сабденоваx - Карагандинский государственный технический

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАРАГАНДИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
РОЛЬ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Н.А. НАЗАРБАЕВА
В ФОРМИРОВАНИИ КАЗАХСТАНСКОЙ
МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА
В помощь кураторам студенческих групп
Сборник 1
Караганда 2014
УДК 323 (524)
ББК 66.3 (5 Каз)
Р 68
Под редакцией академика НАН РК А.М. Газалиева
Авторы-составители: Сулейменов Т.И., Сарекенов К.З., Козина В.В.,
Матвеенкова Л.Г., Ивлева Е.Н., Мубаракова А.К., Касимова С.С., Джалилов
К.Ш., Жарылкасынова А.К., Толеуова М.О., Аубакиров Е.Ж., Сабденова В.Т.,
Давлетбаева Н.Б., Сиводедова А.В., Казбеков Н.А., Беркинбекова А.М.,
Хмельницкая О.М.
Р 68 Роль Первого Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева
в формировании казахстанской модели государственного строительства.
В помощь кураторам студенческих групп. Сборник 1 / Под ред. акад. НАН РК
А.М. Газалиева. – Караганда: Изд-во Карагандинского государственного
технического университета, 2014. – 115 с.
Сборник содержит статьи, посвященные роли Первого Президента РК
Н.А. Назарбаева в формировании казахстанской модели государственного
строительства.
Материалы сборника рекомендуются кураторам для подготовки
кураторских часов и других мероприятий в рамках реализации Концепции
патриотического воспитания «Формирование Нового Казахстанского
Патриотизма».
УДК 168.522 (524)
ББК 71 (5 Каз)
© Карагандинский государственный
технический университет, 2014
Сабденова В.Т.,
к.ф.н, ст. преподаватель
кафедры социально-гуманитарных дисциплин
Карагандинского государственного
технического университета
e-mail: loralloral@mail.ru
СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ КАЗАХСТАНА:
ДВАДЦАТЬ ШАГОВ К ОБЩЕСТВУ ВСЕОБЩЕГО ТРУДА
10 июля 2012 года Президент страны Н.А. Назарбаев опубликовал статью
«Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего
Труда», в которой были определены основные направления социальной
модернизации казахстанского общества, а также проанализированы главные риски
модернизационного процесса.
В своей статье Н.А. Назарбаев обращает внимание на то, что сегодня
наиболее угрожающими барьерами на пути к социальной модернизации
выступают социальный инфантилизм и социальное иждивенчество как
порождение идеологии потребительского общества. В качестве альтернативы
идеологии потребительства он предлагает идею Общества Всеобщего Труда с
принципиально иным отношением к труду и к человеку труда. Реализация этой
идеи, по мнению Президента, должна стать ключом к формированию нового
казахстанского общества. Как отмечает Н.А. Назарбаев, «только созидательная
жизнедеятельность может изменить к лучшему жизнь человека, семьи, общества и
государства. Преуспевающими и процветающими будут только те граждане, кто
трудится с полной отдачей».
Особенностью данной Стратегии является то, что Президент РК не только
выделил пять основных приоритетов социальной модернизации казахстанского
общества, но и сформулировал соответствующие 20 поручений Правительству,
реализация которых должна привести Казахстан к Обществу Всеобщего Труда.
Первый приоритет. Обновление социального законодательства.
Эта задача выдвинута в качестве приоритета в связи с тем, что хотя за годы
независимости в Казахстане создана масштабная база социального
законодательства и все важнейшие социальные сферы регулируются
специальными законодательными актами, тем не менее, во-первых, не все
правовые резервы используются в полном объеме, во-вторых, имеют место
пробелы права, которые создают социальные проблемы и могут стать фактором
социальной напряженности в обществе, в-третьих, некоторые правовые
документы носят излишне декларативный характер. Особую озабоченность
Президента вызвала молодежная политика, а именно отсутствие механизма
«социальных лифтов для молодежи», незащищенность молодых специалистов
перед работодателями, а также слабое правовое регулирование ЕНТ.
В целях реализации данного приоритета Президент страны Н.А. Назарбаев дал
следующие поручения Правительству РК:
Поручение 1. «Совместно с НДП «Нур Отан» до 1 апреля 2013 года
разработать проект Общенациональной Концепции социального развития
Республики Казахстан на период до 2030 года»;
Поручение 2. «Совместно с Парламентом и НДП «Нур отан» до конца 2012
года провести инвентаризацию национального законодательства в социальной
сфере, разработать и внести проект Концепции его реформирования в
соответствии с целями и задачами социальной модернизации»;
Поручение 3. «Совместно с Парламентом и НДП «Нур Отан» в срок до
конца 2012 года разработать и внести на согласование глубоко проработанный
проект Концептуального Плана законотворческой работы на весь период работы
Парламента пятого созыва».
