Основные ошибки при формировании и ведении единого
advertisement
ДОКЛАД «Основные ошибки при формировании и ведении единого реестра выданных сертификатов» Докладчик: Забурина О.П. – начальник отдела ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Порядок организации работы по выдаче государственных жилищных сертификатов определен положениями 2-го раздела Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных жилищных сертификатов» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года №153. Росстрой на основании заявок на выпуск сертификатов и с учетом графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выдаче сертификатов и направляет соответствующее количество бланков сертификатов в органы исполнительной власти Российской Федерации. Следует отметить, что по прежнему имеют место задержки с выдачей сертификатов. Согласно Правил органы исполнительной власти Российской Федерации должны довести уже оформленные сертификаты до органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации и соответствующих воинских подразделений в 2-х месячный срок с даты получения бланков ГЖС от ФГУ «Объединенная дирекция». В ряде субъектов Российской Федерации под «датой получения бланков сертификатов» продолжают ошибочно считать дату поступления бланков к конкретному исполнителю, а не дату получения, указанную в реестре фельдъегерской службы. На практике Росстрой направляет бланки сертификатов органам исполнительной власти в кратчайшие сроки. Как правило, отправка осуществляется на следующий день или через день после выпуска соответствующего приказа. Сама же доставка фельдъегерской службой осуществляется в течение 1-3 дней. В соответствии с положениями Правил определено, что в случае высвобождения по каким-либо основаниям сертификатов, предусматриваемых к выдаче гражданам, включенным в списки получателей сертификатов, они подлежат к выдаче гражданам, включенным в резерв на 2 получение сертификатов, в той последовательности, в которой они включены в соответствующий список). В ФГУ «Объединенная дирекция» продолжают поступать обращения от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о разрешении выдачи сертификатов гражданам, не включенным в сводные списки на соответствующий год. По прежнему акцентируем Ваше внимание оформление сертификатов гражданам, не включенным в сводные списки на планируемый год, не допускается. Особое внимание необходимо уделить порядку ведения в отношении каждой категории граждан реестров выданных сертификатов. Правилами определены жесткие сроки представления в Росстрой выписок из реестров выданных сертификатов – по состоянию на дату окончания месячного и 2-месячного срока с даты получения бланков сертификатов. Одновременно установлена строгая форма указанных сведений - на бумажном носителе и в электронном виде. Однако, как показала практика – представление в Росстрой указанных форм отчетности – на сегодняшний день происходит в большинстве своем с нарушением установленных форматов. Следует обратить внимание на тот факт, что оплата договоров по приобретению жилья посредством государственных жилищных сертификатов будет производиться только при наличии оформленного по всем правилам реестра выданных сертификатов (с наличием подписи уполномоченного лица и печатью). Однако несмотря на неоднократные напоминания Росстроя по данным моментам сроки предоставления реестров продолжают срываться. Выписки из реестров должны быть представлены в течение 5-ти дней по истечении месячного и 2-месячного срока с даты получения бланков сертификатов. Практика же показывает, что выписки из реестров приходят и через месяц и через более длительный срок (например, ______________________________________). За это время граждане успевают открыть счета, найти себе жилье, принести документы в банк. А государственный заказчик не может произвести оплату в связи с отсутствием выписок из реестров. В итоге трудности испытывают прежде всего получатели сертификатов, срываются сделки, начисляются проценты за просрочку платежей, возникают предпосылки судебного разбирательства. Еще одно немаловажное нарушение – до сих пор имеют место игнорировать органами исполнительной власти субъектов Российской 3 Федерации отсылки в Росстрой реестров в электронном виде. В ФГУ «Объединенная дирекция» создан и доведен до регионов России специальный адрес электронной почты: reestr@gov.pvgo.ru. Особо хочется еще раз обратить внимание на составление выписок из реестров. Во-первых, не выдерживаются сроки их составления и доведения. Во-вторых, продолжается практика представления в ФГУ «Объединенная дирекция» выписок из реестров с большим количеством следующих орфографических ошибок: 1. Неверное указание фамилии, имени, отчества владельца сертификата. 2. Неверное указание размера субсидии. 3. Ошибки в номере сертификата (повтор номеров, указываются несуществующие номера бланков). 4. Ошибки в номере, дате выдачи паспорта. 5. Отсутствие или неверное указание даты рождения владельца сертификата и членов его семьи. В-третьих, допускается неверный подсчет итоговой суммы и количества выданных сертификатов (путаница в порядковых номерах). Указанные неточности и ошибки приводят к задержке формирования единого реестра выданных сертификатов и к отказу перечисления средств федерального бюджета на оплату жилья, приобретаемого с использованием сертификатов. Плохо организована работа по реализации подпрограммных мероприятий, связанных с оформлением и представлением в Росстрой выписок из реестров выданных сертификатов, в отношении категории граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера, в органах исполнительной власти таких регионов России, как ______________________________; в отношении категории граждан – участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф – в таких российских регионах как ______________________; в отношении граждан, уволенных с военной службы – в ________________________; в отношении целого ряда категорий граждан – в ______________________________. В настоящий момент приняты ряд изменений в положения Правил выпуска и реализации сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153. В частности в Правилах закреплено дополнительное условие возврата в орган исполнительной власти выписок из реестров выданных сертификатов. Это – наличие в выписке из 4 реестра выданных сертификатов граждан, не включенных в сводный список на планируемый год. Уточнен абзац 3 пункта 39 Правил: В обязанности органов исполнительной власти определено устранение в 3-дневный срок допущенного превышения путем аннулирования соответственно сертификатов, выданных на сумму превышения, или сертификатов, выданных гражданам, не включенным в сводные списки. В пункте 41 Правил определено, что заявка на дополнительный выпуск сертификатов также может быть представлена как в случае, если владельцами сертификатов не были открыты в установленном порядке банковские счета, а также в случае закрытия банковского счета без зачисления на него средств субсидии, так и в случае замены сертификата по заявлению владельца Прошу учесть указанные правовые нововведения и обратить особое внимание на качество реализации подпрограммных мероприятий, связанных прежде всего с оформлением и выдачей сертификатов, представлением выписок из реестров выданных сертификатов, отчетом за полученные бланки сертификатов.
