.
Контрольные вопросы:
1. С точки зрения потребностей общества все тела и силы
природы подразделяются на две группы – …?
2. Какие группы природных ресурсов (ПР) выделяются по
естественной их классификации ?
3 Как группируют ПР по признаку исчерпаемости и
возобновимости?
4. По каким признакам осуществляется экономическая
классификация ПР?
5 Как определить величину природно-ресурсного потенциала
региона?
Тест3
Закончите фразу, выбрав один или несколько правильных ответов.
1.Природные условия- это компоненты природы,которые:
а)не используются в деятельности человека, но оказывают на неё
влияние,
б)не влияют на размещение производительных сил,
в)непосредственно используются в деятельности человека.
2.Природная классификация ресурсов включает:
а)климатические ресурсы,
б)балансовые ресурсы,
в)некондиционные ресурсы.
3.К потенциально возобновляемым природным ресурсам относятся:
а)плодородная почва,
б)минеральные,
в)климатические,
г)чистый воздух,
38
д)пресная вода.
4.К неисчерпаемым природным ресурсам относятся:
а)биологические,
б)агроклиматические,
в)энергия ветра,
г)гидроэнергетические,
д)минеральные,
е)геотермальные,
ж)земельные,
з)энергия Солнца.
5.Ресурсообеспеченность-это:
а)все минерально-сырьевые ресурсы региона,
б)природно-ресурсный потенциал страны,
в)соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их
использования.
Рефераты
МОДУЛЬ 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ
ТЕМА 2.1.ЭКОЛОГИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА
ВОЗДУШНОГО БАССЕЙНА
Вопросы темы:
2.1.1. Атмосфера и ее экологические особенности. Виды и
источники загрязнения атмосферы
2.1.2. Основные направления охраны воздушного бассейна. Методы и
средства очистки воздуха
2.1.3. Правовое и экономические регулирование состояния
воздушного бассейна
2.1.1. Хозяйственная деятельность людей привела к
значительному накоплению в атмосфере многих химических
соединений, что имеет негативные последствия для окружающей
среды.
Основные проблемы, при этом, следующие:
•
Угроза (пока только угроза) возможности парникового
эффекта.
Причиной
парникового
эффекта
может
стать
увеличение
в
атмосфере
продуктов,
выделяющих
при
сгорании углеводородного топлива.
Это
привело к глобальному потеплению климата
Земли. Среди ученых бытует мнение, что при повышении
39
среднегодовой температуры Земли на 1 -1,5°С существование
живых организмов, в том числе и человека не возможно.
Ежегодно в мире сжигается свыше 10 миллиардов
тонн условного топлива. Ориентировочно, при сжигании
каждого к и л о г р а м м а о б р а з у е т с я о к о л о 1 0 к у б о м е т р о в
п р о д у к т о в возгорания, а общий выброс составляет 1014 метров
кубических. На каждого жителя планеты приходится 20 т продуктов
сгорания.
Вторая проблема вытекает из первой.
• Выпадение кислотных дождей, основной причиной
которых является сжигание топлива. Выпадая, кислотные
дожди приводят
к изменению химических характеристик
воды, почвы и т.д., вызывают прежде временный износ
техники.
• Утончение слоя озона над Землей. Содержание озона в
атмосфере не достигает и одной миллионной доли от
содержания
остальных
газов,
однако
именно
озон
поглощает
большую
часть
ультрафиолетовых
лучей,
которые обладают достаточной энергией, чтобы вызвать
рак кожи, катаракту, иммунную недостаточность, а также
повреждать
посевы. Значительный вред озонному слою
наносит хлорфторуглерод.
Важно определить направления оздоровления воздушного
бассейна. Все направления защиты воздушного бассейна можно
объединить в 4 группы:
1.
санитарно-технические:
сооружение
сверхвысоких
дымовых труб, установка газопылеочистного оборудования,
герметизация технологического и транспортного оборудования.
Следует помнить, что на многих предприятиях химической
промышленности, черной и цветной металлургии затраты на
сооружения по очистке воздуха составляют 20-40% от стоимости
основных производственных фондов. Несмотря на это,
воздушному бассейну наносится большой вред.
Большую помощь в оздоровлении окружающей среды
(атмосферного воздуха в частности) может дать нашей республики
сотрудничество в области экологии с зарубежными странами. Три
года назад с помощью Дании в нашей республике был разработан
проект защиты атмосферы от выбросов фреона.
Было решено выделить гранд в размере семи
миллионов долларов на закупку очистного оборудования и установку
его на предприятиях "Атлант", "Белвар", приборостроительном
заводе, а также два миллиона долларов на сервисное обслуживание.
40
Сегодня объем выбросов фреона в атмосферу уменьшился в 10
раз и составил 600 тонн ежегодно вместо семи ты сяч в
предыдущие годы.
2.
технологические: создание новых технологий,
основанных
на
частично
и
полностью
замкнутых
циклах;
создание
новых
методов
подготовки
сырья;
замена
сырья;
замена
сухих
способов
переработки
пылящих
материалов
мокрыми;
автоматизация
производственных процессов.
**Пробную партию нового экологически чистого топлива для
дизельных двигателей закупили в Польше ученые Беловежской
пущи. Новинка под названием "биодизель" производится во
Вроцлаве с добавлением биокомпонентов, которыми являются
сложные эфиры, получаемые из рапсового масла. Их
использование позволяет значительно уменьшить выделение в
атмосферу углекислого газа.
В Польше уже произведено 2000 тонн такого топлива.
Пр им енение 5 % таких био ко м по ненто в дает во змо жно сть
уменьшить на 20% содержание отравляющих веществ в выхлопных
газах.
3. планировочные: создание санитарно-защитных зон
вокруг
промышленных
предприятий,
оптимальное
расположение
промышленных
предприятий
с
учетом
розы
ветров;
вынос
наиболее
токсичных
производств
за
черты
города;
рациональная
планировка
городской
застройки;
озеленение
городов и т.д.
4. контрольно-запретительные:
установление
ПДК
(предельная
допустимая
концентрация)
загрязнителей;
ПДВ
(
предельно-допустимые
выбросы)
загрязняющих веществ; запрещение производства отдельных
токсичных продуктов и т.д.
2.1.2.Основные эколого-экономические показатели охраны
атмосферного воздуха следующие. По стационарным источникам:
1. Общее количество вредных веществ, отходящих от
всех источников загрязнения в год (тыс. т.), в том
числе твердых, жидких и газообразных.
2. Количество вредных веществ выбрасываемых в
атмосферу в год; в том числе твердых, жидких и
газообразных.
3. Общее количество улавливаемых и обезвреженных
веществ
в
год,
в
том
числе
твердых,
жидких
и
41
газообразных.
4. Из общего количества улавливаемых и обезвреженных
веществ утилизируются.
По передвижным источникам (транспорт):
Общее количество вредных веществ, выбрасываемых в
атмосферу.
2.1.3. Методика расчёта основных показателей загрязнения
воздушного бассейна
1. Критерий опасности (К):
,
где
-- масса i-го загрязняющего вещества, тонн в год;
-- среднесуточная предельно допустимая концентрация
i-го загрязняющего вещества, мг\ ;
n – количество загрязняющих веществ, выбрасываемых
предприятием в атмосферный воздух;
-- установленная безразмерная константа, которая позволяет
соотносить степень воздействия i-го вещества с воздействием диоксида
серы:
без класса – 1,2
класса 1 -- 1,7
класса 2 -- 1,3
класса 3 -- 1,0
класса 4 -- 0,9 [12]
Граничные условия для деления природопользователей по
категории опасности в зависимости от суммы взвешенных условных
баллов (КО):
I.
– свыше 21
II.
– сумма взвешенных баллов от 21 до 17
III.
– от 16 до 11
IV.
– от 10 до 6
V.
до 5 включительно
Категория опасности деятельности природопользователя
(КО):
КО = 2А1 + А2 + А3 + А4 + А5,
42
где
А1 – количество условных баллов, определяемое по критерию
зависимости от
количественного
и качественного
состава
загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух
стационарными источниками природопользователя;
А2 – количество условных баллов, отвечающих граничным
показателям, по критерию зависимости размера базовой санитарнозащитной зоны;
А3 – количество условных баллов, отвечающих граничным
показателям, по критерию возможности возникновения техногенной и
экологической опасности;
А4 – количество условных баллов, отвечающих граничным
показателям, по критерию зависимости числа источников выбросов;
А5 – количество условных баллов, отвечающих граничным
показателям, по критерию зависимости числа передвижных
источников.
Платежи за выбросы загрязняющих веществ в
окружающую среду от передвижных источников (
):
=
k,
где
-- объём выбросов загрязняющих веществ i-го класса
опасности;
-- ставка налога за выбросы загрязняющего вещества i-го
класса опасности;
kg – понижающие коэффициенты к ставке налога для g вида
используемого моторного топлива [9];
k – коэффициент индексации суммы налога за использование
природных ресурсов (экологического налога) [8].
Примеры решения задач
Задача 1
Определить категорию опасности деятельности предприятия
по степени воздействия выбросов загрязняющих веществ на
атмосферный воздух. Масса выбросов
-- 378т\год, пыли –
12,6т\год. ПДК загрязняющих химических веществ соответственно
равны 0,5 и 0,15 Мг\ . Химические вещества относятся к III классу
опасности. Базовый размер санитарно-защитной зоны предприятия –
300 м. Количество передвижных источников равно 5.
43
Решение
1. Степень воздействия
(формула 1 п. 2):
378 : 0,5 = 756
/год,
класс опасности
-- 3, следовательно, = 1.
2. Степень воздействия пыли (формула 1 п. 2):
12,6: 0,15 = 84
/год,
класс опасности
-- 3, следовательно, = 1.
3. Критерий опасности загрязняющих веществ (формула 1 п.
2):
756 + 84 = 840
/год.
4. Коэффициент опасности деятельности предприятия
(формула 2 п. 2):
2 4 + 2 +0 + 0 + 0 = 10.
Вывод: Предприятие относится к 4 классу опасности
деятельности природопользователя.
Задача 2
Рассчитать платежи за выбросы загрязняющих веществ в
окружающую среду от передвижных источников, если дизельного
топлива израсходовано 100т, сжиженного газа – 100т, биодизельного
топлива – 100т; ставки налога соответственно равны 90 270р./т,
143 330р./т, 80 260 р./т; понижающие коэффициенты к ставкам налога в
зависимости от видов используемого топлива – соответственно 0,8; 0,3;
0,6.
Решение
Платежи за выбросы загрязняющих веществ в окружающую
среду от передвижных источников (формула 6 п. 2):
[(100 90 270 0,8) + (100 143 330 0,3) + (100 80 260 0,6)]
0,17 = 19 113 354р.
Задачи для самостоятельного решения
Задача 1
Рассчитать платежи за выбросы загрязняющих веществ в
окружающую среду от передвижных источников, если за отчётный
период фактически сожжено бензина неэтилированного 100т,
дизельного топлива – 200т; ставки налога соответственно равны
44
143 990 и 90 270р./т; понижающий коэффициент к ставке налога за
дизельное топливо принят 0,8.
Задача 2
Рассчитать платежи за выбросы загрязняющих веществ в
окружающую среду от транспортных средств, если фактически
использовано сжатого газа 100 000куб. м, биодизельного топлива –
100т; ставки налога соответственно равны 90 000 р./1000куб. м.,
80 260р./т;
понижающие
коэффициенты
к
ставкам
налога
соответственно равны 0,3; 0,6.
Задача 3
Масса выбросов бензола составила 12,6 т/год,
S – 5,0 т/год,
фенола – 0,5т/год, N
– 756. ПДК загрязняющих химических веществ
соответственно равны 1,5; 0,008; 0,01 и 0,25 Мг/ . Химические
вещества относятся ко II классу опасности. Базовый размер санитарнозащитной зоны предприятия – 500м. Количество передвижных
источников – 7.
Определить категорию опасности предприятия по степени
воздействия выбросов загрязнения выбросов загрязняющих веществ на
атмосферный воздух.
Контрольные вопросы:
1.Каков химический состав атмосферного воздуха?
2. Основные источники загрязнения атмосферы в Беларуси –
это…
3. Перечислите основные виды мероприятий по защите
воздушного бассейна от загрязнений.
Тест 6
1.Назовите четыре приоритетных загрязнителя атмосферы:
а)тепловые и атомные электростанции,
б)чёрная и цветная металлургия,
в)лёгкая промышленность,
г)автомобильный транспорт,
д)химическая промышленность,
е)сельское хозяйство.
45
2.Назовите типы загрязнения атмосферы:
а)глобальное,
б)региональное,
в)локальное,
г)национальное.
3.Чем вызваны кислотные осадки:
а)выбросами в атмосферу диоксида серы и оксидов азота,
б)радиоактивным загрязнением,
в)выбросами хлорфторуглеродов (фреонов),
4.Назовите кардинальное направление защиты атмосферы от
загрязнения:
а)совершенствование очистных сооружений,
б)снижение объёмов промышленного производства,
в)разработка и внедрение малоотходных производств.
ТЕМА
2.2.
ПРОБЛЕМЫ
РАЦИОНАЛЬНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
2.2.1. Эколого-экономическое значение водных ресурсов.
Водные ресурсы мира и РБ
2.2.2.
Понятие
водного
хозяйства,
его
структура.
Водопотребление и водопользование
2.2.3. Виды и источники загрязнения вод, его последствия
2.2.4. Основные направления охраны вод. Правовое и
экономическое
регулирование
охраны
и
рационального
водопользования
2.2.1. Можно выделить следующие важные проблемы
касающиеся
использования воды:
Первая проблема.
Все увеличивается дефицит чистой пресной воды.
С древних времен профессия добытчика воды была окружена
ореолом почета и особого уважения. Навыки и опыт передавались
из поколения в поколение. Поражает философская м удрость
древних, начертавших в Египте недалеко от пирамид слова,
сказанные от имени самой воды "Я все: прошлое, настоящее,
будущее".
Кстати, если видеть воду во сне значит ждать каких -то
неприятностей, потерь, разочарований, болезней. И, наверное,
этому есть объяснение, потому что та обычная вода, которая течет
из крана в вашей квартире, без которой не обходится
46
приготовление пищи это угроза вашему (нашему) здоровью. Во
время капитального ремонта одного жилого дома был сделан срез
водопроводной трубы, которая проработала около двадцати лет.
Его (срез трубы) исследовали в лаборатории микробиологи
Белорусского технологического университета. То, что увидели под
микроскопом, просто вызвало ужас ... минеральные отложения,
микроводоросли, которые, развиваясь в темноте, образовали очень
тяжелые канцерогены. Анализ также выявил наличие микрофауны,
- всевозможных рачков, инфузорий, не говоря уже о традиционной
окиси железа... Вода белорусских водопроводов, мягко говоря,
далека от совершенства.
Единственное "достоинств о" - она более менее
безопасна для здоровья. Т.к. ее обеззараживание производится
хлором, что, между прочим, запрещено всеми международными
нормами. Это эффективный метод борьбы с некоторыми
бактериями. Но когда хлор переходит в молекулярное состояние и
попадает в желудок, начинаются сложные химические процессы, в
результате не будет дифтерита, но не избежать других болезней
(вслух называть не нужно).
В воде старых водопроводов практически во всех городах
Беларуси очень много коллоидного железа. Ученые утве рждают,
что когда оно вступает в реакцию с желудочной кислотой,
образуются канцерогены, которые вызывают у человека целый ряд
хронических заболеваний.
На Западе уже давно занимаются проблемой очистки воды, и
отдают себе отчет в том , что 80% патологий, которые
происходят с человеком, вызваны некачественной водой, Это
большая проблема, но мы до сих пор ее по-настоящему не
ощущаем.
Проблемами водоснабжения республики, и в первую
очередь
села,
уже
более
70
лет
занимается
с п е ц и а л и з и р о в а н н о е объединение "Промбурвод". Пробурены
за это большое время де сятки тысяч ар тезианских скважин,
про ло жены тысячи километров водопроводных сетей, добыты
миллиарды кубометров живительной влаги.
Основой систем централизованного водоснабжения являются
артезианские скважины. Это достаточно сложные в инженерном
отношении сооружения, позволяющие получить и использовать
подземные воды. Глубины скважин различны от 10 до 300 м.
Естественна я гео ло гич еская защищен но сть гл убо ки х
водоносных горизонтов от поверхностных источников загрязнения
в известной мере определяет высокое качество воды. Однако,
47
несм о тр я на о гр о м но е ко личество сква жи н, р або тающих в
сельском хозяйстве р еспублики их свыше 32 тысяч),
це н тр о л изо ва н ным во д о сн аб ж ен и ем о бес п ече но все го 1 0 %
сельского населения. Что же пьют остальные? Прежде всего
грунтовые воды, добытые из открытых колодцев. Сегодня их в
республике около 400 тысяч. По оценке специалистов в 70% из
них вода не соответствует установленным стандар там и не
пригодна для питья. Основными загрязняющими компонентами
являются нитраты и другие азотистые соединения, проникающие в
подземные воды до глубины 30-35 метров. Содержание их в ряде
случаев превышает допустимые нормы в 5-10 и более раз.
Таким
о бр азо м,
о сно вная
масса
го родского
населения пользуется водопроводной водой, поступаемой из
артезианских скважин или открытых водных источников.
Основная часть сельского населения пользуется грунтовыми
водами, из открытых колодцев. Таких на селе 90%. Небольшая
часть (10%) использует воду из артезианских скважин.
Вторая проблема.
Возрастающие масштабы водопотребления, что приводит
к стремительному
росту сброса промышленных,
сельскохозяйственных и коммунально-бытовых сточных вод в реки
и внутренние водоемы.
По данным Главгидромета, за год общий забор воды из
природных водных источников составляет у нас в Беларуси около
1,9 миллиарда километров кубических. При этом 66% воды идет
на нужды жилищно-коммунального хозяйства, 23% составляют
потребности сельского хозяйства и более 10% "выпивает"
промышленность.
В свою очередь, годовой объем сточных вод составляет
почти 1,3 миллиарда километров кубических, из которых лишь
немногим более 80 миллионов отводится в различные рода
накопители,
а
1,2
миллиарда
километров
кубических
сбрасывается в природные водные объекты.
Наибольшее количество бытовых и производственных
сточных вод приходится на водоемы Гомельской области и города
Минска.
В о о бще , по с во е й пр ир о де с то ч н ые во ды де л я тс я на
минеральные, органические, бактериологические и биологические.
При этом Минск является самым мощным источником
химической нагрузки на речные системы. Столица сбрасывает
промышленно-хозяйственных стоков больше всех других крупных
городов республики, вместе взятых.
48
Наибольшую нагрузку сточных вод испытывают реки:
Свислочь ниже Минска (самая грязная река Свисчлочь),Березина на
участке Бобруйск-Светлогорск, Днепр ниже Могилева, Западная Двина
ниже Новополоцка, Припять ниже Мозыря, Неман ниже Гродно и Уза в
районе Гомеля.
Большой вред экологии (в отношении загрязнения воды и
атмосферного воздуха) наносят животноводческие комплексы по
производству свинины (самые крупные из которых на 108 тыс.
голов). Так, на среднем свинокомплексе, при производстве одной
тонны свинины расходуется 1000 метров кубических чистой воды.
В целом на таком комплексе ежесуточный выход стоков
превышает 3000 метров кубических. По негативному влиянию на
окружающую среду он приравнивается к городу с населением в
300 тысяч человек.
Направления повышения эффективности водоохраной
деятельности:
•
Внедрение
малоотходных
технологических
процессов
и водосберегающих
технологий,
развитие
комбинированных
производств,
обеспечивающих
полное,
комплексное
использование
природных
ресурсов,
сырья,
материалов;
•
Предотвращение растущего загрязнения водных
объектов сточными водами.
Для этого необходимо, прежде всего, проводить
строительство и совершенствование очистных сооружений.
•
Необходимо
шире
применять
организационно-экономические меры.
По обеспеченности водными ресурсами Республика Беларусь
находится в сравнительно благоприятных условиях. Имеющиеся
ресурсы природных вод вполне достаточны для удовлетворения как
современных, так и перспективных потребностей в воде. В средний по
водности год поверхностные водные ресурсы составляют 57,9 км 3, в
том числе формирующиеся в пределах страны – 34 км3. В многоводные
годы общий речной сток увеличивается до 92,4 км 3, а в маловодные –
снижается до 37,2 км3 в год. Возобновляемые (естественные) ресурсы
подземных вод составляют 15,9 км3 в год, эксплуатационные запасы –
2,3 км3 в год.
Экономия воды в результате внедрения в промышленности
систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения в
целом достаточна высока (92%) и тенденция увеличения общего
объема использования воды в этих системах сохраняется.
49
Потребление питьевой воды на душу населения по городам
Беларуси составляет 180–370 л/сут., что существенно выше, чем в
большинстве стран Европы (120–150 л/сут.). В среднем на
хозяйственно-питьевые нужды используется 218 л в сутки на 1 жителя.
Стратегическая цель в области сохранения водного потенциала
страны состоит в повышении эффективности использования и
улучшении качества водных ресурсов, сбалансированных с
потребностями общества и возможным изменением климата.
Достижение этой цели потребует комплексного подхода к решению
организационных, правовых и финансово-экономических проблем
водопользования и охраны вод.
На первом этапе для реализации главных направлений
природоохранной политики необходимо:
 развитие системы платного водопользования на основе
эколого-экономической оценки водных ресурсов;
 совершенствование правовой и нормативной базы
водопользования.
В дальнейшем необходимо продолжить работы по:
 повсеместному внедрению прогрессивных энерго- и
ресурсосберегающих технологических процессов, обеспечивающих
снижение удельного водопотребления и объема отведения сточных вод,
переход на мало- и безводные технологии производства;
 оценке влияния стихийных гидрометеорологических
явлений и изменения климата на водные ресурсы.
Контрольные вопросы:
1.Какова структура водопотребления в Беларуси (доля
различных потребителей в использовании воды)?
2. Чем отличается водопотребление от водопользования?
3. Какой показатель характеризует качество поверхностных
вод?
4. Каковы основные направления охраны водных объектов?
Тест:
1. Гидросфера-это…
а) все воды земного шара, включая океаны, моря и поверхностные
воды уши.
б) окружающая Землю газовая среда, воздушный бассейн.
в) объединяет эти 2 понятия.
2. Вода-это…
а) материал, используемый в промышленности и входящий в
состав различных видов продукции и технологических процессов.
50
б) химическое соединение водорода с кислородом (Н2О),
бесцветная жидкость без запаха, вкуса и цвета.
в) и а, и б
3. Водные ресурсы- это…
а) все пригодные для хозяйственного использования запасы
поверхностных вод, включая почвенную и атмосферную влагу;
б)тела и силы природы, которые при данном уровне развития
производительных сил могут быть использованы в качестве
предметов потребления и средств производства;
4. Ресурсы поверхностных вод Беларуси оцениваются в:
а) 100 км3;
б) 25 км3;
в) 58 км3;
5. Беларуси характерно:
а) ограниченность водных ресурсов;
б) дифференциация водообеспеченности;
6. Водохранилище-это…
а) ресурсы поверхностных вод Беларуси;
б) объём среднегодового речного стока;
в) искусственный водоём с полным объёмом задержанных водных
масс >1млн. м3, созданный с использованием водонапорных
сооружений.
7. Водный кадастр-…:
а) систематизированный сбор сведений о водных ресурсах и
качестве вод, а также о водопользователях и водопотребителях,
объём употребляемых ими вод;
б)прогноз использования водных ресурсов.
8. Подавляющая часть рек Беларуси относится:
а) к очень чистым;
б) к умеренно загрязненным;
в) к чрезвычайно загрязненным.
9. К физико-химическим методам очистки сточных вод относятся:
а) электрокаагуляция;
б) электрофлотация;
в) ионный обмен;
г) кристаллизация;
д) всё вышеперечисленное.
10. К эффективным методам борьбы относятся:
а) внедрение повторного и оборотного водоснабжения на
промышленных предприятиях;
б) на предприятиях сельского хозяйства;
в) и там и там.
51
11. Водоёмкость ВВП:
__


У У 
а) О  К  : __  б)
Т Т 


R   Z  q n
__
W
r
R  R m
V
1
2
3
p
i l
i
в)