Второй приоритет. Формирование эффективной модели социальнотрудовых отношений.
Достижение эффективной модели социально-трудовых отношений, по
мнению Н.А. Назарбаева, является актуальнейшим вопросом социальной
модернизации общества и предполагает решение следующих задач.
Во-первых, развитие сферы занятости через создание новых рабочих мест,
вовлечение самозанятого населения в реальную экономику, повышение правовой
грамотности всех субъектов социально-трудовых отношений.
Во-вторых, создание национальной системы профессиональных
квалификаций как своеобразной «дорожной карты» для каждой профессии.
В-третьих, профилактика и регулирование трудовых конфликтов через
обеспечение безопасности труда на производстве, повышение правовой
ответственности за провоцирование трудовых конфликтов, создание
эффективного многоуровневого механизма регулирования противоречий в сфере
трудовых отношений,
В-четвертых, модернизация профсоюзных институтов как основных
партнеров государства в вопросах совершенствования трудовых отношений.
В целях реализации данного приоритета Президент страны Н.А. Назарбаев дал
следующие поручения:
Поручение 4. «Министерству труда и социальной защиты населения РК до
1 июля 2013 года:
- разработать методику соотнесения трудоспособного населения в группу
самозанятых, адекватную реальной ситуации и перспективам сферы занятости;
совершенствовать методику определения уровня безработицы с учетом новой
методики по определению самозанятого населения».
Поручение 5. «Министерству труда и социальной защиты населения РК: до
1 декабря 2012 года проработать вопрос об организации, начиная с 2013 года,
системы всеобуча работников основам трудового законодательства Республики
Казахстан; разработать проект издания и распространения, в т.ч. через
возможности Интернета и официальные сайты государственных органов, серии
единых общенациональных справочников по основным положениям Трудового
кодекса и других правовых актов, регулирующих трудовые отношения».
Поручение 6. «Правительству РК до 1 июля 2013 года: разработать и
принять План поэтапной разработки национальной системы квалификаций на
период до 2020 года; активизировать работу по созданию независимой системы
подтверждения квалификаций для выпускников ВУЗов и колледжей». «Не
должно быть разрыва между профессиональными и образовательными
стандартами».
Поручение 7. «Правительству РК до конца 2012 года внести предложения:
об изменениях и дополнениях в закон РК «О государственном контроле и
надзоре» и в Трудовой кодекс в части проведения проверок на предприятиях в
соответствии с ратифицированной Конвенцией МОТ…».
Поручение 8. «Правительству РК до конца 2012 года совместно с Фондом
национального благосостояния «Самрук – Казына» провести масштабный анализ
первого опыта «народного IPO», предусмотрев регулярное проведение
предварительного экономического и юридического аудита акционируемых
национальных компаний и доведение их результатов до потенциальных
миноритариев; обеспечить принятие подзаконной правовой базы для развития
института медиации».
Поручение 9. «Правительству РК до конца 2012 года провести
комплексный анализ законодательства о профессиональных союзах и
разработать законопроект о его изменениях».
Третий приоритет. Казахстанский стандарт качества жизни.
Сегодня в Казахстане имеются потенциал и экономические предпосылки
для того, чтобы установить определенные социальные стандарты качества жизни,
в том числе гарантируемые государством.
Поручение 10. «Правительству РК до 1 июля 2013 года детально изучить и
внести предложения по внедрению минимальных социальных стандартов и
гарантий; стандарт жилищных условий: доступность и комфорт». По поручению
главы государства Н.А. Назарбаева уже реализуются новые масштабные
программы «Доступное жилье-2020» и «Модернизация ЖКХ».
Поручение 11. «Правительству РК до конца 2012 года разработать и внести
предложения по дальнейшему развитию рынка арендного жилья и
стимулированию индивидуального жилищного строительства».
Далее Президент РК Н.А. Назарбаев определяет дальнейшие шаги по
модернизации образовательной системы. «Модернизация системы образования в
Казахстане целесообразна по трем главным направлениям: оптимизация
образовательных учреждений; модернизация учебно-воспитательного процесса;
повышение эффективности и доступности образовательных услуг. Система
образования должна оставаться общенациональной. Во-первых, надо принять
меры по повышению качества директорского корпуса в системе среднего
образования. Во-вторых, надо наладить контроль за соблюдением
государственных образовательных стандартов в частных школах, колледжах и
вузах, включая международные. В-третьих, важно провести процесс
оптимизации вузов. В-четвертых, важно развивать дуальное профессиональное
образование. Необходимы современные центры прикладных квалификаций,
которые позволят преодолеть дефицит кадров массовых профессий».
