Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» Кафедра «Таможенного дела и товароведения» ОТЧЕТ по учебной (ознакомительной) практике в период с «26» июня 2023 г. по «20» июля 2023 г. в СГТУ имени Гагарина Ю.А. (кафедра ТМЖ) (место прохождения практики) Выполнил: Студент: __________________ Дата, подпись Проверил: Руководитель практики от кафедры: к.э.н., доцент, доцент кафедры ТМЖ Плеханов С.В. ____________________________ Дата, подпись Саратов 2024 Индивидуальное задание На учебную (ознакомительную) практику 1. Ознакомиться с общими функциональными обязанностями, правилами техники безопасности на конкретном рабочем месте при работе с электрическими устройствами. 2. Изучить законодательство РФ и ЕАЭС, относящееся к деятельности подразделения (ТК ЕАЭС). 3. Ознакомится с задачами, функциями, отдела, в котором проходит практика, его коммуникациями с другими структурными подразделениями таможенных органов, участниками ВЭД и органами исполнительной власти. 4. Изучить функциональные обязанность работников подразделения и нормативно-правовые документы (устав, должностные инструкции и подобные документы). 5. Систематизировать собранную информацию, подготовить и сформировать за весь период производственной практики отчет и предоставить на проверку руководителю практики от кафедры. Руководитель практики от кафедры __________________/Плеханов С.В. 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 4 1. Общие функциональные обязанности, правила техники безопасности на конкретном рабочем месте при работе с электрическими устройствами ......... 5 2. Законодательство РФ и ЕАЭС, относящееся к деятельности подразделения (ТК ЕАЭС) ..................................................................................... 6 3. Задачи, функции Саратовской таможни, его коммуникациями с другими структурными подразделениями таможенных органов, участниками ВЭД и органами исполнительной власти ....................................................................... 14 4. Функциональные обязанность работников подразделения и нормативноправовые документы (устав, должностные инструкции и подобные документы) ............................................................................................................. 19 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 22 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..................................................................................... 23 3 ВВЕДЕНИЕ Цель практики – расширение и углубление теоретических знаний и умений, полученных студентами в процессе обучения, овладение системой первичных профессиональных умений, навыков и компетенций, а также подготовка к осознанному изучению профильных дисциплин. Основными задачами практики являются: 1. Подготовка исходных данных для осуществления таможенных операций в рамках экспортно-импортной деятельности предприятийучастников внешнеэкономической деятельности при декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу. 2. Ознакомление с деятельностью предприятий, оказывающих таможенные услуги: их организационной структурой и функциональными обязанностями работников; изучение целей, основных задач, функций структурного подразделения предприятия, в котором обучающийся будет проходить практику; сбор, обобщение и анализ материалов в соответствии с индивидуальным заданием, определяемым конкретным местом прохождения практики по согласованию сторон. 3. Формирование первичных профессиональных умений и навыков, приобретение навыков работы в коллективе. Место практики – Саратовская таможня. 4 Общие функциональные обязанности, правила техники 1. безопасности на конкретном рабочем месте при работе с электрическими устройствами Должностные лица и служащие таможенных органов обязаны соблюдать следующие основные требования безопасности: – проходить инструктажи, обучение и проверку знаний по охране труда должностных лиц и служащих таможенных органов Российской Федерации; – соблюдать правила внутреннего распорядка (должностные инструкции), выполнять только ту работу, которая возложена на него в соответствии с должностной инструкцией (должностными инструкциями) или приказом руководства таможенного органа; – знать и соблюдать требования нормативных правовых актов по охране труда; – не допускать использования в работе несертифицированного и неисправного оборудования, машин, механизмов, инструментов, приспособлений, аппаратуры, средств индивидуальной и коллективной защиты; – использовать средства индивидуальной и коллективной защиты при исполнении служебных обязанностей в зависимости от вида выполняемой работы. При обращении с электроприборами необходимо строго соблюдать правила техники безопасности (нарушение этих правил может привести к несчастным случаям): Нельзя разрешать детям играть с розетками, втыкать в них штыри, булавки-заклепки, тянуть за провода, так как это может привести к поражению электрическим током. 