Отчет администрации района об итогах работы за 2014 год Вводная часть

1
Отчет администрации района об итогах работы
за 2014 год
Вводная часть
В 2014 году приоритетными, как и на протяжении последних лет, оставались задачи повышения качества жизни населения, социально-экономического
развития района, обеспечения открытости деятельности органов местного самоуправления и эффективного взаимодействия муниципалитета с жителями
района.
Отмечена положительная динамика большинства показателей социальноэкономического развития района. Удалось сохранить объем базовых отраслей
экономики, социальную стабильность, выполнить все бюджетные обязательства. Этому способствовало рациональное использование имеющихся ресурсов
и эффективное взаимодействие всех ветвей власти.
Реализация муниципальных программ района была направлена на развитие муниципального образования, решение первоочередных территориальных
задач. Мероприятия муниципальных программ района направлены на повышение качества жизни населения, развитие социальной сферы, повышение качества предоставляемых услуг в образовании, обеспечение жильем населения,
строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства, образования, организацию адресной социальной защиты пенсионеров, инвалидов и малообеспеченных граждан, организацию и содействие развитию массовой культуры и
спорта, повышение качества и надежности коммунальных услуг, развитие туризма и малого бизнеса, а также повышение эффективности использования земельных ресурсов, развития муниципальной службы.
За прошедший год увеличились доходы населения, в том числе граждан
старшего поколения. В соответствии с Указами Президента Российской Федерации 2012 года достигнуты показатели средней заработной платы отдельных
категорий работников учреждений социальной сферы района. Продолжена работа по регулированию цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий
и учреждений методом сбалансированного регулирования соотношения стоимости услуг (работ) и уровня платежеспособности населения.
Продолжена активная работа по мобилизации дополнительных доходов
в бюджет района. В течение 2014 года Нижневартовский район входил в группу
лидеров среди муниципалитетов автономного округа по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.
Положительно характеризовалась и ситуация на рынке труда: снизился
уровень регистрируемой безработицы, создавались новые рабочие места. Особое внимание уделялось трудоустройству выпускников, инвалидов, граждан из
числа коренных малочисленных народов Севера.
Осуществлялись мероприятия по модернизации жилищно-коммунального
комплекса, энергосбережению, энергоэффективности; содержанию автомобильных дорог, обеспечению экологической безопасности района.
2
Отмечено поступательное развитие малого и среднего предпринимательства. Увеличилось количество объектов потребительского рынка и субъектов
предпринимательства.
В 2014 году состоялись выборы Губернатора Тюменской области и главы
сельского поселения Ларьяк.
В целях обеспечения доступа к деятельности органов местного самоуправления района, повышения открытости районной власти организовано
привлечение общественности, общественных организаций к обсуждению проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, разработке муниципальных программ социальной направленности, работе коллегиальных органов при администрации района по различным направлениям деятельности и другое.
Развитие в районе сети центров общественного доступа способствует развитию диалога населения и власти, повышению правовой грамотности жителей
района, а также предоставляет гражданам возможность получения государственных (муниципальных) услуг в электронном виде. По итогам конкурса на
лучший официальный сайт среди органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры официальный веб-сайт администрации района занял третье место.
В 2014 году Нижневартовский район отметил свое 86-летие. Особое внимание уделено чествованию граждан и коллективов, внесших значительный
вклад в социально-экономическое развитие территории, освещению достижений района в различных сферах жизнедеятельности.
В рамках Года культуры проведена районная эстафета по населенным
пунктам района – гастрольные туры лучших коллективов и исполнителей района, состоялись конкурсы детского, юношеского и молодежного творчества, реализован ряд проектов.
По результатам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов ХантыМансийского автономного округа – Югры Нижневартовский район занял первое место из 22 муниципальных образований автономного округа. В рейтинге
районов автономного округа Нижневартовский район занял третье место по результатам мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса. Также район признан победителем в номинации «За высокое
качество организации предоставления муниципальных услуг» в VII-ом Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами».
Социально-экономическое развитие района
Основными положительными результатами социально-экономического
развития района за 2014 год по сравнению с 2013 годом стали:
увеличение добычи попутного газа на территории района на 1,2%, в том
числе предприятиями района – на 5,5%;
3
увеличение производства электроэнергии на 1,6%;
увеличение ввода жилья в населенных пунктах района на 7,0%, в том
числе рост объемов индивидуального жилищного строительства – на 72%;
рост показателей во всех сферах потребительского рынка;
увеличение доходов пенсионеров на 4,1%;
рост среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям на 7,8%;
превышение рождаемости над смертностью в 2,7 раза;
снижение численности безработных на 15,2%.
За отчетный год отгружено промышленной продукции крупными и средними производителями на сумму 470 894 827 тыс. рублей.
Структура промышленности сложилась следующим образом:
добыча полезных ископаемых – 95,4%;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 4,2%;
обрабатывающие производства – 0,4%.
Объем производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» крупных и средних производителей составил 449 146 280 тыс. рублей.
На территории района добыто 59,5 млн. тонн нефти и 12,8 млрд. куб. м
газа, что составляет 24% от добываемой нефти и 40% от добываемого газа на
территории автономного округа.
Предприятиями района добыто 41,4 млн. тонн нефти, 7,5 млрд. куб. м газа
естественного.
Объем обрабатывающих производств за 2014 год составил 1 940 229 тыс.
рублей.
Объем предприятий по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа и воды за отчетный год – 19 808 318 тыс. рублей. На территории
района произведено 12,3 млрд. кВт/час электроэнергии.
За 2014 год инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования оцениваются в 67 478 920 тыс. рублей, из них порядка 92% – собственные средства предприятий.
В населенных пунктах района введено в эксплуатацию жилых домов общей площадью 24 835 кв. м, что на 7% больше объема жилья, введенного в
2013 году. При этом рост объемов индивидуального жилищного строительства
вырос на 72% и составил 4 085 кв. м.
По предварительной оценке, среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям составила в 2014 году 55 506 рублей, увеличившись по отношению к предыдущему году на 7,8%.
Индексация пенсии с 1 февраля на 6,5% способствовала увеличению
среднего размера пенсии в отчетном периоде. На 01.01.2015 средний размер
пенсии составил 16 635,43 рубля, что выше показателя на аналогичную дату
прошлого года на 8,6% (01.01.2014 – 15 309,23 рубля). Помимо пенсии, начисляемой из бюджета государственного Пенсионного фонда, 2 599 пенсионеров
получают дополнительную пенсию, выплачиваемую негосударственным пенсионным фондом, которая на 01.01.2015 составила 933 рубля. В целом средний
4
размер дохода пенсионера с учетом дополнительных пенсий, единовременных
денежных выплат отдельным категориям граждан, а также выплат и материальной помощи пенсионерам из средств бюджетов всех уровней составил 17 659
рублей, увеличившись на 4,1% к соответствующему периоду предыдущего года; превышение дохода пенсионера над прожиточным минимумом пенсионера
в – 2 раза.
За 2014 год по предварительной оценке денежные доходы в среднем на
душу населения составили 35 785 рублей, реальные располагаемые денежные
доходы населения – 100%.
Численность населения района на 01.01.2015 составила 36,0 тыс. человек.
Соотношение численности населения поселков городского типа и сельского
населения района сложилось следующим образом: население пгт. Излучинска и
пгт. Новоаганска – 79,8%, сельское население – 20,2%. Совокупность естественного прироста и незначительное отрицательное сальдо миграционного
прироста сформировали положительный общий прирост населения (254 человека), обеспечив положительную динамику численности населения по сравнению с началом года.
По состоянию на 01.01.2015 в экономике района занято 47,1 тыс. человек.
В структуре занятых в экономике 90,4% приходится на работающих в крупных
и средних организациях, 9,6% приходится на долю занятых в малом бизнесе.
Численность безработных в 2014 году снизилась на 15,2% по сравнению с
2013 годом и по состоянию на 01.01.2015 составила 78 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,16% (на 01.01.2014 – 0,23%).
Реализация целевых программ
В прошедшем году в районе реализовывалось 20 муниципальных программ. Нижневартовский район участвовал в реализации 13 государственных
программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Финансирование на реализацию муниципальных программ района в 2014
году составило 3 800 908,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 2 703,5 тыс. рублей, бюджета автономного округа – 1 953 320,0
тыс. рублей, бюджета района – 1 844 884,5 тыс. рублей.
Объем финансирования на реализацию 12 ведомственных целевых программ, направленных на повышение эффективности деятельности по реализации полномочий, возложенных на муниципальные учреждения района, решение вопросов местного значения, исходя из интересов населения муниципального образования, составил 1 695 144,7 тыс. рублей.
Регулирование трудовых отношений
В целях обеспечения регулирования социально-трудовых и связанных
с ними экономических отношений на принципах социального партнерства
в Нижневартовском районе в 2014 году продолжила работу постоянно дей-
5
ствующая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
На заседаниях комиссии рассмотрены вопросы организации летней оздоровительной компании детей в 2014 году, реализации социального партнерства
в районе в 2013 году, взаимодействия органов занятости, администрации района и работодателей по вопросам организации занятости инвалидов и их трудоустройства, участия работодателей в мероприятиях программ занятости населения автономного округа, реализуемых на территории района в 2014 году,
осуществления мероприятий по предупреждению распространения гриппа на
предприятиях района, организации работы по трудоустройству выпускников
Нижневартовского государственного университета, жителей района и другие.
Реализация и развитие социального партнерства
В 2014 году действовало 29 экономических соглашений с предприятияминедропользователями на сумму 114 556 тыс. рублей, 13 соглашений о взаимном
сотрудничестве с иными предприятиями на сумму 12 858 тыс. рублей. Бюджету
района оказана финансовая помощь на общую сумму 88 076 тыс. рублей.
Помощь в решении социально-значимых задач оказывали такие крупные
предприятия, как: «РосНефть», «РуссНефть», «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании, «Газпромнефть», «ЛУКОЙЛ–Западная Сибирь», «Акционерная
Нефтяная Компания «Башнефть», Нефтегазовая компания «Славнефть»,
«СибурТюменьГаз».
Денежные средства, поступившие в бюджет района в рамках соглашений,
направлены на дальнейшее социально-экономическое развитие территории
Нижневартовского района. Основное распределение поступивших денежных
средств, в рамках исполнения соглашений, направлено на реализацию программ социальной направленности: «Социальная поддержка жителей Нижневартовского района на 2014–2016 годы», «Социально-экономическое развитие
коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Нижневартовском
районе, на 2014–2016 годы», «Молодежь Нижневартовского района на 2014–
2016 годы».
За счет спонсорских средств реализованы мероприятия в сфере культурно-массовой и спортивной работы, улучшена материально-техническая база
учреждений образования, культуры и спорта, выполнялись работы по ремонту
и строительству объектов, том числе продолжено строительство Храма-часовни
в п. Зайцева Речка, начато строительство наружного газопровода в п. Агане.
При участии спонсорских средств ведется строительство жилого дома
№ 4 по ул. Советской в с. Покур, завершено строительство жилого дома № 9 по
ул. Центральной в с. Варьёган.
Оказана материальная помощь муниципальному автономному учреждению «Охтеурская звероферма».
Адресная спонсорская помощь на приобретение технологического оборудования, инвентаря, компьютерной техники оказана муниципальным учрежде-
6
ниям: Варьёганской общеобразовательной средней школе, Варьёганскому детскому саду комбинированного вида «Олененок», Новоаганскому детскому саду
комбинированного вида «Снежинка», Новоаганскому детскому саду комбинированного вида «Лесная сказка», Зайцевореченской общеобразовательной
средней школе, Этнографическому парку-музею с. Варьёган, Дворцу культуры
«Геолог», Новоаганской детской школе искусств, Сельскому дому культуры
п. Зайцева Речка, Новоаганской детско-юношеской спортивной школе
«Олимп».
Муниципальный заказ
За отчетный год осуществлено 2 476 закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижневартовского района на сумму
1 850 626,38 тыс. рублей.
Доля сэкономленных средств от плановой суммы, предназначенной для
закупок товаров, работ, услуг, по результатам 2014 года составила 233 612,8
тыс. рублей или 11%.
Во исполнение статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» муниципальным образованием
Нижневартовский район на основании процедуры размещения заказов у субъектов малого предпринимательства заключено 752 контракта на сумму
203 045,87 тыс. рублей, что составило 19% от совокупного годового объема закупок на 2014 год.
Договорная работа
В 2014 году заключено 609 хозяйственных сделок на общую сумму
1 826 966 487,1 рублей, в том числе:
106 муниципальных контрактов по итогам размещения закупок путем
определения поставщиков: аукционами, конкурсами, запросом котировок, у
единственного поставщика – на общую сумму 833 768 822,9 рублей;
443 контракта (договора) на осуществление закупки на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, предоставление субсидий – на общую сумму
299 841 741,4 рублей;
60 соглашений (за исключением экономических) на общую сумму
693 355 922,8 рублей с департаментами автономного округа и поселениями
района.
В результате сотрудничества с организациями субъектов Российской Федерации заключен 51 контракт (договор) на общую сумму 29 754 864,32 рубля.
На официальном сайте zakupki.gov.ru осуществлялась регистрация муниципальных контрактов, внесение сведений об их исполнении, формирование
отчетов по исполнению контракта или отдельного его этапа, формирование и
размещение планов-графиков закупок. По результатам исполнения заключен-
7
ных контрактов (договоров) проводилось согласование экспертных заключений
поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ).
Во исполнение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и переданных отдельных государственных полномочий создана Контрактная служба администрации района, организована ее деятельность.
Инвестиционная политика района
За 2014 год инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования оцениваются в 67 478 920 тыс. рублей, из них порядка 92% – собственные средства предприятий. Структура инвестиций в разрезе видов экономической деятельности зависит от политики капиталовложений предприятий
топливно-энергетического комплекса, сохраняется в районе на протяжении
долгих лет и направлена на дальнейшее развитие производства и его модернизацию.
В электроэнергетике района в марте 2014 года завершен один из крупнейших инвестиционных проектов – строительство третьего энергоблока электростанции закрытого акционерного общества «Нижневартовская ГРЭС».
Бюджетные капиталовложения в экономику района осуществлялись в
рамках реализации государственных программ автономного округа, предусматривающих обязательное софинансирование за счет средств местного бюджета в
муниципальных программах.
В 2014 году на условиях софинансирования из бюджета автономного
округа:
завершено проектирование по объекту «Загородный стационарный лагерь
круглосуточного пребывания детей «Лесная сказка»;
завершено строительство канализационных очистных сооружений в
с. Ларьяк;
осуществлялось строительство канализационных очистных сооружений в
с. Покур;
завершено проектирование по объекту «Реконструкция подъездной автомобильной дороги к с. Большетархово». Строительно-монтажные работы по
данному объекту предусмотрены на 2015–2017 годы.
За счет средств бюджета автономного округа в с. Большетархово введено
в эксплуатацию пожарное депо, осуществлялось строительство объекта «Специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Излучинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – детский сад – интернат 2, 5 вида», проводились проектно-изыскательские работы по объекту «Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для городов Нижневартовск и
Мегион, поселений Нижневартовского района».
8
Завершено строительство мостового перехода через реку Вах на автомобильной дороге «Нижневартовск – Стрежевой» (с участием средств федерального бюджета и бюджета Томской области), движение по мосту открыто
06.11.2014.
За счет средств бюджета района в пгт. Излучинске начато строительство
крытого хоккейного корта, реконструкция 5-го блока школы (плавательный
бассейн), осуществляется проектирование сельских домов культуры и других
объектов культуры, туризма, жилищно-коммунального хозяйства (котельные и
газопроводы).
С использованием механизма государственно-частного партнерства в
сентябре 2014 года открытым акционерным обществом «Мостострой–11» в
пгт. Излучинске введен в эксплуатацию детский сад на 260 мест.
С целью развития государственно-частного партнерства осуществляется
привлечение инвесторов-застройщиков для возведения объектов жилищного
строительства. В населенных пунктах района введено в эксплуатацию 24,8 тыс.
кв. м жилья, в том числе инвесторами-застройщиками построено 19,0 тыс. кв. м
или 76,5%. Общий объем инвестиций, направленных в жилищное строительство, составил более 1 млрд. рублей. Доля индивидуального строительства составила 16,5% от общей площади введенного жилья или 4,09 тыс. кв. м. За счет
бюджетных средств ввод составил 1,7 тыс. кв. м жилых помещений.
В рамках программы «Сотрудничество» в сентябре 2014 года сдана третья очередь окружного психоневрологического интерната в пгт. Излучинске,
приобретены модули фельдшерско-акушерских пунктов (д. Чехломей и д. Вата), приобретено здание под многофункциональный центр.
В рамках социального партнерства осуществлялось строительство храмачасовни в п. Зайцева Речка, финансируемое открытыми акционерными обществами «СибурТюменьГаз» и «Славнефть-Мегионнефтегаз» (планируемая сдача объекта – 2015 год).
Создание благоприятного инвестиционного климата в районе, как и в целом в Югре, направлено на сохранение тенденций роста инвестиций в основной
капитал. Именно для эффективного решения задач создан Совет по инвестиционной политике Нижневартовского района.
В целях притока инвестиций разработан инвестиционный паспорт Нижневартовского района, интерактивная версия которого размещена на официальном веб-сайте администрации района.
Утвержден План мероприятий (дорожная карта) внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в муниципальном образовании. Приняты муниципальные правовые акты, устанавливающие меры поддержки для инвесторов на
муниципальном уровне. На официальном веб-сайте администрации района создан специализированный раздел «Инвестиции», в котором размещена и постоянно актуализируется справочная, специализированная, нормативная и прочая
информация для инвесторов. Постоянно обновляется и пополняется инвестиционная нормативно-правовая база.
9
Формирование, исполнение бюджета района;
контроль за рациональным и целевым использованием
бюджетных средств
Основными направлениями бюджетной политики района в 2014 году являлись:
обеспечение сбалансированности бюджета и устойчивости бюджетной
системы района;
оптимизация структуры расходов бюджета района;
развитие программно-целевых методов управления;
развитие инфраструктуры района;
переход к формированию муниципального задания на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня
таких услуг и единых нормативов их финансового обеспечения;
направление развития и совершенствования межбюджетных отношений;
повышение прозрачности бюджетов и бюджетного процесса.
Доходная часть бюджета района исполнена в сумме 4 888 528,4 тыс. рублей.
От сдачи в аренду и реализации муниципального имущества в казну поступило 398 141,1 тыс. рублей.
Продолжена активная работа по мобилизации дополнительных доходов в
бюджет района, чему способствовало регулярное проведение заседаний комиссий по мобилизации дополнительных доходов.
С начала года на налоговый учет встали 109 обособленных подразделений, имеющих стационарные рабочие места на территории района. Сумма дополнительно привлеченных доходов в бюджет района составила 37 696 тыс.
рублей, погашено задолженности по налогу на доходы физических лиц 14 377
тыс. рублей.
Расходная часть бюджета района исполнена на 5 496 052,7 тыс. рублей.
В 2014 году наибольший удельный вес в структуре расходной части
бюджета занимала социально-культурная сфера – 2 611 027,3 тыс. рублей, что
составляет 47,5% от общего объема расходов, в том числе: образование –
38,75%, здравоохранение – 0,01%, социальная политика – 2,47%, культура и
кинематография – 3,38%, физическая культура и спорт – 2,05%, средства массовой информации – 0,84%.
Продолжена работа по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики». Средняя заработная плата работников муниципальных
учреждений социальной сферы района по итогам 2014 года составила 36 107,1
рублей.
Для повышения результативности расходов бюджета района и эффективного решения вопросов в области экономического, социального, экологического, инвестиционного, инновационного и культурного развития района в 2014
10
году реализовывалось 20 муниципальных программ района и 12 ведомственных
целевых программ района.
Доля расходов, исполненных в рамках муниципальных и ведомственных
целевых программ, в общем объеме расходов бюджета района составила 100%.