Поручение 12. «Правительству РК продолжить работу по оптимизации
числа вузов и отзыву лицензий у образовательных учреждений не
обеспечивающих качественную подготовку кадров; Министерству труда и
социальной защиты населения совместно с Министерством образования и науки,
начиная с 2014 года, обеспечить разработку пятилетних прогнозов развития
рынка труда».
Поручение 13. «Министерству образования и науки РК:
- начиная с 2013-2014 учебного года предусмотреть расширение
использования интерактивных форм обучения в учебном процессе
общеобразовательных школ и внедрение специальных учебных программ
онлайн-обучения;
- провести анализ учебных планов, учебников и учебных пособий по
истории Казахстана, осуществить меры по изменению содержания и формата
преподавания истории Казахстана в учебных заведениях;
- внести предложения по внедрению в средних, технических и
профессиональных, высших учебных заведениях обязательных учебных курсов
«Основы акмеологии, личного и социального успеха», «Казахстанское право»,
«Краеведение».
Поручение 14. «Правительству РК до 1 июля 2013 года проработать вопрос
о введении обязательного страхования профессиональной ответственности
врачей за причинение ущерба здоровью гражданина при отсутствии небрежного
или халатного отношения со стороны медицинского работника».
Поручение 15. «Правительству РК до конца 2012 года обеспечить
механизмы финансирования из внебюджетных средств внеурочных спортивных
секций для школьников; совместно с Агентством по делам спорта и физической
культуры разработать новые формы сотрудничества с НПО, ОО через систему
государственного социального заказа».
Поручение 16 содержит указание Президента РК Н.А. Назарбаева на
необходимость развития физической культуры и спорта, в т. ч. профессионального, для
привития культуры здорового образа жизни граждан РК и молодежи, расширения
внеурочных занятий и секций физической культуры в учебных заведениях
страны; развития студенческого и детско-юношеского спорта и создания
студенческих и юношеских клубов накануне зимней Универсиады-2017 в
Алматы.
Поручение 17. «1. Правительству РК до 1 сентября 2012 года совместно с
НДП «Нур Отан» проработать вопрос о разработке специального закона «О
социальных рабочих местах»; в двухмесячный срок совместно с Национальной
комиссией по делам женщин и семейно-демографической политике при
Президенте РК проработать вопросы о законодательной регламентации
компенсаций родителям части расходов по оплате пребывания детей в детских
садах, в зависимости от их числа в семье, предоставления женщинам,
возобновляющим работу после отпуска по уходу за ребенком, повышение
квалификации и получение новой востребованной специальности за
государственный счет и другие;
2. Правительству РК совместно с Советом по молодежной политике при
Президенте РК предусмотреть в Законе о внесении изменений в Закон РК «О
государственной молодежной политике» правовое определение статуса молодого
специалиста, минимума его социального пакета и другие вопросы; до конца 2012
года разработать конкретные меры привлечения молодежи к получению
технического и профессионального образования и участию в программе
индустриализации».
Четвертый приоритет. Информационно-культурная составляющая
социальной модернизации.
Президент Казахстана Н.А. Назарбаев отмечает, что «модернизация
Республики Казахстан осуществляется в глобальную информационную эпоху.
Этот фактор следует обязательно учитывать. Информационные технологии в
Казахстане развиваются рекордными темпами. Высокими темпами идет
цифровизация информационного пространства – коммуникационных сетей и
СМИ».
Поручение 18.
«1. Правительству РК до конца 2012 года: разработать и внести проект
Государственной программы «Информационный Казахстан – 2030»; подготовить
проект Закона «Об оказании государственных услуг в электронном формате»;
2. Министерству культуры и информации РК: в 2012-2013 годы расширить
фонд Казахской национальной электронной библиотеки; разработать План
модернизации отечественных СМИ».
Поручение 19.
«1. Министерству культуры и информации РК:
- до 1 сентября 2012 года разработать и принять отраслевой пятилетний
План модернизации отечественной социально-культурной продукции,
формирующей позитивное отношение к труду, честному профессиональному
успеху, служению Родине, высоким патриотическим помыслам.
2. Правительству РК до конца 2012 года:
- разработать и внести в Парламент законопроект «О проведении массовых
мероприятий»; обновить концепцию празднования государственных, национальных,
профессиональных и иных праздников в РК».
Поручение 20. «Правительству РК:
- до конца 2012 года разработать и внести комплексные предложения по
повышению эффективности системы государственного управления социальными
процессами, включая вопросы планирования, координации, аналитического
сопровождения, партнерства с неправительственным сектором и др.;
- до конца 2012 года изучить вопрос законодательной регламентации
гражданской службы;
- до 1 июля 2013 года разработать проект Общенационального плана
социальной модернизации на период до 2016 года».