5 Нельзя вешать одежду и другие вещи на выключатели, ролики и провода, так как провода могут оборваться. Соприкасаясь друг с другом, они могут привести к возгоранию. Опасно включать и выключать электрические лампочки и бытовые приборы мокрыми руками. Перегоревшие лампочки необходимо заменять при выключенном выключателе. Категорически запрещается пользоваться бытовыми электроприборами, через корпус которых проходит ток (прибор «кусается»). При включении и выключении устройств нужно брать вилку за пластиковый блок, а не за провод. Приборы, в которых кипятится вода, готовится пища (электрические чайники, кастрюли), нельзя подключать к сети пустыми. Они должны быть заполнены водой не менее чем на треть. При наливании воды в чайник или кастрюлю они должны быть выключены. Также необходимо следить за тем, чтобы шнуры, отсоединенные от устройств, не оставались подключенными к настенной розетке, поскольку при случайном прикосновении к ним может произойти поражение электрическим током. Нужно включать и выключать любой бытовой прибор одной рукой, желательно правой, не прикасаясь к водопроводным, газовым и отопительным трубам. 2. Законодательство РФ и ЕАЭС, относящееся к деятельности подразделения (ТК ЕАЭС) ТК ЕАЭС отмечает, что специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины подлежат уплате при введении в Союзе мер защиты внутреннего рынка. Исчисление и уплата специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин осуществляется в порядке, установленном Кодексом для исчисления и уплаты ввозных пошлин. 6 Особо отметим изменения по плательщикам таможенных пошлин, налогов1. В новом ТК ЕАЭС, в ст. 50 указано, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. В предыдущем ТК ТС плательщиками таможенных пошлин и налогов кроме декларантов являлись еще и иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Иные лица остались те же самые: перевозчик товаров, таможенный представитель, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, владелец магазина беспошлинной торговли, уполномоченный экономический оператор. Перечисленные лица будут являться плательщиками таможенных платежей по новому Кодексу только в том случае, когда эти лица не выполнят возложенные на них обязанности. Например, владелец таможенного склада не обеспечил сохранность товара на таможенном складе, в этом случае он будет являться плательщиком таможенных пошлин, налогов, а не декларантом. В новом Кодексе дано более точное определение плательщиков таможенных пошлин, налогов. Коснемся изменений по срокам уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенные операции. По-прежнему пошлины и налоги должны быть уплачены до выпуска товара. По сборам за таможенные операции поменялся срок уплаты. Согласно Федеральному закону № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», вступившему в силу 4 сентября 2018 г., сборы за таможенные операции должны быть уплачены до выпуска товаров (ст. 43 Федерального закона N 289-ФЗ)2. По ТК ТС таможенные сборы должны были быть уплачены одновременно с подачей таможенной декларации. Новый срок уплаты таможенных сборов за Горбунова М.Л., Стожарова Т.В., Приказчикова Ю.В., Ливанова Е.Ю., Гринева О.М. Международное предпринимательство в инновационной сфере. Казань: Бук, 2018. Часть 1. С. 120. 2 Федеральный закон № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» 7 1 таможенные операции упрощает декларанту процедуру подачи таможенной декларации на товары. Таможенная декларация может быть подана без уплаты декларантом пошлин, налогов и сборов. Условием выпуска товара по-прежнему остается фактическое поступление денежных средств на единый лицевой счет участника ВЭД. Изменился порядок предоставления отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. По ввозной таможенной пошлине отсрочка с уплатой процентов за отсрочку предоставляется на срок не более одного месяца со дня, следующего за днем выпуска товара. Данная отсрочка предоставляется без каких-либо оснований. Отсрочка по уплате ввозной таможенной пошлины на более длительный срок, на 6 месяцев, предоставляется при наличии следующих оснований: 1) причинение плательщику ущерба в результате стихийных бедствий, катастроф; 2) задержка плательщику финансирования из федерального бюджета; 3) осуществление поставок в рамках международных договоров; 4) ввоз организациями, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность, посадочного или посевного материала, сельхозтехники. Отсрочка по ввозной пошлине по указанным основаниям предоставляется без уплаты процентов за отсрочку. В предыдущем Кодексе отсрочка по уплате ввозной пошлины по аналогичным основаниям предоставлялась с уплатой процентов за отсрочку. В ТК ЕАЭС в ст. 59 впервые появилось важное положение для декларантов о том, что решение о предоставлении отсрочки уплаты ввозных таможенных пошлин принимает таможенный орган, который будет производить выпуск товаров3. В ранее действовавшем Кодексе не Рачинский А.