Рефераты
ТЕМА 2.3. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
Вопросы темы:
2.3.1. Земля как средство производства и базис развития общества.
Земельные ресурсы мира и РБ
2.3.2. Причины утраты земель и снижения плодородия.
2.3.3. Нормативно-правовое и экономическое регулирование
рационального землепользования
2.3.1. С середины XX века мир потерял 1/5 верхнего слоя почв
на обрабатываемых землях, ежегодно разрушается 24 млрд.
т.почвенного покрова Земли. Земельные ресурсы основное
богатство РБ. На каждого жителя республики приходится 62 сотки
пахотной земли (пашни). Для сравнения, в Японии данный показатель
составляет только 3 сотки.
Земля как средство производства имеет особенности,
которые Вам, наверно уже известны:
• Участки земли, расположенные в различных местах,
как
правило, существенно
отличаются своей
продуктивностью.
Такое
отличие
является
основой
возникновения
дополнительного
дохода
(дифференциальной
ренты),
что
влияет на результат хозяйственной деятельности в с/х;
• Земельные ресурсы, пространственно ограничены и
при
исчерпании
свободных
угодий,
их
нельзя
увеличить
в
отличие от других ресурсов;
• Земельные
участки
жестко
привязаны
к
52
определенному
региону, им свойственно постоянное местоположение, что
вызывает
необходимость
создания
мобильных
специальных
средств производства для земледелия.
Вам известно, что выделяют следующие виды плодородия:
естественные, искусственные и экономические. Соотношение
естественного и искусственного плодородия образует экономическое
плодородие. Количественно экономическое плодородие можно
выразить через производство сельскохозяйственной продукции на
единицу площади, т.е. урожайность. Можно выделить 3 наиболее
крупных экологических проблем, связанных с использованием почвы:
1. Промышленное,
cельскохозяйственное
и
радиоактивное загрязнение
почвы.
Радиоактивному
заражению подвергалось 22%
территории страны.
2. Утраты значительных по площади продуктивных земель
из-за
отчуждения
их
для
несельскохозяйственных
целей.
Сейчас
ежегодно
площадь
пашни
по
республики
сокращается на 55 тысяч га. Существенный вред состоянию
земель
наносит
горнодобывающая
промышленность.
К
примеру,
в
Солигорском
промрайоне
на
разработке
месторождения
калийных
удобрений
"Старобинское"
из
сельскохозяйственного оборота изъято порядка пяти тысяч
га земель.
В солеотвалах накоплено свыше 350 миллионов
тонн отходов. Общее негативное влияние от разработки
месторождения
калийных
удобрений
оказывается
на
площади 120-130 км квадратных.
3. Деградация почв (потеря гумуса, смыв, эрозия почв и др.)
вызванная
нарушением
агротехнических
и
экологических
требований.
Такими
нарушениями чаще
всего
является
систематически
неграмотное
применение
в
процессе,
сельскохозяйственной деятельности известковых и минеральных
удобрений, пестицидов, бесподстилочного навоза.
В прошлые годы были приняты все меры по своевременному
возращению
землепользователям
отработанных
участков,
рекультивации бесхозных карьеров, вовлечению в хозяйственный
оборот оказавшихся бросовыми и заросшими бурьяном земель вокруг
животноводческих комплексов и ферм, мехдворов, силосохранилищ.
Большое внимание было уделено сбору и сдаче металлолома с
захламленных территорий.
53
Можно
выделить
следующие
мероприятия (взаимосвязанные) по улучшению использования
земельных ресурсов:
•
Улучшения земельного фонда в рамках самого
сельского хозяйства
(борьба
с
эрозией,
органические
удобрения, различные виды мелиорации);
•
Ограничение
влияние
несельскохозяйственных
отраслей, т.е.
сокращение
изъятия
угодий
из
сельскохозяйственного оборота,
компенсация
их
потерь
со
стороны несельскохозяйственных
пользователей,
уменьшение загрязнения земельных ресурсов;
•
Поиски и использование свободных земель, пригодных
в аграрном отношении;
•
Рационализация использования земельного фонда с
точки зрения
конечных
результатов
сельскохозяйственного
производства.
Контрольные вопросы:
1. К сельскохозяйственным угодьям относятся следующие
категории земель: …
2. Рекультивация земель – это …
Тест
1.Что понимается под экономическим плодородием почвы:
а)плодородие, определяемое природными факторами,
б)плодородие, определяемое антропогенными факторами,
в)плодородие, являющееся совокупностью естественного и
искусственного плодородия.
2.Выделите главную причину деградации почв:
а)эрозия (ветровая и водная),
б)загрязнение,
в)вторичное засоление и заболачивание,
г)опустынивание,
д)отчуждение земель для строительства.
3.Назовите главную причину вторичного засоления почв:
а)кислотные осадки,
б)поливное земледелие,
в)промышленные сточные воды.
4.Назовите главную причину ускоренной эрозии почвы:
а)распашка земель,
б)потепление климата,
в)кислотные осадки.
54
5.Что является налоговой базой для исчисления земельного налога:
а)расчётный рентный доход,
б)дифференциальный рентный доход,
в)кадастровая стоимость земельного участка.
6.Зависит ли размер земельного налога от результатов хозяйственной
деятельности:
а)да,
б)нет
Методика расчёта основных показателей
1. Размер ущерба, причинённого химическим загрязнением
земель:
Ух = S НЗ
Kэ Коот,
где
S – площадь, га;
НЗ – нормативы совокупных затрат на проведение в полном объёме
работ по восстановлению загрязнённых земель, тыс. р.\га;
Куз – коэффициент, учитывающий степень химического
загрязнения;
Кгз – коэффициент, учитывающий глубину химического
загрязнения земель;
Кэ – коэффициент, учитывающий экономическую значимость
земель по районам;
Коот – коэффициент, учитывающий природоохранную значимость
земель [13].
2. Ущерб, причинённый деградацией земель:
Уд = S НЗ Кд Кэ Коот,
где
S – площадь, га;
НЗ – нормативы совокупных затрат на проведение в полном объёме
работ по восстановлению загрязнённых земель, тыс. р.\га;
Кд – коэффициент, учитывающий степень деградации земель;
Кэ – коэффициент, учитывающий экономическую значимость
земель по районам;
Коот – коэффициент, учитывающий природоохранную значимость
земель .
Примеры решения задач
55
Задача 6
Земельный участок, прилегающий к химическому заводу,
который находится в Слонимском районе Гродненской области,
площадью 2га загрязнён нефтепродуктами на глубину 1м. Нормативы
затрат на проведение в полном объёме работ по восстановлению
загрязнённых земель (в ценах 1991г.) составляют 7,99 тыс. р./га.
Коэффициент, учитывающий степень химического загрязнения земель,
принят 0,5. Коэффициент, учитывающий глубину химического
загрязнения земель, равен 1,5. Коэффициент, учитывающий
экономическую значимость земель по районам, равен 2,8.
Определить ущерб, причинённый земельным ресурсам
(дерново-подзолистые песчаные почвы) в результате их химического
загрязнения и деградации.
Решение
Ущерб, причинённый химическим загрязнением
(формула 1 п. 2):
2 7,99 0,5 2,8 1 = 33 600р.
земель
Задача 7
В районе моторного завода, расположенного в г.Минске, на
площади 1,1га обнаружено загрязнение почв сернистыми и
серосодержащими соединениями: 175мг/кг почвы на глубине 20см
(почвы – дерново-подзолистые глеевые). Нормативы затрат на
проведение в полном объёме работ по восстановлению загрязнённых
земель (в ценах 1991г.) составляют 6,84 тыс. р./га. Коэффициент,
учитывающий степень химического загрязнения земель, принят 0,5.
Коэффициент, учитывающий глубину химического загрязнения земель,
равен 1,5. Коэффициент, учитывающий экономическую значимость
земель в зависимости от категории населённых пунктов, равен 19,1.
Определить ущерб, причинённый земельным ресурсам в
результате их химического загрязнения и деградации.
Решение
Обратить внимание на коэффициент Кэ, который в данном
случае нужно рассчитать по значимости земель в зависимости от
категории населённых пунктов. Коэффициент, учитывающий
природоохранную значимость земель (Коот), здесь не учитывается.
56
Ущерб, причинённый земельным ресурсам в результате их
химического загрязнения (формула 1 п. 2):
1,1 6,84 0,5 1,5 19,1 = 107 800р.
Задача 8
Аналитическая лаборатория установила, что в верхнем слое
дерново-подзолистой суглинистой почвы (35см) содержатся тяжёлые
металлы: цинк – 120мг/кг, кадмий – 0,4мг/кг, свинец – 120 мг/кг,
никель – 130мг/кг. Средний образец взят с площади 0,1га в
Смолевическом районе. Нормативы затрат на проведение в полном
объёме работ по восстановлению загрязнённых земель (в ценах 1991г.)
составляют 30,4 тыс. р./га. Коэффициент, учитывающий степень
химического загрязнения земель, равен 2. Коэффициент, учитывающий
глубину химического загрязнения земель, равен 1,3. Коэффициент,
учитывающий экономическую значимость земель по районам, равен
2,2.
Определить ущерб, причинённый земельным ресурсам в
результате их химического загрязнения и деградации.
Решение
Обратить внимание на коэффициент, учитывающий степень
химического загрязнения (Куз).Он рассчитывается по веществу,
содержание которого соответствует большей степени загрязнения
земель.
Ущерб, причинённый земельным ресурсам в результате их
химического загрязнения и деградации (формула 1 п. 2):
0,1 30,4 2 1,3 2,2 = 17 400р.
Задача 9
Обследование земель в Минском районе показало нарушение
почвенного покрова в результате хозяйственной деятельности при
добыче песчано-гравийной смеси. На площади 3,8га плотность
сложения пахотного слоя почвы возросла на 47% по сравнению с
исходными данными. Нормативы совокупных затрат на проведение в
полном объёме работ по восстановлению деградированных земель –
521 тыс. р./га. Степень деградации земель – 4, коэффициент деградации
равен 1.
Определить ущерб, причинённый деградацией земель.
57
Решение
Ущерб, причинённый деградацией земель (формула 2 п. 2):
3,8 521 4 1 1 = 7 919 200р.
Задачи для самостоятельного решения
Задача 1
Обследование земель в Минском районе Минской области
показало нарушение почвенного покрова в результате хозяйственной
деятельности при добыче песка. На площади 0,7га глубина провалов
относительно поверхности земли равна 110см по сравнению с
исходными данными. Нормативы совокупных затрат на проведение в
полном объёме работ по восстановлению деградированных земель –
154 тыс. р./га. Коэффициент деградации – 0,8.
Рассчитать ущерб, причинённый деградацией (нарушением)
земель.
Задача 2
Рассчитать объём текущих природоохранных затрат, если
затраты на охрану и рациональное использование водных ресурсов
составили 2,2 млн. р.; на охрану атмосферного воздуха – 1,0; на охрану
окружающей среды от загрязнения отходами производства – 0,9; на
экологическую сертификацию – 3,5 млн. р.; на экологический аудит –
1,8 млн. р. Затраты на капитальный ремонт основных
производственных фондов по охране окружающей среды составили 2,8
млн.р.
ТЕМА 2.4. ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ
ЛЕСНЫХ И ДРУГИХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
Вопросы темы
2.4.1. Эколого-экономическое значение лесных ресурсов. Лесные
ресурсы и биологическое разнообразие РБ.
2.4.2. Проблемы рационального использования, охраны и
воспроизводства лесных и других биологических ресурсов.
2.4.1. Лесные ресурсы. Республика Беларусь является
достаточно обеспеченной лесными ресурсами. За последний
58
межучетный период (с 1 января 1994 г. по 1 января 2001 г.) общая
площадь лесов увеличилась на 6,9% и составила 9,24 млн га, в том
числе лесопокрытая – возросла на 6,4%. Существенно улучшилось
распределение насаждений по группам возрастов: доля молодняков –
27,5%; средневозрастных – 45,5%; приспевающих – 19,1%; спелых и
перестойных – 7,9%. Улучшились средние показатели лесов: общий
прирост достиг 27,4 млн м3 в год; прирост на 1 га покрытой лесом
площади – 3,58 м3, средний возраст – 49 лет; запас на 1 га – 174 м3.
Общий запас древесины увеличился на 245 млн м3 и достиг 1,3 млрд м3,
а запас спелых насаждений – на 55 млн м3 и 135 млн м3 соответственно.
Лесистость увеличилась до 37,8% и достигла почти оптимальной
величины.
Запасы древесины на одного человека составляют 130,4 м3, что
в 2,2 раза выше среднеевропейского уровня. С уверенностью можно
утверждать, что Беларусь является лесной страной. Об этом
свидетельствует также комплексный показатель лесных ресурсов, по
которому Беларусь входит в шестую (самую высокую) группу стран.
Леса также составляют существенную часть рекреационных ресурсов
страны.
Однако в лесном хозяйстве страны имеется целый ряд
нерешенных проблем: породный состав лесов еще не соответствует
оптимальному; площади твердолиственных насаждений в 1,5–2,0 раза
меньше реальных возможностей; велик процент мягколиственных
пород, по стране неравномерна лесистость: от 10,1% (Несвижский
район) до 65,9% (Лельчицкий район); средние запасы на 1 га спелых
лесов, а также средние их полноты составляют 50–60% от
оптимальных; невысока интенсивность использования лесосырьевых
ресурсов: около 1% общего запаса и около 50% среднего ежегодного
прироста. Расчетная лесосека по главному пользованию осваивается
неполностью: за 2000 и 2001 гг. она недоосвоена соответственно на 1,6
и 2,2 млн м3.
Общая
стратегия
по
сохранению
и
устойчивому
использованию лесных ресурсов в стране должна базироваться на
соблюдении следующих принципов:
 многоцелевого, непрерывного, неистощительного и
относительно равномерного лесопользования древесиной, продукцией
побочного пользования (грибы, ягоды, орехи и т.п.) и другими
полезностями леса;
 сохранения и усиления средообразующих, защитных,
санитарно-гигиенических и иных природных полезностей леса;
59
 воспроизводства, улучшения породного состава и качества
лесов, повышения их продуктивности, охраны и защиты леса;
 рационального использования земель лесного фонда;
 сохранения генофонда лесов, их биологического и
ландшафтного разнообразия.
Для реализации этих принципов уже в 2004–2005 гг.
необходимо:
 расширить применение несплошных рубок и к 2005 г.
довести их объемы до 20%;
 обеспечить внедрение рубок обновления в спелых и
перестойных насаждениях, в которых рубки главного пользования
запрещены;
 довести соотношение объемов искусственного и
естественного возобновления до 55:45 соответственно и увеличить
долю твердолиственных пород в общем объеме лесовосстановления до
10%;
 разработать программу и обеспечить проведение лесной
сертификации;
 разработать параметры и обеспечить поэтапное внедрение
систем лесного кадастра.
В 2006–2010 гг. устойчивое развитие лесного хозяйства
должно ориентироваться на следующие критерии:
 поддержание и улучшение лесных ресурсов;
 сохранение продуктивных функций леса (древесных и
недревесных);
 усиление социально-экономических функций леса;
 совершенствование экономических механизмов ведения
устойчивого лесного хозяйства.
К 2010 г. размер расчетной лесосеки по главному пользованию
лесом прогнозируется в объеме 8–9 млн м3, к 2020 г. – 12–15 млн м3.
Ожидается
улучшение
породного
состава
сортиментов,
заготавливаемых на рубках главного пользования лесом. К 2005 г.
сортименты из хвойных пород могут составить 41%,к 2010 г. – 46% и к
2020 г. – 52%. Ежегодный объем лесовосстановления должен
соответствовать величине лесосеки, где на долю искусственного
возобновления придется 30–40%. Предусматривается существенное
расширение международного охотничьего туризма. Доходы от него к
2020 г. должны возрасти до 1 млн долл. США.
60
В целом состояние лесных ресурсов, их естественная
динамика, выполнение предлагаемых стратегических направлений
деятельности гарантируют полное удовлетворение потребности
Беларуси в древесной и недревесной лесной продукции, сохранение и
усиление экологических функций леса и существенное увеличение
экспортного потенциала страны.
Биологическое разнообразие Беларуси имеет не только
большое национальное, но и международное значение, поскольку
обеспечивает поддержание глобального экологического равновесия и
сохранение генофонда биосферы. Природные и социальноэкономические условия Беларуси способствуют формированию и
сохранению на ее территории множества редких экосистем и видов
животных и растений, которые в Европе исчезли или находятся под
угрозой исчезновения. В нашей стране сохранились значительные
площади природных ландшафтов – хранилищ ценнейшего
генетического фонда.
Беларусь обладает значительным потенциалом биологического
разнообразия, которое охватывает ресурсы растительного (включая
лесные),
животного
мира,
а
также
так
называемые
«неэксплуатационные» ресурсы биоразнообразия – не используемые в
настоящее время для промышленного, хозяйственного или прямого
потребления.
Всего в составе ресурсов растительного мира известно более
500 видов растений с полезными свойствами для народного хозяйства.
Общий биологический запас их по массе оценивается более чем в 1 млн
т, однако реально используется только около 1%. Наибольший вес в
заготовках имеют грибы, ягоды и плоды, значительно меньше –
лекарственное и техническое сырье. В 2000 г. общий вес
заготовленного растительного сырья составлял 10,1 тыс. т, из них
грибы – 40,4%, ягоды и плоды – 28,3 и 23,2% соответственно. В связи с
увеличением лесистости в долгосрочной перспективе ожидается рост
заготовок грибов, ягод и плодов.
Наибольшее народнохозяйственное значение имеют охотничьи
и промысловые виды позвоночных животных и рыбные ресурсы. В
настоящее время к ресурсным видам животных из позвоночных
относят 20 видов млекопитающих, 32 вида птиц и 1 вид рептилий, а из
беспозвоночных – 2 вида. В долгосрочной перспективе с ростом
численности основных охотничьих видов млекопитающих при
соблюдении биотехнических и охранных мероприятий ожидается
увеличение добычи кабана до 11,4 тыс. особей, лося – 2,5, оленя – 0,3,
косули – 5,5, бобра – 2,3, зайца – 85,7 тыс. особей. Увеличение
численности пернатой дичи ожидается на 20–50%, а объемы добычи на
61
начало сезона летне-осенней охоты целесообразно поддерживать на
уровне 2,0–2,5 млн особей. Из 54 видов рыб, обитающих в
естественных водоемах Беларуси, к группе промысловых относятся 29
видов. В течение последних десятилетий прослеживается тенденция
сокращения объемов промыслового вылова некоторых наиболее
ценных видов рыб, хотя в 2001 г. они стабилизировались и составили
970,2 т. К 2020 г. промысловый вылов рыбы из естественных водоемов
оценивается в 2,8–3,0 тыс. т.
Неэксплуатационные ресурсы биоразнообразия составляют
несоизмеримо большую по числу видов категорию живых организмов
по сравнению с используемыми ресурсами. Эти виды играют
определенную средообразующую и функционально-биоценотическую
роль в поддержании устойчивого существования природной среды и в
целом экологического статуса биосферы. Из наиболее изученных групп
для Беларуси известно более 7000 видов грибов, 2232 вида водорослей,
437 – мохообразных, 477 – лишайников, 1680 – сосудистых растений,
462 – позвоночных животных и более 30 тыс. видов безпозвоночных
животных.
Целям охраны редких и исчезающих видов животных и
растений служит Красная книга Республики Беларусь, в которую
включено 105 видов позвоночных и 85 видов беспозвоночных
животных, 173 вида высших растений и 101 вид низших растений и
грибов.
Ведущая роль в сохранении биологического разнообразия
Беларуси принадлежит особо охраняемым природным территориям
(ООПТ). Природно-заповедный фонд страны на 1 января 2004 г.
включает «Березинский биосферный заповедник» (80,9 тыс. га); 4
национальных парка – «Беловежская пуща» (87,4 тыс. га),
«Браславские озера» (69,1), «Припятский» (82,3) и «Нарочанский» (94
тыс. га); 97 заказников республиканского значения (841,3 тыс. га) и 456
– местного значения (309,7 тыс. га.); 337 памятников природы
республиканского и 572 – местного значения. В зоне влияния
чернобыльской катастрофы функционирует Полесский радиационно
экологический заповедник, который выполняет специфические
функции и не включен в сеть ООПТ. Общая площадь особо
охраняемых природных территорий составляет 1,7 млн га, или 8%
территории страны. К 2020 г. ожидается увеличение площади ООПТ до
9–10% территории страны.
Контрольные вопросы
1.Что означает понятие «лесные ресурсы»?
2. Какова породная структура лесов Беларуси?
62
3. К особо охраняемым природным территориям относятся: …
Тест
1. Что изменяет растительный покров на Земле?
а) суточный и годовой ход температуры
б) влажность
в) поверхностные и внутрипочвенные стоки
г) режим минерального питания почв
д) физиологическую потребность человека
е) водный баланс суши
ж) атмосферу насыщая её различными газами
з) структуру почвы
2. 1га средневозрастного леса поглощает ежегодно:
а) 4,6 – 6,5 т. - углекислого газа
б) 3,5 – 5 т. - кислорода
в) 9,3 – 10,8 т. - углекислого газа и кислорода
3. Леса покрывают земной шар площадью:
а) 37,0 млн км 2
б) 48,3 млн
км
в) 18,7 млн км
г) 109,5 млн км
2
2
2
4. К подгруппе IA следует отнести:
а) особо охраняемые леса
б) памятники природы гос-го значения
в) леса зеленых зон городов и населенных пунктов
г) противоэрозионные леса, леса прибрежных рек
д) особо ценные лесные участки, имеющие
генетическое и озер научное зн-я.
е)защитные полосы лесов вдоль железных и
автомобильных дорого
5. Экологическая эффективность воспроизводства
леса определяется по формуле:
63
а)
К
Тз
 Т к  Т пк  Т п  Рпп  С с
Т
Т Т Т Т  Р  С
К 
С
Т Т Т  Р С
б) К  Т
С Т  Р
Т Т Т Т  Р  С
К 
С
эв
в)
в
з
к
пк
п
пп
с
эв
в
з
к
пк
п
пп
эв
к
в
з
к
пк
п
с
г)
пп
пп
с
эв
в
6. Соотнесите:
а) Заказники – это
А) природоохраняемые научноисследовательскими учреждениями госуд-го значения
б) Нац. Парки - это
Б) комплексные
природоохранно-хозяйственные, научно-исследовательские
учреждения
в) Заповедники – это
В) территории, выделенные с
целью сохранения и восстановления одного или нескольких видов
природных ресурсов и поддержания общего экологического баланса
В зависимости от предназначения заказники подразделяются:
а) биологические
б) исторические
в) палеонтологические
г) гидрологические
д) научно-исследовательские
е) ландшафтные
8. В состав особо охраняемых объектов входят:
а) памятники садово-паркового искусства
б) ботанические реликвии
в) геологические памятники природы
г) ценные насаждения
д) редкие и вековые деревья
9. Что лежит в основе биологического метода?
а) предупреждают распространение вредных насекомых
и болезней
64
б) использование хищников и паразитических
насекомых, насекомоядных птиц, а также патогенных
бактерий и вирусов
10. Что такое расчетная лесосека?
а) таксовая стоимость запаса в возрасте рубки
насаждения, ликвида из кроны, древесных иней
б) продукция промежуточного пользования
в) форма ежегодных объемов рубок леса или количество
готовой продукции, которая может быть изъята, из
дальнейшего производства для заготовки лесоматериалов
11. Соотнесите :
а)Главное пользование – это
б) Промежуточное пользование - это
А) расчистка лесных площадей для
промышленных и других целей, разрубка
трасс дорог для линий связи
Б) заготовка древесины при рубках
ухода и санитарных рубках в процессе
в) Прочее пользование – это
В) Рубка спелого леса
12. Кедровые ресурсы включают в себя:
а) технологически ресурсы
б) водные ресурсы
в) кормовые ресурсы
г)пищевые ресурсы
д) лекарственные
е)почвенные
13. В составе лесов Беларуси какие деревья
преобладают?
а) дуб
б) сосна
в) береза
14. Лесной фонд Беларуси рассматривается как:
а) совокупность всех лесов страны, только натурального
происхождения, включает покрытые лесом земли
б) совокупность всех лесов страны только искусственного
происхождения, включает только земли
предназначенные для нужд местного хоз-ва.
в) а и б
65
15. Показатель лесистости – это ......
а) отношение лесопокрытой площади к общей площади
умноженное на 100%
б) отношение общей площади к лесопокрытой площади
умноженное на 100%
в) лесопокрытая площадь умножить на общую площадь и
разделить на 100%
16. Растительные зоны отражают изменения:
а) от полюса к полюсу
б) от экватора
в) от экватора к экватору
17. Фотосинтез – это ...
а) процесс получения углекислого газа и воды при
помощи световой энергии солнечных лучей
б) процесс получения углеводов из углекислого газ и воды
при помощи световой энергии, которую растения
превращают в химическую энергию и запасают в виде
белков, жиров, органических кислот
в) процесс получения кислорода из углекислого газ и
воды при помощи световой энергии, которую растения
превращают в органическую энергию и запасают в виде
минеральных веществ
18. Леса на земле образуют:
а) самые крупные экологические системы
б) средние экологические системы
в) вообще не образуют на земле никаких
экологических систем
19.
Где находятся наибольшие лесные массивы:
а) Белорусское Поозёръе
б) Полоцкая, Верхнеберезинская низина
в) Могилевское и Брестское Полесье
г) Припятское и Мозырское Полесье
20. Естественной растительностью покрыто 65,9 %
территории, из них:
а) луга
а) 36,0%
б) кустарник
б) 15,8%
в) леса
в) 11,5
г ) 3,1
66
г) болото
Рефераты
ТЕМА 2.5.РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА
РЕСУРСОВ НЕДР
Вопросы темы
2.5.1. Полезные ископаемые и их классификация
2.5.2. Оценка богатств недр РБ и основные направления их охраны
2.5.1.Полезным ископаемым (минеральное сырье) принято
называть природное минеральное образование земной коры
неорганического и органического происхождения, которое может быть
использовано в народном хозяйстве.
Залежи горных пород, которые обогащены одним или
несколькими минералами (независимо от их практической ценности),
получили
название
просто
минеральных
(геологических)
месторождений. Те из них, которые представляют естественные
скопления полезных ископаемых, по количеству, качеству и условиям
залегания пригодные для промышленного и иного хозяйственного
использования, называются месторождениями полезных ископаемых.
Минеральные скопления с небольшими запасами или бедными рудами
( что делает разработку экономически нецелесообразной) принято
рассматривать как рудопроявления. В случае усовершенствования
техники добычи и извлечения полезных компонентов рудопроявления
могут перейти в разряд промышленных месторождений.
Полезные ископаемые (минеральные ресурсы) в зависимости
от области хозяйственного применения подразделяются на следующие
группы:
топливно-энергетические (нефть, природный газ, ископаемый
уголь, горючие сланцы, торф, урановые руды);
рудные, являющиеся сырьевой основой черной и цветной
металлургии (железная и марганцевая руды, хромиты, бокситы,
медные,
свинцово-цинковые,
никелевые,
вольфрамовые,
молибденовые, оловянные, сурьмяные руды, руды благородных
металлов и др.);
горно-химическое сырье (фосфориты, апатиты, поваренная,
калийные и магнезиальные соли, сера и ее соединения, барит, борные
соли, бром и йодсодержащие растворы);
природные (минеральные) строительные материалы и
нерудные полезные ископаемые, а также поделочные, технические и
67
драгоценные камни (мрамор, гранит, яшма, агат, горный хрусталь,
гранат, корунд, алмаз, и др.);
гидроминеральные (подземные пресные и минерализованные
воды).
Группировка минерально-сырьевых ресурсов носит условный
характер, так как области хозяйственного использования одних и тех
же полезных ископаемых могут быть различными. Например, нефть и
газ — не только экономичные виды топлива, но и важнейшее
технологическое сырье для химической промышленности.
Количественная оценка минеральных ресурсов выражается
запасами полезных ископаемых, выявленных и разведанных. Величина
разведанных запасов минерального сырья изменяется в зависимости от
размеров добычи полезных ископаемых, степени разведанности
(прироста разведанных запасов), а также от развития геологических
знаний о строении земной коры и возможных концентрациях полезных
ископаемых в различных ее частях.
Данные геологической разведки позволяют вычислять объем
тел полезных ископаемых, а при умножении объема на плотность
определять запасы полезных ископаемых в весовом исчислении. При
подсчете запасов жидких и газообразных полезных ископаемых
помимо объемного метода применяется способ расчета по притокам в
скважинах. Для некоторых месторождений полезных ископаемых,
кроме того, подсчитывается количество содержащихся в них запасов
ценных компонентов, например, запасы металлов в рудах. Запасы
полезных ископаемых в недрах земли измеряются в кубических метрах
(строительные материалы, горючие газы и др.), в тоннах (нефть, уголь,
руда), в килограммах (благородные металлы), в каратах (алмазы).
Минерально-сырьевые ресурсы страны являются базой для
развития производства и залогом устойчивого развития экономики. В
недрах Беларуси выявлено более 4 тыс. месторождений минерального
сырья.
За счет разработки собственных месторождений Беларусь
обеспечивает годовое производство 1,8 млн т нефти, 28 млн т калийной
соли, 1,0 млн т каменной соли, 3,8 млн т доломита, 40 тыс.т
сапропелей, 700 тыс.т формовочных песков, 3,6 млн м3 строительного
камня, 19 млн м3 строительных песков и песчано-гравийных
материалов, 3,4 млн м3 глинистого сырья для производства кирпича и
легких заполнителей и 0,14 млн т стекольных песков.
Вместе с тем, в связи с ограниченной собственной сырьевой
базой или недостаточной изученностью недр импорт сырья в страну
составляет около 14 млн т нефти, 287,1 тыс. т каменного угля, 16,7 тыс.
т бентонитовых глин, 6 тыс. т трепела для цементного производства,
68
90,3 тыс. т гипса, 27 тыс.т каолина, 50,8 тыс. т гальки и щебня, 89,8
тыс. т кальцинированной соды и др.
Несмотря на наличие запасов нефти, попутного газа, торфа,
бурого угля Беларусь не в состоянии удовлетворить потребности в
топливных ресурсах за счет собственного сырья. Объем добычи нефти
в стране составляет лишь 12–13% от потребности и в перспективе это
соотношение не изменится.
Наиболее ценными полезными ископаемыми, которыми
богаты недра Беларуси, являются калийные и каменная соли,
промышленные запасы которых составляют соответственно 6,9 и 22
млрд т и практически неисчерпаемы.
Страна обеспечена строительными материалами более чем на
100 лет. В недрах Беларуси выявлены значительные запасы
строительного камня – 576,6 млн м3, цементного сырья – 460 млн т,
песков строительных – 476,1 млн м3, песчано-гравийных и карбонатных
материалов – 685,4 млн м3 и 945 млн т соответственно.
Богата Беларусь и минеральными рассолами, из которых
можно получать йод, бром, калий, магний и другие редкие и
рассеянные элементы. Имеются предпосылки выявления промышленно
значимых месторождений глауконита, пирофиллита, сырья для
получения минеральных волокон, янтаря, алмазов, редких и цветных
металлов.
В перспективе возможности недр и разведанные запасы
минерально-сырьевых ресурсов позволят полностью удовлетворять
потребности страны в калийных и каменной солях, поддерживать
необходимую базу стройматериалов.
Стратегическая цель устойчивого развития минеральносырьевой базы состоит в повышении уровня обеспеченности страны
собственными минерально-сырьевыми ресурсами, рациональном их
использовании и минимизации негативного воздействия процесса
добычи на состояние окружающей среды и снижении зависимости от
импортных поставок. Для ее достижения на первом этапе необходимо:
 усовершенствовать экономический механизм добычи и
использования полезных ископаемых с целью комплексной их
переработки;
 разработать комплексную государственную программу
развития минерально-сырьевой базы страны, в которой стратегия
геологоразведочной отрасли должна быть тесно увязана с экономным
использованием
полезных
ископаемых
и
увеличивающейся
потребностью в их отдельных видах;
69
 ориентировать экономику на рациональное использование
полезных ископаемых, которые могут обеспечить действующие и
развитие новых отраслей горнодобывающей и горноперерабатывающей
промышленности; расширение геологоразведочных работ на
перспективных направлениях, поиск новых месторождений, а также на
использование сопутствующих видов полезных ископаемых,
отдельных видов отходов и вторичного сырья;
 поддерживать
материально-техническую
базу
геологоразведочной отрасли на оптимальном уровне.
На более отдаленную перспективу предстоит осуществить:
 интернационализацию
хозяйственного
освоения
месторождений полезных ископаемых в приграничных территориях и
свободных экономических зонах;
 увеличение объемов геологоразведочных работ на
перспективных направлениях расширения собственной минеральносырьевой базы;
 дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы
в области недропользования с целью максимально возможного
обеспечения страны собственными полезными ископаемыми.
Минерально-сырьевая база является основой национальной
безопасности страны, поэтому ее формирование и развитие должно
финансироваться по специальным государственным программам.
2.5.2. Охрана недр рассматривается как система мероприятий,
обеспечивающая сохранение существующего разнообразия и
рациональное использование геологической среды, образование особо
охраняемых геологических объектов, имеющих особую научную,
историческую, культурную, эстетическую и рекреационную ценность.
Кодекс Республики Беларусь о недрах (1997 г.) определяет
основные требования по рациональному использованию и охране недр,
среди них:
соблюдение установленного законодательством страны
порядка предоставления недр в пользование и недопущение
самовольного пользования недрами;
полное и комплексное геологическое изучение недр,
обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых;
недопущение порчи разрабатываемых и близлежащих
месторождений полезных ископаемых в результате пользования
недрами, а также запасов этих ископаемых, консервируемых в недрах;
70
обеспечение наиболее полного извлечения из запасов
основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и
попутных компонентов;
рациональное использование вскрышных пород;
охрана месторождений полезных ископаемых от затопления,
обводнения, пожаров и других бедствий, снижающих качество и
промышленную ценность полезных ископаемых.
Охрана недр и рациональное использование минеральных
ресурсов непосредственно связаны с перспективами развития
добывающих отраслей, геологоразведочных работ, проведением
природоохранных мероприятий в целом по стране. Производственные
программы
(бизнес-планы)
предприятий
добывающей
промышленности и геологоразведочных работ, с одной стороны, и
планы охраны окружающей среды с другой, должны разрабатываться в
едином блоке. Однако добыче и потреблению минеральных ресурсов
предшествуют геологоразведочные работы. Именно на стадии поиска и
разведки полезных ископаемых выявляются наиболее рациональные
пути их использования.
Контрольные вопросы
1.Приведите классификацию полезных ископаемых по области
их хозяйственного применения.
2. Важнейшие полезные ископаемые Беларуси, имеющие
стратегическое значение, – это…
Тест
Рефераты
МОДУЛЬ 3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ТЕМА 3.1. УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ:
СУЩНОСТЬ, МЕТОДЫ, ФУНКЦИИ
Вопросы темы:
3.1.1.
Понятие
«государственное
управление
природопользованием». Функции и методы УП
3.1.2.
Органы
управления
природопользованием
по
территориальному и отраслевому принципу
3.1.1 Управление природопользованием – это деятельность
государства по организации рационального использования и
воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а
71
также по обеспечению режима законности в эколого-экономических
отношениях.
Механизм управления природопользованием объединяет
методы, функции и организационные структуры (органы управления).
Методы управления – это способы воздействия на поведение
и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения
рационального природопользования и охраны окружающей среды.
Применяются следующие основные методы управления:
административные
(командно-распорядительные)–
обеспечиваемые возможностью государственного принуждения;
экономические – создающие непосредственную материальную
заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении
необходимых экологических мероприятий, решений органов
управления в сфере природопользования;
социально-психологические
–
методы
морального
стимулирования, которые реализуются посредством мер как
поощрительного характера, так и воздействия на нарушителей
(благодарности или, напротив, выговоры, устные или в приказах
администрации и т.п.).
В странах с развитой рыночной экономикой и устоявшимися
демократическими традициями широкое распространение получили так
называемые информационные методы управления, обеспечиваемые
открытым доступом общества к информации экологического характера.
Управление природопользованием предполагает осуществление целого
ряда специфических функций, то есть видов деятельности,
воздействующих на эколого-экономические отношения. Общими для
всех отраслей и звеньев управления природопользованием являются
следующие функции:
- нормотворчество и законодательная инициатива в области
охраны окружающей среды и природопользования;
- учет природных объектов и ведение природных кадастров;
- осуществление мониторинга окружающей среды;
- экологический контроль, экспертиза и аудит;
- эколого-экономическое прогнозирование и планирование;
экономическое
стимулирование
природоохранной
деятельности;
- разрешение споров о праве пользования природными
ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного
законодательства и др.
. Регулирование природопользования, или экологическое
регулирование, представляет собой систему способов и мер
государственного воздействия на экологизацию общественного
72
развития
посредством
гармоничного
сочетания
механизмов
административного
управления
(нормативно–правовых
и
организационно–хозяйственных) и экономического стимулирования.
Только такое сочетание экономических и административных методов
управления,
исключающее
прежнюю
«сверхрегламентацию»
природоохранной деятельности, позволит создать действенный ХМП.
Схематически
современная
система
регулирования
природопользования (экологического регулирования) представлена на
рис.1.1.
Регулирование (управление) природопользования
Административный механизм управления
Организационнохозяйственное
регулирование
Организация НИОКР,
подготовка специалистов
Мониторинг, учет,
контроль, информационное обеспечение
Экологическая экспертиза
и аудит
Организация конкретных
природовосстановительных и природосберегающих работ
Международное
экологическое
сотрудничество
Нормативноправовое
(административнораспорядительное)
регулирование
Экологическое
законодательство
Программы
социально-экономического развития,
экологические
программы,
планы-прогнозы
Экономический механизм
управления
Экономическое
стимулирование мерами
негативной и позитивной
мотивации (экологический
налог, рентные платежи,
компенсационные
выплаты, штрафы,
льготное
налогообложение и др.)
Ценовые механизмы
Экологические
нормативы, нормы,
стандарты
Денежно-кредитная
политика
Запреты,
ограничения,
разрешения
Рыночные регуляторы
(политика компенсации
выбросов,
"баббл"-принцип, банки
и биржи прав на
загрязнение и т.п.)
Лицензии, квоты,
экологические
лимиты
Рис.1.1. Система регулирования (управления) природопользования
73
3.1.2.Организационные структуры управления
Важнейшим звеном механизма управления являются его
организационные структуры – система органов власти и управления
природопользованием. К управлению природопользованием причастны
все ветви власти: представительная (законодательная), исполнительная
и судебная. Каждая из них выполняет свои функции и имеет
подразделения, специально уполномоченные для регулирования
экологической
сферы.
Организационно
управление
природопользованием осуществляется посредством территориального
и отраслевого принципов.
Окружающая среда как объект управления в своей основе
неделима и в каждом регионе своеобразна. Объекту управления должна
соответствовать и система органов управления, отражающая, с одной
стороны, целостность природы, с другой – ее региональное
своеобразие. Именно такой подход к проблемам природопользования
обеспечивается территориальным принципом управления, который
реализуется в нашей стране следующим образом.
1. Глава государства, Президент Республики Беларусь, в
соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает декреты,
указы, распоряжения, директивы (в том числе касающиеся и
природоохранных проблем), которые имеют силу на всей территории
страны.
Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь,
являясь представительным и законодательным органом государства,
определяет основные направления государственной экологической
политики, принимает законодательные акты в области охраны
окружающей среды и природопользования, при необходимости
объявляет территории зонами экологического бедствия.
Правительство, Совет Министров Республики Беларусь,
является центральным органом госуправления и осуществляет
исполнительную власть в республике, в том числе реализует
государственную экологическую политику.
На
местах
территориальный
принцип
управления
природопользованием
реализуется
областными,
городскими,
районными, поселковыми, сельскими Советами депутатов, а также их
исполкомами, которые несут ответственность за состояние
окружающей среды на подведомственных территориях, выполнение
государственных экологических программ и прочих природоохранных
мероприятий.
Отраслевой принцип управления природопользованием
состоит в осуществлении государственного контроля за состоянием
природных ресурсов и принятии мер по их охране и рациональному
74
использованию со стороны отраслевых министерств и ведомств,
которые
относятся
к
органам
специальной
компетенции,
уполномоченным выполнять природоохранные функции. Основным
государственным органом управления природопользованием в
Республике Беларусь является Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды (Минприроды РБ). На него возложены
следующие функции:
разработка и проведение единой государственной политики в
области охраны окружающей среды и рационального использования
природных ресурсов;
комплексное управление природоохранной деятельностью в
республике, координация деятельности других министерств и ведомств
в этой области;
государственный контроль за использованием и охраной
природных ресурсов;
разработка предложений по совершенствованию ХМП,
экологических нормативов и правил;
проведение государственной экологической экспертизы;
обеспечение населения экологической информацией, участие в
создании системы экологического образования и воспитания,
взаимодействие с общественными природоохранными организациями;
осуществление международного сотрудничества в пределах
своей компетенции и др.
Подведомственными Минприроды Республики Беларусь
органами управления природопользованием на местах являются 6
областных, Минский городской комитеты и 123 гор(рай)инспекции
природных ресурсов и охраны окружающей среды, которые выполняют
в местном масштабе те же функции, что и головное министерство.
Кроме того, они применяют и меры административного воздействия к
субъектам, наносящим ущерб окружающей среде: налагают штрафы,
направляют представления в судебные органы и пр.
В систему Минприроды входят также департамент
рыбоохраны, отвечающий за использование и воспроизводство рыб и
водных беспозвоночных; департамент гидрометеорологии, который
проводит мониторинг состояния поверхностных вод, атмосферного
воздуха, почв, радиоактивного загрязнения природной среды;
производственное объединение «Белгеология», в компетенции
которого,
помимо
геологоразведочных
функций,
находится
мониторинг состояния подземных вод и проведение исследований,
связанных с воздействием на них аварии на ЧАЭС. Иными специально
уполномоченными государственными органами в области охраны
окружающей среды являются также:
75
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь: на него возложено решение всех задач, связанных с
ликвидацией чрезвычайных ситуаций, радиоактивного загрязнения,
последствий, вызванных стихийными бедствиями, производственными
авариями и катастрофами.;
Министерство здравоохранения Республики Беларусь, в
ведении которого находится санитарно–эпидемиологическая служба.;
Министерство внутренних дел Республики Беларусь:
обеспечивает охрану атмосферного воздуха от вредного воздействия
транспортных средств силами экологической милиции;
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь:
выполняет природоохранные функции путем предотвращения вывоза
животных и растений, занесенных в Красную книгу, а также
препятствуя
незаконному
ввозу
товаров,
представляющих
экологическую опасность;
Комитет по проблемам последствий катастрофы на ЧАЭС при
Совете Министров Республики Беларусь;
Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при
Совете Министров Республики Беларусь: занимается вопросами учета
земель, ведением государственного земельного кадастра, осуществляет
контроль за использованием и охраной земель, руководит
землеустроительной службой;
Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики
Беларусь: осуществляет контроль за состоянием, использованием,
воспроизводством и охраной лесов, а также ведет их государственный
учет и государственный лесной кадастр;
Управление делами администрации Президента Республики
Беларусь: осуществляет руководство природоохранной деятельностью
на территории национальных парков и заповедников.
Значительную роль в организации контроля за состоянием
окружающей среды и использованием природных ресурсов выполняют
общественные организации и объединения: Белорусское общество
охраны природы, Белорусское общество охотников и рыболовов,
Белорусское молодежное движение «Белая Русь», Белорусский
социально-экологический союз, Белорусская экологическая партия
«зеленых».
На
уровне
субъектов
хозяйствования
управление
природопользованием осуществляет их администрация. Функции
управления охраной окружающей среды на предприятиях состоят в
планировании природоохранных мероприятий, эксплуатации основных
природоохранных фондов и контроле за выбросами (сбросами)
загрязнений.
Реализация
их
должна
способствовать
76
совершенствованию
технологии
производства,
ремонтноэксплуатационных и наладочных работ, безаварийной работе
оборудования,
своевременному
выполнению
планово–
предупредительного и текущего ремонта.
Контрольные вопросы:
Практические задания
ТЕМА
3.2.
СИСТЕМА
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
И
ПЛАНИРОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
РАЦИОНАЛЬНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ
Вопросы темы
3.2.1.Сущность планирования и прогнозирования природоохранных
мероприятий и рационального природопользования
3.2.2. Документы эколого-экономического прогнозирования и
планирования. Планирование природоохранной деятельности на
предприятии
3.2.1. 2.1. Опыт многих развитых стран мира свидетельствует о
том, что как в формировании рыночной экономики, так и в
обеспечении ее эффективного функционирования важная роль
принадлежит государству. Даже в тех странах, где официально
провозглашается
принцип
невмешательства
государства
в
хозяйственные процессы (например, в США), на деле оно активно
влияет на развитие экономики. Особенно это относится к такой ее
неординарной сфере, как природопользование, где диапазон
государственного воздействия может быть весьма широким — от
прямого административного принуждения до формирования
институциональных условий рыночного саморегулирования тех или
иных областей природопользования.
Государственное регулирование и управление экономикой и ее
отдельными структурными звеньями осуществляется с помощью
хозяйственного механизма, который представляет собой систему
форм и методов организации и регулирования экономической жизни
общества. Такими формами и методами выступают экономическая
77
политика,
организация
прогнозирования,
планирования,
финансирования
хозяйственных
процессов,
экономическое
стимулирование,
деятельность
управленческих
структур,
хозяйственное законодательство.
Хозяйственный механизм выполняет следующие основные
функции:
-обеспечивает взаимосвязанность, сбалансированность всех
структурных элементов общественного производства как целостной
системы;
-согласовывает
экономические
интересы
общества,
коллективов, каждого работника, отдельных предпринимателей.
(Способность хозмеханизма согласовывать экономические интересы
может служить критерием его совершенства);
-претворяет в жизнь экономическую политику государства, его
стратегические цели и тактические задачи.
Каждая страна имеет свой общенациональный хозяйственный
механизм, однако можно говорить и о хозмеханизме отдельных сфер и
отраслей экономики, имеющих свою специфику (например,
хозмеханизм внешнеэкономической деятельности, АПК, строительства
и др.).
Хозяйственный механизм – категория историческая: разным
этапам в развитии страны соответствует свой особый хозмеханизм.
Недостатки общегосударственного хозмеханизма присущи и
отдельным отраслям и сферам хозяйства, в том числе и
природопользованию. Хозяйственный механизм природопользования
(ХМП) – молодой отрасли экономики – стал складываться на рубеже 60
– 70-х гг. и находится в стадии формирования. Он представляет собой
систему форм и методов организации и регулирования процессов
природопользования, обеспечивающих достижение конечных целей в
этой сфере – удовлетворение потребностей общества в сырье и
материалах, в чистоте и разнообразии окружающей среды. ХМП
включает в себя организацию управления охраной окружающей среды
и использованием природных ресурсов; эколого-экономическое
прогнозирование и планирование, финансирование природоохранных
мероприятий,
экономическое
стимулирование
рационального
природопользования , контроль и учет в экологической сфере,
экологическое нормирование, правовое регулирование и т.п.
В процессе формирования рыночных отношений в ХМП
должны, конечно, произойти коренные перемены. Однако важно иметь
в виду, что рыночные рычаги, которые мы стремимся освоить,
автоматически не создадут более благоприятных условий для
природосбережения, чем жесткое административное принуждение,
78
свойственное старому ХМП. Ведь известно, что высокоразвитые
страны с их отлаженными рыночными отношениями пришли к
состоянию экологического кризиса по времени раньше, чем мы. Опыт
стран, добившихся кардинального улучшения экологической ситуации,
свидетельствует о том, что и в рамках рыночной экономики ХМП
предполагает четко спланированные действия и научно обоснованное
централизованное управление природоохранной деятельностью.
3.2.2.
Важное
место
в
хозяйственном
механизме
природопользования отводится прогнозированию и планированию
природоохранной деятельности и рационального использования
природных ресурсов, или эколого-экономическому прогнозированию и
планированию. Одна из существенных особенностей разработки планапрогноза природопользования состоит в том, что объектом
планирования являются не только социально-экономические, но и
природные процессы и явления. В системе государственного
планирования бывшего СССР эколого-экономическое планирование
сформировалось намного позже, чем другие направления. Оно
охватывало намечаемые мероприятия по сохранению и укреплению
природно-ресурсного
потенциала
страны,
обеспечению
его
рационального
и
комплексного
использования,
снижению
отрицательного воздействия промышленного и сельскохозяйственного
производства, жилищного и коммунального хозяйства городов на
окружающую среду. Впервые раздел "Охрана природы и рациональное
использование природных ресурсов" был включен в государственный
план развития народного хозяйства на 10-ю пятилетку (1975-1980 гг.).
Задания по охране природы устанавливались в целом по СССР,
союзным республикам, министерствам и ведомствам, отдельным
регионам и городам; определялись объемы капитальных вложений и
ввод в действие природоохранных мощностей и объектов. К
сожалению, эколого-экономическое планирование, как и вся система
централизованного планирования, оказалось недееспособным в
результате несбалансированности планов, т.е. несоответствия между
плановыми заданиями и определенными для их осуществления
финансовыми и материальными ресурсами.
Новые подходы к эколого-экономическому планированию
были определены при разработке Государственной программы охраны
окружающей среды и рационального использования природных
ресурсов СССР на 1991-1995 гг. и на перспективу до 2005 г.
Природоохранная концепция, долгосрочные цели и основные
направления их решения впервые обосновывались с учетом перехода к
рыночной экономике. Ставилась задача разработать и ввести в
79
действие
новый
хозяйственный
механизм
рационального
природопользования на основе применения преимущественно
экономических методов управления в сочетании с правовыми и
воспитательными мерами.
Соответственно в Беларуси была разработана и принята
Республиканская комплексная программа охраны окружающей среды
(программа "Экология") на 1991-1995 годы и на перспективу до 2000
года. Развитие кризисных явлений в экономике Беларуси, прекращение
финансирования ряда экологических программ из общесоюзных
фондов не позволило в полном объеме выполнить эту программу.
После получения статуса независимого государства экологоэкономическое прогнозирование и планирование осуществляются на
основе
действующих
нормативно-правовых
документов
международного сообщества и Республики Беларусь. С началом
рыночного реформирования экономики функции и содержание
планирования резко изменяются на всех уровнях управления.
Планирование утрачивает свой директивный характер, становится
индикативным,
т.е.
направляющим,
рекомендательным,
ориентирующим, координирующим действия и интересы государства и
других субъектов хозяйствования. Но в условиях экономического
кризиса индикативные планы включают как показатели-ориентиры,
имеющие лишь информационное значение для предприятий, так и
директивные показатели (в частности, госзаказ), экономические
регуляторы (цены, налоги, ставки, экономические нормативы).
Порядок планирования мероприятий по охране окружающей
среды был закреплен в Законе “Об охране окружающей среды” (1992г.,
ст. 15). Принятая в Беларуси политика в области экологии отражается в
программах (прогнозах, планах) социально-экономического развития
страны и других документах, разрабатываемых и реализуемых в
соответствии с Законом “О государственном прогнозировании и
программах
социально-экономического
развития
Республики
Беларусь” (1998 г.). Основные блоки эколого-экономического
прогнозирования во взаимосвязи с системой государственных
прогнозов социально-экономического развития страны можно условно
классифицировать следующим образом.
Национальная
стратегия
устойчивого
социальноэкономического развития разрабатывается на 15-летний период. На ее
основе
составляются
Основные
направления
социальноэкономического развития на 10-летний период. Программа социальноэкономического развития на среднесрочную перспективу формируется
на 5-летний срок. Прогноз социально-экономического развития на
краткосрочный период разрабатывается ежегодно. Наиболее детальные
80
показатели содержит годовой прогноз — лимиты допустимых
выбросов загрязняющих веществ, показатели использования
природных ресурсов, расчет объема капитальных вложений,
направляемых
на
охрану
окружающей
среды,
перечень
природоохранных мероприятий и затраты на их проведение, доведение
заданий до областей и Минского горисполкома, отдельных
министерств, ведомств и предприятий.
Прогнозы,
программы,
планы
конкретного
экологоэкономического прогнозирования по периодам времени на уровне
государства и особо важных природных комплексов и экологических
систем, как правило, межотраслевого и межрегионального характера.
Цели и задачи устойчивого развития конкретизируются прежде всего в
Национальном плане действий по рациональному использованию
природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь
(НПДООС), который разработан впервые на период 2001–
2005 гг. До этого времени его аналогом на пятилетний период являлась
Национальная программа рационального использования природных
ресурсов и охраны окружающей среды.
81
82
Национальная стратегия
устойчивогосоциальноэкономического развития
Республики Беларусь на
долгосрочную перспективу (15 лет)
Национальный план
действий по
рациональному
использованию
природных ресурсов и
охране окружающей
среды
Основные направления социальноэкономического развития республики
(10 лет), Программа социальноэкономического развития Республики
Беларусь на среднесрочную
перспективу (5 лет)
Государственная научнотехническая программа
“Природопользование и
охрана окружающей среды”
Государственная программа
Республики Беларусь по
минимизации последствий
катастрофы на Чернобыльской
АЭС
Отраслевые прогнозы (планы, программы) охраны
окружающей среды (отдельные министерства,
ведомства, хозяйствующие субъекты)
Прогноз социальноэкономического развития
Республики Беларусь на
краткосрочный период (1
год)
Планы (схемы)
охраны отдельных
природных
комплексов и
экосистем
Территориальные прогнозы (планы, программы) охраны
окружающей среды (области, города, района,
территориально-производственных комплексов)
Рис.2.1. Схема организации прогнозирования и планирования природопользования и природоохранной деятельности в Республике Беларусь
83
Национальная программа рационального использования
природных ресурсов и охраны окружающей среды обычно состояла из
нескольких
главных
целевых
блоков:
природоохранное
законодательство, нормативное обеспечение (стандарты качества,
экологические нормы), информационное обеспечение (экологический
мониторинг,
кадастры),
экономическое
регулирование
природопользования,
экологические
мероприятия
при
разгосударствлении и приватизации, экологическая безопасность и др.
В каждом из блоков указаны первоочередные задачи, которые
планируется решить в рамках рассматриваемой в блоке проблемы, и
предлагаемые меры и исполнители с указанием периода исполнения.
Спецификой
эколого-экономического
планирования
в
Беларуси
является
поиск
взаимосвязанного
решения
общеэкологических проблем и ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС. В целях минимизации последствий катастрофы
на ЧАЭС и социально-экономической реабилитации территорий,
загрязненных
радионуклидами,
предусматривается
регулярное
проведение на пострадавших территориях радиационно-экологического
мониторинга, осуществление комплекса мероприятий по реабилитации
загрязненных сельхозугодий, предотвращение переноса радионуклидов
на более чистые территории.
Объектами
природоохранного
прогнозирования
и
планирования являются и отдельные природные комплексы и
экологические системы. В разный период разрабатывались схемы
комплексного использования и охраны водных и земельных ресурсов
бассейна р.Западная Двина, оз. Нарочь и других природных объектов.
Составлены Схема рационального природопользования Белорусского
Поозерья, Схема рационального размещения особо охраняемых
природных территорий Республики Беларусь.
Природоохранное
прогнозирование
и
планирование
осуществляется на территориальном и отраслевом уровнях.
Территориальное
прогнозирование
и
планирование
на
государственном
уровне
призвано
обеспечить
экологически
обоснованное развитие и размещение производительных сил страны с
учетом экологической емкости территории.
Отраслевое природоохранное планирование проводится
министерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями,
согласовывается с основными показателями территориального
планирования и чаще всего связано с проблемами рационального
использования отдельных видов природных ресурсов. Примером
отраслевого
природоохранного
планирования
является
84
Государственная программа охраны и рационального использования
земель, Схема рационального использования и охраны торфяных
ресурсов Республики Беларусь на период до 2020 года.
На крупных и средних предприятиях (объединениях)
самостоятельно разрабатываются планы мероприятий по охране
окружающей среды в тесной увязке с бизнес-планами производства.
Контрольные вопросы:
1.Что называют планированием и прогнозированием в
природоохранной деятельности?
2. Какие виды планов существуют?
3. Впервые раздел «Охрана природы» был включен в
государственный план развития народного хозяйства СССР на
…пятилетку
4. Какой прогнозный документ располагается на «вершине»
эколого-экономического прогнозирования?
5. Какие документы лежат в основе планирования и прогнозирования?
6. На каких принципах строится планирование и прогнозирование
природоохранной деятельности?
Практические задания
1.На какой период времени разрабатывается прогноз социальноэкономического развития РБ:
а)1 год,
б)5 лет,
в)10 лет,
г)15 лет.
2.На каких уровнях осуществляется природоохранное планирование и
прогнозирование:
а)территориальном,
б)отраслевом,
в)межведомственном.
ТЕМА
3.3.
ПРАВОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И
ПРИРОДООХРАННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Вопросы по теме
3.3.1. Законодательные
и другие нормативные акты по
вопросам природопользования и охраны природы
85
3.3.2. Ответственность
законодательства
за
нарушение
экологического
3.3.1.Основой
государственного
регулирования
природопользования является экологическое законодательство,
обеспечивающее правовую защиту природной среды. Правовое
регулирование природоохранной деятельности и рационального
использования природных ресурсов осуществляется в нашем
государстве на базе совокупности нормативно–правовых актов, к
которым относятся законы Республики Беларусь, указы, декреты и
директивы Президента, постановления и распоряжения Правительства,
нормативные акты министерств и ведомств, а также международноправовые акты, регулирующие внутренние экологические отношения
на основе примата международного права.
Экологическое законодательство определяет права и
обязанности организаций, учреждений, общественных объединений и
граждан по обеспечению условий безопасного проживания на
территории республики, а также гарантии прав граждан со стороны
государства на здоровую и благоприятную для жизни окружающую
среду. Белорусское природоохранное законодательство – одно из
старейших в мире. Началом государственного регулирования правовых
норм природопользования на территории Беларуси следует считать
принятие в 1588 г. Статута Великого княжества Литовского.
Формирование современной системы правового регулирования
природопользования связано с установлением советской власти.
Проведение в Беларуси индустриализации, Великая Отечественная
война, послевоенное восстановление народного хозяйства вызвали все
возрастающие нагрузки на окружающую среду. Такие негативные
явления, как выработка ряда месторождений полезных ископаемых,
вырубка
лесов,
изъятие
плодородных
земель
под
несельскохозяйственные нужды, загрязнение воды и воздуха остро
проявились на всей территории СССР и в Беларуси на рубеже
60–70-х гг. и потребовали срочного решения проблем охраны природы.
Во всех союзных республиках разрабатывались правовые основы
охраны окружающей среды, в Беларуси Закон об охране природы
впервые был принят в 1961 г. Появились и другие законодательные
акты природоохранной направленности.
Однако экологическое законодательство в бывшем СССР
являлось по существу сводом политических деклараций, редко
подкрепленных
соответствующими
механизмами
реализации.
Большинство принятых в 70-80-е гг. законодательных актов устарели и
86
не соответствуют изменившейся экономической и экологической
ситуации.
В 90-е годы в Беларуси сделаны важные шаги по заполнению
"законодательного вакуума" в сфере экологии. Только за последние 6
лет Парламентом были приняты в новой редакции 16 важнейших
законов, отвечающих требованиям происходящих в экономике
преобразований. Основу современного законодательства в области
охраны окружающей среды и природопользования составляют:
Конституция Республики Беларусь (ст. 34, 46, 55) от
15.03.1994 г. с дополнениями и изменениями от 24 ноября 1996 г.;
Концепция государственной политики Республики Беларусь в области
охраны окружающей среды (1995); законы Республики Беларусь: «О
налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)»
(1991)«Об охране окружающей среды» (1992); «О государственной
экологической экспертизе» (1993); «Об отходах производства и
потребления» (1993), «Об особо охраняемых природных территориях и
объектах (1994 ), «Об охране и использовании животного мира» (1996),
«Об охране атмосферного воздуха» (1997), «Кодекс Республики
Беларусь о недрах» (1997 ), «Водный кодекс Республики Беларусь»
(1998), «Кодекс Республики Беларусь о земле» (1999), «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов»
(2000г.), «Лесной кодекс Республики Беларусь» (2000) и др.
Важным шагом в обеспечении правовой защиты природы в
республике явился Закон "Об охране окружающей среды в Республике
Беларусь" (1992).
Но за прошедшие с момента принятия данного
закона годы многие его положения устарели, поэтому 17 июля 2002 г.
был принят Закон Республики Беларусь « О внесений изменений и
дополнений в Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей
среды», который конкретизировал многие положения своего
«предшественника» и отразил те изменения в социальноэкономическом развитии государства, которые произошли за истекшие
десять лет.
Речь идет в первую очередь о законах, регламентирующих
введение платности природопользования: законы «О платежах за
землю» (1991 г.), ««О налоге за пользование природными ресурсами
(экологический налог)» (1991 г.), «Об отходах производства и
потребления» (1993).
Новым, «рыночным» законом, создавшим юридические
предпосылки для развития всех форм собственности и хозяйствования
на земле, рационального ее использования и охраны, явился закон
«О праве собственности на землю» (1993 г.). Законом «О внесении
изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О праве
87
собственности на землю» (1997 г.) расширен круг субъектов частной
собственности на землю.
3.3.2.Несомненно законотворчество последних лет является
шагом вперед в деле правового регулирования природоохранной
деятельности. Вместе с тем действующее законодательство попрежнему страдает излишней декларативностью, отсутствием
необходимых механизмов реализации прав граждан на благоприятную
среду обитания, на получение полной информации о ее состоянии, на
возмещение вреда, причиненного здоровью. Кроме того рыночные
преобразования в экономике диктуют необходимость разработки новых
правовых норм, обеспечивающих соблюдение экологических
требований при приватизации объектов государственной и
коммунальной собственности; принятие законов об экологическом
страховании, о возмещении вреда, причиненного экологическими
правонарушениями;
внесения
изменений
в
банковское
законодательство в части кредитования деятельности, связанной с
воздействием на окружающую среду и др.
Нарушение природоохранного законодательства субъектами
хозяйствования или отдельными гражданами влечет за собой
административную, дисциплинарную, материальную и даже уголовную
ответственность с обязательным возмещением нанесенного природной
среде ущерба.
В области природопользования наиболее распространенными
являются меры административной ответственности — штрафы,
предупреждения, запреты (временное закрытие предприятий или
запрет на пользование природными ресурсами). В соответствии с
Кодексом об административных правонарушениях к таковым относятся
посягательство на государственную собственность, нарушение прав
государственной собственности на землю, недра, воды, леса, животный
мир, а также мелкое хищение государственного или общественного
имущества. Административными правонарушениями считаются также
неиспользование земель; несоблюдение требований природоохранного
режима их использования; нарушение правил землепользования в
районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению; порча земель;
нарушение требований по охране недр; несоблюдение правил
водопользования, незаконная порубка и повреждение деревьев и
кустарников, сбор растений, занесенных в Красную книгу и др.
Дисциплинарная ответственность предусматривается за
неисполнение или ненадлежащее исполнение лицами своих
должностных
обязанностей,
приведшее
к
нарушению
природоохранного законодательства без нанесения значительного
88
ущерба состоянию природной среды или здоровью граждан. К мерам
такой ответственности относятся выговоры, лишение премий,
понижение в должности и т.п.
Материальная,
или
имущественная,
ответственность
нарушителей
природоохранного
законодательства
состоит
в
возмещении ущерба, причиненного их неправомерными действиями.
Предприятия возмещают нанесенный ущерб по специальным таксам
или в соответствии с общими нормами гражданского законодательства
на основании решения суда по иску потерпевшей стороны.
К уголовной ответственности привлекаются субъекты,
виновные в нанесении значительного ущерба природной среде,
повлекшего гибель людей или особо крупные материальный потери.
Конкретные составы экологических преступлений установлены в
Уголовном кодексе, в частности умышленное уничтожение или
значительное повреждение лесных массивов путем поджога или
неосторожного обращения с огнем, незаконная порубка леса и др. К
лицам, совершившим подобные преступления, могут применяться
такие меры воздействия, как лишение свободы, исправительные
работы, конфискация имущества, лишение права занимать
определенные должности и другие виды наказаний, предусмотренные
законодательством.
Контрольные вопросы:
1.Когда впервые начала формироваться основа экологического
законодательства на территории РБ?
2.Какие нормативно-правовые акты приняты в области
природоохранного законодательства?
3.Виды ответственности за нарушение природоохранного
законодательства – это …
Практические задания
Какие меры воздействия применяются к нарушителям экологического
законодательства:
а)административные,
б)дисциплинарная,
в)материальная,
г)уголовная,
д)все перечисленные выше
89
ТЕМА
3.4.
ОСНОВЫ
НОРМИРОВАНИЯ
И
СТАНДАРТИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ
Вопросы темы
3.4.1. Основы экологического нормирования
3.4.2. Стандартизация в области охраны окружающей среды.
Экологическая сертификация
3.4.1. Одним из наиболее эффективных средств рационального
природопользования и охраны окружающей среды является
экологическое нормирование. С его помощью регулируется допустимая
нагрузка на экологические системы и устанавливаются границы
воздействия хозяйственной деятельности на среду обитания.
Экологическое нормирование представляет собой процесс
установления показателей предельно допустимого воздействия
человека на окружающую природную среду. Главная цель
экологического нормирования - обеспечение взаимоприемлемого
сочетания экономических и экологических интересов. Предельно
допустимые нормативы представляют собой компромисс между
экологией и экономикой, позволяющий развивать хозяйство и
сохранять окружающую среду.
Систему экологического нормирования подразделяют на три
составляющие части: технологическую, научно-техническую и
медицинскую. В основе технологических показателей нормирования
лежит
способность
экономики
обеспечивать
выполнение
установленных пределов воздействия на человека и окружающую
природную среду. К научно-техническому показателю можно отнести
способность технических средств контролировать соблюдение
пределов воздействия по всем направления.
Медицинские (санитарно-гигиенические) нормативы качества
окружающей среды определяют пороговый уровень угрозы здоровью
населения и компонентам биосферы. К ним относятся предельно
допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ, допустимые
уровни радиационного воздействия, размеры санитарно-защитных зон.
Кроме того устанавливаются нормативные требования к источнику
вредного воздействия, ограничивая его деятельность, а также
технологические, строительные и градостроительные правила,
содержащие экологические требования. В Беларуси используются
экологические стандарты бывшего СССР. Закон «Об охране
окружающей среды» возлагает ответственность за разработку и
утверждение нормативов качества окружающей среды на органы
90
государственного управления по природным ресурсам и охране
окружающей среды, а также системы здравоохранения.
Предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ
(ПДК) — это максимально допустимая масса вредного вещества в
единице объема воздуха (в миллиграммах на метр кубический), воды
(на 1 л) или почвы, грунтов, других пород (на 1 кг вещества). ПДК
устанавливается на таком уровне, при котором вредные вещества даже
при ежедневном воздействии в течение продолжительного времени не
вызывают патологических изменений в организме или заболеваний
человека, животных и растений. Чтобы установить ПДК атмосферных
загрязнений, проводят токсикологический эксперимент на животных
(белые крысы, морские свинки и др.) в лабораторных условиях. В
специальных камерах животные подвергаются круглосуточному
ингаляционному воздействию химического вещества в течение 3 — 4-х
месяцев. Дальше анализируются изменения в организме животных.
Аналогичные требования предъявляются к нормативам вредных
веществ для воды.
К настоящему времени созданы стандарты качества воздушной
среды по 1080 загрязнителям, для защиты питьевой воды — по 1373
соединениям, для ведения рыбного хозяйства — по 972 соединениям и
для защиты рекреационных водных источников — по 14 соединениям.
Количество же одновременно присутствующих веществ и сочетаний
только в атмосфере достигает величины 11060, что реально не может
быть охвачено традиционной системой контроля. Кроме того,
разработка экологических стандартов представляет собой длительный
и дорогостоящий процесс. Представляется возможным и эффективным
использование в Беларуси не только нормативов принятых в СНГ, но и
в Европейском сообществе.
Если то или иное вредное вещество Сi на данной территории
представлено в единственном виде и не превышает значения ПДК, это
свидетельствует о чистоте природной среды:
Ci
1
ПДК
(3.4.1.)
Однако в воздушном бассейне или в водной среде находится
не одно, а несколько вредных веществ, причем многие из них способны
образовывать новые соединения. Сумма концентрации веществ в таком
случае не должна превышать единицу и рассчитывается по формуле
Cn
C1
C2