Исполнение по муниципальным программам составило 3 800 908,0 тыс.
рублей или 94,4% к уточненному плану. Исполнение по ведомственным целевым программам составило 1 695 144,7 тыс. рублей или 84,5% к уточненному
плану.
По результатам мониторинга оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах автономного округа за
2013 год Нижневартовский район занял 3 место. В результате поощрение, дополнительно поступившее в бюджет района, составило 5 432,0 тыс. рублей.
Тарифная и ценовая политика
В 2014 году в целях содействия обеспечению устойчивой работы муниципальных предприятий и учреждений социальной сферы, жилищнокоммунального хозяйства систематически проводилась работа по регулированию цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений методом сбалансированного регулирования соотношения стоимости услуг (работ)
и уровня платежеспособности населения.
Для оценки доступности платы граждан за коммунальные услуги на долгосрочный период подготовлены предложения об уровне предельных индексов
изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2014 (в связи с
вводом новых нормативов потребления коммунальных услуг), 2015 и 2016 годы
в разрезе городских и сельских поселений района.
По результатам уточненных расчетов предельных индексов изменения
размера платы граждан за коммунальные услуги, связанных с установленными
в 2014 году тарифами для населения и нормативами потребления коммунальных услуг в размере, не превышающем 7,2%, в Департамент жилищнокоммунального комплекса и энергетики и Региональную службу по тарифам
автономного округа внесены предложения, направленные на снижение нормативов потребления коммунальных услуг.
В целях недопущения превышения размера вносимой гражданами платы
за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги для населения сельских территорий установлены тарифы на питьевую воду, подвоз питьевой воды, тепловую энергию, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов ниже экономически обоснованных. Уровень размера платы за коммунальные услуги населением сельских территорий района от экономически
обоснованного тарифа составит: по тепловой энергии – 68,5%, питьевой воде –
50,3%, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов
– 15,2%.
11
В соответствии с административным регламентом оказано 18 муниципальных услуг по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
В целях удовлетворения спроса населения по дополнительным общеобразовательным программам художественно-эстетической направленности введены тарифы на платные услуги, оказываемые муниципальными автономными
организациями дополнительного образования «Ваховская детская школа искусств», «Ларьякская детская школа искусств», «Охтеурская детская школа искусств», «Детская школа искусств имени А.В. Ливна», «Новоаганская детская
школа искусств».
Пересмотрены тарифы на услугу по подготовке водителей категории «В»,
оказываемую муниципальным бюджетным образовательным учреждением
«Новоаганская общеобразовательная вечерняя (сменная) школа». На рост тарифов повлияли следующие факторы: увеличение уровня заработной платы работникам бюджетной сферы, рост тарифов на коммунальные услуги, услуги
связи, материалы и другое.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», по заданию Правительства автономного округа еженедельно проводился мониторинг цен на фиксированный набор товаров в торговой сети района.
За 2014 год произошли изменения розничных цен на социально значимые
продукты питания:
повышение цен до 10% на сметану, соль поваренную пищевую, хлеб
ржаной, ржано-пшеничный, яйца куриные, чай черный байховый, макаронные
изделия;
повышение цен от 10 до 30% на говядину (кроме бескостного мяса), молоко цельное пастеризованное жирностью 2,5–3,2%, хлеб и хлебобулочные изделия из муки 1, 2 сорта, молоко цельное стерилизованное жирностью 2,5–
3,2%, картофель, морковь, яблоки, колбасу вареную, колбасу полу копчёную,
кефир, сахар-песок, муку пшеничную, рис шлифованный, пшено;
повышение цен от 30 до 40% на кур (кроме окорочков), масло сливочное,
рыбу мороженную неразделанную, лук репчатый;
повышение цен свыше 40% на свинину (кроме бескостного мяса), творог,
крупу гречневую-ядрицу, капусту;
снижение цен до 6% на масло подсолнечное.
Продолжена работа по мониторингу цен на нефтепродукты, реализуемые
через автозаправочные станции, расположенные в поселениях, не относящихся
к территориям с ограниченными сроками завоза грузов.
За 2014 год произошло увеличение розничных цен на нефтепродукты
АИ-80 на 1,72%, АИ-92 на 8,03%, АИ-95 на 7,86%, АИ-98 на 3,95%, дизельное
топливо на 5,2%.
12
Причиной роста цен явилось увеличение закупочных цен у поставщиков
и производителей.
В 2014 году проводились проверки расчетов калькуляций затрат, цен и
тарифов, в том числе при заключении договоров муниципальными учреждениями и предприятиями по выполнению работ. Всего проверено, согласовано и
установлено более 185 цен и тарифов, что в 2 раза больше, чем в 2013 году.
Охрана труда
В сфере охраны труда работа осуществлялась в соответствии с планом
Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Нижневартовском районе на 2014–2016 годы.
Продолжила работу Межведомственная комиссия по охране труда. Проведено три заседания, рассмотрено 19 вопросов. На заседания комиссии приглашались 4 организации, допустившие несчастные случаи на производстве в
2014 году.
За отчетный период организовано и проведено 7 семинаров-совещаний по
вопросам трудовых отношений, охраны труда с руководителями и специалистами организаций района.
В целях совершенствования нормативно-правовой базы по обеспечению
безопасных условий труда подготовлено 12 нормативных актов, 7 из которых –
по охране труда.
Оказание методической помощи службам охраны труда организаций района, распространение положительного опыта в сфере охраны труда и информирование работодателей и работников по вопросам охраны труда осуществлялось через средства массовой информации района и официальный веб-сайт администрации района. В отчетном периоде в прессе размещено 47 заметок, на
сайте муниципального образования – 16 информационных материалов.
Подготовлено и направлено в организации района 11 методических пособий, аналитических материалов по охране труда, анализов производственного
травматизма.
В целях обеспечения методического руководства работой служб охраны
труда в организации района направлено более 3 000 экземпляров методической,
справочной литературы, нормативно-правовых актов, информационных писем.
В ходе разработки и заключения коллективных договоров организациям
района при подготовке раздела «Условия и охрана труда» оказана методическая
помощь.
В 2014 году в организациях района произошло 4 несчастных случая, в которых пострадало 4 человека (1 – смертельный, 3 тяжелых). Групповые
несчастные случаи на производстве не зарегистрированы.
Проводились мониторинги состояния условий и охраны труда в организациях района, внедрения передового опыта в организациях, осуществляющих
деятельность на территории района, аттестации рабочих мест по условиям труда в администрациях поселений и учреждениях района и др.
13
В целях пропаганды улучшения условий и безопасности труда в районе
проведен муниципальный этап смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулированию социально-трудовых отношений.
В конкурсе приняли участие 7 организаций района. Победители приняли участие в окружном этапе конкурса.
11 организаций района приняли участие в анкетировании по вопросам
проведения специальной оценки условий труда. Результаты анкетирования
направлены в Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры.
В 2014 году в ознаменование Всемирного дня охраны труда за заслуги в
области охраны труда 4 жителя района награждены Благодарностями и Почетной грамотой Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры.
Коллективные договоры заключены и действуют в 58 организациях района, что составляет 8% к количеству зарегистрированных организаций в районе.
Коллективно-договорными отношениями охвачено более 7 тыс. работников.
Основная доля зарегистрированных коллективных договоров приходится на
социальную сферу – 66%.
Рынок труда
Администрацией района совместно с Нижневартовским центром занятости населения в течение 2014 года велась активная работа по сохранению стабильности на рынке труда. В результате количество зарегистрированных безработных граждан уменьшилось за год на 15% и составило 78 человек, а уровень
зарегистрированной безработицы за 2014 год снизился на 0,07% и составил
0,16%.
Показатели, характеризующие рынок труда, находились под постоянным
вниманием руководства администрации района, рассматривались на аппаратных совещаниях при Главе администрации района.
Продолжила деятельность рабочая группы по стабилизации ситуации на
рынке труда и обеспечению соблюдения трудовых прав работников района.
Осуществлялись мониторинги высвобождения работников из организаций района, еженедельный мониторинг изменения ситуации на рынке труда в
районе, по использованию иностранной рабочей силы, которые позволили не
только владеть оперативной информацией, но и принимать своевременные решения.
В населенных пунктах района проведено 11 выездных встреч по вопросам
самозанятости населения, создания новых субъектов малого и среднего предпринимательства, формах их поддержки, создания новых рабочих мест, в которых приняли участие более 40 человек.
В рамках программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе –
14
Югре на 2014–2020 годы» оказано содействие в трудоустройстве 1 571 человеку или на 1% больше по сравнению с прошлым годом.
Особое внимание уделялось трудоустройству выпускников, инвалидов,
граждан из числа коренных малочисленных народов Севера. За отчетный год
количество трудоустроенных граждан из числа коренных малочисленных народов Севера составило 27 человек (2013 год – 40 человек). 10 выпускников
учреждений профессионального образования (2013 год – 32) и 13 инвалидов
(2013 год – 19) трудоустроено на вакантные рабочие места.
Для оказания содействия в трудоустройстве инвалидов совместно с Нижневартовским центром занятости населения проведены: совещание по исполнению организациями района квоты для приема на работу инвалидов, круглый
стол по содействию трудоустройству инвалидов и других граждан, испытывающих трудности в поиске работы, семинар по исполнению организациями квоты для приема на работу инвалидов.
С целью организации временной занятости подростков и молодежи района между администрацией района и Нижневартовским центром занятости населения заключено соглашение, согласно которому объем финансирования на
2014 год из средств бюджета района составил 11,7 млн. рублей. Это позволило
трудоустроить на общественные работы 129 человек и 1 414 несовершеннолетних граждан на временные работы.
27 жителей района или на 12% больше по сравнению с прошлым годом
прошли профессиональное обучение по направлениям Центра занятости, в том
числе 4 женщины, осуществляющие уход за детьми в возрасте до трех лет, и 2
гражданина предпенсионного и пенсионного возраста.
В отчетном периоде в организациях района на 40% по сравнению с прошлым годом возросло количество созданных постоянных рабочих мест – 736, в
том числе 26 рабочих мест в сфере предпринимательства.
В 2014 году из 274 человек, заявленных к высвобождению (2013 год –
79), фактически высвобождено 63 человека или 23% от заявленных к высвобождению работников (2013 год – 32 человека).
Для решения вопроса занятости совместно с Нижневартовским центром
занятости населения проведены 8 специализированных ярмарок вакансий.
С целью сокращения заявок с предложениями о потребности в привлечении иностранных работников для работы на территории района в 2015 году, сокращения неиспользованной квоты на привлечение иностранных работников в
2014 году проведено 5 совещаний рабочей группы по рассмотрению заявок работодателей о привлечении иностранных работников. В адрес работодателей
района, привлекающих иностранных работников, направлены письма с рекомендациями о рассмотрении возможности замены иностранных работников на
местные кадры.
Администрацией района постоянно проводился мониторинг ситуации по
задолженности по выплате заработной платы на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории района. Анализировалась информация, поступающая от предприятий и бюджетных учреждений, Нижневартовского город-
15
ского отдела государственной статистики, Нижневартовской региональной
группы государственной инспекции труда.
Организация предоставления муниципальных услуг
С целью реализации государственной политики в сфере повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг в районе продолжена работа по реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Утверждены Реестр муниципальных услуг, Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными и предоставляются организациями,
участвующими в предоставлении муниципальных услуг.
В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных
регламентов для муниципальных услуг разработаны и утверждены административные регламенты. Ведется постоянная работа по актуализации принятых регламентов в связи с изменением требований законодательства.
Утвержден Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями района.
Утвержден Перечень муниципальных услуг, предоставление которых организуется в Многофункциональном центре предоставления государственных и
муниципальных услуг Нижневартовского района.
На Портале государственных услуг доступна информация о муниципальных услугах района.
В IV квартале 2014 года в Нижневартовском районе состоялось открытие
муниципального автономного учреждения Нижневартовского района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных
услуг».
Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, реализация
мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности
В рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального
комплекса и повышение энергетической эффективности в Нижневартовском
районе на 2014–2020 годы» в 2014 проведены мероприятия по реконструкции,
расширению, модернизации, строительству объектов системы водоснабжения и
водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения. Общий объем финансирования работ составил 112 747,76 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета
района – 88 130,48 тыс. рублей, бюджета автономного округа – 24 617,28 тыс.
рублей.
Завершен капитальный ремонт двух подземных водозаборов (артезианских скважин) в с. Ларьяк, модернизированы водоочистные комплексы «Импульс» в с. Ларьяк, с. Охтеурье. Установлены два накопительных резервуара
16
для создания запаса очищенной питьевой воды на водоочистном комплексе
«Импульс» в с. Охтеурье.
Пробурены новые артезианские скважины с монтажом павильонов, укомплектованных технологическим оборудованием, в пгт. Новоаганске, с. Варьёган, с. Большетархово. Модернизирована система водоснабжения в с. Былино.
Разработаны проекты по организации зон санитарной охраны подземных
водозаборов в д. Вате, с. Большетархово, с. Покур, с. Корлики, п. Агане,
с. Охтеурье, п. Зайцева Речка, с. Варьёган.
Завершается строительство канализационных очистных сооружений в
с. Покур, построены и введены в эксплуатацию канализационные очистные сооружения в с. Ларьяк.
Выполнено строительство накопительных резервуаров чистой воды на
водоочистных комплексах «Импульс» и «Водолей», завершается капитальный
ремонт канализационных очистных сооружений в пгт. Новоаганске.
Разработаны проекты реконструкции сетей тепловодоснабжения с закольцовкой трассы в с. Охтеурье, с. Большетархово и водоочистного комплекса
«Импульс» в с. Ларьяк.
Завершается разработка проектов на реконструкцию сетей тепло-, водоснабжения с закольцовкой трассы в с. Покур, на реконструкцию канализационных очистных сооружений с увеличением производительной мощности в п. Ваховске; проектов нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ со
сточными водами от канализационных очистных сооружений с. Покур,
п. Агана, п. Ваховска.
На капитальный ремонт (с заменой) систем тепло-, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду финансирование в 2014
году составило 84 428,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета района – 80 503,2 тыс. рублей, бюджета автономного округа – 3 925,5 тыс. рублей.
При формировании планов мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2014–2015 годов
особое внимание уделено обеспечению требуемого минимального уровня замены инженерных сетей – 5% от общей протяженности.
С применением новых технологий выполнена замена сетей пгт. Излучинске, пгт. Новоаганске, п. Зайцева Речка, с. Покур, п. Ваховске, с. Ларьяк,
с. Корлики, с. Варьёган: 6,93 км – тепловых или 5,5% от общей протяженности,
7,8 км – водяных или 6,2% от их общей протяженности.
Выполнены работы по замене и модернизации оборудования систем тепловодоснабжения: замены дымовые трубы в п. Ваховске, два котла, горелки,
дымовые трубы в котельной п. Зайцева Речка, сетевая наладка котельной № 2 в
с. Корлики.
В пгт. Излучинске проведены:
замена технологического оборудования на ЦТП-13, насосного оборудования и автоматизация КНС-4, иловых насосов канализационных очистных сооружений;
17
модернизация и автоматизация РУ 0,4 кВ на ТП 6/0,4 кВ № 92 канализационных очистных сооружений;
замена оборудования КИПиА на ЦТП-2, оборудования КИПиА, автоматизация артскважин № 3, 5.
В пгт. Новоаганске произведена установка насосной станции на закольцованных сетях.
В котельных с. Ларьяк, с. Покур выполнена замена котельного оборудования.
На реализацию мероприятий по повышению энергоэффективности в отраслях экономики общий объем финансирования составил 28 564,96 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета района – 27 040,96 тыс. рублей, бюджета автономного округа – 1 524,0 тыс. рублей.
Разработаны схемы водоотведения, водо- и теплоснабжения населенных
пунктов района за счет средств бюджета района. Установлены узлы учета бытовых ресурсов на котельной в п. Зайцева Речка и здании Межпоселенческого
культурно-досугового комплекса «Арлекино» в пгт. Излучинске.
Выполнен монтаж 2 дизельных электростанций в с. Корлики.
Реконструировано здание отдела записи актов гражданского состояния
администрации района в пгт. Излучинске.
Проведено обустройство тепловой защиты ограждающих конструкций
административного здания в с. Покур.
Организация строительства, содержание и ремонт муниципального
жилищного фонда, реконструкция, капитальный ремонт объектов
капитального строительства, расположенных на межселенной
территории, развитие строительного комплекса
Общая площадь жилищного фонда по району на 01.01.2015 составила
636,55 тыс. кв. м.
В 2014 году на территории района введено в эксплуатацию 24 834,6 кв. м
жилья, в том числе:
4 085,0 кв. м – 33 индивидуальных жилых дома в пгт. Излучинске,
пгт. Новоаганске, с. Покур, с. Большетархово, п. Зайцева Речка, с. Былино,
д. Сосниной, д. Вампугол и д. Чехломей;
20 749,6 кв. м – 19 многоквартирных жилых домов в пгт. Излучинске,
пгт. Новоаганске, с. Варьёган, п. Ваховске, с. Охтеурье, п. Зайцева Речка,
с. Корлики.
В 2014 году выполнен снос 35 домов, непригодных для проживания, в
пгт. Излучинске, пгт. Новоаганске, п. Ваховске, п. Зайцева Речка, с. Ларьяк, п.
Агане, д. Вате общей площадью 10 779,39 кв. м.
Из общей площади жилищного фонда в 2014 году удельный вес площади
жилья, оборудованного горячим водоснабжением, составил 64,5%, центральным отоплением – 92,0%, канализацией – 85,6%.
18
Собственными источниками произведено и приобретено у закрытого акционерного общества «Нижневартовская ГРЭС» 319,345 тыс. Гкал тепловой
энергии, отпущено потребителям 1 458,29 тыс. куб. м воды, пропущено через
водоочистные сооружения 1 127,569 тыс. куб. м сточных вод.
В рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нижневартовского района в 2014–2020 годах» в 2014
году за счет средств бюджета района капитально отремонтировано 9 жилых
домов в пгт. Новоаганске, с. Покур, п. Зайцева Речка, с. Охтеурье, д. Вате на
сумму 113 521,9 тыс. рублей.
Продолжается капитальный ремонт 16 жилых домов в пгт. Излучинске,
пгт. Новоаганске, с. Варьёган, п. Ваховске, п. Агане, п. Зайцева Речка, с. Охтеурье, с. Большетархово, д. Пасол, д. Вампугол, д. Вате, с. Корлики и подключение 2 жилых домов к сетям тепло-, водоснабжения в п. Зайцева Речка по муниципальным контрактам. Срок завершения работ – 2015 год. Их финансирование
за счет средств бюджета района составляет 30 253,3 тыс. рублей.
Содержание муниципального жилищного фонда в городских поселениях
Новоаганск и Излучинск осуществляют управляющие компании, в сельских поселениях и населенных пунктах на межселенной территории – муниципальное
унитарное предприятие «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство».
Осуществление полномочий в области градостроительной деятельности
на территории района, городских и сельских поселений района
Одним из основных направлений работы администрации района в отчетном периоде являлось выполнение мероприятий муниципальной программы
«Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нижневартовского
района в 2014–2020 годах».
Подпрограмма по градостроительной деятельности стала эффективным
инструментом для реализации поставленной цели – повышения доступности
жилья и качества жилищного обеспечения.
Мероприятия подпрограммы явились продолжением программной деятельности 2007–2013 годов и обеспечили целостность и эффективность градостроительных решений при 100% обеспеченности территории района градостроительной документацией, выполненной в единой методике ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Внепрограммная деятельность осуществлялась в соответствии с административными регламентами предоставления муниципальных услуг: выдано разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции
объекта капитального строительства – 79, выдано разрешений на ввод объекта в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства – 115, предоставлено сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, – 224,
выдано градостроительных планов земельных участков – 433.