В., Гринева О.М. Показатели направления развития субъектов экономики // НИУ Высшая школа экономики. Сборник научных трудов "Бизнес-тренды: цифровые технологии в менеджменте". Н. Новгород, 2019. С. 70 - 76. 8 3 уточнялось, какой таможенный орган принимает решение о предоставлении отсрочки по уплате ввозной пошлины. Таможенные органы имеют право требовать внесения обеспечения исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов. В ТК ЕАЭС появились два новых случая, когда необходимо внести обеспечение. Это выпуск товаров до завершения проверки таможенных и иных документов и сведений, и выпуск товара при назначении таможенной экспертизы. Но обеспечение в этих случаях может и не вноситься, если таможенные операции от имени декларанта выполняет таможенный представитель, только при одном условии, что размер обеспечения не превышает 35% от суммы обеспечения таможенного представителя при включении его в реестр таможенных представителей. Появилось еще одно преимущество для участников ВЭД: таможенная процедура переработки на таможенной территории открывается без внесения обеспечения по уплате пошлин, налогов. Следующие изменения касаются начисления пеней. Изменился размер ставки пени. Ставка пени принимается равной 1/360 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Ранее ставка была равна одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка РФ. Новым Кодексом даже предусмотрены случаи применения ставки пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка РФ: - при взыскании таможенных платежей за счет денежных средств должника; - при обращении взыскания на обеспечение исполнения обязанностей юридического лица; - при взыскании таможенных платежей за счет авансовых денежных средств. Особо надо отметить новое положение ст. 72 Закона о таможенном регулировании в РФ: размер пеней не может превышать размера задолженности по уплате пошлин, налогов, в связи с неисполнением которых 9 и была начислена пеня. Это положительная новация для декларантов. До вступления в силу нового Кодекса сумма пеней порой намного превышала сумму основного долга по уплате таможенных пошлин, налогов. Теперь такие ситуации будут исключены из практики. Уплата таможенных платежей зависит от таможенной процедуры, под которую декларант помещает товар4. В новом Таможенном кодексе ЕАЭС по уплате таможенных платежей в различных таможенных процедурах появились отдельные особенности. ТК ЕАЭС в качестве одного из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита ввел необходимость внесения обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов. Декларантам, которые несут обязанность по подтверждению соблюдения установленных условий помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита, станет более ясно и понятно, какие надо выполнить условия при помещении товара под эту процедуру. Новым Кодексом конкретизировано, когда у перевозчика товара возникает обязанность по уплате ввозной таможенной пошлины и налогов в отношении иностранного товара. Если товар не доставлен в место доставки товара в установленный таможенным органом срок, то в этом случае перевозчик должен уплатить ввозную пошлину и налоги в отношении недоставленного товара. Данная таможенная процедура применяется для целей осуществления операций по переработке, изготовлению товара, ремонту товаров на таможенной территории Союза с использованием иностранных товаров. По ТК ТС эта процедура открывалась только при условии внесения обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозной таможенной пошлины и налогов. Значительные суммы денежных средств изымались из оборота предприятий- Мокров Г.Г. Евразийский классификатор товаров в таможенных целях: вопросы применения // Таможенное дело. 2019. N 1. С. 9 - 12; Он же. Компенсационные пошлины: основания введения и применения // Таможенное дело. 2018. N 2. С. 19 - 22. 10 4 переработчиков на значительный срок. Срок действия таможенной процедуры - три года. ТК ЕАЭС не содержит положений о внесении обеспечения при открытии таможенной процедуры переработки на таможенной территории. Для декларантов это долгожданное изменение. Длительное время они обращались в ФТС России для решения этого вопроса. В этой таможенной процедуре есть еще одна новация, связанная с уплатой процентов. При наступлении одного из следующих обстоятельств: - передача иностранных товаров лицу, не указанному в разрешении на переработку товаров; - утрата иностранных товаров; - незавершение действия таможенной процедуры до истечения установленного срока действия процедуры - подлежат уплате в отношении иностранных товаров не только ввозная таможенная пошлина и налоги, но и подлежат уплате проценты, как если бы в отношении указанных сумм была предоставлена отсрочка. В ТК ТС не была предусмотрена уплата процентов при нарушении декларантом условий использования товаров в этой процедуре. Это новое положение направлено на ужесточение контроля за соблюдением декларантами установленного законодательства. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории. Таможенная процедура применяется для совершения операций по переработке товаров Союза за пределами таможенной территории Союза. Как и прежде, таможенная процедура открывается с внесением обеспечения по уплате вывозной таможенной пошлины. Если товар Союза вывозится на переработку и не облагается вывозной таможенной пошлиной, то обеспечение не вносится. Появилась особенность по уплате пошлин и налогов при ввозе ранее вывезенных на ремонт иностранных товаров. Такие товары при ввозе помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без уплаты ввозной пошлины и налогов. Например, на таможенную территорию Союза ввезен в качестве вклада в уставный капитал 11 иностранного инвестора иностранный таможенную процедуру выпуска станок. для Товар внутреннего помещен под потребления с применением льготы по уплате ввозной таможенной пошлины. Товар остался иностранным. В процессе эксплуатации станка произошла его поломка. Для целей ремонта за пределами таможенной территории Союза товар помещается под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и вывозится. После ремонта отремонтированный станок ввозится и помещается для целей завершения переработки вне таможенной территории под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без уплаты ввозной пошлины и налогов. Ранее такой нормы в законодательстве не было. ТК ЕАЭС предусмотрена, кроме уплаты вывозной таможенной пошлины, еще и уплата процентов при нарушении декларантом условий использования товаров: утрата товаров либо незавершение действия таможенной процедуры до истечения срока. По сути дела, это усиление контроля за деятельностью декларантов по использованию товаров в этой процедуре. При частичной уплате ввозных пошлин и налогов изменилась периодичность уплаты платежей. По ТК ТС декларант должен был вносить периодические платежи не реже чем раз в три месяца. По новому Кодексу такие ограничения отсутствуют, декларант только должен вносить платежи не менее чем за один календарный месяц. Такое новое положение упрощает декларанту уплату периодических платежей. ТК ЕАЭС по данной таможенной процедуре дает много разъяснений и уточнений, которые отсутствовали в ТК ТС. В случае если декларант нарушает установленную периодичность уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов, то он лишается права на периодическую уплату платежей и должен уплатить пошлины и налоги единовременно за весь оставшийся период. 12 Если товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза без уплаты ввозных пошлин и налогов и декларантом нарушены условия временного нахождения, использования товаров, то применяется частичная уплата ввозных таможенных пошлин и налогов за период со дня помещения товара под таможенную процедуру до дня ее завершения. Эти новые уточнения по применению таможенных платежей в таможенной процедуре временного ввоза очень важны, и в первую очередь для должностных лиц таможенных органов, осуществляющих контроль за полнотой уплаты таможенных платежей и единообразным применением норм законодательства. Товары Союза вывозятся с таможенной территории Союза для временного нахождения и использования за ее пределами. Как ранее было установлено законодательством, временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии. В ТК ЕАЭС разъяснено, что при выявлении факта совершения в отношении временно вывезенных товаров операций по капитальному ремонту, модернизации действие таможенной процедуры прекращается. Такие товары для нахождения на нашей территории должны быть помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозной таможенной пошлины, налогов. В ТК ТС отсутствовала вышеуказанная норма, что приводило к неоднозначности действий должностных лиц таможенных органов и к ошибочным решениям. Декларант обязан уплатить вывозную таможенную пошлину в случае незавершения действия таможенной процедуры до истечения ее срока. Но Кодексом ЕАЭС в этом случае предусмотрена и уплата процентов, ранее в ТК ТС такая уплата не предусматривалась. 