 ... 
1
ПДК 1 ПДК 2
ПДК i
91
(3.4.2.)
где С1, С2,…, Сn — фактические концентрации загрязняющих
веществ в атмосферном воздухе или воде; ПДК1, ПДК2, …, ПДКn —
соответствующие величины ПДК этих веществ.
До введения нормативов ПДК для некоторых загрязняющих
веществ определяются ориентировочно безопасные уровни воздействия
(ОБУВ), иначе временные ориентировочно безопасные концентрации
веществ в атмосферном воздухе, полученные расчетным путем на
основе известных их токсикометрических параметров и физикохимических свойств.
Для каждого загрязняющего вещества установлены класс
опасности, максимально разовая и среднесуточная ПДК. Максимально
разовая ПДК устанавливается для предупреждения рефлекторных
реакций у человека (ощущение запаха, изменение активности
головного мозга, световой чувствительности глаз и др.) при
кратковременном воздействии атмосферных загрязнений (до 20 мин), а
среднесуточная
ПДК —
с
целью
предупреждения
их
общетоксического, канцерогенного, мутагенного и иного действия
Данные по некоторым наиболее распространенным загрязнителям
представлены в табл. 3.4.1.
Таблица 3.4.1 - Предельно допустимые концентрации (ПДК) отдельных
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест
Класс
ПДК, мг/м3
опасност
Вещества
максимальная
среднесуточная
и
разовая
Диоксид азота (NO2)
2
0,085
0,04
Угарный газ (CO)
4
5,0
3,0
Пыль неорганическая
3
0,15 — 0,5
0,05 — 0,15
Диоксид серы (SO2)
3
0,5
0,05
Сероводород (H2S)
2
0,008
—
Бензин
4
5,0
1,5
Бензопирен
1
—
0,1 мкг/100 м3
Азотная кислота
2
0,4
0,15
(HNO3)
Свинец
1
—
0,0003
Разработаны и внедрены значения ПДК вредных веществ в
воздухе жилой и рабочей зон. Рабочей зоной считается пространство
высотой до 2-х м, где размещается место постоянного пребывания
работающих. Критерии установления ПДК в воздухе рабочей зоны
92
отличаются от критериев обоснования нормативов загрязнителей
жилой зоны. В жилой зоне атмосферные загрязнители действуют
круглосуточно на все группы населения, включая детей и пенсионеров,
и поэтому они более жесткие. В рабочей зоне вредные химические
вещества действуют в течение 6—8 часов на лиц трудоспособного
возраста, которые проходят регулярные медицинские осмотры и
поэтому здесь допускаются более высокие концентрации.
На основе ПДК определяются стандарты воздействия на
окружающую среду. Они устанавливают предельно допустимый
выброс (ПДВ) и предельно допустимый сброс (ПДС) конкретных
вредных веществ из конкретного точечного источника, исходя из
условия непревышения ПДК этих веществ на данной территории при
суммировании выбросов (сбросов) всех источников.
Предельно допустимый выброс (ПДВ) загрязняющих веществ
в атмосферный воздух устанавливается на уровне, при котором
выбросы загрязняющих веществ от данного конкретного и всех других
источников в данном районе с учетом перспектив его развития не
приведут к превышению нормативов ПДК загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе.
При определении ПДВ загрязняющих веществ от расчетного
источника необходимо учитывать их концентрацию в атмосфере,
обусловленную выбросами от других источников, соблюдая для
приземного слоя следующее условие
С + Сф  ПДК,
(3.4.3)
где С — концентрация вещества в приземном слое,
создаваемая расчетным источником выброса; Сф — фоновая
концентрация вещества.
Расчет ПДВ как количества загрязняющих веществ, которое не
разрешается превышать за год при выбросе в атмосферу, производится
в тоннах. Устанавливаются также контрольные значения ПДВ в
граммах за секунду, которые не должны превышаться в любой
двадцатиминутный интервал времени. Кроме того, контроль ПДВ
ведется в среднем за сутки, месяц, год.
ПДВ устанавливают для каждого источника загрязнения
атмосферы с учетом особенностей природной среды, объема и
структуры выбросов. Для неорганизованных выбросов и совокупности
мелких одиночных источников определяют суммарный ПДВ.
Если на данном предприятии или группе предприятий,
расположенных в одном районе, значения ПДВ или ПДС по
объективным причинам не могут быть достигнуты в настоящее время,
по согласованию с органами государственного управления по
93
природным ресурсам и охране окружающей среды, допускается
планировать поэтапное, с указанием продолжительности каждого
этапа, снижение выбросов до величин, обеспечивающих соблюдение
ПДК. Для этого вводится норматив временно согласованных выбросов
(сбросов) (ВСВ, ВСС). Они должны устанавливаться с учетом
передового экологического опыта в технологии данного производства.
Однако если ПДВ и ПДС непосредственно регламентируют
интенсивность и качество технологических процессов, являющихся
источниками загрязнениями (т.е. обладают свойством экологического
норматива), то ВСВ и ВСС фактически являются отступлением от
нормирования.
Радиационное загрязнение территории Беларуси вследствие
аварии на ЧАЭС выдвинуло проблему разработки стандартов
радиоактивности. В относительно короткий срок были установлены
предельно допустимые уровни радиационного загрязнения.
Кроме вышеназванных нормативов, существуют предельно
допустимые нормы (ПДН) нагрузки на окружающую среду. Этот
норматив особенно важен при формировании территориальнопроизводственных комплексов, для развития промышленности,
сельского хозяйства, в строительстве и реконструкции городов. Он
вводится для обеспечения наиболее благоприятных условий жизни
населения, недопущения разрушения естественных экологических
систем. ПДН — это допустимая степень воздействия на окружающую
природную среду в конкретном регионе. С этой целью для каждой
экосистемы должны быть выявлены свои критерии качества природной
среды, которые зависят от экологического резерва этой экосистемы и
экологических возможностей региона.
3.4.2. Система управления окружающей средой – часть
общей системы административного управления, которая включает
организационную структуру, планирование, ответственность, методы,
процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки,
внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической
политики.
Задача внедрения системы управления окружающей средой:
1.
определение экологической политики; идентификация
экологических аспектов для выявления негативных воздействий на
окружающую среду;
2.
соответствие требованиям законодательных актов;
3.
установление целевых и плановых экологических
показателей;
4.
разработка организационной схемы и программы для
реализации экологической политики;
94
5.
обеспечение функционирования системы управления
окружающей средой;
6.
проведение сертификации.
Международные стандарты систем менеджмента,
разработанные Международной организацией по стандартизации
ISO
– ISO 9000 Системы менеджмента качества;
-- ISO 14000 Системы управления окружающей средой (или
системы экологического менеджмента);
-- ISO 19011 Руководящие указания по аудиту систем качества
и/или систем экологического менеджмента;
-- ISO 22000 Системы управления безопасностью пищевых
продуктов.
Внешние факторы, влияющие на создание системы
экологического
менеджмента:
развитие
природоохранного
законодательства и ужесточение экологических требований, а также
мнение заинтересованных сторон (общественности, инвесторов,
потребителей, предприятий-партнеров).
Внутренние факторы, влияющие на создание системы
экологического менеджмента:
-заинтересованность руководства и персонала;
-соответствие целям предприятия;
-обеспеченность материальными, финансовыми и кадровыми
ресурсами;
-уровень квалификации персонала;
-индивидуальная и коллективная ответственность.
Элементы модели системы экологического менеджмента
– экологическая политика: планирование – экологические
аспекты; законодательные и другие требования;
целевые,
плановые
экологические
показатели
и
программа(ы);
-внедрение и функционирование — ресурсы, обязанности,
ответственность и полномочия;
-компетентность, обучение и осведомленность;
-обмен информацией;
- документация;
-управление документацией и операциями;
-готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них;
-проверка – мониторинг и измерение;
-оценка соответствия;
-несоответствие;
-корректирующие и предупреждающие действия;
95
-управление записями;
-внутренний аудит;
-анализ системы со стороны руководства.
Экологическая
сертификация
–
деятельность
(осуществляемая аккредитованным органом по сертификации) по
подтверждению
соответствия
сертифицируемого
объекта
предъявляемым к нему требованиям в области охраны окружающей
среды.
Цель экологической сертификации:

обеспечение
экологически
безопасного
осуществления хозяйственной и иной деятельности;

подтверждение
соответствия
требованиям
законодательства.
Объекты экологической сертификации:

система управления окружающей средой;

продукция;

компетентность персонала в выполнении работ, услуг
в области охраны окружающей среды;

оказание услуг в области охраны окружающей среды.
Экологическая маркировка – сведения экологического
характера о продукции, процессе или услуге в виде текста, отдельных
графических, цветовых символов (условных обозначений) и их
комбинаций.
Экологический знак соответствия – предназначен для
информирования
потребителей
о
прохождении
процедуры
соответствия требованиям международного стандарта, а также об
экологических аспектах продукции.
Экологический учет – составная часть информационной
системы предприятия, включающая финансовый и управленческий
учет, отчетность по экологическим показателям.
Подходы к экологическому учету :

Счета предприятия должны отражать его воздействия
на окружающую среду; влияние расходов, рисков и обязательств,
связанных с природоохранной деятельностью, на финансовое
положение предприятия.

Инвесторы должны располагать информацией по
проведению экологических мероприятий и расходам, связанным с
природоохранной деятельностью.

Менеджеры
должны
учитывать
реальные
экологические издержки и выгоды, поскольку экологические вопросы
являются предметом управленческой деятельности.
96

Предприятия получат преимущества в конкурентной
борьбе за клиентов, если смогут показать, что их товары и услуги
предпочтительнее с экологической точки зрения.

Законодательство, банки, инвесторы, общественность
стимулируют представление экологической отчетности.

Экологический
учет
является
инструментом
повышения экоэффективности предприятий.
Задачи экологического учета:
1.
Повышение качества экологической информации,
переход к систематизированным, цифровым, сопоставимым (по
отраслям, странам) и достоверным показателям;
2.
Обеспечение необходимой практической связи между
собственно- экологической и финансовой отчетностью при переходе к
интегрированному экологическому менеджменту;
3.
Выделение экологических затрат из общей суммы
расходов на производство продукции и расчет эффективности
проводимых экологических мероприятий.
Первичный экологический учет на предприятии:

ПОД-1 «Журнал учета стационарных источников
выбросов и их характеристик»;

ПОД-2 «Журнал учета выполнения мероприятий по
охране окружающей среды»;

ПОД-3 «журнал учета времени и режима работы
стационарных источников выбросов и газоочистных установок»;

ПОД-4 «Журнал учета расхода топлива, сырья,
материалов и их качественных характеристик»;

ПОД-5 «Журнал учета поступления, расхода, сбора
бывших в употреблении для повторного использования, рециклинга и
передачи в регенерацию озоноразрушающих веществ»;

ПОД-6
«Журнал
учета
водопотребления
и
водоотведения водоизмерительными приборами и устройствами»;

ПОД-7
«Журнал
учета
водопотребления
(водоотведения) неинструментальными методами»;

ПОД-8 «Журнал учета качества сбрасываемых
сточных вод».
Основные
формы
государственной
статистической
отчетности в области охраны окружающей среды:

1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с
отходами производства»;

№ 1-ос (воздух) «Отчет о выбросах загрязняющих
веществ и диоксида углерода в атмосферный воздух от стационарных
источников»;
97

1-вода (Минприроды) «отчет об использовании воды»;