19
Для повышения качества жизни населения, формирования социокультурной среды населенных пунктов района разработаны архитектурнопланировочные предложения в составе проектов планировки по организации
скверов в п. Ваховске и п. Зайцева Речка, территории этнотуристического комплекса в районе оз. Савкино.
Мероприятия выполнялись с целью улучшения облика населенных пунктов района, которые в 2014 году отметили свои юбилейные даты (п. Ваховск –
50 лет, п. Зайцева Речка – 60 лет), а также с целью развития этнотуризма в районе.
В целях инвестиционного освоения территории, планируемой под жилищное строительство и объекты социальной инфраструктуры, принято решение о разработке проекта планировки планировочного квартала 01:02:01 в
пгт. Излучинске, после проведения публичных слушаний проект утвержден.
Внесены изменения в генеральные планы и правила землепользования и
застройки сельских поселений Зайцева Речка и Ваховск.
Внесение изменений в градостроительную документацию осуществлялось одновременно с приведением ее в соответствие с системой требований Росреестра для подготовки сведений о границах населенных пунктов и территориальных зонах для передачи в государственный кадастр недвижимости.
Разработаны местные нормативы градостроительного проектирования
(МНГП) в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности, в которых установлены расчетные показатели минимально допустимого уровня
обеспеченности объектами местного значения и максимально допустимого
уровня территориальной доступности таких объектов для населения.
Осуществлено внедрение автоматизированной системы управления развитием территории (СУРТ), приобретено лицензионное программное обеспечение ArcGIS for Server Workgroup Standart в качестве базового программного
обеспечения для публикации пространственных данных об объектах градостроительной деятельности.
Модернизация информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИСОГД) позволяет решать задачи актуализации единого информационного ресурса по управлению территориями и недвижимостью, объединять задачи ведения ИСОГД и задачи, автоматизирующие деятельность по управлению земельными ресурсами и недвижимостью, предоставлять необходимый инструментарий для принятия управленческих решений и
оказания муниципальных услуг.
Объем финансирования градостроительной деятельности в 2014 году составил 5 033,275 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета автономного
округа – 2 206,925 тыс. рублей, средства бюджета района – 2 206,925 тыс. рублей; остаток в планах района – 619,425 тыс. рублей.
Исполнено 8 контрактов на сумму 4 413,85 тыс. рублей. В бюджет района
возвращено 3 073,65 тыс. рублей, в том числе: 1 202,5 тыс. рублей – в результате возврата средств по программе софинансирования, 1 871,15 тыс. рублей – в
результате экономии по торгам.
20
Проведена работа по формированию двенадцати инвестиционных площадок, их предоставление осуществлялось в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
Реализация жилищных программ
В 2014 году предоставлены субсидии 38 семьям для приобретения жилых
помещений в собственность, из них:
11 семьям (40 человек) – по программе переселения за пределы автономного округа;
2 семьям (7 человек) – по мероприятию «Улучшение жилищных условий
молодых семей» в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище»
на 2011–2015 годы;
2 ветеранам боевых действий;
7 семьям (15 человек) – при расселении из приспособленных для проживания строений;
16 семьям (24 человека) – в связи с закрытием д. Пугъюг.
В рамках оказания жителям района муниципальных услуг:
26 семьям (работники бюджетной сферы) предоставлены жилые помещения специализированного жилищного фонда;
25 семьям предоставлены жилые помещения фонда коммерческого использования;
заключено 29 договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования на новый срок;
4 муниципальные квартиры переданы гражданам в собственность в порядке приватизации;
заключено 7 типовых договоров найма жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
5 семей, проживающих на территории с. Былино, д. Вампугол, д. Пасол,
д. Соснина, поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
по договорам социального найма. Общее количество состоящих на учете нуждающихся – 12 семей. В первом квартале 2014 года одной семье предоставлено
в порядке очередности жилое помещение по договору социального найма.
Управление и распоряжение имуществом и землями, находящимися
в муниципальной собственности
Балансовая стоимость имущества (основных средств) муниципальной
собственности района по состоянию на 01.01.2015 составила 8 337 338,23 тыс.
рублей.
В 2014 году сдано жилых помещений общей площадью 316,60 кв. м, здание школы в пгт. Новоаганске общей площадью 10 655,60 кв. м, протяженность
поступивших инженерных сетей к школе составила 3 662 м. Принят в муници-
21
пальную собственность объект КОС 200, расположенный в п. Агане, протяженность поступивших инженерных сетей к КОС 200 составила 2 871 м. Общая
протяженность инженерных сетей, поступивших в муниципальную собственность, составила 7 133 м. Принято оборудование для одной физкультурноспортивной площадки и оборудование для четырех детских площадок, расположенных в населенных пунктах района. Включено в состав муниципальной
собственности 980 м берегоукрепления реки Вах в с. Большетархово.
Из государственной собственности Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры принято имущества на сумму 30 463,95 тыс. рублей.
Муниципальную казну составляют 1 419 ед. балансовой стоимостью
2 450 919 тыс. рублей.
В бюджет района от использования и продажи (приватизации) муниципального имущества поступило 42 872,5 тыс. рублей, в том числе:
20 205,0 тыс. рублей – от сдачи в аренду муниципального имущества;
574,0 тыс. рублей – от сдачи в коммерческий наем муниципального имущества;
17 845,9 тыс. рублей – от продажи квартир с рассрочкой платежа;
4 247,6 тыс. рублей – от приватизации муниципального имущества.
Муниципальное имущество района использовалось по 34 договорам
аренды, в том числе по 11 договорам с субъектами малого и среднего предпринимательства.
Общая площадь сдаваемых в аренду нежилых помещений на территории
района и города Нижневартовска составила 6,6 тыс. кв. м.
Балансовая стоимость муниципального имущества (движимого и недвижимого), сдаваемого в аренду, – 627 652, 1 тыс. рублей.
Освобождение от арендной платы за использование муниципального
имущества субъектов малого и среднего предпринимательства составило 99,3
тыс. рублей.
В отчетном году муниципальное имущество балансовой стоимостью
279 718,5 тыс. рублей использовалось по 47 договорам безвозмездного пользования, из них 10 договоров заключено с некоммерческими организациями.
За отчетный период приватизировано 15 объектов движимого муниципального имущества (11 ед. – автотранспорт, 4 ед. – станки).
Утвержден Прогнозный план приватизации имущества муниципального
образования Нижневартовский район на 2015 год.
Из муниципальной собственности района для решения вопросов местного
значения в муниципальную собственность городских и сельских поселений
района отчуждено 535 объектов имущества на общую сумму 867 996,16 тыс.
рублей.
Зарегистрированы права муниципальной собственности на 440 объектов
недвижимости, по 24 проданным в рассрочку квартирам оплата в 2013 году
произведена полностью.
Разработана муниципальная программа «Управление муниципальным
имуществом на территории Нижневартовского района на 2014–2017 годы» в
22
рамках реализации постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.09.2013 № 346-п «О государственной программе
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–
2020 годы».
В рамках программы между администрацией района и открытым акционерным обществом «Государственная страховая компания «Югория» заключен
муниципальный контракт на оказание услуг по страхованию имущества муниципального образования Нижневартовский район от 27.08.2012 № МК 459/12
сроком действия до 31.12.2014, дополнительный контракт по страхованию
МК32/14 от 19.12.2013 сроком действия до 31.12.2014.
В 2014 году страховых случаев в отношении муниципального имущества
района не возникало.
В рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нижневартовского района в 2014–2020 годах» в муниципальную собственность района приобретено 398 квартир (пгт. Излучинск –
159 квартир, с. Варьёган – 16, пгт. Новоаганск – 62, п. Аган – 20, с. Охтеурье –
8, п. Зайцева Речка – 8, п. Ваховск – 62, д. Вата – 33, с. Покур – 16, с. Большетархово – 14).
В число улучшивших жилищные условия входят жители непригодного
для проживания жилья, граждане, состоящие в списках на получение жилых
помещений по социальному найму, работники бюджетной сферы, многодетные
семьи, малоимущие граждане.
В целях увеличения объемов жилищного строительства на территории
района сформировано 95 земельных участков:
для целей индивидуального жилищного строительства – 80 земельных
участков общей площадью 99 972 кв. м;
для строительства многоквартирных домов – 15 земельных участков общей площадью 33 311 кв. м.
Организованы аукционы по продаже права на заключение договоров
аренды земельных участков: 12 для целей жилищного строительства и 11 для
иных целей строительства.
Реализовано с аукционов 18 земельных участков, в том числе 7 для иных
целей строительства и 11 для строительства многоквартирных домов общей
площадью 24 307 кв. м в п. Ваховске, с. Охтеурье, п. Агане, д. Вата, с. Большетархово, с. Покур, п. Зайцева Речка, 2 земельных участка в с. Ларьяк и 2 в
с. Варьёган.
Всего предоставлено в собственность путем выкупа:
гражданам:
под существующий жилой дом и приусадебный участок – 30 земельных
участков площадью 31 830 кв. м;
под ведение личного подсобного хозяйства – 9 земельных участков площадью 7 824 кв. м;
под существующий жилой дом – 2 земельных участка;
23
юридическим лицам под объектами недвижимости – 7 земельных участков площадью 27 445 кв. м.
Всего предоставлено в аренду:
юридическим лицам – 25 земельных участков площадью 192 870 кв. м;
физическим лицам – 41 земельный участок, площадью 69 438 кв. м;
в безвозмездное срочное пользование – 52, постоянное (бессрочное)
пользование – 26.
В рамках реализации Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» предоставлено в собственность (бесплатно) гражданам для ведения садоводства 35 земельных участков общей
площадью 30 387 кв. м.
В рамках исполнения муниципальной целевой программы «Управление
муниципальным имуществом на территории Нижневартовского района на
2014–2017 годы» (подпрограмма II «Развитие земельных и имущественных отношений на территории Нижневартовского района») проведены мероприятия
по кадастровому учету:
16 земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в
муниципальной собственности;
48 земельных участков, занятых многоквартирными домами;
28 земельных участков, предназначенных для строительства.
Проведена оценка рыночной стоимости продажи права аренды 34 земельных участков.
По обращениям нефтегазодобывающих предприятий и предприятий малого и среднего предпринимательства под строительство объектов предоставлено 154 земельных участка на площади 321,4207 га;
под существующими объектами недвижимости топливо-энергетического
комплекса и объектами малого и среднего предпринимательства предоставлено
289 земельных участков на площади 1441,4364 га, в том числе в собственность
путем выкупа предоставлено 5 земельных участков на площади 4,8880 га;
на новый срок по договорам аренды предоставлено 376 земельных участков на площади 1680,7808 га;
осуществлен перевод из категории земель запаса в земли промышленности и земли сельскохозяйственного назначения 196 земельных участков.
В течение года проводилась разъяснительная работа с гражданами, председателями некоммерческих объединений по вопросам оформления прав на земельные участки в упрощенном порядке. По мере необходимости оказывалась
соответствующая методическая помощь в подготовке документов, устанавливающих распределение земельных участков в некоммерческих объединениях.
Ежемесячно проводилась «прямая телефонная линия» по вопросам землепользования.
Проводилась работа по согласованию мест размещения объектов и образования земельных участков под строительство:
24
опубликовано в средствах массовой информации 94 обращения об обеспечении выбора земельных участков под строительство;
согласованы места размещения объектов на 75 образованных земельных
участков общей площадью 358,28 га;
ведется дежурная карта района.
Всего на территории района 2 871 действующий договор аренды земельных участков, в том числе 1 419 договоров на общей площади 35 425 га – на
межселенной территории, 1 452 договора на площади 810 га – на землях населенных пунктов района.
Всего оформлено 267 договоров, из них: 180 договоров общей площадью
3 446 га – на межселенной территории, 87 договоров площадью 75 га – в населенных пунктах, в том числе 13 договоров – по результатам аукционов, на общей площади 4,47 га.
К действующим договорам заключено 65 дополнительных соглашений.
Подготовлено и направлено арендаторам 242 соглашения о расторжении
договоров аренды земель.
За 2014 год от сдачи в аренду земельных участков в бюджет района поступило 354 124,1 тыс. рублей.
Заключено 55 договоров купли-продажи земельных участков, в том числе
53 договора на землях населенных пунктов и 2 на межселенной территории, на
общую сумму 890 тыс. рублей, оплачено 884,3 тыс. рублей.
Заключен 41 договор безвозмездного срочного пользования площадью 28
га.
За отчетный период проведено обследование 74 земельных участков,
предоставленных физическим и юридическим лицам под различные виды строительства, выявлено 35 земельных участков, не используемых по целевому
назначению. С землепользователями, не осуществляющими в установленный
срок строительство, проведена разъяснительная работа.
Организация мероприятий межпоселенческого характера
по охране окружающей среды
В соответствии с муниципальной программой «Обеспечение экологической безопасности в Нижневартовском районе на 2014–2020 годы» в 2014 году
с целью улучшения санитарного состояния населенных пунктов района и развития сферы утилизации отходов проведены следующие мероприятия:
проектирование полигона строительных отходов и древесины в п. Ваховске;
строительство площадок временного хранения твердых бытовых отходов
в д. Соснина, д. Пасол, с. Былино, д. Вампугол.
С целью развития системы экологического образования, просвещения и
информирования населения в течение года проведено 381 природоохранное мероприятие (акции, субботники, рейды), 172 мероприятия экологопросветительского направления (конференции, семинары, мастер-классы, экс-
25
курсии, экспедиции, выставки, конкурсы, викторины, концерты, спектакли, фестивали, праздничные шествия, слеты, форумы, олимпиады, марафоны), изданы
буклеты «Сохраним природу родной Югры», «Дивная тропа заповедного бора»,
фотоальбом «Экология вокруг нас». В течение учебного года педагоги и учащиеся районного центра дополнительного образования «Спектр» работали над
проектами экологической направленности, в результате принято участие в трех
конференциях различного уровня. На телевидении района транслировались социальные видеоролики на тему «Осторожно! Газоны!», «Не мусори там, где
живешь!», «Негативное воздействие населения Нижневартовского района на
окружающую среду», «Чистота спасет мир» и «Осторожно! Ртуть!». Освещение
информации о состоянии окружающей среды и об экологической обстановке в
районе обеспечивалось также через районную газету «Новости Приобья».
В период с 23 мая по 20 июня 2014 года на территории района проведена
ХII Международная экологическая акция «Спасти и сохранить», ее девизом
стали слова «Сохрани вовек культуру и природу, человек!». В акции приняли
участие более 5,5 тыс. человек. Проводимые мероприятия регулярно освещались средствами массовой информации.
Организована и проведена акция «Дни защиты от экологической опасности», в рамках которой в период с 29 апреля по 29 мая состоялась проверка готовности нефтегазодобывающих предприятий к паводковому периоду. В ходе
вертолетного обследования объектов нефтедобычи проверено 20 предприятий,
обследовано состояние водоохранных зон водных объектов на 44 лицензионных участках. Загрязняющих веществ на водных объектах и территориях лицензионных участков, подверженных подтоплению в поводковый период, не
обнаружено. Результаты обследования оформлены актами.
Администрациями городских и сельских поселений проведены: 37 субботников по санитарной очистке территории, высажено 1 053 дерева и 23 800
цветов. Участие в мероприятиях приняли более 5 тыс. жителей района. Нефтегазодобывающими предприятиями проведено 206 субботников, с территории
месторождений вывезено 314 куб. м отходов, площадь очищенных земель составила 48,4 га, высажено 663 дерева, организовано 203 клумбы и газона, дополнительно установлено 262 урны и мусорных контейнеров. Силами предприятий и организаций, привлекаемых к расчистке свалок, в населенных пунктах
ликвидировано 5 несанкционированных свалок.
В рамках всероссийского экологического субботника «Зеленая Россия»
30.08.2014 убрано 173,2 га территории, вывезено 662,7 куб. м отходов, высажено 130 деревьев, охват участников – 1 720 человек (сотрудники учреждений
культуры и образования, работники предприятий, депутаты, пенсионеры,
школьники и молодежь).
Продолжена работа с садово-огородническими товариществами и кооперативами. В апреле проведено рабочее совещание о выполнении законодательства в части обращения с отходами и содержания занимаемых территорий. С
апреля по сентябрь регулярно проводились рейды по выявлению несанкционированных свалок, обследованы 57 садово-огороднических товариществ, мате-
26
риалы по установленным фактам нарушений в отношении 5 товариществ
направлены для привлечения к ответственности и устранения выявленных
нарушений в Природнадзор Югры.
С целью стимулирования соблюдения природоохранного законодательства в дачных кооперативах проведен смотр-конкурс на звание «Лучшее садово-огородническое, дачное объединение граждан в осуществлении природоохранной деятельности в 2014 году». По результатам мероприятий лучшим
признано дачное некоммерческое товарищество «Дорожник-1».
Организация деятельности административной комиссии района
В целях обеспечения охраны прав и свобод граждан, законных интересов
предприятий, учреждений и организаций района, порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности на его территории района административной комиссией района в 2014 году проведено 19 заседаний.
На рассмотрение административной комиссии поступило 134 административных протокола. Из них уполномоченными должностными лицами в отчетном периоде составлено 29 протоколов об административных правонарушениях. В результате вынесено 103 постановления о наложении штрафа и 10 предупреждений, прекращен 21 протокол.
Организация предоставления услуг образования по основным
общеобразовательным программам, дополнительного образования,
дошкольного образования
В 2014 году в районе функционировало 27 образовательных учреждений,
в том числе: 6 дошкольных, 19 общеобразовательных, 2 дополнительного образования детей. В 11 общеобразовательных учреждениях реализовались программы дошкольного образования.
Дошкольным образованием охвачен 2 131 ребенок (что на 315 детей
больше по сравнению с 2013 годом). Всем детям в возрасте от 3 до 7 лет предоставлена возможность посещать дошкольные образовательные учреждения.
Для обеспечения детей, стоящих в очереди на зачисление в дошкольные учреждения, в районе открыто 17 групп кратковременного пребывания с охватом
236 дошкольников (2013 год – 12 групп/128 детей). Внедрена автоматизированная система «Комплектование дошкольных образовательных учреждений», которая интегрирована с муниципальным порталом государственных и муниципальных услуг. В 2014 году закончено строительство детского сада на 260 мест
в пгт. Излучинске, что позволило решить проблему с очередностью по населенному пункту.
В школах района в 2014/2015 учебном году обучается 3 745 человек
(2013/2014 учебный год – 3 721), в том числе 413 первоклассников (2013/2014
учебный год – 392).
27
Одним из важных направлений районной системы образования является
обеспечение прав детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе
детей-инвалидов, и их социальная адаптация.
Обеспечено обучение 30 детей-инвалидов (2013/2014 учебный год – 27),
из них 13 детей (2013 год – 15) обучаются на дому. Развивается дистанционное
образование, обучение в дистанционной форме организовано для 3 детейинвалидов, что составило 100% от потребности (2013 год – 9/100%).
В государственной итоговой аттестации приняли участие 319 выпускников 9 классов (2013 год – 301). По результатам выпускных экзаменов аттестаты
об основном общем образовании получили 100% выпускников, в том числе аттестат с отличием – 17.
В государственной итоговой аттестации выпускников в форме Единого
государственного экзамена (ЕГЭ) приняли участие 176 (100%) выпускников 11
(12) классов (2013 год – 244). Все выпускники преодолели минимальный порог
по предметам «русский язык» и «математика», что дало им право получить аттестат о среднем общем образовании.
С медалями «За особые успехи в учении» окончили школу 18 выпускников (2013 год – 29). Медалисты получили премии Главы администрации района
на общую сумму 90,0 тыс. рублей.
Продолжена работа по привлечению учащихся района к конкурсам различного уровня.
