Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами

«Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами»
В жизни иногда случается так, что рядом с нами оказывается человек, который в
силу различных обстоятельств и причин страдает заболеванием, при котором он не
способен самостоятельно пользоваться своими правами, осуществлять обязанности,
распоряжаться имуществом и т.д. Для защиты прав и законных интересов таких граждан
российским законодательством предусмотрено установление опеки и попечительства.
Опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными.
Недееспособным суд может признать гражданина, который вследствие психического
расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Следует
учитывать, что лишение человека дееспособности влечет для него серьезные правовые
последствия. Недееспособный теряет право участвовать в выборах, совершать сделки,
распоряжаться имуществом и денежными средствами, вступать в брак, состоять на
государственной службе. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона
и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в
дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими
средствами. Попечительство над такими гражданами может быть установлено лишь в том
случае, если своими действиями они ставят семью в трудное материальное положение.
Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся
под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечитель оказывает
подопечному содействие в осуществлении прав и исполнении обязанностей, а также
охране их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Попечитель не является законным
представителем подопечного.
У граждан, которые в силу сложившейся жизненной ситуации желают оформить
опеку или попечительство на своего родственника или знакомого, возникает много
вопросов: с чего начать, какие документы следует собрать и куда обратиться.
Во-первых, необходимо обратиться в суд с заявлением, в котором будут указаны
факты, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства; факты,
подтверждающие, что он не может понимать значения своих действий или руководить
ими; причинная связь между психическим расстройством и тем, что гражданин не
понимает значения своих действий или не может ими руководить.
Гражданско-процессуальный кодекс РФ определяет круг лиц, правомочных
подавать заявление в суд о признании гражданина недееспособным. Это могут быть
члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от
совместного с ним проживания, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное
учреждение.
Суд, при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина,
назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую
экспертизу. Ее проведение по такой категории дел обязательно. Эксперты решают вопрос
о наличии психического расстройства и о его влиянии на способность лица понимать
значение своих действий и руководить ими.
На основании заключения экспертов суд выносит то или иное решение. В судебном
процессе обязательно участвует орган опеки и попечительства, прокурор, заявитель и сам
гражданин, в отношении которого рассматривается дело, если это возможно по состоянию
его здоровья. Решение суда о признании гражданина недееспособным (ограниченно)
дееспособным) является основанием для назначения над ним опеки (попечительства).
После признания человека недееспособным, гражданин, желающий стать опекуном
недееспособного (далее - кандидат в опекуны), должен обратиться с заявлением в орган
опеки и попечительства по месту проживания недееспособного. С кандидатом в опекуны
проводится разъяснительная работа по правам и обязанностям опекуна, подготавливаются
необходимые документы.
До назначения опекуном или попечителем представители органа опеки и
попечительства обследуют жилищно-бытовые условия кандидата в опекуны,
проанализируют представленные документы.
Затем на основании личного письменного заявления кандидата в опекуны и
протокола комиссии по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами на
территории муниципального образования город Салехард гражданину, нуждающемуся в
опеке или попечительстве, устанавливается опека или попечительство и назначается
опекун или попечитель. Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение
месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей временно
возлагается на орган опеки и попечительства. Основанием возникновения отношений
между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и
попечительства о назначении опекуна или попечителя.
Следует знать, что опекунами или попечителями могут быть только
совершеннолетние дееспособные граждане. Преимущество при назначении опекуна
отдаётся родственникам недееспособного. Если из родственников никто не выражает
желание быть опекуном или если недееспособный гражданин одинок, подбираются
опекуны из посторонних граждан, желающих стать опекунами. В таких случаях органы
опеки отдают предпочтение людям социально положительным, имеющим минимальный
медицинский опыт и изъявивших осознанное желание взять на себя обязанности по опеке.
При назначении опекуна (попечителя) учитываются его нравственные и личные качества,
способность к выполнению обязанностей, отношения между ним и лицом, нуждающимся
в опеке (попечительстве). Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного
гражданина может быть назначен только с согласия такого гражданина.
Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под
надзор в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие
социальные услуги, опекуны или попечители не назначаются. Их обязанности
возлагаются на указанные организации.
Важно отметить, что исполнение опекунских обязанностей в отношении
совершеннолетних недееспособных лиц осуществляется на безвозмездной основе. При
этом орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с
опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на
возмездных условиях.
В Ямало-Ненецком автономного округе с 1 января 2013 года вступил в силу Закон
ЯНАО от 06.12.2012г. № 133-ЗАО «О выплате вознаграждения опекунам
совершеннолетних недееспособных граждан», который устанавливает случаи, порядок и
размер выплаты вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан,
постоянно проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
В соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве опекун
ежегодно не позднее 1 февраля текущего года представляет в орган опеки и
попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, использовании
имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением
документов (копий товарных чеков, квитанций и других платежных документов).
Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или
ограниченно дееспособным отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед
судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или
попечительства.
Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки
и попечительства по месту жительства подопечных. В случаях, если опекун не надлежаще
исполняет свои обязанности по опекунству, использует опеку в корыстных целях или
оставляет подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства
может отстранить опекуна от исполнения его обязанностей и принять меры для
привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.
В заключении необходимо отметить, что рассмотрение дела о признании
гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным) и назначение опеки
(попечительства) - процедура довольно длительная. Кроме того, у назначенного опекуна
(попечителя) возникают определенные права и обязанности в отношении подопечного.
Поэтому гражданам следует подходить обдуманно к своим решениям стать опекунами.
Департамент по труду и социальной защите населения муниципального
образования город Салехард информирует о формировании резерва граждан, желающих
исполнять обязанности опекуна или попечителя. Наш адрес: г. Салехард, ул. Матросова,
дом 36, кабинет № 3, телефон для справок 3-56-72.