13 Задачи, 3. коммуникациями функции с другими Саратовской таможни, его структурными подразделениями таможенных органов, участниками ВЭД и органами исполнительной власти Саратовская таможня образована приказом Главного управления Государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР № 111 от 5 июля 1989 г. В регион деятельности Саратовской таможни входят 3 субъекта Приволжского федерального округа Российской Федерации: Саратовская область, Пензенская область и Республика Мордовия, с учетом данной особенности Саратовская таможня имеет статус межрегиональной. Структура таможни По состоянию на 1 декабря 2023 г. в структуру Саратовской таможни входят: - 5 таможенных постов: Саратовский, Пензенский областной, Мордовский, Энгельсский и Балаковский; - 20 отделов, 14 отделений и 4 отдельные должности; - воздушный пункт пропуска «Саратов (Гагарин)». Саратовская таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций Федеральной таможенной службы (ФТС России) РФ в регионе деятельности таможни в пределах компетенции, определенной Общим положением о таможне. Саратовская таможня является пограничной. Протяженность сухопутной границы с Республикой Казахстан – 551 км. Регион деятельности таможни охватывает всю Саратовскую область, площадь подведомственной территории составляет 45432 км2. 14 Саратовская таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также Общим положением о таможне. Саратовская таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами. Таможня осуществляет руководство деятельностью подчиненных таможенных постов и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом. На сегодняшний день в состав таможни входят 5 таможенных постов (Саратовский, Балаковский, Озинский таможенные посты - I категории, Энгельсский и таможенный пост ДАПП Александров Гай - II категории), 4 пограничных пункта пропуска (2 автомобильных, 1 железнодорожный и международный аэропорт). Полномочия и функции таможенных органов определяются разработанным в 2013 г. и действующим в настоящее время в прежней редакции Постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе»5. А полномочия и функции региональных Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе» 15 5 таможенных управлений, таможен и таможенных постов определяются в соответствии с ранее принятыми актами ФТС России. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 закреплен перечень полномочий ФТС России, который не является исчерпывающим. В него также включены нормы, имеющие отсылочный характер (к нормам ТК ЕАЭС, иным международным актам и законодательству Российской Федерации в области таможенного дела). Детальный анализ этого перечня не позволяет сделать положительный вывод о том, что ФТС России имеет полномочия по обеспечению прохождения таможенных процедур. Анализ полномочий региональных таможенных управлений и таможен привел к выводу о том, что эти структуры тоже не имеют прямых полномочий по обеспечению прохождения таможенных процедур. В подтверждение приведем Приказ ФТС России от 31.05.2018 N 832 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении»6 и Приказ ФТС России от 31.05.2018 N 833 «Об утверждении Общего положения о таможне»7, которые являются основными подзаконными административно-правовыми актами, закрепляющими общие положения (полномочия, функции) и порядок деятельности региональных таможенных управлений и таможен, и определяют их статус и иерархическое подчинение. Региональное таможенное управление (далее - РТУ) обеспечивает реализацию задач и функций ФТС России в заданном регионе деятельности, обеспечивает контроль (надзор) в отношении подчиненных таможен и таможенных постов. РТУ несет полномочия по контролю и надзору за деятельностью служащих таможен и таможенных постов при исполнении ими норм ТК ЕАЭС о прохождении таможенных процедур, связанных с ввозом товаров на таможенную территорию ТК ЕАЭС и вывозом с таможенной территории Союза товаров, и др. Приказ ФТС России от 31.05.2018 N 832 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении» 7 Приказ ФТС России от 31.05.2018 N 833 «Об утверждении Общего положения о таможне» 16 6 Таможня, в свою очередь, осуществляет руководство деятельностью подчиненных таможенных постов в регионе действия. Так, начальник таможни осуществляет общее руководство и контроль деятельности таможенных постов; принимает решения об отмене или изменении не соответствующих требованиям таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений таможенных постов; признает неправомерными действия (бездействие) таможенных постов и подчиненных должностных лиц таможни; принимает решения по результатам таможенных проверок и принятых объяснений участников ВЭД. Начальник таможни имеет и иные полномочия. Сопоставление содержания норм о порядке деятельности ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен позволило сделать вывод о том, что три высших звена системы таможенных органов не имеют непосредственных полномочий по обеспечению прохождения таможенных