В региональном и заключительном этапах Всероссийской предметной
олимпиады приняли участие 34 учащихся, заняли 2 призовых места (2012/2013
учебный год – 2), в заключительном этапе – 1 призовое место (2012/2013 учебный год – 1): Хамзина Екатерина, учащаяся Ваховской средней школы, стала
призером (2 место) регионального этапа по русскому языку, Прокопович Аделина, учащаяся Излучинской средней школы № 1с углубленным изучением отдельных предметов, стала победителем регионального и заключительного этапов Всероссийской олимпиады по физической культуре.
В региональном этапе Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания» и «Президентские спортивные игры» приняли участие 84 обучающихся. Призовые места заняли учащиеся Излучинской
школы № 2 (1 место) и Новоаганской школы № 2 (2 место).
Традиционно в 2014 году продолжила работу очно-заочная школа для
одаренных детей района, обучено 35 школьников. Школа для одаренных детей
проведена на базе Нижневартовского государственного университета. Преподавателями выступили кандидаты педагогических наук, доценты кафедр университета по направлениям: гуманитарное, физико-математическое, химикобиологическое.
Дополнительным образованием охвачено 97% (2013 год – 96%) учащихся
и воспитанников, в центрах дополнительного образования функционируют 283
объединения.
Количество победителей и призеров творческих конкурсов различного
уровня 163 (в 2013 – 119). Наиболее значимые достижения:
28
воспитанники Центра дополнительного образования детей «Радуга»
пгт. Новоаганск (творческая группа детско-молодежной студии телевидения
«Htv-шка») заняли I место во Всероссийских творческих конкурсах «Творчество умников и умниц», конкурсе эссе «Миг творчества», конкурсе «Звуки красочного листопада», III место в окружном конкурсе на лучший социальный ролик по профилактике безопасности дорожного движения «Безопасные дороги –
детям!»;
воспитанники Районного центра дополнительного образования детей
«Спектр» стали победителями в международном молодежном экологическом
форуме «Одна планета – одно будущее» (Каримов Рангиль), во всероссийских
конкурсах: Российская конференция «Юный исследователь», Х-ый открытый
всероссийский конкурс юных художников «Я нарисую мир», Всероссийский
детский конкурс научно-исследовательских и творческих работ «Первые шаги в
науку» (Буцык Татьяна), «Арт-талант» «Открытый космос» («Спектр», Даниленко Диана, Бузивська Алина, Тонконоженко Екатерина), в VII Всероссийском конкурсе компьютерного творчества «Моя Россия. Великое в малом» (Коломиец Виктория).
В целях стимулирования учащихся 8–11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений района за отличную учебу в 2014 году учреждены именные стипендии Главы администрации района. Стипендии выплачены
63 учащимся-отличникам на сумму 222,0 тыс. рублей.
В 2014 году расходы на сферу «Образование» составили 1 846 638,9 тыс.
рублей (2013 год – 1 674 811,9 тыс. рублей), в том числе: бюджет автономного
округа – 1 321 086,7 тыс. рублей (2013 год – 1 098 818,6 тыс. рублей); бюджет
района – 493 847,3 тыс. рублей (2013 год – 549 400,5 тыс. рублей); приносящая
доход деятельность – 31 704,9 тыс. рублей (2013 год – 26 592,8 тыс. рублей).
В 2014 году произведен капитальный ремонт в 13 (2013 год – 16) образовательных учреждениях на сумму 98 109, 784 тыс. рублей. Во всех 27 муниципальных образовательных учреждениях проведен текущий ремонт. В 100% образовательных учреждений обеспечено соблюдение норм пожарной, антитеррористической безопасности.
В образовательной системе района, как и в прошлом году, работают 825
педагогических работников (из них в школах – 620, детских садах – 151, центрах дополнительного образования – 54). 77% педагогов имеют высшее профессиональное образование.
В целях исполнения Указов Президента Российской Федерации проводилось поэтапное повышение заработной платы педагогических работников дошкольного, общего, дополнительного образования. По всем категориям работников заработная плата достигла целевого значения.
Среди достижений педагогов в 2014 году можно отметить результативное
участие учителей в окружном конкурсе «Лучший урок родного языка, литературы и культуры коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с использованием информационно-коммуникационных
технологий». В номинации «Культура народов Севера» победителем стала Ми-
29
неева Лариса Александровна, учитель Аганской средней школы (1 место). В
номинации «Родная литература коренных малочисленных народов ХантыМансийского автономного округа – Югры» призерами стали учителя Варьёганской средней школы: Гизатуллина Фаина Алексеевна (2 место), Девлетбиева
Раиса Ибрагимовна (3 место).
В районном конкурсе профессионального мастерства «Педагог года –
2014» приняли участие 26 педагогов, победителями стали Бортюк Людмила
Валерьевна, учитель русского языка и литературы Излучинской средней школы
№ 1, Балобина Виктория Леонидовна, учитель-логопед Новоаганского детского
сада «Снежинка».
В рамках премий Главы администрации района оказана поддержка трем
«Лучшим образовательным учреждениям» на общую сумму 520,0 тыс. рублей,
премиями Главы администрации района награждены 10 педагогов, 2 руководителя образовательных учреждений, одна семья.
В 2014 году 75-летий юбилей со дня образования отметила Варьёганская
средняя школа.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан
В рамках реализации муниципальной программы «Социальная поддержка
жителей Нижневартовского района на 2014–2016 годы» в 2014 году сохранена
система и увеличены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан:
произведено 10 видов единовременных материальных выплат к праздничным и знаменательным датам, на заготовку плодоовощной продукции на
общую сумму 17 838,5 тыс. рублей;
для 4 000 человек из числа льготной категории населения оформлена бесплатная подписка на районную газету «Новости Приобья», финансирование из
средств бюджета района составило 1 901,02 тыс. рублей;
оказана единовременная материальная помощь 130 гражданам района,
оказавшимся в трудной или критической жизненной ситуации, на эти цели из
бюджета района выделено 1 345,0 тыс. рублей;
оказана благотворительная материальная помощь Жуковой Галине Ивановне на установку надгробного сооружения памятника и благоустройство могилы Палашкина Михаила Петровича, первого начальника Аганской нефтегазоразведочной экспедиции в г. Тюмень (на основании Соглашения о благотворительном пожертвовании от 10.06.2014 № 567/14 С46/14).
Традиционным стало проведение мероприятий, посвященных знаменательным и праздничным датам, для отдельных категорий граждан: Дню снятия
блокады города Ленинграда, Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, Международному дню семьи, Дню памяти и
скорби, Дню семьи, любви и верности, Дню матери, Международному дню пожилых людей, Международному дню инвалидов; торжественных мероприятий,
посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне, праздника «Встре-
30
ча двух поколений», посвященного Дню молодежи, новогоднего бала для граждан старшего поколения и других. На проведение традиционных мероприятий
из средств из бюджета района профинансировано 564,25 тыс. рублей.
В рамках мероприятий, посвященных Дню инвалидов, проведена традиционная районная акция милосердия «Душевное богатство». В 2014 году по
итогам акции сумма добровольных взносов физических и юридических лиц,
перечисленных на специальный лицевой счет, составила 1 590,07 тыс. рублей.
Полученные средства направлены на социальную поддержку 154 инвалидов,
проживающих в районе, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
и нуждающихся в дополнительной социальной помощи.
Для оздоровления неработающих пенсионеров, отработавших 10 и более
лет на территории района, приобретено 20 санаторно-курортных путевок в санаторий «Нефтяник Самотлора» на сумму 770,0 тыс. рублей.
Для граждан старшего поколения в рамках Соглашения о взаимном сотрудничестве с обществом с ограниченной ответственностью «Санаторий
«Нефтяник Самотлора» предоставлены 8 бесплатных санаторно-курортных путевок.
В рамках реализации направления «Социальный туризм» 31 человек из
числа граждан старшего поколения по бесплатным путевкам посетили города
Ханты-Мансийск и Тобольск. На эти цели из средств бюджета района выделено
439,81 тыс. рублей.
Всего финансирование мероприятий муниципальной программы «Социальная поддержка жителей Нижневартовского района» в 2014 году из бюджета
района составило 27 784,6 тыс. рублей.
В целях реализации муниципальной программы «Доступная среда в
Нижневартовском районе на 2014–2016 годы»:
для учреждений социальной сферы района приобретено реабилитационное, учебное и компьютерное оборудование, книги, приспособления для лиц с
ограниченными возможностями здоровья, коляска для участия в соревнованиях
по легкой атлетике среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата;
обеспечен беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры посредством сооружения пандусов и поручней в 5 учреждениях образования, 5 учреждениях культуры, к 2 жилым домам, в которых проживают
инвалиды-колясочники.
Общий объем финансирования работ составил 4449,5 тыс. рублей.
Социально-экономическое и культурное развитие коренных
малочисленных народов Севера, поддержка традиционных промыслов
коренного населения
По состоянию на 01.01.2015 на территории района проживает 2 461 человек, относящийся к коренным малочисленным народам Севера.
На территории района расположены 133 территории традиционного природопользования, на которых постоянно проживают и занимаются традицион-
31
ными промыслами и видами деятельности (оленеводство, охотпромысел, рыболовство и сбор дикоросов) 340 человек.
В отчетном периоде продолжили работу 8 национальных общин. Оленеводством занимались 97 человек, в хозяйствах которых содержалось 2 430 голов оленей.
Поддержка коренного населения района осуществляется в рамках реализации муниципальной программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Нижневартовском районе, на 2014–2016 годы». В рамках реализации программы, в целях сохранения
и развития традиционных отраслей хозяйствования и производства, в 2014 году:
для коренных жителей приобретены материально-технические средства
(8 снегоходов, 6 лодочных моторов, 2 бензогенератора, 11 бензопил, 2 лодки и
5 радиостанций) на общую сумму 2 170,0 тыс. рублей;
обеспечено техническое обслуживание радиостанций и абонентская плата
для лиц, постоянно проживающих на территориях традиционного природопользования района, на сумму 98,0 тыс. рублей;
осуществлены установка, монтаж и наладка узлов связи для жителей
с. Корлики, проживающих на территориях традиционного природопользования,
на сумму 489,82 тыс. рублей;
обеспечена поставка горюче-смазочных материалов для нужд коренного
населения района, объем поставок составил 78 тонн на общую сумму 3 417,23
тыс. рублей;
56 семьям оленеводов-частников района оказана социальная поддержка
на общую сумму 1 600,0 тыс. рублей. Финансирование приобретения нового
поголовья оленей составило 650,0 тыс. рублей;
выдано 2 127 талонов на льготный проезд и 237 направлений на бесплатное расселение в гостиницах на общую сумму 1 194,4 тыс. рублей.
В целях формирования выставочного и сувенирного фондов изделий декоративно-прикладного творчества мастеров района изготовлены и приобретены 20 национальных костюмов, 4 обласа, 100 м сукна на общую сумму 389,0
тыс. рублей.
Фактическое финансирование программных мероприятий составило
11 182,63 тыс. рублей
В целях сохранения и возрождения традиционной культуры коренного
населения района проведены районные традиционные национальные мероприятия – Праздник охотника и оленевода, Прилет Вороны, Праздник Обласа,
Праздник Осени, мероприятия в рамках празднования Международного дня коренных народов Мира и Декада «Коренные народы Севера».
В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры от 23.02.2013 № 8-оз «О внесении изменений в Закон ХантыМансийского автономного округа – Югры «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры отдельными государственными полномочиями по участию в ре-
32
ализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа
– Югры «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы», в рамках переданных полномочий за счет средств бюджета автономного
округа выплачены субсидии:
на компенсацию стоимости материально-технических средств (лодочных
моторов, снегоходов, комплектующих) – 13 коренным жителям района на общую сумму 1 168,13 тыс. рублей;
на обустройство быта молодым специалистам из числа коренных жителей, выезжающим на работу в места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, – 2 жителям (п. Агана и с. Корлики) на сумму
200,0 тыс. рублей;
на продукцию традиционной хозяйственной деятельности (пушнина, мясо диких животных, боровая дичь) – 3 общинам района («Возрождение»,
с. Корлики, «Большой Ларьяк», с. Ларьяк и «Верхне-Вахская», с. Корлики) в
сумме 763,13 тыс. рублей;
на обустройство территории традиционного природопользования – 4 жителям района в сумме 1 763,70 тыс. рублей.
Общая сумма выплаченных субсидий составила 3 894,97 тыс. рублей.
Организация отдыха детей в каникулярное время
В каникулярный период 2014 года охват организованными формами отдыха и трудозанятости составил 8 619 человек (2013 год – 7 736), из них 6 806
детей и подростков (2013 год – 5 968) отдохнули на территории района, 953 человека (2013 год – 947) трудоустроено, 860 человек (2013 год – 821) охвачено
загородным отдыхом.
Для 2 105 детей и подростков (2013 год – 1 779) организован отдых и
оздоровление на базе 26 учреждений образования, спорта и социальной защиты
(18 лагерей с дневным пребыванием, 4 дворовых клуба).
Впервые работали три палаточных лагеря в Ватинской, Корликовской
школах, а также молодежном центре «Перекресток» (охват – 24 человека).
Охват детей и подростков из числа льготных категорий, посещающих лагеря и дворовые площадки, составил 100% от плана (1 112 человек (2013 год –
954).
Загородным отдыхом охвачено 860 детей и подростков (2013 год – 821).
Финансирование летней оздоровительной кампании 2014 года осуществлялось за счет средств бюджетов района, автономного округа и поселений,
предприятий, родителей. В 2014 году на обеспечение оздоровления и отдыха
детей района направлено 60 034,0 тыс. рублей (2013 год – 55 591,05 тыс. рублей), в том числе из средств бюджета района – 39 347,45 тыс. рублей (2013 год
– 35 224,43 тыс. рублей).
33
Опека и попечительство
По состоянию на 01.01.2015 на учете управления опеки и попечительства
администрации района состояло 248 совершеннолетних недееспособных и не
полностью дееспособных граждан, что на 3,6% больше, чем в 2013 году (257
граждан).
На конец отчетного периода общее количество детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, проживающих в районе, составило 158
детей. Из общего числа детей, утративших родительское попечение, 30 – это
дети-сироты, 128 – социальные сироты. Доля детей, оставшихся без попечения
родителей, в общем количестве детей до 18 лет составила 1,7%, все они проживают в замещающих семьях: под опекой (попечительством) – 83 ребенка, в приемных семьях – 39 детей (16 приемных семей), в семьях усыновителей – 36 детей.
На 11% уменьшилось число детей, воспитывающихся в приемных семьях
и семьях опекунов и попечителей (2014 год – 122 ребенка, 2013 год – 136 детей).
В районе 16 приемных семей, 3 из которых созданы в 2014 году. В семьях
воспитывается 39 приемных детей.
В 2,8 раза сократилось число детей, оставшихся без попечения родителей,
выявляемых за год (2014 год – 7 детей, 2013 год – 20 детей). 57% детей от общего числа выявленных устроены в замещающие семьи, 43% возвращены в
кровные семьи.
В целях укрепления и пропаганды семейных форм устройства детей,
профилактики «повторного сиротства» и жестокого обращения с детьми проведено 12 собраний для замещающих родителей, а также традиционное районное
мероприятие «День приемной семьи», в котором приняли участие 13 приемных
семей и представители почти всех замещающих семей, проживающих в
пгт. Излучинске.
В течение года ежеквартально средствах массовой информации района
размещалась актуальная информация по вопросам прохождения школы замещающих родителей гражданами, изъявившими желание принять ребенка в
свою семью, о местах расположения таких школ, режиме их работы, направлениях и результатах их деятельности. Подготовлено 29 потенциальных замещающих родителей, 18 из которых уже приняли на воспитание в свои семьи детей,
оставшихся без попечения родителей.
В целях защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних и
недееспособных лиц выдано 502 разрешения, в том числе 112 – на совершение
сделок с имуществом несовершеннолетних и недееспособных граждан, 380 – на
заключение трудового договора с несовершеннолетними, 10 – на изменение
имени и фамилии ребенка.
В 1,9 раза снизилось общее количество гражданских дел, рассмотренных
в суде при участии органа опеки и попечительства.
34
На 1,7 раза уменьшилось количество граждан, признанных в судебном
порядке недееспособными, и на 1,4 раза – количество граждан, лишенных
(ограниченных) в родительских правах.
В 2,8 раза снизилась численность социальных сирот, требующих устройства.
В сравнении с 2013 годом, в результате реализации мер, направленных на
защиту имущественных прав подопечных в части своевременного исполнения
алиментных обязательств родителями, лишенными (ограниченными) в родительских правах, на 14,3% возросло количество детей, получающих алименты.
На 1,4% снизилось число лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. Из 69 человек 21 – это выпускники интернатных учреждений. С 13 выпускниками детских домов заключены договоры постинтернатного сопровождения, 8 выпускникам оказываются
разовые консультации. Все лица обеспечены жилыми помещениями.
По достижению 23-летнего возраста и готовности к самостоятельной
жизнедеятельности с учета в органе опеки и попечительства снято 7 выпускников.
На 26,6% увеличилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории района, и составило 35 человек. Выделенная сумма субвенции на обеспечение жилыми помещениями в 2014 позволила приобрести 6
жилых помещений для лиц указанной категории.
Проведено 304 проверки условий проживания совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан: 89 – в отношении 42 совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан в семьях
опекунов, 200 – в отношении 200 недееспособных клиентов бюджетного учреждения автономного округа «Психоневрологический интернат»,15 – в отношении 7 совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в приемных
семьях для пожилых граждан под патронажем. Нарушений прав и законных интересов подопечных и патронируемых не выявлено.
Всего на осуществление полномочий в сфере опеки и попечительства в
2014 году из бюджета автономного округа выделено 102 692,9 тыс. рублей
(2013 год – 91 070,6 тыс. рублей). Процент исполнения субвенций составил
91,73%, в том числе на:
предоставление дополнительных мер социальной поддержки детямсиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их
числа, усыновителям, приемным родителям – 68 341,1 тыс. рублей;
выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей,
лишенных родительского попечения, в семью – 329,8 тыс. рублей;
обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из их числа жилыми помещениями – 11 320,0 тыс. рублей;
реализацию отдельного государственного полномочия по осуществлению
деятельности по опеке и попечительству – 14 191,8 тыс. рублей.
35
Развитие культуры
В 2014 году услуги в сфере культуры жителям района оказывали 11 муниципальных учреждений культурно-досугового типа, в том числе 7 их структурных подразделений.
По состоянию на 01.01.2015 в учреждениях культуры досугового типа
действовало 194 формирования, общее количество участников которых составило 2 378 человек, в том числе – 77 формирований для детей (охвачено 1 053
человека). Осуществляли деятельность 107 коллективов художественной самодеятельности, в которых участвовал 1 131 человек, из них 50 – для детей, с участием 574 человек. Учреждениями культурно-досугового типа проведено 6 734
мероприятий, которые посетили 255 907 человек, в том числе 3 290 мероприятий – для детей, с охватом 87 929 человек. В сравнении с 2013 годом на 5% отмечен рост количества мероприятий, на 10% – количества присутствующих на
них.
Творческие коллективы и отдельные исполнители учреждений культуры
и искусства района приняли участие в 57 значимых и масштабных конкурсах и
фестивалях различного уровня. Завоеваны 392 награды (2013 год – 287 наград),
в том числе: 137 первых мест (2013 год – 73), 127 вторых мест (2013 год – 80),
97 третьих мест (2013 год – 72), 3 гран-при, 28 дипломов за участие.
В рамках Года культуры состоялись крупномасштабные культурномассовые мероприятия, проведение которых способствовало созданию единого
культурного пространства, формированию гармоничных межэтнических отношений и, вместе с тем, способствовали яркой презентации достижений сферы
культуры района:
открытие Года культуры в Нижневартовском районе;
районная эстафета по городским и сельским поселениям района «Созвездие талантов» – 18 комплексных мероприятий в населенных пунктах района;
районный татаро-башкирский праздник «Сабантуй», в рамках которого
работали 9 тематических площадок;
IX районный фестиваль искусств «Мое сердце – Нижневартовский район», который традиционно является ключевым мероприятием года.