№ 1-ос «Отчет о текущих затратах на охрану
окружающей среды»
Форма № 1-ос:
1.
Отражает затраты на капитальный ремонт основных
средств, предназначенных для охраны окружающей среды, а также
текущие затраты организации на мероприятия по охране окружающей
среды: охране и рациональному использованию водных ресурсов;
2.
Охране атмосферного воздуха;
3.
Охране окружающей среды от загрязнения отходами
производства;
4.
Охране и рациональному использованию земель,
включая рекультивацию земель;
5.
На проведение работ по созданию нормативных
документов, экологической сертификации, экологическому аудиту и
экологическому страхованию.
Контрольные вопросы:
1.Что представляет собой экологическое нормирование?
2.Назовите составные части системы экологического нормирования.
3. Какие основные нормативы действуют в области экологического
нормирования?
4.Что представляет собой система экологической сертификации?
5.Из чего она состоит?
Практические задания
Тесты
1.Основными экологическими нормативами являются:
а)запреты,ограничения
б)ПДК, ПДВ, ПДС, ПДУ
в) лицензии и сертификаты.
2.Установление единых и обязательных для всех обьектов данного
уровня системы управления экологических норм и требований
называется:
а)экологической сертификацией,
б)экологической стандартизацией,
в)экологическим нормированием
98
ТЕМА 3.5. НАБЛЮДЕНИЕ, УЧЕТ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Вопросы темы:
3.5.1Сущность и задачи мониторинга окружающей среды
3.5.2.Экологический контроль, экспертиза и аудит
3.5.1. Мониторингом окружающей природной среды
называют постоянные, непрерывные комплексные наблюдения за
состоянием окружающей природной среды и ее загрязнением,
природными явлениями, которые происходят в ней, а также оценка и
прогноз состояния окружающей природной среды и ее загрязнения. В
систему мониторинга входят наблюдения за состоянием природных
сред — воздушной среды, поверхностных вод и водных экосистем,
геологической среды и наземных экосистем. Мониторинг состояния
природных ресурсов включает наблюдение и контроль за состоянием
атмосферного воздуха, водных, минерально-сырьевых и биологических
ресурсов; результаты его включаются в отраслевые кадастры
природных ресурсов.
По содержанию различают несколько видов мониторинга.
Биосферный (глобальный) — слежение за общемировыми процессами и
явлениями в биосфере Земли и предупреждение о возникающих
экстремальных ситуациях. Медицинский (санитарно-токсикологический) — слежение и контроль за показателями качества окружающей
человека среды, соблюдение которых обеспечивает условия,
благоприятные для жизни и безопасные для здоровья; прогноз
состояния здоровья населения в условиях многофакторного
воздействия окружающей среды. Импактный — слежение за
природными процессами и явлениями, а также их изменениями под
влиянием антропогенных факторов в особо опасных для состояния
природной среды районах и точках. Как подсистемы импактного
мониторинга
рассматриваются — мониторинг чрезвычайных ситуаций (при угрозе и
возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий) и
локальный мониторинг (наблюдение за воздействием на окружающую
среду промышленных объектов или отдельных источников).
Биологический — слежение за биологическими объектами
(растительностью и животным миром), проводится с помощью
биоиндикаторов, чаще всего на базе биосферных заповедников.
99
Базовый
(фоновый)
мониторинг
—
слежение
за
общебиосферными в основном природными явлениями без наложения
на них региональных антропогенных воздействий. Объектами
наблюдения и контроля являются — атмосферный озон, сейсмический
режим на территории страны, физические явления и факторы
(акустические, вибрационные, инфразвуковые, электромагнитные).
Требует более детального анализа экологический мониторинг,
иначе — организованный мониторинг окружающей среды, при
котором, во-первых обеспечивается постоянная оценка экологических
условий среды обитания человека и биологических объектов, а также
производится оценка состояния и функциональной деятельности
экосистем; во-вторых, создаются условия для определения
корректирующих действий в тех случаях, когда целевые показатели
экологических условий жизни не достигаются.
Главная цель экологического мониторинга состоит в
обеспечении системы управления экологической безопасности
современной и достоверной информацией. Он ориентирован также на
достижение специальных программных целей, связанных с
обеспечением необходимой информацией организационных мер по
выполнению конкретных проектов, международных соглашений в
области охраны окружающей среды. Основными задачами
экологического мониторинга являются наблюдение за источниками и
факторами антропогенного воздействия, за состоянием природной
среды и происходящими в ней процессами, оценка фактического
состояния природной среды, прогноз ее динамики и состояния в
будущем.
В качестве составляющих экологического мониторинга
рассматриваются следующие подсистемы:
мониторинг атмосферного воздуха, который представляет
собой систему сбора и накопления результатов длительных регулярных
наблюдений, проводимых по определенной программе для оценки
существующего его состояния и прогноза изменения в будущем;
мониторинг гидросферы — система сбора и накопления
результатов длительных регулярных наблюдений за состоянием
поверхностных и подземных вод для оценки современного состояния и
прогноза изменений в будущем;
мониторинг земель (почв) — система регулярных наблюдений
за состоянием земельного фонда, почв и почвенного покрова с целью
получения объективной и полной информации об изменении
параметров их состояния как основа для принятия решений по защите
земельных угодий от негативных воздействий;
100
радиационный мониторинг — система длительных и
регулярных наблюдений с целью оценки и прогноза изменения в
будущем
радиационного
состояния
атмосферного
воздуха,
поверхностных и подземных вод, почвы.
В связи с принятием Закона «Об охране окружающей среды»
(1992
г.)
возникла
необходимость
изменить
структуру
государственного экологического мониторинга, устранить параллелизм
и дублирование функций в работе его органов, обеспечить
эффективность государственного управления и контроля качества
окружающей среды. Это достигается в ходе создания Национальной
системы
мониторинга
окружающей
среды
(НСМОС),
обеспечивающей выполнение государственной политики в области
природопользования и охраны окружающей среды. Целью создания
НСМОС является обеспечение всех уровней управления необходимой
экологической
информацией
для
определения
стратегии
природопользования и принятия оперативных управленческих решений
3.5.2. Важной организационно-правовой формой контроля в
области природопользования и охраны окружающей среды является
государственная экологическая экспертиза. Ей предшествовало
введение обязательной процедуры оценки воздействия на среду (ОВС)
хозяйственной деятельности в индустриально развитых странах мира.
В Республике Беларусь государственная экологическая
экспертиза стала осуществляться с 1988 г. В соответствии с
постановлением правительства ее проведение было возложено на
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, в
системе которого с этого времени стала функционировать
Специализированная инспекция по государственной экологической
экспертизе проектов, включающая три отдела: отдел по экспертизе
проектов мелиоративного и водохозяйственного строительства; по
экологической экспертизе проектов водоснабжения, канализации и
охраны атмосферного воздуха и отдел по размещению хозяйственных
объектов..
Проведение обязательной экологической экспертизы в
республике законодательно закреплено принятием законов «О
государственной экологической экспертизе» (1993) и «О внесении
изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О
государственной экологической экспертизе» (2000), которые
определили ее цели, порядок организации и проведения, права и
обязанности сторон, порядок обжалования заключений и рассмотрения
споров, а также ответственность за нарушения законодательства.
Государственная
экологическая
экспертиза
(ГЭЭ)
представляет собой урегулированную нормами деятельность
101
экспертных подразделений органов государственного контроля или
специально создаваемых экспертных групп по анализу, проверке и
оценке предплановой, проектно-планировочной и проектно-сметной
документации на ее соответствие требованиям охраны окружающей
среды и рационального природопользования в целях предупреждения
возможных негативных воздействий проектируемых объектов на
окружающую среду и обеспечение благоприятного ее состояния.
Таким образом, ныне действующая редакция Закона
“О государственной экологической экспертизе” предусматривает
возможность экспертизы только объектов, относящихся к планируемой
деятельности.
Государственная
экологическая
экспертиза
является
достаточно эффективным рычагом реализации государствен-ной
экологической политики и наиболее важно, что с ее помощью
закладывается
основа
экологически
безопасного
ведения
хозяйственной деятельности в будущем.
Наряду с государственной экологической экспертизой законом
предусматривается и возможность проведения общественной ЭЭ,
которая осуществляется научными коллективами или общественными
объединениями по их инициативе. Заключения общественной
экологической экспертизы учитываются органами, осуществляющими
государственную экологическую экспертизу
Система мер по контролю и надзору за состоянием
окружающей природной среды получила название экологического
контроля. Основные задачи экологического контроля согласно Закону
Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» (1992 г.)
заключаются в обеспечении соблюдения юридическими лицами и
гражданами требований законодательства страны в области охраны
окружающей среды. Экологический контроль подразделяется на
следующие
уровни:
государственный,
ведомственный,
производственный и общественный контроль.
Интересы защиты окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности человека требуют разработки и внедрения
системы экологического аудита. Международная Торговая палата
определила экологический аудит как «инструмент управления,
представляющий собой систематизированную, периодическую,
подкрепленную документами объективную оценку экологичности
производства и оборудования».
Экологический аудит возник в США в середине 70-х годов в
связи с высокими показателями экологических аварий и катастроф, а
также значительным увеличением экологических издержек на
предприятиях химической промышленности. В 80-е годы экоаудит
102
вошел в практику индустриальных стран Европы, что обусловило
принятие специального постановления Европейского союза —
«Постановление об экоаудите» (1993 г.). Этот документ имеет силу
закона для производственных предприятий, расположенных на
территории государств Европейского союза.
Объектами экологического аудита являются:
имущество (земельные участки, природные объекты, здания и
сооружения, машины и оборудование и пр.);
текущие
операции
предприятия
(производственные,
коммерческие и пр.);
система управления предприятием в чрезвычайных операциях;
программа охраны окружающей среды и обеспечения
безопасности трудового коллектива и т.д.
Как правило, процедура экоаудита является добровольной,
однако в случае, когда деятельность предприятий явно угрожает
окружающей среде и населению, по решению исполнительной власти
может быть проведена принудительно.
Экологический аудит в Беларуси, России и других странах
СНГ пока не получил широкого распространения. Контроль за
выбросами на предприятиях ограничивается проверкой в основном тех
технологических процессов, которые считаются самыми большими
загрязнителями.
Контрольные вопросы:
1.Что представляет собой мониторинг окружающей среды?
2.Назовите виды мониторинга.
3.Какие нормативные акты обеспечивают проведение
мониторинга на территории РБ?
4.Назовите цель и задачи государственной экологической
экспертизы.
5.По чьей инициативе проводится общественная экологическая
экспертиза?
6.Что включает в себя экологический контроль в РБ?
7.Экологический аудит – это…
Практические задания
МОДУЛЬ
4.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ОЦЕНКИ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ТЕМА 4.1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ
Вопросы темы:
103
4.1.1.Сущность, функции и задачи экономической оценки природных
ресурсов
4.1.2. Теоретические подходы и методы экономической оценки
4.1.1. Проблема экономической (денежной) оценки природных
ресурсов – одна из наиболее сложных и дискуссионных в современной
науке. В СССР долгие годы считалось, что раз богатства природы в
условиях социализма являются общенародной собственностью, не
продаются и не покупаются, не включены в систему товарно-денежных
отношений, то им и не нужна экономическая оценка. Кроме того,
отсутствие каких-либо денежных оценок естественных запасов
природы в бывшем Советском Союзе оправдывалось их кажущейся
безграничностью. Основой становления рыночных отношений в
природопользовании, эффективным рычагом его хозяйственного
механизма должна стать экономическая оценка естественных
ресурсов. Под экономической оценкой природных ресурсов следует
понимать денежное выражение их хозяйственной ценности,
обусловленной природными особенностями.
На современном этапе экономическая оценка может реально
выполнять учетную и стимулирующую роль. Так, с ее помощью можно
сравнить ценность различных природных ресурсов и на основе этого
установить последовательность их вовлечения в хозяйственный оборот.
Экономическая оценка позволяет рассчитать природно-ресурсный
потенциал регионов любого ранга, что важно для сопоставления
ресурсообеспеченности отдельных районов и прогнозирования их
экономического развития.
Одной из важнейших задач экономической оценки является
определение материального ущерба, наносимого обществу при изъятии
из хозяйственного оборота природных богатств (оценка ущерба от
затопления земель при строительстве водохранилищ, от изъятия земель
для гражданского строительства и т. п.). Экономическая оценка
естественных богатств необходима и при расчете эффективности
природоохранных мероприятий, которая может быть определена путем
сопоставления затрат на эти мероприятия с ликвидируемым ущербом
или возмещаемыми потерями.
Экономическая оценка лежит и в основе платности
природопользования, что создает материальную заинтересованность
предприятий в рациональном использовании ресурсов природы,
совершенствовании технологических процессов по пути сокращения
выбрасываемых в окружающую среду отходов.
Постепенно сложились следующие основные направления
использования оценок природных ресурсов:
104
1) в массовых планово-проектных расчетах по обоснованию
изменений характера использования данного ресурса (отводы
сельскохозяйственных или лесных угодий под строительство и т. п.);
2) в учетно-аналитических разработках (ведение кадастров
природных ресурсов, исчисление национального богатства с оценкой
природной составляющей и т. п.);
3) при перспективном планировании и прогнозировании
(разработка комплексных схем рационального использования и охраны
природных ресурсов и др.);
4) для целей совершенствования системы экономического
стимулирования (платежи за использование природных ресурсов,
изменение ценовых пропорций в народном хозяйстве и т. п.).
4.1.2.
Методы определения экономической оценки:
1.Затратный метод академика С.Г.Струмилина. Согласно
данной концепции оценкой ресурсов могут служить затраты труда на
их освоение и вовлечение в хозяйственный оборот: чем выше прямые
затраты общества, необходимые для использования того или иного
ресурса, тем он “дороже”.
По методике С. Г. Струмилина экономическая оценка земель
может быть определена по формуле:
У У 
О  К  : 
Т Т 
(4.1)
где О — экономическая оценка 1 га угодий; К — стоимость освоения 1
га земель (средняя по стране); У
У — отношение урожайности к
Т
и
Т
текущим затратам на производство земледельческого продукта на
оцениваемом участке и в среднем по стране.
2.Рентный метод академиков Т.С.Хачатурова,
.П.Федоренко, д.э.н. К.Г.Гофмана. Суть рентного подхода к
экономической оценке природного ресурса состоит в том, что ее
величина определяется размером приносимой данным ресурсом
дифференциальной ренты. Дифференциальная рента показывает
экономический выигрыш, который получает народное хозяйство
благодаря более благоприятным природным свойствам оцениваемого
ресурса (лучшему качеству, удобству местоположения и т. п.). Рентная
оценка конкретного ресурса определяется как разница замыкающих и
индивидуальных затрат на получение продукции природопользования.
Величина годовой ренты, приносимой оцениваемым ресурсом,
рассчитывается по формуле:
105
m
R‹   Z  S   ni
(4.2)
i 1
где Rг - величина годовой ренты; Z и S - соответственно замыкающие
затраты и затраты на оцениваемом участке на единицу продукции; ni объем i-го вида продукции; i(1, m) - количество видов продукции,
получаемой с использованием данного ресурса.
3.Смешанный метод:
Схематически это можно представить следующим образом:
Ц=R+З
(4.5)
где Ц - цена ресурса, размер платы за него;
R - экономическая оценка на базе дифференциальной ренты;
З - затраты на освоение и воспроизводство ресурса.
В
условиях
рыночной
экономики,
когда
процесс
ценообразования зависит от баланса спроса и предложения на товар,
эта схема не утрачивает своего смысла, поскольку и в основе рыночной
цены лежит цена производства, позволяющая возмещать издержки
производства и обеспечивать среднюю прибыль.
4.Рыночный метод - оценка ресурса отражает лишь
сиюминутную ценность ресурса для участников рынка, основанную на
балансе спроса и предложения. Ее нельзя считать достаточно
объективной, поскольку она не отражает ни реальных общественных
издержек и выгод использования экологических факторов, ни
ограниченности природных ресурсов и их экосистемные функции.
5.Концепция альтернативной стоимости состоит в оценке
природных объектов и ресурсов через упущенные доходы и выгоды,
которые можно было бы получить при использовании данных
компонентов природы в других целях. Так, альтернативные стоимости
охраняемых природных территорий – это выгоды, которые теряет
общество из-за их консервации: недополучение продукции с данных
территорий (древесины, растений, промысловых животных) или же
выгоды от их альтернативного использования (например, развитие
сельского хозяйства). Этот подход можно считать разновидностью
затратного, поскольку, чем меньше альтернативная стоимость
природного объекта, тем меньше затраты на компенсацию потерь для
его сохранения.
Контрольные вопросы:
106
1. В чем отличие экономической оценки природных
ресурсов(ЭО ПР) от балльной?
2. Почему ЭО ПР – категория историческая?
3. Какие основные направления использования на практике
оценок ПР?
4. Каковы недостатки затратной концепции ЭО ПР?
5. Как определить ЭО ПР на безе рентного подхода?
1.
Практические задания
Тесты
Экономическая оценка земель
__


У У 
а) О  К  : __ 
Т Т 


__
б)
R  Rr
r
в) Ц  R  3
2. Рыночная классификация ПР включает в себя:
а) ресурсы стратегического назначения
б) ресурсы экспортного значения
в) ресурсы внутреннего рынка
г) а, б, в
3. Одинаковые затраты труда
а) приносят неоднозначные результаты
б) не приносят результатов вообще
в) очень плохо влияют на плодородие почв
4. Такое направление использования оценок ПР, как
планирование и прогнозирование включает в себя:
а) ведение кадастров ПР, исчисление национального богатства с
оценкой природной составляющей
б) отводы с/х и других лесных угодий под строительство и т.п.
в) разработка комплексных схем рационального использования и
охраны ПР и др.
5. Какое направление наиболее важное:
а) массовые планово-проектные расчеты по обоснованию
изменений характера использования данного ресурса
б) учетно-аналитические разработки
в) перспективном планировании и прогнозировании
г) все
6. Затратная концепция С.Г. Струмилина
а) отсутствие строго учета качественных особенностей ПР
107
б) самые высокие оценки самые неблагоприятные для
использования ресурсы
в) оценкой ресурсов могут служить затраты труда на их освоение и
вовлечение в хозяйственный оборот
7. Верно ли то, что чем выше прямые затраты общества,
необходимые для использования того или иного ресурса, тем
он «дороже»
а) да
б) нет
в) как когда
8. Земельная рента
а) показывает экономический выигрыш, который получает
хозяйство благодаря больше благим условиям
б) арендная плата
9. Основой дифференциальной ренты является:
а) ограниченность ПР
б) прибыль, которую получает производитель, эксплуатирующий
больше продуктивные земли и другие ресурсы природы
в) затраты, определяющие рыночную стоимость
10. Величина годовой ренты:
а) n     :    б) R  R r
C С С С
в
0
в)

в

r
B
R p  T Z  C   K прив p
ТЕМА 4.2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОЦЕНКИ УЩЕРБА ОТ
АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ
СРЕДУ
Вопросы темы:
4.2.1.Понятие ущерба от загрязнения окружающей среды и истощения
природных ресурсов и его виды.
4.2.2. Методы определения ущерба от загрязнения окружающей среды
4.2.1. Загрязнение и истощение окружающей среды в
результате производственной деятельности наносит урон, условно
говоря, трем сферам: состоянию экологических систем, хозяйственным
объектам и здоровью людей. Исходя из этого, различают три вида
ущерба: экологический, экономический и социальный.
Экологический
ущерб
характеризуется
нарушениями,
возникающими в природных системах.
108
Под экономическим ущербом обычно понимают выраженные в
денежной форме фактические или возможные потери народного
хозяйства, обусловленные ухудшением экологической ситуации в
результате антропогенной деятельности.
Социальный ущерб — это ущерб, наносимый прежде всего
здоровью людей загрязненным воздухом, загрязненными химическими
веществами продуктами питания, плохим качеством питьевой воды,
шумами и т. п. Все это ведет к росту заболеваемости людей,
сокращению продолжительности жизни, ухудшению условий труда и
отдыха населения и жизнедеятельности в целом.
Таким образом, экономический ущерб является комплексной
величиной и слагается из ущербов, наносимых отдельным видам
реципиентов от загрязнения различных природных сред — воздушного
бассейна, водных источников, земель, лесных экосистем и др. В
качестве основных реципиентов рассматриваются: 1) население; 2)
объекты жилищно-коммунального хозяйства (селитебная территория,
жилищный фонд, городской транспорт, зеленые насаждения и др.);
3) сельскохозяйственные угодья, животные и растения; 4) лесные
ресурсы; 5) элементы основных фондов промышленности и
транспорта; 6) рыбные ресурсы; 7) рекреационные и лечебнокурортные ресурсы.
4.2.2. В настоящее время разработаны три основных
методических подхода к экономической оценке ущерба:
метод прямого счета, базирующийся на сопоставлении затрат
на лечение населения, урожайности сельскохозяйственных культур,
продуктивности скота, сроков службы основных фондов и т. д. в
загрязненном и контрольном районе;
аналитический метод, основанный на использовании
предварительно выведенных математических зависимостей между
показателями состояния реципиентов и уровнем загрязнения
окружающей среды;
эмпирический (укрупненный) метод, основанный на принципе
перенесения на частный исследуемый объект общих закономерностей
воздействия ущербообразующих факторов.
Эмпирический метод проще метода прямого счета и
аналитического, хотя и менее точен.
На основании этого метода общий ущерб от техногенного
загрязнения окружающей среды (У) упрощенно можно представить в
виде суммы ущербов от загрязнения атмосферы (Уа), воды (Ув), почвы
(Уп), недр (Ун)то есть:
У= Уа +Ув +Уп+ Ун
(4.2.1)
109
Ущерб от загрязнения атмосферы зависит от суммарной массы
выбросов загрязняющих веществ ( ) в пределах данной территории,
приведенной к единой токсичности (усл. т/год), величины удельного
ущерба () от одной условной тонны выбросов (р./ усл. т) и
безразмерных коэффициентов, учитывающих характер и условия
рассеивания выброшенных источником примесей (f) и относительную
опасность загрязнения атмосферного воздуха на территориях с
различной плотностью и чувствительностью реципиентов ( ).Оценка
годового ущерба от загрязнения атмосферы с учетом указанных
параметров определяется по формуле:
Уа= · f ·  · 
(4.2.3)
Аналогично рассчитываются ущербы от загрязнения водоемов
и почвы. В конкретных расчетах могут использоваться оценки как
совокупного экономического ущерба, так и отдельных его элементов.
Контрольные вопросы:
1. Какие виды ущерба возникают от загрязнения и истощения
окружающей среды в результате антропогенной деятельности?
2. Экономический ущерб – это…
3. Из каких двух составляющих складывается экономический
ущерб?
4. Какие потери называют восполнимым социальным
ущербом?
5. Совокупный предотвращенный ущерб складывается из
следующих слагаемых:…
6. Как различаются природоохранные затраты по времени
реализации?
Практические задания
Методика расчёта основных показателей
1. Критерий опасности (К):
,
где
-- масса i-го загрязняющего вещества, тонн в год;
-- среднесуточная предельно допустимая концентрация iго загрязняющего вещества, мг\ ;
n – количество загрязняющих веществ, выбрасываемых
предприятием в атмосферный воздух;
110
-- установленная безразмерная константа, которая позволяет
соотносить степень воздействия i-го вещества с воздействием диоксида
серы:
без класса – 1,2
класса 1 -- 1,7
класса 2 -- 1,3
класса 3 -- 1,0
класса 4 -- 0,9 [12]
Граничные условия для деления природопользователей по
категории опасности в зависимости от суммы взвешенных условных
баллов (КО):
I.
– свыше 21
II.
– сумма взвешенных баллов от 21 до 17
III.
– от 16 до 11
IV.
– от 10 до 6
V.
до 5 включительно [12]
2. Категория опасности деятельности природопользователя
(КО):
КО = 2А1 + А2 + А3 + А4 + А5,
где
А1 – количество условных баллов, определяемое по критерию
зависимости от
количественного
и качественного
состава
загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух
стационарными источниками природопользователя;
А2 – количество условных баллов, отвечающих граничным
показателям, по критерию зависимости размера базовой санитарнозащитной зоны;
А3 – количество условных баллов, отвечающих граничным
показателям, по критерию возможности возникновения техногенной и
экологической опасности;
А4 – количество условных баллов, отвечающих граничным
показателям, по критерию зависимости числа источников выбросов;
А5 – количество условных баллов, отвечающих граничным
показателям, по критерию зависимости числа передвижных источников
[12].
. Размер ущерба, причинённого химическим загрязнением
земель:
Ух = S НЗ
Kэ Коот,
111
где
S – площадь, га;
НЗ – нормативы совокупных затрат на проведение в полном
объёме работ по восстановлению загрязнённых земель, тыс. р.\га;
Куз – коэффициент, учитывающий степень химического
загрязнения;
Кгз – коэффициент, учитывающий глубину химического
загрязнения земель;
Кэ – коэффициент, учитывающий экономическую значимость
земель по районам;
Коот – коэффициент, учитывающий природоохранную
значимость земель [13].
Ущерб, причинённый деградацией земель:
Уд = S НЗ Кд Кэ Коот,
где
S – площадь, га;
НЗ – нормативы совокупных затрат на проведение в полном
объёме работ по восстановлению загрязнённых земель, тыс. р.\га;
Кд – коэффициент, учитывающий степень деградации земель;
Кэ – коэффициент, учитывающий экономическую значимость
земель по районам;
Коот – коэффициент, учитывающий природоохранную
значимость земель [13].
9. Объём текущих природоохранных затрат:
О = Зв + Звозд + Зо + Зс + За + Зопф,
где
Зв – затраты на охрану и рациональное использование водных
ресурсов;
Звозд – затраты на охрану атмосферного воздуха;
Зо – затраты на охрану окружающей среды от загрязнения
отходами производства;
Зс – затраты на экологическую сертификацию;
За – затраты на экологический аудит;
Зопф – затраты на капитальный ремонт основных
производственных фондов по охране окружающей среды [11].
Примеры решения задач:
112
Земельный участок, прилегающий к химическому заводу,
который находится в Слонимском районе Гродненской области,
площадью 2га загрязнён нефтепродуктами на глубину 1м. Нормативы
затрат на проведение в полном объёме работ по восстановлению
загрязнённых земель (в ценах 1991г.) составляют 7,99 тыс. р./га.
Коэффициент, учитывающий степень химического загрязнения земель,
принят 0,5. Коэффициент, учитывающий глубину химического
загрязнения земель, равен 1,5. Коэффициент, учитывающий
экономическую значимость земель по районам, равен 2,8.
Определить ущерб, причинённый земельным ресурсам
(дерново-подзолистые песчаные почвы) в результате их химического
загрязнения и деградации.
Решение
Ущерб, причинённый химическим загрязнением
(формула 7 п. 2):
2 7,99 0,5 2,8 1 = 33 600р.
земель
Задача 1
В районе моторного завода, расположенного в г.Минске, на
площади 1,1га обнаружено загрязнение почв сернистыми и
серосодержащими соединениями: 175мг/кг почвы на глубине 20см
(почвы – дерново-подзолистые глеевые). Нормативы затрат на
проведение в полном объёме работ по восстановлению загрязнённых
земель (в ценах 1991г.) составляют 6,84 тыс. р./га. Коэффициент,
учитывающий степень химического загрязнения земель, принят 0,5.
Коэффициент, учитывающий глубину химического загрязнения земель,
равен 1,5. Коэффициент, учитывающий экономическую значимость
земель в зависимости от категории населённых пунктов, равен 19,1.
Определить ущерб, причинённый земельным ресурсам в
результате их химического загрязнения и деградации.
Решение
Обратить внимание на коэффициент Кэ, который в данном
случае нужно рассчитать по значимости земель в зависимости от
категории населённых пунктов. Коэффициент, учитывающий
природоохранную значимость земель (Коот), здесь не учитывается.
Ущерб, причинённый земельным ресурсам в результате их
химического загрязнения (формула 7 п. 2):
1,1 6,84 0,5 1,5 19,1 = 107 800р.
113
Задачи для самостоятельного решения
Задача 1
Обследование земель в Минском районе Минской области
показало нарушение почвенного покрова в результате хозяйственной
деятельности при добыче песка. На площади 0,7га глубина провалов
относительно поверхности земли равна 110см по сравнению с
исходными данными. Нормативы совокупных затрат на проведение в
полном объёме работ по восстановлению деградированных земель –
154 тыс. р./га. Коэффициент деградации – 0,8.
Рассчитать ущерб, причинённый деградацией (нарушением)
земель.
ТЕМА 4.3. ПРИРОДООХРАННЫЕ ЗАТРАТЫ И ИХ
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Вопросы темы:
4.3.1. Экономическая сущность природоохранных затрат и структура
инвестиций в окружающую среду
4.3.2. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
4.3.1.
Осуществление
природоохранной
деятельности,
направленной на поддержание качества среды обитания и защиту
природы, требует все возрастающих общественных затрат. Все
природоохранные затраты (экологические издержки) по их
экономической сущности можно подразделить на издержки
предотвращения (предзатраты) и экономический ущерб, включающий
прямые потери ресурсов природы и затраты на ликвидацию,
нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологических
нарушений (постзатраты) (рис.4.3.1).
К экологическим издержкам предотвращения (предзатратам)
хозяйственной деятельности относятся затраты на мероприятия,
проводимые либо в источнике загрязнения, либо на путях миграции
загрязняющих веществ к реципиентам. Они расходуются по двум
основным направлениям:
на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в
окружающую среду (совершенствование технологических процессов,
изменение состава или улучшение качества используемых ресурсов,
114
установку очистных сооружений с последующей утилизацией
уловленных отходов, комплексное использование сырья и т.п.;
на мероприятия, не снижающие выбросы загрязнений, но
влияющие на их распространение или изолирующие от прямого
контакта с реципиентами (строительство высоких труб при
атмосферных выбросах, нейтрализация загрязнений, захоронение
отходов, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятий,
озеленение городов и поселков, рациональная планировка городской
застройки с учетом “розы ветров”и др.).
К предзатратам в структуре экологических издержек общества
относятся также расходы на:
экологическое образование, подготовку кадров, рекламноиздательскую деятельность экологической направленности;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы,
в том числе разработку и внедрение новых экологосовместимых
технологий;
организацию и совершенствование институтов управления
природоохранной
деятельностью,
в
том
числе
органов,
обеспечивающих экологический контроль, аудит, мониторинг,
экологическую экспертизу;
разработку экологической регламентации хозяйственной
деятельности: правовых, нормативно-методических материалов и
документов, экологических стандартов и т.п.;
создание объектов экологической инфраструктуры;
экологическую
модернизацию
сферы
материального
производства (рис.4.3.1).
Экономическим результатом издержек предотвращения
загрязнения можно считать снижение ущерба. Считается, что
природоохранные затраты в 1–2% от ВНП предотвращают ущерб в 3–
5% объема ВНП. Однако они вызывают и отрицательные
экономические последствия, поскольку отвлекают значительную часть
трудовых и финансовых ресурсов, влияют на рост себестоимости
продукции.
115
Экологические издержки
Издержки предотвращения
негативных экологических
последствий
Экономический ущерб от загрязнения
и истощения природной среды
Экологическое образование,
воспитание, подготовка кадров,
экологическая пропаганда
Потери реципиентов
Затраты на ликвидацию
и компенсацию ущерба
НИОКР, разработка новых
технологий, устройств,
средств контроля
Экономические пот ери
населения
На поддержание
здоров ья населения,
медико-экологическое
ст рахов ание
Промышленност и
и т ранспорт а
Правовое,
нормативно-методическое
обеспечение экологической
сферы
Лесного и сельского
хозяйст в а
Улучшение системы управления
природоохранной деятельностью
Ж илищнокоммунального
хозяйст в а
На ликв идацию
последст в ий ав арий
На санацию среды,
т еррит орий, природных
объект ов
На рекульт ив ацию,
в осст анов ление
нарушенных природных
комплексов , объект ов ,
экосист ем
Экологический контроль и аудит:
мониторинг, экологическая
экспертиза, ОВОС и т. п.
Организация региональных
банков экологической
информации
На компенсационные
в ыплат ы по
экологическим искам
Строительство, реконструкция,
модернизация природоохранных
объектов
Экологизация производств
Рис. 4.3.1. Структура экологических издержек общества
4.3.2. Экономическая эффективность природоохранной
деятельности означает ее результативность, то есть соотношение
между результатами и обеспечившими их затратами на
природоохранные мероприятия. Оценка экономической эффективности
затрат на охрану окружающей среды необходима для наиболее
рационального использования ограниченных материальных и
финансовых ресурсов предприятия. Она служит:
- для оценки уже полученных выгод (или невыгод);
- для
выбора
наиболее
целесообразного
варианта
природоохранного проекта;
- для определения объема затрат, необходимых для
достижения оптимальных эколого-экономических результатов.
116
В нашей стране в недавнем прошлом для определения
экономической эффективности капитальных затрат, в том числе и
природоохранного
назначения,
использовалась
методика,
предложенная академиком Т.С.Хачатуровым, в соответствии с которой
эффективность определялась, как соотношение годового эффекта от
проведенного мероприятия (Эг) за вычетом текущих затрат (С) к
величине капитальных вложений (К):
Эк=(Эг – С)/К
(4.3.1)
Полученный при этом коэффициент эффективности ( Эк)
сравнивался с нормативным коэффициентом эффективности
капитальных
вложений
Ен.
Рассматриваемое
направление
использования капитальных затрат считалось эффективным, если
расчетный коэффициент эффективности Эк удовлетворял условию: Эк >
Ен. Нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений
устанавливался как величина, обратная сроку их окупаемости (Т): Е н =
1/Т. При среднем сроке окупаемости по народному хозяйству, равном
8,3 года, норматив эффективности капитальных затрат Ен был равен
0,12.
В рыночной экономике экономическую эффективность затрат
определяют как соотношение затрат и результатов (выгод). Данный
подход получил название анализ «затраты–выгоды». Формализовав ее
применительно к инвестициям в основной капитал природоохранного
назначения, мы получим выражение, аналогичное приведенному выше:
Эз = Р/З
(4.3.2)
где
Эз
—
экономическая
эффективность
годовых
природоохранных затрат; Р — полный годовой эффект (результат); З —
затраты, определившие эффект.
Экономический эффект Р, или результат природоохранных
затрат, проявляется в предотвращении экономического ущерба от
техногенного воздействия предприятия на окружающую среду и
получении дополнительного дохода в результате улучшения
производственной деятельности предприятий в условиях более
благоприятной экологической обстановки. В виде формулы это можно
выразить следующим образом:
Р= П+∆Д
(4.3.3)
где П — величина годового предотвращенного экономического
ущерба от загрязнения среды; ∆Д — годовой прирост дохода от
улучшения производственных результатов.
Величина годового предотвращенного экономического ущерба
от загрязнения среды определяется по формуле:
П = У 1 - У2
(4.3.4)
117
где У1, У2 — величины ущерба до проведения
природоохранного мероприятия и остаточного ущерба после
осуществления мероприятия соответственно.
Годовой прирост дохода ∆Д от улучшения производственных
результатов может быть определен следующим образом:
n
m
j 1
i 1
∆ Д  gj  zj  gi  zi