процедур, в том числе прохождение таможенной процедуры «таможенный транзит». В этой связи представляется необходимым провести более детальный анализ нормативных правовых актов, закрепляющих порядок деятельности таможенного поста. Помимо указанного, таможенный пост обеспечивает: - единообразие применения и исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза; - доступность информации о правилах перемещения товаров физическими лицами, в том числе путем оборудования информационных стендов в местах осуществления таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами; - соблюдение законности в своей деятельности; - информационную безопасность и применение технических средств таможенного контроля; 17 - меры по защите национальной безопасности государств - членов ЕАЭС, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды и др. На основании изложенного могут быть сделаны следующие выводы: 1) правовая природа таможенной процедуры таможенного транзита имеет административно-правовую основу; 2) общие вопросы прохождения таможенной процедуры «таможенный транзит» регулируются нормами ТК ЕАЭС, который имеет множество отсылочных диспозиций к законодательству государств - членов ЕАЭС; 3) законодательные акты Российской Федерации в области таможенного дела направлены на создание и обеспечение функционирования административно-правового механизма исполнения требований норм ТК ЕАЭС, включающего разработку соответствующих административных регламентов, правил, порядка обеспечения исполнения норм ТК ЕАЭС (включая порядок прохождения таможенной процедуры таможенного транзита), действие единой системы таможенных органов, выработку способов и мер по реализации норм ТК ЕАЭС и др.; 4) в качестве недостатков современного законодательства Российской Федерации в области таможенного дела следует отметить то, что сложившаяся система таможенных органов не обеспечивает в полной мере требования ТК ЕАЭС; 5) высшие звенья системы таможенных органов Российской Федерации не имеют прямых полномочий по обеспечению прохождения таможенных процедур, в том числе прохождения таможенной процедуры «таможенный транзит», а несут административно-охранительные, организационно- распорядительные полномочия, полномочия по контролю и надзору (административно-юрисдикционные полномочия) за деятельностью таможенных постов Российской Федерации и их должностных лиц, закрепленные лишь на уровне приказов ФТС России. 18 Функциональные обязанность работников подразделения и 4. нормативно-правовые документы (устав, должностные инструкции и подобные документы) Сотрудник таможенного органа обязан: - обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов; - обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; - выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных; - в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций; - соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции; - поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей; - хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. Обязанности сотрудника таможенного органа по занимаемой должности определяются должностной инструкцией. Порядок разработки и утверждения должностных инструкций устанавливается руководителем Федеральной таможенной службы. Исполнением сотрудником таможенного органа своих должностных обязанностей также являются: 19 1) участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными начальником таможенного органа; 2) действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, а также обеспечение собственной безопасности в связи с исполнением должностных обязанностей; 3) нахождение в положении заложника в связи с исполнением должностных обязанностей; 4) следование к месту службы и обратно, нахождение в служебной командировке; 5) нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно. Штатная численность Саратовской таможни составляет 344 единицы. Уровень укомплектованности таможни персоналом в течение года не опускался ниже 96 %, а таможенных постов – ниже 98 %. Внешнеторговый оборот: в январе-декабре 2023 года в регионе деятельности Саратовской таможни экспортно-импортные операции осуществляли 22 отправителей/получателей товаров. По сравнению с январем-декабрем 2022 года их число уменьшилось на 63%. В отчетном периоде было выпущено 499 деклараций на товары (ДТ), в том числе импортных – 378, экспортных – 121. По сравнению с январемдекабрем 2022 года количество ДТ снизилось на 84%, при этом количество импортных ДТ снизилось на 83%, количество экспортных ДТ снизилось на 86%. Вес нетто товаров, учитываемых в статистике внешней торговли, был равен 2 511,63 тонн, в том числе вывезенных 1 888,31 тонна, ввезенных 623,31 тонн. Физический объем товаров уменьшился по сравнению с январем-декабрем 2022 года на 98% за счет уменьшения физического объема вывезенных товаров на 99%, при этом физический объем ввезенных товаров уменьшился на 73%. 