Завершился Год культуры в районе 16 декабря 2014 года праздничными
мероприятиями в пгт. Новоаганске.
На территории городских и сельских поселений района действовало 15
киноустановок. В течение года в кинозалах проведено 2 397 киносеансов, которые посетили 34 372 зрителя. Показатели кинообслуживания населения демонстрируют рост числа посетителей на 9%.
В 2014 году в районе функционировали два музея. Общий музейный
фонд увеличен на 460 экспонатов и составил 8 917 ед. хранения. Востребованность музеев доказывает рост числа посещений – на 10% больше, чем в 2013
году. Проведена работа по переводу музейных предметов в электронный вид. В
электронный каталог внесено 3 904 предмета, что больше показателя 2013 года
на 32%.
36
Основной формой популяризации культуры коренных малочисленных
народов Севера является организация мастер-классов и ведение детских кружков по декоративно-прикладному творчеству. В отчетный период организовано
150 мастер-классов по традиционным народным промыслам и ремеслам, которые посетили 2 030 человек, что больше показателя 2013 года на 5%.
Информационно-библиотечное обслуживание населения осуществлялось
ресурсами муниципального автономного учреждения «Межпоселенческая библиотека» Нижневартовского района: 19 стационарных библиотек (4 городские и
15 сельских, в том числе 2 – детские). В совокупности основные показатели деятельности демонстрируют стабильную ежегодную ситуацию работы библиотек района и отражают степень востребованности библиотек населением: читательская аудитория библиотек района – 17 588 пользователей, книговыдача –
412 086 экземпляров, число посещений – 144 287. В сравнении с 2013 годом
библиотечный фонд увеличился на 6% и составил 205 000 ед. хранения.
Продолжили работу 5 учреждений дополнительного образования детей, в
которых обучалось 1 019 детей или 27,2% от общего числа учащихся общеобразовательных школ района (2013 год – 26,9%). На базе детских школ искусств
действовало 48 творческих коллективов.
Профессиональную подготовку на курсах повышения квалификации
прошли 47 специалистов учреждений культуры. Аттестовано 7 педагогов учреждений дополнительного образования детей, из них 5 человек получили высшую квалификационную категорию.
Наград различного уровня удостоены 44 специалиста отрасли, в том числе: Благодарность Министра культуры Российской Федерации вручена художественному руководителю Сельского дома культуры сельского поселения Вата
А.В. Заеву, почетное звание «Заслуженный деятель культуры ХантыМансийского автономного округа – Югры» присвоено преподавателю Новоаганской детской школы искусств Ю.П. Смирнову, Почетная грамота Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вручена руководителю
хора Дворца культуры «Геолог» В.М. Дубровко, Благодарность Губернатора
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – заведующему отделом центральной районной библиотеки Н.К. Марковой; почетными грамотами и благодарственными письмами Думы Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры награждены: специалист Межпоселенческого культурно-досугового
комплекса «Арлекино» Д.М. Агафонов, преподаватель Детской школы искусств им А.В. Ливна Т.В. Демидова, заведующий отделом районной библиотеки
Н.С. Проботюк.
Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012
достигнуты все целевые показатели, характеризующие реализацию муниципальной политики в сфере культуры, включая повышение заработной платы
педагогов детских школ искусств и работников учреждений культуры (отраслевой персонал). На данные цели профинансировано 257 729,4 тыс. рублей.
За отчетный период на содержание и дальнейшее развитие муниципальных учреждений культуры, проведение культурно-массовых мероприятий раз-
37
ного уровня финансирование из бюджетов различных уровней составило
400 176,6 тыс. рублей.
В 2014 году продолжены ремонтно-реставрационные работы на объекте
историко-культурного наследия «Дом купца Кайдалова» в с. Ларьяк.
В сфере культуры реализована муниципальная программа «Развитие
культуры и туризма в Нижневартовском районе на 2014–2020 годы».
Учреждениями культуры реализовывались программные мероприятия
окружной целевой программы «Развитие культуры и туризма в ХантыМансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы», общий объем финансирования которой из средств бюджета автономного округа составил
26 575,4 тыс. рублей.
Организация работы с детьми и молодежью
В районе проживает 9 183 человека из числа молодежи или более 25% от
общей численности населения (2013 год – 9 322 человека). Средний возраст
жителей района составляет 35 лет.
В рамках реализации муниципальной программы «Молодежь Нижневартовского района на 2014–2016 годы» проведены мероприятия по гражданскопатриотическому воспитанию молодежи района, развитию лидерского движения среди молодежи, поддержке молодых семей, организации временной занятости подростков и молодежи.
В населенных пунктах района действуют 29 детских и молодежных общественных организаций и объединений (2013 год – 23): районный молодежный совет и 8 молодежных советов при администрациях городских и сельских
поселений, молодежная организация Нижневартовской ГРЭС, детскомолодежная общественная организация «Альянс», местное отделение Нижневартовского района Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России», волонтерский центр «Рука помощи» и др. Количество молодых людей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений, – более 3 100 человек (2013 год – 3 000).
На территории района ведут активную деятельность 14 волонтерских отрядов и объединений, в состав которых входят 380 человек (2013 год – 330),
официально зарегистрированы на сайте и получили волонтерские книжки 158
человек (2013 год – 138). Силами волонтеров проведено 403 мероприятия разной направленности, охват населения – более 6 тыс. человек.
Продолжили работу 17 гражданско-патриотических объединений (2013
год – 16), участниками которых являются 235 подростков (2013 год – 227).
В целях повышения социального статуса семьи, укрепления института
семьи на основе возрождения и развития духовных и национальных традиций
проведено 280 мероприятий, в которых приняло участие 4,5 тыс. человек (2013
год – 262 мероприятия, 3 тыс. человек).
Социальную трудовую адаптацию на базе комплексных молодежных
центров прошли 1 611 человек в возрасте от 14 до 30 лет. Из числа льготных
38
категорий граждан трудоустроено 540 человек или 33% от общей численности
трудоустроенных.
Среди достижений молодежи – победа во Всероссийском конкурсе молодежных проектов и грант в размере 50,0 тыс. рублей (Нагоричная Мария с проектом «Спасем деревья»).
В молодежных центрах «Луч» и «Перекресток» проведено 769 мероприятий (в 2013 году – 377) различной направленности, в которых приняли участие
7 475 молодых людей (в 2013 году – 6 700).
На реализацию мероприятий муниципальной программы «Молодежь
Нижневартовского района на 2014–2016 годы» в 2014 году направлено
36 408,99 тыс. рублей, в том числе из средств бюджета района – 32 711,01 тыс.
рублей, бюджета автономного округа – 3 457,99 тыс. рублей, иные внебюджетные источники – 240,0 тыс. рублей.
Результатом проведенной работы является повышение качественного
уровня проводимых мероприятий, увеличение количества проведенных мероприятий и числа участников молодежных программ и проектов. Всего в 2014
году молодежь района приняла участие в 70 крупных мероприятиях, из них: 40
– районного, 26 – окружного, 4 – Всероссийского и 1 – Международного уровня. Более 8 700 молодых людей района (2013 год – 8 600) охвачены организованными видами общественно значимой деятельности.
Физическая культура и спорт
Общая численность занимающихся физической культурой и спортом в
районе в 2014 году – 12 510 человек (2013 год – 12 410 человек) или 34,8% от
общего числа жителей района (2013 год – 34,7%).
На территории района осуществляют деятельность два учреждения физкультурно-спортивной направленности, в которых работают 53 человека, в том
числе 29 тренеров-преподавателей (2013 год – 32) или 32% от общероссийского
норматива (2013 год – 34%).
В поселениях района спортивно-массовую работу проводят инструкторыметодисты учреждений, подведомственных администрациям поселений.
Всего на территории района независимо от ведомственной принадлежности функционирует 91 спортивный объект (2013 год – 85). В отчетном периоде
введены в эксплуатацию: волейбольная площадка, две гимнастические площадки, три спортивных зала в пгт. Новоаганске, стенд для спортивно-охотничьей
стрельбы на базе отдыха «Трехгорье».
Обеспеченность спортивными сооружениями от российского норматива
составила: спортивными залами – 112%, бассейнами – 30,7%, спортивными
площадками – 67%. Обеспеченность спортивными объектами – 34,9% от общероссийского норматива (2013 год – 33,9%).
Единовременная пропускная способность всех спортивных объектов –
2 435 человек.
39
Учитывая национальные традиции коренных народов Севера, в районе
развиваются национальные виды спорта. Ежегодно проводятся поселковые,
районные спортивные праздники по зимним и летним национальным видам
спорта (охотничий биатлон, северное многоборье, национальная борьба, гонки
на оленьих упряжках, гонки на обласах); спортсмены района являются лидерами автономного округа по гонкам на обласах, национальной борьбе, принимают участие в чемпионатах России по северному многоборью.
За прошедший год на территории района проведено 35 крупных спортивно-массовых мероприятий, в том числе: 1 всероссийское, 1 межрегиональное,
10 окружных и 23 районных.
В целях развития спорта высших достижений осуществляется подготовка
спортсменов, членов сборных команд Ханты-Мансийского автономного округа
– Югры и России для участия в первенствах и чемпионатах Европы, Мира; подготовка и сохранность спортивного резерва. В районе подготовлены и занимаются 338 спортсменов высших и массовых спортивных разрядов.
С целью сохранения спортивной формы ежегодно в летний период для
ведущих спортсменов района организовываются выездные учебнотренировочные сборы в климатически благоприятные регионы России. Так, за
прошедший год в учебно-тренировочных сборах приняли участие 125 спортсменов района. Для 100 спортсменов, оставшихся в поселениях района, организованы учебно-тренировочные сборы, лагерь с дневным пребыванием на базе
спортивных школ. Финансирование сборов из средств бюджета района составило 2 617,0 тыс. рублей.
Спортсмены района приняли участие в 157 соревнованиях (2013 год –
154) международного, российского, окружного уровней и завоевали 317 медалей (2013 год – 315), в том числе 95 золотых, 103 серебряных, 119 бронзовых.
Подведение итогов спортивной жизни района за год осуществляется в
рамках районного спортивного праздника «Спортивная элита», на котором в
том числе подводятся итоги Спартакиады среди городских и сельских поселений района, награждаются лучшие спортсмены. В 2014 году отмечены лучшими 87 спортсменов, тренеров и организаторов, в том числе спортсмены по
национальным видам спорта. Победителями Спартакиады района по восьми
видам спорта из 10 сел и поселков района стали: пгт. Излучинск – 1 место,
пгт. Новоаганск – 2 место, с. Большетархово – 3 место.
Финансирование на реализацию мероприятий муниципальной программы
«Развитие физической культуры и спорта в Нижневартовском районе на 2014–
2020 годы» в 2014 году составило 12 223,0 тыс. рублей. Для улучшения материально-технической базы спортивных школа района Департаментом физической
культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выделено
98,0 тыс. рублей. От предоставления платных услуг спортивными школами
района поступило 7 315,0 тыс. рублей.
40
Профилактика наркомании
Объем бюджетного финансирования подпрограммы III «Комплексные
меры профилактики наркомании и алкоголизма среди детей, подростков и молодежи» муниципальной программы «Развитие образования в Нижневартовском районе на 2014–2020 годы» в 2014 году из средств бюджета района составил 350 тыс. рублей.
Проведен комплекс мероприятий, направленных на первичную профилактику наркомании, популяризацию здорового образа жизни, создание информационного антинаркотического пространства, в том числе:
оказана поддержка социально значимых, инновационных, перспективных
программ по профилактике наркомании и алкоголизма среди детей, подростков
и молодежи;
созданы условия для сохранения и укрепления здоровья и организации
занятости детей, подростков и молодежи района;
размещены в средствах массовой информации района, на информационных стендах и сайтах образовательных, медицинских, досуговых учреждений
района, на сайте администрации района для несовершеннолетних, их родителей
и педагогов материалы по формированию общественного мнения, ориентированного на негативное отношение к употреблению наркотических средств и
психотропных веществ;
организованы и проведены конкурс вариативных программ по профилактике наркомании и алкоголизма через организацию летней оздоровительной
компании и смотр-конкурс на лучшую организацию спортивной и профилактической работы на дворовых площадках и в подростковых клубах по месту жительства. Победителям оказана материальная поддержка для реализации конкурсных проектов и программ.
Антинаркотической комиссией района совместно с учреждениями культуры, образования, молодежной политики и спорта организовано и проведено
более 750 мероприятий профилактической направленности. Наиболее масштабными являлись такие мероприятия, как: районные соревнования «Первый
среди равных» (около 5 500 участников), районные акции «Мы выбираем будущее» (около 3 000 участников) и «Я выбираю жизнь» (более 2 500 участников), мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией
(около 2 000 участников).
Организованы 54 тематические профилактические беседы с участием
представителей Управления Федеральной службы по контролю за незаконным
оборотом наркотиков, отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижневартовскому району, медицинских работников по негативным
последствиям употребления синтетических наркотиков.
В результате реализации программных мероприятий:
на 23,5% возросло количество культурно-массовых мероприятий профилактической направленности;
41
до 98% повысился процент охвата дополнительным образованием учащихся «группы риска»;
формами летнего отдыха по итогам летней кампании охвачено 1 979 человек;
на 35% увеличилось количество трудоустроенных в летний период подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет;
до 98% повысился процент охвата дополнительным образованием учащихся «группы риска» во внеурочное время;
на 15% снизилось количество несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете.
Защита прав несовершеннолетних и профилактика правонарушений
В отчетном периоде продолжена реализация комплекса предупредительных мер, направленных на защиту прав детей и профилактику правонарушений.
На протяжении трех последних лет остается стабильной тенденция
уменьшения количества семей, находящихся в социально опасном положении
(2012 год – 42, 2013 год – 40, 2014 год – 39).
За последние два года снизилось на 9% количество детей, проживающих
в семьях, находящихся в социально опасном положении (2012 год – 74, 2013
год – 87, 2014 год – 79);
на 49% увеличилось количество снятых с учета семей, находящихся в социально опасном положении, в связи с положительной динамикой, с 30 в 2012
году, 29 – 2013 году, до 59 – в 2014 году;
на 25% повысилась первичная выявляемость семей, находящихся в социально опасном положении, с 39 в 2013 году до 52 в 2014 году;
на 73% уменьшилось количество родителей, лишенных родительских
прав (2012 год – 33 в отношении 35 детей, 2013 год – 16/19, 2014 год – 9/10);
на 65% уменьшилось количество выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: с 20
детей в 2013 году до 7 в 2014 году, из них 3 – переданы под опеку (в 2013 году
– 16); 1 – в приемную семью (в 2013 году – 0); 3 возвращены родителям (3 – в
2013 году); детей, направленных в государственные учреждения в виду отсутствия кандидатов, в 2014 году – 0, в 2013 году – 4;
на 44% уменьшилось количество выявленных на территории района безнадзорных несовершеннолетних (2012 год – 10, 2013 год – 16, 2014 год – 9).
На 15,4% увеличилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними, – с 11 в 2013 году до 13 в 2014 году.
Наблюдается тенденция уменьшения количества подростков, впервые
нарушивших закон (2012 год – 29, 2013 год – 24, 2014 год – 23).
Однако на 12,5% отмечается увеличение преступлений, совершенных в
отношении детей (2012 год – 14, 2013 год – 11, 2014 год – 16).
На протяжении последних трех лет сохраняется тенденция организации
занятости более 90% несовершеннолетних из числа проживающих в семьях,
42
находящихся в социально опасном положении, занимающихся в кружках, спортивных секциях, клубах, объединениях дополнительного образования детей.
Приняты меры для организации занятости 85% детей из семей, находящихся в социально опасном положении, и 93% подростков, нарушивших закон.
Суицидальных попыток и социально значимых заболеваний среди несовершеннолетних на территории района не зарегистрировано.
На 36% увеличилось количество родителей, повторно привлеченных к
административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских
обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей: с 14 в 2013 году до 22 в 2014 году.
На 40% увеличилось количество родителей, которые рассматривались на
заседаниях комиссии многократно: с 12 в 2013 году до 20 в 2014 году.
Осуществлено 319 выездов (выходов) службы «Экстренной детской помощи». Оказана помощь 229 семьям, в которых проживают 543 несовершеннолетних (за 2013 год – 180 выездов выходов, охват услугами – 133 семьи и 316
несовершеннолетних). Осуществлено 97 выездов «Мобильной социальной
службы», в рамках которых 304 человека получили социальные услуги (в 2013
году – 117 выездов, получили социальные услуги – 320 человек).
За текущий период от субъектов системы профилактики безнадзорности,
правонарушений и защиты прав несовершеннолетних, на территории района
поступила информация о 125 чрезвычайных происшествиях с участием несовершеннолетних, из которых 4 – случаи гибели несовершеннолетних, из них:
3 несовершеннолетних погибли в результате дорожно-транспортного
происшествия, 1 малолетний ребенок скончался в результате заболевания (2013
год – 1);
7 несовершеннолетних пострадали в дорожно-транспортных происшествиях (2013 год – 2);
17 фактов половой неприкосновенности (2013 год – 9);
38 случаев нанесения телесных повреждений несовершеннолетним (2013
год – 4);
39 случаев – травмирование несовершеннолетних (2013 год – 12);
3 случая укуса собаки (2013 год – 1);
12 самовольных уходов несовершеннолетних (11 уходов из дома, 1 уход –
из государственного учреждения (2013 год – 16);
6 фактов совершения кражи несовершеннолетними (2013 год – 14);
2 случая обнаружения несовершеннолетнего с наркотическими веществом (2013 год – 1).
Проведены выездные Детские общественные приемные при территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района на территориях городских и сельских поселений: в с. Корлики,
с. Ларьяк, п. Ваховске, с. Охтеурье, п. Зайцева Речка, п. Агане, д. Вате, д. Пасол, пгт. Новоаганске, с. Варьёган, пгт. Излучинске, с. Большетархово.
Оказано содействие в трудоустройстве 11 родителям, решении 10 вопросов образования, получении мер социальной поддержки – 14 семьям, в транс-
43
портировке 1 ребенка, проведено 16 консультаций по вопросам опеки и попечительства, 131 родителю оказано содействие в лечении от алкогольной зависимости, из них 2 родителя направлены на лечение в условиях стационара. Оказано содействие в возвращении в образовательный процесс 3 несовершеннолетних, в направлении на социально-педагогическую реабилитацию в «Центр
помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «На Калинке» (г. Сургут)
7 несовершеннолетних, приняты меры по восстановлению нарушенных прав и
законных интересов 118 несовершеннолетних по 78 обращениям.
Субъектами системы профилактики района проведено 456 профилактических мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных происшествий с детьми, обеспечение безопасности детей в быту, профилактику ранней
беременности несовершеннолетних, предупреждение суицидальных попыток. В
мероприятиях приняло участие 590 несовершеннолетних из числа находящихся
в социально опасном положении и 440 несовершеннолетних – из числа находящихся в трудной жизненной ситуации.
Территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите
их прав района внесено 18 представлений об устранении причин и условий,
способствующих совершению правонарушения.
Реализация муниципальной политики в сфере торговли, общественного
питания, бытового обслуживания населения
По состоянию на 01.01.2015 на территории района зарегистрированы и
функционируют 817 объектов потребительского рынка, из них 402 – предприятия розничной торговли, 320 предприятий общественного питания, 67 объектов
по оказанию бытовых услуг, 18 пекарен, объектов хранения и прочих – 10. Количество объектов с начала года увеличилось на 3% по сравнению с 2013 годом.
Услуги розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг и
хлебопечения оказывают 394 субъекта малого и среднего предпринимательства: 120 юридических лиц и 274 индивидуальных предпринимателя. Количество субъектов предпринимательства в 2014 году увеличилось на 1% по сравнению с 2013 годом.