(4.3.5)
где gi, gj – количество продукции i-, j-го видов, получаемых
соответственно до и после осуществления оцениваемого мероприятия;
zi, zj —оценка единицы i-, j-й продукции.
Общим правилом для нормального экономического решения
является превышение выгоды над затратами, то есть соблюдение
условия: (Р–З) >0, или Р/З >1. Однако экологические мероприятия
редко приносят быстрый экологический результат, поэтому для
определения экономической эффективности экологических затрат
целесообразно использование коэффициента дисконтирования для
корректного сравнения современных затрат и будущих выгод. В
качестве коэффициента дисконтирования для приведения «будущих
денег» к сегодняшнему моменту в современных расчетах принимается
ставка банковского (ссудного) процента. Ставки дисконта,
используемые международными организациями и многими банками,
сейчас составляют 8–12%. Дисконтирование позволяет привести
будущие результаты и затраты к современной стоимости по формулам
13.7 и 13.8:
R = Рt/(1+r)t
(4.3.6)
Z = Зt/(1+r)t
(4.3.7)
где R и Z – соответственно результат (эффект) и затраты с
учетом фактора времени; Рt - результат (эффект, выгода) t-го года; Зt –
затраты t-го года; r – коэффициент дисконтирования.
С учетом фактора времени формула соотношения
выгоды/затраты для определения экономической эффективности
природоохранных издержек, приобретет следующий вид:
n
Рt