20 Внешнеторговый оборот по Саратовской таможне составил 143 534.39 тыс. долларов США, в том числе экспорт – 137 727.33тыс. долларов США, импорт – 5 807.06 тыс. долларов США. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года товарооборот снизился на 12%, за счет снижения импорта на 81%, экспорта на 2%. 21 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В заключение отчета о прохождении практики необходимо отметить, что практика дает огромные навыки общения с людьми, работы с документацией. Я приобрел навыки: способность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства; способность применять теоретические знания для выявления правонарушений, своевременного реагирования и принятия необходимых мер к восстановлению нарушенных прав; способность в соответствии с профилем профессиональной деятельности осуществлять профилактику, предупреждение, пресечение преступлений и правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению; Благодаря практике, я побывала на рассмотрении дел, изучил порядок проведения судебных разбирательств, вынесения решений. В период прохождения практики я закрепила свои теоретические знания, полученные в области юриспруденции, приобрел новые навыки, а также утвердился в выборе своей профессии. Результаты практики: формирование универсальных, общепрофессиональных, профессиональных компетенций в соответствии с рабочей программой практики, получение навыков анализа правового статуса субъекта права, практического применения правил толкования правовых норм, навыков системного, структурно-функционального методов исследования 22 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, № 31, ст. 4398. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации. (Часть первая от 30.11.1994 г., № 51-ФЗ, часть вторая от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ) // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». 3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ/ СПС «Консультант Плюс» URL: http://www.consultant.ru/. 4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019, с изм. от 18.03.2023) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)// Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». Научная литература 5. Абрамова Г.А. Противоречия в законодательстве, регулирующем вопросы помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта / Г.А. Абрамова // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2017. N 2. С. 64 - 71. 6. Горбунова М.Л. Международное предпринимательство в инновационной сфере: Монография / М.Л. Горбунова [и др.]. Казань: Бук. Ч. 1. 119 с. 7. Мокров Г.Г. Евразийский классификатор товаров в таможенных целях: вопросы применения / Г.Г. Мокров // Таможенное дело. 2019. N 1. С. 9 - 12. 8. Мокров Г.Г. Компенсационные пошлины: основания введения и применения / Г.Г. Мокров // Таможенное дело. 2018. N 2. С. 19 - 22. 9. Рачинский А.В. Показатели направления развития субъектов экономики / А.В. Рачинский, О.М. Гринева // Бизнес-тренды: цифровые 23 технологии в менеджменте: Материалы конференции (г. Н. Новгород, 28 марта 2019 г.): Сборник научных трудов. Н. Новгород, 2019. С. 70 76. 10.Агамагомедова С.А. Оптимизация и систематизация административных процедур в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза / С.А. Агамагомедова // Административное и муниципальное право. 2018. N 1. С. 37 - 47. 11.Воронов А.М. Таможенные органы как субъекты обеспечения безопасности государства / А.М. Воронов, Н.В. Шайдуко // Вестник Московского университета МВД России. 2017. N 1. С. 242. 12.Давыдов К.В. классификации Административные / К.В. Давыдов // процедуры: Вестник проблемы Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2017. N 2. С. 116 - 122. 13.Кобзарь-Фролова М.Н. Административно-юрисдикционная деятельность таможенных органов по назначению административных наказаний за правонарушения в области таможенного дела / М.Н. Кобзарь-Фролова // Вопросы правоведения. 2017. N 1. С. 111 - 126. 14.Кобзарь-Фролова М.Н. Сравнительно-правовая характеристика полномочий и функции таможенных органов Российской Федерации и таможенных органов в Европейском союзе / М.Н. Кобзарь-Фролова // Вопросы правоведения. 2016. N 2(36). С. 332 - 342. 15.Морозова М.С. Совершенствование административных процедур в деятельности таможенных органов Российской Федерации в условиях интеграции в единое экономическое пространство: Дис. ... канд. юрид. наук / М.С. Морозова. Люберцы, 2013. 178 с. 16.Щерба М.Ю. Совершенствование таможенного администрирования как основной элемент содействия внешнеторговой деятельности / М.Ю. Щерба // Вестник Российской таможенной академии. 2018. N 2. С. 28 33. 24