За 2014 год предпринимателями района в сфере потребительского рынка
создано 23 новых рабочих места. Вновь начали собственный бизнес 5 жителей
района. В летний период осуществляли деятельность 3 нестационарных объекта
общественного питания, на которых были временно трудоустроены 6 человек.
Всего на объектах потребительского рынка района в 2014 году было занято
2 218 жителей района, что составляет 6,2% от общего числа жителей района.
Потребительский рынок района на 94% представлен частным бизнесом и
на 6% – муниципальными предприятиями. Товарная насыщенность в 2014 году
полностью соответствовала уровню платежеспособного спроса населения.
44
Количество объектов розничной торговли по отношению к прошлому году увеличилось на 2,5%, благодаря введению в эксплуатацию в 2014 году вновь
построенных магазинов и открытию ранее не функционировавших.
Коэффициент обеспеченности торговыми площадями на 1 000 жителей
района составил 337,8 кв. м, что на 5% больше, чем в прошлом году.
Наличие в населенных пунктах района сетевых магазинов, таких как
«Магнит», «Монетка», положительно сказывается на ассортименте предлагаемой жителям поселков продукции, а также влияет на стабилизацию цен на продукты питания в целом. В 2014 году вновь открылось 9 объектов розничной
торговли, создано 14 рабочих мест.
В структуре предприятий розничной торговли увеличился удельный вес
магазинов по продаже товаров непродовольственного ассортимента (с 30,5 до
34,3%), увеличилась доля магазинов продовольственных товаров (с 32,3 до
40,0%), количество магазинов смешанных товаров уменьшилось (с 37,2 до
25,7%). Многие магазины продолжили работу в формате эконом-группы, лишь
некоторые из них предлагали покупателям продукты элит-класса. Увеличение
числа непродовольственных магазинов положительно повлияло на удовлетворение покупательского спроса жителей района и является показателем роста
благосостояния жителей района.
Уменьшился удельный вес стационарных объектов торговли по отношению к предприятиям мелкорозничной торговой сети, он составил 85,9% от общего числа предприятий. По сравнению с 2013 годом этот показатель снизился
на 2,5% за счет расширения мелкорозничной торговой сети.
Из 320 предприятий общественного питания в населенных пунктах района работают 50 предприятий общедоступного типа на 1 350 посадочных мест.
Открыто 8 новых столовых, чем создано 9 рабочих мест.
Коэффициент обеспеченности по посадочным местам на 1 000 жителей
района составил 31 посадочное место (2013 год – 29 посадочных мест).
Ценовая политика в предприятиях общественного питания продолжает
оставаться социально ориентированной и доступной для населения.
В 2014 году осуществляли производство хлеба 18 пекарен района, общим
производством 3 690 тонн продукции в год.
Муниципальным казенным торгово-розничным предприятием «Корлики»
в пекарнях с. Корлики, с. Ларьяк произведено 108,22 тонн продукции, что на
6,8% меньше, чем в 2013 году. Цены на хлеб – самые низкие в районе: из муки
высшего сорта (0,6 кг) – 17,01 рублей; из муки 1 сорта (0,6 кг) – 15,6 рублей.
В 2014 году предпринимателем А.Б.о. Гардашовым возобновлена работа
мини-пекарни в с. Варьёган, обществом с ограниченной ответственностью
«Элизиум» открыта пекарня в пгт. Излучинске, которая не работала около года.
Последние два года отмечается стабильное увеличение потребления хлеба за счет расширения ассортимента выпекаемых мелкоштучных хлебобулочных изделий. В 2014 году увеличение составило 1%, по сравнению с 2013 годом, а за два года потребление хлеба увеличилось на 4%.
45
В рамках реализации районной целевой программы «Поддержка малого и
среднего предпринимательства в Нижневартовском районе на 2014–2020 годы»
проведены мероприятия, направленные на установку нового энергосберегающего оборудования. В с. Покур предпринимателем З.Х. Зайнуллиной проведен
энергоаудит, закупка и установка нового хлебопекарного оборудования. Установка нового оборудования значительно улучшит качество и ассортимент выпекаемого хлеба. Энергосервис и приобретение хлебопекарного оборудования
осуществлено по принципу софинансирования: 90% бюджетных средств и 10%
– средства предпринимателей.
В 2014 году в районе работало 67 объектов по оказанию бытовых услуг
населению, что составляет 104,7% к уровню прошлого года. В общей структуре
бытовых услуг, по-прежнему, наибольший удельный вес занимают парикмахерские услуги (42,1%), маршрутного такси (15,8%), услуги по пошиву и ремонту одежды и обуви (10,5%), услуги автосервиса (7,9%), услуги по прокату
спортивного оборудования и инвентаря (6,6%), на все остальные виды сервиса
приходится 17,1%. Этот вид бизнеса имеет устойчивый рост, за 3 года количество предприятий бытового обслуживания увеличилось на 30% (на 5% по сравнению с прошлым годом).
Предприниматели района, оказывающие бытовые услуги населению, с
целью сохранения клиентов, практически не поднимали цены на работы и услуги в 2014 году, что позволило увеличить объем оказываемых бытовых услуг
жителям района.
Продолжает активно развиваться сеть предприятий, оказывающих парикмахерские и косметологические услуги. Расширяется спектр услуг, предоставляемых салонами красоты: предлагаются оздоровительные процедуры, сеансы
массажа.
В навигацию 2014 года муниципальным казенным торгово-розничным
предприятием «Корлики» и предпринимателями района в отдаленные населенные пункты района завезено водным транспортом 1 090,0 тонн товаров народного потребления, что на 0,6% больше, чем в 2013 году. По заявкам жителей в
большом количестве завезены непродовольственные товары: мебель, строительные материалы, ковровые изделия, лакокрасочные изделия, бытовая техника и другие группы товаров. Для жителей с. Корлики завезен бензин в количестве 90,0 тонн на сумму 3,7 млн. рублей, что на 20,0 тонн (или на 29%) больше,
чем в 2013 году: марки АИ-80 – 20,0 тонн, марки АИ-92 – 70,0 тонн.
Доставка скоропортящихся продовольственных товаров в отдаленные
населенные пункты района осуществлялась авиатранспортом. Выполнено 107
авиарейсов и доставлено 52 тонны продовольственных товаров.
Для организации завоза товаров народного потребления водным транспортом в отдаленные населенные пункты района выделены денежные средства
в сумме 2 835,8 тыс. рублей.
На период весенней и осенней распутицы в отдаленные и заречные населенные пункты района завезено 785,0 тонн продовольственных товаров, что на
46
9,5% больше, чем 2013 году. Учреждения бюджетной сферы были полностью
обеспечены продуктами питания на весь период межсезонья.
Объем завоза товаров народного потребления в навигацию 2014 года в
отдаленные населенные пункты района позволил создать запасы по основным
группам товаров в объемах потребности от 120 до 240 дней.
Всего в отдаленные населенные пункты района завезено 1 980,0 тонн товаров народного потребления, что на 3,0% больше по сравнению с 2013 годом.
Рассмотрено 255 обращений от предпринимателей и юридических лиц, по
которым даны консультации и разъяснения, оказана практическая помощь в
решении вопросов и проблем, препятствующих свободному ведению бизнеса.
В целях оказания информационной поддержки предпринимателям района
размещено 25 статей в средствах массовой информации и на официальном вебсайте администрации района, дано 14 выступлений на телевидении Нижневартовского района.
Для повышения свободного доступа товаропроизводителей района на товарные рынки, популяризации продукции местных товаропроизводителей, повышения имиджа и престижности предпринимательской деятельности, обмена
опытом и повышения культуры обслуживания населения организовано и проведено 36 выставок-продаж товаропроизводителей района, на которых была
представлена продукция местных товаропроизводителей, свежая плодоовощная
продукция, изделия декоративно-прикладного искусства, сувенирная продукция.
Рассмотрено 509 обращений от жителей района по вопросам защиты прав
потребителей, что на 13% больше, чем в 2013 году. Руководителям организаций
и предпринимателям предъявлено 383 требования в защиту прав потребителей
на сумму 2 347,4 тыс. рублей, из них 351 требование удовлетворено в добровольном порядке на сумму 1 757,8 тыс. рублей после проведения претензионной работы.
Как и в предыдущие годы, большая часть обращений приходится на сферу розничной торговли (85%), уменьшились обращения по оказанию бытовых,
жилищно-коммунальных услуг, увеличилось количество жалоб на качество
услуг связи.
В целях обеспечения ценовой доступности на социально-значимые продукты питания проводилась работа по сдерживанию цен на основные продукты
питания, проведено 13 рейдов, проверено 63 магазина. По результатам рейдов с
руководителями предприятий розничной торговли достигнуты соглашения, в 19
предприятиях торговли района снижены цены по 57 позициям продовольственных товаров (от 3 до 41%). Согласовывались цены на продукты питания, поставляемые по контрактам и договорам в учреждения бюджетной сферы района, по 116 контрактам цены снижены по 799 позициям от 2 до 118%. Осуществлялся мониторинг цен на фиксированный набор товаров, сбор информации о
наличии товаров импортного и отечественного производства. Для жителей организована работа «горячей линии» для приема сообщений по вопросам роста
цен на социально значимые продукты питания. Проводились заседания с това-
47
ропроизводителями и руководителями торговых объектов района по вопросу
сдерживания роста цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары, а также увеличению ассортимента сельскохозяйственной
продукции, произведенной на территории района.
В 2014 году розничную продажу алкогольной продукции осуществляли
46 организаций, что на 4,5% больше, чем год назад. Количество объектов, в которых осуществлялась реализация алкоголя, осталось на прежнем уровне и составило 62 единицы.
В соответствии с планом проведения проверок юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории района, проведено 6 плановых проверок, 41 внеплановая, выездные проверки по
предлицензионному контролю.
Всего организовано 47 контрольных мероприятий, по результатам проверок 1 лицензиату выдано предписание об устранении нарушений, составлен 1
протокол об административном правонарушении. У 46 лицензиатов нарушения
не выявлены.
В бюджет района в 2014 году поступили денежные средства в виде государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием,
в сумме 1 586,0 тыс. рублей.
Содействие в развитии сельскохозяйственного производства
Агропромышленный комплекс района представлен крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, предприятиями,
занимающимися традиционными видами хозяйствования (рыбодобыча, рыбопереработка, сбор и переработка дикоросов, охотпромысел).
На территории района успешно работают 25 фермерских хозяйств.
За последние три года в районе стабильно растет производство молока и
мяса: увеличение производства молока в сравнении с 2013 годом – на 20,7%,
производства мяса – на 12%.
Осуществлялась государственная поддержка производителей сельскохозяйственной продукции района в рамках переданных полномочий. На эти цели
в бюджет района перечислены субвенции в сумме 77 787,859 тыс. рублей, за
счет которых выплачены субсидии:
на поддержку растениеводства – 3 фермерским хозяйствам в сумме
288,346 тыс. рублей;
на поддержку животноводства (производство молока и мяса) – 19 фермерским хозяйствам в размере 72 004,22 тыс. рублей;
на поддержку рыболовства и рыбопереработки – 3 предприятиям на сумму 2 143,3 тыс. рублей;
на поддержку материально-технической базы (приобретение сельскохозяйственной техники, энергоснабжение хозяйства) – 2 фермерским хозяйствам
в размере 1 514,623 тыс. рублей;
на переработку дикоросов – 1 предприятию на сумму 336,37 тыс. рублей;
48
на содержание маточного поголовья животных – 131 владельцу личных
подсобных хозяйств на сумму 1 501 тыс. рублей.
Из бюджета района выплачены субсидии:
на возмещение части нормативных затрат на содержание клеточных пушных зверей – сельскому поселению Ваховск в сумме 12 500 тыс. рублей,
949,968 тыс. рублей – на ремонт шедов;
на возмещение затрат на развитие рыночной инфраструктуры, обслуживания сельского населения, организацию эффективных схем торгового и бытового обслуживания жителей удаленных населенных пунктов – 1 предприятию
на сумму 15 209,009 тыс. рублей, из которых 990,339 тыс. рублей бюджету района компенсировала субсидия из бюджета автономного округа;
на возмещение части затрат на уплату за пользование электроэнергией –
12 фермерским хозяйствам на сумму 1 641,144 тыс. рублей;
на возмещение затрат за приобретение грубых кормов (сена) – 6 крестьянским (фермерским) хозяйствам на сумму 911 тыс. рублей;
компенсация части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям
на приобретение репродуктивных сельскохозяйственных животных за пределами района – 2 фермерским хозяйствам на сумму 508,4 тыс. рублей;
компенсация части затрат на воспроизводство сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах жителей района – 58 владельцам личных подсобных хозяйств на сумму 74,9 тыс. рублей.
Рыбная отрасль, как одна из приоритетных в районе, представлена рыбодобычей, переработкой и разведением.
Рыбодобычей на территории района занимаются 8 предприятий, в числе
которых – 6 национальных общин.
В соответствии с заявками для 145 семей района, проживающих в местах
традиционного природопользования, и 6 национальных общин выделена квота
вылова рыбы для ведения традиционного хозяйствования – 119 тонн рыбы.
Рыбопереработкой занимается Излучинский рыбозавод индивидуального
предпринимателя Азарова Александра Сергеевича. За 2014 год объем выпущенной рыбопродукции составил 1074,30 тонн.
Развитие промысловоохотничьего хозяйства способствует оздоровлению
экономики охотничьего хозяйства района в целом, повышению занятости и реальных доходов сельского населения, создает предпосылки для налаживания
работы профильной перерабатывающей промышленности и развитию рынка
охотничьей продукции.
На территории района сформированы схемы границ и описание 16 охотничьих промысловых участков общей площадью 7 574 110 га, 13 из которых
закреплены за 5 охотпользователями района, 3 из которых – общины коренных
малочисленных народов севера.
49
Создание условий для развития малого предпринимательства
Поддержка предпринимательства и развитие конкуренции, формирование
рыночных отношений – один из приоритетов экономики района.
На территории района зарегистрировано 1 582 субъекта предпринимательства, в том числе – 728 индивидуальных предпринимателей, что на 2,4%
больше, чем в 2013 году.
В 2014 году общий объем финансирования программы составил 12 332,1
тыс. рублей, в том числе из бюджета автономного округа – 4 869,8 тыс. рублей,
из бюджета района – 6 407,5 тыс. рублей, из федерального бюджета – 1 054,8
тыс. рублей.
За 2014 год выплачено 15 видов субсидий 49 субъектам предпринимательства в сумме 8 485,78 тыс. рублей, в том числе: из бюджета автономного
округа – 2 214,53 тыс. рублей, из бюджета района – 5 216,45 тыс. рублей, из федерального бюджета – 1 054,8 тыс. рублей.
Для решения вопросов по развитию предпринимательства в районе регулярно проходят встречи Главы администрации района с предпринимателями
района.
В целях повышения престижа предпринимательской деятельности в 2014
году проведены:
14 марта в с. Варьёган – выставка-продажа местных товаропроизводителей (в рамках Праздника оленевода и охотника), приняли участие 6 субъектов
предпринимательства.
26 мая – праздник, посвященный Дню российского предпринимательства,
приняли участие 40 субъектов предпринимательства.
12 сентября в с. Охтеурье – выставка-продажа товаропроизводителей
района в рамках празднования Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и выставки «Золотая осень – 2014», приняли участие 15 субъектов предпринимательства.
13 сентября в пгт. Излучинске – выставка-продажа товаропроизводителей
района «Золотая осень – 2014», приняли участие 9 субъектов предпринимательства.
13 сентября в пгт. Новоаганск – выставка-продажа товаропроизводителей
района «Золотая осень – 2014», приняли участие 8 субъектов предпринимательства.
27 ноября в г. Нижневартовске – семинар для предпринимателей на тему:
«Об участии поставщиков (исполнителей) в государственных закупках по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принял участие 31 субъект предпринимательства.
10–12 декабря в г. Ханты-Мансийске прошла XVIII окружная выставкафорум «Товары земли Югорской», в которой приняли участие 13 субъектов
предпринимательства района.
50
17 декабря в г. Нижневартовске – семинар для предпринимателей на тему
«Пожарно-технический минимум для руководителей, лиц, ответственных за
пожарную безопасность пожароопасных производств», приняли участие 30
субъектов предпринимательства.
20 декабря в пгт. Излучинске – выставка тТоваропроизводителей района с
подведением итогов конкурса «Предприниматель района–2014», приняли участие 22 субъекта предпринимательства.
В 2014 году по результатам федеральных, региональных и окружных выставок предприниматели удостоены медалей за продукцию:
в XVI Российской агропромышленной выставке «Золотая осень» (г.
Москва) – 3 медали (1 золотая, 1 серебряная, 1 бронзовая);
в Международном профессиональном конкурсе «Лучшие: пиво, безалкогольный напиток, минеральная, питьевая вода года» – золотая медаль;
в V Межрегиональной агропромышленной выставке Уральского Федерального округа (г. Екатеринбург) – 6 медалей (4 золотых, 1 серебряная, 1
бронзовая);
в «Ярмарке Сибири–2014» (г. Новосибирск) – золотая медаль;
в XIX окружной выставке «Товары Земли Югорской» (г. ХантыМансийск) – лучший товар Югры 2014 года в номинации «Дикоросы».
Предоставление транспортных услуг населению,
организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах района
Для обеспечения доступности населенных пунктов, не имеющих круглогодичного транспортного сообщения по автомобильным дорогам (с. Корлики,
д. Сосновый Бор, д. Усть-Колекъеган, д. Колекъеган), используется воздушный
транспорт – вертолеты МИ–8. Перевозчиком, осуществляющим перевозку пассажиров и грузов воздушным транспортом, является открытое акционерное
общество «Нижневартовскавиа». За 2014 год перевезено воздушным транспортом 5 350 пассажиров и 53,16 тонн грузов. На выполнение перевозок за отчетный период из бюджета района направлено 59 872,8 тыс. рублей.
Протяженность судоходных водных путей в границах района составляет
1 498 км, из них 1 295 км – это боковые и малые реки. Навигационный период в
2014 году длился 5,5 месяцев. Водные пути связывают населенные пункты района с крупными городами автономного округа.
Судоходство на внутренних водных путях в границах района осуществляется флотом общества с ограниченной ответственностью «Аганречтранс», открытого акционерного общества «Северречфлот», индивидуального частного
предпринимателя Кузьменко А.П. В период навигации максимально использованы возможности водного транспорта для доставки продуктов питания, товаров первой необходимости для жителей района. Перевезено 11 783 пассажира.
Затраты бюджета района на водные перевозки составили 19 362,3 тыс. рублей.
51
Пассажирские перевозки автомобильным транспортом выполнялись обществом с ограниченной ответственностью «Производственное автотранспортное предприятие № 1» (г. Нижневартовск) и открытым акционерным обществом «Мегионское производственное автотранспортное предприятие». Перевозки выполнялись за счет средств бюджета автономного округа.
Для улучшения качества обслуживания жилищно-коммунального хозяйства приобретена специализированная техника: мусоровоз и поливомоечная
машина. В целях обеспечения оперативной транспортной доступности в навигационный период в с. Былино приобретено маломерное судно с мотором. Затраты бюджета района за отчетный период составили 8 703,9 тыс. рублей.
На дорожную деятельность (в том числе – содержание, ремонт автомобильных дорог, проектно-изыскательские работы) за счет средств муниципального дорожного фонда профинансировано 41 061,1 тыс. рублей (в том числе за
счет средств бюджета района – 7 207,0 тыс. рублей, из них 1 781,8 тыс. рублей –
софинасирование района; за счет средств бюджета автономного округа –
33 854,1 тыс. рублей, из них 33 854,1 тыс. рублей – софинасирование округа).
Создание условий для обеспечения жителей поселений,
входящих в состав района, услугами связи
Основными операторами связи в 2014 году, предоставляющими услуги
телефонной связи на территории района, являлись открытое акционерное общество «Северсвязь» и филиалы открытого акционерного общества «Ростелеком».