t
(4.3.8)
Э зt  t 0 (1  r ) n
Зt

t
t  0 (1  r )
где Эзt – экономическая эффективность с учетом фактора
времени; t – время реализации природоохранного проекта.
118
При разработке долгосрочных природоохранных проектов,
программ по охране окружающей среды, выборе варианта внедрения
новой техники или технологии, направленной на экологизацию
производства, может использоваться отечественная методика
определения приведенных затрат, или сравнительной экономической
эффективности природоохранных издержек. Ее аналогом в рыночной
экономике в какой-то степени является подход затраты –
эффективность. В этом случае стоит задача не определить эффект,
выгоды от реализации мероприятия для последующего сопоставления с
затратами, а найти такой вариант развития, который бы обошелся
минимальными затратами для достижения поставленной цели, то есть
предпочтение должно отдаваться варианту с наименьшей величиной
совокупных текущих расходов и капитальных вложений, приведенных
к одинаковой размерности с помощью коэффициента дисконтирования:
С + r К min
(4.3.9)
Такой подход удобен в том случае, когда определить
экономические выгоды/эффекты от реализации природоохранного
проекта сложно, однако для общества этот проект очень важен.
При расчетах сравнительной эффективности затрат в охрану
природы корректным является сопоставление вариантов только с
приблизительно равными экономическими результатами. Поскольку
экономический результат природоохранных мероприятий выражается в
сокращении или предотвращении социального и экономического
ущерба от загрязнения окружающей среды, сравниваемые варианты
должны быть тождественны по степени снижения уровня загрязнения
природного ресурса, видам и величине предотвращенных потерь.
Контрольные вопросы:
1. Инвестиции в основной капитал природоохранного
назначения – это затраты на …
2.
К
эксплуатационным
экологическим
издержкам
относятся:…
3. Ассимиляционный потенциал природной среды – это…
4. Интернализация экстернальных экологических издержек –
это…
5. Почему в Беларуси основная часть капитальных вложений
экологического назначения направляется на охрану водных
ресурсов?
6. Показатель абсолютной экономической эффективности
природоохранных затрат определяется по формуле:…
7. Для чего служит показатель сравнительной экономической
эффективности?
119
8. Социальный эффект охраны природы проявляется в
следующем:…
Практические задания
ТЕМА
4.4.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
СТИМУЛИРОВАНИЕ
РАЦИОНАЛЬНОГО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И
ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Вопросы темы:
4.4.1.
Сущность
и
меры
экономического
стимулирования
природоохранной деятельности.
4.4.2. Зарубежный опыт эколого-экономического регулирования
4.4.1. На этапе перехода к рыночной модели хозяйствования
главным элементом экономического механизма природопользования
становится ценовое, или налоговое регулирование. Все инструменты
ценового регулирования, используемые у нас в хозяйственной
практике, можно условно подразделить на поощрительные (льготное
налогообложение,
льготное
кредитование
и
субсидирование
природоохранных проектов, дотации на приобретение экологического
оборудования, премирование по результатам природоохранной
деятельности и т. п.), принудительные (ресурсные платежи, платежи за
загрязнение, штрафы за превышение лимитов) и компенсационные
меры (возмещение нанесенного ущерба, создание природоохранных
фондов и др.).
По мере стабилизации экономики необходимо также
постепенное освоение у нас и рыночных механизмов экологоэкономического регулирования путем создания рынка разрешений
(лицензий) на загрязнение окружающей среды, что будет
способствовать привлечению средств производителей на решение
природоохранных задач, созданию рыночной инфраструктуры
экологической сферы. Практическое внедрение этих рычагов сегодня в
республике затруднено из-за необходимости разработки новых
нормативов качества окружающей среды, адекватных современной
ситуации, обеспечения контроля за их выполнением, создания
организационных структур по заключению сделок, введению
экологического аудита.
Если сравнить диапазон применения экономических методов
регулирования природопользования в странах с рыночной и
государствах с переходной экономикой (Россия, Беларусь) (табл.4.5.1),
то нельзя сказать о каком-то существенном нашем отставании, за
исключением использования “чисто рыночных” рычагов, привязанных
120
к высокоразвитой рыночной структуре всей экономики. А такие
инструменты, как экологические платежи, у нас нашли более широкое
распространение.
Таблица 4.4.1 - Основные экономические инструменты регулирования
природопользования, используемые в различных странах
Страна
Эколо
гичесПлатежи за загрязнение
кий
Ресурсн
налог
ые
в цетв.
платежи
атм. Вошу- нах на
отходавозд ды
мом проду
ми
кцию
Бельгия
Великобритан
ия
Италия
+
+
+
Канада
+
Нидерланды
+
США
+
Финляндия
+
Франция
+
ФРГ
+
Швеция
+
Япония
+
+
Россия
+
+
+
+
Беларусь
+
+
+
+
+
+
+
+
+
Экологи
Дифференц
чесиация
кое
налогов на
стра
при-быль
хова
-ние
+
+
+
+
Субсидии (гранты,
налог. льготы,
мягкие ссуды и
пр.)
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
4.4.2. На Западе применяются как бы две разновидности
экономических методов регулирования экологической сферы —
ценовое, или налоговое, регулирование и собственно рыночные
механизмы.
В ведущих странах Запада в настоящее время используются
следующие основные инструменты ценового экологического
регулирования:
1. Платежи
за
загрязнение
окружающей
среды.
Представляют собой выплату предприятиями-природопользователями
определенных сумм в бюджет государства за “услуги” разбавления и
121
+
+
ассимилирования их отходов, сбросов сточных вод в водоемы,
выбросов в атмосферу, складирование твердых отходов.
2. Платежи за пользование муниципальными очистными
сооружениями. Являются по существу платой за услуги местных
органов власти. Применяются единые, а также индивидуальные тарифы
платежей в зависимости от объемов и состава загрязнений (стоки,
твердые отходы и др.), переданных на очистные сооружения и
мусороперерабатывающие заводы.
3. Ресурсные платежи. Вносятся за право пользования
природными ресурсами, их воспроизводство и охрану. Для
исчерпаемых ресурсов применяются следующие виды:
а) налог на объем продаж, который способствует снижению
темпов извлечения ресурса на ранних этапах, так как приводит к
повышению цен на данный ресурс; б) налог на прибыли, иначе
называемый рентным, также способствует снижению темпов
извлечения ресурса природы; в) ройялти — выплата компаниями
правительству определенного процента стоимости извлеченного
ресурса; является по сути налогом на валовой доход от продажи.
4. Экологический налог в ценах на продукцию — надбавка к
цене продукции, производство которой или дальнейшее использование
отрицательно влияет на окружающую среду.
5. Дифференциация налогов на прибыль
6. Субсидии представляют собой государственную помощь
природопользователям в проведении природоохранных мероприятий.
7. Экологическое страхование — страхование экономи-ческой
(имущественной)
ответственности
предприятий-источников
повышенного экологического риска за причинение экономического
ущерба третьим лицам (физическим, юридическим, органам власти) в
связи с аварийным и внезапным загрязнением окружающей среды.
Основными элементами системы рыночного регулирования,
нашедшей широкое применение в США и, в некоторой степени, в ФРГ,
являются следующие:
1.
Баббл-принцип (принцип “пузыря”, или “облака”), в
соответствии с которым норматив выбросов устанавливается для
целого региона, а находящиеся на его территории предприятия могут
совместно найти наиболее выгодный вариант обеспечения соблюдения
этого норматива.
2.Политика компенсации выбросов
3. Банки выбросов – специальные банки, в которые фирма,
сократившая объемы своих выбросов ниже уровня, предусмотренного
нормативами, может положить аккредитив, полученный на разницу,
122
чтобы впоследствии продать или использовать при необходимости
самой.
4. Биржи прав на загрязнение – посреднические организации,
необходимые при расширении рынка прав на загрязнения для
осуществления сделок по купле-продаже прав на выбросы.
Контрольные вопросы:
1. Экономический механизм природопользования – это…?
2. К мерам негативной мотивации относятся: …?
3. Приведите в соответствие инструменты ценового
регулирования группам мер, к которым они относятся: …
4. Экологический налог согласно законодательству Республики
Беларусь – это…
5 Платежи за природопользование субъекты хозяйствования
перечисляют в... (приведите в соответствие):
6 В каком случае у нас экологический налог реально
выполняет стимулирующую ресурсосбережение роль и почему ?
7. Почему ценовые,
или налоговые, инструменты
экономического стимулирования рационального природопользования
неправомерно отождествлять с рыночными?
8 Почему платежи за загрязнение окружающей среды в странах
с рыночной экономикой не нашли такого широкого применения, как в
РБ ?
9 Некоторые инструменты экологического регулирования,
применяемые в странах Запада, относятся к следующим методам
(приведите в соответствие):…
10. Какие эколого-экономические параметры можно учитывать
при расчете итоговых производственных и макроэкономических
показателей в целях стимулирования экологизации социальноэкономического развития?
11.
Важнейшими
источниками
финансирования
природоохранной деятельности являются следующие: …
12. Распределение средств целевых фондов охраны природы
между фондами разных уровней осуществляется следующим образом:
…
Практические задания
Темы рефератов:
123
124
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1. Природные условия и ресурсы, их экономическая сущность.
Классификация природных ресурсов: хозяйственная, естественная,
экологическая.
2. Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении
производительных сил.
3. Экономическая оценка природных ресурсов: сущность, задачи и
функции.
4. Теоретические основы и методы определения экономической
оценки природных ресурсов.
5. Эколого-экономическое значение воздушного бассейна и
последствия его загрязнения.
6. Основные направления охраны атмосферы и их эффективность.
7. Состояние атмосферного воздуха в городах и промышленных
центрах республики.
8. Источники загрязнения и способы защиты атмосферного воздуха
Республики Беларусь.
9. Водные ресурсы мира, их эколого-экономическое значение.
10. Источники и виды загрязнения водных ресурсов, способы борьбы с
ними.
11. Состояние водных ресурсов РБ и основные направления их охраны.
12. Земля как средство производства и пространственный базис
развития общества.
13. Воспроизводство плодородия почвы и экологизация сельского
хозяйства.
14. Земельные ресурсы РБ и оценка их состояния.
15. Пути улучшения использования и охраны земельных ресурсов
Беларуси.
16. Значение растительного и животного мира в природопользовании.
17. Лесные ресурсы и проблемы интенсификации лесопользования.
18. Охраняемые природные территории и их роль в сохранении
биоресурсов.
19. Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе.
20. Основные направления рационализации использования богатств
недр.
21. Минеральные ресурсы РБ и их оценка.
22. Хозяйственный механизм природопользования
в условиях
перехода к рыночным отношениям. Структура хозяйственного
механизма природопользования.
23. Формирование системы эколого-экономического планирования и
прогнозирования.
125
24. Долгосрочное,
среднесрочное
и
текущее
планирование
природоохранной деятельности.
25. Территориальное и отраслевое планирование.
26. Управление природопользованием: сущность, методы, функции.
27. Организационные структуры управления экологической сферой.
28. Правовое регулирование природоохранной деятельности и
рационального природопользования.
29. Система экологического мониторинга и учета.
30. Государственная экологическая экспертиза и контроль.
31. Основы экологического нормирования.
32. Экономических механизм природопользования - совокупность
форм и методов экономического стимулирования рационального
природопользования.
33. Система платного природопользования в Беларуси и ее
эффективность.
34. Зарубежный опыт экономического стимулирования рационального
природопользования.
35. Совершенствование производственных и макроэкономических
показателей с учетом экологических требований.
36. Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной
среды.
37. Социальный и совокупный ущербы от загрязнения и истощения
природной среды.
38. Инвестирование природоохранной деятельности. Анализ затрат на
охрану природы в РБ.
39. Экономическая эффективность природоохранных затрат: сущность,
показатели, методика определения.
40. Особенности
определения
социальной
эффективности
природоохранных затрат.
41. Основные источники и виды финансирования природоохранных
мероприятий.
42. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности.
43. Участие РБ в международном экологическом сотрудничестве.
44. Управление природопользованием: сущность, методы, функции.
45. Организационные структуры управления экологической сферой.
46. Правовое регулирование природоохранной деятельности и
рационального природопользования.
47. Система экологического мониторинга и учета.
48. Государственная экологическая экспертиза и контроль.
49. Основы экологического нормирования.
126
50. Экономических механизм природопользования - совокупность
форм и методов экономического стимулирования рационального
природопользования.
51. Система платного природопользования в Беларуси и ее
эффективность.
52. Зарубежный опыт экономического стимулирования рационального
природопользования.
53. Совершенствование производственных и макроэкономических
показателей с учетом экологических требований.
54. Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной
среды.
55. Социальный и совокупный ущербы от загрязнения и истощения
природной среды.
56. Инвестирование природоохранной деятельности. Анализ затрат на
охрану природы в РБ.
57. Экономическая эффективность природоохранных затрат: сущность,
показатели, методика определения.
58. Особенности
определения
социальной
эффективности
природоохранных затрат.
59. Основные источники и виды финансирования природоохранных
мероприятий.
60. Глобальные и региональные экологические проблемы.
61. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности.
62. Участие РБ в международном экологическом сотрудничестве.
127
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Основная литература
1.
Банников А.Г. Основы экологии и охрана окружающей
среды: учебник / Москва: «Колос», 1999.
2.
Бобылев С.Н. Экономика природопользования: учеб.
пособие/ С.Н.Бобылев, А.Ш.Ходжаев. – М.:ИНФРА-М, 2004.
3.
Воронков Н.А. Основы общей экологии: учебник /
Москва: «Агар», 1997.
4.
Голубева, Т.А. Основы экологии и экономика
природопользования. Практикум: Учебное пособие для студентов
экономических
специальностей
учреждений,
обеспечивающих
получение высшего образования. – Минск: ИВЦ Минфина, 2010. – 248
с.
5.
Лукьянчиков И.Н. Экономика и организация
природопользования / И.Н.Лукьянчиков, И.М.Потравный. – 3-е изд.,
перераб. И доп. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
6.
Национальная стратегия устойчивого социальноэкономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.
7.
Основы
сельскохозяйственной
экологии
и
радиационная безопасность: учебник / под ред. В.И.Кильчевского /
Минск: «Ураджай», 2001.
8.
Радкевич В.А. Экология: учебник. / 4-е изд., Минск:
«Вышэйшая школа», 1998.
9.
Савенок А.Ф. Основы экологии и рационального
природопользования: учебник / Минск: Сэр-Вит, 2004.
10.
Черников В.А. Агроэкология: учебник / Москва:
«Колос», 2000.
11.
Шимова О.С. Экономика природопользования:
учебник / О.С.Шимова, Н.К.Соколовский. - М.:ИНФРА-М, 2005.
12.
Шимова О.С. Основы экологии и экономика
природопользования: учебник / О.С.Шимова, Н.К.Соколовский. – 2-е
изд., перераб. и доп. – Минск: БГЭУ, 2002.
13.
Экономика природопользования: учебник /под ред.
К.В.Папенова. – М.:ТЕИС: ТК Велби, 2006.
Нормативно-правовые источники
128
14.
Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г.:
с изменениями и дополнениями от 17 окт. 2004 г.
15.
Кодекс РБ о недрах: Кодекс Респ. Беларусь, 15 дек.
1997 г., №103-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 24.12.2007 г., №299-З.
16.
Водный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ.
Беларусь, 25 июля 1998 г., №191-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от
29.12.2007 г., №324-З.
17.
Кодекс Республики Беларусь о земле: Кодекс Респ.
Беларусь, 4 янв. 1999г., №226-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от
20.10.2006г., №170-З
18.
Лесной кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ.
Беларусь, 14 июля 2000 г., №420-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от
24.12.2007 г., №299-З.
19.
Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь,
26 нояб. 1992 г., №1982-ХII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 21.12.2007
г, №298-З.
20.
О налоге за использование природных ресурсов
(экологический налог): Закон Респ. Беларусь, 23 дек. 1991 г., №1335ХII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 26.12.2007 г., №302-З.
21.
О государственной экологической экспертизе: Закон
Респ. Беларусь, 14 июля 2000 г., №419-З.
Дополнительная литература
22.
Акимова Т.А. Экономика природы и человека /
Т.А.Акимова, В.В.Хаскин. – М.: Экономика, 2006.
23.
Состояние природной среды Беларуси: экологический
бюллетень 2006 года / Минск, 2007.
24.
Окружающая среда Республики Беларусь. Научнопопулярное издание / Белый О.А., Савастенко А.А., Шульга Н.М. –
Минск: «БЕЛНИЦ ЭКОЛОГИЯ», 2004.
25.
Национальный доклад о состоянии окружающей среды
Республики Беларусь / сост.: Белый О.А., Савастенко А.А. – Минск:
РУП «БелНИЦ «Экология», 2005.
Электронные ресурсы
26.
Программа ООН по окружающей среде ЮНЕП. –
Режим доступа: http://www.unep.net
27.
Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды. - Режим доступа: http://www.minpriroda.by
28. Обзоры результативности экологической деятельности ЕЭК
ОН. - Режим доступа: http://www.unece.org\env\epr
129
Глоссарий
Абиотические факторы — факторы неживой природы
(космические, геофизические, климатические, пространственные,
временные и т. п.), оказывающие прямое или косвенное влияние на
живые организмы.
Автотроф — организм, способный синтезировать все
необходимые ему органические вещества из неорганических, используя
в качестве источника энергии свет или определенные неорганические
вещества. Главные автотрофы на Земле — зеленые растения.
Адаптация (экологическая или эволюционная) — изменение
структуры или функции, позволяющее организму лучше приспособится
к окружающей среде, а следовательно, повышающее его способность
выживать и размножаться.
Аккумуляция (обогащение) — восприятие вредных веществ
средой или живыми организмами в концентрации, превышающей их
содержание в среде или пище.
Антропогенные факторы — факторы, возникающие в
результате человеческой деятельности.
Антропоэкология (экология человека) — раздел экологии,
изучающий взаимодействие человечества как части биосферы Земли с
остальной ее частью, называемой средой.
Арендная плата — плата за земли, переданные в аренду
(пользование). Размер арендной платы определяется исходя из
экономической оценки участка, предоставляемого в аренду, затрат на
воспроизводство (поддержание состояния) и устанавливается по
взаимному соглашению арендодателя и арендатора в договоре.
Ассимиляционный потенциал природной среды — способность
природной среды обезвреживать, поглощать и перерабатывать
определенное количество вредных веществ без изменения своих
основных свойств.
Атмосфера (от греческого atmos — пар и sphaira — шар) —
воздушная оболочка Земли, связанная с ней силой тяжести и
принимающая участие в ее суточном и годовом вращении.
Атмосферный воздух — механическая смесь газов (в основном азот,
кислород и аргон) со взвешенными каплями воды, частицами льда,
пыли и пр.
Аудит экологический — объективное заключение об
экологическом состоянии проверяемого предприятия. Проводится
государственными органами или самим предприятием с участием
местной экологической инспекции и общественных организаций.
Аутоэкология — экология отдельных особей данного вида.
130
Бабл-принцип (принцип «пузыря», «облака») заключается в
том, что норматив выбросов устанавливается для всего региона, а
находящиеся в нем предприятия могут совместно найти оптимальный
вариант его соблюдения. Цель бабл-принципа — дать возможность
предприятиям достигать наибольшей экономической эффективности за
счет оптимального перераспределения выбросов между участниками
рынка.
Бактериологическое (биологическое) оружие — бактериальные
средства (бактерии, вирусы и др.), яды (токсины), предназначенные для
массового поражения людей. Используется с помощью живых переносчиков заболеваний (грызунов, насекомых и др.) либо в виде боеприпасов, начиненных зараженными порошками или жидкостью.
Бактерициды — группа пестицидов, предназначенных для
борьбы с возбудителями бактериальных заболеваний живых
организмов. В более широком понимании — химические вещества,
убивающие любые виды бактерий.
Баланс экологических компонентов — количественное и
качественное соотношение основных материально-энергетических
составляющих среды (энергии, вод, почв, растительного покрова,
животного мира и т. д.), обеспечивающее экологическое равновесие
природных систем.
Банки выбросов — специальные банки, в которые фирмы,
сократившие объем выбросов ниже требуемого уровня, могут
положить аккредитив, полученный на разницу в выбросах, чтобы
впоследствии продать или использовать его при расширении
производства. Такие банки облегчают процесс купли-продажи прав на
выбросы.
Безопасность экологическая — состояние, при котором
взаимодействие природного комплекса и человека определяется как
устойчивое
(гомеостатическое);
степень
защищенности
территориального комплекса, экосистемы, человека от возможного
экологического поражения, определяемая величиной экологического
риска.
Безотходная технология — технология, дающая теоретически
достижимый минимум отходов всех видов.
Бензол — органическое соединение, высокотоксичная
бесцветная горючая жидкость, слаборастворимая в воде, с большим
трудом поддается разложению, загрязнитель атмосферного воздуха,
обладающий канцерогенными свойствами; образуется в результате
очистки нефти, каменного угля (при коксовании); используется как
добавка к моторнымтопливам, а также является исходным материалом
131
при производстве синтетического каучука, полимеров, красителей,
инсектицидов и др.
Бензо(а)пирен — наиболее известное вещество из группы
полициклических ароматических углеводородов, образуется при
нагревании органических материалов в условиях недостатка кислорода;
широко распространенный канцероген, присутствует в выхлопных
газах автотранспорта, в промышленных отработанных газах.
Биоаккумуляция — накопление веществ (техногенных
загрязнителей) в организмах возрастающих трофических уровней.
Биоген (от греческого bios — жизнь и genes — рождающий,
рожденный) — питательное вещество; биогены, биогенные элементы
— незаменимые химические элементы, из которых состоит вещество
живых организмов, — углерод, водород, кислород, азот, сера, фосфор.
Биогеохимический цикл — обмен веществом и энергией,
осуществляющийся между отдельными структурными частями
биосферы и определяющийся жизнедеятельностью живых организмов.
Биогеоценоз (от греческого bios — жизнь, geo — земля и koinos
— общий) — взаимообусловленный комплекс живых и косных
компонентов
природной
среды,
связанных
между
собой
специфическим обменом веществ и энергии.
Биоиндикатор (латинское indico — указываю, определяю) —
организм, вид или сообщество, по наличию или состоянию которых, а
также по поведению (для организмов) судят об изменениях в среде, в
том числе о присутствии загрязнителей и степени загрязненности окружающей среды.
Биоиндикация — использование особо чувствительных
организмов (биоиндикаторов) для обнаружения загрязнителей или
других агентов в окружающей среде.
Биоинтервал фактора — участок диапазона изменений
(градиента) какого-либо количественного фактора среды, в пределах
которого возможно существование организма данного вида.
Биологическая очистка сточных вод — метод очистки
промышленных и коммунально-бытовых стоков, основанный на
способности живых организмов (преимущественно микроорганизмов)
разрушать и ми-нерализовывать содержащиеся в них органические
вещества.
Биологическая продуктивность — способность организмов и
их сообществ производить биологическую продукцию.
Биологическая продукция — количество органической массы
(биомассы), производимое организмами, входящими в состав того или
иного сообщества, в единицу времени (обычно за год) на единицу
площади (для наземных и донных биоценозов) или на определенный
132
объем (для водных или почвенных биоценозов). Зависит от
обеспеченности теплом и влагой, а также от содержания минеральных
питательных веществ в жизненной среде биоценозов.
Биологический круговорот — круговорот веществ на Земле,
который обеспечивается жизнедеятельностью организмов. Зеленые
растения и автотрофные бактерии (продуценты) производят
органическое вещество, его потребляют животные и часть незеленых
растений (кон-сументы), а бактерии и грибы (редуценты) превращают
органические вещества в минеральные, делая их вновь доступными для
зеленых растений.
Биологическое загрязнение — проникновение в экосистемы
видов, чуждых данным сообществам или обычно там отсутствующих
(например, болезнетворных организмов в водах рек). Возникает, как
правило, в результате деятельности человека.
Биологическое разнообразие — разнообразие организмов,
населяющих Землю, и их природных сочетаний.
Биомасса — общая масса особей данного вида, группы видов
или сообщества в целом, приходящаяся на единицу поверхности или
объема местообитания. Выражается в массе сырого или сухого
вещества (г/м2, кг/га, г/м3 и т. д.). Биомасса позволяет оценивать
продуктивность участков суши или акватории, определять возможность
промысла животных и т. д. Различают биомассу растений (фитомассу)
и животных (зоомассу).
Биосфера (греческое bios — жизнь и sphaira — шар) — область
активной жизни организмов, охватывающая нижнюю часть атмосферы,
гидросферу и верхнюю часть литосферы, которые взаимосвязаны
сложными биогеохимическими процессами перераспределения энергии
и вещества. Понятие биосферы очертил французский биолог Ж.
Ламарк, термин ввел австрийский геолог Э. Зюсс, учение о биосфере
разработано В. И. Вернадским.
Биосферный заповедник — 1) строго охраняемый обширный
природный участок, практически не испытывающий воздействия окружающих ландшафтов, преобразованных человеком; 2) территория, на
которой производится наблюдение за антропогенными изменениями
природной среды с помощью приборов или биоиндикаторов.
Биота — любая пространственная совокупность всех живых
организмов безотносительно к категории сообщества (например, биота
экосистемы, биота суши, биота океана, биота биосферы).
Биотические факторы — факторы среды, обусловленные
воздействием ее живых компонентов водных или почвенных
биоценозов). Зависит от обеспеченности теплом и влагой, а также от
133
содержания минеральных питательных веществ в жизненной среде
биоценозов.
Биотоп (греческое topos — место) — участок среды обитания
организмов с более или менее однородными условиями существования,
сформировавшийся в результате воздействия биоценоза наэкотоп; участок, на котором развит биогеоценоз (например, пустынные пески, илистое дно пресного водоема и т. д.).
Биоценоз (греческое bios — жизнь и koinos — общий) —
совокупность
совместно
обитающих
растений,
животных,
микроорганизмов, населяющих однородный участок биосферы и
характеризующихся определенными отношениями как между собой,
так и с абиотическими факторами среды.
Биоцид (латинское caedo — убиваю) — 1) химический
препарат, способный уничтожить все живое; 2) полное истребление
жизни на значительных территориях.
Биоцикл (греческое kyklos — круг) — высшая единица
экологического подразделения биосферы: суша, море и внутренние
водоемы. Каждый биоцикл подразделяется на биохоры, включающие
значительное число биотопов. Например, биотопы песчаных,
глинистых и каменистых пустынь объединяются в биохор пустынь,
который вместе с биохорами степей, лесов и др. составляет биоцикл
суши.
Биржи прав на загрязнение — посреднические организации,
осуществляющие проведение сделок по купле-продаже прав на
выбросы.
Бонитет леса — показатель продуктивности леса, зависящий
от природных условий (климата, почвы) и от воздействия человека на
лес (ухода за ним). Основным показателем продуктивности насаждений
принята средняя высота насаждений определенного возраста.
Бонитировка — сравнительная качественная оценка почв
(лесной растительности и пр.) по разработанным шкалам
применительно к данной местности.
Ботанические сады и дендрологические парки — коллекции
деревьев и кустарников, созданные человеком с целью сохранения
биоразнообразия и обогащения растительного мира, а также в научных,
учебных и культурно-просветительских целях.
Валентность экологическая (пределы толерантности) —
характеристика способности вида, популяции существовать в
различных условиях среды. Вид — множество организмов, сходных по
строению и способных скрещиваться друг с другом и давать потомство.
Физические, химические или поведенческие различия препятствуют
скрещиванию разных видов.
134
Водное хозяйство — отрасль народного хозяйства,
занимающаяся изучением, учетом, планированием и прогнозированием
комплексного использования водных ресурсов, охраной поверхностных
и подземных вод от загрязнения и истощения, транспортировкой их к
месту потребления. Главной задачей водного хозяйства является
обеспечение потребителей водой.
Водные ресурсы — пригодные для использования в хозяйстве
воды рек, озер, каналов, водохранилищ, морей и океанов, подземные
воды, почвенная влага, вода (льды) ледников, водяные пары
атмосферы; общие запасы около 1454,3 млн км3 (из них менее 2 %
относится к пресным водам, доступны для использования 0,3 %). При
рациональном использовании непрерывно возобновляются в процессе
круговорота воды на Земле. Истощение водных ресурсов в результате
потери их качества представляет большую угрозу, чем их
количественное истощение (1 м3 неочищенных сточных вод загрязняет
и делает непригодными 40-50 м3 естественной речной воды).
Водный кадастр — систематизированный свод сведений о
водных ресурсах страны. Содержит данные учета вод по
количественным и качественным показателям, их потреблению и
использованию. Составляется по регионам и бассейнам.
Водоохранная зона — территория с особым режимом
хозяйственной деятельности или охраны, преследующим цели
предотвращения истощения, загрязнения и засорения водных объектов.
Ширина водоохранной зоны рек может составлять от 0,1 до 1,5-2 км2,
включая пойму реки, террасы и склон коренного берега.
Водопользование — использование водных объектов для
удовлетворения любых нужд населения и хозяйства, осуществляемое
без отбора воды из водоемов.
Водопотребление — потребление воды из водных объектов
или систем водоснабжения. Различают возвратное водопотребление —
с возвращением забранной воды в источник и безвозвратное - с
расходом на фильтрацию, испарение и т. д.
Возобновление природных ресурсов - самовосстановление
ресурсов в результате интенсивного кругооборота веществ (например,
возобновление растительного покрова, пресных вод и т. д.). Идет
успешно в условиях, когда масштабы и скорость использования
ресурсов человеком не превышают их способности к естественному
воссозданию.
Воспроизводство природных ресурсов - искусственное
поддержание ресурсов на определенном уровне или их расширенное
получение
(например,
культивация).
Одним
из
наиболее
135
распространенных приемов воспроизводства служат рыборазведение и
увеличение продуктивности полей с помощью лесомелиорации.
Восстановленный вид — 1) вид растительных или животных
организмов, число особей или разнообразие популяций которого
достигло уровня безопасного в отношении угрозы вымирания; 2)
генетически относительно устойчивая имитация внешнего облика
ранее исчезнувшего вида; возможна лишь при сохранении
близкородственных с исчезнувшим видом форм.
Вторичная растительность — растительный покров, который
возникает на месте первичной естественной растительности, сведенной
в результате деятельности человека.
Вторичное засоление почвы - процесс накопления солей
натрия, кальция, магния в верхних слоях почвы в концентрациях,
недопустимых для нормального роста и развития растений.
Вторичные загрязнители — загрязнители окружающей среды,
возникающие в ходе химических преобразований попавших в воду,
воздух или почву первичных загрязнителей или образовавшиеся в
среде благодаря их наличию.
Вторичные материальные ресурсы — экономически
целесообразные отходы.
Газы парниковые — газы, попадающие в атмосферу и
создающие парниковый эффект: углекислый газ, метан, летучие
углеводороды и др.
Гербициды — химические вещества для сплошного либо
избирательного уничтожения растительности. Преимущественно
средне- и малоядовитые для человека и животных, однако некоторые
их них представляют серьезную опасность, способны долго
сохраняться в почве, аккумулироваться в растительных кормах и
животных продуктах, отрицательно влияют на флору и фауну.
Гетеротрофы (от греческого heteros - иной, другой и trophe —
пища) — организмы, использующие для питания готовые органические
вещества, создаваемые автотрофами. К гетеротрофам относятся животные, большинство бактерий, грибы и др.
Геоэкология — отрасль науки, исследующая экологические
системы биосферы в теоретических и практических (использование,
оптимизация, охрана)целях.
Гидросфера (от греческого hydor - вода и sphaira - шар) прерывистая водная оболочка Земли, располагающаяся между
атмосферой и твердой земной корой (литосферой) и представляющая
собой совокупность вод океанов, морей и поверхностных вод суши.
Гумус (перегной) — темно-окрашенное органическое вещество
почвы, образующееся в результате биохимического разложения
136
растительных и животных остатков и накапливающееся в верхнем
почвенном горизонте. Является одним из главных источников
элементов питания растений.
Гомеостаз — способность подвижного равновесия (или
устойчивого неравновесия) экосистемы, поддерживаемое сложными
приспособительными реакциями входящих в нее живых организмов.
ДДТ — дихлор-дифенил-трихлорэтан-инсектицид. Препарат,
широко применявшийся во многих странах для борьбы с вредными
насекомыми. В природных условиях очень стабилен, накапливается в
окружающей среде, жировых тканях и молоке. Повсеместно запрещен в
70-х гг. XX в.
Деградация — снижение качества или потребительской
ценности.
Деградация почвы — снижение плодородия почвы, вызванное
ухудшением ее свойств (разрушение структуры, вымывание
питательных веществ и др.) в результате изменения условий
почвообразования или хозяйственной деятельности человека.
Демэкология — экология популяций, в центре внимания
которой находятся вопросы динамики численности.
Депопуляция — уменьшение численности популяции,
населения.
Деструкторы — организмы, разрушающие органические
вещества до простых, вплоть до неорганических соединений (см.
редуценты).
Детергенты — поверхностно-активные синтетические
вещества, используемые в быту и промышленности как моющие
средства и эмульгаторы. Одна из основных групп веществ,
загрязняющих водоемы. Эти вещества с трудом подвергаются
разложению с помощью микроорганизмов.
Детиоризация — деградация, снижение биопродуктивности и
экологического разнообразия экосистем.
Дефолианты — средства защиты растений, гербициды общего
действия; приводят к потере растениями листьев, бесплодию,
нарушениям роста и гибели растений; воздействуют на людей,
приводят к отравлению, а при высоких концентрациях — к смерти в
результате паралича дыхательных путей.
Дефолиация — искусственное уничтожение листвы растений
химическими агентами (дефолиантами) в целях ускорения вызревания
или облегчения механизированной уборки урожая (например, хлопка)
Децибел — единица измерения скорости звука, равная 0,1 логарифма отношения данной силы звука к пороговой (воспринимаемой
ухом человека) его интенсивности. Диапазон слышимых звуков для
137
человека составляет от Одо 170 дб. Высота уровня шума (> 60 дб)
вызывают у человека жалобы, при 90 дб органы слуха начинают деградировать, 110-120 дб считается болевым порогом, а уровень антропогенного шума свыше 130 дб — разрушительный для органа слуха
предел.
Диапазон устойчивости — диапазон условий, в пределах
которого организм или популяция может жить и размножаться; в его
пределах существует зона оптимума, т. е. наилучшие условия
существования.
Дигрессия — ухудшение состояния экосистем под влиянием
различных факторов, чаще всего антропогенных.
Диоксин — наиболее токсичное химическое соединение,
относящиеся к классу полихлорированных дибензодиоксидинов; имеет
канцерогенное, тератогенное и мутантное действие, заметно влияет на
способность к деторождению; может поступать в организм человека
или животного через кожу, с вдыхаемым воздухом или с пищей
(особенно богатой жирами). Источником поступления диоксина в
атмосферный воздух является сжигание бытового мусора, содержащего
пластические массы. Диоксины могут образовываться в качестве
побочных примесей при производстве, обработке и сжигании любых
хлорированных углеводородов.
Дифференциальная рента — дополнительная прибыль,
возникающая в результате более благоприятных природных свойств
используемого природного ресурса (лучшего качества, удобного
местоположения, большей легкости его извлечения и т. д.).
Емкость экосистемы — максимальный размер популяции
одного вида, который данная экосистема способна поддерживать в
определенных экологических условиях на протяжении длительного
времени.
Емкость экологическая — максимальное количество вещества,
которое может быть вовлечено экосистемой (или природнотехнической системой) в круговорот без нарушения стабильного
состояния (гомео-стаза) и способности к саморегуляции.
Естественный
отбор
—
процесс
выживания
и
воспроизводства наиболее приспособленных к изменяющимся
условиям среды организмов и вымирания в ходе эволюции
неприспособленных.
Естествознание — совокупность наук о живой и неживой
природе.
Живое вещество — совокупность тел живых организмов,
населяющих Землю.
138
Загрязнение среды — 1) привнесение в какую-либо среду или
возникновение в ней новых, обычно нехарактерных для нее
физических, химических или биологических агентов или превышение
естественного
среднемноголетнего
уровня
концентрации
перечисленных агентов в среде; 2) увеличение количества физических,
химических или биологических агентов сверх недавно наблюдавшейся
нормы. По охвату территории различают глобальное, региональное и
локальное. Возникает в результате естественных причин и под
влиянием деятельности человека.
Заказник — участок природной территории, на котором
вводятся ограничения на один или несколько видов хозяйственной
деятельности человека в целях сохранения, возобновления и
воспроизводства определенных видов природных ресурсов, охраны
животных, растений, биогеоценозов или ландшафта в целом.
Замкнутый цикл водоиспользования — многократное
использование воды в одном и том же производственном процессе,
осуществляемое без сбрасывания сточных вод в водные объекты.
Замкнутый
цикл
производства
—
совокупность
технологических процессов, обеспечивающих в процессе производства
полную переработку сырья в полезную для человека продукцию без
образования и выброса в окружающую среду значительных количеств
вредных веществ и отходов.
Замор — явление массовой гибели водных животных, главным
образом рыб, в реке или озере вследствие недостатка кислорода в воде
водоема.
Заповедник государственный — одна из форм охраны
природы, служащая для сохранения в естественном состоянии всего
природного комплекса участка территории или акватории — эталонов
нетронутой природы, ценных в научном и учебно-просветительском
отношении, навечно изъятых из традиционного хозяйственного
использования
Засоление почвы — аккумуляция в почве легкорастворимых
солей в токсичных для растений количествах в результате избыточного
их поступления с грунтовыми или поверхностными водами. Один из
видов химического загрязнения почв.
Земельные ресурсы — совокупность земельных массивов,
используемых или пригодных к использованию в качестве средств
производства
и
источников
удовлетворения
разнообразных
хозяйственных потребностей общества. Один из главных видов
природных ресурсов.
Земельный налог — плата за право пользования земельным
участком. Размер земельного налога устанавливается в виде
139
стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.
Он не зависит от результатов хозяйственной деятельности, но
учитывает качественные характеристики земель.
Зона санитарно-защитная — обычно часть территории,
обладающая свойствами экологического барьера и пространственно
разделяющая источники неблагоприятных экологических воздействий
и возможные объекты этих воздействий.
Зона экологического бедствия — часть территории, на которой
в результате техногенной или природной катастрофы произошли
необратимые изменения окружающей среды, повлекшие существенное
ухудшение здоровья населения, разрушение естественных экосистем,
деградацию флоры и фауны (например, зона аварии на Чернобыльской
АЭС, Арал и Приаралье, Кузбасс).
Императив экологический — ясное понимание экологических
проблем и убежденность в личной ответственности каждого за
состояние и будущее биосферы и человечества как ее части. Составной
частью экологического императива является признание необходимости
устойчивого развития.
Инжиниринг экологический — механизм обеспечения
оптимального и кратчайшего по времени пути от теоретической
постановки задач регулирования экологических процессов до ее
реального выполнения в виде технических устройств или технологий.
Инсектициды — химические вещества, используемые для
уничтожения нежелательных в хозяйстве, быту или природных
сообществах насекомых. При превышении допустимых концентраций
могут выступать в качестве химических загрязнителей среды.