Таким образом, в программной статье Президента РК Н.А. Назарбаева
«Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего
Труда» предложена модель социальной модернизации республики, имеющая
международное значение, которая предусматривает принципиально новую
постановку и развитие системы социальной эволюции нашего общества во
взаимосвязи с показателями макроэкономического развития, реформой
социально-трудовых отношений, с новой мотивацией к всеобщему труду.
И, как следствие этому, Н.А. Назарбаеву таким представляется путь
успешной социально-трудовой модернизации Казахстана до 2050 года: «Наше
движение в число 30-ти развитых государств мира необходимо осуществить в два
этапа. Первый этап охватывает период до 2030 года, когда потребуется
совершить модернизационный рывок, используя «окно возможностей» в ХХI
веке. В это время Казахстану предстоит сделать то, что развитые страны
совершили в период индустриального бума прошлого столетия. Это вполне
осуществимо. Аналогичный путь прошли Южная Корея и Сингапур. На этом
этапе мы обеспечим динамичный рост наших традиционных отраслей экономики
и создадим сильный обрабатывающий индустриальный сектор. На втором этапе
в период с 2030 по 2050 годы необходимо обеспечить устойчивое развитие страны на
принципах наукоемкой экономики. Мы сформируем мощную обрабатывающую
промышленность. В традиционных отраслях будет осуществлен переход на
выпуск продукции высоких переделов, получат развитие инжиниринговые
услуги как база для наукоёмкой экономики»[2].
Список литературы
1. Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу
Всеобщего Труда //Казахстанская правда, 2012, 10 июля.
2. Послание Главы государства Н.А. Назарбаева народу Казахстана
«Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее».
//Казахстанская правда, 2014, 18 января.
Содержание
Введение………………………………………….……………….………
3
Газалиев А.М. Патриотическое воспитание студенческой молодежи
(из опыта КарГТУ)…………………………………………………………. 4
Адырбеков И. Интеллектуальный прорыв в глобальной конкуренции.. 7
Султанов К.C. Ключевые векторы эпохи……………………………….. 12
Сулейменов Т.И., Сарекенов К.З. Мәңгілік Ел – национальная идея
казахстанского пути………………………………………………………
17
Касимова С.С. Становление государственного суверенитета: первые
шаги к независимости................................................................................... 24
Джалилов К.Ш. Концепция национальной безопасности и
консолидация казахстанского общества – важнейший фактор
государственного строительства. Ассамблея народа Казахстана……… 30
Жарылкасынова А.К. Разработка экономической стратегии
Казахстана………………………………………………………………...... 36
Толеуова М.О. Модернизация политической системы и создание основ
правового государства………………………………………………
42
Аубакиров Е.Ж. Астана – символ обновления Казахстана, символ
созидательной энергии его многонационального народа.......................... 48
Матвеенкова Л.Г. Стратегия формирования политической нации
в Республике Казахстан……………………………………………………. 54
Сабденова В.Т. Стратегия социальной модернизации Казахстана:
Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда………………………….. 60
Давлетбаева Н.Б. Государственная программа по форсированному
индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан…...
66
Ивлева Е.Н. Стратегия «Казахстан - 2050»: новый политический курс
состоявшегося государства: векторы развития, ориентированные в
будущее…………………………………………………………………….. 72
Сиводедова А.В. Государственная политика в области образования –
политика, обеспечивающая будущее Казахстана....................................... 78
Казбеков
Н.А.
Основные
принципы
внешнеполитической
деятельности Республики Казахстан…………………………………….
84
Беркинбекова А.М. Роль Н.А. Назарбаева в создании позитивного
имиджа Республики Казахстан в мировом сообществе…………………. 90
Хмельницкая О.М. Роль Казахстана в разработке и реализации идей
евразийской интеграции…………………………………………………… 96
Смирнова Г.М. Послание Главы государства Н.А. Назарбаева народу Казахстана
«Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое
будущее»…………………………………………………………………….
102
Мубаракова А.К. Роль Казахстана в обеспечении международной и
региональной безопасности………………………………………………
108
Под редакцией академика НАН РК А.М. Газалиева
РОЛЬ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Н.А. НАЗАРБАЕВА
В ФОРМИРОВАНИИ КАЗАХСТАНСКОЙ МОДЕЛИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Сборник 1
Авторы-составители: Сулейменов Т.И., Сарекенов К.З., Козина В.В.,
Матвеенкова Л.Г., Ивлева Е.Н., Мубаракова А.К., Касимова С.С., Джалилов
К.Ш., Жарылкасынова А.К., Толеуова М.О., Аубакиров Е.Ж., Сабденова В.Т.,
Давлетбаева Н.Б., Сиводедова А.В., Казбеков Н.А., Беркинбекова А.М.,
Хмельницкая О.М.