Также на территории района услуги сотовой связи предоставляли открытые акционерные общества «Мегафон», «МТС», «ВымпелКом» («Билайн»), коммуникационная группа «Мотив».
С целью увеличения надежности сети, удовлетворения спроса на подключение к сети передачи данных, телефонной сети общего пользования открытым акционерным обществом «Северсвязь» произведена частичная модернизация кабельной сети для доступа пользователей к сети «Интернет», произведены плановые технические мероприятия по обслуживанию оборудования
доступа, работы по развитию (увеличению протяженности) проводной кабельной сети, постоянно проводились работы, направленные на улучшение качества
предоставляемых услуг для абонентов.
Открытым акционерным обществом «Северсвязь» закуплено и смонтировано в с. Варьёган оборудование для предоставления жителям села услуг «Интернета», запуск которого в коммерческую эксплуатацию запланирован на первый квартал 2015 года. В с. Корлики за счет средств общества закуплено и введено в эксплуатацию новое спутниковое оборудование для предоставления
населению услуг зоновой и междугородней связи (связано с закрытием спутниковой сети «Югория»). На родовых угодьях за счет средств бюджета района
смонтированы радиостанции KENWOOD в количестве 15 шт. В с. Ларьяк проведен капитальный ремонт 2,3 км кабельных сетей связи.
52
Услуги почтовой связи населению района оказывал Нижневартовский
почтамт, входящий в состав Управления федеральной почтовой связи ХантыМансийского автономного округа – Югры, который осуществлял доставку почтовых отправлений, пенсий, периодических журналов и газет во все населенные
пункты района. В 2014 году федеральному государственному унитарному
предприятию «Почта России» за счет средств бюджета района выплачена субсидия на возмещение затрат, связанных с доставкой почтовых отправлений на
территории района, в размере 1 781 тыс. рублей. Затраты за счет средств бюджета района на оказание услуг почтальонов, осуществляющих доставку корреспонденции в населенные пункты межселенной территории района (д. Вампугол, с. Былино, д. Пасол, д. Соснина), составили 124,9 тыс. рублей.
Информирование населения, работа со средствами массовой информации
Приоритетными направлениями в работе администрации района и муниципальных средств массовой информации (газета «Новости Приобья» и Телевидения Нижневартовского района) в 2014 году являлись темы, касающиеся
жизнедеятельности района и деятельности органов власти, а также реализации
Указов Президента, муниципальных и ведомственных целевых программ, мероприятий, проводимых в рамках Года культуры.
Главной задачей являлось оперативное информирование жителей обо
всех событиях, проходящих на территории Нижневартовского района, принимаемых властью решениях, о том, как они исполняются.
Основной объем информации размещался в муниципальных средствах
массовой информации: в районной газете «Новости Приобья», на Телевидении
Нижневартовского района, а также на официальном веб-сайте администрации
района в сети «Интернет» (через информационные агентства и городские телекомпании).
В средствах массовой информации в 2014 году регулярно освещалась информация о реализации муниципальных целевых программ, направленных на
обеспечение социальной поддержки населения, оказание поддержки малому и
среднему предпринимательству, агропромышленному комплексу, коренным
малочисленным народам Севера, о реализации мероприятий районного значения.
Подготовка и проведение праздничных мероприятий, связанных с празднованием 86-й годовщины со дня образования Нижневартовского района, Года
культуры, стало основной темой газетных публикаций и сюжетов новостей на
Телевидении района. На телевидении прошла серия зарисовок о старожилах,
уважаемых людях района, рассказы о страницах истории района. В преддверии
празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне на телевидении
открыта рубрика «70 лет Великой Победы», а в газете «Новости Приобья» –
рубрики «Незабытые имена Победы», «Память», «Памятные даты».
Под рубрикой «Год культуры» в газете под рубриками «Культура», «Престиж профессии», «Творчество», «Увлечённые» выходили материалы об из-
53
вестных творческих коллективах, талантливых людях, работающих в сельских
домах культуры, детских школах искусств. В газете опубликовано более 40 интервью с директорами сельских домов культуры, руководителями детских школ
искусств, музеев, работниками учреждений культуры, а также художниками,
писателями, музыкантами.
Подготовка и проведение выборов Губернатора Тюменской области и
главы сельского поселения Ларьяк, состоявшихся 14 сентября 2014 года, активно освещалась средствами массовой информации района. Совместно с территориальной избирательной комиссией района проведен конкурс на лучшее освещение выборов в средствах массовой информации. Победители конкурса
награждены дипломами и денежными премиями.
Регулярно население района получало информацию о мерах, принимаемых властью по ликвидации пожаров в летний период, доставке товаров в отдаленные и труднодоступные населенные пункты района, о проведении летней
оздоровительной компании детей, подготовке объектов жилищнокоммунального хозяйства к зиме, выделении материальной помощи гражданам,
оказавшимся в сложной или трудной жизненной ситуации, строительстве жилья и объектов соцкультбыта. Ситуация на рынке труда регулярно находила
свое отражение на страницах газеты и в информационных выпусках.
Освещался целый ряд других важных вопросов. Это рабочие поездки
Главы администрации района в поселения, личные приемы граждан, встречи с
ветеранами войны и труда, представителями общественных и религиозных организаций, молодежью, творческими коллективами, районные мероприятия.
Размещено немало информаций о поддержке талантливых учителей,
грантах Главы администрации района для образовательных учреждений, талантливых педагогах и учениках, о районном конкурсе «Учитель года», «Воспитатель года», победителях окружных и всероссийских конкурсов.
Освещались отчетные собрания граждан по итогам работы администраций городских и сельских поселений за 2013 и 2014 годы. Наиболее злободневные вопросы и проблемы, поднятые на сходах, становились предметом для
дальнейшей работы и освещения в средствах массовой информации.
Активно освещалась кампания по организации летнего отдыха и трудовой занятости детей и подростков; реализация государственной молодежной
политики на территории района, спортивная и военно-патриотическая работа,
спартакиада допризывной молодежи и другие мероприятия, а также достижения спортсменов и учащихся района – победителей соревнований, олимпиад и
конкурсов различного уровня.
В средствах массовой информации также освещались такие события, как
национальные праздники, выставки-ярмарки товаропроизводителей, встречи
Главы администрации района с предпринимателями по вопросам, связанным с
развитием бизнеса, оказания поддержки в виде льгот по арендной плате, компенсации затрат на коммунальные услуги и электроэнергию и др.
Темы строительства жилья, детского сада в Излучинке, храма-часовни в
Зайцевой Речке, мостового перехода через реку Вах, крытого хоккейного корта
54
в Излучинске, реконструкции бассейна «Бригантина» постоянно находились в
поле зрения районных средств массовой информации.
Всего с начала текущего года подготовлено более 450 информаций для
размещения в средствах массовой информации.
За отчетный период проведены социологические исследования по темам
«Качество информирования населения телекомпанией «Телевидение Нижневартовского района» и газетой «Новости Приобья», «Социальное самочувствие
жителей района», «Корлики. Проблемы и оценки», «Ларьяк. Проблемы и оценки», «Оценка деятельности власти в с. Ларьяк и с. Корлики», «Рейтинги возможных кандидатов в главы сельского поселения Ларьяк», «Мнения жителей
района о ксенофобии, терроризме, коррупции, безопасности», «Оценка деятельности власти», «Корлики. Проблемы авиаперевозок».
Результаты деятельности по правовой экспертизе документов
администрации района, муниципальных нормативных правовых актов
района для внесения в Регистр муниципальных нормативных правовых
актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, защите интересов
администрации района, представительству органов местного
самоуправления городских и сельских поселений района в судах,
по разработке соглашений, заключаемых между органами местного
самоуправления района и поселениями в целях решения вопросов
местного значения
За 2014 год проведена правовая экспертиза 6 749 муниципальных правовых актов района, в том числе постановлений администрации района – 2 712,
распоряжений – 935, распоряжений по кадрам – 2 412; решений Думы района –
137; приказов в сфере муниципальной собственности – 105, договоров, заключенных администрацией района, – 1 382.
Направлено в арбитражный суд 23 заявления, в том числе: 14 заявлений
по взысканию арендной платы, 1 заявление – об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, 8 заявлений – иные споры.
Направлено в суды общей юрисдикции и мировым судьям 57 исков и заявлений, из них 31 исковое заявление о взыскании задолженности, 26 – по признанию права муниципальной собственности.
Предъявлено исковых заявлений к администрации района – 17, из них в
Арбитражном суде – 4, в судах общей юрисдикции и у мировых судей – 13.
Количество исковых заявлений, по которым администрация выступала в
качестве третьего лица, – 35, из них в Арбитражном суде – 2, в судах общей
юрисдикции и у мировых судей – 33.
Разработаны дополнительные соглашения к соглашениям о передаче
осуществления части полномочий органов местного самоуправления городских
и сельских поселений району и наоборот.
55
Проведено 53 выездных юридических консультаций, на приеме у юристов побывало 157 жителей района, даны консультации по 186 вопросам.
Проведена работа по приведению Устава района в соответствие с действующим законодательством.
За отчетный период антикоррупционной экспертизе подверглись 411 проектов нормативных правовых актов, в том числе 374 постановления администрации района, 37 решений Думы района. Проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 49 действующих муниципальных нормативных правовых
актов, по результатам которой в 1 постановлении администрации района выявлен и в последующем устранен коррупциогенный фактор.
Вопросы муниципальной службы и кадров
В целях повышения эффективности муниципального управления, совершенствования профессионализма муниципальных служащих в администрации
района реализуется муниципальная программа «Развитие муниципальной
службы и резерва управленческих кадров в Нижневартовском районе на 2014–
2016 годы».
В соответствии с мероприятиями муниципальной программы за 2014 год
дополнительное профессиональное образование получили 150 человек.
Приоритетным направлением формирования кадрового состава муниципальной службы является создание кадрового резерва и его эффективное использование.
На 31.12.2014 резерв сформирован:
по высшей группе – на 16 должностей или 89% от общего количества
должностей, на которые формируется резерв. Количество лиц, включенных в
резерв по высшей группе, – 19 человек, из которых 13 – муниципальные служащие администрации района;
по главной группе – на 19 должностей или 83%. Количество лиц, включенных в резерв по главной группе, – 22 человека, 19 из которых – муниципальные служащие администрации района.
Резерв управленческих кадров по руководителям муниципальных учреждений и предприятий района сформирован на 42 должности из 48, на которые
формируется резерв, что составляет 87,5%.
Администрацией района оказывается содействие высшим и средним
учебным заведениям в организации производственной и преддипломной практики студентов. Так, за отчетный период в структурных подразделениях администрации района прошли практику 6 студентов.
В целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы аттестованы 40 муниципальных служащих администрации района.
88 служащим администрации района присвоены первые или очередные
классные чины муниципальной службы. С целью определения соответствия
уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы
56
проведен квалификационный экзамен, по результатам которого 10 служащим
присвоены первые или очередные классные чины.
Исполнение государственных полномочий по регистрации актов
гражданского состояния
В 2014 году органами записи актов гражданского состояния района зарегистрировано 1 523 акта гражданского состояния, исполнено 3 086 юридически
значимых действий, взыскано 489,6 тыс. рублей государственной пошлины;
выдано 612 повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, 1 744 справки о наличии актов гражданского состояния, рассмотрено 129
заявлений о внесении изменений и исправлений в актовые записи, по 23 из которых оформлены дела и составлены заключения.
Из 1 523 зарегистрированных записей актов гражданского состояния
1 175 записей или 77,2% зарегистрировано отделом записи актов гражданского
состояния администрации района, 236 или 15,5% – администрацией городского
поселения Новоаганск, 24 или 1,6% – администрацией сельского поселения Вата, 24 или 1,6% – администрацией сельского поселений Ларьяк (включая
с. Корлики – 7 актов), 23 или 1,5% – администрацией сельского поселения Ваховск, 18 или 1,2% – администрацией сельского поселения Аган, 14 или 0,9% –
администрацией сельского поселения Зайцева Речка, 9 или 0,6% – администрацией сельского поселения Покур.
За 2014 год в районе зарегистрировано 440 актов о рождении, что на 19
рождений (4%) меньше, чем в 2013 году.
Одинокие матери составляют 9,7% (43) от общего количества рождений,
зарегистрированных за 2014 год (2013 год – 63 или 14%).
Коренное население составило 16,3% (72). В 2013 году – 15% (68).
Количество матерей, не достигших возраста 18 лет, уменьшилось на 1 и
составило 1,1% (5 случаев). Матерей в возрасте до 35 лет включительно – 389
(88,4%), старше 35 лет – 46 (10,4%).
Зарегистрировано рождений девочек – 219 (2013 год – 214), мальчиков –
221 (2013 год – 245).
Из общего количества рождений первым у матери родилось 163 ребенка
(37%) (2013 год – 194 ребенка (42,3%). Увеличилось количество детей, родившихся вторым у матери – 172 (39%) (2013 год – 150 (33%). Значительно уменьшилось количество детей, родившихся третьим ребенком, – 83 (115 детей в
2013 году), четвертым и более родился 21 ребенок; зарегистрировано рождение
5 двоен.
За 2014 год зарегистрировано 146 смертей (2013 год – 145) – 86 мужчин и
60 женщин. Из общего количества зарегистрированных актов о смерти 139 составлено в отношении умерших жителей района. Смертей мужчин зарегистрировано на 26 (на 17,9 %) больше, чем женщин.
57
Средний возраст умерших мужчин составил 54 года, женщин – 68 лет.
Коренное население составило 8% от общего количества умерших жителей
района (11 смертей), что на 2% больше, чем в 2013 году.
Зарегистрировано 2 смерти детей, умерших до исполнения возраста 1 года.
Соотношение зарегистрированных смертей жителей района за 2014 год
(139) составляет 33,1% от зарегистрированных за этот же период рождений
(440). В 2013 году это соотношение составило 29,8%.
В 2014 году зарегистрировано 596 актов гражданского состояния о заключении брака (2013 год – 602). В первый брак вступили 73% мужчин и 69,2%
женщин. В большинстве случаев возраст мужчин, вступающих в брак, составил
25–34 года (49,3%), у женщин данная возрастная категория также преобладает –
45,6%.
Зарегистрировано 232 развода. Наибольшее количество расторжений брака, по-прежнему, приходится на одну и ту же возрастную категорию, как у
мужчин, так и у женщин (25–39 лет) и составляет 60,3% и 56% соответственно.
Из общего количества браков и разводов жителями района зарегистрировано 274 брака и 196 расторжений брака.
Соотношение зарегистрированных в 2014 году жителями района разводов
к бракам составляет 71,5%, что на 5,2% меньше, чем в 2013 году (76,7%).
Проводится работа, направленная на укрепление семьи, брачных отношений, сохранение семейных ценностей, свадебных традиций.
Дни семейного торжества, посвященные Дню семьи и 86-летию образования района, прошли в мае и июне, в том числе, в рамках районного фестиваля
искусств «Мое сердце – Нижневартовский район», а также Дня семьи, любви и
верности. Проведены церемонии имянаречения, свадебных годовщин и юбилеев. Всего поприветствованы 17 семей, в том числе 4 «золотые» свадебные пары
юбиляров из с. Варьёган, с. Покур и пгт. Излучинск.
25 и 26 апреля в отделе записи актов гражданского состояния администрации района проведены свадебные церемонии с использованием национальной русской свадебной традиции (всего 31 торжественная церемония регистрации брака на «Красную горку»).
06 июня специалисты органов записи актов гражданского состояния района успешно выступили на окружном конкурсе ведущих обряд бракосочетания,
получив дипломы победителей в двух номинациях и денежные премии. Особую
оценку конкурсной комиссии получил сценарий специалиста администрации
сельского поселения Аган О.В. Дреер, основанный на национальной свадебной
традиции народа ханты.
Осуществляется выдача документов о рождении и вручение комплектов в
роддоме города Нижневартовска, где все родители новорожденных детей района получают подарочные комплекты для новорожденных и приветствия от Главы администрации района.
В шестой раз в районе проведен фотоконкурс «История семьи – история
района».
58
Формирование и содержание муниципального архива
По состоянию на 01.01.2015 в архивном отделе администрации района
находится на хранении 102 фонда, всего – 24 278 ед. хранения.
Наиболее востребованными услугами являются: исполнение справок социально-правового характера, выдача копий документов, подготовка выписок
из документов по запросам граждан и организаций.
За отчетный период в районный архив поступило 3 035 запросов, на основании которых выдано 3 630 справок. В аналогичный период 2013 года количество запросов составило 2 871. В отчетный период выдано 1 669 заверенных
архивных копий. Подготовлены 210 тематических запросов и 686 непрофильных.
Общее количество принятых архивных документов управленческой документации – 273 ед. хранения, по личному составу – 1 556 ед. хранения.
Проведена работа по картонированию (1 390 ед. хранения), переплетено
182 дела. Проверено 22 фонда в количестве 231 ед. хранения.
В Службе по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры утверждены и согласованы 72 описи на 1 761 ед. хранения.
Проведены выставки, посвященные юбилейным датам сельских поселений Зайцева Речка и Ваховск.
Организация деятельности администрации района
Документооборот и контроль
за исполнением нормативных правовых актов
В отчетном периоде в администрации района оформлены и представлены
на рассмотрение и подписание Главе администрации района, заместителям главы администрации района 18 687 документов, из них:
правовых актов – 3 647, что на 8,2% или на 324 документа меньше, чем в
2013 году, в том числе постановлений – 2 712 и распоряжений – 935;
входящей корреспонденции, поступившей от предприятий, организаций,
учреждений и предпринимателей района, – 9 015.
Зарегистрировано 5 966 документов исходящей корреспонденции.
Подписано и зарегистрировано 59 доверенностей.
В 2014 году на контроле стояло 125 документов, в том числе:
постановлений и распоряжений администрации района – 116;
правовых актов вышестоящих органов – 9.
Размещено на официальном веб-сайте администрации района 1 014 муниципальных правовых актов администрации района.
В 2014 году организована доставка 822 документов предприятиям, организациям и учреждениям всех форм собственности, оформлено и отправлено
через отделения связи 7 813 писем, в том числе 4 959 заказных.
59
В целях формирования регистра муниципальных нормативных правовых
актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014 году для включения в регистр направлено 375 постановлений администрации района.
Организация работы с обращениями граждан
За 2014 год в администрацию района поступило 2 177 обращений граждан, объединений граждан и юридических лиц, что на 18% или 345 обращений
больше, чем за 2013 год (1 832 обращения).
От общего количества обращений число письменных обращений составило 652 или на 0,3% больше, чем в 2013 году (650), на личных приемах поступило 687 обращений, на выездных приемах – 782.
Из 652 письменных обращений поступило:
повторно – 27 обращений или на 28% больше, чем в 2013 году (21);
коллективных – 27 обращений или на 7% меньше, чем в 2013 году (24);
из вышестоящих органов для рассмотрения и подготовки информации
в порядке межведомственного взаимодействия – 56 обращений или на 21%
меньше, чем в 2013 году (71).
На официальный веб-сайт администрации района поступило 91 обращение или на 4% ниже показателя 2013 года (95).
43 письменных обращения, поступивших в адрес Главы администрации
района, рассмотрены с выездом на место (за 2013 год – 22).
За отчетный период в администрацию района обратилось 344 человека из
числа льготной категории граждан (2013 год – 368).
По итогам 2014 года положительные ответы даны на 703 обращения
(2013 год – 633), обоснованные отказы получили авторы 63 обращений (2013
год – 46 обращений). На 1 319 обращений даны разъяснения по существу вопросов (2013 год – 1 006). 13 обращений оставлены без ответа в соответствии с
действующим законодательством (благодарности, анонимные обращения и др.)
(2013 год – 7). На конец года в работе оставалось 23 обращения (2013 год – 69
обращений).
За 2014 год на 35% увеличилось количество приемов по личным вопросам, проведенных должностными лицами администрации района, и составило
497 приемов (2013 год – 368) и на 12% – количество выездных приемов – 202
(2013 год – 179).