Институциональные механизмы регулирования природопользования — система норм, принципов, законов, правил, а также организационных структур, регулирующих процессы природопользования и
охраны окружающей природной среды.
Кадастр — систематизированный свод данных, количественно
и качественно характеризующих определенный вид природных
ресурсов или явлений. Содержит, как правило, физико-географическую
характеристику, классификацию, сведения о динамике, степень
исследованное™, формы собственности, эколого-экономическое
значение тех или иных объектов или явлений. В Беларуси составлены
Водный, Земельный, Лесной, Полезных ископаемых, Торфяной
кадастры.
Канцерогены — вещества или физические агенты, способные
вызвать
развитие
злокачественных
новообразований
или
способствовать их возникновению.
140
Катастрофа экологическая — неуправляемая ситуация,
возникающая вследствие экологического кризиса, приводящая к
непредотвратимым тяжелым последствиям вплоть до возникновения на
Земле условий, не пригодных для жизни людей.
Качество среды — степень соответствия природных условий
потребностям живых существ (включая людей).
Квота — 1) определенная законодательством или
специальными документами норма добычи (отстрела, отлова, сбора)
особей популяции хозяйственно-ценного вида живых организмов,
удовлетворяющая требованиям его сохранения и рационального
использования; 2) разрешенная законом или международным
соглашением степень количественного использования определенного
природного ресурса либо определенного воздействия на окружающую
среду.
Кислотные осадки — любые метеоосадки (дождь, туман, снег),
уровень кислотности которых превышает норму. Кислотные осадки в
10-1000 раз кислее нормальных (рН 2-4,5); оказывают сильное
отрицательное воздействие на экосистемы, впервые отмеченное в
середине 50-х гг. XX в.: безрыбные озера, высохшие леса, потеря
урожайности сельскохозяйственных растений, аллергические заболевания.
Консументы — (от лат. consumo — использую, съедаю,
потребляю) организмы, потребляющие органическое вещество,
накопленное про-дуцентами-автотрофами, и превращающие их в
другие органические вещества. К консументам относятся животные, а
также сапрофитные и паразитные растения. Консументы являются
гетеротрофами.
Концепция экологического образования — базовая идея,
положенная в основу формирования системы взглядов и процесса
обучения экологии.
Красные
книги
—
официальные
документы
неправительственных организаций, содержащие аннотированный и
иллюстрированный перечень редких и исчезающих видов живых
организмов, подлежащих охране.
Кризис экологический — переломный момент, острое
состояние в развитии биосферы, характеризующееся дестабилизацией
динамического равновесия, вызванной необдуманным стихийным
развитием человечества.
Круговорот вещества — одна из важнейших особенностей
функционирования географической оболочки, обеспечивающая
многократность происходящих в ней процессов и их высокую
141
суммарную
эффективность
(например,
круговорот
воды,
биологический круговорот),
Ксенобиотики - вещества, чуждые природе, составу и обмену
веществ живых организмов.
Лесистость — отношение покрытой лесом площади к общей
площади территории района, области, края, страны.
Лесной фонд — совокупность всех лесов естественного
происхождения и искусственно выращенных, а также земель, не
занятых лесом, но используемых или отведенных для нужд лесного
хозяйства (просеки, дороги, сельхозугодья).
Лесные ресурсы — все пригодные к использованию запасы
древесины и продуктов побочного пользования (пушнины, дичи,
грибов, ягод
лекарственных растений и т. д.), сосредоточенные в лесах.
Имеют защитное, оздоровительное и эстетическое значение.
Лимитирующий фактор — фактор, в первую очередь
ответственный за ограничение роста и(или) размножения организма
или популяции; может быть физическим (например, температура, свет),
химическим (например, вода, биогены), биологическим (например,
конкуренция).
Лимиты на природопользование — предельные объемы
природных ресурсов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ,
размещения отходов производства, которые устанавливаются для
предприятий-при-родопользователей на определенный срок (например,
лимиты потребления вод, по отлову животных и др.).
Лицензия (разрешение) на комплексное природопользование —
документ, удостоверяющий право его владельца на использование в
фиксированный период времени природного ресурса (земель, вод, недр
и др.), а также на размещение отходов, выбросы и сбросы.
Лицензирование природопользования — система оплачиваемых
государственных разрешений на эксплуатацию природных ресурсов.
Малоотходные технологии — технологии, применение
которых
обеспечивает
максимально
полное
использование
перерабатываемого сырья и образующихся при этом отходов или
безвредный возврат сравнительно небольших количеств последних в
окружающую среду.
Международный союз охраны природы и природных ресурсов
(МСОП) — международная неправительственная организация; основными направлениями ее деятельности является издание Красных
книг о редких и исчезающих видах организмов, организация заповедников и национальных природных парков, экологическое просвещение
и т. п.
142
Мелиорация — система организационно-хозяйственных,
технических и других мероприятий, направленных на улучшение
природных условий используемых территорий (сельскохозяйственная
мелиорация, лесомелиорация, биологическая мелиорация и др.).
Метатенк — очистное сооружение (резервуар в несколько
тыс. м3) для биологической переработки органического осадка сточных
вод (сбраживанием с помощью микроорганизмов при температуре 2755 °С).
Механическая
очистка
сточных
вод
—
удаление
нерастворимых в воде (механических) загрязнителей путем
пропускания стоков через решетки и сита, отстаиванием,
фильтрованием, флотацией.
Минерализация — разложение органических веществ (почвы)
на С02, воду и другие простые неорганические вещества.
Минерально-сырьевые ресурсы — природные вещества
минерального происхождения, которые используются для получения
энергии, сырья и материалов; служат минерально-сырьевой базой
народного хозяйства.
Мониторинг (от лат. Monitor — напоминающий, надзирающий)
— слежение за какими-либо объектами и явлениями природной среды
и предупреждение об их появлении, изменении и создающихся
критических ситуациях, вредных или опасных для здоровья людей,
растительных и животных организмов, природных и антропогенных
объектов. Направлен на контроль прежде всего антропогенного
воздействия на природу.
Монокультура — многолетнее выращивание одного и того же
вида культурных растений на одном и том же участке. Ведет к
постепенной деградации почвы, создает условия для интенсивного
размножения приуроченных к возделываемой культуре сорняков,
вредителей и возбудителей болезней, поэтому с хозяйственной и
экологической точек зрения нецелесообразна.
Мутагены — вещества или физические агенты, способные
вызывать мутации.
Мутация — изменение в генетическом аппарате организма,
приводящее к наследуемому изменению признаков или к гибели
организма.
Национальный парк — изъятая из хозяйственного
использования, особо охраняемая обширная территория, в пределах
которой охрана естественной среды от вредного влияния
антропогенных факторов сочетаемся с деятельностью по организации
отдыха населения и природоохранительным просвещением; одна из
форм заповедования.
143
Нитраты — соли азотной кислоты (HN03), необходимый
компонент питания растений; широко используются в сельском
хозяйстве в качестве удобрения и в пищевой промышленности в
качестве добавки. Сами по себе нитраты относительно нетоксичны,
однако в организме человека они могут превращаться в гораздо более
токсичные нитриты.
Нитриты — соли азотистой кислоты (HN02), которые
используются в пищевой промышленности для посола мяса и рыбы и
придания изделиям привлекательного вида. Нитриты предотвращают
возникновение опасных бактериальных инфекций (например,
бутулизма). Нитриты способны реагировать в организме с аминами,
образуя канцерогены.
Ниша экологическая — место вида в экосистеме, определяемое
его биотическим потенциалом и совокупностью факторов внешней
среды, к которым он приспособлен.
Ноосфера — буквально: «мыслящая оболочка», сфера разума;
согласно В. И. Вернадскому — качественно новая, высшая стадия
развития биосферы под контролем разумной деятельности человека.
Нормативная цена земли — показатель, характеризующий
стоимость участка определенного качества и местоположения исходя
из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.
Нормативная цена земли устанавливается на основании земельной
ренты.
Нормативно очищенные сточные воды — сточные воды,
отведение которых после очистки в водные объекты не приводит к
нарушению норм качества воды в контролируемом створе или пункте
водопользования.
Нормирование качества окружающей среды (экологическое
нормирование) — установление показателей (стандартизация) качества
природной среды, а также предельно допустимых концентраций,
выбросов и физических воздействий на среду, объемов изъятия
природных ресурсов или допустимых величин иных форм
антропогенного воздействия на природу.
Оборотное водоснабжение — повторное многократное
использование в производстве отработанных вод (после их очистки,
охлаждения и соответствующей целям производства обработки) при
очень ограниченном их сбросе (до 3 %) в водоемы.
Озон— трехатомная молекула кислорода (03), обладающая
большой химической реактивностью и токсичностью.
Озоновый экран — слой атмосферы с повышенной
концентрацией озона (плотность озона в 10 раз превышает плотность
его у поверхности Земли) на высоте 25-35 км. Слой озона задерживает
144
большую часть жесткого космического излучения, гибельного для
всего живого.
Ойкумена — населенная часть суши. Охватывает всю сушу за
исключением Антарктиды и некоторых полярных островов.
Окружающая среда — среда обитания и производственной
деятельности человека, включающая абиотические, биотические и
социально-экономические факторы. Разделяется на природную и
социальную. В природной среде выделяют естественную и природноантропогенную среду.
Окультуривание почв — направленное воздействие человека на
почвы, вовлеченные в сельскохозяйственное производство, с целью
увеличения плодородия. Окультуривание почв заключается в
обогащении почвы питательными веществами, устранении сильной
кислотности или сильной щелочности, активизации биологической
деятельности и других мероприятиях, создающих в почве оптимальные
условия для растений.
Опустынивание
—
уменьшение
или
уничтожение
биологического
потенциала
земельного
пространства,
сопровождающееся сокращением его водных ресурсов, исчезновением
сплошного растительного покрова, обеднением и перестройкой фауны
и возникновением других условий, близких или аналогичных условиям
пустыни
Основные производственные природоохранные фонды — часть
основных производственных фондов; состоят из зданий, сооружений,
машин и оборудования, которые используются для целей охраны окружающей среды.
Отходы — не используемые непосредственно в местах их
образования отходы производства, быта, транспорта и др., которые
могут быть реально или потенциально использованы как продукты в
других отраслях народного хозяйства или в ходе регенерации.
Охрана
природы
—
совокупность
международных,
государственных, региональных и локальных административных,
правовых, технологических, естественнонаучных, экономических и
общественно-политических
мероприятий,
направленных
на
поддержание продуктивности, оздоровительных и других достоинств
природы. Как составная часть природопользования тесно связана с
рациональным
использованием
природных
ресурсов
и
преобразованием природы.
Очистные сооружения — специальные инженерные
конструкции, предназначенные для проведения последовательной
очистки сточных вод от загрязнителей.
145
Памятники природы — отдельные природные объекты,
охраняемые или заслуживающие охраны по своему научному, учебнопросветительскому,
историко-мемориальному
или
культурноэстетическому значению. Примеры памятников природы — водопад,
пещера, утес, уникальное геологическое обнажение, примечательное
дерево и т. п. В более широком значении к памятникам природы
относятся также достопримечательные участки территорий или
акваторий, например, метеоритный кратер, роща редких деревьев,
участок долины или побережья и т. п.
Парниковый эффект — повышение температуры атмосферы
из-за увеличения содержания в ней парниковых газов, приводящего к
чрезмерному поглощению воздухом теплового излучения Земли.
Пестициды — синтетические вещества, используемые для
защиты растений, животных, сельскохозяйственной продукции от
угнетающих и повреждающих влияний других организмов — сорняков
(гербициды), насекомых (инсектициды), грибков (фунгициды) и др.
Пирамида экологическая (трофическая) — графическое
изображение количественных соотношений между трофическими
уровнями биоценоза — продуцентами, консументами (отдельно
каждого уровня) и редуцентами, выраженное в их численности
(пирамида чисел), биомассе (пирамида биомасс) или энергии
(пирамида энергий).
Пищевая (трофическая) цепь — цепь последовательной
передачи вещества и эквивалентной ему энергии от одних организмов к
другим в процессе питания.
Платность природопользования включает плату за право
пользования природными ресурсами, плату за выбросы (сбросы)
загрязняющих
веществ,
размещение
отходов,
штрафы
за
сверхнормативное и нерациональное использование природных
ресурсов, выплаты на воспроизводство и охрану природных ресурсов.
Полезное ископаемое — минеральное образование земной
коры, которое может быть эффективно использовано в сфере
материального производства. Формируется в ходе геологической
истории под влиянием экзогенных и эндогенных процессов. Скопления
полезных ископаемых образуют месторождения, а при больших
площадях распространения — районы, провинции и бассейны.
Поллютант — вещество (техногенный загрязнитель),
способное причинять вред окружающей среде или здоровью человека.
Популяция — совокупность особей одного биологического
вида, населяющих пространство с относительно однородными
экологическими условиями, имеющих общий генофонд и возможность
воспроизводить себя в поколениях.
146
Пороговый уровень — максимальное количество загрязнителя,
лекарства и других факторов, которое переносится организмом без
ущерба для него.
Почва — природное тело, возникшее в результате
преобразования поверхностных слоев литосферы под совместным
воздействием воды, воздуха и живых организмов; обладает
плодородием.
Правовая охрана природной среды — совокупность правовых
средств,
содержащих
предупредительные,
запретительные,
восстановительные, карательные меры, закрепленные в нормах права,
обеспечивающие сохранение, восстановление и улучшение состояния
природных объектов, ресурсов, комплексов.
Пределы устойчивости — экстремальные значения фактора
(температуры, влаги и т. д.), при выходе за который организм или
популяция уже не смогут выжить.
Предельно допустимая концентрация — нормативное
количество вредного вещества в окружающей среде, которое при
постоянном контакте или при воздействии за определенный
промежуток времени практически не влияет на здоровье человека и не
вызывает неблагоприятных последствий у его потомства.
Предельно допустимый выброс — научно-технический
норматив, устанавливаемый для каждого источника загрязнения
атмосферы при условии, что содержание загрязняющих веществ в
приземном слое воздуха (на высоте 1,5-2,5 м от поверхности земли) от
источника или совокупности источников не превышает предельно
допустимую концентрацию.
Предельно допустимый сброс вредных веществ в водный
объект -масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к
отведению в данном пункте водного объекта в единицу времени с
целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте.
Природа — 1) в широком смысле — все сущее, весь мир в
многообразии его форм; 2) совокупность естественных условий
существования человеческого общества. «Вторая природа» —
созданные человеком материальные условия его существования.
Природная среда — совокупность абиотических и биотических
факторов, естественных и измененных в результате деятельности
человеческого общества. Отличается от других составляющих
окружающей среды свойством самоподдержания и саморегуляции без
корректирующего вмешательства человека.
Природно-ресурсный потенциал — совокупность природных
ресурсов территории, которые могут быть использованы в хозяйстве с
учетом тенденций научно-технического прогресса. Величина
147
природно-ре-сурсного потенциала территории представляет собой
сумму потенциалов отдельных видов природных ресурсов
(минерально-сырьевых, лесных, земельных и др.) независимо от
характера их использования.
Природные ресурсы — часть всей совокупности природных
условий существования человечества и важнейшие компоненты
окружающей его естественной среды, используемые в процессе
общественного производства для удовлетворения материальных и
культурных потребностей общества. Главные виды природных
ресурсов - водные, земельные, минеральные ресурсы, растительность,
ресурсы животного мира.
Природные условия — совокупность объектов, явлений и
факторов природной среды, имеющих существенное значение для
материально-производственной и непроизводственной деятельности
человека, но непосредственно в нее не вовлекаемых (например,
климат).
Природопользование - совокупность всех форм эксплуатации
при-родно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению. В
процессе производства природопользование может быть рациональным
и нерациональным. Рациональное природопользование обеспечивает
нормальные условия жизнедеятельности человека, предотвращает
возможные вредные воздействия на окружающую среду, разумно
регулирует освоение ее ресурсов (например, создание охраняемых
территорий, строительство очистных сооружений, рекультивация
земель, переработка мусора). Нерациональное природопользование
ведет к ухудшению природной среды, сопровождается явлениями
загрязнения, истощения и деградации природных систем, нарушениями
баланса экологических компонентов и разрушением биогеозенозов.
Прогнозирование природной среды — заблаговременное
научное предсказание устойчивых перемен в структуре, функциях,
количественных и качественных показателях окружающей человека
природной среды, наступление которых возможно в связи с
изменением форм, видов и масштабов прямого либо косвенного
воздействия человека на природу.
Продуценты (от лат. producens — производящий, создающий)
организмы (в основном зеленые растения), использующие световую
энергию для синтеза органических соединений из неорганических.
Продуктивность экосистемы — скорость образования
биологического вещества (биомассы) в единицу времени.
Радиоактивное загрязнение — норма физического загрязнения,
связанного с превышением естественного радиационного фона и
уровня содержания в среде радиоактивных элементов и веществ (в этом
148
случае одновременно может рассматриваться и как химическое
загрязнение).
Радиоактивность — способность атомных ядер некоторых
химических элементов распадаться с испусканием ионизирующего
излучения.
Радионуклиды — изотопы химических элементов, обладающие
радиоактивностью.
Радиофобия — пограничное предболезненное состояние
человека, вызванное страхом радиационного поражения — по
оправданным или воображаемым причинам.
Редуценты — гетеротрофные организмы (бактерии и грибы),
завершающие распад органических соединений до простых
неорганических веществ — воды, диоксида углерода, сероводорода и
солей.
Рекреация — восстановление сил, здоровья, отдых.
Рекультивация — комплекс мер, направленный на
восстановление ранее нарушенного природного ландшафта, а также
продуктивности нарушенных земель.
Ресурсосберегающие
технологии
—
совокупность
последовательных технологических операций, которые обеспечивают
производство конечной продукции при минимальном использовании
топлива и энергии, сырья, материалов, воды для технологических целей
и др.
Реутилизация
—
повторная,
иногда
многократнопоследовательная
переработка
образовавшихся
ранее
производственных или иных отходов, имеющая целью извлечение из
них остаточных количеств ценных компонентов либо использование их
в качестве исходного сырья для производства других продуктов
(например, шлаков для производства стройматериалов).
Рециклинг — возможно полное возвращение расходных и
вспомогательных
веществ
и
материалов
в
циклических
производственных процессах для повторного использования.
Реципиенты — в экологическом контексте общее обозначение
для объектов техногенных воздействий людей, других живых
организмов, экосистем, а также неживых объектов.
Римский
клуб
—
международная
научная
(неправительственная) организация, созданная в 1968 г. в Риме по
инициативе итальянского экономиста Аурелио Печчеи. Деятельность
Римского клуба направлена на разработку стратегии по разрешению
многих глобальных экологических проблем: истощение природных
ресурсов, загрязнение окружающей среды, проблема продовольствия и
др.
149
Рубки ухода — постоянное удаление части древостоя,
имеющее целью создание условий, наиболее благоприятных для роста
ценных (основных) лесных пород.
Санитарно-защитная зона — участок территории между
промышленными предприятиями и жилыми или общественными
зданиями, выделяемый для защиты населения от вредных факторов
производства (шум, выбросы, пыль, вибрация и иные виды загрязнения
среды).
Синэкология
раздел
экологии,
исследующий
взаимоотношения сообществ живых организмов с окружающей средой.
Смог — загрязнение атмосферы в виде аэрозольной пелены,
дымки, тумана, образующихся в результате интенсивного поступления
в атмосферу пыли, дыма, выхлопных и промышленных газов, других
загрязняющих веществ. Различают влажный смог лондонского типа
(смесь газообразных загрязнителей, пыли и тумана) и фотохимический
смог лос-анжелесского типа (вторичное загрязнение воздуха в
результате химических реакций, сопровождающихся появлением
озона).
Сорбция — поглощение твердым телом (адсорбция) или
жидкостью (абсорбция) вещества из окружающей среды.
Социосфера (от лат. societos — общество и греч. sphaira —
шар) — часть географической оболочки, входящая в нее наряду со
сферой природного ландшафта; включает в свой состав человечество с
присущими ему общественными отношениями, выступающее в
качестве мощной производительной силы, и освоенную среду.
Страхование экологическое — страхование экономической
ответственности предприятий повышенного экологического риска за
причинение экономического ущерба другим лицам в связи с аварийным
загрязнением среды.
Стресс (от английского stress — давление, напряжение) —
состояние физиологического напряжения организма, совокупность
реакций, возникающих в ответ на внешние воздействия, нарушающие
гомеостаз.
Сукцессия (от латинского successio - преемственность,
наследование) — направленные необратимые изменения растительного
покрова
(в широком смысле — биоценозов), при которых одни
сообщества последовательно сменяются другими.
Тепловое загрязнение — форма физического загрязнения
среды,
характеризующаяся
периодическим
или
длительным
повышением ее температуры выше естественного уровня.
150
Тератогены — вещества или физические агенты, которые при
действии на родительские организмы способны вызвать врожденные
уродства у потомства.
Террикон — конусообразный отвал из пустой шахтной или
рудниковой горной породы. Обычно содержит большое количество
фитоток-сичных пород, поэтому техническая рекультивация террикона
должна включать мероприятия по их нейтрализации.
Техногенез (от греческого techne - искусство, ремесло,
мастерство и genesis - происхождение, рождение) — происхождение и
изменение ландшафтов под влиянием прямо или косвенно
действующих
техногенных
факторов:
горных
разработок,
промышленных,
энергетических
или
сельскохозяйственных
предприятий,
гидротехнических
сооружений,
хозяйственного
использования лесных массивов и т. п.
Техносфера — часть биосферы, коренным образом
преобразованная человеком в технические объекты (здания, дороги,
механизмы).
Токсиканты — химические вещества, ядовитые для живых
организмов. К числу токсикантов относятся многие поступающие в
природную среду загрязнители, пестициды.
Толерантность — означает выносливость вида по отношению
к колебаниям какого-либо экологического фактора, причем диапазон
между экологическим минимумом и максимумом фактора составляет
предел толерантности (от латинского «терпение»).
Трансграничное
загрязнение
—
загрязнение
среды,
охватывающее территорию нескольких государств или целые
континенты и формирующееся за счет трансграничного переноса
загрязнителей.
Трансграничный перенос — распространение загрязнителей с
воздушными потоками на большие расстояния — за пределы границ
государств, на территории которых источники загрязнения находятся.
Трофический уровень - совокупность организмов, занимающих
определенное положение в общей цепи питания.
Тяжелые металлы — ртуть, свинец, цинк и другие металлы с
большой атомной массой, антропогенное рассеивание которых в
природной среде является опасной формой ее химического загрязнения
и способно приводить к угрозе отравления или отравлению живого.
Устойчивость экосистемы — способность экосистемы и ее
отдельных частей противостоять колебаниям внешних факторов и
сохранять свою структуру и функциональные особенности.
Утилизация отходов и выбросов — использование
производственных отходов и выбросов в народном хозяйстве.
151
Ущерб от загрязнения среды — фактические или возможные
убытки народного хозяйства, связанные с загрязнением окружающей
среды, включая прямые к косвенные воздействия, а также
дополнительные затраты на ликвидацию отрицательных последствий
загрязнения, а также потери, связанные с ухудшением здоровья
населения, сокращением деятельности трудового периода и жизни
людей.
Фауна (от лат. Fauna — богиня лесов и полей, покровительница
животных в римской мифологии) — совокупность видов животных,
свойственных какой-либо местности или какой-либо геологической
эпохе.
Фенол — ароматический спирт, исходный продукт для
производства синтетических смол и других химикатов; применяют в
качестве дезинфицирующего средства в медицине; вызывает
раздражение слизистых оболочек, ожог кожи, оказывает вредное
действие на наследственность. Является сильным ядом для водоемов.
Фитоценоз (от греч. phyton — растение и koinos — общий) —
исторически сложившаяся на однородной территории совокупность
растении, занимающая определенный биотоп и входящая в состав
определенного биоценоза.
Флора (от лат. Flora — богиня цветов и весны в римской
мифологии) — совокупность видов растений (или иных
систематических таксонов), свойственных какой-либо местности,
стране или определенному отрезку геологического времени.
Формальдегид — важнейший химический продукт, который
используется для изготовления искусственных смол, связывающих
вещество древесных материалов (например, древесно-стружечных и
древесноволокнистых плит), при обработке тканей в текстильной
промышленности, в качестве дезинфекционного средства и
консерванта, содержится в косметических изделиях, выхлопных газах
автомобилей, сигаретном дыме. Формальдегид способен вызывать
аллергические реакции, имеются данные о его канцерогенных
свойствах. ПДК формальдегида для воздуха внутренних помещений
0,12 мг/м3.
Фотосинтез (от греч. phos, род. падеж potos — свет и synthesis
— соединение, составление) — превращение зелеными растениями и
фо-тосинтезирующими микроорганизмами лучистой энергии Солнца в
энергию химических связей органического вещества. Происходит с
участием поглощающих свет пигментов (хлорофилл и др.).
Фотохимический смог — вторичное загрязнение воздуха,
возникающее в результате разложения первичных загрязнителей
атмосферы под воздействием солнечного излучения. Наблюдается в
152
виде желтоватой пелены, главный его ядовитый компонент — озон;
содержит также окислы азота, перекись ацетилнитрата, азотную
кислоту и другие соединения, образующиеся при фотохимическом
преобразовании промышленных и транспортных выбросов. Развитию
фотохимического смога способствует сухая и безветренная погода,
высокая степень первичного загрязнения.
Фреоны (хладоны) — хлорфторуглероды — высоколетучие,
химически инертные у земной поверхности вещества, широко
применяемые в производстве и в быту в качестве хладагентов,
распылителей в аэрозольных упаковках, пенообразователей. Фреоны в
верхних слоях атмосферы подвергаются химическому разложению, что
приводит к разрушению озонового слоя (экрана) и возникновению
«озоновых дыр».
Цветение воды — массовое развитие фитопланктона,
сопровождающееся изменением окраски воды, от зеленой и желтобурой до красной. Ухудшает кислородный режим водоемов, вызывает
заморы
рыб
и
других
водных
животных.
Вызывается
неблагоприятными изменениями водного режима водоемов (застой
воды, снижение проточности, интенсивное загрязнение органикой,
детергентами, засорение и др.).
Шумовое загрязнение — форма физического загрязнения
среды, характеризующаяся повышением уровня естественного
шумового фона. Основные источники — технические устройства,
установки, транспорт, бытовая техника и т. П
Эвтрофикация
(эвтрофирование)
—
повышение
биопродуктивности водоемов в результате накопления в воде
биогенных элементов под воздействием природных и главным образом
антропогенных факторов.
Эдафические факторы — вся совокупность физических и
химических свойств почв, способных оказывать экологическое
воздействие на живые организмы.
Экологизация науки— процесс проникновения идей и проблем
экологии в другие области знания, в систему современных
естественных, технических и гуманитарных дисциплин.
Экологизация технологий, экологизация производства — перестройка или разработка и внедрение в производство технологий, которые, обеспечивая максимальные объемы получения высококачественной продукции, позволяют одновременно сохранять экологическое
равновесие в окружающей среде, предотвращать ее загрязнение и другие неблагоприятные для человека и живой природы изменения.
Экологическая катастрофа — крайне неблагоприятное
изменение природной среды на обширной территории, возникшее в
153
результате действия решительных естественных или антропогенных
сил и сопровождающееся большим экологическим ущербом —
массовой гибелью живых организмов, разрушением экологических
систем и деградацией природных территориальных комплексов.
Экологическая политика — политика, направленная на охрану
и оздоровление окружающей природной среды, рациональное
использование и воспроизводство природных ресурсов. Экологическая
политика — составная часть социально-экономической политики
общества и государства.
Экологическая
сертификация
—
деятельность
по
подтверждению соответствия объекта сертификации природоохранным
требованиям, установленным действующим законодательством.
Экологическая техноемкость территории — обобщенная
характеристика
территории,
количественно
соответствующая
максимальной техногенной нагрузке, которую может выдержать и
переносить в течение длительного времени совокупность реципиентов
и экологических систем территории без нарушения их структурных и
функциональных свойств.
Экологическая экспертиза — система комплексной оценки
соответствия хозяйственных решений, деятельности и ее результатов
требованиям охраны окружающей природной среды, рационального
природопользования и экологической безопасности.
Экологические компоненты — материально-энергетические
составляющие экологических систем (организмы, среда обитания —
почва, вода, атмосфера и другие субстраты, энергия).
Экологические факторы — любые факторы среды или
условия, оказывающие прямое или косвенное влияние на живые
организмы.
Экологический налог — состоит из платежей за пользование
природными ресурсами и за выбросы загрязняющих веществ в
окружающую среду.
Экологический оптимум — динамически сбалансированное
сочетание экологических условий, обеспечивающее данному виду или
биологическому сообществу возможности наиболее полноценного
развития и воспроизводства.
Экологический паспорт — нормативно-технический документ,
отражающий уровень использования предприятием природных
ресурсов и его воздействия на окружающую среду.
Экологическое равновесие — баланс естественных процессов,
свойственным компонентам природной среды, обеспечивающей
длительное существование данной экосистемы.
154
Экология (от греческого oikos — жилище, местопребывание и
togos — слово, учение) — комплексная наука, изучающая условия
существования живых организмов и взаимосвязи между организациями
и средой, в которой они обитают.
Эколого-экономическая система — хозяйство любого региона
(город, административная область, государство), элементами
структуры которого выступают протекающие в нем экономические,
социальные, технологические и природные процессы.
Экономика природопользования — отраслевая экономическая
наука, исследующая социально-экономические закономерности
использования человечеством природных ресурсов и регулирования
отношений природы и общества.
Экономическая оценка природных ресурсов — денежное
выражение
хозяйственной
ценности
естественных
ресурсов,
обусловленной их природными особенностями.
Экономический механизм природопользования — совокупность
экономических методов управления, создающих материальную заинтересованность природопользователей в рациональном использовании
природных ресурсов и охране окружающей среды (экономическое стимулирование рационального природопользования, инвестирование
природоохранных мероприятий, ценообразование в природоохранной
деятельности, финансирование и налоговое регулирование и т. д.)
Экономическое
стимулирование
рационального
природопользования и природоохранной деятельности — создание
материальной
заинтересованности
природопользователей
в
экологизации хозяйственных процессов, эффективном и экономном
использовании природных ресурсов, снижении выбросов в
окружающую среду.
Экоразвитие — экологически ориентированное социальноэкономическое развитие, при котором рост благосостояния людей не
сопровождается ухудшением состояния среды обитания и деградацией
природных систем.
Экотоп (от греческого oikos — жилище и topos — место) —
местообитание организмов со свойственными ему особенностями почв,
грунтов, микроклимата и других факторов.
Эффект суммации — одновременное сходное воздействие на
организм человека нескольких веществ, суммарная концентрация
которых может превышать допустимую, установленную для каждого
вещества в отдельности.
Эффективность охраны окружающей среды — экологосоциально-экономическая
эффективность
природоохранных
мероприятий, отражающая результативность экологических затрат.
155
Экоцид (от греческого oikos — жилище и латинского caedo —
убиваю, ломаю) — преднамеренное разрушение среды обитания
организмов, приводящее к биоциду.
Экстенсивное природопользование — природопользование,
рост объемов которого достигается на базе традиционных форм
эксплуатации природных ресурсов за счет расширения используемых
природных территорий.
Эрозия почвы (от латинского erosio — разъедание) —
разрушение верхних, наиболее плодородных горизонтов почвы
талыми, дождевыми или оросительными водами (водная эрозия почвы)
или ветром (ветровая эрозия почвы). По преобладающим факторам,
вызывающим эрозию почвы, выделяют следующие ее виды:
геологическую (денудацию), антропогенную, возникающую в
результате неправильной обработки и использования почв, а также
ирригационную, вызываемую оросительными водами, и пастбищную
(разрушение дернины под влиянием чрезмерного выпаса скота). По
виду разрушения почвы различают эрозию почвы линейную (овражная,
глубинная), плоскостную (поверхностный смыв) и капельную
(разрушение почвы ударами дождевых капель).
ЮНЕП — межправительственная организация, созданная ООН
в 1972 г. Занимается мониторингом окружающей природной среды,
координацией всех видов международной природоохранной деятельности, разработкой научных основ управления ресурсами биосферы и
поиском путей решения наиболее острых проблем современности,
таких как сокращение биологического разнообразия, вырубка лесов,
деградация.
Ядохимикаты — химические вещества, используемые для
борьбы с нежелательными в медицинском или хозяйственном
отношении организмами. Представляют серьезную экологическую
опасность в случае неправильного их применения как потенциальные
химические загрязнители среды, опасны также и для здоровья
человека.
КРОССВОРДЫ ПО ТЕМАМ
Кроссворд к теме 1.2.
Вопросы.
По горизонтали:
2. Природная единица деления океана. 3. Водное пространство, ограниченное
естественными, искусственными или воображаемыми границами. 5.
156
Распространение морских организмов в пределах разорванного ареала в
Северной половине Тихого океана. 6. Тип ареала океанических видов или
родов, встречающийся в холодном и умеренном поясах Атлантического и
Тихого океана. 8. Карта с искаженной основой, зрительно подчеркивающая
какую-то информацию. 9. Непосредственные взаимоотношения организмов в
сообществах с переносом энергии и вещества от одной особи к другой. 12.
Резко и сложно расчлененный, преимущественно низкогорный рельеф
местности, делающий ее непригодной для земледелия. 13. Растение, семена
которого распространяются под влиянием силы тяжести. 19. Часть земной
поверхности, заселенная и используемая людьми. 20. Низшее растение,
обитающее в почве. 21.Организм, предпочитающий жить в пещерах или
проводить в них часть суток. 23. Подавление одного организма другим без
обратного отрицательного воздействия со стороны подавляемого. 24. Область в
атмосфере
с
пониженным
давлением,
в
которой
располагается
крупномасштабный воздушный вихрь с циркуляцией воздуха против часовой
стрелки. 26. Часть слоя в сообществе растений, к которой приурочены
функционально различные их органы. 30. Растения-макроорганизмы, главным
образом, высшие, но также прикрепленные низшие и плавающие водоросли.
31. Вещество, используемое для борьбы с червями. 32. Организм,
предпочитающий умеренную температуру среды. 34. Слой плотного льда,
образующийся от намерзания капель переохлажденного дождя или мороси. 36.
Процесс искусственного отбора. 37. Непрерывное, постепенное изменение
признака на всем или части ареала вида. 42. Узкий проток в косе, отмели,
дельте реки, прорыв ее излучины. 43. Временное, пионерное сообщество с
очень неустойчивыми динамичными качествами и обычно со случайным
видовым составом. 45. Поток корпускулярной и(или) электромагнитной
энергии. 48. Любая вещественно-энергетическая или концептуальная
совокупность взаимосвязанных составляющих, объединенных прямыми и
обратными связями в некоторое единство. 49. Животное, обычно живущее в
пределах или окрестностях населенных пунктов. 50. Отбор и анализ для целей
мониторинга комплексных проб отходов и выбросов промышленных
предприятий. 52. Неподвижное скопление снега и льда, сохраняющееся после
стаивания окружающего снежного покрова. 53. Организм, во взрослом
состоянии обитающий на поверхности суши, здесь питающийся и
размножающийся. 54. Совокупность методов обработки, изготовления,
изменения свойств, формы сырья, материалов или полуфабрикатов,
применяемая в процессе производства для получения готовой продукции. 56.
Любое путешествие с целью отдыха и знакомства с новыми интересными
регионами и объектами.
По вертикали:
1.Комплекс мероприятий по вселению вида в новые места обитания,
проводимый в целях обогащения естественных или искусственных сообществ
полезными для человека организмами. 4. Резкое убывание роста и созревание
особи, а также увеличение их размеров. 7. Организм, способный жить при
отсутствии свободного кислорода. 10. Вынос вещества с поверхности твердого
тела потоком горячего газа. 11. Взвешенные в газообразной среде частички
157
твердых или жидких веществ. 14. Перемещение воды атмосферных осадков с
некоторой поверхности, из некоторого объема – толщи земной коры. 15.
Временное обретение животных одного вида, связанных с общностью места
обитания или выплода. 16. Любое изменение природных, природноантропогенных или социальных условий, превышающее или не превышающее
биологические или социально-экономические способности человека к
адаптации. 17. Стоящие мертвые, высохшие на корню деревья. 18. Растения,
приспособившиеся к обитанию в областях с регулярной ежегодной сменой
влажного и сухого периода путем регулирования своего водного обмена. 22.
Особь, господствующая в группе. 25. Верхняя твердая оболочка земли. 27.
Разобщение особей или их групп друг от друга. 28. Молодые побеги,
появившиеся из спящих или придаточных почек на пне или корнях деревьев
или кустарников. 29. Морской осадок, содержащий более 30-50% тонких
частиц размером до 0,01 мм. 33. Несгораемый остаток, образующийся из
минеральных примесей и неорганического вещества топлива при его сгорании.
35. Сброс, захоронение отходов в океане и его морях. 38. Генетически
однородное вегетативное потомство одной особи. 39. Организм, питающийся
пометом других животных. 40. Холодостойкое растение сухих местообитаний.
41. Узкая полоса в лесу, освобожденная от деревьев и кустарников, служащая
для противопожарных целей. 44. Гарь или вырубка, находящиеся более 10 лет в
безлесном состоянии. 46. Совместная жизнь двух или более особей разных
систематических групп, в ходе которой оба партнера или один из них получают
преимущество в отношении с внешней средой. 47.Экологически и
пространственно обособленная часть фитоценоза, состоящая из растений одной
или нескольких близких жизненных форм. 51. Возможность различения звуков
при данном естественном или антропогенном звуковом фоне. 55. Процесс
сознательной, целесообразной деятельности людей, с помощью которого они
видоизменяют предметы и явления природы или создают новые, не
существующие в природе вещества и объекты для удовлетворения своих
потребностей. 57. Количество скошенной зеленой массы растений с площади
определенного размера. 58. Участок территории или акватории, используемый
людьми в определенных хозяйственных целях. 59. Вещество или агент,
создающие при внесении в почву или водоем условия для ускоренного роста и
развития растений и микроорганизмов. 60. Подводное или надводное
возвышение морского дна на мелководье, образованное в ходе разрушения
скалистого дна и берегов.
158