Должностными лицами администрации района проведено 699 личных и
выездных приемов граждан по личным вопросам, в ходе которых принято 1 487
граждан, из них:
Главой администрации района проведено 16 личных приемов (2013 год –
7) и 23 выездных приема (2013 год – 22), в ходе которых принято 148 жителей
района (2013 год – 159 жителей);
заместителями главы администрации района – 72 личных (2013 год – 50)
и 44 выездных приема (2013 год – 27), принято 297 граждан (2013 год – 269
граждан);
60
руководителями структурных подразделений администрации района проведено 409 личных (2013 год – 311) и 135 выездных приемов граждан (2013 год
– 130), в ходе которых принято 1 042 жителя района (2013 год – 722).
Посредством «прямой телефонной линии» за 2014 год в администрацию
района поступило 361 обращение (2013 год – 440).
На «телефон доверия» за отчетный период поступило 7 обращений (2013
год – 1).
По итогам отчетных собраний граждан о результатах работы администраций городских и сельских поселений района, на межселенной территории
за 2013 год на контроль для рассмотрения (реализации) по существу и подготовки ответов поставлены 118 обращений. В течение 2014 года из них 110 снято с контроля в связи с рассмотрением по существу, 2 обращения поставлены
на дополнительный контроль, 8 на конец года находились на рассмотрении.
По итогам рассмотрения обращений ответы на наиболее значимые вопросы публикуются на официальном веб-сайте администрации района и в районной газете «Новости Приобья».
Награждение граждан наградами различного уровня
За отчетный период по ходатайствам предприятий, учреждений, организаций наградами различного уровня награждены 779 человек.
Наград Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удостоены 86
человек, в том числе: наград Губернатора Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры – 34 человека, Думы Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры – 32 человека, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа
– Югры – 19 граждан, медали «Материнская слава» – 1 человек.
Наградами администрации района награждены 693 человека, в том числе:
Почетной грамотой – 259 человек, Благодарственным письмом – 234 человека,
Благодарностью – 200 человек.
В рамках празднования 86-летия образования Нижневартовского района в
течение 2014 года организовано чествование 125 граждан, внесших значительный вклад в его социально-экономическое развитие. На Доску Почета занесено
20 человек.
Разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты
населения, защита населения и территории района
от чрезвычайных ситуаций
За отчетный период на территории района чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера не зарегистрировано.
В течение 2014 года:
произошло 161 дорожно-транспортное происшествие, погибло 29 человек, пострадали и получили травмы 246 человек;
61
в населенных пунктах района зарегистрировано 93 пожара, в результате
которых погиб 1 человек, получили травмы 7 человек. Материальный ущерб от
пожаров составил 115 277,847 рублей. На территории садово-огороднических
товариществ района произошло 27 пожаров, погибших и травмированных нет;
на территории района произошло 72 лесных пожара, огнем уничтожено
70,6 га лесных насаждений. Согласно статистическим данным, первый пожар
возник в середине июня, а последний – в августе.
В мае 2014 года приобретено и передано во все поселения района пожарно-техническое оборудование на сумму 402 999,82 рублей.
На развитие материально-технической базы добровольчества в рамках
муниципальных целевых программ администрациями района и поселений
направлено 500 тыс. рублей. Для пожарных добровольцев городского поселения Излучинск, сельских поселений Вата и Ларьяк получен и передан приобретенный Правительством автономного округа пожарный инвентарь на сумму
1 280 тыс. рублей.
В Нижневартовском, Мегионском, Аганском лесничествах проведены работы по поддержанию ранее проложенных противопожарных разрывов в населенных пунктах района:
в с. Большетархово – площадью 7,5 га, протяженностью 1 500 м, шириной
50 м;
в д. Большой Ларьяк – площадью 3,75 га, протяженностью 750 м, шириной 50 м;
в с. Корлики – площадью 4,25 га, протяженностью 850 м, шириной 50 м;
в д. Вата – площадью 1,86 га, протяженностью 930 м, шириной 20 м;
в д. Пугъюг – площадью 10 га, протяженностью 2 000 м, шириной 50 м;
в п. Аган – площадь 1,25 га, протяженность 250 м, ширина 50 м.
Проведено обустройство и выполнение минерализованных полос шириной 15 метров в границах населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями района, протяженностью: в с. Былино – 4 000 м, д. Соснина –
200 м, д. Вампугол – 2 170 м.
В целях подготовки к паводковому периоду разработан план мероприятий
администрации района, список привлекаемых сил и средств при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации при прохождении весенне-летнего паводка.
В 2014 году зафиксирован максимальный уровень воды:
река Обь – 878 см, что приблизительно находится в границах средних показателей уровня воды (средний уровень составляет 865 см);
река Вах – 599 см, что на 87 см выше средних показателей за последние 5
лет (средний уровень составляет 512 см).
В целях сокращения пожаров на территории района проведены 2 месячника по пожарной безопасности. Продолжили работу: комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района (проведено 10 заседаний), эвакоприемная комиссия района
(проведено 2 заседания и 2 проверки по организации подготовки сельских
62
населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями района,
к паводковому периоду: д. Вампугол, с. Былино, д. Соснина, и готовности
пункта временного размещения в пгт. Новоаганске), проведена 1 штабная тренировка на тему «Прогнозирование и мониторинг возможной обстановки при
весеннем паводке. Действия комиссии при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации».
На реализацию мероприятий муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Нижневартовском районе на 2014–2016 годы» в 2014 году запланировано 12 960,3 тыс. рублей, исполнение составило 12 715,8 тыс. рублей.
Остаток бюджетный ассигнований в сумме 244,6 тыс. рублей был запланирован
на случай чрезвычайной ситуации.
Информационные технологии, предоставление муниципальных
услуг в электронном виде
В целях повышения качества жизни населения района, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества
и совершенствования системы муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий на территории района
реализуется муниципальная программа «Информационное общество Нижневартовского района на 2014–2016 годы».
Объем финансирования программы в 2014 году составил 16 376,2 тыс.
рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного
самоуправления района размещается на официальном веб-сайте администрации
района.
В рамках проекта по модернизации официального веб-сайта администрации района создан портал муниципальных услуг Нижневартовского района, на
котором население также может получить информацию о муниципальных
услугах, предоставляемых структурными подразделениями администрации
района. Разработана версия сайта для слабовидящих граждан. Размещена информация о деятельности органов местного самоуправления в формате открытых данных. Автоматизировано размещение на сайте муниципальных правовых
актов.
Постоянно пополняются актуальной информацией разделы «Прямая телефонная линия», «Графики приема граждан», «График юридических консультаций», «Обсуждение документов», «Общественная экспертиза». В 2014 году
модернизирована «Электронная приемная» официального веб-сайта. Жители
района могут напрямую обратиться к Главе администрации района, его заместителям, руководителям структурных подразделений и имеют возможность
отслеживать ход работы по своему обращению. В 2014 году на официальный
63
веб-сайт администрации района поступило 91 обращение или 16% от общего
количества письменных обращений, что на 2% больше, чем в 2013 году. В 2014
году количество посещений официального веб-сайта составило более 290 тыс.
пользователей, что на 3% больше, чем в 2013 году.
По итогам конкурса на лучший официальный сайт среди органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры официальный веб-сайт администрации района занял 3 место.
В 2014 году внедрены в промышленную эксплуатацию информационные
системы «Комплектование дошкольных образовательных учреждений» и
«Дневник – зачисление в образовательные учреждения», в результате чего у
жителей района появилась возможность подачи в электронном виде заявления
на зачисление в дошкольные образовательные учреждения района и в первые
классы школ. Внедрена система электронного документооборота и делопроизводства нового поколения, позволяющая органам местного самоуправления
обмениваться электронными документами с применением средств электронной
подписи, сократить сроки рассмотрения и согласования документов, повысить
контроль исполнительской дисциплины сотрудников.
В целях создания инфраструктуры общественного доступа к информации
о деятельности органов местного самоуправления и информации о государственных и муниципальных услугах в районе действует 20 центров общественного доступа. В 2014 году в центрах общественного доступа Излучинска и Новоаганска установлено специальное оборудование для слепых и слабовидящих
граждан. В 2014 году жители района посетили центры общественного доступа
более тридцати с половиной тысяч раз.
В 2014 году продолжилась реализация мероприятий по переходу на
предоставление муниципальных услуг в электронном виде. На Едином портале
государственных и
муниципальных
услуг
Российской
Федерации
(www.gosuslugi.ru) размещена информация о 87 уникальных муниципальных
услугах, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями района, из них 14 можно получить в электронном виде с
помощью портала.
В целях эффективного межведомственного взаимодействия при оказании
муниципальных услуг органы местного самоуправления района подключены к
региональному сегменту системы электронного межведомственного взаимодействия. В 2014 году органами местного самоуправления района направлено
более двух тысяч электронных межведомственных запросов, что составило 62%
на 1 000 жителей района.
Проведено обучение населения в рамках программы «Электронный гражданин». За отчетный период прошли обучение по программам «Электронный
гражданин» и «Электронное правительство» 73 жителя района.
64
Контрольно-ревизионная работа
В целях осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в 2014 году проведено 32 контрольных мероприятия.
По результатам проведенных мероприятий приняты соответствующие
решения.
Контроль в сфере муниципальных закупок
В целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок и размещения заказов в 2014 году проведена 21 плановая
проверка.
Рассмотрены обращения заказчика о согласовании заключения контракта
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), принято 528 решений.
Развитие гражданского общества
Поддержка некоммерческих организаций района
В 2014 году поддержка некоммерческих организаций района осуществлялась в рамках муниципальной программы «Развитие гражданского общества
Нижневартовского района на 2014–2016 годы».
В отчетном периоде проложена работа по ведению муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей
поддержки администрации района. По итогам 2014 года в реестре состоят 35
некоммерческих организаций.
В соответствии с утвержденным Порядком определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Нижневартовского района социально
ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказана финансовая поддержка 9
некоммерческим организациям на сумму 1 000,0 тыс. рублей.
Социально ориентированными некоммерческими организациями района
– получателями поддержки в 2014 году проведено 27 социально значимых мероприятий, направленных на: военно-патриотическое воспитание подрастающего поколения, повышение уровня культуры семейных взаимоотношений, содействие социальному благополучию и самочувствию граждан льготных категорий; организованы и проведены православные и национальные мероприятия,
продолжено оснащение материально-технической базы общественных организаций. В мероприятиях приняли участие более 6 500 жителей района.
Имущественная поддержка оказана 11 социально ориентированным некоммерческим организациям.
65
Информация о совместной с администрацией района деятельности социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций района
транслировалась телевидением района, публиковалась в районной газете «Новости Приобья».
Регулярно осуществлялось обновление информации раздела «Гражданская активность» официального веб-сайта администрации района.
В отчетном периоде консультационную поддержку по различным вопросам получили представители 33 некоммерческих организаций района.
В отчетном периоде проведено два заседания Общественного совета
Нижневартовского района. Представители общественных организаций района,
как и в прошлом году, приняли активное участие в обсуждении проекта бюджета района на очередной финансовый год, разработке муниципальных программ
социальной направленности, в работе коллегиальных органов при администрации района по различным направлениям деятельности.
Продолжена практика заключения соглашений о сотрудничестве между
администрацией района и общественными организациями по реализации мероприятий муниципальных программ.
Участие общественности в решении вопросов местного значения
муниципального района
Представители общественности, общественных организаций, как и в
прошлом году, активно привлекались к решению вопросов местного значения
муниципального района.
Так, жители района приняли активное участие в обсуждении проекта
бюджета района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении посредством участия в общественных слушаниях и через работу раздела «Бюджет
для граждан» официального веб-сайта администрации района. Также представители общественности активно привлекаются к общественной экспертизе проектов нормативных правовых актов района посредством их размещения на
официальном веб-сайте администрации района.
Проведены публичные слушания в городских поселениях Новоаганск,
Излучинск и сельском поселении Ларьяк по проектам градостроительной документации. Представителями общественности принято участие в публичных
слушаниях по внесению изменений в Устав района.
Продолжена практика заключения соглашений между администрацией
района и общественными объединениями о взаимодействии в реализации муниципальных целевых программ. Такие соглашения заключены с местной общественной организацией ветеранов войны и труда, инвалидов и пенсионеров
Нижневартовского района, Нижневартовским районным отделением ХантыМансийского окружного отделения Всероссийской общественной организации
ветеранов «Боевое братство», Нижневартовским районным отделением общественной организации «Спасение Югры».
66
18.11.2014 совместно с представителями администрации района проведено расширенное заседание Совета местной общественной организации ветеранов войны и труда, инвалидов и пенсионеров Нижневартовского района по обсуждению плана мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, на территории Нижневартовского района.
Реализуется трехстороннее соглашение между администрацией района,
объединением работодателей Нижневартовского района и объединением профсоюзных организаций Нижневартовского района.
С целью реализации общественной инициативы граждан и их объединений в Нижневартовском районе созданы и осуществляют деятельность общественные советы по наиболее значимым для населения направлениям.
В 2014 году состоялось 2 заседания Общественного совета Нижневартовского района, в ходе которых рассмотрены вопросы сохранения и развития
культурных ценностей и традиций народов России, проживающих в районе,
поддержки общественных инициатив в сохранении духовного и культурноисторического наследия района, гражданско-патриотического и духовнонравственного воспитания молодежи, подготовки к IX районному фестивалю
искусств «Мое сердце – Нижневартовский район», о плане мероприятий по
празднованию в районе 70-летия Победы в Великой Отечественной войне и об
участии общественных организаций района в их проведении, о деятельности
Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг района и другие.
19.11.2014 на заседании Территориального общественного совета Нижневартовского района по реализации стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период
до 2030 года с участием представителей общественных организаций проведено
общественное обсуждение реализации Стратегии социально-экономического
развития района за 2013 год и ее актуализация, результатов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры за 2013 год.
В целях привлечения граждан к участию в решении вопросов жилищнокоммунального хозяйства района, оказания содействия органам местного самоуправления района в осуществлении контроля за выполнением организациями
коммунального хозяйства своих обязательств организована деятельность Общественного совета при Главе администрации района по вопросам жилищнокоммунального хозяйства.
Продолжил работу в прошлом году Муниципальный совет по развитию
образования в Нижневартовском районе. В состав муниципального совета входят работники образования, родители, члены управляющих советов образовательных учреждений района, представители общественных организаций и органов власти, обучающиеся школ района. Члены муниципального совета входили в составы жюри различных конкурсов, принимали участие в проведении
67
государственной (итоговой) аттестации, школьного и муниципального этапов
Всероссийской олимпиады школьников по учебным предметам.
В 2014 году создан Молодежный совет Нижневартовского района. В его
состав вошли 11 активных молодых людей из состава Молодежных советов городских и сельских поселений района. Цель Молодежного совета – реализация
молодежной политики на территории района, изучение проблем молодежи района, защита прав и законных интересов молодежи и др. В отчетном периоде
члены Молодежного совета приняли активное участие в реализации плана по
подготовке к празднованию в районе 70-летимя Победы в Великой Отечественной войне, в том числе по оказанию помощи ветеранам.
Продолжили работу наблюдательные советы муниципальных автономных учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры.
На заседаниях наблюдательных советов ежеквартально рассматривались вопросы качества предоставления услуг в сфере культуры, организации деятельности
учреждений, а также программы развития учреждений и др.
В 2014 году создан Общественный совет по проведению независимой
оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, муниципальных автономных организаций дополнительного образования района. В его состав вошли представители 3 некоммерческих организаций. Цель деятельности
Совета – обеспечение открытости деятельности муниципальных учреждений
культуры, муниципальных автономных организаций дополнительного образования района, оказывающих муниципальные услуги в сферах культуры, образования в сфере культуры, туризма и повышения эффективности и качества
предоставляемых муниципальных услуг.
В течение года представители общественных организаций района, отдельные граждане принимали участие в работе коллегиальных органов при администрации района по различным направлениям деятельности. В ходе работы
коллегиальных органов организовано обсуждение наиболее актуальных для
жителей района вопросов, в том числе по разработке и исполнению муниципальных программ социальной направленности, стабилизации ситуации на
рынке труда и регулированию социально-трудовых отношений в районе, поддержке предпринимательской деятельности и предоставлению мер поддержки
сельхозтоваропроизводителям района, противодействию коррупции и другие.
Организованы общественные обсуждения хозяйственной и иной деятельности,
подлежащей экологической экспертизе.
Также формой участия общественности в решении вопросов местного
значения являются «круглые столы», собрания, встречи Главы администрации
района, его заместителей с гражданами различных возрастных категорий и социальных групп с целью выработки решений по наиболее актуальным для жителей района вопросам.
68
Обеспечение общественной безопасности
В 2014 году проведены 8 заседаний Антитеррористической комиссии
района (6 совместных заседаний Антитеррористической комиссии района и
Оперативной группы в районе и 2 внеочередных заседания по учениям), на которых рассмотрено 34 вопроса и принято 67 решений.
Все протокольные решения, принимаемые на заседаниях, исполняются в
установленные сроки.
За отчетный период в сфере профилактики терроризма актуализированы
Положение и персональный состав Антитеррористической комиссии района,
временной рабочей группы по проведению обследований объектов с массовым
пребыванием людей, включенных в Реестр объектов возможных террористических посягательств. Распоряжением администрации района от 09.04.2014
№ 281-р утвержден порядок действий органов местного самоуправления района
при установлении уровней террористической опасности на территории (отдельных участках территории, объектах) Нижневартовского района.
В целях системного и своевременного информирования населения о деятельности Анитеррористической комиссии района на официальном веб-сайте
администрации района создан раздел «Коллегиальные органы», в котором публикуются информационные, учебно-методические материалы, даны ссылки на
сайты Национального Антитеррористического комитета, Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и другие.
В соответствии с протоколом от 08.04.2014 № 57/25 совместного заседания Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа
– Югры и Оперативного штаба в Ханты-Мансийском автономном округе –
Югре опыт Антитеррористической комиссии района по размещению на Интернет-страницах электронных версий информационно-пропагандистских материалов отмечен как положительный и рекомендован Антитеррористическим комиссиям муниципальных образований к применению в своей деятельности.
В отчетном году проведены 4 заседания Межведомственной комиссии
района по противодействию экстремистской деятельности, на которых рассмотрены 23 вопроса.
В сфере противодействия экстремистской деятельности реализуется муниципальная программа «Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений в Нижневартовском районе на 2014–2016
годы», финансирование на реализацию мероприятий которой в 2014 году составило 769,5 тыс. рублей. Исполнение по программе составило 100%.
Проведены 4 заседания Межведомственной комиссии по профилактике
правонарушений в районе, рассмотрены 27 вопросов.
В сфере профилактики правонарушений реализуется муниципальная программа «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка в
Нижневартовском районе на 2014–2017 годы», финансирование на реализацию
мероприятий которой оставило 22 466,6 тыс. рублей. Исполнение по программе
составило 100%.
69
Основные направления деятельности администрации района
в 2015 году
Социально-экономическое развитие района;
повышение качества жизни населения;
продолжение строительства жилья в районе;
завершение работ по реконструкции бассейна водно-оздоровительного
комплекса Излучинской средней школы № 1;
продолжение строительства крытого хоккейного корта в пгт. Излучинске;
начало работ по реконструкции подъездной автомобильной дороги
к с. Большетархово;
строительство наружного газопровода в п. Агане;
продолжение модернизации и реконструкции объектов жилищнокоммунального хозяйства;
поддержка малого и среднего предпринимательства;
сохранение стабильности на рынке труда;
реализация в Нижневартовском районе мероприятий в рамках Года литературы, Года сохранения и развития традиционных промыслов и ремесел, исторического и культурного наследия народов, населяющих Югру, а также мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне
1941–1945 годов, 50-летию открытия Самотлорского месторождения нефти,
85-летию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.